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Policías (con)ciudadanos. Síntesis

U n a p e r s p e c t i v a d e d
M a n u a l p a r a u n a c o n t r i b u c i ó
p o l i c i a l r e a l iz a e n la i n c o r p o
h u m a n o s c o m o v a l o r c e n t r a l
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Policías (con)ciudadanos. Síntesis

Policías (con)ciudadanos. Síntesis

Miércoles, 29 de Julio de 2009
08:25 p.m.

PRESENTACION poder del patrón al poder

1. Definición de ´lo militar’: biopolítico sobre la población.
modelos militarizados de 4. Proceso de modernización en
comportamiento, educación y medio de concepciones
visión de sí mismos y de los científicas y legas dominadas
‘otros no militares’. por el evolucionismo que
2. Cambio social, pensamiento opone civilización a barbarie.
académico y acción política. 5. La modernización de la
3. El lugar de la enunciación: institución policial en sintonía
circular entre círculos con la modernización socio
cerrados, continuidad de una política salteña.
marca fantasmática de los 6. El sentimiento de 'salteñidad',
desaparecidos en sus como identidad limitativa y
familiares. excluyente, que no alcanza a
4. Potenciar un debate sobre cubrir la diversidad de
seguridad pública y la poblaciones y costumbres de
democratización policial como la región, ni alude por igual a
una de las instituciones todas las clases sociales.
involucradas. 7. Las saltas urbanas y las saltas
5. Una escritura y un del interior: la dicotomía
conocimiento abierto. centro - periferia, herencia de
6. Sustituibilidad y singularidad los modelos organizativos
del cuerpo del policía. coloniales y descolonizadores.
7. Visión de la policía desde la Salta periferia de la periferia.
sociedad civil. 8. El sentimiento nacionalista y
8. Actores llamados a contribuir a los procesos de asimilación -
la democratización policial. rechazo de los inmigrantes.
9. El nacionalismo criollo y la
recuperación de la tradición y
CAPITULO I la figura del gaucho en Salta.
VISON SOCIOCULTURAL DE
UNA SALTA QUE SE De la aldea a la ciudad
MODERNIZA moderna
1. Composición social a principios
Salta a principios del siglo xx del siglo.
1. Las políticas de seguridad son 2. Racismo, rechazo al
procesuales e históricas y inmigrante, y conchabo en la
parte de las estrategias de configuración de la economía
control social. de producción regional.
2. Comprender el proceso de 3. Relación de las élites locales y
modernización de Salta para porteñas.
hablar de seguridad y de 4. Cambio de condiciones
democratización policial. sociales, políticas y
3. Descripción de los cambios económicas hacia 1930:
sociales y políticos entre 1900 incipiente inmigración interna
y 1950 en Salta: de la caridad y surgimiento nacional de las
religiosa y la beneficencia laica clases medias, e incipiente
al higienismo estatal. Y del conformación de mercado de
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trabajo con mano de obra CAPÍTULO II

libre. CONSIDERACIONES PARA UNA
5. El imaginario de las élites
POLICIA DEMOCRÁTICA
sobre sí mismas: la 'gente
decente' y la 'gente inferior'. El
Componentes de la
'gaucho decente' como militarización
expresión del nacionalismo 1. La policía como institución en
criollo local. constante proceso de cambio,
6. Conchabo: policiamiento de la a partir de los cambios sociales
policía y el patrón. El papel de y de las nociones de seguridad
la policía local en la e inseguridad.
modernización salteña. 2. Ideología de honor y
militarización, barbarie y
civilización, como
La seguridad en la aldea del
constituyente de la
centenario y en la ciudad
personalidad del policía: una
globalizada del herramienta para recurrir por
bicentenario igual al uso de la convicción
1. Clima de inseguridad en el tanto como de la fuerza física y
centenario de 1910: el temor simbólica.
al inmigrante y al movimiento
obrero. Antecedentes de la
2. La inseguridad del militarización policial
bicentenario de 2010: la 1. Necesidad de desmontar la
separación entre poder real noción de militarización para
(grupos económicos) y poder que contribuya al crecimiento
político (gestión de gobierno y de la fuerza policial y no se
ciudadanía) torne en contra de la vida de
3. El rol articulador de la policía sus miembros.
entre el poder político 2. Diferencias de sentido con el
económico y la ejecución de que surgen las policías
políticas de seguridad pública: europeas del siglo xvi y las
entre lo global y lo local. policías continentales de la
4. De la inseguridad del racismo colonia española: del
y la xenofobia a la inseguridad acompañamiento de la vida
de la vulnerabilidad por una municipal a una clara empresa
existencia precaria. militar.
5. La crisis institucional es 3. Estrategias de la militarización
consecuencia y no causa de la de las policías argentinas:
inseguridad y la violencia. La militarización de la política
causa empieza en la implica militarización de la
redistribución de la riqueza policía y no al revés.
social. Consecuencias para la vida del
ciudadano y de la propia vida
policial.
De regreso al pacto moral 4. El impacto de la noción de
1. Dimensión moral herramienta 'seguridad nacional' durante la
para equilibrar la guerra fría y la militarización
maximización de ganancias a mundial como política de
partir de ventajas individuales. estados unidos.
2. Las instituciones sociales como 5. La invención del 'comunista'
valores como enemigo interno
concomitantemente con el
nacimiento del paradigma de
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derechos humanos en las 1. La inseguridad rompe el

