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TESIS DE GRADO
LA PAZ – BOLIVIA
DEDICATORIA
i
AGRADECIMIENTOS
ii
RESUMEN
Algunas amenazas latentes en este sector, tiene que ver con el incremento en los
costos de operaciones, el mercado reducido, la dependencia por los insumos
productivos, el contrabando, la comercialización de ropa usada, además de la
importación y comercialización de prendas de vestir provenientes desde China. De
estas, la última es la cual ha generado importantes cambios en el sector, cuando
se conoce que una buena proporción de productores, cambiaron de rubro para
dedicarse de lleno a la importación y comercialización de ropa china.
Se ha investigado las implicancias que para la producción local tiene esta mayor
actividad comercial con prendería china, encontrándose una disminución del
empleo muy elástica en relación con la comercialización de ropa china, además
los ingresos de los productores locales durante el periodo de estudio, fueron
disminuyendo a una tasa constante desde el año 2010. Por lo anterior se
establece que solo algunas políticas de apertura comercial y la gestión eficiente de
las empresas públicas, tienen la capacidad de modificar el desempeño del sector,
que de un tiempo a esta parte registra indicadores de eficiencia negativos.
iii
INTRODUCCIÓN
En Bolivia, los centros urbanos del eje central, se han caracterizado en el último
tiempo por especializarse en la producción de prendas de vestir, que en buena
parte son exportados a los países de la región y, en razón de la calidad, incluso
hasta otros continentes; no resulta extraño entonces observar que la mayor parte
de la demanda nacional por prendas de vestir, sea provista por los productores de
Santa Cruz, Cochabamba, La Paz y la ciudad de El Alto.
iv
con insumos de alta tecnología y bajos costos, que desplazaron la producción
nacional, al punto de originar en algunos casos, que los productores cambien el
giro de su actividad de producir prendas de vestir, a importarla desde estos
países, por los retornos elevados generados y la aceptación que los demandantes
nacionales tienen por estos productos.
v
INDICE DE CONTENIDO
DEDICATORIA .................................................................................................................................. i
AGRADECIMIENTOS ....................................................................................................................... ii
RESUMEN ....................................................................................................................................... iii
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................. iv
CAPÍTULO I. DISEÑO METODOLÓGICO .................................................................................... 1
1.1. ANTECEDENTES ............................................................................................................... 1
1.2. JUSTIFICACIÓN ................................................................................................................. 2
1.2.1. JUSTIFICACIÓN ACADÉMICA ....................................................................................... 2
1.2.2. JUSTIFICACIÓN SOCIAL ............................................................................................... 3
1.3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ...................................................................................... 4
1.3.1. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA .............................................................................. 4
1.3.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ................................................................................. 6
1.4. HIPÓTESIS DE INVESTIGACIÓN ...................................................................................... 6
1.5. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 7
1.5.1. OBJETIVO GENERAL..................................................................................................... 7
1.5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ........................................................................................... 7
1.6. METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN .............................................................................. 7
1.6.1. MÉTODO DE INVESTIGACIÓN ..................................................................................... 7
1.6.2. TÉCNICA DE INVESTIGACIÓN ..................................................................................... 8
1.7. DETERMINACIÓN DE VARIABLES ................................................................................... 9
1.7.1. VARIABLES DEPENDIENTES ....................................................................................... 9
1.7.2. VARIABLE INDEPENDIENTE ....................................................................................... 11
1.8. DELIMITACIÓN ................................................................................................................. 11
1.8.1. DELIMITACIÓN TEMPORAL ........................................................................................ 11
1.8.2. DELIMITACIÓN ESPACIAL .......................................................................................... 11
CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL ...................................................................... 12
2.1. ESCUELA DE PENSAMIENTO ECONÓMICO ................................................................. 12
2.1.1. ESCUELA ESTRUCTURALISTA .................................................................................. 12
2.2. TEORÍAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL ............................................................... 16
2.2.1. EL MODELO HECKSCHER-OHLIN.............................................................................. 16
2.1.1. INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y DIFERENCIACIÓN DE PRODUCTO ..................... 23
CAPÍTULO III. MARCO NORMATIVO .......................................................................................... 32
3.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO PLURINACIONAL ....................................... 32
3.2. LEY GENERAL DE ADUANAS ......................................................................................... 33
3.3. CÓDIGO TRIBUTARIO ..................................................................................................... 35
3.4. NORMAS DE COMERCIO INTERNACIONAL (INCOTERMS) ........................................ 37
vi
CAPÍTULO IV. MARCO DESCRIPTIVO ........................................................................................ 40
4.1. PRODUCCIÓN DE TEXTILES EN EL MERCADO LOCAL .............................................. 40
4.1.1. CADENA PRODUCTIVA DE LAS PRENDAS DE VESTIR .......................................... 42
4.1.1.1. ABASTECIMIENTO DE MATERIALES ......................................................................... 43
4.1.1.2. PROCESO PRODUCTIVO ........................................................................................... 44
4.1.1.3. DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN .................................................................... 48
4.2. ESTRUCTURA Y COMPONENTES DEL SECTOR TEXTIL LOCAL ............................... 50
4.2.1. MANUFACTURAS Y SU COMPOSICIÓN .................................................................... 50
4.2.2. SECTOR TEXTIL EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ ............................................ 53
4.2.3. PRODUCCIÓN .............................................................................................................. 56
4.2.3.1. VOLUMEN DE PRODUCCIÓN ..................................................................................... 56
4.2.3.2. CAPACIDAD UTILIZADA .............................................................................................. 57
4.2.3.3. CONSUMO DE ENERGÍA............................................................................................. 57
4.2.3.4. FINANCIAMIENTO ........................................................................................................ 58
4.2.3.5. EMPLEO GENERADO .................................................................................................. 60
4.2.3.6. ENCADENAMIENTO INTRASECTORIAL .................................................................... 62
4.2.3.7. LIMITACIONES ............................................................................................................. 63
4.2.3.8. INDICADORES DE EFICIENCIA .................................................................................. 64
4.2.4. MERCADO .................................................................................................................... 66
4.2.4.1. DEMANDA INTERNA .................................................................................................... 67
4.2.4.2. DEMANDA EXTERNA................................................................................................... 69
4.2.5. AMENAZAS ................................................................................................................... 72
4.2.5.1. PRENDERÍA USADA .................................................................................................... 72
4.3. IMPORTACIÓN DE TEXTILES DESDE CHINA ............................................................... 75
4.3.1. LOGÍSTICA COMERCIAL ............................................................................................. 79
4.3.1.1. CONTACTO .................................................................................................................. 80
4.3.1.2. TRANSPORTE .............................................................................................................. 81
4.4. COMERCIO CON CHINA ................................................................................................. 82
4.4.1. IMPORTACIÓN DE PRENDAS DE VESTIR................................................................. 85
CAPÍTULO V. MARCO DEMOSTRATIVO ................................................................................... 88
5.1. ELECCIÓN DEL MODELO DE REGRESIÓN ................................................................... 88
5.2. EL PROBLEMA DE SIMULTANEIDAD ............................................................................. 89
5.3. MODELO DE ECUACIONES SIMULTÁNEAS ................................................................. 89
5.3.1. SESGO DE MCO BAJO ECUACIONES SIMULTÁNEAS ............................................ 92
5.4. DETECCIÓN DEL PROBLEMA: PRUEBA DE HAUSMAN .............................................. 92
5.5. PROCESO DE IDENTIFICACIÓN .................................................................................... 94
5.5.1. CONDICIÓN DE ORDEN .............................................................................................. 95
vii
5.5.2. CONDICIONES DE RANGO ......................................................................................... 95
5.6. APLICACIÓN Y RESULTADOS ........................................................................................ 96
CAPÍTULO VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................... 103
6.1. CONCLUSIONES ............................................................................................................ 103
6.2. RECOMENDACIONES ................................................................................................... 104
6.2.1. APERTURA COMERCIAL........................................................................................... 105
6.2.2. INCENTIVOS ECONÓMICOS .................................................................................... 105
6.2.3. TASAS DE INTERÉS DIFERENCIADAS .................................................................... 105
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................ 107
ANEXOS....................................................................................................................................... 110
ÍNDICE DE CUADROS
ÍNDICE DE GRÁFICOS
viii
Gráfico Nº 14 La Paz: Origen de los insumos de la industria textilera, 2004-2013(p) ..................... 63
Gráfico Nº 15 La Paz: Factores que impidieron la utilización plena de la capacidad instalada en el
sector textil, 2013(p) .......................................................................................................................... 64
Gráfico Nº 16 La Paz: Producto Interno Bruto percápita, 2004-2014(p) .......................................... 67
Gráfico Nº 17 La Paz: Componentes de la demanda agregada de textiles, 2004-2014(p) ............. 68
Gráfico Nº 18 La Paz: Componentes del consumo final de textiles, 2004-2014(p) ......................... 69
Gráfico Nº 19 La Paz: Exportación de textiles. 2004-2014(p) ......................................................... 70
Gráfico Nº 20 La Paz: Exportación de textiles, 2004-2014(p) ......................................................... 70
Gráfico Nº 21 La Paz: índice de términos de intercambio, 2006-2014(p) ........................................ 71
Gráfico Nº 22 La Paz: Importación de prendas de vestir usadas. 2004-2014(p)............................. 74
Gráfico Nº 23 ZOFRI: Ventas al extranjero según país de destino, 2004-2014(p) .......................... 82
Gráfico Nº 24 Bolivia: Valor de las importaciones desde China según principales grupos, 2004-
2014(p) .............................................................................................................................................. 83
Gráfico Nº 25 Bolivia: Importaciones desde China Hacia La Paz, 2004-2014(p) ............................ 84
Gráfico Nº 26 La Paz: Importación según grupo, 2004-2014(p) ...................................................... 84
Gráfico Nº 27 La Paz: Valor de importaciones de prendas de vestir desde China, 2004-2014(p) .. 85
Gráfico Nº 28 La Paz: Estructura de las importaciones de prendas de vestir desde China, 2013 .. 86
Gráfico Nº 29 La Paz: Importaciones de prendas de vestir desde China según aduana de ingreso,
2004-2014 ......................................................................................................................................... 87
ix
CAPÍTULO I. DISEÑO METODOLÓGICO
1.1. ANTECEDENTES
1
Este fenómeno, permitió en el último cuarto del siglo pasado, la expansión de las
actividades manufactureras de prendas de vestir hacia las zonas más populares
de la ciudad, que junto con el surgimiento de la Ciudad de El Alto, permitieron
efectivizar grandes inversiones destinadas no solo a la satisfacción de la demanda
local de ropa, sino que permitían en su momento exportar la producción local a los
principales mercados extranjeros.
1.2. JUSTIFICACIÓN
1.2.1. JUSTIFICACIÓN ACADÉMICA
2
(oferentes y demandantes), que participan del mercado de prendas de vestir en la
ciudad de La Paz; además toma en cuenta las teorías del comercio internacional,
puesto que se analiza el flujo de ropa venida desde China y el impacto generado
sobre las variables que miden el desempeño del sector productor de prendas de
vestir nacionales.
Si bien los resultados no se pueden generalizar hacia una nueva teoría, se espera
que sirvan como sustento para el contraste empírico de la teoría con la realidad, y
que beneficie a la carrera y a los estudiantes de economía de la Universidad
Mayor de San Andrés y a la colectividad investigadora en general.
3
1.3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
1.3.1. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
Los centros que mayor demanda por ropa asiática registran son en La Paz, la
zona 14 de septiembre que abarca un área estimada de 74.300 m2, desde la plaza
Vicenta Juariste Eguino, hasta la plaza Garita de Lima; y en El Alto, la feria 16 de
Julio, aunque en este último caso, la venta solo se realiza dos veces a la semana.
La zona franca de Iquique es el lugar donde se adquiere esta mercadería, que
posteriormente es ingresada al país de forma legal e ilegal empleando como
medio a los denominados “piloteros”, que se encargan de la des-aduanización y la
entrega del producto en las principales ciudades del país.
