LEY ORGÁNICA DE PUEBLOS Y COMUNIDADES

INDÍGENAS
TÍTULO I: DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Capítulo I: Del reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas
Del reconocimiento de los pueblos indígenas como pueblos originarios

Artículo 1. El Estado venezolano reconoce y protege la existencia de los pueblos y comunidades

indígenas como pueblos originarios, garantizándole los derechos consagrados en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, los tratados, pactos y convenios internacionales y otras normas
de aceptación universal, así como las demás leyes de la República, para asegurar su participación
activa en la vida de la Nación venezolana, la preservación de sus culturas, el ejercicio de la libre
determinación de sus asuntos internos y las condiciones que los hacen posibles.

De las normas aplicables

Artículo 2. Lo relacionado con los pueblos y comunidades indígenas se rige por lo establecido en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en los tratados, pactos y convenciones
internacionales válidamente suscritos y ratificados por la República, así como por lo establecido en la
presente Ley, cuya aplicación no limitará otros derechos garantizados a estos pueblos y comunidades,
en normas diferentes a éstas. Serán de aplicación preferente aquellas normas que sean más
favorables a los pueblos y comunidades indígenas.

objeto de la ley
Artículo 4. La presente Ley tiene por objeto establecer los principios y bases para:
1. Promover los principios de una sociedad democrática, participativa, protagónica, multiétnica,
pluricultural y multilingüe, en un Estado de justicia, federal y descentralizado.
2. Desarrollar los derechos de los pueblos y comunidades indígenas reconocidos en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en las leyes, convenios, pactos y tratados
válidamente suscritos y ratificados por la República.
3. Proteger las formas de vida y el desarrollo sustentable de los pueblos y comunidades indígenas, con
fundamento en sus culturas e idiomas.
4. Establecer los mecanismos de relación entre los pueblos y comunidades indígenas con los órganos
del Poder Público y con otros sectores de la colectividad nacional.
5. Garantizar el ejercicio de los derechos colectivos e individuales de los pueblos, comunidades
indígenas y de sus miembros.

la integridad territorial
Artículo 10. El reconocimiento por parte del Estado de los derechos y garantías contenidas en esta
Ley no significa bajo ninguna circunstancia que se autorice o fomente acción alguna encaminada a
quebrantar o menoscabar, total o parcialmente, la integridad territorial, la soberanía y la
independencia política del Estado venezolano, ni otros principios, derechos y garantías contenidos
tanto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela como en las demás leyes de la
República.

Del uso, goce, aprovechamiento y administración del hábitat y tierras indígenas

Artículo 28. Los pueblos y comunidades indígenas tienen derecho al uso, goce, aprovechamiento y a
participar en la administración de su hábitat y tierras, a los fines de mantener sus formas de vida,
promover sus prácticas económicas y definir su participación en la economía nacional. Sin más
limitaciones que las establecidas en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y demás
leyes que rigen la materia.

De las formas de propiedad colectiva

Artículo 29. La propiedad colectiva del hábitat y tierras de los pueblos y comunidades indígenas
podrá ser de uno o más pueblos y de una o más comunidades indígenas según las condiciones,
características y exigencias de los mismos.

Del registro de los títulos de propiedad colectiva

Artículo 30. Los títulos de propiedad colectiva sobre el hábitat y tierras de los pueblos y
comunidades indígenas, otorgados con las formalidades de la presente Ley, deben ser registrados
ante la oficina municipal de catastro y ante el registro especial que al efecto creará el Ejecutivo
Nacional. Los títulos de propiedad colectiva están exentos del pago de derechos de registro y de
cualquier otra tasa o arancel, que se establezca por la prestación de este servicio. En los municipios
que corresponda conforme a la ley que regula la materia, se creará el catastro del hábitat y tierras
indígenas y dispondrá lo necesario para la inserción de los títulos de propiedad colectiva indígena.

De la improcedencia de ejidos en hábitat y tierras de los pueblos y comunidades indígenas

Artículo 31. Las tierras correspondientes a los pueblos y comunidades indígenas no podrán
constituirse en ejidos. Las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan los pueblos y comunidades
indígenas que hayan sido declaradas como ejidos, serán transferidas a estos pueblos y comunidades
previo cumplimiento de las formalidades previstas en las ordenanzas municipales, a los fines de su
demarcación y titulación conforme con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la
presente Ley, sin menoscabo de los derechos de terceros.

De las áreas naturales protegidas en hábitat y tierras indígenas

Artículo 32. El hábitat y tierras de los pueblos y comunidades indígenas sobre los cuales se han
establecido áreas naturales protegidas, deben ser incluidos en la demarcación y titulación del hábitat
y tierras conforme a la presente Ley y demás disposiciones legales que rigen la materia.