Naciones Unidas, después de
la Segunda Guerra Mundial.
6. De la 'seguridad nacional' de
los '40 a la 'seguridad humana'
de los '90: del 'enemigo
interno' al narcotráfico, las
migraciones, el medio
ambiente y el crimen
internacional.
7. Nuevos policías: entre la
preparación para el combate y
el entrenamiento para
acercarse a la ciudadanía.
Una policía democrática
1. La posibilidad de coexistencia
de fuerzas armadas eficientes
y policía democrática:
necesidad de transparencia en
la gestión, eficiencia en la
conducción
2. Concepciones del proceso de
democratización policial como
transformación interna u autoridad y la obediencia: una
exposición externa: el
compromiso de la ciudadanía,
el ejecutivo, el legislativo y el
judicial.
3. Acceso a la información en la
importancia y necesidad del
debate público sobre
democratización policial. Sin
información, no es posible el
debate.
4. La policía surge como producto
de la urbanización: autoridad
inicial y sentido del orden
vinculados al municipio
inicialmente (siglo xvi en
Europa). Su evolución en el
siglo xviii y en la segunda
mitad del siglo xx.
5. Coexistencia moderna de dos
modelos policiales: tradicional
militarizado y moderno civil.
6. Funciones básicas de una
policía moderna democrática.
Contribuciones para un
debate informado en
torno a la ‘seguridad
pública’
contrato social y moral: el
estado se funda en la provisión
de seguridad
2. El concepto de seguridad
nacional en Latinoamérica
3. Motivos del escaso debate
publico a cerca de la seguridad
y la policía
4. La inseguridad y los
componentes sociales que
constituyen el concepto
5. Tradiciones de pensamiento en
torno a la seguridad: 1.- la
linealidad entre derecho -
seguridad - justicia; y 2.- la
que involucra la percepción
individual o colectiva sobre las
condiciones de existencia; 3.-
como servicio; 4.- como
función del Estado.
6. Los funcionarios estatales en
torno a la seguridad y sus
concepciones sobre la
correlatividad entre servicio
del estado y honor masculino;
y función del estado con
protección masculina y uso de
la fuerza. El sentido de poder
entre funcionarios y policías: la
personalidad estructurada en
torno a las oposiciones
barbarie - civilización;
naturaleza - cultura;
consentimiento - coerción.
7. La criminalidad:
entrecruzamiento de rasgos
culturales y políticas estatales.
8. Limitaciones del concepto de
'orden' y la gestión de
conflictos: paradigmas
cruzados en torno a la
criminalidad y la seguridad. El
uso de la violencia del Estado
para imponer seguridad.
9. Políticas de seguridad
trascienden una gestión de
gobierno.
10. Imaginarios sobre la
inseguridad
11. Políticas de seguridad e ideas
de salteñidad, sensación de
peste y mesianismo.
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Policías (con)ciudadanos. Síntesis

12. Políticas de seguridad y 1. La discusión apertura -

producción de información clausura: un debate
sobre seguridad. generacional al interior de la
13. Análisis político y criminología institución policial
versus derecho penal en la 2. Condiciones de
confección de políticas
públicas de seguridad: avanzar
funcionamiento interno de
hacia el pensamiento la policía que dificultan su
transdisciplinario. democratización y la vida de
14. Un análisis estructural para la sus miembros: los controles
seguridad: considerar las internos sobre sus
regularidades pero también las miembros, superar la
excepciones. Ver estructuras discriminación institucional
de mercado en el sentido sobre grupos vulnerables
amplio del concepto. internos y externos.
15. La institución policial como
entramado social más general:
La policía democrática del
superar la cuestión de los
limites en el análisis sobre futuro
seguridad. 1. Dilema policial: trabajar
16. Inconvenientes para la para las clases gobernantes
institucionalización de políticas o para la ciudadanía en
púbicas de seguridad- general.
17. Responsabilidad del poder 2. Democratizarse implica para
político en torno a la la policía mejorar las
seguridad: una función que le relaciones sociales con la
excede. comunidad que empieza por
18. Conducción profesional del jefe un cambio de visión de si en
de policía y conducción
relación a su función social
estratégica del funcionario
político. 3. De la persecución al
delincuente centrado en el
Prevención del Delito. Una sistema penal, a la
herramienta de consideración de la
democratizaciónón situación ambiental y social
policial multidisciplinar:
1. Acciones de intervención reconceptualizando el delito
policial: proactivas y y la visión de si de la
reactivas; correctivas y institución
disuasivas; centradas en 4. La resolución de problemas
delincuentes y centradas en implica integración con la
víctimas. Actitud restitutiva comunidad en la que actúa
- vindicativa. la policía
2. Tipologías de prevención: 5. La conducción interna:
1.- primaria, secundaria, sublimación de la función
terciaria; 2.- situacional, policial, la ambigüedad de
social, mixta metas y el mito de la
impredecibilidad del trabajo
Obstáculos internos de la 6. Represión frente a
institución policial para prevención: la centralidad
su democratización del peso cultural de las
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Policías (con)ciudadanos. Síntesis

instituciones que
acompañan a la policía
7. Visión de los ciudadanos
'civiles' por la policía:
colaboración o integración
en la función de seguridad
8. Qué implica la
'profesionalización' del
policía

