Acto administrativo Modulo II

1. 1. ELEMENTOS QUE INTEGRAN EL DERECHO ADMINISTRATIVO1.

Entidades públicas administrativas;2. Competencia y facultades de
dichas entidades públicas ;3. Prestación de servicios públicos;4.
Actos administrativos;5. Procedimiento administrativo;6. Recursos
administrativos;7. Contencioso administrativo.
2. 2. HECHOS Y ACTOS JURÍDICOSEl acto administrativo es una
especie del género actojurídico, que es la manifestación externa de
voluntadque tiene por objeto producir consecuencias de Derechoy se
le distingue del hecho jurídico en que éste puedeser de la naturaleza
o del hombre, pero en el último caso,sin buscar las consecuencias de
Derecho. Los actos jurídicos, sus formas, condiciones y
efectosconstituyen, por sí mismos, el objeto principal de laciencia del
Derecho.Especies del acto jurídico: actos civiles, penales,laborales,
mercantiles y administrativos.
3. 3. ACTO ADMINISTRATIVO DEFINICIÓN“El acto administrativo es una
manifestación unilateral y externa de la voluntad que expresa una
decisión de una autoridad administrativa competente, en ejercicio de
la potestad pública. Esta decisión crea, reconoce, modifica,
transmite, declara o extingue derechos y obligaciones, es
generalmente ejecutivo y propone satisfacer el interés general”:
“Acto Administrativo: Declaración unilateral de voluntad, externa,
concreta y ejecutiva, emanada de la Administración Pública del
Distrito Federal, en el ejercicio de las facultades que le son
conferidas por los ordenamientos jurídicos, que tiene por objeto crear,
transmitir, modificar, reconocer o extinguir una situación jurídica
concreta, cuya finalidad es la satisfacción del interés general”:
artículo 2, fracción I, de la Ley de Procedimiento Administrativo del
Distrito Federal.
4. 4. EL ACTO ADMINISTRATIVO  La administración pública no reduce
su actuación a los actos administrativos, pues también desarrolla
actos materialmente legislativos, como cuando expide un manual de
procedimientos, y actos materialmente jurisdiccionales, por ejemplo,
la imposición de una sanción de arresto por treinta y seis horas, a un
sujeto infractor de un precepto contenido en un reglamento de policía
y gobierno
5. 5. DIVISIÓN DE LOS ACTOSADMINISTRATIVOS Al analizar los actos
administrativos, es pertinente tener presente, que éstos pueden ser
de distintos tipos, entre otros, bilaterales y unilaterales, individuales
y generales. ACTO ADMINISTRATIVO BILATERAL Son bilaterales los
actos administrativos generados por el acuerdo entre la
administración y los particulares, a los que la doctrina los reconoce
específicamente como contratos administrativos, en unos casos o
como concesiones, en otros.
6. 6.  ACTO ADMINISTRATIVO UNILATERAL. El acto unilateral de la
administración es el realizado por su sola declaración unilateral de
voluntad, como ocurre en la imposición de una multa, y pueden
clasificarse en individuales o generales. ACTO ADMINISTRATIVO
INDIVIDUAL. Es individual el acto de la administración pública con
efectos jurídicos respecto de una o varias personas determinadas,
acerca de uno o varios casos específicos, como sucede en el
otorgamiento de un permiso para expendio de licores o de una
licencia para conducir vehículos automotores, que confiere una
autorización específica a su titular.
7. 7.  ACTO ADMINISTRATIVO GENERAL Es general el acto unilateral
de la administración pública que produce efectos jurídicos respecto
de un conglomerado indeterminado o una generalidad de personas o
casos, como ocurre, por ejemplo, con el Reglamento de Tránsito en
Carreteras Federales, que es de observancia general. El acto
unilateral general de la administración pública suele denominarse
reglamento administrativo; la doctrina lo considera materialmente
como ley, por tratarse de norma general, abstracta, obligatoria y
coactiva, emitida por la administración.
8. 8. De lo anterior, se deduce que la noción deacto administrativo
constituye una piezafundamental del derecho
administrativocontemporáneo por tener repercusiones enmuchos de
sus ámbitos, de ahí laimportancia de clarificarla y entenderla,para lo
cual habrá de recordarse que setrata de un acto jurídico, y por
tanto,producto de la voluntad humana, queconlleva consecuencias
jurídicas, en cuyavirtud se crean, modifican, reconocen yextingue
derechos y obligaciones.
9. 9. CRITERIOS PARA DEFINIR AL ACTOADMINISTRATIVO Respecto del
acto administrativo se han elaborado numerosas definiciones
formuladas con criterios diferente; empero, sin desconocer los
intentos por emplear un criterio mixto, la gran mayoría podría
separarse en dos grandes grupos: los elaborados con un criterio
orgánico y los planteados con un criterio material. EL CRITERIO
ORGÁNICO En los términos del criterio orgánico, también llamado
subjetivo o formal, acto administrativo es el realizado por los órganos
administrativos del poder público y no por otros. Conforme a este
criterio, sólo los órganos administrativos pueden producir actos
administrativos, lo que significaría que los órganos judiciales y los
legislativos no podrían hacerlo, lo cual es rechazado en la actualidad
por la mayor parte de la doctrina.
10. 10. CRITERIO MATERIAL Conforme al criterio material, llamado
también objetivo o sustancial, independientemente de la naturaleza
del órgano que lo realiza, acto administrativo es aquel cuya sustancia
es administrativa, por lo que todos los órganos del poder público, ya
sean administrativos, judiciales o legislativos producen actos
administrativos, caracterizados por su contenido material: El acto
 administrativo lo puede realizar no sólo el órgano administrativo sino
también el legislativo y el jurisdiccional. El acto legislativo lo puede
realizar no sólo el órgano Legislativo sino también el administrativo y
el jurisdiccional. El acto jurisdiccional lo puede realizar no sólo el
órgano jurisdiccional sino también el legislativo y el administrativo.
En consecuencia, los órganos administrativos no se constriñen a
realizar únicamente actos administrativos, toda vez que, además,
pueden llevar a cabo actos legislativos y jurisdiccionales
11. 11. De acuerdo con el criterio anterior, la emisión deun reglamento
por parte del titular de un órganoadministrativo, como es el
presidente de laRepública, es un acto materialmente legislativo,por
establecer una norma de conductaabstracta, impersonal, general,
obligatoria ycoactiva; el que dicho funcionario otorgue elindulto a un
sentenciado, es un actomaterialmente jurisdiccional, que modifica
ensus efectos a otro igual como es la sentenciadictada por un
tribunal, que es un órganojurisdiccional.