Algunos factores que han incidido para ahondar esta situación están referidos a la
internación ilegal de esta mercadería, los costos de la mano de obra local, la
limitada variedad de la materia prima (tela, hilos y accesorios), además del
incremento en los requisitos legales para la formalización de las actividades
económicas. De acuerdo a datos oficiales, más de 15 mil comerciantes desarrollan
esta actividad3, que se basa en un régimen de aprovisionamiento mensual, puesto
que generalmente los viajes de los importadores de prendas de vestir se realizan
dos veces al mes y en grupos de varias personas para disminuir el riesgo de
pérdida y confiscación.
4
entre 2008 y 20144. El 2013, el valor de las importaciones ascendió a $US. 18,3
millones, representando un incremento del 89,7% respecto al año anterior. Los
volúmenes de importación también se incrementaron en 90%, al pasar de 12.200
toneladas en 2012, hasta 23.160 toneladas en 2013.5
Las confecciones chinas son más baratas respecto a las importadas de otros
países. En 2013, Bolivia importó 24.935,7 toneladas de prendas de vestir por un
valor de $us 47,5 millones. Del volumen total, el 93% procede de China. En valor,
sin embargo, los productos de este país asiático solo representan el 38% del total
de las importaciones.
Algunos factores por los cuales se explican los precios bajos de esta mercadería
son: i) la producción industrial en masa, que permite tener costos medios bajos en
comparación de otras economías; ii) la mano de obra China es de muy bajo costo
en comparación con la de otros países -incluidos países latinoamericanos-; y iii) La
devaluación de la moneda de este país, que incide directamente sobre la
competitividad6. El arancel del 40% a la internación de ropa nueva no incide sobre
el precio del bien final comercializado, además, junto con el contrabando, hacen a
estas prendas de vestir atractiva, no solo por el precio sino además por la variedad
ofertada.
5
ropa llega con precios elevados y no necesariamente con buena confección,
hecho que genera desconfianza porque es difícil distinguir entre prendería de
primera calidad e inferior.
7 Imaña, G. (19 de 06 de 2012). Productores nacionales afectados por la ropa China. La Razón, págs. 12-13.
6
1.5. OBJETIVOS
1.5.1. OBJETIVO GENERAL
7
Al comenzar el trabajo de investigación, se ha formulado una hipótesis y a partir
de ella, aplicando razonamientos lógico-deductivos, se ha acabado ampliando
precisando y corrigiendo la misma, por tanto se emplea lo que se llama método
deductivo8.
8 Hernanadez, R., Fernandez, C., & Baptista, M. (2010). Metodología de la investigación. México DF.: Mc Graw Hill.
8
integren la mediciones de dos o más características con el fin de determinar cómo
es o cómo se manifiesta el fenómeno. Pero en ningún momento se pretende
establecer la forma de relación entre estas características.
EMPLEO
9 Marradi, A., Archenti, N., & Piovani, J. (2007). Metodología de las ciencias sociales. Buenos Aires: EMECE.
9
trabajando efectivamente o sin trabajar pero con la seguridad de retornar a sus
actividades posteriormente, estos pueden estar en calidad de trabajadores
asalariados o por cuenta propia10, para el presente estudio interesa la segunda
condición.
Existe además una clasificación que distingue el empleo entre formal e informal,
dentro la primera categoría se contemplan aquellas actividades que se desarrollan
conforme la normativa legal, es decir que cumplen con los requisitos mínimos de
horario y beneficios sociales. Nótese que en esta categoría pueden ingresar tanto
asalariados como trabajadores por cuenta propia, por su parte empleo informal se
define como aquel que no garantiza al trabajador ni el cumplimiento de los
derechos laborales ni la previsión social, por su parte la teoría en materia laboral,
asume condiciones adicionales como la conformidad del trabajador y el ambiente
de trabajo adecuado.11
INGRESOS LABORALES
Se definen como la cuantía de dinero percibida por una unidad económica durante
un determinado periodo de tiempo, generalmente mensual. Este flujo de recursos
se limita al giro principal de la actividad económica, quedando excluidos los
ingresos extraordinarios generados por donaciones, y actividades extra.
VOLUMEN DE PRODUCCIÓN
10
Dentro el grupo de trabajadores por cuenta propia, se cuentan las personas que realizan sus actividades de manera
individual, como aquellas que trabajan de manera asociada en un emprendimiento que genera autoempleo.
11Hussmans, R. (2003). Encuesta de población económicamente activa, empleo, desempleo y subempleo. Barcelona:
NNUU.
10
El destino de esta producción puede ser para la comercialización de primera
instancia o para el incremento del stock de reservas para ventas futuras cuando
los bienes son duraderos. En la contabilidad nacional, este stock se cuenta como
formación bruta de capital fijo y sirve para la medición del producto interno bruto
en un periodo determinado.
1.8. DELIMITACIÓN
1.8.1. DELIMITACIÓN TEMPORAL
El estudio considerará información colectada entre los años 2004 y 2014, con una
periodicidad anual.
11
CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL
12
respuesta a la ortodoxia económica que se fundamenta en concebir decisiones
individuales en mercados competitivos, desconociendo, entre otras cuestiones, el
rol económico y social del impacto tecnológico en un contexto de capitalismo
monopolista. Las discusiones tienen variadas concepciones por lo que es posible
distinguir, diferentes generaciones de teorías o grupos teóricos, dedicados a
estudiar la segmentación en los mercados de trabajo, reconociendo explicaciones
monocausales o multicausales, con distintos énfasis en la oferta y la demanda.
13
en los salarios reales, que inciden en un necesario incremento de la demanda que
mantiene el ritmo productivo. Asimismo, de este modo, la distribución del ingreso
no deviene en regresivo. Pero esta dinámica resulta fuertemente problemática en
los países del capitalismo periférico dada la particular estructura productiva y
ocupacional que se presenta en los mismos.
15
Raul Prebisch Linares (1901-1986), fue un economista argentino de gran influencia durante el
siglo XX en toda la región. Fue presidente del Banco Central de Argentina, Secretario General de
la Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina y el Caribe (CEPAL) y
político, se le atribuye la más destacable presencia dentro la Escuela Estructuralista
Latinoamericana.
14
laboral a actividades de menor productividad tomando diversas formas, y que son
aspectos que no pueden ser desconocidos al momento de analizar los mercados
de trabajo. Estas situaciones claramente configuran modalidades de
segmentación.
Así, a diferencia de lo que ocurre en países centrales como los europeos donde
las personas que ingresan al paro pueden permanecer largos períodos sin lograr
tener un empleo, y es posible pensar que a medida que transcurre el tiempo la
probabilidad de reinsertarse va decayendo, en el caso latinoamericano -por
contraste, y como economía periférica-, se ven casos de desempleados que pasan
por diversos estadios de empleo-desempleo.
Por ello los análisis de los mercados laborales, muchos de ellos basados en la
ortodoxia económica y que toman sólo variables como la ocupación, desocupación
y subocupación, no pueden reflejar lo que acontece al interior de esos mercados, y
menos aún en los de las economías periféricas. O sea, se requieren redefiniciones
de conceptos ya que, por ejemplo, una disminución del desempleo, que se
interpreta como una mejora de la situación de empleo, de hecho, puede no
significar más que una instancia dentro de la trayectoria del desempleo y la
exclusión real del mercado formal de trabajo.
15
En definitiva se pueden constatar instancias de creación de empleo que por su
calidad de precarios no son más que instancias de desempleo, considerando
estudios que refieren a trayectorias laborales.
16 Haberler, G. (1996). The theory of international trade with this aplications to commercial policy. Londres: Hodge & Co.
16
A este respecto, la teoría de Heckscher-Ohlin resultó ser la más influyente durante
un prolongado período de tiempo.
17
Se llaman preferencias homotéticas a aquellas caracterizadas por curvas de indiferencia con la misma tasa marginal de sustitución
a lo largo de cualquier rayo que parte del origen.
17
importaría el bien que utiliza intensivamente su factor relativamente escaso. Ello
se debería a que el país en el que un determinado factor fuera relativamente
abundante (escaso) podría producir el bien que utiliza más (menos)
intensivamente dicho factor a un menor (mayor) precio relativo, en términos del
otro bien, por lo que tendería a exportarlo (importarlo). Así, por ejemplo, si el país
A fuera relativamente abundante en capital y el bien X relativamente capital-
intensivo, dicho país exportaría el bien X, al tiempo que importaría el bien Y del
país B -que serían relativamente trabajo intensivo y abundante en trabajo,
respectivamente-.
K K
L A L B
r r
W A W B
18
En este caso, siguiendo el patrón sugerido por la ventaja comparativa, el país A
exportaría el bien Y, e importaría el bien X (y lo contrario para el país B), lo que
estaría en contradicción con el patrón sugerido por el teorema de Heckscher-Ohlin
si se adopta la definición física de abundancia factorial, pero no si se adopta la
definición de precios. Así pues, la definición de precios es más general puesto que
garantiza siempre la validez del teorema de Heckscher-Ohlin independientemente
de las condiciones existentes en el lado de la demanda. Por el contrario, el
cumplimiento del teorema de Heckscher-Ohlin utilizando la definición física
requiere la imposición de una serie de restricciones sobre la demanda -es decir, la
identidad y homoteticidad de las preferencias- que impidan la existencia de sesgos
por el lado de la demanda del tipo anteriormente mencionado.
19
un arancel sobre dicho bien) llevaría a un incremento en la remuneración del factor
escaso y a una disminución en la remuneración del factor abundante. Por último,
la teoría neoclásica del comercio internacional deriva una serie de proposiciones
relativas a las ganancias del comercio según las cuales, bajo los supuestos del
modelo de Heckscher-Ohlin, el comercio internacional produciría un aumento del
bienestar en los países que lo llevan a cabo con respecto a la situación de
ausencia de comercio.
20
En general, la relajación de los supuestos acerca de la movilidad de bienes y
factores no afectaría demasiado a la validez de la teoría. La introducción de la
movilidad internacional de los factores productivos actuaría como un sustituto
parcial del comercio de bienes.18
En relación con los supuestos tecnológicos, uno de los puntos que ha recibido
mayor atención en la literatura es la posible existencia de reversión en las
intensidades factoriales, es decir, la imposibilidad de definir inequívocamente la
intensidad factorial de los bienes, que variaría en función de los precios relativos
de los factores. En particular, se habría señalado que esto podría ocurrir si se
suponen funciones de producción CES, con elasticidad de sustitución constante
pero diferente entre industrias, de manera que uno de los bienes sustituiría los
factores productivos con mayor facilidad que el otro, lo que se traduciría en la
reversión de las intensidades factoriales de los bienes en un momento dado -en
términos de un mapa de producción, las isocuantas de ambos bienes se cortarían
más de una vez-. Todo ello tendría como resultado que ni la dirección del
comercio ni los movimientos en los precios de los factores podrían establecerse
sin temor a equivocarse, pudiendo violar por tanto las conclusiones del modelo.
21
países, dos bienes y dos factores productivos, y su consiguiente generalización al
caso multidimensional en el que existen muchos países, bienes y factores. La
justificación última de dicha ampliación sería la de conseguir un mayor realismo en
la teoría. En particular, la obtención de resultados del tipo de los denominados
"paradoja de Leontief" en numerosos contrastes empíricos del modelo Heckscher-
Ohlin -esto es, el resultado según el cual la intensidad factorial de los bienes que
un país exporta e importa no se correspondería con la abundancia factorial relativa
que cabría presumir de acuerdo con las dotaciones factoriales efectivas de dicho
país- habría llevado a la introducción de factores productivos adicionales en el
modelo original con objeto de lograr un mayor acercamiento a la realidad.
