2.documento Técnico

Plan de Desarrollo
Urbano de Centro de
Población
de la Ciudad de Tepatitlán de Morelos

Indice
1. INTRODUCCIÓN 10
2. ANTECEDENTES Y BASES JURÍDICAS 12
2.1. Ubicación Del Área De Estudio 13
2.2. Marco Jurídico 13
2.2.1..Nivel Nacional 13
2.2.2..Nivel Estatal 16
2.3. MARCO DE PLANEACIÓN 18
2.3.1..Planes y Programas de Nivel Nacional 18
2.3.2..Planes y Programas de Nivel Estatal 20
2.3.3..Planes y Programas de Nivel Regional 26
2.3.4..Planes y Programas de Nivel Municipal 27
2.4. Objetivos 28
2.4.1..Objetivos Generales 28
2.4.2..Objetivos Específicos. 29
3. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO 30
3.1. Delimitación Del Área De Estudio 31
3.2. Medio Físico Natural 32
3.2.1..Análisis de los factores Naturales 32
3.2.2..Cobertura y uso de suelo 36
3.2.3..Uso Potencial 36
3.2.4..Síntesis del medio físico natural 37
3.3. MEDIO FÍSICO TRANSFORMADO 37
3.3.1..Estructura Urbana y Tenencia del suelo 37
3.3.2..Uso Actual del Suelo 39
3.3.3..Vialidad y Transporte 41
3.3.4..Infraestructura 44
3.3.5..Instalaciones Especiales y de Riesgo 45
3.3.6..Vivienda 46
3.3.7..Densidad de población 47
3.3.8..Equipamiento Urbano y Dosificación 48
3.3.9.. Imagen Urbana 50
3.3.10. Riesgo y vulnerabilidad 51
3.4. MEDIO SOCIAL 52
3.4.1..Aspectos Demográficos 52
3.4.2..Dinámica de Crecimiento Demográfico 59
3.4.3..Aspectos Económicos 59
3.4.4..Índice de Marginación 61
3.4.5..Nivel de Satisfacción de necesidades Básicas 61
3.5. Síntesis de Diagnóstico 63
4. BASES Y CRITERIOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 64
4.1. DIRECTRICES DE DESARROLLO TERRITORIAL 65
4.2. PERSPECTIVAS DE COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO 65
4.3. DEMANDA DE SUELO URBANO 66
4.3.1..Nota aclaratoria 67
4.4. REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO URBANO 68
4.4.1..Corto plazo (2020) 68
4.4.2..Mediano plazo (2025) 70
4.4.3..Largo plazo (2030) 72
5. ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO 75
5.1. ESTRATEGIA GENERAL 76
5.1.1... Área de Aplicacion del plan 77
5.2. ZONIFICACIÓN PRIMARIA 80
5.2.1..Áreas de Protección al Patrimonio Histórico y Cultural (PP) 81

5.2.2..Áreas Urbanizadas (AU) 82
5.2.3..Áreas urbanizables o de reserva urbana (RU) 83
5.2.4..Áreas de restricción a infraestructura o instalaciones especiales (RI) 84
5.2.5..Áreas de transición (AT) 86
5.2.6..Áreas rústicas 87
5.2.7..Áreas no urbanizables 88
5.3. ZONIFICACIÓN ESPECÍFICA 91
5.3.1..Granjas y Huertos. 94
5.3.2..Habitacional 94
5.3.3..Zonas Mixtas 95
5.3.4..Zonas de Servicios a la Industria y al Comercio, SI 97
5.3.5..Industrial 98
5.3.6..Equipamiento urbano o regional 99
5.3.7..Espacios verdes y abiertos (EV) 100
5.3.8..Instalaciones especiales y de infraestructura 100
5.4. ESTRUCTURA URBANA 101
5.4.1..Estructura territorial y núcleos de equipamiento. 101
5.4.2..Estructura vial 102
5.4.3..Corredores urbanos 104
6. CRITERIOS GENERALES DE CONTROL TERRITORIAL 106
6.1. GENERAL 107
6.2. ACCIONES URBANÍSTICAS 107
6.3. ÁREAS DE CONSERVACIÓN 107
6.4. ÁREAS DE CESIÓN 108
6.5. UBICACIÓN Y DISEÑO DE ESPACIO PÚBLICO 109
6.6. ZONA HABITACIONAL DENSIDAD MINIMA O TURÍSTICA CAMPESTRE EN ÁREAS CON VALOR
AMBIENTAL. 109
6.7. ZONA DE RESERVA URBANA DE CONTROL ESPECIAL POR RIESGO GEOLÓGICO 111
7. INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE CENTRO DE POBLACIÓN 112
7.1. MEDIDAS DE MITIGACIÓN, ADAPTACIÓN Y RESILIENCIA 113