Disminuir la distorsió de
valores: una ética de los
pequeños grupos
1. Conducción interna,
motivación de los miembros y
conductas informales de los
'pequeños grupos'
2. Compatibilidad entre los
objetivos informales y el
sistema de valores policial

Policías (con)ciudadanos. Síntesis
CAPÍTULO III
ORIGEN Y EVOLUCION DE
LA INSTITUCION
POLICIAL
De la ética religiosa de los
‘caballeros’ del Medioevo
a la Policía primigenia
del xvi y xvii
1. De la ética caballeresca
basada en la moral cristiana
del medioevo, como
dispositivo de reglamentación
de la violencia; al soldado
profesional de gendarmería y
el policía municipal de
principios del siglo xvi i
europeo.
La formación de la Policía
en los Estados
Nacionales
1. Cambio en los modos de
gobernar: de la presencia
omnipotente de dios a la
racionalidad política. De la
soberanía feudal a la razón de
Estado.
2. De la protección feudal al
bienestar de la población a
cargo del Estado con el
objetivo de comerciar
competitivamente.
3. Estrategias para el bienestar
dentro y fuera del Estado: la
diplomacia y el ejército hacia
afuera, la policía hacia dentro.
4. Los amplios sentidos de
'policía' en los siglos xvi y xvii:
comunidad, autoridad y policía, de comerciantes y
policiamiento.
5. La policía anterior al xviii: el
esplendor del estado como
objetivo
6. Evolución policial como parte
de la evolución social y cultural
7. La policía como primer gestor
de estadísitcas e información
para la toma de decisiones del
poder político a partir de su
función de desarrollo de las
feurzas productivas del Estado:
7
8. policía, estadística y
equilibrio europeo.
Diferencias en el
surgimiento y tradiciones
de pensamiento en las
policías europeas de los
siglos xvii y xviii
1. Las diferencias en la
convicción política sobre la
necesidad de una institución
que asegurase el desarrollo de
las fuerzas productivas del
Estado: Italia, Alemania y
Francia
2. La fragmentación territorial
de Italia y Alemania: escasa
reflexión - teorización sobre
la policía en Italia; sobre
problematización en
Alemania desde el ámbito
de las universidades.
3. La unidad territorial de la
Francia monárquica: una
teorización práctica en el
campo administrativo del
Estado.
Función policial en el siglo
xvii europeo
1. La delimitación de la función
policial frente a la justicia, el
ejército y la hacienda: la
conservación del orden
moral y del trabajo
2. Instituciones precedentes de la
policía moderna en Alemania:
oficinas de caridad, de
de propiedad: hacia fines
del xvii confluyen en la
policía que se encargará de
las ocupaciones o
actividades en cuanto
impliquen una relación
directa de la persona con el
Estado, dejando fuera por
entonces las actividades de
la vida privada.
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Policías (con)ciudadanos. Síntesis

3. Función inicial: gerenciar y mercantilismo del xvii al

disciplinar el trabajo capitalismo del xviii
humano orientándolo en 1. Función policial en el mundo
beneficio de la comunidad, mercantilista de los siglos
siendo central la 'felicidad' xvi y xviii
de las personas. 2. La nueva función policial en
4. La relación entre idea de un mundo de libre mercado:
'felicidad' y de la felicidad del pueblo a
acrecentamiento de las la población como un bien
fuerzas estatales: el de producción.
esplendor del Estado. 3. El 'aporte policial' a la
ecuación del poder político
Regulación de la población económico que determina el
en base a la idea de número equilibrado de
seguridad: siglo xviii, el población como herramienta
cambio en la institución de producción, cruzando
policial 'recursos' y 'trabajo posible';
1. La transformación de la y el libre cambio entre
base económica cambia la países.
manera de producir y 4. El Estado como regulador de
trabajar; y las relaciones intereses particulares y no
entre las personas y entre como principio trascendente
los gobiernos europeos. Una de felicidad del pueblo.
transformación en la razón 5. Del surgimiento de los
de Estado: el pensamiento políticos y la policía a fines
fisiocrático y el surgimiento del xvi; al surgimiento de los
del capitalismo como modo economistas y una nueva
de producción. policía en el silo xviii: la
2. El tratado 'Delamare' sobre naturaleza no es más la
la policía: una síntesis de creación de dios, sino las
toda su existencia relaciones de los hombres
institucional hasta principios entre si, con una
del siglo xviii: alemanes que racionalidad que busca
miran franceses. maximizar la ganancia para
3. La ciudad y el camino, el lograr bienestar y felicidad.
mercado y la red vial que lo 6. Función de la nueva policía:
alimenta son las de la reglamentación e
instituciones previas a la imposición sobre las vidas, a
policía: el territorio se la regulación de las vidas.
organiza en base a la 7. El surgimiento de la
ciudad. La policía es sociedad civil como
originalmente urbana. contrapartida del Estado; y
4. Gendarmería y policía: sus del poder y conocimiento
incumbencias territoriales científico diferenciado del
en el siglo xviii. La posterior poder político.
diferenciación de funciones. 8. De la población como
conjunto de fenómenos
Cambios en la teoría naturales a la población
económica: del como agrupamiento de
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Policías (con)ciudadanos. Síntesis

