Zeballosf-Cuathin, Adrian. Formulaciones Generales Del Derecho Const. Económico

DERECHO CONSTITUCIONAL
ECONÓMICO
Profesor: Adrian A. ZEBALLOSF C.
Derecho CONSTITUCIONAL Económico

(Derecho, Economía, Derecho económico, Derecho
constitucional económico)
Universidad NACIONAL de Colombia

Bogotá D.C. 2020
APROXIMACIÓN A LA TEORÍA DEL DERECHO
Profesor: Adrian Alexander zeballosf C.
¿QUÉ ES EL DEREHO?
El término “derecho” está dotado de una gran carga

polisémica. Las diferentes acepciones pueden reducirse a
cuatro:
1. Derecho objetivo: Como ordenamiento jurídico. Sistema

racional de normas, de obligatorio cumplimiento y que
regulan los problemas surgidos en la realidad histórica.
2. Derecho subjetivo: cuando se atribuyen a los sujetos

determinados poderes o facultades jurídicas de hacer o no
hacer, o exigir algo. Por ejemplo, cuando afirmamos que “tengo
derecho a...”
3.Derecho como valor: cuando al utilizar el término derecho lleva

implícito un ideal de justicia. En este caso utilizamos dicha palabra
casi siempre en expresiones de carácter negativo: “no hay
derecho a...”
4.Derecho como ciencia: para referirnos al saber humano, a

ámbitos relacionados con los métodos de investigación científica.
Concepto de Derecho:
“Alguien ha dicho que el Derecho es para los juristas como la

electricidad para los técnicos. Sabemos manejarlo con soltura y
obtener de él –para nosotros, por supuesto, pero también para los
demás- una innegable utilidad, pero no sabemos a ciencia cierta en
qué consiste”*.
*Nieto, A. y Fernández, Ramón (1998). El Derecho y el revés. Diálogo epistolar sobre leyes, abogados y
jueces. Barcelona: ed. Ariel, p. 20
DERECHO CONSTITUCIONAL GENERAL
ASPECTOS AXIOLÓGICOS EN LA C.P. DE 1991
Derechos Humanos
Asegura Jacobo Pérez Escobar, que de ellos no hay una definición

precisa, pero en términos generales se ha indicado que son
aquellos inherentes a la persona humana, por lo que la sola
existencia del ser humano este los conlleva, no haciendo el
Estado otra cosa que reconocérselos.
«Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base

el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e
inalienables de todos los miembros de la familia humana…»*
*Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948), inspirada en la Declaración de los derechos
del Hombre y del Ciudadano (1789).
Derechos Fundamentales:
Derechos que pueden ser de aplicación inmediata, que no

requieren la intermediación de la norma legal para que
ellos tengan vigencia y por lo tanto permiten la utilización
inmediata de los elementos de protección de los derechos.
Valores Constitucionales
De acuerdo con los planteamientos de la Corte Constitucional,

los valores representan el catálogo axiológico a partir del
cual se deriva el sentido y la finalidad de las demás
normas del ordenamiento jurídico, pueden tener consagración
explícita o no; lo importante es que sobre ellos se construya el
fundamento y la finalidad de la organización política .
Ø Tienen un carácter programático y deben ser

desarrollados por el legislador, teniendo entonces solo
eficacia interpretativa.
Principios Constitucionales
Son prescripciones jurídicas generales que suponen una

delimitación política y axiológica reconocida y, en consecuencia,
restringen el espacio de interpretación, lo que hace de ellos
normas de aplicación inmediata, tanto por el legislador, como
por el juez constitucional .
De tal modo que los principios, por el hecho de tener una mayor
especificidad que los valores, tienen una mayor eficacia y por lo
tanto, una mayor capacidad para ser aplicados de manera
directa e inmediata, esto es, mediante una subsunción
silogística.
DERECHO CONSTITUCIONAL ECONÓMICO
Principios fundamentales del Estado Colombiano

Art. 1.
“Colombia es un Estado social de derecho organizado en

forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía
de sus entidades territoriales, democrática, participativa y
pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el
trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la
prevalencia del interés general” ...
Estado SOCIAL de derecho
Ontológicamente se le atribuyen 2 calidades esenciales al

Estado colombiano.
Ø La sujeción formal al derecho. (Este elemento relativo al

principio de legalidad y a la validez).
Ø Una sujeción material del derecho a unos contenidos

sustanciales. (Este elemento relativo a la justicia).
El concepto de Estado Social de Derecho se integra con

cuatro componentes en interacción recíproca:
1. El ser humano como epicentro del derecho.