12. 12. Entonces, con criterio objetivo, material o sustancial, se
considera quetenemos un concepto de acto administrativo en sentido
amplio: elacto administrativo es el realizado en ejercicio de la
funciónadministrativa, que produce efectos jurídicos, sin interesar
qué órganola ejerce.Y otro en sentido restringido: declaración
unilateral de la voluntad deun órgano del poder público en ejercicio de
la función administrativa,con efectos jurídicos directos respecto de
casos individualesespecíficos.En este se traducen los efectos
jurídicos de referencia en la creación,modificación o extinción de
derechos y obligaciones a favor o a cargode sujetos individuales
específicos, o en la determinación de lascondiciones para la creación,
modificación o extinción de derechos yobligaciones para un caso
específico.
13. 13. ELEMENTOS Y REQUISITOS DEL ACTOADMINISTRATIVO La
doctrina no ha logrado unificar su criterio respecto de cuáles son los
elementos esenciales del acto administrativo en sentido restringido,
ni tampoco acerca de la interpretación del sentido de los mismos;
desacuerdo que se complica aún más porque algunos autores
consideran requisitos o modalidades los que otros interpretan como
elementos del acto administrativo y viceversa. La Ley Federal de
Procedimiento Administrativo soslaya está controversia, puesto que,
sin aclarar cuáles son unos y cuáles son otros. (artículo 3 )
14. 14. ACTOS ADMINISTRATIVOS ELEMENTOS En la doctrina, aun
cuando no existe unanimidad, se mencionan con insistencia como
elementos del acto administrativo en sentido restringido: Sujeto: 
Activo  Pasivo Voluntad Objeto Motivo Fin Forma
15. 15. Elementos El sujeto: En el acto administrativo en sentido
restringido se detecta un sujeto activo y otro pasivo, el primero viene
a ser el órgano competente del Estado, que produce el acto mediante
la emisión de la declaración unilateral de la voluntad con efectos
 jurídicos subjetivos; el papel de sujeto pasivo corresponde al
particular a quien afecta el acto jurídicamente. La voluntad: es
considerada como un elemento esencial del acto administrativo, esta
referida al sujeto activo, o sea, al órgano emisor; no puede ser tácita,
pues debe declararse expresamente en los términos previstos por la
norma jurídica aplicable, a efecto de que el sujeto pasivo quede
debidamente enterado y, por tanto, en condiciones de cumplir con las
obligaciones que el acto le impone y de ejercer los derechos que le
confiere.
16. 16. ELEMENTOSEn la producción del acto administrativo, la
voluntaddel sujeto activo debe ser espontánea y libre; figurardentro
de las facultades del órgano; no debe estarviciada por error, dolo,
violencia u otra causa; y debeexpresarse en los términos previstos en
la ley.El objeto: se identifica como la materia o contenidodel acto, el
cual de acuerdo al derecho común, debeser cierto y jurídicamente
posible, es decir, que lamateria que se refiere el acto sea real y pueda
serobjeto de la actuación de la administración, deacuerdo a la ley.
17. 17. ELEMENTOS El motivo: Uno de los presuntos elementos más
discutidos del acto administrativo en sentido restringido es el motivo-
al que algunos tratadistas identifican como la causa-, puede
interpretarse como la apreciación y valoración de los hechos y de las
circunstancias en que se realizan, que el sujeto activo lleva a cabo
para emitir su correspondiente declaración unilateral de la voluntad,
es decir, consiste en aquellas condiciones o circunstancias que el
órgano estatal ha tomado en cuenta para manifestar su voluntad en
determinado sentido. En materia administrativa nos encontramos que
cuando la autoridad (sujeto activo) dicta una resolución
(manifestación de la voluntad) debe exponer los motivos que ha
tenido, a fin de que el gobernado (sujeto pasivo) esté en posibilidad
de conocer las razones, causas y fundamentos de dicha resolución.
18. 18. ELEMENTOS El fin: es el efecto que el sujeto activo se propone
alcanzar con su realización, es decir, es aquello que pretende la
voluntad del titular de poder administrativo con los efectos jurídicos
que unilateralmente crea e impone. La doctrina señala que el fin debe
ser de interés general o público, estar apegado a la ley, figurar dentro
de la competencia del sujeto activo, y tratar de alcanzar mediante
actos establecidos en la ley. Cuando falta cualquiera de estos
requisitos se dice que hay desvío de poder, es decir que el sujeto
activo del acto administrativo ha aplicado la potestad de que está
investido para fines distintos a los previstos en la ley.
19. 19. ELEMENTOS La forma: es la exteriorización de la voluntad del
sujeto activo que realiza el acto. La forma en el derecho
administrativo tiene normalmente el carácter de una solemnidad
necesaria no sólo para la prueba sino principalmente para la
existencia del acto y es que en esta última rama del derecho el
 elemento formal constituye una garantía automática de la regularidad
de la actuación administrativa.
20. 20. CLASIFICACIÓN DEL ACTOADMINISTRATIVO Los criterios
doctrinarios para clasificar al acto administrativo en sentido
restringido son muy variados, entre ellos destacan los que atienden a
su esfera de aplicación, a su finalidad, a su contenido o efectos, y a
su relación con la ley. Por su esfera de aplicación. Se clasifica en
interno y externo. Interno: sus efectos se producen al interior de la
administración pública, como ocurre en la asignación de labores y
determinación de horario de trabajo para cada servidor público.
21. 21. CLASIFICACIÓN DE ACTO ADMINISTRATIVO El acto
administrativo externo. Trasciende la esfera de la administración
pública por producir efectos jurídicos respecto de los gobernados,
como acontece, por ejemplo, en el otorgamiento de una licencia de
construcción. Por su finalidad. En razón de su finalidad, el acto
administrativo en sentido restringido puede ser preliminar o de
instrucción, decisorio o de resolución, y de ejecución.
22. 22. CLASIFICACIÓN DE ACTOADMINISTRATIVO Acto administrativo
preliminar o de instrucción. Es aquel que prepara las condiciones para
realizar otro posterior decisorio o resolutivo, por lo que viene a ser un
primer paso en la adopción de una resolución administrativa que
establece, ratifica, modifica o extingue derechos u obligaciones. Un
acto administrativo preliminar o de instrucción viene a ser, por
ejemplo, el que ordena la práctica de una inspección a una estación
radiodifusora.
23. 23. CLASIFICACIÓN DE ACTOADMINISTRATIVO Acto administrativo
decisorio o resolutivo. Es el que establece, ratifica, modifica o
extingue obligaciones o derechos a cargo o a favor de un particular,
por ejemplo, la imposición de una multa o el otorgamiento de una
concesión para uso de bienes de dominio público. Acto
administrativo de ejecución. Es el realizado en cumplimiento del
decisorio o resolutivo; los actos de ejecución tienen por objeto dar
cumplimiento a las determinaciones del acto principal.