7.2. FINANCIAMIENTO DE LA ESTRATEGIA URBANA 113
7.3. GESTIÓN DEL SUELO Y PROMOCIÓN DEL DESARROLLO URBANO Y LA VIVIENDA. 114
7.4. COORDINACIÓN. 114
7.5. INSPECCIÓN Y VIGILANCIA INTEGRAL DEL TERRITORIO. 114
7.6. ACCIONES E INDICADORES 115
7.6.1... Objetivo 1 115
7.6.2..Objetivo 2 116
7.6.3..Objetivo 3 117
7.6.4..Objetivo 4 118
7.6.5..Objetivo 5. 119
7.6.6..Objetivo 6 120
8. MEDIOS DE DEFENSA, SANCIONES Y LOS RECURSOS 121
8.1. De la defensa 122
8.2. De las sanciones 122
8.3. De las recursos 122

1. INTRODUCCIÓN
Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población de la
Ciudad de Tepatitlán de Morelos
Los planes de desarrollo urbano de centro de población son instrumentos que establecen
políticas y normas técnicas de desarrollo urbano para un territorio específico, que marcan
los lineamientos a seguir en toda actuación pública, social y privada, sobre su área de
aplicación. Representan un modelo territorial definido en el que se establecen una serie
de objetivos que constituirán, en su conjunto, el fundamento principal de los proyectos
estratégicos y líneas de acción programática.
La elaboración de los planes de desarrollo urbano de centro de población es una de
las tareas de mayor trascendencia de los gobiernos municipales, ya que representa el
resultado de un proceso de producción con bases técnicas y sobre todo de participación
ciudadana.
Las decisiones urbanísticas que se implican en los planes de desarrollo urbano de centro
de población comprometen y afectan diversas áreas tales como: uso de suelo para
la dotación en diversidad de giros y equipamientos y, por consiguiente, las actividades
económicas del municipio; la protección de los recursos naturales y el medio ambiente; así
como la protección de áreas patrimoniales.
Lograr esa interacción entre espacio y sociedad en el municipio, serán los puntos clave
para un certero proceso en la actualización de los planes de desarrollo urbano de centro
de población de Tepatitlán de Morelos a fin de tener como resultado una estructura de
ciudad coherente.
La actualización de los Planes de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Tepatitlán
de Morelos, Jalisco, tiene como antecedente el plan de desarrollo urbano de centro de
población elaborado por la administración anterior (2009-2012); y surge de la necesidad
de contar con una orientación urbana adecuada para el municipio, que a su vez armonice
las actuaciones que se producen en la ciudad.
La actualización del Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población representa un
modelo e instrumento territorial en el cual se establecen objetivos y estrategias con las
cuales se construirán proyectos estratégicos y líneas de acción con lo cual Tepatitlán de
Morelos podrá ser un modelo de ciudad.
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2. ANTECEDENTES Y
BASES JURÍDICAS
2.1. Ubicación Del Área De Estudio
El área de estudio se encuentra en el municipio de Tepatitlán de Morelos, Jalisco. Siendo la

cabecera municipal su principal centro de población y sede de los poderes administrativos
del municipio.
El municipio de Tepatitlán de Morelos se encuentra ubicado en la parte nororiente del
estado, denominada Región Altos Sur. La región está constituida por los municipios de
Acatic, Arandas, Cañadas de Obregón, Jalostotitlán, Jesús María, Mexticacán, San Julián,
San Miguel el Alto, Valle de Guadalupe, Yahualica de González Gallo y San Ignacio Cerro
Gordo.
El municipio de Tepatitlán de Morelos colinda al norte con Yahualica de González Gallo,
Valle de Guadalupe y San Miguel el Alto; al este con San Ignacio Cerro Gordo y Arandas; al
sur con Atotonilco el Alto, Tototlán; y al oeste con Zapotlanejo, Acatic y Cuquío.
2.2. Marco Jurídico
2.2.1. Nivel Nacional
a). Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos.

El Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Tepatitlán de Morelos, se
fundamenta legal y jurídicamente en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, artículo 27, párrafo tercero, que establece el derecho de la Nación de imponer
a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, así como de regular,
en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de
apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar
de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las
condiciones de vida de la población rural y urbana. Para lo cual se dictan las medidas
necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones,
usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y
de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros
de población.
El artículo 73 dicta que el Congreso de la Unión expedirá las leyes que establezcan la
concurrencia del Gobierno Federal, los Estados y Municipios, dentro de su competencia.
Así mismo, el artículo 115, fracción V. establece que los municipios, en los términos de
las leyes Federales y Estatales relativas, estarán facultadas para: a) formular, aprobar
y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; participar en
la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y
aplicación de programas de ordenamiento en esta materia; y celebrar convenios para
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la administración y custodia de las zonas federales. Los municipios podrán expedir los
reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios.
b). Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y