2. El objetivo social del Estado.
3. La concepción democrática del poder.
5. La sumisión del poder a la disciplina del derecho*.
*Corte Constitucional, sentencia de 11 de Mayo de 1993, MP. Alejandro Martínez Caballero.

Estado social
Lo primero que debe ser advertido es que el término

"social", ahora agregado a la clásica fórmula del
Estado de Derecho, no debe ser entendido como una
simple muletilla retórica que proporciona un elegante
toque de filantropía a la idea tradicional del derecho y
del Estado*
*Sentencia T 406 de 1992.

Con el Estado social crea una nueva manera de

interpretar el derecho:
Pérdida de la importancia sacramental del texto legal

entendido como emanación de la voluntad popular y
mayor preocupación por la justicia material y por el logro
de soluciones que consulten la especificidad de los
hechos.
Dignidad Humana
Como valor supremo, la dignidad irradia el conjunto de

derechos fundamentales reconocidos, los cuales encuentran en
el libre desarrollo de la personalidad su máxima expresión.
Como bien lo ha expresado la Corte, "la dignidad humana ... es
en verdad principio fundante del Estado,... que más que
derecho en sí mismo, es el presupuesto esencial de la
consagración y efectividad del entero sistema de derechos y
garantías contemplado en la constitución.“*
* Corte Constitucional. T-401 de 1992. Magistrado Ponente: Eduardo Cifuentes Muñoz

"El principio de dignidad no sería comprensible si el necesario

proceso de socialización del individuo se entendiera como una
forma de masificación y homogenización integral de su conducta,
reductora de toda traza de originalidad y peculiaridad. Si la
persona es en sí misma un fin, la búsqueda y el logro
incesantes de su destino conforman su razón de ser y a ellas
por fuerza acompaña, en cada instante, una inextirpable
singularidad de la que se nutre el yo social, la cual expresa un
interés y una necesidad radicales del sujeto que no pueden quedar
desprotegidas por el derecho a riesgo de convertirlo en cosa“*.
* Corte Constitucional. Sentencia T-090 de 1996. Magistrado Ponente: Eduardo Cifuentes Muñoz
CONSTITUCIÓN ECONÓMICA
La doctrina alemana distingue entre:
Constitución económica: concepciones fundamentales del

Estado en lo referente a la propiedad privada, la libertad
contractual, libertad de comercio e industria, intervención
en la economía, iniciativa económica y su protección.
Derecho Administrativo de la economía: se refiere a la

aplicación de los principios de la constitución económica por
medio de los procedimientos y de los órganos establecidos
legalmente.
ECONOMÍA
La economía es la ciencia que trata sobre los
bienes escasos. Es por ende una ciencia
encargada del estudio de la producción,
distribución y consumo de los bienes escasos.
La escasez es el elemento sine qua non del

problema económico. Economizar, racionalizar,
administrar y optimizar son los verbos
comunes en este lenguaje.
Es la ciencia que dirime la problemática social de la distribución de

recursos escasos entre los hombres.
La distribución de los bienes debe darse atendiendo

la justicia social. Dar a cada uno lo que se merece*.
Concepción iusnaturalista vigente actualmente.
La justicia social dice Borja Rodrigo, es la

justicia referida especialmente a las relaciones
económicas dentro del grupo humano.
*John Rawls. La Justicia como equidad

DERECHO ECONÓMICO
“Es una disciplina científica formada por los vínculos entre la

ciencia el derecho y la ciencia de la economía”. Es decir, el
derecho económico integra las disciplinas económicas y jurídicas.
ü Economía aporta el objetivo

ü Derecho aporta los métodos
En las últimas cuatro décadas se supera la negación mutua entre

dichas ciencias.
Es el derecho del desarrollo.

El derecho económico es una realidad jurídica en las sociedades
industrializadas contemporáneas.
Dos visiones desde el enfoque europeo
v Derecho de la economía: Conjunto heterogéneo de normas

aplicables a las actividades económicas.
v Derecho económico. Noción esencialmente cualitativa que

insiste sobre la perspectiva interdisciplinaria, transformadora
de la elaboración y aplicación de la norma jurídica.
La visión anglosajona (Gran Bretaña y Estados Unidos)
Aquí se habla del análisis económico del derecho. Desde

esta perspectiva no se parte de categorías jurídicas
predeterminadas, ni le concede gran importancia a la summa
divisio entre el derecho público y el derecho privado.
El pragmatismo que caracteriza a estos sistemas jurídicos,

busca aplicar la teoría económica y los métodos
econométricos para el examen de la formación, la
estructura, los procesos e influencia de la ley y de las
instituciones jurídicas.
¿QUÉ ES EL DERECHO CONSTITUCIONAL?
El Derecho constitucional “es el punto de intersección entre la

