LA CLASIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

LOS ACTOS ADMNISTRATIVOS Y QUE SON DE INTERES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO COMO
YA TODOS SABEMOS SON LA MANIFESTACION UNILATERAL, BILATERAL O PLURILATERAL DE
LOS ORGANOS QUE EJERCEN LA ADMINISTRACION PUBLICA, DICHOS ACTOS PUEDEN GENERAR
EFECTOS GENERALES Y PARTICULARES, SON DE CARÁCTER SUBLEGAL Y SU PROPOSITO ES
ALCANZAR LOS FINES DEL ESTADO EN ARAS DEL MEJOR MANEJO DE LOS RECURSOS BIENES Y
SERVICIOS PARA LA SOCIEDAD.

TOMANDO EN CUENTA CADA UNO DE LOS ELEMENTOS QUE SEÑALAMOS EN EL PARRAFO

ANTERIOR SE NOS PERMITE DEFINIR, CLASIFICAR O DIVIDIRSE SEGÚN EL CASO, PERO ES
IMPORTANTE RECORDAR QUE SI UN ACTO SE AJUSTA A UNA DE LAS SIGUIENTES CATEGORIAS
NO QUIERE DECIR QUE SE EXCLUYAN DE OTRA COMO POR EL EJEMPLO EL REGLAMENTO
PERTENECE A SU VEZ A 4 DE LAS CATEGORIAS DE CLASIFICACION DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS.

ESTUDIAREMOS ENTONCES 9 CATEGORIAS DE CLASIFICACION DE LOS ACTOS

ADMINISTRATIVOS:

1- SEGÚN EL NUMERO DE ORGANOS QUE LOS EMITE :

1.1-ACTOS SIMPLES
1.2-ACTOS COMPLEJOS ( POR FUSION O POR INTEGRACION)

2- SEGÚN EL NUMERO DE VOLUNTADES QUE INTEVIENEN EN SU FORMACION:

2.1 – ACTOS UNILATERALES

2.2 – BILATERALES O PLURILATERALES

3- SEGÚN EL REGIMEN LEGAL APLICABLE :

3.1- ACTOS DE AUTORIDAD

3.2 – ACTOS DE GESTION (PÚBLICA O PRIVADA)

4- SEGÚN EL DESTINATARIO DEL ACTO :

4.1- ACTOS GENERALES

4.2- CONCRETOS O PARTICULARES
 5- SEGÚN SUS EFECTOS:

5.1- ACTOS GENERALES

5.2- ACTOS PARTICULARES

6- SEGÚN COMO SE MANIFIESTA EL ORGANO ADMINISTRATIVO:

6.1- ACTOS EXPRESOS

6.2- ACTOS TACITOS

7- SEGÚN LA AMPLITUD DE PODERES DE LA ADMINISTRACION:

7.1- ACTOS REGLADOS

7.2 – ACTOS DISCRESIONALES

8- SEGÚN EL CONTENIDO DEL ACTO:

8.1- ACTOS DE TRÁMITE

8.2- ACTOS DEFINITIVOS

SEGÚN LOS EFECTOS QUE PRODUCE EL ACTO:

9.1- ACTOS CONDICION

9.2- ACTOS JURISDICCIONALES – ADMINISTRATIVOS

1- SEGÚN EL NUMERO DE ORGANOS QUE LOS EMITE :

1.1-ACTOS SIMPLES: UNIPERSONAL O COLEGIADO

SON AQUELLOS EN DONDE INTERVIENE LA VOLUNTAD DE UN SOLO ORGANO SEA

UNIPERSONAL O COLEGIADO. POR EJEMPLO: CUANDO EL GOBERNADOR DEL ESTADO
CARABOBO DICTA UN DECRETO ES UN ACTO SIMPLE POR QUE SOLO INTERVIENE SU
VOLUNTAD Y ES UNIPERSONAL PORQUE EL SOLO ACTUA, EL INVESTIDO DE LA
COMPETENCIA QUE LE DA SER EL GOBERNADOR. AHORA BIEN SI EL CONSEJO
UNIVERSITARIO DICTA UNA RESOLUCION ESTAREMOS EN LA PRESENCIA DE UN ACTO
 SIMPLE PORQUE PROVIENE DE UN SOLO ORGANO MAS ES COLEGIADO POR QUE ESTA
INTEGRADO POR UN NUMERO INDETERMINADO DE PERSONAS.

