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Procedimiento Administrativo.
Unidad 2.
Sesión 2.
Matrícula: ES1821009463
Grupo: DE-DEPA-2001-M7-002.
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Introducción…………………………………………………………………………………………………………………………….
Conclusión……………………………………………………………….……………………………………………………………..
Fuentes………………………..…………………………………………………………………………………………………………
Introducción
En esta sesión estudiaremos el acto administrativo entendido como la declaración unilateral de la voluntad de un órgano
del poder público en ejercicio de la función administrativa, así como también en qué consiste la responsabilidad patrimonial
del Estado y cuál es la actividad administrativa irregular del mismo, así mismo las etapas del procedimiento administrativo.
La administración pública como persona jurídica colectiva pública o persona moral pública, realiza constantemente
diversas acciones, las cuales tienen diferentes efectos jurídicos. Como característica de todo acto administrativo puede
señalarse la declaración de voluntad emanada de una autoridad administrativa competente, hacia la búsqueda del bien
colectivo como fin principal.
Con el propósito de identificar los componentes del acto administrativo, realiza la siguiente actividad.
• Elementos:
- Órgano competente.
- Voluntad administrativa.
- Motivo o causa.
- Contenido u objeto.
- Finalidad.
- Forma.
Acto administrativo tratado
El Artículo 41 del Reglamento de Tránsito del Estado de México señala que para
conducir vehículos automotores y motocicletas en el Estado, se requiere de licencia o
• Voluntad administrativa. permiso expedido por las autoridades de Movilidad de esta Entidad, o de cualquiera
otra de la Federación o del extranjero, conforme al tipo de vehículo que la misma
señale, independientemente del lugar en que se haya registrado el vehículo.
Toda persona que conduzca un vehículo en la infraestructura vial del Estado, deberá
obtener y llevar consigo la licencia de conducir que corresponda al tipo de vehículo y
• Motivo o causa.
servicio de que se trate y que haya expedido la autoridad legalmente facultada para
ello (Artículo 43, Ley del Transporte para el Estado de México).
Para los efectos de este Reglamento las licencias que se expidan serán y autorizan a
manejar:
Para la obtención de licencias en sus diferentes modalidades, así como las tarjetas de
identificación personal se requiere reunir los siguientes requisitos, de conformidad con
lo preceptuado en el artículo 43 del Reglamento de Transito del Estado de México, a
saber:
A. Motociclistas y automovilistas:
I. Pagar los derechos respectivos.
II. Acta de nacimiento y demostrar ser mayor de 18 años de edad.
III. Identificación oficial vigente.
IV. Comprobante de domicilio vigente.
La ejecución de los actos administrativos cuenta con una regulación parcial en la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos, que recién cumple treinta años de vigencia, y con una regulación sectorial que ha venido
desarrollándose durante las últimas dos décadas y que ha contribuido a ampliar las modalidades de ejecución
contempladas en la ley, mediante la adopción de medidas administrativas cautelares o provisionales que adopta la
administración pública en el marco de los procedimientos administrativos.
El acto administrativo puede extinguirse por diferentes medios que se han clasificado por razones metodologicas en
Normales y Anormales.
Medios Normales: La realización fáctico jurídica del acto administrativo se lleva acabo en forma normal mediante el
cumplimiento voluntario y la realización de todas aquellas operaciones materiales necesarias para cumplir el objeto
o contenido del propio acto.
La realización voluntaria puede ser de los órganos internos de la administración y también por parte de los particulares
según el caso:
• Cumplimiento voluntario por órganos internos de la administración, la realización de todos los actos necesarios.
• Cumplimiento de efectos inmediatos cuando el acto en si mismo entraña ejecución que podríamos llamar
automática o cuando se trata de actos declarativos.
• Cumplimiento de plazos, en aquellos actos que tengan plazo. Licencias, permisos temporales, concesiones,
etcétera.
Medios Anormales: El acto administrativo puede extinguirse por una serie de procedimientos o medios que
llamamos anormales porque no culminan con el cumplimiento del contenido del acto, sino que lo modifican,
impiden su realización o hacen ineficaz.
• Revocación administrativa. deja sin efectos en forma parcial o total un acto administrativo por razones
técnicas, de interés publico, o de legalidad es frecuente verlo en las instancias administrativas de aclaración
o en la tramitación de recursos administrativos a favor del gobernado.
• Rescisión administrativa. Consiste en la facultad que tienen las partes en ese acto jurídico bilateral en
resolver o dar por terminadas sus obligaciones, en caso de incumplimiento de una de ellas, esta medida
debe quedar plenamente señalada en una de las cláusulas que se contienen en el citado documento jurídico.