ciudadanos: dos objetos

diferentes de intervención
policial.
9. Idea de libertad como base
de la gubernamentalidad:
una policía que maneja la
tensión entre libertad y los
límites a la misma
manteniendo 'el órden',
regulando las conductas
humanas a partir de
introducir mecanismos de
seguridad para regular la
población a sus 'ajustes
naturales'.
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Policías (con)ciudadanos. Síntesis

CAPÍTULO IV Transparencia democrática

PROFESIÓN POLICIAL, MEMORIA 1. El poder de la comunidad
Y PACIFICACIÓN DE LA internacional: paz y
SOCIEDAD seguridad en un escenario
internacional globalizado
2. Policía del siglo xxi:
El uso de la coerción democratizarse retomando
1. La ética como garantía de la el espíritu inicial de su
actividad policial en el uso función, anterior a su gran
de la fuerza transformación del siglo
2. El surgimiento de los xviii. Asegurar la paz de
'derechos humanos' en el regiones planetarias
proceso de maduración y interdependientes.
pacificación de las
sociedades: su particular
concepción en Argentina a Papel de las
partir de la violencia política Instituciones de
de los setenta. Seguridad en un Estado
3. Derecho humanos, policía y Democrático
organizaciones de derechos 1. La seguridad excede el
humanos en Argentina ámbito policial - militar
4. La reflexión por la 2. Obligación de la
profesionalización policial: subordinación al poder civil
navegando entre el y la observancia estricta de
aumento del respeto por la lo establecido en la
vida y los derechos y la Constitución, las leyes y los
letalidad de las armas y los instrumentos
sistemas de control social. internacionales. Límites
La revisión de los principios sobre la no deliberancia
fundamentales de la policial.
organización militar: la
obediencia, el honor y la Misión de l@s policías
disciplina. 1. La vocación policial y sus
valores: la centralidad del
La profesión policial honor.
1. La provisión de seguridad 2. La distancia relativa entre
frente a nuevas amenazas: las pretensiones formales
operar con una nueva del derecho y las reglas del
concepción de seguridad. juego vigentes en la
Necesidad de nuevas realidad cotidiana
herramientas de caracteriza el sistema de
intervención en sociedades vida e influye en la
democráticas que acuerdan estructuración de la policía
3. La policía no puede proponer
la libertad, el pluralismo, la
por sí sola acuerdos de
tolerancia, la justicia y el
desarrollo económico como convivencia democrática
4. Necesidad de articular
base de la gestión política.
Los límites necesarios. seguridad y ciudadanía en la
política de seguridad
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Policías (con)ciudadanos. Síntesis

5. Reminiscencias del superando los traumas de

corporativismo policial, el las muertes violentas
desprecio institucional y los 2. Responsabilidad de los
procesos políticos de los ejércitos y policías en la
setenta: la tensión entre industria de la muerte
cierta militarización nociva y durante el siglo xx. Las
otras estrategias de enseñanzas de la Segunda
seguridad Guerra Mundial y los
derechos humanos como un
La política de Seguridad en limite a una parte del poder
un Estado de Derecho del Estado.
Toda política de seguridad es 3. La convicción de la paz y la
una política de estado: virtud de la contención:
superando la temporalidad bases de una nueva
de una gestión de gobierno: militarización. Erradicando
obligación del poder civil de toda formación antipolítica
Aparato ejecutivo del 4. Un trabajo de memoria
Estado. activa y un sólido
Tres principios fundacionales posicionamiento moral en el
para políticas de seguridad trabajo por la paz: el debate
respetuosas del Estado de en torno a la ley de
Derecho 'obediencia debida' y su
politización estratégica.
Visión ciudadana de la 5. De la culpa del silencio en la
policía institución policial:
1. Sobre el verticalismo policial participación de los
y el verticalismo de la miembros policiales en ‘la
conducción civil. gran matanza argentina’
2. La legitmidad del poder en 6. Jóvenes policías que desean
los policías y en los no ser identificados con las
funcionarios políticos. marcas del genocidio: una
3. Bases del liderazgo y la institución sin herramientas
conducción civil de la para la memoria y la
seguridad: los dirigentes transformación
civiles deben eliminar 7. La memoria policial no es la
cualquier visión historia policial: el punto de
instrumental. Los jefes partida son los actos,
policiales deben hacer emociones y sentimientos
prevalecer la no que la memoria del policía
deliberación y la plena recupera de su pasado
sujeción al poder civil. 8. Superar la legitimación de
las políticas duras de las
instituciones policiales: la
Importancia de la formación falsa antinomia entre
en derechos humanos y derechos y debilidad de la
de un trabajo de autoridad frente al delito.
memoria activa en el
cuerpo de Policía
1. el progreso de la conciencia
moral de la humanidad:
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Policías (con)ciudadanos. Síntesis