Capítulo IV: Del procedimiento de demarcación del hábitat y tierras indígenas

De la participación de los pueblos, comunidades y organizaciones indígenas
Artículo 33. Las autoridades legítimas de los pueblos y comunidades indígenas y las organizaciones
indígenas participarán en la planificación y ejecución de las actividades de demarcación a los fines de
facilitar entre otros aspectos, el levantamiento topográfico y cartográfico del hábitat y tierras
indígenas a demarcar. En el proceso de demarcación se le dará especial importancia a los
conocimientos ancestrales y tradicionales aportados por los ancianos y ancianas indígenas sobre la
ocupación del hábitat y tierras.

De las instancias de demarcación

Artículo 34. El procedimiento de demarcación del hábitat y tierras de los pueblos y comunidades
indígenas estará a cargo del Ejecutivo Nacional por órgano del ministerio competente según lo
previsto en la ley que rige la materia. La Comisión Nacional de Demarcación del Hábitat y Tierras de
los Pueblos y Comunidades Indígenas y las comisiones regionales de demarcación o, los entes que a
tales fines sean creados, actuarán por órgano del ministerio con competencia en esta materia, de
conformidad con la presente Ley y demás disposiciones legales y reglamentarias.

De los recursos
Artículo 35. El Ejecutivo Nacional, a través de la Comisión Nacional de Demarcación del Hábitat y
Tierras de los Pueblos y Comunidades Indígenas, dispondrá de los recursos humanos, económicos,
científicos y tecnológicos necesarios para la demarcación del hábitat y tierras indígenas. El Instituto
Geográfico de Venezuela Simón Bolívar debe prestar todo su apoyo científico, tecnológico y logístico
en el proceso de demarcación del hábitat y tierras indígenas.

De la información
Artículo 36. La Comisión Nacional de Demarcación del Hábitat y Tierras de los Pueblos y
Comunidades Indígenas y las comisiones regionales, requerirán de los órganos del Poder Público
Nacional, estatal y municipal, toda la información que dispongan sobre los pueblos y comunidades
indígenas que guarden relación con el proceso de demarcación.