Desarrollo Urbano.
La Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano,
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de Noviembre de 2016, tiene como
objetivo fundamentar la concurrencia de la Federación con los diferentes niveles de
gobierno, para la ordenación y regulación de los asentamientos humanos en el territorio
nacional; fijar las normas básicas para planear y regular el ordenamiento territorial de
los asentamientos humanos; la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de
los centros de población; los principios para determinar las provisiones, reservas, usos
y destinos de áreas y predios que regulen la propiedad en los centros de población, y
determinar las bases para la participación social en la materia.
El capítulo Segundo, artículo 4, fracción I, hace referencia al Derecho a la ciudad, que
garantiza a todos los habitantes de un Asentamiento Humano o Centros de Población
el acceso a la vivienda, infraestructura, equipamiento y servicios básicos, a partir de los
derechos reconocidos por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los
tratados internacionales suscritos por México en la materia.
En el capítulo Segundo, artículo 8, fracción III, se manifiesta que corresponde a la
federación, participar, en coordinación con las entidades federativas y los municipios en
la planeación y promoción de la infraestructura, equipamientos y servicios metropolitanos.
La fracción VII del mismo artículo se menciona que se debe elaborar, apoyar y ejecutar
programas que tengan por objeto satisfacer las necesidades de suelo urbano y el
establecimiento de provisiones y reservas territoriales para el adecuado desarrollo de los
Centros de Población.
El capítulo Tercero, artículo 10, fracción VII señala que se debe analizar y calificar la
congruencia y vinculación con la planeación estatal, que deberán observar los distintos
programas municipales de Desarrollo Urbano, incluyendo los de conurbaciones o zonas
metropolitanas, a través de dictámenes de congruencia estatal; el artículo 11 señala en
su fracción I, sobre el formular, aprobar, administrar y ejecutar los planes o programas
municipales de Desarrollo Urbano, de Centro de Población y los demás que de estos
deriven, adoptando normas o criterios de congruencia, coordinación y ajuste con otros
niveles superiores de planeación, las normas oficiales mexicanas, así como evaluar y
vigilar su cumplimiento; fracción II, regular, controlar y vigilar las Reservas, usos del suelo y
Destinos de áreas y predios, así como las zonas de alto riesgo en los Centros de Población
que se encuentren dentro del municipio; fracción III, formular, aprobar y administrar la
Zonificación de los Centros de Población que se encuentren dentro del municipio, en los
términos previstos en los planes o programas municipales y en los demás que de estos
deriven; fracción IV, promover y ejecutar acciones, inversiones y servicios públicos para la
Conservación, Mejoramiento y Crecimiento de los Centros de Población, considerando la
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igualdad sustantiva entre hombres y mujeres y el pleno ejercicio de derechos humanos.

En el Capítulo Segundo, artículo 19, señala que para asegurar la consulta, opinión y
deliberación de las políticas de ordenamiento territorial y planeación del Desarrollo
Urbano y Desarrollo Metropolitano, conforme al sistemas de planeación democrática del
desarrollo nacional previsto en el artículo 26 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, las entidades federativas y los municipios, en el ámbito de sus
respectivas competencias, conformaran los órganos auxiliares de participación ciudadana
y conformación plural, los cuales corresponderá a los poderes ejecutivos de las entidades
federativas, los municipios y las Demarcaciones Territoriales la creación y apoyo en la
operación de tales consejos, en sus respectivos ámbitos territoriales.
El artículo 22, señala que la planeación del Ordenamiento Territorial de los Asentamientos
Humanos y del Desarrollo Urbano y de los Centros de población estará a cargo, de
manera concurrente, de la Federación, las entidades federativas, los municipios y las
Demarcaciones Territoriales.
c). Ley General del Equilibrio Ecológico y de Protección al Ambiente

La Ley General del Equilibrio Ecológico y de Protección al Ambiente, es el marco jurídico que
norma el ordenamiento del territorio y la protección del Medio Ambiente, la que les atribuye
a los municipios la responsabilidad de hacer semejante el ordenamiento ecológico del
territorio, la ordenación y regulación de los asentamientos humanos. Sus disposiciones son
de orden público e interés social y tiene como objeto propiciar el desarrollo sustentable.
El Artículo 4, establece las atribuciones que tiene la Federación, los Estados y Municipios,
estos deberán ejercer sus facultades en materia de preservación y restauración del
equilibrio ecológico y la protección al ambiente, conforme a las competencias que marca
la ley y otros ordenamientos legales. Así mismo los artículos 7 y 8 señalan las facultades
de los estados y municipios en conformidad de lo dispuesto en la ley y en las leyes locales
correspondientes.
En su artículo 20, marca que las autoridades locales deben hacer compatibles el
ordenamiento ecológico del territorio y la ordenación y regulación de los asentamientos
humanos, incorporando las previsiones que corresponden en los programas de
ordenamiento ecológico local, así como en los planes o programas de desarrollo urbano
donde resulte pertinente.
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2.2.2. Nivel Estatal
a). Constitución Política del Estado de Jalisco.

A nivel Estatal la Constitución Política del Estado de Jalisco, determina en su artículo 80,
que los municipios a través de sus ayuntamientos, en los términos de las leyes federales y
estatales relativas, estarán facultados en la formulación, aprobación y administración de
los planes de desarrollo urbano, la administración de las reservas territoriales, la utilización
del suelo y el otorgamiento de licencias o permisos de urbanización y la edificación, entre
otros.
b). Código Urbano para el Estado de Jalisco

