Tema 8

Manejo sostenible de los recursos naturales.

Conservación y preservación.
Evaluación de impactos y de riesgos ambientales utilizando
ejemplos regionales.
Siniestros ambientales.
•Comisión Económica para América Latina y el Caribe y Programa
de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). 1970
•1971, dos puntos:
a) Que el bajo nivel de desarrollo de las naciones es un factor
predominante para el deterioro ambiental, pues éstas buscarán
subsanar sus niveles de pobreza vía explotación intensiva y
extensiva de los recursos naturales.
b) Que el problema ambiental debe ser incorporado en las
políticas nacionales de desarrollo como algo trascendental y de
vital importancia.

-Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano,

que se celebró en Estocolmo en 1972, y que dio lugar a una
Declaración y a un Plan de Acción para el Medio Humano que
contiene 109 recomendaciones concretas.
•1987: Medio ambiente vuelve a aparecer en escenarios internacionales:
Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CMMAD) 3,
coordinada por la primer ministra noruega Sra. Gro Harlem Brudtland, informe
"Nuestro Futuro Común“, referencia para todos los debates y propuestas que
fueron formulados hacia el final de la década de los 80's.
Los tres planteamientos básicos:

a) Que la ecología dejó de ser una tarea nacional o regional, para convertirse
en un problema global.

b) Se plantea la necesidad de intercambiar opiniones entre países

avanzados y menos avanzados para conjuntar los peligros ecológicos.
Necesidad de revisar a fondo la correlación ambiente-desarrollo.

c) Las teorías del desarrollo que desde hace décadas han sostenido los
diferentes regímenes, han entrado en crisis, y, se plantea la urgencia de
formas de desarrollo sustentable.

1980
•Renovado interés por el vínculo entre desarrollo y ambiente.
•Preocupación por el devastamiento de la tierra y sus recursos: Comisión de
Desarrollo y Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, llevada a cabo por
el Banco Interamericano de Desarrollo; Programas de Naciones Unidas:
Programa para el Medio Ambiente y Programa para el Desarrollo. 5
Nacimiento de importantes grupos ecológicos, como es el caso de la
Federación Nacional de la Vida Silvestre (NWF), Consejo para la Defensa de
los Recursos Naturales (NRDC) y el Fondo Mundial de la Vida Silvestre
(WWF).
Argentina, 1994: reforma de la Constitución Nacional, art. 41:Todos los
habitantes gozan del derecho a un ambiente:
 Sano
 Equilibrado
 Apto para el desarrollo humano
 y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades
presentes sin comprometer las de las generaciones futuras;
 y tienen el deber de preservarlo.

1990
 Desarrollo sostenible
Algunas definiciones

•Desarrollo que satisface las necesidades del presente sin

comprometer la habilidad de las futuras generaciones para
satisfacer sus propias necesidades (Reporte Brundtland, 1987).

•Patrón de transformaciones sociales y estructuras económicas que

optimizan los beneficios económicos y sociales disponibles en el
presente, sin poner en peligro el probable potencial de beneficios
similares en el futuro (Goodland y Ledec, 1987).

•Mejora continua de la calidad de vida, en particular de grupos pobres

y en desventaja, sin degradación del ambiente, incluyendo la
capacidad de la gente de mantener una relación cultural, estética y
espiritual con su ambiente (Vivian, 1991).
•Estrategia que lleva a mejorar la calidad de vida, sin rebasar
la capacidad de carga de los ecosistemas que la sostienen,
entendiendo por capacidad de carga la capacidad que tiene
para sustentar y mantener al mismo tiempo la productividad,
adaptabilidad y capacidad de renovabilidad del recurso (IUCN-
International Union for Conservation of Nature, 1991).