Ante todo, debe señalarse que con más de dos factores productivos se
complicaría enormemente la tarea de ordenar los bienes según su intensidad
factorial relativa, lo que haría muy difícil la determinación de los bienes que los
diferentes países tenderían a intercambiar entre sí. Sin embargo, sería posible
reformular el teorema de Heckscher-Ohlin, no en términos de los bienes
intercambiados, sino en términos del contenido factorial de las exportaciones e
importaciones.
F
c
FW
22
teorema de Heckscher-Ohlin-19: un país exportaría los servicios de los factores
abundantes e importaría los servicios de los factores escasos. Así pues, la
reformulación del teorema de Heckscher-Ohlin para el caso multidimensional
subrayaría el hecho de que lo que realmente se intercambiaría en el comercio
internacional serían los servicios de los factores productivos incorporados en los
bienes, donde éstos no constituirían sino un mero "envoltorio" de dichos servicios.
Ahora bien, por una parte, los países industriales deberían tener dotaciones
factoriales similares; mientras que, por otra parte, tampoco sería fácil definir las
intensidades factoriales relativas para muchos productos manufacturados, y muy
particularmente en el caso del comercio intra-industrial, ya que los productos
intercambiados (que difieren unos de otros en pequeños rasgos tales como
diferencias en diseño o marcas de fábrica) deberían tener similares (si no
idénticas) intensidades factoriales. Lo anterior, sería en principio difícil de
reconciliar con el modelo Heckscher-Ohlin, que se basa en las diferencias de
dotaciones factoriales entre países y de intensidades factoriales entre bienes. Este
enfoque, por el contrario, proporcionaría una justificación más clara para el
23
intercambio de productos manufacturados por materias primas entre países
industriales y países en desarrollo, pero éste no parece ser el caso más
importante a la luz de las estadísticas.
Todo ello, unido al creciente papel desempeñado en el comercio mundial por las
grandes empresas –la mayoría de ellas, multinacionales-, que presumiblemente
disfrutarían de poder de mercado, ha constituido el punto de partida de una serie
de aportaciones cuyo objetivo sería el de intentar explicar las principales
tendencias del comercio internacional en la actualidad. Estas teorías,
especialmente elaboradas para la explicación del intercambio de productos
manufacturados, tendrían en común la relajación de los supuestos del modelo de
competencia perfecta en diferentes aspectos.
a) El modelo del desfase tecnológico, según el cual un país que disfruta una
ventaja tecnológica en la producción de un cierto bien tendería a exportarlo.
Eventualmente, si la innovación disponible al principio solamente en el primer
país pasa a ser conocida en el exterior, la fuente de la ventaja comparativa
desaparecería pero surgirían nuevas innovaciones -en el mismo país, en
el mismo bien, o en diferentes bienes o países- y por tanto seguiría
existiendo un motivo para el comercio internacional.
b) El modelo del ciclo del producto, que identifica diversas etapas en la
vida de un producto, tomando como referencia el caso de los Estados Unidos.
Así, en una primera etapa el producto "nuevo", la producción se localizaría en
los Estados Unidos sobre la base de comunicaciones más fáciles y
24
economías externas, y el producto se vendería tanto en los Estados Unidos
como fuera de ellos. A medida que la demanda de ese producto aumentase,
las economías de escala y los costes se harían más importantes de modo que
en una segunda etapa el producto "maduro" la producción se localizaría en el
exterior, preferiblemente en países avanzados tales como los de Europa
Occidental, sirviendo mercados locales e incluso exportando a los Estados
Unidos -si las diferencias de costes compensan los costes de transporte-.
Finalmente, en una tercera etapa el “producto estandarizado" la producción
tendería a localizarse en países menos desarrollados, al ser más beneficioso
debido a las características de los productos estandarizados.
25
intercambios internacionales por el marco existente de dotaciones e intensidades
factoriales. Este es un hecho indicativo de la relación existente entre organización
industrial y comercio internacional, que ha dado lugar a una serie de estudios que
analizan aspectos tales como el papel de la demanda interna como prerrequisito
para la exportación, la influencia de la estructura de los mercados interiores sobre
los flujos de comercio internacional, los efectos del comercio internacional sobre la
reducción del poder monopolístico y el aumento de la eficiencia técnica, o la
interrelación entre comercio internacional y diferenciación de producto.
20Krugman, P., & Brander, J. (2003). A reciprocal dumping model of international trade. Journal of international
economics, 53-61.
26
la discriminación espacial de precios-, la rivalidad entre empresas que actúan de
acuerdo con el supuesto de Cournot llevaría a la exportación e importación
simultánea de un mismo producto siempre que el coste unitario de transporte sea
inferior al margen del precio sobre el coste.
27
mayor número posible de variedades del bien diferenciado.
24Shaked, A., & Sutton, J. (1994). Oligopolios naturales y comercio internacional. En H. Kierkowzki, Competencia
monopolistica y comercio internacional (págs. 31-57). Oxford: Oxford University Press.
28
medios crecen lentamente con la calidad. En este caso, el comercio internacional
llevaría, por el contrario, a una disminución del número de variedades producidas -
al ser expulsados del mercado los productores de las variedades de peor calidad-,
aumentando el bienestar de los países considerados al reducirse los precios y
aumentar la calidad de los productos.
Esta literatura ha producido una serie de resultados de gran interés, si bien la falta
de un marco unificado limita bastante su aplicabilidad. En principio, un aumento
del comercio significaría un aumento del tamaño del mercado, lo que llevaría a un
aumento de la investigación y por tanto un mayor crecimiento 26. En particular, se
25Krugman, P., & Helpman, E. (1995). Estructura de mercado y comercio exterior. Incrementando retornos, competencia
imperfecta y economía internacional. Cambridge: The MIT press.
26 Grossman, S. (1990). Desarrollo tecnológico endógeno. Journal of political economy, 88-96.
29
pueden identificar dos efectos que influirían inequívoca y favorablemente sobre la
tasa de crecimiento, un "efecto integración" -la ampliación del tamaño del mercado
permitiría aprovechar los rendimientos a escala crecientes del sector productor de
I+D y, en consecuencia, aumentar la producción mundial- y un "efecto
redundancia" -una mayor integración tendería a eliminar la investigación
redundante, impidiendo que varios países destinaran sus recursos a una misma
línea de investigación- existiría, sin embargo, un tercer efecto que influiría con
signo ambiguo sobre la tasa de crecimiento: el denominado "efecto asignación" -la
mayor apertura comercial llevaría a una reasignación de recursos entre sectores
en función de sus ventajas comparativas-, si bien este tercer efecto sería menos
importante cuanto más similares fueran las estructuras productivas de los países
considerados.27
Los resultados anteriores, por otra parte, dependerían del carácter local o global
de los procesos de difusión del conocimiento. Así, si éstos son de tipo local o
nacional, el patrón de especialización de los países vendría determinado por la
historia, y un país abundante en recursos tecnológicos podría mantener
indefinidamente su ventaja. Por el contrario, si el conocimiento se difunde
internacionalmente de manera que los avances tecnológicos en un país afectan a
la productividad de la investigación en todo el mundo, los patrones de
especialización vendrían dictados por la abundancia relativa de factores.28
27Romer, P., & Rivera, B. (1991). International trade with endogenous technical change. European economic review, 62-
81.
28 Grossman, S., & Helpman, E. (1991). Innovación y crecimiento en la economía global. Cambridge: The MIT Press.
30
tendería a producirse en un único lugar con objeto de aprovechar las economías
de escala, de tal manera que la localización exacta dependería en última instancia
de aspectos históricos e incluso accidentales. De esta manera, la teoría del
comercio internacional no sería sino un caso particular de la teoría de la
localización, cuando las distintas áreas geográficas están sometidas a jurisdiccio-
nes políticas diferentes.29
29Krugman, P. (1993). On the relationship between trade theory and location theory. Review of international economics,
106-154.
31
CAPÍTULO III. MARCO NORMATIVO
32
intercambio comercial equitativo y de precios justos para sus productos, así como
la asignación preferente de recursos económicos financieros para incentivar su
producción.
Se establecen las zonas francas como “una parte del territorio nacional en la que
las mercancías que en ella se introduzcan se consideran fuera del territorio
aduanero con respecto a los tributos aduaneros y no están sometidas a control
habitual de la Aduana”.
I. Zonas Francas Industriales son áreas en las cuales las mercancías introducidas
son sometidas a operaciones de perfeccionamiento pasivo autorizadas por esta
Ley, en favor de las empresas que efectúen dichas operaciones para su posterior
exportación, reexportación o importación al resto del territorio aduanero nacional.
II. Zonas Francas Comerciales son áreas en las cuales las mercancías
introducidas pueden permanecer sin límite de tiempo, sin transformación alguna y
en espera de su destino posterior. Podrán ser objeto de operaciones necesarias
para asegurar su conservación y las manipulaciones ordinarias destinadas a
mejorar su presentación, calidad comercial y el acondicionamiento para su
transporte, como su división o consolidación en bultos, formación de lotes,
clasificación de mercancías y cambio de embalajes.
33
Las mercancías que se encuentren en zonas francas podrán ser introducidas a
territorio aduanero nacional mediante cualesquiera de los siguientes regímenes
aduaneros:
f) Transbordo, y
g) Reexpedición de mercancías.
34
certificado son originarias de un país determinado. Estas pruebas documentales
de origen, se conforman en requisito indispensable para la aplicación de las
preferencias arancelarias que correspondan.
De la misma manera,
Esta norma, establece el marco normativo que contiene las disposiciones que
definen los principios, instituciones, procedimientos y las normas fundamentales
que regulan el régimen jurídico del sistema tributario boliviano, y aplicables a todos
los tributos en todos los niveles de gobierno.
35
Las sanciones aplicables en sentencia por el Tribunal de Sentencia en materia
tributaria, son:
I. Privación de libertad de tres (3) a seis (6) años, cuando el valor de los tributos
omitidos de la mercancía decomisada sea superior a UFV’s 10.000 (Diez Mil
Unidades de Fomento de la Vivienda).
36
establecido en el Capítulo III del Título IV del presente Código.
A continuación se detallan los INCOTERMS más utilizados, así como una breve
descripción de cada uno de ellos.
30La Cámara de Comercio Internacional es la organización empresarial que representa mundialmente intereses
empresariales de agentes económicos que participan del comercio internacional. Los miembros de la CCI son empresas
que efectúan transacciones internacionales y también organizaciones empresariales, entre ellas muchas Cámaras de
Comercio.
37
CLÁUSULAS FRANCO-VAGÓN (FOT Y FOR), FRANCO AL COSTADO DEL
BUQUE (FAS) Y FRANCO A BORDO (FOB).
Por esta transferencia de riesgos, el comprador debe exigir, en estos casos, que el
vendedor contrate un transporte normal. Para que la transferencia se produzca, el
vendedor debe enviar al comprador el aviso de aceptación, informándole de que
ha entregado la mercancía al buque y confirmando el envío de la documentación
de la que debe disponer para hacerse cargo de la mercancía en el puerto de
destino. Si se ha acordado el pago por crédito documentario, el vendedor entrega
esta documentación al banco que ha abierto el crédito a su favor, como
38
exportador, como prueba de que ha realizado el envío de la mercancía.
En estas cláusulas, el vendedor abona los costes del transporte en los términos
concertados en el conocimiento de embarque, sin que quede obligado al pago de
los gastos de cualquier tipo que puedan producirse durante la travesía, ni a los de
descarga en el puerto de destino.
39
CAPÍTULO IV. MARCO DESCRIPTIVO
40
absorbía Estados Unidos, en el mercado venezolano. Las condiciones
burocráticas y sobre todo la contracción económica de este país, impidieron que
este acuerdo se consolide en favor de los productores nacionales.
41
y personal.
42
y la capacidad instalada, esta actividad se desarrolla siguiendo tres fases, que
involucran desde el abastecimiento de materiales, pasando por la confección
propiamente dicha, hasta la comercialización del producto final. Asimismo, durante
el proceso, los productores interactúan con agentes productivos de otras
especialidades, especialmente del sector químico y manufacturero.