Política y el Derecho, por lo que se refiere a su posición en el
ordenamiento jurídico (…). El Derecho constitucional es un
Derecho Político en el sentido de que es un Derecho para la
Política, un derecho para la ordenación de un proceso a través del
cual la sociedad se dirige políticamente; esto es, adopta las
medidas necesarias para adaptarse al cambio y, si puede, para
anticiparlo y promoverlo»*
*Pérez, J. (2000). Curso de Derecho constitucional,, Madrid: Marcial Pons, págs. 58-61.
ü Es aquella rama del derecho que estudia los aspectos

trascendentales de la organización del Estado, autoridades y sus
funciones; principios generales, valores, filosofía e ideologías de
su actuación; así como los deberes y derechos de sus asociados.
ü Es el conjunto de principios y sistemas normativos que determinan

la estructura y el funcionamiento del Estado.
ü Código supralegal que ordena coercitivamente la composición, la

tendencia y organización del estado, lo cual depende del modo y
formación de la conciencia que tenga el pueblo de sí mismo*.
*NARANJO Mesa, Vladimiro. Teoría Constitucional e Instituciones Políticas. Editorial Temis, Bogotá.
Características:
1. Es el derecho más político (relación jurídica y de poder),

por tanto; es un derecho eminentemente negociado y abierto
a debates más de connotación político – jurídicos.
2. Hace referencia a los valores políticos que se expresan

en la constitución, y de la ideología que sirve de base a la
misma.
3. Conjunto de principios, valores y normas de una

sociedad determinada.
4. Disciplina autónoma dentro de las ciencias jurídicas, cuyo

objeto es el estudio de la constitución como norma jurídica,
es decir como derecho aplicable y dotado de fuerza
vinculante.
5. Es la ley suprema de un estado con valor positivo, se

diferencia de las leyes ordinarias no solo por su contenido que
la sitúa en posición de supremacía dentro de la escala de
valores normativos, si no por el procedimiento especial
que exige su expedición.
Antecedentes del derecho constitucional económico

Constitución de 1886
No se ocupó primordialmente por los temas económicos, ya

que en la praxis eran regulados por la Ley.
• Propiedad privada.
• Libertad de trabajo. De la libertad de trabajo se interpretó
la libertad de empresa e iniciativa privada.
Economía doméstica. El papel del Estado era deficiente.

Acto legislativo 03 de 1910.

Monopolios. Así, el art. 4 precisa:
“Ninguna Ley que establezca un monopolio podrá aplicarse

antes de que hayan sido plenamente indemnizados los
individuos que en virtud de ella deban quedar privados del
ejercicio de una industria lícita.
Suerte y azar: Salud
Licores: Salud y educación
Ningún monopolio podrá establecerse sino como arbitrio
rentístico y en virtud de la Ley”.
Acto legislativo 01 de 1936
Darío Echandía propuso en el art. 11: “El Estado puede

intervenir por medio de leyes en la explotación de industria o
empresas públicas o privadas, con el fin de racionalizar la
producción, distribución y consumo de las riquezas, o de dar
al trabajador la justa protección a que tiene derecho”.
Aparece prima facie, el concepto de función social de la

propiedad, que al mismo tiempo impone obligaciones, limitando
de esa forma ese derecho real de contenido patrimonial.
Se constitucionaliza la intervención del Estado en la

Economía.
o La intervención se efectúa mediante leyes.

o La intervención se suscribe únicamente en la explotación de
industrias o empresas públicas o privadas.
o Con el propósito de racionalizar la economía (producción,
distribución y consumo de las riquezas).
o Protección al trabajador.
o Aparece el concepto de función social de la propiedad
Modifica la facultad de intervención del estado en la economía,

donde se estableció que el Estado lo haría por mandato de la
Ley (Art 4) y no como se diseñó en la reforma de 1936, a través de
leyes. Es decir le adjudicó al legislador dicha facultad.
Prohíbe de esa manera revestir pro tempore al presiente de la

República de facultades extraordinarias para ejercer la función
de intervención económica. Aunque todavía conserva facultades
reglamentarias de la Ley.
En esta reforma se introdujo una modificación del numeral 4 del

art. 76 de la C.N., que al señalar las funciones del congreso
dispuso: “fijar los planes y programas a que debe someterse el
fomento de la economía nacional, y los planes y programas de
todas las obras públicas que hayan de emprenderse o
continuarse”.
Jaime Vidal Perdomo asegura que “con ello se quería sustraer

de la improvisación, de intereses parroquiales, el manejo de
la economía nacional y el manejo del presupuesto.
Acto legislativo 01 de 1968
Esta enmienda incluye instituciones para fortalecer la

economía:
1. Libertad de empresa, iniciativa privada y dirección de la

economía.
2. El estado de emergencia económica y social.
3. La planeación.
4. Las leyes cuadro para asuntos económicos.
1. Libertad de empresa e iniciativa privada. Art. 32. “(…)dentro

de los límites del bien común, pero la dirección de la economía
estará a cargo del Estado.
2. Estado de emergencia económica y social. El Art. 43 A.L 01