1.2-ACTOS COMPLEJOS ( POR FUSION O POR INTEGRACION) :

SON AQUELLOS DONDE LA MANIFESTACION DE VOLUNTAD PERTENECE A DOS O MAS

ORGANOS QUE SE INTEGRAN PARA DICTARLO, AQUÍ SE DICE QUE HAY UNIDAD DE
CONTENIDO Y FIN PERSEGUIDO. POR EJEMPLO EL PRESIDENTE EN CONSEJO DE
MINISTROS DICTA UN REGLAMENTO SON DOS ORGANOS QUE UNEN SUS VOLUNTADES
PARA PERSEGUIR UN FIN COMUN.

ESTOS ACTOS COMPLEJOS PUEDEN SER A SU VEZ:

ACTOS COMPLEJOS POR FUSION: SON AQUELLOS EN DONDE ORGANOS DE IGUAL RANGO Y
JERARQUIA UNEN SUS VOLUNTADES PARA DICTAR UN ACTO, ACTUAN EN IGUALDAD DE
CONDICIONES PORQUE TIENE LA MISMA CATEGORIA POR EJEMPLO: LA RESOLUCION
CONJUNTA DE DOS MINISTERIOS

ACTOS COMPLEJOS PÒR INTEGRACION: SON AQUELLOS DONDE EL ORGANO DE INFERIOR

JERARQUIA SE UNE AL DE MAYOR JERARQUIA PARA DICTAR EL ACTO ADMINISTRATIVO. POR
EJEMPLO : EL ARTICULO 15 DE LA LOPA REFIERE QUE EL PRESIDENTE DICTA LOS DECRETOS EN
CONSEJO DE MINISTROS ES DECIR EL ORGANO DE MAYOR JERAQUIA DICTA EL ACTO MAS DEBE
SER REFRENDADO POR EL ORGANO DE MENOR JERARQUIA ES DECIR EL CONSEJO DE
MINISTROS QUIEN SE SUBSUME A LA VOLUNTAD DEL SUPERIOR.

2- SEGÚN EL NUMERO DE VOLUNTADES QUE INTEVIENEN EN SU FORMACION:

2.1 – ACTOS UNILATERALES: SON AQUELLOS DONDE INTERVIENE SOLO LA VOLUNTAD

DEL ADMINISTRADOR. POR EJEMPLO EL REGLAMENTO

2.2 – BILATERALES O PLURILATERALES: SON AQUELLOS DONDE INTERVIENEN DOS O

MAS VOLUNTADES ADEMAS DE LA ADMINISTRADOR DEBEN EXISTIR OTRAS VOLUNTADES
EXTERNAS ADMINISTRADOS SI NO SE DA EL CONCENSO NO SE EMITE EL ACTO. POR EJEMPLO:
LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

3- SEGÚN EL REGIMEN JURIDICO O LEGAL APLICABLE :

3.1- ACTOS DE AUTORIDAD: ES LA MANIFESTACION DE VOLUNTAD DEL ORGANO QUE

DICTA EL ACTO, EL ORGANO ACTUA PROVISTO DEL IUS IMPERIUM O PODER
SOBERANO SOMETIDO A UN REGIMEN ESPECIAL DE DERECHO PUBLICO AQUÍ LA
ADMINISTRACION ESTA POR ENCIMA DEL ADMINISTRADO ACTUA SIN PREGUNTAR NI
 CONSULTAR AL ADMINISTRADO EJEMPLO DE ESTO ES EL REGLAMENTO DISPONE LA
VOLUNTAD DEL ADMINISTRADOR SIN TOMAR EN CUENTA LA COLECTIVIDAD Y ES DE
OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO.