•Utilizar a las especies y a los ecosistemas con niveles y

formas tales que les permitan renovarse a sí mismos
indefinidamente para todos los fines prácticos (Allen, 1980).
 Sostenibilidad a largo Especies, poblaciones,
Sostenibilidad plazo y su medición ecosistemas
Ecológica para el largo plazo

Sostenibilidad Sostenibilidad
Social Económica

Cambios para llegar Herramientas necesarias

Costos y beneficios distribuidos de manera Manejo y gestión adecuada de
adecuada en población actual y futura recursos naturales
 Enfoques del desarrollo sostenible
•Investigaciones científicas: hechos y causas
•Sistema político y económico: decisiones
•Sistema legal e institucional: confiabilidad
 Recursos del desarrollo sostenible

Recursos
naturales

¡TOLERABLE!

Recursos Recursos
Sociales y humanos tecnológicos
 Recursos
sociales y humanos

•Planificación familiar
•Políticas y Legislación
•Administración
•Participación comunitaria
•Valores éticos
•Valorización de servicios ecológicos
•Difusión
 •Restauración de tierras degradadas
•Sistemas silvopastoriles
•Agroforestería
•Biotecnología
•Áreas naturales protegidas
•Bosque naturales
•Plantaciones forestales
•Manejo integrado de plagas

Recursos tecnológicos y
sistemas de producción
 •Energía
Naturales •Aire
•Agua
•Suelo
•Biodiversidad
Recurso: Conjunto de elementos disponibles para
resolver una necesidad o llevar a cabo una empresa.
Recursos naturales, hidráulicos, forestales, económicos,
humanos (Diccionario Real Academia)

Recursos naturales: aquellos bienes materiales y

servicios que proporciona la naturaleza sin alteración
por parte del hombre; y que son valiosos para las
sociedades humanas por contribuir a su bienestar y
desarrollo de manera directa (materias primas,
minerales, alimentos) o indirecta (servicios ecológicos
indispensables para la continuidad de la vida en el
planeta).
Recursos naturales (disponibilidad en el tiempo, tasa de
generación o regeneración y ritmo de uso
Tipos o consumo)

Recursos naturales renovables

Recursos bióticos, recursos con ciclos de
regeneración por encima de su extracción, el uso
excesivo del mismo lo puede convertir en un recurso
extinto (bosques, pesquerías, etc.)
 Recursos naturales no renovables
Son depósitos (metálicos o no) limitados o con ciclos de
regeneración muy por debajo de los ritmos de extracción o
explotación (minería, hidrocarburos, gravas, arcillas).

Agotables:
• Los combustibles fósiles: petróleo,
carbón, gas natural.
• Los radioactivos: uranio y otros minerales
radioactivos.

Inagotables:
• Existen en cantidades no fijas y permanentes
• Geotermal: el vapor de agua caliente proveniente
del interior de la Tierra.
• Eólico
• Oceánico
• Hidráulico
• Solar
 INTERRELACIÓN -
TRANSFORMACIÓN

SOCIEDAD NATURALEZA

CALIDAD DE
VIDA

ORGANIZACIÓN
ECONÓMICA ECOSISTEMA

ORGANIZACIÓN AGROSISTEMA
SOCIAL

ORGANIZACIÓN TECNOSISTEMA E
POLÍTICA Y CULTURAL INFRAESTRUCTURA

MAYOR MAYOR MENOR USO

PRODUCCIÓN APROVECHAMIENTO PARCIAL
MENOR MENOR MAYOR USO
DEGRADACIÓN DESAPROVECHAMIENTO INTEGRAL
Conservación= conservar
1. Mantener algo o cuidar de su permanencia.
2. Mantener vivo y sin daño a alguien.
3. Continuar la práctica de costumbres, virtudes
y cosas semejantes.

La utilización humana de la biosfera para que rinda el

máximo beneficio sostenible, a la vez que mantiene el
potencial necesario para las aspiraciones de futuras
generaciones.
Conservacionismo: utilización, administración y
protección de los recursos para evitar su degradación
de manera que no se encuentren agotados para las
generaciones actuales y futuras.