El Código Urbano para el Estado de Jalisco, tiene como objeto definir normas que permitan
dictar las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos en el Estado de
Jalisco y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y el ordenamiento territorial, a
efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la conservación, mejoramiento
y crecimiento de los centros de población, conforme a los fines señalados en el párrafo
tercero del artículo 27 y las fracciones V y VI del artículo 115 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos.
El artículo 3, Fracción II hace mención a fijar las normas para ordenar, mediante la
planeación, el asentamiento humano, a efecto de realizar la fundación, conservación,
mejoramiento y crecimiento de los centros de población en la entidad, en condiciones que
promuevan su desarrollo sustentable; en su fracción III, señala definir los principios para
determinar las provisiones, reservas, usos y destinos de áreas y predios que regulen la
propiedad en las áreas que integran y delimitan los centros de población.
En ese sentido el artículo 4 menciona que el ordenamiento y regulación de los
asentamientos humanos tenderá a mejorar las condiciones de vida de la población,
mediante diversos elementos mencionados en diez fracciones, donde la cuarta fracción
establece, la adecuada interrelación socio-económica de los centros de población del
Estado con el sistema nacional y regional.
El artículo 10 fracción I, faculta a los Ayuntamientos para “formular, aprobar, administrar,
ejecutar, evaluar y revisar el Programa Municipal de Desarrollo Urbano, los planes de
desarrollo urbano de centros de población y los planes parciales de desarrollo urbano,
atendiendo el cumplimiento de las disposiciones ambientales aplicables”.
En el artículo 78. A. señala que El Sistema Estatal de Planeación para el Desarrollo Urbano
se integrara por un conjunto de programas y planes de desarrollo y ejecución obligatorios,
articulados entre sí, donde se hace mención en la fracción III, Planes Básicos de Desarrollo
Urbano, a) Planes de Desarrollo Urbano de Centro de Población; los programas o planes
que integran el sistema de planeación para el Desarrollo Urbano estarán a cargo de manera
concurrente del Gobierno del Estado y los Ayuntamientos y deberán ser congruentes entre
sí.
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En el artículo 78.B. señala que los programas y planes de Regulación del Ordenamiento
Territorial de los Asentamientos Humanos y de Desarrollo Urbano, además de los aspectos
que específicamente señale este Código, deberán contener al menos: el estado de los
sistemas de infraestructura, servicios y equipamiento; los plazos de cumplimiento de las
acciones; los mecanismos financieros a utilizarse en las obras
En el artículo 114, señala que, El plan de desarrollo urbano de centro de población es
el conjunto de políticas, lineamientos, estrategias, reglas técnicas y disposiciones, en
congruencia con el programa municipal, referidas a un centro de población determinado,
tendientes a promover el desarrollo sustentable de su territorio. El plan de desarrollo
urbano de centro de población se elaborará con visión a largo plazo, debiendo ser
revisado durante el primer año del ejercicio constitucional del ayuntamiento para valorar
si existe una justificación técnica y legal para su actualización, o en su caso modificación.
En el artículo 116, se menciona que, para expedir y revisar el plan de desarrollo urbano
de centro de población, se seguirá el procedimiento establecido en los artículos 98 y 99
de este Código, verificando además la congruencia del plan con el programa municipal
de desarrollo urbano; en el artículo 117, se menciona que el plan de desarrollo urbano de
centro de población se fundamentará en los estudios técnicos que permitan integrar en él,
en siete fracciones.
El artículo 119 señala que, cuando en el proyecto de plan se proponga establecer o
modificar los límites del centro de población, el polígono deberá ser aprobado por los
integrantes del ayuntamiento.
c). Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

Por su parte la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente confirman
los preceptos de la Ley General. En su artículo 1 señala “La Ley LEEEPA es de Orden
público e interés social, y tiene por objeto regular la preservación y restauración del
equilibrio ecológico, así como la protección al ambiente y el patrimonio cultural del estado
de Jalisco, en el ámbito de competencia de los gobiernos estatal, y municipales, con la
finalidad de mejorar la calidad ambiental y la calidad de vida de los habitantes del estado
y establecer el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales”. En el artículo 4º se
determinan las atribuciones en la materia y la manera concurrente como serán ejercidas
por el gobierno estatal y los gobiernos municipales; así mismo en el artículo 8º, fracciones
I a XI, se precisan las atribuciones que los gobiernos municipales tienen con relación a la
prevención y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente. En la Sección
Quinta “De la regulación de los Asentamientos Humanos”, artículos 22 al 25, se determinan
las normas, disposiciones, y medidas para la regulación ambiental de los asentamientos
humanos.
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2.3. MARCO DE PLANEACIÓN
2.3.1. Planes y Programas de Nivel Nacional
a). Plan Nacional de Desarrollo (PND: 2013-2018)