24. 24. CLASIFICACIÓN DEL ACTOADMINISTRATIVO Por su contenido y
efectos. En razón de su contenido y efectos los actos administrativos
en sentido restringido se clasifican en actos que incrementan los
derechos de los particulares, actos que restringen tales derechos, y
actos que dan testimonio de una situación de hecho o de derecho.
Actos que incrementan los derechos de los particulares. Incrementan
o fortalecen los derechos de los particulares, o propician el ejercicio
de los mismos, entre otros, los actos administrativos de aprobación,
de admisión, de condonación, de concesión, de permiso, de licencia, y
de autorización.
25. 25. CLASIFICACIÓN DEL ACTOADMINISTRATIVO Un acto
administrativo de aprobación es aquel por medio del cual una
autoridad superior autoriza que surta efectos el acto de una autoridad
 inferior. Un ejemplo, del acto de admisión, el realizado por el
responsable de un servicio público de acceso controlado, prestado
directamente por el Estado, para conferir el acceso al mismo a cada
solicitante, como ocurre en las escuelas públicas cuando se inscribe
un alumno, y en los hospitales públicos, cuando se interna a un
enfermo.
26. 26. CLASIFICACIÓN DEL ACTOADMINISTRATIVO El acto de
condonación o dispensa, consiste en eximir a un particular del
cumplimiento de una obligación administrativa a su cargo por
determinación de la autoridad competente, dotada de la facultad
discrecional de eximir el pago de la misma, por causas específicas.
Un acto administrativo que incrementa los derechos de los
particulares viene a ser la concesión, porque faculta a un particular
identificado como concesionario, a realizar actividades originalmente
atribuidas al Estado, como la explotación de sus bienes o la
prestación de los servicios públicos cuya prestación tiene atribuida.
El permiso, por su parte, viene a ser un acto administrativo en sentido
restringido, que retira un obstáculo previamente impuesto por
motivos de seguridad, tranquilidad o salubridad pública, para que un
particular pueda ejercitar un derecho preexistente; ejemplo de ello
viene a ser el permiso para instalar un anuncio luminoso, visible
desde la vía pública, en la azotea de una casa.
27. 27. CLASIFICACIÓN DEL ACTOADMINISTRATIVO Actos que
restringen derechos de particulares. En ocasiones, los derechos de
los particulares se ven limitados o disminuidos por actos
administrativos realizados en beneficio del interés general o público;
las órdenes, la expropiación, y la sanción, son algunos de los actos
restrictivos. Se entienden por órdenes los actos administrativos en
sentido restringido traducidos en mandatos o en prohibiciones que
crean a cargo de los particulares obligaciones de dar, de hacer o de
no hacer; por ejemplo, la orden de desalojar un inmueble por estar en
inminente riesgo de derrumbe, incendio o explosión. No debe
confundirse las órdenes con la advertencias porque estas últimas no
crean obligaciones, sino sólo hacen referencia o llaman la atención
respecto de las ya existentes; tampoco deben confundirse las
órdenes con los apercibimientos porque éstos, como las
advertencias, no crean obligaciones y se reducen a prevenir al
particular que le impondrá una sanción si incumple una obligación
preexistente positiva o negativa.
28. 28. CLASIFICACIÓN DEL ACTOADMINISTRATIVO La más importante
restricción legal al derecho de propiedad viene a ser la expropiación,
consistente en el acto administrativo por el cual el Estado dispone
imperativamente, por razones de utilidad pública, la adquisición de la
propiedad de un bien ajeno mediante la privación singular de la
propiedad privada, pagando por ello una indemnización a manera de
compensación por la pérdida de la propiedad. El artículo 27
 constitucional, en su segundo párrafo, establece al respecto: “Las
expropiaciones sólo podrán hacerse por causa de utilidad pública y
mediante indemnización”.
29. 29. CLASIFICACIÓN DEL ACTOADMINISTRATIVO El acto
administrativo por el cual se impone un castigo al infractor de una
norma general de carácter administrativo se conoce como sanción
administrativa, la cual representa otra forma de restringir los
derechos de los particulares, como ocurre en el caso del arresto
administrativo, previsto en el artículo 21 constitucional.  ACTOS QUE
CERTIFICAN UNA SITUACIÓN DE HECHO O DERECHO Entre los actos
administrativos que dan testimonio de una situación de hecho o de
derecho, destacan las inscripciones en registros de instituciones
públicas , como el Registro Civil, y el Catastro; descuellan también
entre tales actos, las certificaciones o constancias expedidas por
autoridades administrativas acerca de diversos aspectos relativos a
personas o cosas, como el acta de nacimiento de una persona, o el
certificado de libertad de gravámenes de un inmueble.
30. 30. Asimismo, figuran entre los actos administrativos en sentido
restringido que dan testimonio de una situación de hecho o de
derecho, las notificaciones y publicaciones que informan de aspectos
relativos a otros actos administrativos y, en ocasiones, abren plazos
para la realización de otros diversos, o para la interposición de
inconformidades. POR SU RELACIÓN CON LA LEY Los actos
administrativos en sentido restringido se agrupan, desde el punto de
vista de su relación con la ley, en actos reglados y actos
discrecionales. Se considera actos reglados aquellos que se producen
con apego a lineamientos muy precisos establecidos en los
ordenamientos legales o reglamentarios; en tanto que, actos
discrecionales son los generados en ejercicio de un amplio margen de
subjetividad y de libertad de actuación previsto en la ley.
31. 31. CAUSAS DE EXTINCIÓN DEL ACTOADMINISTRATIVO Diversas son
las causas que dan lugar a la extinción del acto administrativo en
sentido restringido, al respecto, la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo, dispone en su artículo 11: El acto administrativo de
carácter individual se extingue de pleno derecho, por las siguientes
causas: 1. Cumplimiento de su finalidad 2. Expiración del plazo; 3.
Cuando la formación del acto administrativo esté sujeto a una
condición o término suspensivo éste no se realiza dentro del plazo
señalado en el propio acto; 4. Acaecimiento de una condición
resolutoria; 5. Renuncia del interesado, cuando el acto hubiere sido
dictado en exclusivo beneficio de éste y no sea en perjuicio de interés
público; y 6. Por revocación, cuando así lo exija el interés público, de
acuerdo con la ley de la materia.
32. 32. EXTICIÓN DEL ACTO POR CUMPLIMIENTO DE SUFINALIDAD
Cumplida la finalidad del acto administrativo en sentido restringido,
éste pierde su razón de ser y, por tanto se extingue. Por ejemplo:
 concluida la construcción de un edificio y dado el aviso de
terminación de obra correspondiente, la licencia de construcción
respectiva se extingue porque se agota su razón de ser.