1968 estableció: “Cuando sobrevengan hechos que perturben o
amenacen perturbar en forma grave e inminente el orden
económico o social del país o que constituyan también grave
calamidad pública, podrá el presidente, con la firma de todos los
ministros, declarar el estado de emergencia por periodos que sumados
no podrán exceder de noventas días al año.
3. La Planeación.
Se estableció en el art. 11, ordinal 4, como función del congreso

fijar los planes y los programas de desarrollo económico y
social a que debe ceñirse la economía nacional.
De esa forma se fortalece y se da importancia a la planeación

como instrumento básico de la racionalización e intervención
económica.

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Derecho CONSTITUCIONAL Económico

Universidad NACIONAL de Colombia

El término “derecho” está dotado de una gran carga

1. Derecho objetivo: Como ordenamiento jurídico. Sistema

2. Derecho subjetivo: cuando se atribuyen a los sujetos

3.Derecho como valor: cuando al utilizar el término derecho lleva

4.Derecho como ciencia: para referirnos al saber humano, a

“Alguien ha dicho que el Derecho es para los juristas como la

ASPECTOS AXIOLÓGICOS EN LA C.P. DE 1991

Asegura Jacobo Pérez Escobar, que de ellos no hay una definición

«Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base

Derechos que pueden ser de aplicación inmediata, que no

De acuerdo con los planteamientos de la Corte Constitucional,

Ø Tienen un carácter programático y deben ser

Son prescripciones jurídicas generales que suponen una

Principios fundamentales del Estado Colombiano

“Colombia es un Estado social de derecho organizado en

Estado SOCIAL de derecho

Ontológicamente se le atribuyen 2 calidades esenciales al

Ø La sujeción formal al derecho. (Este elemento relativo al

Ø Una sujeción material del derecho a unos contenidos

El concepto de Estado Social de Derecho se integra con

1. El ser humano como epicentro del derecho.

*Corte Constitucional, sentencia de 11 de Mayo de 1993, MP. Alejandro Martínez Caballero.

Lo primero que debe ser advertido es que el término

*Sentencia T 406 de 1992.

Con el Estado social crea una nueva manera de

Pérdida de la importancia sacramental del texto legal

Como valor supremo, la dignidad irradia el conjunto de

* Corte Constitucional. T-401 de 1992. Magistrado Ponente: Eduardo Cifuentes Muñoz

"El principio de dignidad no sería comprensible si el necesario

Constitución económica: concepciones fundamentales del

Derecho Administrativo de la economía: se refiere a la

La escasez es el elemento sine qua non del

Es la ciencia que dirime la problemática social de la distribución de

La distribución de los bienes debe darse atendiendo

La justicia social dice Borja Rodrigo, es la

*John Rawls. La Justicia como equidad

“Es una disciplina científica formada por los vínculos entre la

ü Economía aporta el objetivo

En las últimas cuatro décadas se supera la negación mutua entre

Es el derecho del desarrollo.

Dos visiones desde el enfoque europeo

v Derecho de la economía: Conjunto heterogéneo de normas

v Derecho económico. Noción esencialmente cualitativa que

La visión anglosajona (Gran Bretaña y Estados Unidos)

Aquí se habla del análisis económico del derecho. Desde

El pragmatismo que caracteriza a estos sistemas jurídicos,

¿QUÉ ES EL DERECHO CONSTITUCIONAL?

El Derecho constitucional “es el punto de intersección entre la

ü Es aquella rama del derecho que estudia los aspectos

ü Es el conjunto de principios y sistemas normativos que determinan

ü Código supralegal que ordena coercitivamente la composición, la

1. Es el derecho más político (relación jurídica y de poder),

2. Hace referencia a los valores políticos que se expresan

3. Conjunto de principios, valores y normas de una

4. Disciplina autónoma dentro de las ciencias jurídicas, cuyo

5. Es la ley suprema de un estado con valor positivo, se

Antecedentes del derecho constitucional económico

No se ocupó primordialmente por los temas económicos, ya

Economía doméstica. El papel del Estado era deficiente.

Acto legislativo 03 de 1910.