3.2 – ACTOS DE GESTION:

LOS ACTOS DE GESTION SON AQUELLOS DONDE LA ADMINISTRACION PÚBLICA ACTUA
DESPROVISTA DEL IUS IMPERIUM O PODER SOBERANO ESTA SOMETIDO A UN
REGIMEN DE DERECHO COMUN. LA ADMINSITRACION SE ENCUENTA AL MISMO NIVEL
DEL ADMINISTRADO Y REQUIERE DE LA APROBACION DE ESTE ULTIMO PARA QUE
PUEDA SURGIR EL ACTO SU NOMBRE VIENE DADO A QUE EL ADMINISTRADOR
GESTIONA CON EL PARTICULAR LA INTENCION DEL ACTO POR EJEMPLO UNA
COMISION ADMINISTRATIVA GESTIONO EL OTORGAMIENTO DE UNA EXPLOTACION
MINERA Y LOS CONSECIONARIOS NEGOCIAN ESE ORTORGAMIENTO.

LOS ACTOS DE GESTION PUEDEN SER PÚBLICO Y PRIVADO:

ACTOS DE GESTION PUBLICA: SON AQUELLOS QUE SURGEN CUANDO SE PERSIGUE

UNA CONCESION PARA FINES COLECTIVOS SATISFACER NECESIDADES COLECTIVAS POR
EJEMPLO CONSEGUIR LA CONCESION PARA EL SUMINISTRO DE GAS.
ACTOS DE GESTION PRIVADA: SON AQUELLOS CUANDO EL ACTO INCIDE
DIRECTAMENTE EN EL ASPECTO PATRIMONIAL DEL ORGANO ADMINISTRATIVO.

4- SEGÚN EL DESTINATARIO DEL ACTO :

4.1- ACTOS GENERALES: SON AQUELLOS QUE VAN DIRIJIDOS A UN NUMERO

INDETERMINADO DE PERSONAS Y A REGULAR SITUACIONES NO ESPECIFICAS QUE SE
PUEDEN PRESENTAR EN UN MOMENTO DETERMINADO, GENERALMENTE CREAN
NORMAS JURIDICAS (PERO NO SIEMPRE) POR EJEMPLO EL REGLAMENTO ES EL CASO
TIPICO VA DIRIGIDO AUN NUMERO INDETERMINADO D PERSONAS Y CREA LA
HIPOTESIS O UN SUPUESTO DE HECHO PARA REGULAR EVENTUALES SITUACIONES EN
UN MOMENTO DADO.

4.2- ACTOS CONCRETOS O PARTICULARES : SON AQUELLOS QUE VAN DIRGIDOS A

UNA PERSONA EN CONCRETO Y EN PARTICULAR Y PARA REGULAR UNA SITUACION
ESPECIFICA Y CONCRETA SON LOS MAS COMUNES EN LA ADMINISTRACION PUBLICA.

5- SEGÚN SUS EFECTOS JURIDICOS: AQUÍ SE HACE REFERENCIA AL CARACTER

NORMATIVO Y NO NORMATIVO DEL ACTO.