33. 33. EXTINCIÓN DEL ACTO POR EXPIRACIÓN DEL PLAZO FIJADOPARA
QUE SUBSISTA El acto administrativo en sentido restringido se
extingue también por expiración del plazo establecido para su
vigencia. Por ejemplo, el acto administrativo por el cual se otorga
permiso a un vendedor ambulante para expender su mercancía en la
vía publica del Centro Histórico de la ciudad durante el mes de
diciembre de este año, se extinguirá precisamente al concluir el año
porque en ese momento expirará el plazo de vigencia del permiso
otorgado, por cuya razón, el día primero del siguiente año, el
comerciante ambulante referido ya no podrá expender su mercancía
en el lugar mencionado, a menos que se le otorgue prórroga o nuevo
permiso
34. 34. EXTINCIÓN DEL ACTO POR NO REALIZARSEOPORTUNAMENTE
LA CONDICIÓN SUSPENSIVA Según lo dispuesto por la fracción III del
artículo 11 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, el acto
administrativo de carácter individual se extingue: “Cuando la
formación del acto administrativo esté sujeto a una condición o
término suspensivo y éste no se realiza dentro del plazo señalado en
el propio acto”. En mi opinión, la referida falta de realización oportuna
de la condición suspensiva, más que causa de extinción del acto
administrativo es un impedimento para su conformación y
perfeccionamiento, habida cuenta que se condicionó su existencia a
la realización de cierta condición que no llega a producirse dentro del
plazo señalado para tal efecto en el propio acto en gestación.
35. 35. Por ejemplo, si el otorgamiento de un permisopara instalar una
radiodifusora cultural secondiciona al otorgamiento de una fianza
porcierta cantidad, dentro de un plazodeterminado, que transcurre sin
que seconstituya dicha garantía, el permiso no llegaa tener vigencia
porque no alcanza aperfeccionarse ese acto administrativo, porculpa
del interesado.
36. 36. EXTINCIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO POR ACAECIMIENTODE
UNA CONDICIÓN RESOLUTORIA El acto administrativo en sentido
restringido se puede extinguir por el acaecimiento de una condición
resolutoria, como previene la fracción IV del artículo 11 de la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo, lo cual significa que la
vigencia del acto administrativo se sujeta a que no se produzca tal
condición resolutoria. Por ejemplo, el otorgamiento de una beca por
parte de la secretaría de Educación Pública, es un acto administrativo
que se puede sujetar a la condición resolutoria de que si el becario
obtiene una calificación promedio inferior a 8.5 se cancela
automáticamente la beca, lo que significaría la extinción del acto.
37. 37. EXTINCIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVOPOR RENUNCIALa
fracción V del artículo 11 de la Ley Federal deProcedimiento
 Administrativo incluye dentro de lascausas de extinción del acto
administrativoindividual, la renuncia del interesado, pero sólo enlos
casos en que el acto se hubiere dictado en suexclusivo beneficio y no
sea en perjuicio del interéspúblico. Dicho de otra manera, el
beneficiarioexclusivo de un acto administrativo puede provocarsu
extinción renunciando al beneficio respectivo,siempre y cuando no
sea en perjuicio del interéspúblico.
38. 38. EXTINCIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO PORREVOCACIÓN Es
dable afirmar que la revocación de un acto administrativo en sentido
restringido constituye en sí otro acto administrativo y, por ende, una
declaración unilateral de voluntad de un órgano del poder público en
ejercicio de la función administrativa, cuyo efecto jurídico directo
consiste en desaparecer del ámbito del derecho a un acto
administrativo anterior; por motivos de legalidad, o de interés público.
En opinión de Serra Rojas: Los elementos del acto de revocación son
los siguientes:
39. 39. ELEMENTOS DEL ACTO DE REVOCACIÓN1. Una manifestación de
voluntad o decisión de la autoridad administrativa manifestada
legalmente.2. Unilateral; la administración tiene derecho a cambiar
para reparar errores o mantener el interés general; sin implicar
discrecionalidad.3. Extintiva de un acto administrativo anterior; válido
y eficaz, “con la completa aptitud para producir los efectos queridos
por el agente y garantizados por la norma”. Esto se denomina el retiro
del acto jurídico;4. Inspirada en motivos de mera oportunidad o por
motivos supervenientes de interés general;5. O sustituyéndolo por
otro cuya amplitud es diferente en los casos de revocación expresa o
tácita.
40. 40. De acuerdo a lo dispuesto en el capítulo primerodel título sexto
de la Ley Federal deProcedimiento Administrativo, los afectados
poractos administrativos que pongan fin alprocedimiento
administrativo, a una instancia oresuelvan un expediente, podrán
interponerrecurso de revisión, respecto del cual, laautoridad
encargada de resolverlo estáfacultada para declarar su inexistencia,
nulidado anulabilidad o revocarlo total o parcialmente.
41. 41. Otras figuras jurídicas relativas al acto administrativo. En la
doctrina, como en la legislación y en la jurisprudencia se hace
referencia, con bastante ambigüedad, a la declaración de
inexistencia, de nulidad y de anulación del acto administrativo,
incluso, en ocasiones se alude a la anulación del acto administrativo
como una figura jurídica cercana a la de revocación, a grado tal que
existe gran confusión en la ley, en la jurisprudencia y en la doctrina,
acerca de cuál es una y cuál otra, porque en algunas ocasiones se
consideran equivalentes, y en otras, lo que para unos autores es
revocación para otros es anulación y viceversa.
42. 42. Respecto del acto administrativo en sentidorestringido, en
algunas legislaciones, larevocación es atribución del
 órganoadministrativo, en tanto que otras, el primeropuede tanto
revocar como anular tales actos.En cuanto a la anulación del
actoadministrativo, la doctrina, como legislación yla jurisprudencia
reconocen distintos gradosque en orden descendente suele
ser:inexistencia, nulidad o anulabilidad yrevocación, como lo hace la
Ley Federal deProcedimiento Administrativo en su artículo 91,en
relación con el recurso de revisión fracciónIII y IV
43. 43. LA INEXISTENCIA DEL ACTOADMINISTRATIVO. Se habla de
inexistencia del acto administrativo, para referirse a un acto de la
administración pública que pretende producir consecuencias jurídicas
respecto de un particular, sin tener los elementos esenciales o sin
cumplir los requisitos indispensables para ello. A juicio de Gabino
Fraga, es innecesario que la ley establezca expresamente la figura de
la inexistencia de los actos administrativos, ya que ésta opera “como
una necesidad lógica” cuando el acto carece de sus elementos
esenciales. Según su criterio, la inexistencia del acto administrativo
se origina por falta de voluntad, de objeto, de competencia para la
realización del acto, y por omisión de sus formas constitutivas.