Proteger el recurso y mantener el servicio que presta

Preservación= preservar

Proteger, resguardar anticipadamente a una

persona, animal o cosa, de algún daño o
peligro.
• Preventiva
• Correctiva
Parque Nacional: Área representativa de una región biogeográfica,
atractivo: belleza o interés científico, mantenida sin otras alteraciones que las
necesarias para asegurar su control, la atención al visitante y la defensa
nacional. Se prohíbe toda explotación económica con excepción del turismo.
Ej. Iguazú, Mburucuyá, El Impenetrable
Reserva Nacional: Área de interés para la conservación de los
ecosistemas, la protección de un Parque Nacional contiguo o de zonas de
conservación independientes. Se permiten asentamientos humanos en la
medida que no amenacen la conservación. Ej. Reserva Natural Formosa,
Reserva Educativa Colonia Benítez
Monumento Natural: Puede ser un área, una especie viva de
animal o planta, que tenga un interés estético, histórico o científico. Se lo
protege de manera absoluta. Única actividad permitida: las inspecciones
oficiales, las investigaciones y las medidas necesarias para su cuidado y
atención de los visitantes. Ej. Huemul; Yaguareté
Reserva Natural Estricta
Áreas del dominio de la Nación de gran valor biológico representativas de
los distintos ecosistemas del país o que contienen importantes poblaciones
de especies animales o vegetales autóctonas. Ej. San Antonio (Misiones)
Administración de Parques Nacionales
(43) Parques, Reservas, Monumentos
Reserva Natural Educativa/
Reserva de la Defensa/
Reserva Natural/
Reserva Nacional
Parque Nacional

Monumento Nacional

Área Marina protegida

Reserva Natural Estricta

Parque Interjurisdiccional
Marino/Costero
¿Cómo lograr el desarrollo sostenible?
Modelo reloj de arena (Enkerlin et al., 1997)
Problemas: Extracción indiscriminada
de árboles
Recursos: Falta de conocimiento de la
tasa de renovación de stock

Soluciones: Determinación de cupos

Ningún recurso renovable deberá utilizarse a un ritmo superior al de su

generación.
Ningún contaminante deberá producirse a un ritmo superior al que pueda ser
reciclado, neutralizado o absorbido por el medio ambiente.
Ningún recurso no renovable deberá aprovecharse a mayor velocidad de la
necesaria para sustituirlo por un recurso renovable utilizado de manera
sostenible.
(Barlett, 1999)
Indicadores de Desarrollo Sostenible
(SIDSA, 2006)
CEPAL (Comisión Económica
para América Latina y el Caribe)
1. Subsistema Social. Calidad de vida de la población. Aquellos que
muestren fortalezas y debilidades de los aspectos sociales.
•Indicadores de desarrollo. Aspectos demográficos,
de salud y de educación
•Porcentaje de población que vive por debajo de la línea de pobreza e indigencia.
•Tasa de mortalidad infantil y de menores de 5 años, mortalidad materna.
•Porcentaje de población afiliada a sistemas de salud
•Tasa de egreso de la educación general básica.
•Porcentaje de la población de 20 años y más con secundario completo.

•Indicadores de sostenibilidad. Aspectos que reflejan la dinámica

demográfica y la distribución en el ingreso.
•Relación entre ingresos 10% superior a 10% inferior.
•Tasa de crecimiento demográfico.
•Tasa de dependencia demográfica.
2. Subsistema Ambiental. Recursos naturales y procesos
ecológicos que brindan condiciones para el
soporte de la vida.
•Indicadores de desarrollo: Recursos naturales
con que cuenta el país
•Superficie de bosques nativos.
•Reservas declaradas comprobadas de hidrocarburos (petróleo y gas).
•Disponibilidad hídrica superficial por cuenca.