Conforme a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley de Planeación,
señala la obligación de la Federación estructurar el Sistema Nacional de Planeación
Democrática. El Plan Nacional de Desarrollo, establece los objetivos y estrategias para
garantizar la seguridad nacional, el crecimiento de la economía y el desarrollo político,
social y cultural de la Nación.
Las estrategias contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo están encaminadas para que
todos los actores y agentes sociales y económicos participen en el desarrollo integral del
país. El PND 2013-2018, establece como palancas de cambio en el país líneas de acción
en materia de desarrollo urbano con base en los siguientes ejes: una sociedad equitativa
e incluyente; desarrollar y promover vivienda digna; fomentar una movilidad urbana
sustentable, planeación urbana, zonificación y eficiencia de uso de suelo; crecimiento
verde. Así como fortalecer la infraestructura y la calidad de los servicios y los productos
turísticos. Impulsar el cuidado y preservación del patrimonio cultural, histórico y natural
del país. Promover el ordenamiento territorial, así como la seguridad integral y protección
civil. Desarrollar una infraestructura logística que integre a todas las regiones del país
con los mercados nacionales e internacionales, de forma que las empresas y actividades
productivas puedan expandirse en todo el territorio nacional.
Estos rubros de política pública sobre los que se articula el actual Plan Nacional de
Desarrollo se combinan Estrategias y líneas de acción transversales que comprenden los
ámbitos de la democratización de la productividad, el gobierno cercano y moderno y la
perspectiva de género que deben considerarse durante el desarrollo de los objetivos.
b). Programa Nacional de Desarrollo Urbano (2013-2018)

Conforme a lo que establece el artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos sobre la competencia del Estado para organizar un sistema de planeación
democrática, a través del Ejecutivo Federal, se elabora el Plan Nacional de Desarrollo 2013-
2018, mismo al que se sujetarán de manera obligatoria los programas de la Administración
Pública Federal, ya sean éstos de carácter sectorial, especial, institucional o regional.
El Plan Nacional de Desarrollo establece el rumbo para alcanzar el mayor desarrollo
del país. En éste se trazan los grandes objetivos de las políticas públicas, establece las
acciones específicas para alcanzarlos y precisa indicadores que permitirán medir los
alcances obtenidos.
Entre las Metas, se destaca la VI.1. México en Paz, a la cual pertenece el Objetivo 1.6.
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Salvaguardar a la población, a sus bienes y a su entorno ante un desastre de origen

natural o humano, al cual pertenece la Estrategia 1.6.1. Política estratégica para la
prevención de desastres. También sobresale la Meta VI.2. México Incluyente, a la cual
pertenece el Objetivo 2.5. al cual corresponde proveer un entorno adecuado para el
desarrollo de una vida digna. A dicho objetivo corresponden la estrategia 2.5.1. Transitar
hacia un Modelo de Desarrollo Urbano Sustentable e Inteligente que procure vivienda
digna para los mexicanos, la Estrategia 2.5.2. Reducir de manera responsable el rezago de
vivienda a través del mejoramiento y ampliación de la vivienda existente y el fomento de la
adquisición de vivienda nueva, y la estrategia 2.5.3. Lograr una mayor y mejor coordinación
interinstitucional que garantice la concurrencia y corresponsabilidad de los tres órdenes
de gobierno, para el ordenamiento sustentable del territorio, así como para el impulso al
desarrollo regional, urbano, metropolitano y de vivienda.
c). Programa Nacional de Vivienda (2014-2018)

El Programa Nacional de Vivienda 2014-2018, recoge los objetivos de la Política Nacional
de Vivienda, la cual presenta un nuevo modelo enfocado a promover el desarrollo
ordenado y sustentable del sector; a mejorar y regularizar la vivienda urbana; así como a
construir y mejorar la vivienda rural.
Su aplicación requiere de un replanteamiento de los instrumentos de política, los cuales
tienen el propósito de orientar y contribuir al crecimiento ordenado de los asentamientos
urbanos y centros de población, así como de atender en forma integral las necesidades
de vivienda que existen en el país, a fin de garantizar el acceso a una vivienda digna para
todos los mexicanos.
El Programa Nacional de Vivienda 2014-2018, ha sido formulado en apego a las prioridades
de la política de vivienda, y contribuirá a alcanzar tres de los objetivos dispuestos en el
Programa Sectorial de Desarrollo Agrario y Territorial y Urbano. Estos son: incentivar el
crecimiento ordenado de los asentamientos humanos, los centros de población y las zonas
metropolitanas; consolidar ciudades compactas, productivas, competitivas, incluyentes
y sustentable, que faciliten la movilidad y eleven la calidad de vida de sus habitantes;
y, fomentar el acceso a la vivienda mediante soluciones habitacionales bien ubicadas,
dignas y de acuerdo con estándares de calidad internacional.
En este Programa se presentan las prioridades en materia de vivienda, la cual se impulsarán
a través de seis objetivos:
• Controlar la expansión de las manchas urbanas a través de la política de vivienda,
para lo cual se requiere atender de manera prioritaria la expansión urbana desordenada
que se viene presentando en diferentes centros urbanos del país, para lo cual se debe
tanto prevenir que siga sucediendo, como mitigar el daño social, económico y ambiental
que ya ocurrió a causa de dicha expansión.
• Mejorar la calidad de la vivienda rural y urbana y su entorno, al tiempo de disminuir
el déficit de vivienda. Se hace énfasis en facilitar a la población rural el acceso a la
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vivienda digna, dada la precariedad en la que se encuentran las viviendas de esa