44. 44. LA NULIDAD Y LA ANULABILIDAD Ley Federal de Procedimiento
Administrativo en su capítulo segundo, distingue entre nulidad y
anulabilidad, artículo 6 y 7
45. 45. EL PROCEDIMIENTOADMINISTRATIVO Procedimiento
administrativo: es la vía o la forma por la que la autoridad crea y
establece el acto administrativo, así como los medios por los que
hace efectivo y ejecuta dicho acto. Produce un acto administrativo y
es regulado por una ley administrativa. Proceso administrativo:
produce una sentencia y está regulado por una ley procesal.
46. 46. CONCEPTO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOAlude el
procedimiento administrativo al conjunto de actosadministrativos
individuales y unilaterales metódicamentearticulados con el propósito
específico de regular la intervenciónde quienes pueden participar en
la conformación o impugnación detoda declaración de voluntad de un
órgano de poder público enejercicio de la función administrativa,
destinada a producir efectosjurídicos respecto de casos individuales
específicos.
47. 47. EL PROCEDIMIENTO FEDERAL ADMINISTRATIVO En los términos
del título tercero de la Ley Federal del Procedimiento Administrativo,
dicho procedimiento puede iniciarse de oficio o a petición de parte
interesada, sin que la administración pública pueda exigir más
formalidades que la expresamente prevista en la ley. Los actos y
resoluciones que pongan fin al procedimiento administrativo, a una
instancia, o resuelvan un expediente, podrán ser impugnados por los
interesados, mediante el recurso de revisión o por la vía jurisdiccional
correspondiente, según previene el artículo 83 de la referida Ley
Federal de Procedimiento Administrativo.
48. 48. El SILENCIO ADMINISTRATIVOEn algunos casos el órgano
administrativo se abstiene durantelargo tiempo de manifestar su
voluntad, pese a ser requerido paratal efecto por un particular y a
estar obligado a contestarle; talabstención, conocida como silencio
administrativo, tiene diversasinterpretaciones en la doctrina yen la
ley.CONCEPTO DE SILENCIO ADMINISTRATIVOSe puede entender
como silencio administrativo la prolongadaabstención del órgano
administrativo de manifestar su voluntad, pese aser requerido para tal
efecto por un particular, y a estar obligado acontestarle.Este silencio
consiste en una abstención de la autoridad administrativapara dictar
un acto previsto por la ley, y tiene como nota esencial la de
suambigüedad, que no autoriza a pensar que dicha autoridad ha
adoptadouna actitud afirmativa ni una negativa.
49. 49. CONSECUENCIAS DEL SILENCIOADMINISTRATIVOTres son las
posibles consecuencias del silencio administrativo: la negativa, la
positiva y la indefinida.1. La negativa ficta. Consiste la consecuencia
negativa del silencio administrativo, en suponer que la instancia o
petición formulada por el particular al órgano administrativo ha sido
resuelta en sentido negativo, es decir, en forma adversa al interés del
solicitante por negar lo solicitado; a dicha consecuencia se le conoce
como negativa ficta. Para que opere la negativa ficta se necesita que
el órgano administrativo tenga obligación de manifestar su voluntad o
resolución respecto de lo solicitado, y que haya transcurrido el plazo
fijado por la ley para resolver dicha instancia o petición
50. 50.  Un ejemplo de negativa ficta lo encontramos en la Ley de
Puertos, que establece: Articulo 28. Los permisos a que se refiere el
artículo 20 se otorgarán en los términos que establezcan los
reglamentos de la presente Ley, pero en todo caso la resolución
correspondiente deberá emitirse en un plazo que no exceda de
noventa días naturales, contados a partir de aquél en que se hubiera
presentado la solicitud debidamente requisitada, salvo que por la
complejidad de la resolución sea necesario un plazo mayor, que no
podrá exceder de ciento ochenta días naturales. Transcurrido este
último plazo sin que hubiera recaído resolución sobre la solicitud de
que se trate, se entenderá por denegado el permiso correspondiente
51. 51. 2. La afirmativa ficta. La consecuencia afirmativa o positiva de
resolver el silencio de la administración consiste en suponer que la
instancia o petición presentada por el particular al órgano
administrativo ha sido resuelta por éste en sentido afirmativo, por
interpretarse que la autoridad accedió a lo solicitado por el
gobernado; a dicha consecuencia se le denomina afirmativa ficta o
tácita. Para que opere la afirmativa ficta es indispensable que, como
en la negativa ficta, el órgano administrativo tenga obligación de
manifestar su voluntad o resolución acerca de lo solicitado, dentro de
un plazo señalado por la ley, y que haya transcurrido ese plazo sin que
la haya manifestado. La Ley Federal de Procedimiento Administrativo
 prevé la afirmativa ficta respecto de la suspensión del acto
impugnado en la interposición del recurso de revisión, al disponer en
el párrafo final de su artículo 87:
52. 52. “La autoridad deberá acordar, en su caso, la suspensión o la
denegación de la suspensión dentro de los cinco días siguientes a su
interpretación, en cuyo defecto se entenderá otorgada la suspensión”.
En el ámbito de los estados de la República encontramos un ejemplo
de afirmativa ficta en la Ley de obras Pública y Servicios
Relacionados con la misma para el estado de puebla, que establece:
Artículo 58. Los procedimientos de calificación que establezca el
reglamento, será congruentes con las siguientes disposiciones: … II.
La Contraloría y el Comité de Obra Municipal deberá comunicar su
decisión de otorgar o no, la calificación o revalidación
correspondiente al contratista o prestador de servicios relacionados
con la obra que lo solicite, dentro del término de treinta días
naturales contados a partir de la recepción de la solicitud y la
documentación respectiva, de no emitir respuesta en dicho plazo, se
entenderá por otorgada o revalidada dicha calificación.
53. 53. 3. La indefinida. Una posible tercera consecuencia del silencio
administrativo es la de no suponer sentido alguno de respuesta, sino
simplemente advertir la obligación del órgano administrativo a
contestar la instancia o petición del particular; habida cuenta que se
trata de uno de los derechos humanos que nuestra Constitución
protege mediante una de las garantías individuales, concretamente la
contenida en su artículo 8 . En todo caso, el servidor público federal,
que no respete el derecho de petición, por no dar debida respuesta a
alguna solicitud formulada por escrito, pacífica y respetuosamente
por un particular, se hace acreedor a una sanción de las previstas en
el artículo 13 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas
de los Servicios Públicos, en razón de la infracción a una de las
obligaciones impuestas a los servidores públicos, como es la
contenida en la fracción XXIV, del artículo 8 . de dicho ordenamiento
legal, consistente en abstenerse de toda omisión que implique
incumplimiento de alguna disposición jurídica general y obligatoria
relacionada con el servicio público, como sería la inobservancia del
artículo 8|, constitucional relativa al derecho de petición.