De la subsanación
Artículo 37. La Comisión Nacional de Demarcación del Hábitat y Tierras de los Pueblos y
Comunidades Indígenas y las comisiones regionales, podrán en cualquier momento subsanar las faltas
o vicios de índole administrativo que puedan surgir durante el procedimiento de demarcación del
hábitat y tierras indígenas, de lo que deberán ser notificados los interesados.
NIVELES EXCLUSIÓN INCLUSIÓN
La historia educativa venezolana, Los diferentes gobiernos democráticos, crearon políticas de inclusión al
muestra la forma elitista como era sistema educativo para todos, pero, en lo relacionado al parasistema de
conducida la educación, desde l etapa primaria y secundaria. Sin embargo para la secundaria esos planes
transitoria hacia la democracia y durante fueron aplicados a medias, ya que en las reformas educativas que se
la democracia representativa, a ella sólo implementaron más tarde, nunca se tomó en cuenta al nivel de media y
tenían derecho los que tenían mayores diversificada. Fue a partir del año 2004 -2005, que el gobierno
recursos económicos, el sector urbano y Bolivariano, crea el programa bandera de Liceos Bolivarianos para darle
del campo quedó abandonado, así como atención integral a niños, niñas, jóvenes y adolescentes e implemento
EDUCACIÓN los sectores más pobres y con más educación en todos los niveles para todos a través de las Misiones:
necesidades. Robinson, Ribas, Sucre las que junto a otras misiones constituyen una
red de estrategias para garantizar la inclusión, la universalización de los
derechos y avanzar en la materialización del artículo 3 dela
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Este artículo
constituye la base jurídica y constitucional de las misiones al hacer uso
de la educación y el trabajo para impulsar el desarrollo pleno de los
ciudadanos. En Educación Física que era otro aspecto abandonado, se
implementó la misión Barrio Adentro Deportivo.
 Desde que Venezuela recuperó la
democracia, muchos analistas se han
dedicado a señalar la pertinencia de este
concepto para referirse a las poblaciones
en situación de desventaja social. Es
SOCIAL evidente que en un país donde sus
pobladores son pobres, el fenómeno de
exclusión social esté presente, en esa
época desde la transición hacia la
democracia, los más pobres eran
marginados y excluidos de los planes
sociales.
Con relación a este aspecto elemental y
básico en el desarrollo de las personas,
en Venezuela, tal vez existieron, a partir
de la democracia, programas de atención
a la población, pero de una manera muy
ALIMENTACIÓN desorganizada y esto generó
especulación, los sueldos no alcanzaban
para cubrir la compra de la cesta básica,
Existencia de desnutrición en los
sectores más necesitados. Los gobiernos
no apoyaban la agricultura de los
hombres del campo sino a las elites
encargados del negocio de producción,
traslado y administración de alimentos
agrícolas.
En el sector de salud la atención al
venezolano se manejaba y aún se hace,
desde el punto de vista mercantilista, el
SALUD ciudadano que requería atención médica
y no tenía los recursos suficientes, debía
resignarse a morir, porque el sistema
público de salud, no atendía las
necesidades prioritarias de la población.
Políticas dirigidas hacia el modelaje e
imitación de culturas extranjeras. Los
profesionales de la cultura eran excluidos
CULTURA y olvidados, no tenían ninguna
importancia. Poca o ninguna difusión de
Los planes sociales eran creados solo para el disfrute de las elites o los
más pudientes. Funcionaba el amiguismo y el compadrazgo.
A partir de 1.999, el estado está generando las condiciones de bienestar
mínimas para que estos sectores menos favorecidos tengan las
facilidades de educarse, alimentarse, tengan un trabajo digno y puedan
por lo tanto ver satisfechas sus necesidades más importantes para lo
que se han creado las diferentes Misiones educativas, de salud y
soberanía alimentaria, y para incluir a los indígenas e indigentes están
las misiones Guaicaipuro y Negra Hipólita
Con el gobierno bolivariano, se crearon las casas de alimentación para
aquellas personas enfermas, incapacitadas o sin trabajo. También se
han colocado los alimentos al alcance de todos los venezolanos a través
de los Programas de comercialización: Mercal-PEDEVAL, MERCALITO
y se le está dando el apoyo e impulso que necesitaba el agro
venezolano, lo que garantizará seguridad y soberanía alimentaria para
todos los venezolanos.
La inclusión era para los que podían pagar la atención médica, pues era
privada.
Con el gobierno de Chávez a través de los Programas Milagro y Barrio
Adentro 1,2,3 y 4 se atiende progresivamente la salud de manera
gratuita, es para todos, es también una importante política de estado.
En la actualidad este gobierno ha dado una gran apertura al hecho
cultural, revisar nuestras raíces, recordarlas y disfrutarlas. De esta
manera nos identificamos verdaderamente con nuestra identidad como
venezolanos y andinos. Se abren posibilidades importantes con la Misión
Cultura, de valorarnos por lo que somos y cómo a partir de allí surgir con
 las artes, música venezolana, pintura,
teatro entre otros.
En la democracia representativa, las
personas de bajos recursos que cometía
o no un delito, era preso(a), enjuiciado
después de mucho tiempo de estar en la
cárcel y sin derecho a defensa. La clase
SEGURIDAD burguesa no era procesada por los
delitos. El paradigma era pago y salgo a
los pocos días. Los miembros de las
fuerzas policiales y de seguridad eran
mal pagados y excluidos de los
diferentes planes sociales, alimentarios y
educativos. Sin esperanzas de superarse
económicamente.
Durante el período de la democracia
representativa, los sueños populares de
los venezolanos sin empleo
LABORAL subempleados, fueron cada vez menos
ambiciosos al estrellarse contra una
cruda realidad: se conculcaba la
participación ciudadana, se mediatizaban
los objetivos y los logros del sistema y
del país vertían sus beneficios sobre un
escaso número de personas, mientras
que las mayorías eran excluidos y se
explotaba la fuerza de trabajo, para lo
único que se les tomaba en cuenta era
para que votaran cada cinco años.
Para el año 1959 durante la dictadura de
Marcos Pérez Jiménez apenas en el
inicio de la democracia, el pueblo no
tenía claro lo que era la participación y la
libertad para elegir a sus gobernantes,
POLÍTICO poco a poco fue entendiendo e
incorporándose aunque fuera solo para
votar en las elecciones cada 5 años.
lo nuestro. Afianzamiento de nuestra identidad.
En la actualidad se revisan a tiempo los expedientes a los presuntos
implicados en delitos y se les aplica un proceso justo e igual para todos
los que estén en esa situación.
Los sueldos y salarios de la fuerza pública también ha ido en aumento
con justicia social y se les brinda oportunidades de educación para su
superación personal y profesional.
El gobierno del presidente Chávez ha incorporado a un número
importante de la población a la actividad productiva a través de las
o cooperativas, donde paralelamente que resuelven sus problemas
económicos resuelven los de su comunidad, es lo que llama acción
colectiva, la comunidad somos todos y aunque este objetivo no se
termina de concretar por el miedo de la gente a participar debido a tantos
años de engaños y mentiras, es una política que irá en ascenso hacia el
éxito con la participación de todos y las misiones Vuelvan Caras.
Los miembros de la burguesía eran los que tenían derecho a participar y
ser incluidos en los partidos políticos.
En el año 2007 con el gobierno del presidente Chávez, a través del
PSUV, los Consejos Comunales, las cooperativas, mesas técnicas de
agua, Consejos Locales de planificación entre otros, el pueblo tiene
derecho a exponer sus problemas, está comenzando a entender el
significado de participar activamente en el trabajo comunitario, presentar
sus proyectos y poder solucionar los problemas en sus comunidades.
 Las oportunidades de poseer una
vivienda digna eran muy pocas, las que
se ofrecían a la población marginada
VIVIENDA eran ranchos en condiciones no
adecuadas e indignas de venezolanos
habitantes e hijos de un país petrolero.
Actualmente aumentó la construcción de viviendas dignas y justas para
la clase de menos recursos y bajo unas condiciones aceptables y
acordes al sector más pobre a través de la Misión Hábitat. Y para los
desposeídos del campo con la Misión Zamora referida a la tenencia de
tierras, se avizoran tiempos mejores.