población, todo acompañado de un entorno sustentable.
• Diversificar la oferta de soluciones habitacionales de calidad de manera que responda
eficazmente a las diversas necesidades de la población. Se busca fortalecer e impulsar
un nuevo mercado de vivienda nueva que se ajuste a las necesidades de la población;
• Generar esquemas óptimos de créditos y subsidios para acciones de vivienda. Se
busca diversificar los esquemas de financiamiento óptimos, que se ajusten a los diversos
segmentos de la población. Asimismo, Promover una mayor y más eficiente participación
de la banca comercial y de desarrollo en el financiamiento de vivienda;
• Fortalecer la coordinación interinstitucional que garantice la corresponsabilidad de
los tres órdenes de gobierno en la Política Nacional de Vivienda. Se busca promover
una normatividad adecuada que atienda las estrategias de la Política Nacional de
Vivienda, así como garantizar que el Sistema Nacional de Vivienda sea un mecanismo
permanente de coordinación y concertación entre todos los sectores;
• Generar información de calidad y oportuna para contribuir a mejores tomas de
decisiones en el sector de la vivienda. Consolidar el Sistema Nacional de Información
e indicadores de vivienda (SNIIV) como un referente en la información estadística del
sector; así como Fomentar la investigación científica y social que impacte en mayor
competitividad y atención a las necesidades habitacionales de la población.
2.3.2. Planes y Programas de Nivel Estatal
a). Plan Estatal de Desarrollo, Jalisco 2013-2033

El Plan Estatal de Desarrollo, Jalisco 2013-2033, es el instrumento que precisa los objetivos
generales, ejes del desarrollo, las estrategias y líneas de acción que coadyuven al
desarrollo integral del estado a corto, mediano y largo plazo. Lo anterior en apego a las
directrices y postulados de la Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus Municipios,
contemplados específicamente en el artículo 16.
El Plan contempla diversos retos para el estado de Jalisco, en el que se han realizado
diversos acuerdos firmados con países y organismos internacionales, además de que el
país presenta una situación geográfica positiva para el acceso a los principales mercados
económicos internacionales, lo que a su vez genera un buen aprovechamiento del potencial
comercial de la región.
El plan establece diferentes objetivos y estrategias, las cuales buscan para el estado el
desarrollo territorial, fomentando el ordenamiento ecológico en las regiones del estado;
dar prioridad a la protección y gestión ambiental. Avanzar hacia la sustentabilidad
urbana y territorial, así mismo regular el uso del suelo del territorio estatal, evaluaciones
de impacto ambiental en el desarrollo territorial y urbano.
Asimismo, establece un objetivo estratégico sobre movilidad sustentable, el cual intenta
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desincentivar el uso del automóvil particular como principal medio de transporte, buscando
alternativas de transporte masivo y colectivo que sean de calidad, seguras y eficientes.
El estado de Jalisco cuenta con regiones donde sus actividades principales son en el
sector primario, uno de los objetivos en el plan es incrementar el nivel de productividad del
sector primario y mejorar la rentabilidad del mismo sector para mayores resultados en la
economía de las regiones.
Otro compromiso que marca el plan, siendo uno de los objetivos prioritarios y demandado
es el tema de infraestructura el cual marca el plan, proveer de la infraestructura social
básica al estado, promover la construcción de infraestructura que facilite la movilidad
de las personas y los bienes; aumentar la inversión en infraestructura productiva social y
publica. Asimismo, la creación de espacios públicos y recreativos para el tiempo libre de la
ciudadanía.
b). Programa Sectorial de Desarrollo Territorial y Urbano.

El programa Sectorial de Desarrollo Territorial y Urbano, forma parte de la dimensión de
“Entorno y Vida Sustentable” del Plan Estatal de Desarrollo 2013-2033. Tiene como finalidad
establecer los objetivos, estrategias y prioridades para avanzar hacia la sustentabilidad,
detener y revertir la degradación del territorio.
Este programa establece estrategias cuya finalidad es la aplicación de criterios de
sustentabilidad, entre los cuales se encuentran:
• Dotar a las personas de entornos urbanos y rurales con infraestructura moderna y
dinámica, así como espacios públicos que enriquezcan la experiencia del lugar y
convivencia en la vida cotidiana.
• El fortalecimiento en la aplicación de políticas de ordenamiento ecológico territorial
y la evaluación del impacto ambiental, como instrumentos en la planeación y gestión
para el desarrollo territorial en Jalisco.
c). Programa Sectorial de Vivienda 2013 - 2033

El Programa Sectorial de Vivienda, forma parte de la dimensión de desarrollo “Equidad
de Oportunidades” del Plan Estatal de Desarrollo 2013-2033. El Programa Sectorial de
Vivienda busca superar visiones limitadas que tradicionalmente se han focalizado en la
vivienda como tal, sin tomar en cuenta la complejidad de la ciudad. Por estas razones, se
han integrado nuevos enfoques en torno a la gestión del suelo y el entorno urbano.
El Programa Sectorial de Vivienda se vincula con el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013–
2018, con el Programa Nacional de Vivienda 2014-2018 y con el Plan Estatal de Desarrollo
Jalisco (PED) 2013 – 2033, con el propósito de diferenciar y plantear la coordinación que
se requiere en el ámbito jurisdiccional de cada una de las disposiciones, para lograr la
consecución de los objetivos de la planeación nacional, y para que las acciones a realizar
en materia de vivienda por parte de la federación y del estado de Jalisco se planeen de
18
manera conjunta.
El Programa Sectorial de Vivienda se ve impulsado por los siguientes objetivos.
• Incrementar el acceso a una vivienda digna. Se busca incrementar la oferta para
acceder a vivienda y a un sistema de financiamiento para adquirir vivienda, así como
garantizar reservas territoriales suficientes para la construcción de vivienda con buenos
servicios;
• Mejorar la calidad de las viviendas y su entorno. Se hace énfasis en incrementar el
porcentaje de vivienda con servicios básicos de calidad de agua, drenaje y electricidad.
d). Programa Sectorial de Infraestructura y Obra Pública.