Figura Nº 1
Esquema general de la cadena productiva de prendas de vestir
PROCESO DISTRIBUCIÒN Y
ABASTECIMIENTO DE
PRODUCTIVO COMERCIALIZACIÓN
MATERIALES
Fuente: IDEPRO
Elaboración propia
4.1.1.1. ABASTECIMIENTO DE MATERIALES
31Como se indicó, una de las cadenas industriales que elaboraba sus propios insumos era AMETEX, cuando esta
empresa quebró y fue adquirida por el Estado, sus empresas proveedoras, como HILASA, dejaron de funcionar o en su
caso debieron reducir su producción.
43
la elaboración de sus creaciones, otra zona de importancia para la
comercialización de estos insumos, se ubica en la ciudad de El Alto, más
concretamente en la zona Ballivian, se estima que más del 90% del total de
insumos que se emplean para la fabricación de prendas de vestir en La Paz y El
Alto, se comercializan en estas zonas.32
Una vez que se han provisto del material necesario para la elaboración de prendas
de vestir, de manera alterna al diseño elaborado, se deben seguir tres etapas en la
fase de proceso productivo, estas son: i) diseño, ii) Confección y iii) Acabado.
Cada una de estas etapas, es sumamente importante, debiendo prestarle mayor
importancia a la fase de diseño, porque esta determina la capacidad de ser
comercializada para la prenda de vestir acabada.
En la etapa de diseño, se siguen ciertos pasos que a su vez definen qué tipo de
insumos se han de requerir y las cantidades de los mismos. El diseño, debe tener
en cuenta además el mercado de destino de la prendería a confeccionarse,
básicamente los productores, se especializan en función del tipo de personas para
los cuales confeccionan, sean estos adultos, jóvenes o niños, casuales o formales,
y de acuerdo al rubro laboral de la persona.
32Lujan, M. (2013). Importación desde China, reduce la competitividad de la producción nacional. Periódico CAMBIO, La
Paz, 16 de Abril.
44
Figura Nº 2
Esquema del proceso productivo de prendas de vestir
- SELECCIÓN
DE MATERIAL
- DIBUJO - OJALADO
- TRAZO
- PATRONAJE - BOTONES
- CORTADO
- MEDIDAS - PLANCHADO
- HABILITADO
- SERIADO - DISPOSICIÓN
- COSTURA
- REMALLADO
Fuente: IDEPRO
Elaboración propia
En razón de ser una parte fundamental para el éxito de las confecciones, este
proceso es altamente especializado, si bien en la actualidad se cuentan con
software que permiten realizar este proceso con mayor facilidad, debido a las
limitaciones del mercado, esta actividad aun es realizada por los denominados
“patronistas”, personas con habilidades para plasmar el dibujo de un diseño en
formas listas para cortar, que conforman cada una de las piezas de la prenda de
vestir futura.
Tabla N° 1
Entallado estándar de las prendas de vestir según tipo
Costo Promedio Tiempo
Tipo Talla
(Bs) (días)
Recién nacidos 0 740 2
Niños P-M-G-2-4-6-8 1.020 3
Juvenil 10-12-14-16 1.000 3
Pantalones 36-38-40-42-44 850 5
Adulto Chamarras M-L-G-XL-XXL 1.680 6
Especial 46-48-50 1.050 5
Fuente: Asociación de Confeccionistas de Ropa “25 de Mayo”-La Paz
Elaboración propia
El proceso de “patronaje”, implica también el seriado de las formas de la prenda
de vestir, que generalmente constan de ocho tallas según sea la prenda de adulto
45
o de niño. El costo promedio cobrado por los patronistas según sea el caso, oscila
entre los Bs. 740 y los Bs. 1.680.-, además el tiempo promedio de la entrega de
los mismos para el posterior trazado y cortado es de 4 días.
46
Una parte fundamental en este Figura Nº 5
proceso, lo constituye el lavado de Resultados del proceso de lavado
47
pagados por un bordado sencillo de dimensiones 8x16, oscila entre Bs. 6 y Bs. 11,
además el engomado oscila entre los Bs. 5 y los Bs 9, para un diseño de las
mismas dimensiones citadas. Posteriormente se procede a la disposición del
producto para su comercialización.
Figura Nº 6
Estructura de comercialización
48
Cochabamba, ambas con dos días de realización entre semana.
Figura Nº 7
La Paz: Zonas de comercialización de prendas de vestir nacionales
49
4.2. ESTRUCTURA Y COMPONENTES DEL SECTOR TEXTIL LOCAL
4.2.1. MANUFACTURAS Y SU COMPOSICIÓN
Gráfico Nº 1
Bolivia: Participación de las actividades económicas en el PIB, 1990-2014(p)
(En porcentaje)
50
1) Productos alimenticios, bebidas y tabaco
2) Textiles, prendas de vestir e industrias del cuero
3) Industrias de la madera y productos de la madera incluidos muebles
4) Fabricación de papel y productos de papel, imprentas, editoriales e industrias
conexas
5) Fabricación de sustancias químicas y de productos químicos y derivados del
petróleo y del carbón, de caucho y plásticos,
6) Fabricación de productos minerales no metálicos, excepto los derivados del
petróleo y carbón,
7) Industrias metálicas básicas e industrias básicas de metales no ferrosos,
8) Fabricación de productos metálicos, maquinaria y equipo, y
9) Otras industrias manufactureras, fabricación de joyas y artículos Conexos.
Gráfico Nº 2
Bolivia: Empresas manufactureras según actividad, 2014(p)
(En porcentaje)
(p): Preliminar
Fuente: FUNDEMPRESA
Elaboración propia
Durante el periodo de estudio, el PIB real del departamento de La Paz, ha
fluctuado de manera importante, pasando desde los Bs. 6.056 millones en 2004,
hasta los Bs. 8.604 millones estimados hasta junio de 2014, creciendo a una tasa
promedio de 3,6% anual, con picos de crecimiento máximos registrados en 2008
51
2011 y 2013, cuando la tasa de crecimiento alcanzó el 6%, por su parte la tasa
más baja de crecimiento se registró el año 2005, alcanzando el 1% solamente.
Gráfico Nº 3
Bolivia: Participación del PIB manufacturero sobre el PIB de La Paz, 2014(p)
(En porcentaje)
(p): Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Elaboración propia
El sector manufacturero de por su parte, registra un comportamiento más estable
durante el periodo de estudio, representando en promedio el 15,4% del valor total
del PIB real del departamento de La Paz. En general, ha pasado de registrar un
valor de Bs. 929 millones en 2004, hasta Bs. 822 en 2014 de manera preliminar, el
año 2013, ascendió a un valor de Bs. 1.439 millones.33
33 Se debe dejar constancia que los datos para 2014, se estiman hasta el primer semestre, y se basan en las
estimaciones del PIB trimestralizado elaborado por el Instituto Nacional de Estadística.
52
empresas que procesan material químico, 8,4% a empresas que procesan
minerales y el restante porcentaje a empresas manufactureras variadas.
Gráfico Nº 4
La Paz: Empresas manufactureras según actividad, 2014(p)
(En porcentaje)
(p): Preliminar
Fuente: FUNDEMPRESA
Elaboración propia
4.2.2. SECTOR TEXTIL EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
34 En adelante se denominará “empresa textilera” o “actividad textilera”, sin distinción de las actividades de
procesamiento de insumos textiles, como de la confección de prendas de vestir propiamente dichas. Se ha encontrado
que la participación de empresas productoras de insumos (hilos, forros, etc) es mínima comparada con el número de
empresas que se dedican a la confección de ropa, en otros casos una misma empresa, también elabora sus propios
insumos, por ello,, en razón de conseguir fluidez en la descripción simplemente se denominará textiles para referirnos a
ambas actividades íntimamente relacionadas.
53
cuando el año 2009, se suspendieron las preferencias arancelarias otorgadas por
el acuerdo ATPDEA, de los cuales se beneficiaba casi exclusivamente el mercado
de confección de prendas de vestir paceño. Este suceso, provocó además el
cierre de mucha fabricas textileras, talleres de confección de prendas de vestir con
el consecuente deterioro en el empleo. Como se aprecia en el gráfico siguiente, a
partir de 2013, se registra un repunte en el número de empresas dedicadas a esta
actividad cuya participación ascendió al 29,2%, y se espera que esta cifra se
incremente al culminar la gestión 2014, debido principalmente a la apertura
comercial con algunos socios en Europa, al incremento de la demanda interna,
además de la mayor exportación hacia los países vecinos, además la
consolidación de la actual ENATEX, también juega favorablemente para esta
recuperación.
Gráfico Nº 5
La Paz: Empresas textileras registradas, 2004-2014(p)
(Número de empresas)
(p): Preliminar
Fuente: FUNDEMPRESA
Elaboración propia
El valor de la producción del sector textil en La Paz, ha registrado un
comportamiento estable, cuando durante el periodo, de estudio ascendió en
promedio a los Bs. 134.- millones anuales. El más elevado valor, se registró la
gestión 2008, un año antes de que se suprimieran las preferencias arancelarias
ATPDEA y el más bajo el año 2004.
54
Cuadro Nº 1
La Paz: PIB real y componentes, 2004-2014(p)
(Millones de bolivianos)
Indicador 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (p)
PIB LP 6.056 6.124 6.365 6.669 7.070 7.413 7.762 8.229 8.619 9.101 8.604
PIB Manufacturas 929 956 1.048 1.111 1.150 1.209 1.250 1.310 1.364 1.439 822
PIB Textil 124 129 134 139 140 138 144 150 153 159 67
Participación (%) 13,3% 13,5% 12,7% 12,5% 12,2% 11,4% 11,5% 11,4% 11,2% 11,1% 8,2%
(p): Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Elaboración propia
Preliminarmente, a junio de 2014, el valor producido por este sector, asciende a
Bs. 67 millones, representando parcialmente el 8,2% del valor del PIB
manufacturero, aunque se espera que hasta fin de año, esta participación se
incremente hasta el 12%.
Gráfico Nº 6
La Paz: Participación del PIB textilero sobre el PIB manufacturero, 2004-2014(p)
(Millones de bolivianos)
(p): Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Elaboración propia
Durante el periodo de estudio, la participación del PIB textil sobre el PIB
manufacturero, ha registrado un descenso sostenido, pasando de representar el
13,3% del PIB manufacturero en 2004, hasta una participación de 11,1% en 2013.
55
4.2.3. PRODUCCIÓN
4.2.3.1. VOLUMEN DE PRODUCCIÓN
Gráfico Nº 7
La Paz: Índice de Volumen Físico de la Producción textil, 2004-2014(p)
(1990=100)
(p): Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Elaboración propia
De las cuatro actividades textileras, la que registra resultados más elevados, es la
de fabricación de prendas de vestir, seguida por la actividad de hilado, tejido y
acabado de textiles, y por encima de la fabricación de tejidos de punto. Se aprecia
claramente la reducción que se registra en 2011, tras la crisis internacional y
superada la clausura del mercado de Estado Unidos para los textiles nacionales.
35Mide la evolución de la cantidad de producción de la industria manufacturera en el corto plazo, tanto a nivel general,
por grupo de actividad industrial y subsectores.
56
4.2.3.2. CAPACIDAD UTILIZADA
Gráfico Nº 8
La Paz: Capacidad Instalada utilizada en las empresas textileras, 2004-2014(p)
(En porcentaje)
(p): Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Elaboración propia
En general, durante el periodo de estudio, la menor utilización de la capacidad
instalada, se registró el año 2006, cuando en conjunto estas empresas solo
produjeron al 49% de su capacidad, y la utilización más elevada se registró el año
2012, cuando se empleó el 67% de la capacidad instalada.
57
siguiente dos fuertes caídas, registradas los años 2006 y 2009, ambas se pueden
explicar en razón de la incertidumbre generada por los anuncios de cierre del
mercado estadounidense a los textiles nacionales.
