Asignatura de Salud Pública

II Ciclo de Estudios Semestre Académico 2017-II

POLÍTICAS EN SALUD –
DETERMINANTES DE LA
SALUD- LINEAMIENTOS DE
POLÍTICA DEL SECTOR SALUD

Estudiante

Calderón Coronel Eisha Andrea

Docente

Dr. Víctor Gonzáles Sabogal

2018
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN.........................................................................3
2. OBJETIVOS.................................................................................4
3. MARCO TEÓRICO......................................................................5
4 . SALUD........................................................................................5
5. FUNCIONES ESENCIALES………………………………………..5
4. CONCLUSIONES..........................................................................
5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS..............................................
1. INTRODUCCIÓN
El siguiente trabajo tiene como objetivo comprender la importancia del estudio de las funciones
esenciales de la salud pública EN LOS PROBLEMAS DE SALUD , PARADIGMA
En la mayoría de los países de la región los procesos de reforma del sector de la salud
se han dirigido, en lo principal, a cambios estructurales, financieros y organizacionales de
los sistemas de salud y en ajustes dirigidos a la prestación de los servicios de atención
sanitaria de la población. Ha quedado relegada la salud pública, como responsabilidad
social e institucional, siendo en estos momentos— justamente cuando más atención
requiere y cuando más se precisa del apoyo de los gobiernos a fin de modernizar la
infraestructura necesaria para su práctica.
De esta manera, las reformas sectoriales enfrentan el reto de fortalecer la función rectora
de la autoridad sanitaria, y una parte importante de ese cometido, que compete al Estado
en sus niveles central, intermedio y local, es dar cumplimiento a las Funciones
Esenciales de Salud Pública (FESP). Para ello, es crucial el mejoramiento de la práctica
de la salud pública y de los instrumentos para valorar su situación, como también el
conocimiento de las áreas que deben fortalecerse.
Para lograr estos objetivos, la Organización Panamericana de la Salud (OPS) ha
elaborado una iniciativa continental denominada “La salud pública en las Américas”. Este
documento presenta la definición y medición de las FESP como base para mejorar la
práctica de la salud pública y fortalecer el liderazgo de la autoridad sanitaria en todos los
niveles del Estado. El instrumento para la medición del desempeño de las FESP, fue
creado por la OPS conjuntamente con los Centros para el Control y la Prevención de
Enfermedades de los Estados Unidos (CDC) y el Centro Latinoamericano de
Investigación en Sistemas de Salud (CLAISS).
Las FESP se han definido como aquellos procesos y movimientos de la Sociedad y del
Estado que constituyen condiciones sine qua non para el desarrollo integral de la salud y
el logro del bienestar y, como tales, orientan y modulan la organización y el
comportamiento de los campos, sectores y actores que componen una Sociedad dada.
Son condiciones que permiten un mejor desempeño de la práctica de la salud pública,
por ende, una de las decisiones más importantes de la iniciativa “La salud pública en las
América” tenía que ver con la necesidad de adaptar la definición de los indicadores y
normas de las FESP con el fin de fortalecer la práctica de la salud pública para afianzar
las capacidades institucionales necesarias.
Este enfoque parece ser mejor que una metodología que abarca las funciones y los
campos de la actividad de salud pública. Si las funciones están bien definidas e incluyen
todas las capacidades requeridas para una buena práctica, quedará asegurado el buen
funcionamiento en cada uno de los campos de acción o esferas de trabajo de la salud
pública.
2. OBJETIVOS

 Analizar las características y condiciones de la situación de salud de la

población de la jurisdicción de los establecimientos de salud.
 Interpretar los determinantes y condicionantes de salud
 Identificar los componentes de los determinantes sociales de la salud.
 Identificar los conceptos de los Lineamientos de Política del Sector Salud.
 Analiza la aplicación de los Lineamientos de Política del Sector Salud.
3. MARCO TEÓRICO
3.1. SALUD
Según la OMS: La salud es un estado de completo bienestar físico, mental y
social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades.
• El goce del grado máximo de salud que se pueda lograr es uno de los
derechos fundamentales de todo ser humano sin distinción de raza, religión,
ideología política o condición económica o social.
• La salud de todos los pueblos es una condición fundamental para lograr la
paz y la seguridad, y depende de la más amplia cooperación de las personas y de
los estados.
• Los resultados alcanzados por cada Estado en el fomento y protección de la
salud son valiosos para todos.
• La desigualdad de los diversos países en lo relativo al fomento de la salud y
el control de las enfermedades, sobre todo las transmisibles, constituye un peligro
común.
• El desarrollo saludable del niño es de importancia fundamental; la capacidad
de vivir en armonía en un mundo que cambia constantemente es indispensable
para este desarrollo.
• Los gobiernos tienen responsabilidad en la salud de sus pueblos, la cual sólo
puede ser cumplida mediante la adopción de medidas sanitarias y sociales
adecuadas