• Prescripción. Es la extinción de las obligaciones y los derechos o la adquisición de estos últimos por el
simple transcurso del tiempo previsto en la ley.
• Caducidad. Es la extinción de los actos administrativos por falta de cumplimiento de los requisitos
establecidos en la ley o en el propio acto administrativo para que se genere o preserve un derecho.
• Termino y condición. El termino es un acontecimiento futuro de realización cierta del que depende de que
se realicen o se extingan los efectos de un acto jurídico y la condición es un acontecimiento futuro de
realización incierta del que se hace depender el nacimiento o extinción de una obligación o de un derecho.
• Irregularidades e ineficacias del acto administrativo. Todas las irregularidades del acto administrativo se
encargan de propiciar su ilegalidad en ese sentido, los vicios de un acto administrativo pueden darse por la
inobservancia de las normas que lo rigen.
Un acto es inválido cuando está viciado alguno de sus elementos, si bien, según la importancia y trascendencia del
vicio de que se trate, la invalidez podrá alcanzar el grado de nulidad o de anulabilidad.
Esta noción de invalidez, que afecta a la esencia misma del acto, ha de diferenciarse de la ineficacia, en la que el
acto, aun siendo válido, no produce efectos, como acontecería en el supuesto de un acto no notificado a su
destinatario.
Actividad 2. Responsabilidad de los servidores públicos y del Estado
Ha habido una evolución legislativa sobre las responsabilidades civiles y las patrimoniales del Estado. De la sola
existencia de las obligaciones civiles y políticas de los servidores, hasta el establecimiento de la obligación del Estado,
respondiendo así a los daños causados por los servidores públicos en el ejercicio de sus funciones, sustentándose en las
responsabilidades patrimoniales del Estado. Con lo anterior, no se quiere decir que haya desaparecido las de los
servidores públicos, pues ellos tienen sus respectivos elementos para ser identificados.
Con el propósito de distinguir las responsabilidades civiles y políticas de los servidores públicos, así como la
responsabilidad política del Estado, realiza la siguiente actividad.
2. En el mismo documento de texto de la actividad anterior, elabora la siguiente tabla, comparando los elementos
que definen las responsabilidades civiles y políticas de los servidores públicos, así como las responsabilidades
patrimoniales del Estado:
Los recursos son los medios legales de los que dispone el particular para obtener de la autoridad administrativa la revisión
de un acto particular determinado, por el cual dicho particular es afectado en sus derechos o intereses. Esta revisión se
realiza a fin de revocarlo, anularlo o reformarlo en caso de encontrar comprobada la ilegalidad o la inoportunidad del
mismo. Por lo anterior, los recursos administrativos son los medios de defensa establecidos en la ley, para que la
administración pública revise de nueva cuenta un acto y lo confirme, modifique o revoque. Con el propósito de distinguirlos,
realiza la siguiente actividad:
Indicaciones
Recurso señalado en
Ante qué autoridad se
la legislación El particular puede solicitar:
interpone
mexicana
La modificación o reconsideración.
La reconsideración administrativa no es
propiamente un medio de defensa, sino que es
Puede interponerse ante la misma
Reconsideración una oportunidad adicional que tienen los
autoridad que dicta la resolución que
administrativa. contribuyentes de solicitarles a las autoridades
agravia al particular.
fiscales que autocorrijan sus actuaciones para
obtener una resolución favorable donde se
modifique o revoque la resolución que afecta la
esfera jurídica del contribuyente.
Recurso señalado en
Ante qué autoridad se
la legislación El particular puede solicitar:
interpone
mexicana
Revocar o modificar actos o resoluciones.
3. Señala el o los recursos adecuados al procedimiento administrativo planteado por tu docente en línea.
Caso proporcionado por la docente.
Multa por declaración estadística presentada extemporáneamente, con posterioridad a la presentación de la notificación
de requerimientos de pagos provisionales.
Modelo de Agravio. Violación al artículo 16 de nuestra Constitución, en relación con el artículo 38 fracción III del Código
Fiscal de la Federación, en relación con los dispuesto por el artículo 76 del mismo Código.
El artículo 16 de la CPEUM, dispone que todo acto de autoridad que se deba notificar a un particular deberá encontrarse
adecuadamente fundado y motivado. Entendiéndose por fundar, el que se cite en el mismo los conceptos legales en que
se apoya la autoridad para su emisión y por motivar, la expresión de las circunstancias especiales, razones particulares
y causas inmediatas que tomo en consideración la autoridad en el cuerpo de la propia resolución, siendo imprescindible
que exista perfecta adecuación entre los motivos expresados y los fundamentos utilizados.