Gráfico Nº 9
La Paz: Índice de utilización de energía eléctrica en las empresas textileras, 2004-2014(p)
(1990=100)
(p): Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Elaboración propia
El índice de utilización de energía eléctrica alcanzó un valor de 233,3 puntos el
año 2004, para disminuir hasta 142,5 puntos en 2006, en 2008, se registraron
194,8 puntos y posteriormente esta utilización se incrementó de manera
constante, se espera que el año 2014 se registre una utilización en el orden de los
151,87 puntos porcentuales. Algunos aspectos relacionados con estas
actividades, tiene que ver con que desde hace algunas gestiones paulatinamente
se ha ido reemplazando el uso de la electricidad por el gas natural en los procesos
productivos principalmente de las actividades de fabricación de accesorios e
insumos textiles.
4.2.3.4. FINANCIAMIENTO
58
alcanzó una cifra de Bs. 1.494,6 millones, estos créditos otorgados, fueron
incrementándose a una tasa promedio anual de 18%, llegando a otorgarse el año
2013, un valor total de Bs. 3.045,2 millones.
Gráfico Nº 10
La Paz: Cartera de crédito del sector manufacturero, 2004-2014(p)
(Millones de bolivianos)
(p): Preliminar
Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero
Elaboración propia
Por su parte, el monto de los créditos otorgados al sector textil, en promedio
representaron el 34,4% de la cartera de colocaciones total otorgada al sector
manufacturero. Estos montos registraron una caída importante a partir del año
2010, cuando su participación representó el 32,4% respecto de la cartera de
manufacturas, el valor más bajo se registró el año 2013, cuando la cartera del
sector textil, representó apenas el 27,4%. Por su parte, la cartera de créditos
otorgados al sector textil ascendió hasta Bs. 948 millones hasta septiembre de
2014, se espera que esta participación se mantenga hasta fin de gestión.
36Son créditos destinados a financiar compra o importación de inventario (materias primas, mercaderías),
necesidades estacionales de liquidez, financiamiento de cuentas por cobrar, internación de mercadería y
operaciones de pre y post embarque.
59
estacional los sueldos de los trabajadores, así como para la compra de insumos,
es común que en las temporadas de ata demanda por prendas de vestir (Junio y
Diciembre), los costos operativos del sector se incrementen en razón de
incrementarse también las obligaciones laborales como los aguinaldos,
precisamente por eso es que los empresarios del sector, recurren a los créditos
del sistema bancario.37
Gráfico Nº 11
La Paz: Cartera de crédito del sector textil según destino, 2004-2014(p)
(En porcentaje)
(p): Preliminar
Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero
Elaboración propia
4.2.3.5. EMPLEO GENERADO
37 Además el crédito para capital de inversiones, se destina a la compra de bienes duraderos, maquinaria e
infraestructura, es menos común por los montos que se otorgan y el mayor plazo de devolución.
60
trabajadores, y que esta cifra ascendería hasta los 572.000 trabajadores en 2014.
De esta última cifra, 154.987 personas realizaron actividades manufactureras en
La Paz el año 2013 y se espera que en 2014 esta cifra ascienda a 154.678 de
manera preliminar.
Gráfico Nº 12
La Paz: Trabajadores del sector manufacturero, 2004-2014(p)
(Número de trabajadores)
(p): Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Elaboración propia
La participación del empleo generado en el sector textilero, en promedio ascendió
al 23,7% durante el periodo de estudio, registrándose la más alta participación el
año 2009, cuando el empleo representó el 25,4% del empleo en el sector
manufacturero de La Paz.
61
Gráfico Nº 13
La Paz: Índice de empleo del sector manufacturero
por grupo ocupacional, 2004-2014(p)
(1995=100)
(p): Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Elaboración propia
4.2.3.6. ENCADENAMIENTO INTRASECTORIAL
Cuadro Nº 2
La Paz: Insumos del sector textilero según procedencia, 2004-20014(p)
(Número, porcentaje)
2004 2013 2014(p)
Tipo accesorios Participación Participación Participación
Frecuencia Frecuencia Frecuencia
(%) (%) (%)
Nacional 673 46,1% 108 11,0% 117 11,0%
Importado 571 39,1% 761 77,3% 704 65,9%
Ambos 46 3,2% 103 10,5% 206 19,3%
Sin dato 169 11,6% 12 1,2% 41 3,8%
Total 1.459 100,0% 984 100,0% 1.068 100,0%
(p): Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Elaboración propia
62
Sin embargo el empleo de insumos en esta actividad, registra un cambio
sustancial cuando en 2013 el 77,3% de los productores textiles, indica que emplea
insumos importados, y solo el 10% emplearía insumos nacionales para elaborar
prendas de vestir, hay que ser enfáticos al señalar que en la actualidad los
residuales de la cadena AMETEX, continúan produciendo insumos particularmente
de hilos y tejidos de hilo.
Gráfico Nº 14
La Paz: Origen de los insumos de la industria textilera, 2004-2013(p)
(En porcentaje)
(p): Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Elaboración propia
Adicionalmente, los insumos que el sector textilero empleó el año 2013,
principalmente provinieron del sector manufacturero de industrias químicas, que
proveen materiales de pegado, plástico, hilado y caucho para la confección de
prendas de vestir.
4.2.3.7. LIMITACIONES
63
Gráfico Nº 15
La Paz: Factores que impidieron la utilización plena de la capacidad instalada
en el sector textil, 2013(p)
(En porcentaje)
(p): Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Elaboración propia
Asimismo indican la reducción de la demanda por su producción en un 14,3%, casi
en similar proporción al contrabando de prendas de vestir con un 13,1%, el
incremento en el precio de los insumos en un 12,42%, la competencia por
productos importados, principalmente desde China en un 9,9% el acceso a
financiamiento en un 6,9% y los conflictos sociales en un 6,54%
38El Índice de Eficiencia Operativa, mide el grado de respuesta de las ventas efectivamente realizadas en un sector,
comparados con el factor capital empleado para ello, formalmente se calcula como el ln(ventas/personal). Un valor
bajo, indica perdida de eficiencia. Véase: Charles, J. (1992). “On efficiency measurement, determinant factors in the
business circle”. En Business Press N° 74. Columbia University Press. New York, United States.
64
textiles y prendas de vestir, seguido del indicador en los sectores de metales y
maquinaria, además de la producción maderera. La concentración del empleo se
registra en los sectores de productos alimenticios, textiles y confección de prendas
de vestir, además del sector manufacturero de papel e impresiones sobre papel, y
este panorama no ha cambiado desde 2004 hasta el final del periodo de estudio. 39
Cuadro Nº 3
La Paz: Índice de eficiencia operativa del sector manufacturero, 2004-2014(p)
2004 2013 2014 (p)
Ventas Ventas Ventas
TOTAL MANUFACTURAS Empleo IEO Empleo IEO Empleo IEO
($US) ($US) ($US)
Productos alimenticios 279.461.000 31.242 9,1 456.639.274 44.021 9,2 46.895.915 45.164 6,9
y bebidas
Tabaco 15.512.000 6.833 7,7 26.851.272 9.511 7,9 10.242.771 9.893 6,9
Textiles prendas de vestir 29.871.000 26.687 7,0 55.953.282 34.244 7,4 36.472.499 30.173 7,1
Madera y producción 7.065.000 5.740 7,1 9.191.565 8.255 7,0 8.822.440 8.486 6,9
de madera
Papel y actividades 39.143.000 15.417 7,8 84.709.366 21.980 8,3 23.218.115 23.303 6,9
de impresión
Sustancias y productos 65.801.000 9.905 8,8 121.284.403 14.315 9,0 14.856.521 14.729 6,9
químicos plásticos
Productos minerales 67.734.000 6.426 9,3 110.020.336 9.144 9,4 9.618.482 9.036 7,0
no metálicos
Productos de metales, 4.779.000 4.258 7,0 7.894.908 5.902 7,2 6.114.268 6.155 6,9
maquinaria
Otras manufacturas 21.763.000 5.136 8,4 27.738.685 7.614 8,2 8.044.580 7.738 6,9
TOTAL MANUFACTURAS 531.129.000 111.645 8,5 900.283.091 154.987 8,7 164.285.592 154678 7,0
(p): Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Elaboración propia
Un resumen de la actividad del sector textil, indica que la participación de esta
actividad sobre el PIB de la industria manufacturera, borde en promedio el 13%,
considerando que son nueve grupos a dos dígitos categorizados según la CIIU,
esta participación es relativamente proporcional, en razón de corresponderle el
10% de la participación total. Asimismo cerca de 37.000 personas en promedio al
año, fueron empleadas en este sector. Esta es una proporción importante, puesto
que representa cerca del 10% de la PEA, en La Paz. Por último, las exportaciones
de este sector, registraron un valor histórico de $US. 50 millones el año 2010,
39 Formalmente el grupo de las manufacturas, se compone de 20 sub grupos, y más de 200 cuentas, aquí se han
agrupado las actividades más similares en nueve grupos. Para un detalle de la estructura y categorización de las
actividades económicas, véase: Naciones Unidas (2009). Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las
actividades económicas. (CIIU) 4° revisión. Disponible en:
unstats.un.org/unsd/publication/seriesM/seriesm_4rev4s.pdf
65
posterior al cual fueron descendiendo, hasta sumar preliminarmente los $US. 16
millones, hasta junio del año 2014. Algo que se debe destacar, es la potencial
debilidad en la estructura productiva del sector manufacturero, puesto que el
empleo y la producción se concentran principalmente en tres sectores,
manufactura de alimentos, procesamiento de papel e impresiones y el sector
textilero, un shock que afecte a estos sectores, repercutirá de manera sustancial
sobre el conjunto de actividades manufactureras en La Paz y en Bolivia.
Cuadro Nº 4
La Paz: Indicadores de eficiencia del sector textil, 2004-2014(p)
Participación en el PIB Exportaciones
Año Personal Ocupado
Manufacturero (%) ($US)
2004 13,3% 26.687 46.497.545
2005 13,5% 29.504 44.979.086
2006 12,7% 30.613 39.043.842
2007 12,5% 30.237 33.190.497
2008 12,2% 31.385 33.184.167
2009 11,4% 35.475 41.285.560
2010 11,5% 35.323 53.786.808
2011 11,4% 39.033 35.629.114
2012 11,2% 37.818 25.419.772
2013 11,1% 34.244 20.851.253
2014 (p) 11,3% 30.173 16.515.421
(p): Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Elaboración propia
4.2.4. MERCADO
Son diversas las limitaciones que deben afrontar los productores de textiles y
prendas de vestir en el mercado local, en primera instancia, la población boliviana
es muy reducida en comparación con los países de la región, de acuerdo al Censo
Nacional de Población y Vivienda de 2012, la población de Bolivia, ascendería a
10,02 millones de personas, de las cuales, el 27% viven en el departamento de La
Paz, asimismo, la población de las ciudades de El Alto y La Paz, suman en
conjunto los 1.6 millones de personas, que representan el 59,6% de la población
total residente en La Paz. Los principales mercados internos, en relación a la
población, ingresos y movimiento económico son las ciudades de La Paz, Santa
Cruz y Cochabamba. Asimismo, el acceso a mercados internacionales para la
producción de textiles de La Paz, está condicionado a la apertura de mercados y
66
al cumplimiento de requisitos sumamente exigentes, que en muchos casos
imposibilitan el pleno aprovechamiento de las ventajas competitivas, tanto como la
expansión y generación de empleo.
Gráfico Nº 16
La Paz: Producto Interno Bruto percápita, 2004-2014(p)
(Bolivianos, Dólares)
(p): Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Elaboración propia
El año 2004, en promedio a cada ciudadano en La Paz, le correspondería un
monto de Bs. 6.68, equivalente a $US. 841.-, esta cifra se triplicó en una década,
puesto que el año 2013, se registró como Bs. 17.792, equivalentes a $US. 2.556.-;
preliminarmente se espera que el PIB percápita de La Paz, ascienda en promedio
hasta Bs. 19.178.- al finalizar el año 2014.