•Indicadores de sostenibilidad. Importancia de proteger ciertos

procesos ecológicos y bioquímicos y la biodiversidad asociada.
•Porcentaje de la superficie cubierta de bosques.
•Porcentaje de hectáreas erosionadas, por tipo de erosión.
•Evolución de biomasa y biomasa reproductiva.
•Participación de fuentes renovables en la oferta total de energía primaria.
•Relación anual entre reservas y producción de hidrocarburos (petróleo y gas).
3. Subsistema Económico. Producción y consumo de bienes
y servicios.
•Indicadores de desarrollo. Descripción de la economía,
identificando su tamaño, dinámica y composición.
•Producto interno bruto por persona
•Tasa de crecimiento del producto interno bruto
•Participación de los tres sectores en el producto interno bruto

•Indicadores de Sostenibilidad. Ritmo de crecimiento de la

producción
•Participación de las inversiones en el producto interno bruto
•Resultado fiscal como porcentaje del producto interno bruto.
•Tasa de empleo.
•Índice de precios al consumidor.
4. Subsistema Institucional. Democracia como un medio
necesario para alcanzar el desarrollo sostenible que involucra a
todos los actores sociales.

•Indicadores de desarrollo. Incorpora actores o mecanismos

para imprimir cierta dinámica de superación
•Acceso a la información pública
•Evolución de las organizaciones de la sociedad civil
•Actuaciones ante la Defensoría del Pueblo de la Nación cada 100.000 habitantes

•Indicadores de sostenibilidad. ¿Cómo se mantiene en el tiempo

el régimen democrático?

•Participación electoral
•Cantidad de diarios y periódicos vendidos cada 100.000 habitantes
•Infraestructura cultural pública
 Ecosistemas

Manejo integrado Recursos humanos

de recursos
Uso de la tierra
Recursos
genéticos DESARROLLO
SOSTENIBLE
Desarrollo urbano Política demográfica
sustentable
Planeamiento regional
Estrategias desarrollo
económico
 CEPAL: agenda 2030

En el 2015, se lanza la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los 17 Objetivos

de Desarrollo Sostenible (ODS). Estos reemplazan los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM) a partir del 2016 y guiarán el trabajo de Naciones Unidas por los
próximos 15 años. La Agenda 2030 pone a las personas en el centro, tiene un
enfoque de derechos y busca un desarrollo sostenible global dentro de los
límites planetarios. Es universal ya que busca una alianza renovada donde
todos los países participan por igual. Es indivisible ya que integra los tres
pilares del desarrollo sostenible (económico, social y medioambiental),
presentando así una visión holística del desarrollo. La erradicación de la
pobreza y la reducción de desigualdades son temas centrales en la nueva
agenda, y prioridades para América Latina y el Caribe.
https://www.cepal.org/es/temas/agenda-2030-desarrollo-sostenible/objetivos-
desarrollo-sostenible-ods
 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) es el instrumento metodológico

para establecer en forma fehaciente el impacto o alteración ambiental de
proyectos de obras públicas o privadas.

1. Planificación y Elaboración del proyecto

Localización
Identificar modificaciones negativas del proyecto
Proveer medidas de mitigación
Prever situaciones adversas
Examen de alternativas técnicamente viables
 2. Diagnóstico (Caracterización) Ambiental

Estudio del estado del lugar antes de la realización del proyecto

Seleccionar organismos indicadores de la salud del ambiente
Alertar sobre especies amenazadas
Señalar prioridades de conservación
Detectar elementos y procesos sensibles
Identificación de impactos en:

Paisaje
Flora
Agua

Medio Socio-Cultural

Aire Fauna Suelo

 Magnitud
Extensión (moderados,
severos)

(temporales, Valoración de
permanentes)
impactos por:
Efecto sinérgico en el
Costo de recuperación deterioro ambiental
ambiental
(recuperables, no recuperables) Afectación de ecosistemas,
comunidades o poblaciones
Afectar especies (netos, residuales)
amenazadas o en peligro
 Establecimiento de medidas correctoras

Programa de Gestión Ambiental (PGA)

Vigilancia
Mitigación
Previsión de contingencias (emergencias) ambientales
Corrección
Documento de síntesis