La Secretaria de Infraestructura y Obra Pública (SIOP) requiere de la concurrencia de un
gran número de sectores tanto federales como estatales, a fin de conformar la visión
estatal en la materia y derivada de esta, el programa de trabajo requerido para cumplir
sus funciones a cabalidad.
El Programa Sectorial de Infraestructura y Obra Pública pretende responder, sin ventajas ni
dispensas, tanto a la introducción de servicios básicos de infraestructura y equipamiento a
asentamiento más necesitado como al apoyo a las obras complementarias de un proyecto
productivo de vanguardia, mismo que va a producir impactos económicos y sociales; el
programa también debe en principio, responder plena e integralmente al reclamo de
la sociedad y sus demandas manifestadas en el PED, cuidando ser fiel portavoz de la
voluntad de la comunidad y constructor de sus objetivos y metas.
e). Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de Jalisco (OETJ)

La elaboración del Ordenamiento Ecológico Territorial de Jalisco (OETJ), surge de la
necesidad de resolver la problemática en el desarrollo del territorio sobre los recursos
naturales en el Estado. El Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de Jalisco,
es un instrumento que consiste en un modelo de Ordenamiento Ecológico del territorio
(MOET). Busca inducir y regular el uso del suelo en el territorio, siguiendo la línea para la
protección del medio ambiente y la preservación de los recursos naturales minimizando su
deterioro, todo esto bajo las decisiones en los tres niveles de gobierno, los sectores social
y privado.
La propuesta metodológica del OETJ que integra las premisas descritas se estructura por
cinco fases: la organización o introducción, donde se determinan los objetivos del proyecto,
los actores participantes; la fase descriptiva, donde se delimita el área de ordenamiento,
se describen los antecedentes, el marco jurídico, los sistemas natural, social y productivo;
asimismo describe los planes y programas que se realizaran; fase de diagnóstico, donde
se mencionan las actividades productivas, hipótesis, manejo de indicadores e índices y
los riesgos naturales. Fase de prospección, se estiman tendencias de comportamiento de
los acontecimientos o fenómenos en el territorio del ordenamiento ecológico mediante
19
diferentes escenarios. Finalmente, la fase de propuesta, donde se muestra la estrategia

mediante la representación en mapa, el modelo de Ordenamiento Ecológico, las Unidades
de Gestión Ambiental y los Criterios del Ordenamiento Ecológico.
El modelo de ordenamiento ecológico territorial propone, mediante la participación
ciudadana como elemento primordial de este proceso, definir las unidades de gestión
ambiental (UGA), las cuales son áreas con características ecológicas y administraciones
comunes en los que se ponderan la tenencia de comportamiento ambiental y económico,
grado de integración o autonomía política y administrativa; y nivel de desarrollo en
infraestructura de comunicaciones, urbana e industrial.
Lo anterior con la finalidad de establecer y precisar los usos y programas de acciones
considerando la integración de una matriz, donde se crucen los usos y programas
de acciones sobre el uso del suelo, siendo las siguientes políticas: 1) Protección, 2)
Conservación, 3) Aprovechamiento y 4) Restauración. Y los Criterios Ecológicos sobre el
uso del suelo: 1) Agrícola, 2) Pecuario, 3) Forestal, 4) Acuícola, 5) Pesquero, 6) Urbano, 7)
Industrial, 8) Áreas vulnerables y 7) Turismo.
El área de estudio de este Plan se encuentra ubicado en la Unidad de Gestión Ambiental
(UGA) P4 162 R, la cual cuenta con un uso predominante Pecuario y con la política ambiental
de Recuperación
Cuadro 1. Criterios y políticas ambientales para la UGA P4 162R
Aprovechamiento
Conservación
Restauración
Regulación
Restricción
Promoción
Protección
Uso de suelo Criterios
Regular la poblacion ganadera en áreas de pastoreo de acuerdo

con la capacidad de carga del sitio.
En áreas dedicadas al pastoreo subdividir el territorio con la
finalidad de rotar el numero de ganado dando oportunidad a la
recuperación del vigor de los pastos
Realizar ganadería intensiva en zonas con pendiente menor al
15%
Realizar ganadería intensiva en zonas con pendiente menor al
15 - 30%
Pecuario Realizar ganadería extensiva restringida a la época de lluvias en
zonas con pendientes mayores al 15%
Realizar ganadería fuera de áreas naturales protegidas,