67
población, en general se estima que la demanda interna se incrementa debido al
incremento en el PIB percápita, cambio de hábitos de consumo y la estructura de
precios de la economía.
Gráfico Nº 17
La Paz: Componentes de la demanda agregada de textiles, 2004-2014(p)
(Miles de bolivianos)
(p): Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Elaboración propia
La producción de textiles en La Paz, se destina preferentemente al consumo final
y en segundo orden se encuentra la exportación de estos bienes. EL consumo
final representó en promedio el 64,4% de la demanda final durante el periodo de
estudio, seguido de las exportaciones que representaron en promedio el 24,2%.
68
86,5% durante el periodo de estudio, correspondiendo el restante porcentaje al
consumo realizado por el sector público.
Gráfico Nº 18
La Paz: Componentes del consumo final de textiles, 2004-2014(p)
Miles de bolivianos)
(p): Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Elaboración propia
4.2.4.2. DEMANDA EXTERNA
69
Gráfico Nº 19
La Paz: Exportación de textiles. 2004-2014(p)
(Millones de dólares)
(p): Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Elaboración propia
El volumen de exportaciones, en la misma medida, ha registrado un
comportamiento cíclico, con una leve caída en 2005, y recuperación lenta, hasta
2009, cuando el volumen de exportaciones disminuye en razón del 23,1%,
recuperándose en levemente en 2009 y cayendo hasta 2014.
Gráfico Nº 20
La Paz: Exportación de textiles, 2004-2014(p)
(Toneladas métricas)
(p): Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Elaboración propia
70
Un factor determinante del comercio exterior, lo componen los precios de las
mercancías transadas en el extranjero. El índice de términos de intercambio40 del
comercio internacional durante el periodo de estudio, indica un marco favorable
para las exportaciones de los bienes nacionales.
Gráfico Nº 21
La Paz: índice de términos de intercambio, 2006-2014(p)
(2006=100)
40El índice de términos de intercambio, es el cociente entre el índice de precios de exportación y el Índice de precios de
importación. Los Términos De Intercambio mejoran si los precios de importación bajan en relación a los precios de
exportación y empeoran si sucede lo contrario.
71
4.2.5. AMENAZAS
El panorama descrito anteriormente, indica una situación que durante los últimos
trimestres, resulta favorable principalmente para la industria manufacturera, tanto
los precios internacionales, como los volúmenes de producción, propician el uso
de mayores insumos nacionales como importados, asimismo el empleo generado
se ha incrementado, además los indicadores de eficiencia en el mercado
internacional favorecen la producción nacional. Algunos aspectos relacionados
con el comercio internacional, tienen que ver con el mayor empleo de las normas
internacionales de origen para la comercialización de manufacturas, los mercados
norteamericanos y europeos, favorecen los bienes que cumplen con estrictos
requisitos en tanto a calidad como empleo de insumos de origen para las
mercaderías manufacturadas de los países beneficiarios.
72
porque en mayor medida, esta mercadería ingresa al país de forma ilegal, además
violando las normas de sanidad que al efecto fueron definidas. En definitiva, el
registro con que se cuenta actualmente, es restringido, los valores declarados de
importación de prendería usada, no representan una parte importante de la
producción de textiles local, sin embargo la realidad muestra que las calles de las
ciudades de La Paz y El Alto, se abarrotan en algunos sectores, de esta
mercadería, en la ciudad de La Paz, el lugar de expendio más común es la calle
Figueroa de la zona central, mientras que en la ciudad de El Alto, la feria 16 de
Julio, es el centro más grande de expendio.
73
legal de estos bienes se mantuvieron más bien estables en el orden de los $US.
127.600 y 223 TM anuales. Algo que se debe destacar es el carácter netamente
comercial de esta actividad, puesto que además se reciben donaciones en el
marco de los acuerdos internacionales, aunque de acuerdo a la norma antes
citada, estos no deberán ser comercializados. 43
Gráfico Nº 22
La Paz: Importación de prendas de vestir usadas. 2004-2014(p)
(Valor, volumen)
(p): Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Elaboración propia
Los precios promedio de la prendería usada, que se comercializa en la Paz y el
Alto, varían de acuerdo a la calidad y tipo de vestimenta. Cerca del 76% del total
de prendas de vestir, se componen por manufactura de textiles, 12% por
manufactura de cuero y el restante porcentaje, lo componen los zapatos, sandalias
y zapatillas deportivas. Son muy pocos los internadores mayoristas de estos
bienes, muchos de ellos cuentan con licencias de funcionamiento como
importadores permanentes, y su sede se ubica principalmente en las ciudades
colindantes a las zonas francas como Oruro y Santa Cruz, aunque es desde el
43 Las prendas de vestir usadas, se clasifican en la partida 63.09 (NANDINA), que solo comprende los artículos: a)
artículos de materias textiles y b) calzado, sombreros y demás tocados, de materias distintas del amianto (asbesto). Para
que se clasifiquen en esta partida, los artículos antes citados deben cumplir las dos condiciones siguientes:
- tener señales apreciables de uso, y
- presentarse a granel o en balas, sacos (bolsas) o acondicionamientos similares
74
primero donde se distribuye en mayor medida la ropa usada.
Cuadro Nº 5
La Paz: Precio promedio mayorista de la prendería
usada según tipo, 2014
(En bolivianos)
Tipo Presentación Calidad Precio
Chamarras, Sacones, Parkas Fardo Primera 1.050
Poleras, Polerones, T-Shirts Fardo Primera 360
Pantalones: Varón, mujer Fardo Primera 670
Chompas, Chales Fardo Primera 350
Ropa de niño Fardo Primera 490
Trajes de vestir: Varón, mujer Fardo Primera 1.400
Fuente: CONAMYPE
Elaboración propia
De acuerdo a las estimaciones del IBCE, el negocio de la ropa usada mueve unos
$US. 16 millones de dólares anuales, restando mercado y empleos a los
confeccionistas locales. Durante el periodo de estudio, se estima que del volumen
total importado, más del 90% era internado vía contrabando.
75
popular y la defensa nacional sobre la base de una economía pública planificada.
Durante casi treinta años se trataron de cumplimentar estos objetivos, no obstante
en la década de los setenta, el país se vio obligado a desarrollar una nueva
Reforma Económica que garantizara el desarrollo más acelerado y sostenido de la
nación. Los resultados económicos actuales de China son el resultado de dicha
reforma. La industria textil también se insertó en dicha reforma.
Para 1983, China contaba con una cadena productiva integrada en la producción
de algodón, lana, seda, fibras naturales y químicas, maquinaria textil y prendas de
vestir, sin embargo, la evolución de la industria textil y de confecciones, afrontó por
varios años restricciones internacionales, cuando el 95% del comercio de textiles
estuvo por más de treinta años bajo el régimen de cuotas de exportación.
Parte del crecimiento productivo chino, es asociado con su adhesión el año 2001 a
la Organización Mundial del Comercio (OMC), la misma que estuvo condicionada
a que los miembros de la misma fijaran condiciones especiales para el ingreso de
sus productos al mercado chino. Algunos aspectos limitantes de las exportaciones
chinas fueron:
44 Alonso, A. y Arendano, R. (2007). Adaptarse al surgimiento de china: ¿Cómo pueden lograrlo las empresas
latinoamericanas? En Perspectivas N° 187. Lima, Perú.
76
La prórroga hasta fin de 2008 de la cláusula especial de salvaguardia para
textiles del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido
Un mecanismo de salvaguardia especial específico para las importaciones
provenientes de China, que rige hasta fin de 2013
Un criterio especial para la determinación de existencia de dumping, que
permite utilizar precios de otros países como patrón de comparación mientras
se considere que en el sector chino bajo investigación no prevalezcan
condiciones de una economía de mercado, cláusula que vence en 2016;
Restricciones inconsistentes con las normas OMC adoptadas de manera
transitoria por otros países para las importaciones chinas, como parte de las
negociaciones bilaterales para el ingreso de China a la OMC.
China cuenta con experiencia no solo para combinar know-how y tecnología. Sino
además para impulsar programas como el “Go West” para afianzar posiciones de
liderazgo que tiene en materia textil. Los principales centros industriales son:
Guangdong, Zheijiang, Jiangsu, Shanghai, Shangdong.
45Mejía, C. (2007). El desafío del comercio en la industria textil y de la confección españolas con los nuevos miembros
de la UE (Bulgaria y Rumania) y China. IX Reunión de Economía Mundial. Madrid, España.
77
Se considera que la fuente principal de la ventaja competitiva de China, radica en
su mano de obra barata. Los bajos costos de la mano de obra en China son
significativos, pero la gran disponibilidad de capital, junto con los altos niveles de
crecimiento en la productividad, son explicaciones igualmente importantes de su
competitividad. Algunos autores, además consideran que el éxito radica en el
menor costeo completo del valor “Full Value Costing”. Este sistema de valuación
concluye que:
78
capacidades productivas, las exportaciones de prendas textiles y una estructura
de producción donde estas prendas tendrán el papel preponderante.
Por su parte, esta expansión también ha tenido impactos positivos debido a que
esta industria, es la principal demandante de materias primas, tales como metales
y productos vegetales para el desarrollo de la industria química proveedora de
complementos e insumos textiles; que fomenta las exportaciones de países tanto
de Europa, como de América Latina.
79
4.3.1.1. CONTACTO
El primer paso para realizar un contacto comercial con alguna empresa en China,
pasa por establecer una persona u agente de contacto, quien estará encargada de
gestionar tanto a muestra de mercadería como de la gestión de despacho de las
compras realizadas. El punto radica en identificar una empresa proveedora de los
bienes que se desea adquirir.
80
4.3.1.2. TRANSPORTE
La zona asiática del Pacífico tiene el mayor movimiento de buques del mundo, y
China es un país privilegiado en esa región, con 18.000 Km. de costas marítimas y
más de 350 puertos y sub-puertos, la mitad de los cuales están dedicados al
comercio internacional.
De esos 350 puertos, cinco de los 10 principales del mundo están en China:
Shanghái, Ningbo, Dalian, Tianjin y Qingdao. Además cuenta con una flota
marítima de 1.649 barcos, 50% de los cuales son de carga general y de
contenedores y 22% de graneleros. Según las proyecciones de la OMC, para
2020, 40% de los embarques del mundo serán originados en China.
81
Gráfico Nº 23
ZOFRI: Ventas al extranjero según país de destino, 2004-2014(p)
(En porcentaje)
(p): Preliminar
Fuente: Administración Zona Franca Iquique
Elaboración propia
4.4. COMERCIO CON CHINA
82
Gráfico Nº 24
Bolivia: Valor de las importaciones desde China según principales grupos, 2004-2014(p)
(En porcentaje)
(p): Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Elaboración propia
Por su parte el valor de las importaciones de textiles y prendas de vestir, desde
China, declinaron su participación en el total de importaciones desde China, en
promedio representaron el 12% del monto total importado, registrando el 2013, el
5% y preliminarmente el 2014 el 6,3%. El valor de estas importaciones, alcanzaron
el 2004, un valor de $US. 28,1 millones, creciendo a una tasa promedio de 7%
anual, hasta el año 2012, cuando este valor alcanzó los $US. 125,8 millones
decayendo posteriormente cuando en 2013, solo se importaron textiles y prendas
de vestir por valor de $US. 63,3 millones. El valor máximo de importaciones desde
China, se registró en 2012, cuando se importaron $US. 1.293,7 millones, que
disminuyó el año 2013, cuando las importaciones desde china, sumaron $US.