En este contexto, resulta claro que el acto que ahora combato carece de una adecuada motivación y fundamentación,
pues la autoridad no expresa de manera clara la procedencia, concepto o motivo por el cual se imponen dichas sumas,
así como los fundamentos legales en que funda su imposición, violando con ello lo dispuesto en el artículo 16 de nuestra
Carta Magna.
Lo anterior es así toda vez que como lo demuestro con los requerimientos de obligaciones que arriba cite, la autoridad
me requirió la obligación de presentar pagos provisionales. En este sentido, la Fundamentación y motivación que
contienen las multas que hoy recurro, comprueban que la autoridad me está multando por no haber presentado las
obligaciones de presentar declaraciones de pago provisionales y definitivas.
Sin embargo, la autoridad no tomo en cuenta que, de acuerdo a la legislación aplicable, no me encontraba obligado a
presentar declaraciones de pago y que por tal razón, de acuerdo a los establecido por el último párrafo del artículo 31 del
Código Fiscal de la Federación, me encontré obligado a presentar la llamada declaración estadística.
En ese sentido, manifiesto en términos del artículo 68 del código Fiscal de la Federación, que no me encontraba obligado
a presentar declaraciones provisionales de pago, por lo que la multa no procede.
Por otro lado, por lo que hace a mi obligación de presentar la Declaración estadística en términos del artículo 31 del CFF
citado, esta se cumplió de forma espontánea, pues hasta la fecha de su presentación, NUNCA ME FUE REQUERIDA
POR NINGUNAN AUTORIDAD FISCAL, EL CUMPLIMIENTO DE ESTA OBLIGACIÓN EN PARTICULAR.
Por lo tanto, a la fecha en que cumplió con la obligación de presentar la Declaración estadística si bien es cierto es
Extemporáneo, también lo es que es Espontanea, pues de acuerdo a lo que establece el artículo 73 del CFF citado, para
el cumplimiento de esta obligación en particular, no medio requerimiento alguno, puesto que como ya demostró, lo que
se le requirió, fue la declaración de pago provisional y no así, la Declaración Estadística, siendo ambas obligaciones
completamente diferentes, que tienen su origen legal en normas diversas entre sí, por lo que prevalece el cumplimiento
espontaneo de la declaración estadística presentada, y la o obligación de presentar declaraciones de pago provisional.
Si nunca tuvo la obligación de presentar declaraciones de pago provisionales, no pudo haber cometido infracción por no
presentar su declaración.
Si nunca se le requirió la Declaración Estadística, cuando la presente fue extemporánea, pero espontanea, por lo que
respecto de ella no procede multa alguna.
1.- ¿Qué recurso procede en contra del acto administrativo que se narra y ante qué autoridad se interpone?
• En este caso el recurso que procede es la revocación administrativa, ya que como se señala en el Artículo
Primero del Código Fiscal de la Federación, están obligadas a contribuir para los gastos públicos, de conformidad
con las leyes fiscales respectivas, las personas físicas o las personas morales.
Cabe señalar, que, si bien es cierto que es obligación de las personas contribuir con el gasto público, también los
es que, en la lectura realizada al caso proporcionado por la docente, en ningún momento se observa que haya
notificación alguna.
En ese sentido, se realizará una promoción dirigida a las autoridades fiscales, mediante documento digital que
contenga firma electrónica avanzada, en la que se solicite que no se interponga multas, dado que el Artículo 73
del citado Código refiere que cuando se cumplan en forma espontánea las obligaciones fiscales fuera de los plazos
señalados por las disposiciones fiscales o cuando se haya incurrido en infracción a causa de fuerza mayor o de
caso fortuito.
Conclusión
A lo largo de esta sesión estudiaamos lo referente a los actos administrativos, las responsabilidades civiles y políticas de
los servidores públicos y las responsabilidades patrimoniales del Estado y finalmente las etapas del procedimiento
administrativo.
Fuentes:
• file:///E:/UnADM/3.%20TERCER%20SEMESTRE/MÓDULO%207.%20PROCEDIMIENTO%20ADMINISTRATIVO/U
NIDAD%202.%20DESARROLLO%20DEL%20PROCEDIMIENTO%20ADMINISTRATIVO/SESIÒN%202.%20DESARR
OLLO%20DEL%20PROCEDIMIENTO%20ADMINISTRATIVO/DE_M7_U2_S2_Guì%20de%20Apoyo.pdf
• file:///E:/UnADM/3.%20TERCER%20SEMESTRE/MÓDULO%207.%20PROCEDIMIENTO%20ADMINISTRATIVO/U
NIDAD%202.%20DESARROLLO%20DEL%20PROCEDIMIENTO%20ADMINISTRATIVO/SESIÒN%202.%20DESARR
OLLO%20DEL%20PROCEDIMIENTO%20ADMINISTRATIVO/DE_M7_U2_S2_Texto%20Apoyo.pdf