3.2 FUNCIONES ESENCIALES DE LA SALUD PÚBLICA

Las Funciones Esenciales de Salud Pública (FESP) describen las competencias y
acciones necesarias por parte de los sistemas de salud para alcanzar el objetivo
central de la salud pública, que es el mejorar la salud de las poblaciones.
La Organización Panamericana de la Salud por medio de la Iniciativa "La Salud
Pública en las Américas", definió once (11) FESP:
3.2.1MONITOREO, EVALUACIÓN Y ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN EN SALUD:
• Evaluación de la situación y las tendencias de salud del país y de sus factores
determinantes, con atención a las desigualdades existentes entre los distintos
grupos.
• Manejo de estadísticas vitales y de la situación de grupos de riesgo.
• Generación de información para la evaluación de desempeño de los servicios.
• Identificación de recursos disponibles que puedan mejorar la promoción de la
salud y la calidad de vida.
• Desarrollo de la tecnología para el manejo y difusión de la información.
• Definición y desarrollo de mecanismos de evaluación de la calidad.
En el centro de salud José Leonardo Ortiz se lleva a cabo esta primera función
esencial por medio del ANALISIS DE LA SALUD   (ASIS) que consiste en un
proceso que sirve medir y explicar el perfil de salud-enfermedad de la población
de J.L.O incluyendo los daños y problemas de salud así como sus determinantes,
sean estos, competencia del sector salud o de otros sectores. Los ASIS facilitan
la identificación de necesidades y prioridades en salud, así como la identificación
de intervenciones y programas apropiados y la evaluación de su impacto en
salud.
3.2.2 VIGILANCIA DE LA SALUD PÚBLICA Y CONTROL DE RIESGOS Y
DAÑOS:
• Capacidad para llevar a cabo la investigación y vigilancia de brotes epidémicos
y los modelos de presentación de enfermedades transmisibles y no transmisibles,
factores de comportamiento, accidentes y exposición a sustancias tóxicas o
agentes ambientales perjudiciales para la salud.
• Desarrollo de infraestructura apropiada para conducir la realización de análisis e
investigación epidemiológica en general.
• Instalación y apoyo a laboratorios de capaces de realizar análisis rápidos y de
procesar un alto volumen de pruebas para la identificación y el control de nuevas
amenazas.
• Desarrollo de programas activos de vigilancia epidemiológica y de control de
enfermedades infecciosas.
•Vinculación con redes internacionales que permitan afrontar conjuntamente
problemas de salud de mayor interés.
• Fortalecimiento de la autoridad sanitaria a nivel local para generar respuestas
rápidas ante eventuales problemas de salud o de riesgos específicos.
Esta función esencial en el centro de salud de José Leonardo Ortiz la tiene a
cargo la especialidad de epidemiologia que tiene la capacidad de investigar y
vigilar los brotes o enfermedades epidémicas, para poder desarrollar programas
que permitan la erradicación o disminución de dichas enfermedades.
3.2.3 PROMOCIÓN DE LA SALUD, CON ÉNFASIS EN ENFERMEDADES NO
TRANSMISIBLES:
• Fomento de los cambios en los modos de vida y en las condiciones del entorno
para impulsar el desarrollo de una cultura de la salud.
• Fortalecimiento de alianzas intersectoriales para hacer más eficaces las
acciones de promoción.
• Evaluación del impacto en la salud de las políticas públicas.
• Desarrollo de acciones educativas y de comunicación dirigidas a promover
modos de vida, comportamientos y ambientes saludables.
• Reorientación de los servicios de salud con el fin de desarrollar modelos de
atención que favorezcan la promoción.
Esta función se Desarrolla en el centro de salud de José Leonardo Ortiz mediante
acciones educativas y de comunicación (como dar charlas y hacer campañas
informativas), con la finalidad de fomentar cambios en la vida diaria (de los
aspectos que perjudiquen la salud) mediante información.

 
3.2.4 PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD, PRINCIPALMENTE A TRAVÉS
DE LA ESTRATEGIA DE MUNICIPIOS SALUDABLES:
•Refuerzo del poder de los ciudadanos para formar parte activa del proceso
dirigido al desarrollo de comportamientos y ambientes saludables.
•Apoyo a la participación de la comunidad organizada en las decisiones y
acciones relativas a los programas de prevención, diagnóstico, tratamiento y
rehabilitación de la salud.
 