54. 54. EL DERECHO DE PETICIÓN
55. 55. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ETAPAS DEL
PROCEDIMIENTO EN MATERIA FISCAL Fiscalización: su objeto es
verificar que se cumpla con las obligaciones que imponen las normas,
implicando usualmente actos de molestia; Liquidación de créditos
fiscales: determinación en cantidad líquida del crédito fiscal; y
Ejecución: está constituida por una serie coherente y concordante de
actos tendentes a la obtención ejecutiva del cumplimiento de una
obligación.
56. 56. RECURSOS ADMINISTRATIVOS DEFINICIÓN“El recurso
administrativo constituye unprocedimiento legal de que dispone el
particular,que ha sido afectado en sus derechosjurídicamente
tutelados por un acto administrativodeterminado, con el fin de
obtener de la autoridadadministrativa una revisión del propio acto
queemitió, a fin de que dicha autoridad lo revoque, loanule o lo
reforme en caso de que ella encuentredemostrada la ilegalidad del
mismo a partir de losagravios esgrimidos por el gobernado. En
resumenel recurso administrativo constituye un medio dedefensa que
prevé la ley a favor del particular”:
57. 57. RECURSOS ADMINISTRATIVOS EXISTENTES EN LA ACTUALIDAD
Los que conoce y resuelve la autoridad emisora de los actos
impugnados:  Recurso de revocación: materia fiscal federal
(artículos 116 a 133-A del Código Fiscal de la Federación), materia
fiscal del Distrito Federal (artículos 690 a 696 del Código Financiero
del Distrito Federal); y  Recurso de reconsideración u otras
denominaciones: los determinan algunas leyes administrativas
especiales. Los que conoce y resuelve una instancia administrativa
diversa a la que dictó el acto reclamado:  Recurso de revisión:
materia administrativa federal (artículos 83 a 96 de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo); y  Recurso de inconformidad: materia
administrativa del Distrito Federal (artículos 108 a 128 de la Ley de
Procedimiento Administrativo del Distrito Federal).
58. 58. RECURSOS ADMINISTRATIVOS ELEMENTOS Esenciales: son
aquellos que necesariamente deben cumplirse para su procedencia.
Secundarios: no forzosamente deben cumplimentarse para la
procedencia del recurso.
59. 59. RECURSOS ADMINISTRATIVOS ELEMENTOS ESENCIALES Que el
recurso esté contemplado en una ley Que exista un acto
administrativo previo que sirva de causa y antecedente del recurso
Que exista una autoridad administrativa que deba tramitarlo y
resolverlo Que afecte un derecho del recurrenteEl interés como
derecho subjetivo, resulta de la unión de las siguientes condiciones: 
Un interés exclusivo, actual y directo  El reconocimiento y tutela de
ese interés por la ley  Que la protección legal se resuelva en la
aptitud de su titular para exigir del obligado la satisfacción de ese
interés mediante la prestación debida  El interés legítimo o de grupo
 Interesados simples o de hecho Que exista una obligación de la
autoridad de dictar una resolución en cuanto al fondo.
60. 60. RECURSOS ADMINISTRATIVOS ELEMENTOS SECUNDARIOS El
plazo de interposición del recurso; Formalidades que debe cubrir el
escrito de interposición del recurso; Posible suspensión y requisitos
de la misma.
61. 61. RECURSOS ADMINISTRATIVOSPLAZO PARA EMITIR RESOLUCIÓN
La autoridad debe dictar resolución y notificarla dentro del término
de: Tres meses: Código Fiscal de la Federación, Ley Federal de
 Procedimiento Administrativo y Ley de Procedimiento Administrativo
del Distrito Federal. Cuatro meses: Código Financiero del Distrito
Federal.
62. 62. RECURSOS ADMINISTRATIVOS SENTIDO DE LA RESOLUCIÓN
Confirmar el acto impugnado; Desecharlo por improcedente, tenerlo
por no interpuesto o sobreseerlo; Mandar reponer el procedimiento
administrativo o que se emita una nueva resolución; Dejar sin
efectos el acto impugnado; y Modificar el acto impugnado o dictar
uno nuevo cuando el recurso interpuesto sea total o parcialmente
resuelto a favor del recurrente.
63. 63. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO COMPETENCIA DEL TRIBUNAL
FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA El Tribunal
conocerá de los juicios que se promuevan contra las siguientes
resoluciones definitivas, actos administrativos y procedimientos :
Las que requieran el pago de garantías a favor de la Federación, el
Distrito Federal, los Estados o los Municipios, así como de sus
entidades paraestatales Las dictadas por las autoridades
administrativas que pongan fin a un procedimiento administrativo, a
una instancia o resuelvan un expediente, en los términos de la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo Las que decidan los
recursos administrativos en contra de las resoluciones que se indican
en las demás fracciones de este artículo El Tribunal conocerá,
además de los juicios que se promuevan contra los actos
administrativos, decretos y acuerdos de carácter general, diversos a
los reglamentos, cuando sean autoaplicativos o cuando el interesado
los controvierta con motivo de su primer acto de aplicación.
64. 64. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO PARTES EN EL JUICIO DE
NULIDAD El demandante; Los demandados:  La autoridad que dictó
la resolución impugnada; o  El particular a quien favorezca la
resolución cuya modificación o nulidad pida la autoridad
administrativa. El Jefe del Servicio de Administración Tributaria o el
titular de la dependencia u organismo; La Secretaría de Hacienda y
Crédito Público; y El tercero que tenga un derecho incompatible con
la pretensión del demandante.
65. 65. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO RECURSO DE RECLAMACIÓN
El recurso de reclamación procederá en contra de las resoluciones
del Magistrado Instructor que admitan, desechen o tengan por no
presentada la demanda, la contestación, la ampliación de ambas o
alguna prueba; las que decreten o nieguen el sobreseimiento del
juicio antes del cierre de instrucción; aquellas que admitan o
rechacen la intervención del tercero. Las sentencias interlocutorias
que concedan o nieguen la suspensión definitiva podrán ser
impugnadas mediante la interposición del recurso de reclamación
ante la Sección de la Sala Superior en turno del Tribunal.