1.253,8 millones, preliminarmente el año 2014, las importaciones alcanzaron los
$US. 942,7 millones. Las importaciones desde China hacia el departamento de La
Paz, representaron en promedio el 29,3% durante el periodo de estudio, pasando
de un monto de $US. 27 millones el año 2004, hasta un valor de $US. 417
millones el año 20012, que es el valor más alto, que decreció hasta los $US. 398,9
en 2013, y se registra en 2014 un valor de $US. 331,8 millones.
83
Gráfico Nº 25
Bolivia: Importaciones desde China Hacia La Paz, 2004-2014(p)
(En millones de dólares)
(p): Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Elaboración propia
La participación del valor de las importaciones de textiles y prendas de vestir en La
Paz, según la categorización NANDINA durante el periodo de estudio, representó
en promedio el 13,4% y fue decreciendo desde el 25,8% como participación en
2004, hasta el 7,4% del valor total de importaciones en 2013.
Gráfico Nº 26
La Paz: Importación según grupo, 2004-2014(p)
(En porcentaje)
(p): Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Elaboración propia
84
4.4.1. IMPORTACIÓN DE PRENDAS DE VESTIR
Gráfico Nº 27
La Paz: Valor de importaciones de prendas de vestir desde China, 2004-2014(p)
(Millones de dólares)
(p): Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Elaboración propia
Los principales artículos de prendería importados desde China hasta La Paz, se
componen por accesorios textiles y complementos de prendas de vestir tejidos,
que ocupan el 19,5% del total el año 2013, en el mismo periodo, el 12% del total
de importaciones, fueron confecciones de tejidos de punto, como chompas, y
47 El valor de importaciones, se estima en función de la categorización NANDINA, las prendas de vestir se clasifican en
los grupos 62 y 63 de esta clasificación.
85
chalecos; asimismo el 7,5% fueron trajes de vestir formales, un 6,8% fueron
prendas de vestir de algodón, como calzas, medias y calcetines, un 6,3% se
componen de chamarras, abrigos para hombres y mujeres.
Gráfico Nº 28
La Paz: Estructura de las importaciones de prendas de vestir desde China, 2013
(En porcentaje)
(p): Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Elaboración propia
La forma de internación de estas mercaderías, hacia La Paz, principalmente
sucede a través de la aduana Charaña, a partir de 2004, cerca del 97% del total
de prendas de vestir chinas, ingresaron por esta aduana, a partir de 2010, una
proporción importante de las mercaderías ingresaron a La Paz, a través de la
aduana interior La Paz, lo mismo a través de la aduana de zona franca comercial
de la ciudad de El Alto.
86
Gráfico Nº 29
La Paz: Importaciones de prendas de vestir desde China
según aduana de ingreso, 2004-2014
(En porcentaje)
(p): Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Elaboración propia
87
CAPÍTULO V. MARCO DEMOSTRATIVO
88
la más endógena dentro de las variables seleccionadas, es decir que cada
variable dependiente a su vez está relacionada con las restantes dependientes y
con la variable exógena, por ello se debe tener sumo cuidado cuando se hablan d
determinantes, en cada ecuación se han incluido variables explicativas de la
dependiente y cada una de estas variables dependientes es endógena para el
modelo estructural, asimismo la variable importaciones resulta exógena y se
define a través de sus propios determinantes. Para ello, se ha empleado un
modelo econométrico de ecuaciones simultaneas, cuyos detalles se presentan a
continuación.
89
de un modelo con dos ecuaciones simultáneas, dos variables endógenas
y una variable exógena se presenta en las ecuaciones.
90
2 1 2 1U i 2 U i1
Yi1 X i1 X i2 X i2
(1 1 1 ) (1 1 1 ) (1 1 1 )
1 2 i
Yi1 Yi 2
1 2 X i1 U i1 0
Yi 2 Y 2 X i2 U i2 0
1i1
Y U
Y X V
Donde y V U
91
caso.
2 1 1 1 1
Yi1 X i1 X i2 U i2 U i1
(1 1 1 ) (1 1 1 ) (1 1 1 ) (1 1 1 )
Yi1 U i1
De esta ecuación se deduce que existe correlación entre y siempre y
1 1
(1 ) Yi 2 ,
cuando 1 1 sea diferente de cero. Dado que en la ecuación determina 2
Yi1 Yi 2
es diferente de cero. Asimismo, cuando tenga un impacto en , 1 será un
coeficiente significativo. Por lo tanto, existe simultaneidad y debe especificarse un
sistema de ecuaciones.
92
Este procedimiento es el mismo presentado anteriormente en él se comparan los
estimadores de MCO de una ecuación estructural, que estarían sesgados ante la
presencia de este problema, con los coeficientes obtenidos mediante alguna otra
metodología (como MC2E y MC3E) que los haga insesgado y consistentes.
:
1 MCO MC 2 E Existe simultaneidad.
Los términos MC 2 E MCO y
capturan la distancia entre los
MC 2 E MCO
estimadores de MC2E y los de MCO. El termino restante, Var M 2 CE MCO ,
93
Para resumir el procedimiento general de la prueba de Hausman es:
2. Realizar la estimación mediante alguna otra metodología (en este caso MC2E
o MC3E).
94
en la forma reducida se puede estableces más de un valor para los parámetro
estructurales.
endógenas excluidas y cada una cuenta con una variable exógena excluida ( i2 )
entonces J = M -1 por lo cual puede afirmarse que cada una de las ecuaciones
esta exactamente identificada.
95
Ri J* M K , donde el número de
establecer el rango de la matriz de tamaño
las filas es J (número de variables endógenas y exógenas del sistema excluidas
en una determinada ecuación de la forma estructural).
Ri
Asimismo, la cantidad de columnas en la matriz denota el total de variables
endógenas y exógenas en el sistema. Este análisis debe contar con una matriz
que contenga los parámetros de las variables endógenas y exógenas del sistema.
Ri
Su número de filas es el mismo número de columnas en (es decir M + K ) y el
de sus columnas es la cantidad de variables endógenas.
Ri
A partir de lo anterior, la regla de identificación es la siguiente si el rango de
Ri
es menor que M – 1 y el rango de es menor que M – 1, puede concluirse que
R
la ecuación i no está identificada. Por último, si el rango de i es igual a M – 1 y
Ri
el rango de es mayor que M – 1, se deduce que la ecuación i esta sobre
identificada.
imptm 0 tic
1 2 aran i
96
En el anterior sistema:
Pibtex: variable continua, que mide el valor del PIB real del sector textil de La Paz,
en miles de bolivianos de 1990
Ipprod: variable continua que mide el índice de precios al productor, una medida
de la evolución de los precios que el productor manufacturero de La Paz percibe,
cuyo año base es 1990, y se expresa en puntos porcentuales.
Vta: variable continua que mide el valor de las ventas en el mercado nacional de la
producción de textiles en La Paz, expresado en dólares.
Pibpc: variable continua que representa el valor del PIB oer cápita de La Paz,
expresado en bolivianos.
97
cobrados a las importaciones de prendas de vestir chinas expresado en
bolivianos.
98
ing 0 vta
1 2 pibpc i
imptm 0 tic
1 2 aran i
99
emp ivftex
1 2 ing imptm ui
3
100
debido a que la probabilidad de rechazar la hipótesis nula cuando es cierta, es
menor que 5% (prob de Chi < 0,05).
Por ello se realiza la misma regresión esta vez empleando el método de mínimos
cuadrados en tres etapas, considerado un método que brinda eficiencia a los
coeficientes de las variables endógenas, los resultados son los siguientes:
101
Lo primero que llama la atención de estos resultados, es que, exceptuando los
coeficientes de las constantes, todos los coeficientes de las variables en cada una
de las ecuaciones, son significativos (p-valores normalizados menores que 0,05).
Además que los signos son compatibles con la teoría económica.
Por último, el resultado final indica que el empleo, como variable más endógena,
se incrementa en razón de 394 puestos de trabajo, cuando el índice volumen físico
de la producción textil en La Paz, se incrementa en 1 punto porcentual, asimismo,
el empleo se incrementa a razón de 4 nuevos puestos de trabajo cuando el
ingreso neto de los empresarios, se incrementa en Bs. 1.-; por último, el empleo se
reduce en razón de 13 puestos de trabajo cuando en el mercado paceño, se
importa una tonelada adicional de prendas de vestir confeccionadas en China.
102
CAPÍTULO VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1. CONCLUSIONES
103
concepto de ventas y por el incremento de los costos de los factores
productivos.
Los volúmenes de producción se han reducido de igual forma, debido a la
reducida apertura comercial de Bolivia, y a las escasas gestiones que desde el
Estado deberían prestarse para garantizar nuevos mercados para la
producción textil de La Paz. El mercado venezolano, no es capaz de absorver
el potencial de producción con que cuenta el sector textil en La Paz, hecho
que hace que no se emplee por completo la capacidad de producción
instalada en esta industria.
El comercio con China, ha sido desfavorable desde antes del periodo de
análisis, aunque claramente se identifica un cambio de patrón, en la primera
etapa la importación de textiles y prenda de vestir desde China, ocupaba la
mayor proporción de las importaciones hacia La Paz, mientras que durante el
periodo de estudio, se nota un cambio hacia la importación de aparatos y
electrodomésticos, que representan el mayor grupo de importaciones.
Sin embargo la importación de prendas de vestir chinas, representa una
amenaza para la producción nacional en razón de sus menores costos y de
los aranceles relativamente bajos que se cobran, además por el contrabando
de esta mercadería que resulta más barato y de menos riesgo para las
inversiones locales. A los comerciantes les resulta más seguro invertir en la
importación de prendas de vestir chinas, que arriesgarse a producir en el
mercado local, dados los costos, disposición de materia prima y mercados en
la actualidad.
6.2. RECOMENDACIONES
104
6.2.1. APERTURA COMERCIAL
105
tasas activas que la banca comercial cobra por los créditos otorgados, continúan
siendo elevadas, es por ello que muchos nuevos emprendimientos deben
paralizarse hasta la consecución de mejores condiciones para financiamiento,
lastimosamente en muy pocas ocasiones se puede acceder a crédito fácilmente.
Los requisitos exigidos por la banca comercial de la misma manera son excesivos,
salvando el hecho de que las garantías hipotecarias han sido desplazadas por las
garantías personales, no se puede acceder a crédito de manera oportuna,
generalmente los productores textileros precisan capital de operaciones en fechas
específicas, como fin de año. Lastimosamente cuando las ventas disminuyen se
les hace difícil cumplir con sus obligaciones y esto genera que además de
iniciarles acciones de recuperación, se les sanciones con el ingreso a la central de
riesgo de la autoridad de supervisión. Por ello, se hace necesario desarrollar
productos financieros, acordes a los requerimientos y la dinámica productiva de
este sector. Una iniciativa que se desarrolla con cierto éxito en Perú tiene que ver
con las tasas de interés variables estacionalmente a lo largo del ciclo productivo o
las cuotas crecientes al capital, que han dado resultados alentadores
principalmente porque no fuerzan la capacidad de pago de los pequeños
productores y se mantienen las utilidades del sistema financiero.
106
BIBLIOGRAFÍA
Alonso, A. y Arendano, R. (2007): Adaptarse al surgimiento de China: ¿Cómo pueden
lograrlo las empresas latinoamericanas?
Burenstam, L. (1991). Un ensayo acerca de la transformación del comercio. Minessota:
UPPSALA.