5.1- ACTOS DE EFECTOS GENERALES: SON AQUELLOS QUE POR LO GENERAL CREAN
NORMAS JURIDICAS QUE FORMAN EL NEXO ENTRE EL ADMINISTRADOR Y EL
ADMINISTRADO Y SEGÚN EL CUAL EL ADMINISTRADO SE ENCUENTRA OBLIGADO A
CUMPLIR CON EL ACTO POR EJEMPLO: EL REGLAMENTO ES UN ACTO DE CARÁCTER
GENERAL Y DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO DESDE EL MOMENTO EN QUE ES
PUBLICADO EN GACETA OFICIAL ARTICULO 72 DE LA LOPA
 5.2- ACTOS DE EFECTOS PARTICULARES: SON ACTOS QUE VAN DIRIGIDOS A UNA
PERSONA EN PARTICULAR NO CREAN NORMAS JURIDICAS NI NEXO JURIDICO ENTRE EL
ADMINISTRADOR Y EL ADMINISTARDO NO SON DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO,
SOLO SURTE EFECTOS SOBRE LA PERSONA EN PARTICULAR NO EN LA COLECTIVIDAD
POR EJEMPLO : UNA CONVOCATORIA A LICITACION ES UN ACTO QUE VA DIRIGIDO UN
NUMERO NO DETERMINADO DE PARTICULARES PERO NO ES DE OBLIGATORIO
CUMPLIMIENTO NO CREA EL NEXO JURIDICO SOO APLICA SUS EFECTOS EN
PERTICULAR AL INTERESADO EN DICHA LICITACION. ARTICULO 72-73 DE LA LOPA

6- SEGÚN COMO SE MANIFIESTA EL ORGANO ADMINISTRATIVO:

6.1- ACTOS EXPRESOS: SON AQUELLOS DONDE LA MANIFESTACION DE VOLUNTAD

DEL ORGANO ES EXPRESA Y ESCRITA ES LA REGLA GENERAL QUE TODO ACTO
ADMINISTRATIVO SEA EXPRESO ESCRITO ESTE ES EL TERCER ELEMENTO DE FORMA
DEL ACTO ADMINISTRATIVO “LA EXTERIORIZACION DEL ACTO” ARTICULO 18 DE LA
LOPA

6.2- ACTOS TACITOS: SON ACTOS DE CARÁCTER NEGATIVO SE ENCARGAN DE NEGAR

LO QUE SE SOLICITO O QUE SE RECLAMO A ESTO TAMBIEN LE LLAMAMOS EL SILECIO
ADMINISTRATIVO ES LA EXCEPCION D LOS ACTOS ARTICULO 4 DE LA LOPA
EL SILENCIO ADMINISTRATIVO ES LA FORMA EN QUE EL ORGANO ADMINISTRATIVO SE
MANIFIESTA NEGANDO LA SOLICITUD EL RECLAMO OCURRE CUANDO NO RESUELVE EL
CASO DENTRO DEL TERMINO PARA RESOLVERLO.

7- SEGÚN LA AMPLITUD DE PODERES DE LA ADMINISTRACION:

7.1- ACTOS REGLADOS: SON AQUELLOS ACTOS CUYA MANIFESTACION DE VOLUNTAD

ESTA ESTRICTAMENTE CEÑIDA A LAS ESTIPULACIONES DADAS A ESE ORGANO EN
PARTICULAR A LA COMPETENCIA EXPRESAMENTE OTORGADA (LA CANTIDAD ,
PARAMETROS , LIMITES, INSTRUCCIONES) POR EJEMPLO : CUANDO SE OTORGA UNA
BECA PARA DICTAR DICHO ACTO DEBE ESTAR REGLADO ES DECIR CEÑIRSE A LAS
ESPECIFICACIONES QUE HA DE VERIFICARSE A FIN DE OTORGARSE POR EJEMPLO ,
CUALIDADES DEL ESTUDIANTE , PROMEDIO DE NOTAS ETC)

7.2 – ACTOS DISCRESIONALES: SON AQUELLOS ACTOS DICTADOS EN MATERIA

ADMINISTRATIVA POR SUS ORGANOS DOTADOS DE UN PODER DISCRESIONAL OCURRE
CUANDO EL LEGISLADOR LE OTORGA AL ORGANO ADMINISTRATIVO CIERTO MARGEN
DE LIBERTAD LIMITADO DE ACCION PARA LA CREACION DE DICHO ACTO EN CUANTO
A LA OPORTUNIDAD CONVENIENCIA Y TIEMPO PARA DICTARLO. POR EJEMPLO EN
MATERIA POLICIAL PARA DISOLVER UNA MANIFESTACION NO EXISTEN
ESPECIFICACIONES O ESTIPULACIONES EXPRESAS QUE INDIQUE LE PROCEDIMIEINTO A
SEGUIR MAS EL ORGANO POLICIAL EN ATENCION A SU DEBER DE CONSERVAR EL
ORDEN PUBLICO TIENE CIERTO MARGEN DE LIBERTAD EN CUANTO A LA TOMA DE
DECISION DE CÓMO DISOLVER DICHA MANIFECSTACION
 8- SEGÚN EL CONTENIDO DEL ACTO:

8.1- ACTOS DE TRÁMITE: ARTÍCULO 9 DE LA LOPA

SON AQUELLOS ACTOS QUE NO EXCEDEN LA ESFERA DE ACTUACION DE LA DMINISTRACION

PUBLICA VA A SERVIR DE BASES PARA QUE PUEDAN SOBREVENIR POSTERIORMENTE ACTOS
DEFINITIVOS, NO LLEGAN AL ADMINISTRADO SE AGOTAN EN AL ESFERA INTERNA DE LA
ADMINISTRACION NO SON RECURRIBLES TAMPOCO MOTIVADOS.

8.2- ACTOS DEFINITIVOS: ARTICULO 85 LOPA

SON AQUELLOS ACTOS QUE SIN SON RECURRIBLES Y DEBEN SER MOTIVADOS SON LOS ACTOS
QUE PONEN FIN A UN PRODCEDIMIENTO EJEMPLO: EN UNA REGULACION DE ALQUILERES NO
SE VA A IMPUGNAR EL AVALUO QUE SERIA EL TRAMITE SE IMPUGNA EL ACTO DEFINITIVO

SEGÚN LOS EFECTOS QUE PRODUCE EL ACTO:

9.1- ACTOS CONDICION: ES LA MANIFESTACION DE UN ORGANO ADMINISTRATIVO

ATRAVES DE LA CUAL SE ESTABLECE O IMPONE A UNA PERSONA UNA SITUACION JURIDICA
GENERAL PREEXISTENTE, ES DECIR OCURRE CUANDO UN ORGANO ATRAVES DE UN ACTO
ADMINISTRATIVO INVISTE A UNA PERSONA EN PARTICULAR DE UNA CONDICION JURIDICA
QUE NO POSEIA PERO PARA LA CUAL ESTA CALIFICADA SEGUN EL ORDENAMIENTO JURIDICO
POR EJEMPLO EL OTORGAMIENTO DE LA NACIONALIDAD VENEZOLANA AL EXTRANJERO QUE
HA CUMPLIDO CON LOS PARAMETROS LEGALES

9.2- ACTOS JURISDICCIONALES – ADMINISTRATIVOS:

ES LA MANIFESTACION DE VOLUNTAD DEL ORGANO ADMINISTRATIVO POR EL CUAL DIRIME O

RESUELVE UN LITIGIO O UNA CONTIENDA QUE SE HA PRESENTADO ENTORNO A LA VIOLACION
DE UN DERECHO. LA ADMINISTRACION NO VA A DICTAR SENTENCIA PUES NO TIENE FUNCION
DE JUZGAR PERO SI PUEDE DICTAR UN ACTO JURISDICCIONAL ADMINISTRATIVO CUANDO
CONOCE LA CONTIENDA VALORA LOS ALEGATOS LAS PRUEBAS QUE SE PRESENTAN PARA EL
CASO Y PUEDE DECIDIR EN BASE A ESTAS PRUEBAS DICTANDO UN ACTO JURIDICCIONAL
ADMINISTRATIVO EJEMPLO EL INSPECTOR DEL TRABAJO NO ES JUEZ PERO DEBE DECIDIR EN
MATERIA ADMINISTRATIVA LA CONTIENDA QUE SE PRESENTE ENTRE PATRONO Y
TRABAJADORES Y RESTITUIR LA SITUACION JURIDICA INFRINGIDA ATRAVEZ DE UN ACTO
ADMNISTRATIVO