3.2.5 DESARROLLO DE POLÍTICAS Y CAPACIDAD INSTITUCIONAL DE
PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN EN SALUD:
• Definición de objetivos de salud pública en todos los niveles, que sean medibles
y congruentes con un marco de valores que promueva la igualdad.
• Desarrollo, seguimiento y evaluación de las decisiones de política sanitaria a
través de un proceso participativo coherente con el contexto político y económico
en el que se desarrollan.
• Capacidad institucional para la gestión de los sistemas de salud pública, con
especial interés en los procesos de construcción, ejecución y evaluación de
iniciativas dirigidas a resolver los problemas de salud de la población.
• Desarrollo de competencias para la adopción de decisiones, basadas en
pruebas que incorporen su planificación y evaluación, la capacidad de liderazgo y
de comunicación eficaz, el desarrollo organizativo y la gestión de los recursos.
• Desarrollo de la capacidad de gestión de la cooperación internacional en
materia de salud pública.
3.2.6 FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL DE
REGULACIÓN Y FISCALIZACIÓN EN SALUD:
• Capacidad institucional para el desarrollo del marco regulatorio con el fin de
proteger la salud pública y su fiscalización.
• Capacidad para generar nuevas leyes y reglamentos dirigidos a fomentar el
desarrollo de entornos saludables.
• Protección de los ciudadanos en sus relaciones con el sistema de salud.
3.2.7 EVALUACIÓN Y PROMOCIÓN DEL ACCESO EQUITATIVO A LOS
SERVICIOS DE SALUD:
• Promoción de la equidad en el acceso efectivo de todos los ciudadanos a los
servicios de salud.
• Desarrollo de acciones dirigidas a superar obstáculos de acceso a las
intervenciones y a facilitar la vinculación de grupos vulnerables a los servicios de
salud.
• Seguimiento y evaluación del acceso a los servicios de salud por medio de
proveedores públicos y/o privados, adoptando un enfoque multisectorial,
multiétnico y multicultural con el fin de resolver las desigualdades en la utilización
de los servicios.
• Colaboración con instituciones gubernamentales y no gubernamentales con el
fin de fomentar el acceso equitativo a los servicios de salud.
3.2.8 DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS Y CAPACITACIÓN EN
SALUD:
•Identificación de un perfil para los recursos humanos adecuado para la
asignación de los servicios de salud pública.
•Educación, capacitación y evaluación del personal con el fin de prepararlos para
identificar las necesidades, enfrentarse eficazmente a los problemas prioritarios
de la salud pública y evaluar adecuadamente las acciones en materia de salud
pública.
•Definición de requisitos para la acreditación de profesionales de la salud y
adopción de programas de mejoramiento continuo de la calidad.
•Formación de alianzas activas con programas de perfeccionamiento profesional
para los estudiantes, así como la formación continúa en materia de gestión de los
recursos humanos y desarrollo del liderazgo.
•Desarrollo de capacidades para el trabajo interdisciplinario y multicultural.
•Formación ética del personal con especial atención a principios y valores tales
como la solidaridad, la igualdad y el respeto a la dignidad de las personas.
3.2.9 GARANTÍA DE CALIDAD EN SERVICIOS DE SALUD INDIVIDUALES Y
COLECTIVOS:
•Incorporación de sistemas de evaluación y mejoramiento de su calidad.
•Fomento de la elaboración de normas sobre las características básicas que
deben tener los sistemas de garantía y mejoramiento de la calidad.
•Definición, explicación y garantía de los derechos de los usuarios.
•Instauración de un sistema de evaluación de tecnologías que colabore en los
procesos de adopción de decisiones del sistema y contribuya a mejorar su
calidad.
•Utilización de la metodología científica para la evaluación de intervenciones de
diverso grado de complejidad.
•Incorporación de sistemas de evaluación de satisfacción de los usuarios y su
utilización para mejorar la calidad de los servicios.
3.2.10 INVESTIGACIÓN DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE
SOLUCIONES INNOVADORAS EN SALUD:
•Investigación dirigida a aumentar el conocimiento que apoye la adopción de
decisiones.
•Ejecución y desarrollo de soluciones innovadoras en la materia cuyo impacto
pueda ser medido y evaluado.
•Establecimiento de alianzas con centros de investigación e instituciones
académicas, con el fin de realizar estudios que apoyen la adopción de decisiones
de la autoridad sanitaria.

3.2.11 REDUCCIÓN DEL IMPACTO DE LAS EMERGENCIAS Y DESASTRES

EN LA SALUD:
•El desarrollo de políticas, la planificación y realización de acciones de
prevención, mitigación, preparación, respuesta y rehabilitación temprana para
reducir el impacto de los desastres sobre la salud pública.
• Enfoque integral con relación a los daños y la etiología de todas y cada una de
las emergencias o desastres posibles en la realidad del país.
• La participación de todo el sistema de salud y la más amplia colaboración
intersectorial e interinstitucional en la reducción del impacto de emergencias o
desastres.
• La gestión de la cooperación intersectorial e internacional en la solución de los
problemas de salud generados por emergencias y desastres.