CAPÍTULO V sectores políticos y

CONSIDERACIONES GENERALES policiales
SOBRE DERECHOS 6. La aparente confrontación
HUMANOS entre derechos humanos y
policías es un obstáculo
¿Qué son los derechos para la seguridad pública y
humanos? para la propia vida policial
1. Visiones normativas y 7. El límite en la restricción de
culturales de los derechos derechos del policía por su
humanos función policial: partidismo
2. Conceptualización: valores y político, voto, huelga. El
expresión jurídica debido proceso.
3. Derechos humanos en el
proceso de pacificación de Características de los
la cultura occidental: Derechos Humanos
influencia en la 1. Indivisibilidad, integralidad,
estructuración de la interdependencia,
personalidad moderna. complementariedad,
4. Visión argentina de irrenunciabilidad,
derechos humanos: imprescriptibilidad,
influencia del 'terrorismo de inalienabilidad e
Estado' inviolabilidad.
5. Una jerarquía jurídica
superior al Estado: derecho Sujetos de derechos
a la Paz y accionar policial humanos
1. La persona, los grupos, el
Derechos Humanos de l@s pueblo
policías
1. El falso dilema seguridad del Origen y evoluciónó
trabajo policial vs. garantías histórica de los Derechos
constitucionales de los Humanos
ciudadanos 1. La influencia del
2. El uso del concepto pensamiento filosófico,
'derechos humanos' entre religioso, político y jurídico:
los policías: el sentimiento centralidad y convergencia
de no pertenencia por la persona humana
ciudadana 2. Síntesis de la experiencia
3. Opinar sobre el cambio humana para revertir el
institucional policila implica dolor, la crueldad y el
entender al policía desde su despotismo civil, militar y
propia mirada religioso
4. Los derechos humanos no 3. Surgimiento temprano del
son percibidos como actual paradigma de
garantía de justicia para sí derechos humanos: el
mismos por parte de los resquebrajamiento de la
policías sociedad estamental de la
5. La administración de justicia edad media y la incipiente
policial y los pactos entre formación del ciudadano
sobre un nuevo sistema
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Policías (con)ciudadanos. Síntesis

económico de producción derechos y los deberes

material de la vida. correlativos de las personas.
4. Una visión procesual y 3. El uso inadecuado del
evolutiva de los derechos concepto de seguridad
humanos: las doctrinas nacional para restringirlos
políticas y la estructuración en Argentina en los setenta
de la personalidad 4. Límites extraordinarios:
intersubjetiva en el proceso temporalidad y ley formal
de pacificación de declaración
5. Influencia de las corrientes
religiosas y del pensamiento Clasificación de los
político liberal: el estado de derechos humanos
derecho y la democracia 1. Según campos: civiles,
6. La tensión universalismo - políticos, económicos,
relativismo cultural y sociales, culturales
religioso: El derecho 2. Según sujetos: titular del
internacional de los derecho, naturaleza del
derechos humanos después derecho, momento histórico
de la segunda guerra de su reconocimiento
mundial
Ofensores de los derechos
Protección de los derechos humanos
humanos 1. Una paradoja estatal: el
1. Entre la protección jurídica y estado como violador y
la incorporación cultural garante de los derechos
como valor democrático: humanos
superar la 2. Responsabilidad del Estado
2. contraposición y avanzar en por acciones de particulares
la progresión constante del
respeto por el otro y la Estado de Derecho
diversidad cultural 1. Definición y construcción
3. Instrumentos legales de histórica. Influencias del
reconocimiento de los liberalismo, del socialismo,
derechos humanos: la del pensamiento
constitución, las leyes democrático, de la doctrina
ordinarias y los tratados, de derechos humanos
declaraciones y resoluciones
internacionales
Regulaciones políticas y
Límites ordinarios y el mito de los límites al
extraordinarios al Estado por los ‘derechos
ejercicio de los derechos humanos’
humanos 1. El falso dilema entre mayor
1. Situaciones especiales y seguridad como servicio y
declaraciones de interés función del Estado o pleno
público comprobado respeto a los derechos
2. El porqué de los límites humanos
ordinarios: un balance 2. Igualar las asimetrías entre
adecuado entre los quien tiene una posición de
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Policías (con)ciudadanos. Síntesis

poder y el que está en

condiciones de sufrir un
abuso: disposiciones
destinadas a limitar el poder
3. Solo los derechos políticos
pueden ser pensados como
un límite a la acción del
Estado
4. La concepción de las
diferencias sociales en el
pensamiento político:
paradigmas de la teoría
democrática
contemporánea.
Universalismo -
comunitarismo
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Policías (con)ciudadanos. Síntesis

