Inversión en la primera Infancia y

los hitos para m

ejorar la situación
de la Infancia en el Perú

DesarrolloInfantil Temprano
en el Marco de la Política
Nacional deDesarrolloe
Inclusión Social
1.1. ¿Cuáles son los hitos que se han dado en el país para mejorar la situación de la
Infancia en el Perú?

• La reducción de la desnutrición crónica infantil no es un tema de alimentos.

• Asumir un modelo lógico basado en evidencias y lograr consenso sobre el mismo.
Asumir una apuesta estratégica.
• Reglas de asignación presupuestal para impulsar la apuesta estratégica.
• Conectar las reglas de asignación y reasignación presupuestal con la gestión del
punto de atención o establecimiento de salud donde se prestan los servicios.
• Proteger y asignar recursos para el proceso a través de presupuesto por resultados.
• Generar mecanismos de incentivos para la articulación.
• Generar un cuerpo de información tanto de encuestas como de sistemas
administrativos en función de una línea de producción basada en resultados.
• Consenso social importante entre Gobierno, agencias internacionales y Sociedad
Civil.

La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad es el fin supremo de la

sociedad y del Estado. Así lo consagra el primer artículo de la Constitución Política del
Perú, constituyendo una premisa fundamental en torno a la cual funciona el Estado
peruano y se diseñan todas las políticas públicas del país.

Creación de los Programas Presupuestales: intervenciones

2008
basadas en evidencia
Resolución Suprema Nº 413-2013-PCM conforma la
2013: Comisión Multisectorial para elaborar lineamientos
Desarrollo Infantil Temprano-DIT

Aprobación de la comisión multisectorial de Lineamientos

DIT y presentación a PCM
2014:
Ley de presupuesto nacional 2014, se creó el Fondo de
Estímulo al Desempeño-FED
Resolución Suprema Nº 002-2015-MIDIS, se creó el Premio
2015: Nacional Sello Municipal

2016: Decreto Supremo Nº 010-2016-MIDIS aprobó los

Curso Virtual: Gestión Territorial para el Desarrollo Infantil Temprano 2

 Lineamientos de Desarrollo Infantil.
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales, DIT como
prioridad de la política social

Decreto Supremo Nº 056-2018-PCM, aprobó la Política

General de Gobierno 2021
Ley Nº 30879 Ley de presupuesto del sector público para
el año fiscal 2019. Prioridades para el Programa
2018: Presupuestal Orientado a Resultado (PPoR) de DIT

RM Nº 161-2019-EF/10 Crean Grupo de Trabajo

Multisectorial encargado de desarrollar los contenidos
técnicos del PPoR de Desarrollo Infantil Temprano.
Decreto Supremo 003-2019-MIDIS aprueba la Estrategia
2019
de Gestión Territorial “Primero la Infancia” para la
articulación en la promoción de las Entidades del
Gobierno Nacional, Regional y Local
Desarrollo Infantil Temprano
2014- Diseño, validación, evaluación e implementación del
2019: Módulo DIT – ENDES

Invertir en el desarrollo infantil temprano de los niños y niñas es

deber del Estado, sólo así se garantiza niños/as sanas y felices en
el presente y en el futuro ciudadanos con una calidad de vida
que contribuyan con el desarrollo de su país.

1.2. ¿Por qué invertir en la primera infancia?

Invertir en el Desarrollo Infantil Temprano es la inversión social más rentable para un país,
debido a que los fundamentos del desarrollo, prosperidad y sostenibilidad de la sociedad en
su conjunto se establecen en los
primeros años de vida de las niñas y
niños. En los primeros años de vida se
define, en gran medida, la capacidad de
una persona para desplegar su
potencial y consolidarse, en la adultez,
como ciudadana responsable y
productiva para sí misma, su familia y la
sociedad.
Invertir en el desarrollo humano los
primeros años de vida es muy

Curso Virtual: Gestión Territorial para el Desarrollo Infantil Temprano 2

 rentable. Se ha demostrado que la inversión en intervenciones orientadas a la infancia
(considerando desde la etapa de gestación) genera mayores ingresos a las familias. Por
eso, un país que invierta en los primeros cinco años de vida de sus ciudadanas y
ciudadanos, tendrá un mayor ahorro debido al menor gasto futuro en intervenciones de
recuperación (de 4 a 9 dólares por cada dólar invertido). En efecto, el rendimiento de la
inversión ejecutada en la formación del capital humano es mayor en la primera infancia
que en edades posteriores1. El retorno de la inversión a temprana edad se cosecha a lo
largo de los años e incrementa la productividad de inversiones posteriores, más aún
cuando las habilidades adquiridas a temprana edad facilitan el aprendizaje posterior 2.

La intervención oportuna y adecuada en los primeros años de vida reduce riesgos de

enfermedades, deserción escolar, criminalidad y de ayuda estatal a través de programas
sociales. Cabe precisar que el desarrollo de la niña y el niño en sus primeros años predice
su progreso escolar.

El Perú ha avanzado en desarrollar estrategias y acciones orientadas a mejorar la calidad

de vida de la niña y el niño. A través de la Resolución Suprema N° 4132013-PCM, se
convocó a una comisión multisectorial para establecer los lineamientos que orienten el
logro de resultados e intervenciones que garanticen el Desarrollo Infantil Temprano. A
partir de este trabajo entre los diversos sectores del Estado, formularon de manera
consensuada los Lineamientos “Primero la Infancia” para promover el DIT, los mismos que
establecen una visión de país respecto a la primera infancia, apuntando al logro de
resultados en salud, desarrollo, aprendizaje y protección infantil. Además, dicho trabajo
permite establecer la manera en la cual será ejecutado el plan y qué roles desempeñarán
todos los actores involucrados en los niveles intersectorial e intergubernamental.

Para hacer posible el Desarrollo Infantil Temprano de los niños y

niñas, es imprescindible comprenderlos como seres integrales
que necesitan y merecen atenciones integrales desde el Estado,
desde su comunidad, desde su familia.

1.3. ¿Por qué el Desarrollo Infantil Temprano es una prioridad de la política pública?

El desarrollo infantil temprano es prioridad de la política pública porque:

• Es un derecho
2
1 James Heckman y D. Masterov (2007). The Productivity argument for investing in young children. Heckman y J.
James (2008). Schools, Skills and Synapses. Economic Inquiry. 46(3); 289-324.

Curso Virtual: Gestión Territorial para el Desarrollo Infantil Temprano 2

 Los niños y las niñas son sujetos de derechos civiles, políticos, económicos, sociales y
culturales que les deben ser reconocidos y respetados.

• Etapa de mayores aceleraciones en el desarrollo

En los primeros 5 años, se presentan periodos críticos del desarrollo humano.
700 nuevas conexiones neuronales por segundo los primeros 3 años de vida.

• Etapa de mayor vulnerabilidad Consecuencias futuras:

Mayor riesgo de enfermedades crónicas.
Mayor riesgo de abandono escolar.
Menor empleabilidad de ingresos.
Mayor riesgo de cometer delitos.

• Oportunidad socialmente rentable

4 a 9 dólares es la tasa de retorno por cada dólar invertido en la primera infancia.

• Oportunidad para reducir desigualdades

Las más grandes desigualdades se originan en los primeros 24 meses.

Frente a este contexto, el gobierno señala como prioridad la mejora de la situación de la

infancia en el Perú y plantea la necesidad de contar con lineamientos que articulen las
intervenciones del Estado a favor de la primera infancia.

Curso Virtual: Gestión Territorial para el Desarrollo Infantil Temprano 2