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109
ANEXOS
110
ANEXO 1: INFORMACIÓN INCLUIDA EN EL MODELO ECONOMÉTRICO
año trim emp sal pibtex ivftex ipprod ing vta igae pibpc imptm impvl tic
2000 1 24,956 310 892.9 90.3 141.7 2,423 5,506.5 132.32 1,352.5 107.93 0.316468 55.63
2000 2 28,029 391 940.1 96.5 141.5 2,461 3,690.7 122.39 1,290.6 104.09 0.202360 66.36
2000 3 26,797 399 935.2 103.3 140.4 2,496 4,654.0 122.31 1,359.5 80.87 0.127655 64.15
2000 4 26,966 420 930.3 98.3 137.9 2,425 3,654.9 125.56 1,520.4 231.87 1.069635 63.81
2001 1 27,661 370 876.1 87.1 138.2 2,515 6,056.9 121.47 1,377.5 66.52 0.585874 54.07
2001 2 30,894 379 987.3 92.0 155.2 2,540 4,722.3 115.86 1,284.8 277.80 1.136637 63.40
2001 3 29,653 437 980.4 101.3 155.8 2,588 5,957.2 126.35 1,335.2 154.04 0.702244 61.05
2001 4 29,809 414 954.2 95.6 157.3 2,511 6,114.4 127.33 1,509.5 312.70 1.491619 60.98
2002 1 28,717 407 863.3 90.3 155.3 2,742 4,948.6 122.66 1,438.6 214.12 0.911471 55.17
2002 2 32,052 404 995.4 98.6 160.5 2,848 4,018.0 112.15 1,392.7 123.87 0.363267 63.44
2002 3 30,738 432 990.1 102.4 166.7 2,321 3,195.9 114.35 1,467.8 266.74 1.411530 60.99
2002 4 30,945 476 958.6 83.5 169.6 3,186 4,523.6 110.78 1,516.9 94.11 0.169937 61.05
2003 1 28,560 423 902.4 114.6 154.9 4,121 6,183.5 117.62 1,554.7 62.45 0.391256 59.46
2003 2 31,597 458 1,033.2 148.2 173.3 4,214 7,634.0 111.41 1,488.0 100.56 0.187181 67.12
2003 3 30,313 443 1,001.8 151.6 168.1 3,353 7,370.9 119.06 1,579.5 108.76 0.172037 64.33
2003 4 30,480 436 1,015.0 120.6 172.0 3,311 5,526.2 117.93 1,641.7 211.26 0.559003 64.54
2004 1 28,351 300 956.4 119.1 169.9 3,880 7,402.5 121.42 1,754.8 240.39 0.536224 69.11
2004 2 32,985 469 1,076.7 139.6 176.3 4,257 6,830.4 127.25 1,488.5 386.56 0.689002 77.62
2004 3 31,836 423 1,103.6 153.1 178.7 3,110 7,260.5 133.31 1,634.7 242.38 0.321874 74.21
2004 4 32,369 567 1,036.2 111.9 183.2 3,179 5,480.2 130.27 1,809.1 312.81 0.639807 74.68
2005 1 31,920 279 977.0 114.4 172.3 4,347 5,771.1 137.00 1,808.8 364.27 0.544158 64.90
2005 2 36,865 483 1,108.0 156.4 180.6 4,752 6,470.5 155.53 1,653.2 331.35 0.530838 72.49
2005 3 36,079 515 1,108.2 170.9 181.0 3,640 6,833.0 163.75 1,760.4 247.66 0.422784 69.57
2005 4 37,036 483 1,105.1 131.0 183.0 3,520 7,439.6 177.08 1,954.6 399.59 0.571871 69.94
2006 1 31,507 375 1,018.0 126.6 178.0 4,735 8,283.4 174.71 2,101.8 326.93 0.494816 63.54
2006 2 36,586 508 1,157.6 170.3 183.5 4,137 5,752.1 169.76 1,841.3 404.73 0.529766 70.92
2006 3 35,781 505 1,212.9 148.8 183.7 3,349 5,665.7 182.21 1,993.3 499.94 0.552306 68.01
2006 4 37,419 613 1,257.7 120.5 187.0 3,834 7,660.4 171.48 2,321.6 1059.17 0.964451 68.47
2007 1 34,965 465 1,042.1 135.6 191.4 3,698 5,797.5 169.36 2,320.8 1201.68 0.927760 58.99
2007 2 40,048 545 1,238.6 147.4 195.8 4,317 7,188.4 168.14 1,992.2 1425.46 0.986378 65.27
2007 3 39,636 595 1,301.7 150.2 195.1 4,264 7,599.2 161.02 2,247.8 1600.63 0.976123 62.61
2007 4 41,484 495 1,346.7 145.5 196.3 4,459 8,323.8 161.16 2,761.3 1580.70 1.182209 62.96
2008 1 33,852 534 1,094.6 143.8 203.8 5,229 8,820.9 160.81 2,685.7 2113.13 1.122036 72.08
2008 2 38,535 638 1,292.2 160.0 205.9 5,709 7,847.5 188.06 2,358.7 2241.75 1.438423 71.31
2008 3 38,208 570 1,366.7 161.5 211.4 5,691 8,910.6 180.02 2,591.0 1753.63 1.026160 69.81
2008 4 40,679 568 1,356.0 164.8 212.1 6,016 9,116.3 177.99 3,100.6 1341.61 0.966628 71.03
2009 1 30,564 468 1,117.6 153.7 214.7 7,013 9,686.8 194.16 2,872.3 1210.89 0.778540 71.22
2009 2 34,825 718 1,356.5 164.5 214.0 6,824 9,253.0 191.52 2,397.6 1411.87 0.808219 70.05
2009 3 34,592 681 1,450.4 162.7 219.2 7,206 10,487.6 189.01 2,583.5 1251.99 0.821697 70.83
111
2009 4 36,993 721 1,430.9 164.7 216.9 7,170 10,988.1 166.99 3,089.6 1388.38 0.958613 69.31
2010 1 29,496 486 1,169.0 155.3 220.1 6,960 9,492.1 161.57 3,082.1 908.38 0.678011 71.33
2010 2 29,677 694 1,413.6 179.0 223.3 7,033 10,166.4 158.45 2,628.3 915.18 1.180212 73.71
2010 3 30,662 739 1,473.0 180.9 228.6 6,857 8,891.4 193.21 2,869.1 1765.60 1.902929 72.43
2010 4 30,859 799 1,438.4 174.4 232.7 6,670 9,300.4 223.19 3,621.4 1412.02 2.499463 74.94
2011 1 78,801 629 1,196.4 160.9 225.3 6,498 8,808.6 119.97 3,611.5 1466.48 2.428273 75.15
2011 2 90,257 841 1,453.9 163.0 230.5 6,518 8,510.2 192.00 3,162.0 1556.26 2.554476 69.24
2011 3 89,328 846 1,533.7 163.4 226.9 6,498 10,125.6 223.00 3,470.9 2047.29 3.391504 72.35
2011 4 93,494 946 1,514.1 168.2 235.5 6,463 10,241.2 169.92 4,338.6 1448.88 2.624603 78.99
2012 1 74,485 830 1,260.4 163.4 218.1 6,289 10,332.6 200.84 3,996.1 1633.38 3.273097 78.68
2012 2 84,789 1,020 1,537.8 167.9 224.6 6,282 9,631.9 156.44 3,451.5 1629.17 2.784228 76.93
2012 3 84,070 1,014 1,600.5 167.5 223.2 6,098 10,232.6 167.04 3,793.6 1505.88 2.605412 72.88
2012 4 89,508 1,135 1,569.9 166.9 228.7 5,920 9,233.4 132.10 4,874.8 1703.19 3.210604 73.05
2013 1 74,126 1,079 1,315.5 161.7 193.3 5,750 8,728.2 149.75 4,275.8 1617.89 1.472286 75.73
2013 2 84,462 1,248 1,641.5 169.1 208.2 5,659 8,740.0 192.19 3,748.1 2035.17 1.902389 72.13
2013 3 83,897 1,255 1,692.0 166.5 205.8 5,742 6,687.2 162.42 4,152.9 1587.16 1.399249 75.73
2013 4 89,720 1,218 1,682.8 171.6 211.0 5,790 6,886.5 197.83 5,615.2 1966.54 3.313480 79.87
2014 1 73,380 1,248 1,385.7 163.1 199.0 5,863 7,653.5 213.91 4,712.0 1573.97 2.067990 78.06
2014 2 73,830 1,471 1,674.4 179.7 203.4 5,898 6,879.7 139.72 3,151.0 1476.80 2.710170 81.41
112
ANEXO 2: ESTADISTICAS DE IMPORTACIÓN DE PRENDAS CHINAS
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
153,010 137,331 156,140 182,934 210,546 241,230 305,348 373,711 406,234 311,462 453,238 539,257 1,221,02
,432 ,128 ,483 ,404 ,314 ,006 ,499 ,522 ,327 ,695 ,750 ,011 4,749
436,750 565,208 71,984 48,941 1,200 49,095 32,402 360 48,252 6,264 3,468 9,878 15,810
17,775, 6,919,2 7,192,2 13,051, 19,441, 26,548, 27,298, 19,845, 17,244, 20,110, 23,434, 33,343, 27,982,9
791 12 28 743 240 655 667 646 728 280 454 402 63
5 5,832 1,472
6,816,4 6,397,7 5,579,1 6,620,9 6,526,6 6,299,7 4,873,6 5,512,8 5,086,5 5,212,3 9,387,4 7,114,4 5,484,47
94 51 58 91 15 95 42 77 95 57 89 06 9
12,546, 10,940, 17,433, 22,679, 22,659, 26,924, 73,720, 120,716 97,330, 64,372, 98,630, 125,210 98,830,9
547 297 841 236 232 189 652 ,045 763 672 765 ,717 38
1,496,8 788,382 822,458 734,841 565,990 712,875 651,098 979,831 10,116, 8,493,4 48,326, 14,227, 128,648,
40 807 52 813 433 126
187,915 437,184 674,176 519,297 625,051 1,086,0 1,626,2 1,366,4 1,121,9 667,800 3,538,1 1,454,4 3,358,27
15 12 17 68 03 85 8
3,661,2 4,661,8 5,203,8 4,924,1 5,907,0 5,834,8 8,131,5 9,160,8 9,555,2 6,410,6 10,639, 18,423, 15,173,1
73 26 38 94 21 36 43 09 86 81 804 455 63
11,445, 8,020,6 7,554,6 8,256,8 12,023, 14,220, 18,442, 19,460, 21,604, 18,387, 28,735, 18,977, 23,830,4
701 98 33 24 016 406 900 635 769 661 705 536 03
274,479 274,990 268,884 186,370 273,435 677,357 468,930 6,017,1 307,019 192,909 175,348 675,783 414,611
51
30,148, 27,415, 25,280, 41,188, 49,119, 48,472, 43,330, 47,693, 107,726 54,214, 84,024, 46,178, 51,907,3
774 582 877 846 048 266 809 041 ,915 755 762 304 94
305,054 174,430 119,721 219,437 252,018 236,495 308,854 2,091,3 679,316 613,719 672,895 810,510 606,002
61
243,656 332,565 581,786 729,883 768,161 928,435 1,069,6 1,433,8 1,875,7 1,559,8 1,823,4 2,199,6 4,858,20
91 01 57 67 61 49 9
53,308, 52,952, 64,222, 58,444, 66,439, 68,753, 77,365, 72,720, 71,443, 77,522, 68,049, 162,508 766,993,
101 674 213 059 201 852 758 482 772 846 840 ,938 450
7,386,6 11,581, 14,190, 17,873, 18,436, 33,719, 39,641, 51,107, 39,867, 40,755, 56,565, 101,183 72,716,4
85 791 762 070 806 788 540 357 434 188 307 ,448 24
42,310 8,272 180,764 600 2,725 490 115 28,244 100 1,237 410,550 590,652 14,341,7
47
3,150 1,207 2,290 6,900 190 140 10,000 2,500 4,575
145,551 115,886 105,859 134,519 88,204 88,452 90,266 130,333 96,268 2,921,4 3,765,9 233,913 204,940
51 68
6,772,6 5,700,2 6,652,8 7,274,5 7,406,6 6,659,4 8,268,3 15,416, 22,106, 10,018, 15,045, 6,094,9 5,644,03
21 28 23 52 93 49 54 461 288 556 727 62 1
12,740 42,944 2,188 40,101 10,467 17,550 26,925 20,673 19,790 1,000 8,291 9,133 12,309
113