CAPÍTULO VI 3. La oficina del Alto

SISTEMAS DE PROTECCIÓN Comisionado de las
INTERNACIONAL DE LOS Naciones Unidas para los
DERECHOS HUMANOS Derechos Humanos
4. Contenidos, regulaciones y
Responsabilidad del Estado descripción de los
en materia de derechos principales instrumentos
humanos jurídicos de derechos
1. El principio de no humanos en las Naciones
discriminación y la Unidas: 1.-La Declaración
responsabilidad del Estado Universal de los Derechos
2. Entre la soberanía nacional Humanos; 2.- El Pacto
y las facultades de los Internacional de Derechos
organismos internacionales: Civiles y Políticos; 3.- El
facultades pautadas y Pacto Internacional de
principio de subsidiaridad Derechos Económicos,
Sociales y Culturales
Tratados e instrumentos
internacionales
1. Proceso de negociación de La actuación de Naciones
los tratados internacionales Unidas frente a
2. Obligaciones internacionales violaciones graves,
en derechos humanos. masivas o sistemáticas a
Principio pro persona. los derechos humanos
3. Protección internacional de 1. El procedimiento
los derechos humanos: confidencial y el
espacios e instituciones de procedimiento público de
protección universal y denuncias
regional. La Organización de 2. Los instrumentos
las Naciones Unidas, el específicos. Acciones
Consejo de Europa y otros. urgentes. Tribunales
penales internacionales
La protección de los
derechos humanos en la
Organización de las La protección de los
Naciones Unidas derechos humanos en el
1. La segunda guerra mundial, Sistema Interamericano
la comunidad internacional de Derechos Humanos
y la trascendencia al poder (de la Organización de
del Estado: hacia una Estados Americanos)
incipiente protección 1. La Organización de los
internacional de las víctimas Estados Americanos surgida
2. La Comisión de Derechos en 1948. Coexistencia con
Humanos dentro de las la Organización de las
Organización de las Naciones Unidas.
Naciones Unidas: su 2. Los dos órganos de
declaración inicial de 1948. protección: la Comisión
Declaración Universal de los Interamericana de Derechos
Derechos Humanos Humanos y la Corte
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Policías (con)ciudadanos. Síntesis

Interamericana de Derechos y consultivas; y sus medidas

Humanos provisionales
8. La posibilidad de policías de
Instrumentos jurídicos del interponer denuncias
Sistema Internacional de individuales en caso de
Derechos Humanos violación a sus derechos por
1. La Declaración Americana parte de la institución
de Derechos y Deberes del policial
Hombre
2. La Convención Americana
sobre Derechos Humanos
(Pacto de San José de Costa
Rica) y sus dos protocolos:
sobre los derechos
económicos y sociales y
sobre la abolición de la pena
de muerte
3. La Convención
Interamericana para
prevenir y sancionar la
tortura
4. La Convención
Interamericana sobre
Desaparición Forzada de
Personas
5. La Convención para la
Prevención, Sanción y
Erradicación de la Violencia
Contra la Mujer: acciones
inmediatas y medidas
progresivas
6. Otros instrumentos
interamericanos de
protección de los Derechos
Humanos: discapacidad,
terrorismo, pueblos
originarios, libertad de
expresión, racismo e
intolerancia
7. Los órganos de protección:
Comisión interamericana de
derechos humanos:
informes sobre países,
competencias en denuncias
individuales. La Corte
Interamericana creada por
el Pacto de San José: sus
competencias contenciosas

Policías (con)ciudadanos. Síntesis
CAPÍTULO VII
POLICIAS Y GRUPOS EN
SITUACIÓN ESPECIAL DE
DISCRIMINACIÓN
Consideraciones generales
sobre la discriminación
1. Conceptualización,
consecuencias sociales de la
discriminación. Socialización
totalitaria, amenaza de la
diversidad
2. Consecuencias negativas de
la centralización en la
víctima: naturalizar y del modelo en los '90.
esencializar caracteres que
se buscan desincriminar.
3. Normalidad discriminatoria,
tolerancia e inclusión.
Potencia transformadora de
la alteridad.
4. Desplazando el enfoque de
los 'grupos vulnerables' a la
sociedad vulnerabilizadora.
Bases socio-culturales de la
discriminación
1. Principales ejes operativos
de la discriminación en la
sociedad: 1.- el racismo, 2.-
la pobreza y la exclusión
social; y 3.- la relación entre
el Estado y la sociedad civil.
Categorización por medio de
operaciones de exclusión
binaria.
Los ámbitos institucionales
en los que se produce y
desarticula la
discriminación
1. La Policía como una
institución clave del Estado
en materia de
discriminación. La
discriminación que padece y
produce.
2. Racismo evolucionista y
degenerativo. Normalización
17
estética y portación de
rostro. Cuando la lucha
contra el racismo se vuelve
nuevamente una estrategia
racista.
3. La pobreza y la exclusión
social: 'situación socio
económica de pobreza' ó
'exclusión'.
4. Historizando la pobreza
estructural discriminativa: el
cambio de las políticas
económicas en los setenta:
desindustrialización y deuda
externa. La profundización
5. Relación estructural entre la
transformación de la base
productiva, el medio
ambiente, la pobreza y la
exclusión
6. La relación entre el Estado y
la sociedad Civil: forma
represiva y simbólica de
discriminación estatal. La
soberanía después de las
Naciones Unidas de 1945. El
sentimiento nacionalista de
Patria y el 'otro'.
Acciones Positivas por la
equidad sobre grupos
vulnerabilizados por
discriminación
1. Igualdad de derechos ante
la ley de acuerdo al derecho
internacional
2. Límites en el concepto de
igualdad e igualdad formal:
que se considere igual a
todos quienes están en
iguales circunstancias.
Igualdad no es un concepto
uniforme.
3. Acciones afirmativas contra
la discriminación: leyes que
promuevan la igualdad de
los grupos.
 18
Policías (con)ciudadanos. Síntesis