66. 66. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO AMPLIACIÓN DE DEMANDA
Cuando se impugne una negativa ficta; Contra el acto principal del
 que derive la resolución impugnada en la demanda, así como su
notificación, cuando se den a conocer en la contestación; Cuando se
alegue que el acto administrativo no fue notificado o lo fue
ilegalmente; Cuando con motivo de la contestación se introduzcan
cuestiones que no sean conocidas por el actor al presentar la
demanda; y Cuando la autoridad demandada plantee el
sobreseimiento del juicio por extemporaneidad en la presentación de
la demanda.
67. 67. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO INCIDENTES DE PREVIO Y
ESPECIAL PRONUNCIAMIENTO La competencia en razón del
territorio; El de acumulación de juicios; El de nulidad de
notificaciones; La recusación por causa de impedimento; La
reposición de autos; La interrupción por causa de muerte, disolución,
declaratoria de ausencia o incapacidad.
68. 68. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO INCIDENTES De falsedad de
documentos; De petición de medidas cautelares; y De suspensión de
ejecución del acto impugnado.
69. 69. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SENTENCIACuando se hagan
valer diversas causales de ilegalidad, la sentencia deberáexaminar
primero aquellos que puedan llevar a declarar la nulidad lisa y
llana.Las Salas podrán corregir errores en la cita de preceptos y
analizar en suconjunto los agravios y causales de ilegalidad, a fin de
resolver la cuestiónefectivamente planteada, pero sin cambiar los
hechos expuestos, aunque puedeinvocar hechos notorios. No se
podrán anular o modificar los actos noimpugnados de manera expresa
en la demanda.La sentencia se pronunciará por unanimidad o mayoría
de votos dentro de lossesenta días siguientes a aquél en que se dicte
el acuerdo de cierre deinstrucción. Para sobreseer no será necesario
que se hubiese cerrado lainstrucción.Si la sentencia obliga a la
autoridad a realizar un determinado acto o iniciar unprocedimiento,
deberá cumplirse dentro de cuatro meses contados a partir deque
quede firme, en caso contrario, si el cumplimiento de la sentencia
entraña elejercicio o el goce de un derecho, el beneficiario tendrá
derecho a unaindemnización.
70. 70. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EFECTOS DE LA SENTENCIA
Reconocer la validez de la resolución impugnada; Declarar la nulidad
de la resolución impugnada; Declarar la nulidad de la resolución
impugnada para determinados efectos; Cuando se resuelva la
omisión de requisitos formales o vicios del procedimiento, declarar la
nulidad para el efecto de que se reponga el procedimiento o se emita
nueva resolución; Declarar la nulidad de la resolución impugnada y
además:  Reconocer al actor la existencia de un derecho subjetivo y
condenar al cumplimiento de la obligación correlativa;  Otorgar o
restituir al actor en el goce de los derechos afectados; y  Declarar la
nulidad del acto o resolución administrativa para que cesen los
 efectos de los actos de ejecución, inclusive el primero de los
impugnados.
71. 71. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO RECURSO DE QUEJA
Resolución que repita indebidamente la resolución anulada; Exceso
en el cumplimiento de la sentencia; Defecto en el cumplimiento de la
sentencia; Resolución definitiva emitida y notificada después de
cuatro meses cuando se trate de la omisión de requisitos formales o
vicios del procedimiento; Cuando la autoridad omita dar
cumplimiento a la sentencia; Si la autoridad no da cumplimiento a la
orden de suspensión definitiva de la ejecución del acto impugnado.
72. 72. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO RECURSO DE REVISIÓN Se
interpone por la autoridad ante el Tribunal Colegiado de Circuito en
los siguientes casos: La cuantía exceda de tres mil quinientas veces
el salario mínimo del Distrito Federal; Sea de importancia y
trascendencia; Sea una resolución dictada por la SHCP, el SAT
autoridades fiscales de entidades federativas, cuando el asunto se
refiera a:  Interpretación de leyes o reglamentos;  La determinación
del alcance de los elementos esenciales de las contribuciones; 
Competencia de la autoridad que haya dictado la resolución o
tramitado el procedimiento relacionado con las facultades de
comprobación;  Violaciones procesales durante el juicio que
trasciendan al sentido del fallo;  Violaciones cometidas en la
sentencia; y  Las que afecten el interés fiscal de la Federación.
73. 73. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO RECURSO DE REVISIÓN (2)
Resoluciones en materia de la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Públicos; Resoluciones en materia
de comercio exterior; Resoluciones en materia de aportaciones de
seguridad social, relacionadas con la determinación de sujetos
obligados, conceptos que integren la base de cotización o sobre el
grado de riesgo de las empresas; Resoluciones en materia de
pensiones que otorga el ISSSTE; Resoluciones que declaren el
derecho a la indemnización; Resoluciones sobre la condenación en
costas o indemnización; Resoluciones en materia de reclamaciones
previstas en la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del
Estado.
74. 74. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALESDEL JUICIO DE AMPARO
Iniciativa o instancia de parte, Existencia del agravio personal y
directo, Prosecución judicial, Relatividad de las sentencias,
Definitividad, Amparo Directo Estricto derecho, Procedencia Amparo
Indirecto
75. 75. INSTANCIA DE PARTEEl juicio de amparo sólo puede generarse
conla acción que lleve a cabo la parte agraviada.Sólo el gobernado
puede iniciar elprocedimiento constitucional, por lo mismo,implica la
imposibilidad de que este medio decontrol tenga lugar de oficio, o sea
por ladecisión unilateral del órgano de control.
76. 76. EXISTENCIA DEL AGRAVIO PERSONAL YDIRECTOEl gobernado
sólo tiene derecho a accionar la peticiónde amparo cuando exista un
daño o perjuicio en suesfera jurídica causado por el acto de la
autoridad.Esto ocurre cuando la autoridad actúa
contraviniendoalguno de los derechos del gobernado consagradosen
el primer capítulo de la Constitución.El agravio existe en forma
directa cuando surealización sea actual, en el pasado inmediato o
deinminente realización.
77. 77. PROSECUCIÓN JUDICIALRevela la naturaleza jurisdiccional del
amparoporque su tramitación reúne las características ycomprende
las etapas de todo procedimientocalificado como juicio: demanda,
contestación(informe con justificación de la autoridad),ofrecimiento
de pruebas, alegatos, sentencia yrecursos; es decir, constituye una
controversiaque dispone de autonomía procesal.
78. 78. RELATIVIDAD DE LAS SENTENCIASSe refiere a la denominada
fórmula Otero, segúnla cual las sentencias de amparo serán de
talmanera que sólo se ocupen de individuosparticulares, limitándose
a ampararlos yprotegerlos en el caso especial sobre el queverse la
queja sin hacer declaracionesgenerales respecto de la ley o acto que
lasmotivó.