Conclusiones sobre: PGA

Viabilidad de las acciones propuestas
Examen y elección de las alternativas y
propuestas de medidas correctoras
 Normativas ambientales
AMBITO INTERNACIONAL
Convenios sobre:
Transporte de desechos peligrosos
Comercio de Especies Amenazadas
Especies migratorias
Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural
Humedales
 Ley Nacional de Impacto Ambiental 24.585 (Minería)
 Leyes Forestales 13.273 (Defensa Riqueza Forestal):
AMBITO NACIONAL
25.080 (Inversiones Bosques Cultivados)
Conservación de suelos (22.428)
Vida silvestre (22.421; 22.344; 23.918; 23.919; 24.375)
Residuos peligrosos (24.051)
Ley General del Ambiente (25.675)-2002: La presente ley establece
los presupuestos mínimos para el logro de una gestión sustentable y adecuada del
ambiente, la preservación y protección de la diversidad biológica y la implementación
del desarrollo sustentable.

 Ley de Gestión Ambiental de Aguas (Ley 25. 688): Esta ley

establece los presupuestos mínimos ambientales, para la preservación de las
aguas, su aprovechamiento y uso racional.

Ley de glaciares: Artículo 6º.- Actividades Prohibidas. En los glaciares

quedan prohibidas las actividades que puedan afectar su condición natural o
las funciones señaladas en el artículo 1º, impliquen su destrucción o traslado o
interfieran en su avance, en particular las siguientes:
a) La liberación, dispersión o disposición de sustancias o elementos
contaminantes, productos químicos o residuos de cualquier naturaleza o
volumen;
b) La construcción de obras de arquitectura o infraestructura con excepción de
aquellas necesarias para la investigación científica;
c) La exploración y explotación minera o petrolífera. Se incluyen en dicha
restricción aquellas que se desarrollen en el ambiente periglacial saturado en
hielo;
d) La instalación de industrias o desarrollo de obras o actividades industriales.
 AMBITO PROVINCIAL

Corrientes Chaco

EIA (5.067) Caza y Pesca

Administración de las aguas Plantación de árboles
Conservación de suelos Bosques
Defensa Riqueza Forestal Aire
Protección Fauna y Flora Código de Aguas
Contaminación Ambiental Biocidas
Agroquímicos Residuos patológicos
La Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) es el instrumento metodológico
compuesto por un conjunto de perspectivas analíticas y de participación con el fin
de integrar los aspectos ambientales en las políticas, los planes y los programas y
evaluar las interconexiones con los aspectos económicos y sociales (Cfr. OCDE
DAC, 2007).

https://portafo
liodigitalkreth
eismarquez.fil
es.wordpress.
com/2014/01/
eia-vs-
eae.jpg
 Calidad de aguas: un problema ambiental

FUENTE Precipitaciones, actividad minera,

erosión y sedimentación ...

Red fluvial, sedimentos,

TRANSMISOR sábalos, actores sociales ...

Actividad económica, población,

RECEPTOR infraestructura,
 https://www.muyinteresante.es/naturaleza/articulo/se-nos-acaba-el-tiempo-
para-salvar-la-tierra-301510650475

Referencia: William Ripple et al. “World Scientists’ Warning to Humanity: A Second

Notice” BioScience Noviembre de 2017 DOI: 10.1093/biosci/bix125
 Como respuesta a los conflictos ambientales generados por esa
actitud ególatra en la que el hombre se posicionó como dueño de la
naturaleza transformándola y destruyéndola, es preciso
generar una sociedad distinta que se sienta parte de la
naturaleza, usuaria circunstancial de la misma, con los mismos
derechos y obligaciones para las personas de su generación y
con la esperanza de un mundo de libertad responsable, más
humano, en que la paz sea un objetivo transgeneracional con
menos ambición y con más solidaridad, evitando que las guerras
dilapiden recursos, contaminen el medio y causen las mayores
inequidades entre los seres humanos.
Dr. J.J. Neiff
El cuidado de los ecosistemas supone una
mirada que vaya más allá de lo inmediato,
porque cuando sólo se busca un rédito
económico rápido y fácil, a nadie le
interesa realmente su preservación. Pero
el costo de los daños que se ocasionan
por el descuido egoísta es muchísimo más
alto que el beneficio económico que se
pueda obtener (Papa Francisco)
The end