4. Grupos históricamente
vulnerabilizados
5. Derechos de la mujer,
igualdad de géneros
6. Policías y derechos de la
niñez. Inimputabilidad
teórica e ingreso al sistema
legal(tribunales) -
disciplinario (policía).

Grupos vulnerabilizados
7. Mujeres: la discriminación
de género en la institución
policial, pautas para su
erradicación.
8. NiñXs: institución policial y
acciones para el respeto de
la Convención de los
Derechos del Niño. Entre la
inimputabilidad teórica y el
trato policial a menores
9. Pueblos originarios:
adopción de programas que
impulsen su desarrollo y el
acceso a derechos y
servicios públicos.
Consideraciones de
operativos policiales en
territorios habitados por
comunidades indígenas.
10. Migrantes: la situación
migrante.
11. Discapacitados: trabajar por
un cambio de visión para
resolver sus necesidades
con proyección socialmente
integradora en todas las
áreas.
12. Grupos de diversidad
sexual: consideraciones
sobre la supuesta 'base
natural' de la identidad
sexual. Ley nacional Nº
23.592, de penalización de
actos discriminatorios.
 19
Policías (con)ciudadanos. Síntesis

CAPÍTULO VIII ¿Cómo estudiar la violencia?

UN ABORDAJE 1. Un examen a los sentidos
naturalizados de violencia y
CULTURAL DE LA
la incidencia de su
VIOLENCIA 'borramiento' en la
conceptualización de la
Cultura y violencia misma: excluyendo
1. Dimensiones culturales de
componentes de rechazo en
la violencia: aspecto la violencia.
individual y social de la 2. Tipologías no
persona. recomendables: violencia
2. La violencia es un agresiva frente a violencia
componente siempre defensiva, y violencia
presente en la estructura de voluntaria frente a violencia
la personalidad humana. involuntaria. Cuando se
Interés actual en la misma: centraliza la relación entre
se va perfilando como una el autor y el acto violento.
respuesta inmediata a todo 3. Tipologización tradicional:
tipo de frustración. violencia clásica, directa u
Consecuencias sociales. horizontal. Cuando se
3. El valor de la individualidad centraliza en el sujeto y sus
frente a los intereses decisiones y no en el
comunitarios. entorno del sujeto y la
manera en que ese medio
Estructura social y clase sociocultural interactúa con
social el mismo.
1. Tipos de estratificación 4. Otra posibilidad de
social. El surgimiento de la tipificación: violencias
clase social como verticales ó jerárquicas:
estratificación. 5. partiendo de los niveles
2. La clase social en el jerárquicos en que se
fenómeno de la violencia estructura la sociedad.
violencia intrapersonal;
Elegir las herramientas interpersonal; intergrupos; e
conceptuales para intersociedades. La poca
pensar la violencia eficacia para relacionar
1. Nuevas y tradicionales tipos de violencia en un
estrategias para pensar la mismo nivel
desigualdad social. 6. Definición de violencia a
Consecuencias de pensarla partir de las tipología
en términos esencialistas y verticales y horizontales:
no históricos ó no proceso evitable que
relacionales. obstaculiza la
2. La influencia de la autorrealización humana.
institución de pertenencia
en la estructura psíquica de Una tercer tipología: las
la persona. La construcción violencias resultantes de
de hegemonía política y considerar la voluntad de
contra hegemonía. la persona y el tiempo en
 20
Policías (con)ciudadanos. Síntesis