79. 79. Obliga al gobernado afectado por un actode autoridad a agotar
todas las instancias yrecursos establecidos por la ley que rija elacto
que le afecte, y si no combate ese actoa través de los medios
ordinarios deimpugnación, el juicio constitucional
resultaimprocedente.DEFINITIVIDAD
80. 80. No existen recursos;Se impugna de inconstitucional la ley que
rige losrecursos aplicables;Cuando el acto combatido implica
riesgos para la vidao integridad del quejoso, consiste en deportación
odestierro o en los prohibidos por el artículo 22constitucional;Si el
acto contraviene los derechos consignados enlos artículos 16, 19 y 20
constitucionales;EXCEPCIONES AL PRINCIPIO DEDEFINITIVIDAD
81. 81. EXCEPCIONES AL PRINCIPIO DEDEFINITIVIDAD (2)Cuando en un
procedimiento jurisdiccional se hubiesedejado al gobernado en
estado de indefensión;En materia administrativa: cuando el recurso
no existaen la ley pero sea producto de una costumbre o unadecisión
administrativa o se trate de un mandamientoescrito que afecte al
gobernado sin fundamento nimotivación;Si la ley que rige el acto
exige mayores requisitos quelos establecidos para la procedencia del
amparo paraotorgar la suspensión del acto impugnado o cuando
noprevea esa suspensión.
82. 82. ESTRICTO DERECHOImplica que el juzgador de amparo sólo
debeexaminar los conceptos que el gobernadoexponga en su
demanda con relación a lasviolaciones que le hubiese producido el
acto deautoridad.El juez de amparo no puede suplir losconceptos de
violación que el gobernado nohaya hecho valer en su demanda.
83. 83. PROCEDENCIAA través de este principio se determina la
tramitación delamparo. Esta puede ser directa (en una sola instancia)
oindirecta (en dos instancias).A las características mencionadas se
debe que laprimera especie se denomine amparo directo o uni-
instancial y la segunda, amparo indirecto o bi-instancial.
84. 84. AMPARO DIRECTOProcede cuando se reclamen actos de
tribunalesjudiciales, administrativos o del trabajo contra
lassentencias definitivas o laudos, por violaciones a losderechos
constitucionales cometidas durante la secueladel procedimiento o en
la misma sentencia o laudo.Excepcionalmente se puede transformar
en bi-instancialcuando fue resuelto por los tribunales colegiados
decircuito y hubiesen decidido sobre la inconstitucionalidadde una ley
o establecido la interpretación directa de unprecepto de la
Constitución, si la cuestión es deimportancia y trascendencia a juicio
de la SupremaCorte.
85. 85. AMPARO INDIRECTOProcede en contra de 3 clases de actos:1.
Actos jurisdiccionales 2. Actos administrativos y3. Actos legislativos
86. 86. ACTOS JURISDICCIONALES Cuando sucedidos dentro de un juicio
sean de imposible reparación en la sentencia definitiva y cuando los
actos se realicen fuera de juicio, después de concluido o cuando
afecten a terceros ajenos al juicio.
87. 87. ACTOS ADMINISTRATIVOS Procede contra toda decisión,
mandato u orden aislada de las autoridades administrativas, por
ejemplo una visita domiciliaria, una multa o una clausura.
88. 88. ACTOS LEGISLATIVOS Cuando se impugna las normas generales
que contravienen a la Constitución, como leyes federales, tratados
internacionales, reglamentos federales, constituciones de los estados
y leyes, convenios y reglamentos estatales.
89. 89. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOPARTES EN EL JUICIO DE
AMPARO En virtud de su autonomía, sujetos que entran en relación
como partes en el juicio de amparo: El agraviado o agraviados; La
autoridad o autoridades responsables; El tercero o terceros
perjudicados; y El Ministerio Público Federal.
90. 90. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SUSPENSIÓN EN EL JUICIO DE
AMPARO Suspensión provisional: se concede en el mismo auto en
que el tribunal admite la demanda y la comunica a la autoridad
responsable para su inmediato cumplimiento, además de que rinda su
informe previo. El informe previo deberá expresar si son ciertos o no
los hechos que se atribuyen a la autoridad y que determinen la
existencia del acto, y, en su caso, la cuantía del asunto, pudiendo
agregarse las razones que se estimen pertinentes sobre la
procedencia o improcedencia de la suspensión. La falta de informes
establece la presunción de ser cierto el acto y hace incurrir a la
autoridad en una corrección disciplinaria. Suspensión definitiva:
promovida la suspensión, el tribunal pedirá informe previo a la
autoridad responsable, quien deberá rendirlo dentro de las 24 horas
 siguientes. Transcurrido ese término, con informe o sin él, se
celebrará la audiencia incidental en la fecha y hora que se haya
señalado en el auto inicial, audiencia en la que se decidirá sobre la
suspensión.
91. 91. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO CONCEPTOS DE VIOLACIÓN
Las violaciones procesales que se pueden reclamar en amparo
directo deberán reunir los siguientes requisitos:  Que la violación
emane directamente del procedimiento en que se dictó la resolución
reclamada;  Que afecte las defensas del quejoso; y  Que trascienda
el resultado del fallo. Por concepto de violación debe entenderse la
expresión de un razonamiento concreto contra los fundamentos de la
sentencia reclamada, por medio del cual se pone de manifiesto que
los mismos son contrarios a la ley, sea porque siendo aplicable
determinada disposición legal no se aplicó, o porque se aplicó sin ser
aplicable, o bien porque no se hizo una correcta interpretación de la
ley; lo mismo podrá alegarse si la sentencia se apoyó en Principios
Generales del Derecho. El concepto de violación, asimismo, debe
señalar el artículo constitucional que, conforme al criterio del quejoso
haya sido violado, sin que baste citarlo de manera genérica,
agregando un razonamiento jurídico concreto que demuestre porqué
se considera que tal precepto ha sido violado.
92. 92. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOLA SENTENCIA EN EL JUICIO
DE AMPARO Las sentencias no comprenderán más cuestiones que las
legales propuestas en la demanda de amparo, debiendo apoyarse en
el texto constitucional de cuya aplicación se trate y expresar en sus
proposiciones resolutivas el acto o actos contra los cuales se
conceda el amparo.
93. 93. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVORECURSOS EN EL JUICIO DE
AMPARO DIRECTO De revisión: contra las resoluciones que en
materia de amparo directo pronuncien los TCC cuando decidan sobre
la constitucionalidad de leyes federales o locales, tratados
internacionales, reglamentos expedidos por el Presidente de la
República y reglamentos de leyes locales expedidos por los
gobernadores, o cuando establezcan la interpretación directa de un
precepto de la Constitución; De queja: artículo 95 de la Ley de
Amparo; y De reclamación: procede contra los acuerdos de trámite
dictados por el presidente del TCC.