que se extiende la actuales sobre conflictos

situación violenta violentos)
1. Violencia clásica o directa.
2. Primer nivel de violencia
estructural ó pobreza. Crítica a los conceptos de
3. Segundo nivel de violencia violencia del siglo XX
estructural ó represión 1. Teorías horizontales:
cultural ó intolerancia considera solo el ciclo de
represiva. violencia y en un solo nivel,
4. Tercer nivel de violencia con la desventaja, además,
estructural ó represión de considerar al individuo, y
cultural ó intolerancia la sociedad o los grupos
estructural. sociales, por separado.
2. Teorías verticales: la visión
sobre la violencia
La paz como situación estructural como
opuesta a la violencia conductora o causante de la
clásica: una idea contraviolencia directa, y de
‘elitista’ de la violencia. ésta como causante de la
1. Paz como ‘ausencia de contra-contraviolencia
violencia en gran escala directa. Influencia de la
entre Estados’. psicología y el psicoanálisis.
2. Relación de la violencia con 3. Trabajar con la idea que la
idea de ciencia iluminista: violencia directa horizontal
entre la interdisciplinariedad conduce a la violencia
y la transdisciplinariedad. estructural. Teorías
Recursos económicos de verticalistas concentradas
dominados y dominantes. en una visión más
psicologista y hasta
Evolución del concepto de biologicista de lo social y de
Violencia en el la vida.
conocimiento. El Estado
en el centro de la mirada ¿Cómo avanzar en el
sobre las concepciones conocimiento de las
de la violencia. violencias para logar un
1. La violencia directa estado de paz más
horizontal conduce a la permanente? Mirada
violencia directa horizontal. compleja y
2. La violencia estructural transdisciplinariedad.
conduce a la contraviolencia 1. captar y definir cadenas de
directa, y ésta conduce a la violencia y no centrarse
contra - contraviolencia tanto en la descripción del
directa. hecho violento en si. Mirar
3. La violencia directa la interconexión y la
horizontal conduce a la interdependencia de zonas
violencia estructural. de problemas hasta ahora
4. La violencia estructural tratadas por separado
conduce a la violencia
estructural (idea está en el
fondo de las lecturas
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Policías (con)ciudadanos. Síntesis

2. diferencia entre
interdisciplinariedad y
transdisciplinariedad
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Policías (con)ciudadanos. Síntesis

CAPÍTULO IX Las ejecuciones

VIOLACIONES GRAVES A LOS extrajudiciales
DERECHOS HUMANOS: 1. La intervención de agentes
CRÍMENES DE LESA del Estado (agentes de
HUMANIDAD, CRÍMENES DE policía o miembros de las
GUERRA y GENOCIDIO Fuerzas Armadas) o de
grupos que actúan con su
autorización, cooperación o
Violaciones graves a los tolerancia.
derechos humanos y 2. Del 'terrorismo de estado' a
responsabilidad de las la 'limpieza social'
instituciones armadas 3. Ejecuciones como crímenes
1. La doble obligación de de lesa humanidad.
respetar y garantizar los 4. Dispositivos de la ONU para
derechos humanos por combatir las ejecuciones
parte de los miembros de extrajudiciales
las instituciones armadas
como agentes del Estado y La desaparición forzada de
funcionarios públicos personas
2. La erradicación después de 1. La detención arbitraria por
los '80 de la violación de los agentes públicos. Los
propios Estados de los derechos de las personas
derechos civiles y políticos privadas de libertad.
como práctica de control 2. Un método de represión
social. La incidencia de la latinoamericano en los '70
'doctrina de seguridad 3. Derechos violados con la
nacional' en las prácticas detención ilegal.
totalitarias por parte de Consecuencias en los
gobierno militarizado e familiares de las víctimas.
instituciones armadas.
3. La 'obediencia debida' y el
derecho y obligación del Responsabilidad penal
personal de instituciones internacional por
armadas a negarse a crímenes de lesa
obedecer cuando atenta humanidad, genocidio y
contra la integridad crímenes de guerra. La
personal. Corte Penal Internacional
1. Tribunal para juzgar los
La Tortura y otros tratos crímenes contra la
crueles, inhumanos o humanidad: la Corte Penal
degradantes Internacional y su carácter
1. Instrumentos no retroactivo. El principio
internacionales específicos de jurisdicción universal.
para prevenirla y 2. Principios que rigen la
sancionarla responsabilidad penal
2. Configuración normativa de individual por delitos o
la tortura crímenes internacionales
3. Presentación de la Corte
Penal Internacional
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Policías (con)ciudadanos. Síntesis

4. Los crímenes de lesa

humanidad. Descripción
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Policías (con)ciudadanos. Síntesis

CAPÍTULO X
LA DOCTRINA DE LAS
INSTIUCIONES ARMADAS EN
EL ESTADO DEMOCRATICO
DE DERECHO.
RELACIONES ENTRE CIVILES Y
PERSONAL MILITARIZADO

1. Conceptualización,
caracterización, fuente de
legitimación de un Estado de
Excepción
2. Los derechos humanos que no
se pueden limitar ni aún en
una condición de excepción.
Los organismos de control.
3. Las instituciones de seguridad
en un Estado de Derecho.
4. Contrapartidas a la delegación
del uso legítimo de la fuerza
por el poder civil: obediencia,
no deliberancia,
profesionalidad, jerarquización
y disciplina.
5. Honor y verdad como
dimensiones éticas
mediadoras entre el mundo
civil y el militarizado
6. Deliberaciones en torno a la
obediencia debida y la
obediencia forzada
7. El ejercicio del liderazgo de
mando en las instituciones
militarizadas
8. Efectos de la 'doctrina de
seguridad nacional' en las
relaciones civicomilitares.
9. La autoridad política debe
desarrollar una política pública
de defensa y seguridad
efectiva.
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Policías (con)ciudadanos. Síntesis