exceptuando las contempladas en el Programa de Manejo
Impulsar un manejo ganadero caprino, ovino, bovino, caballar y
mular en zonas silvestres en cargas que no agoten o deterioren el
hábitat de la fauna silvestre
Establecer zonas de exclusión ganadera en áreas que han sido
sobre pastoreadas en forma recurrente
Incorporar áreas de ganadería intensiva a programas educativos
de granja
20
Aprovechamiento
Conservación
Restauración
Regulación
Restricción
Promoción
Protección
En zonas de ganadería intensiva implementar sistemas de

recolección y transformación de desechos en abonos orgánicos
para reintegrarlos a suelos donde han sido alterados los
contenidos de materia orgánica, evitando descargar en corrientes
superficiales
crear una campaña permanente de regulación de cedulas
agropecuarias como instrumento normativo oficial para la
vigilancia ambiental del establecimiento de empresas pecuarias
realizar un aprovechamiento ganadero de bajos insumos de
plaguicidas de alta persistencia y toxicidad en áreas destinadas
a pastoreo.
Monitorear la calidad del agua para consumo animal
El uso del fuego realizase solo en sitios donde represente un
Pecuario
riesgo para el ecosistema circundante
Inducir el crecimiento de pastizales con prácticas de manejo,
evitando el uso del fuego
debe promoverse, a nivel estatal, el concepto de calidad de los
productos pecuarios a través de normas de calificación que
motiven e incentiven la producción pecuaria, para que esta se
oriente a la competitividad de un mercado globalizado.
Impulsar propuestas que tiendan a desarrollar modelos de
sistemas de producción animal no convencionales y acordes a
diversos intereses, social, económico, político y cultural
en áreas donde existan especies de pastos de alta capacidad
forrajera excluir un área de pastoreo para la producción de
semillas
En cada región del estado contar con una oferta hotelera
Turismo que responda a las demandas de la promoción turística y de
organización de eventos
Impulsar un inventario y monitoreo de la flora, fauna, hongos y sus
poblaciones que permitan mantener un estatus actualizado para
aquellas en peligro de extensión, amenazadas, raras y sujetas a
Flora y fauna protección especial.
Limitar el uso de fuego exclusivamente en sitios designados como
zonas de campamento
Incorporar abonos orgánicos en áreas sometidas en forma

recurrente a monocultivo
Poner en marcha un programa de vigilancia epidemiológica para

trabajadores agrícolas permanentes
Agricultura
Promover y/o estimular que la rotación de cultivos incluya
leguminosas y la trituración e incorporación al suelo de los
esquilmos al término de la cosecha
Promover y estimular el uso de controladores biológicos de plagas

y enfermedades
Promover estímulos fiscales para renovación del parque vehicular

Asentamientos que exceda los 13 años de antigüedad
Humanos
Tratar las aguas residuales de las poblaciones mayores de 2,500
habitantes
21
Aprovechamiento
Conservación
Restauración
Regulación
Restricción
Promoción
Protección
Impulsar y apoyar la formación de recursos humanos según

las áreas de demandas resultantes de las propuestas de
ordenamiento, visualizándolas como áreas de oportunidad
laboral para los habitantes del lugar
Promover e impulsar la plantación de especies nativas en áreas
verdes con el objetivo de una educación ambiental no formal
Asentamientos sobre la riqueza biótica del lugar
Humanos Se prohíbe el establecimiento de asentamientos humanos en
suelos con alta fertilidad
Promover y estimular el saneamiento de las aguas freáticas para
la reutilización de las mismas
Las ampliaciones a nuevos asentamientos urbanos y/o turísticos
deberán contar con sistemas de drenaje pluvial y/o domésticos
independientes
Establecer corredores industriales en zonas que se hayan
identificado como de muy baja vulnerabilidad
Se realizarán auditorías ambientales promoverá la
autorregulación mediante certificación de seguridad ambiental
Diseñar e instrumentar estrategias ambientales para que las
empresas incorporen como parte de sus procedimientos normales
la utilización de tecnologías y metodologías de gestión ambiental,
en materia de residuos peligrosos, las alternativas tecnológicas y
de gestión
Establecer monitoreo ambiental de zonas industriales
Promover el uso de criterios de calidad en la producción de
alimentos, bebidas, conservas, calzado, hilo y telas, ropa,
muebles de madera que permitan una internacionalización de los
productos
Inducir el cambio de base económica buscando la diversificación

congruente entre potencial y posibilidades
Industria Establecer plantas para el tratamiento de las aguas de residuales

de los giros industriales
Las actividades industriales que se emplacen en el suelo rústico
contarán con una franja perimetral de aislamiento para el
conjunto dentro del mismo predio, en el cual no se permitirá
ningún tipo de desarrollo urbano pudiéndose utilizar para fines
forestales, de cultivo o ecológicos. El ancho de esta franja de
aislamiento se determinará según lo señalado en el Reglamento
de Zonificación del Estado de Jalisco
Apoyar el desarrollo de iniciativas empresariales locales que
busquen la utilización innovadora de recursos naturales
Facilitar el establecimiento de empresas que coadyuven al logro

de la seguridad alimentaria del Estado
Inducir la construcción de distritos industriales asegurando el
encadenamiento productivo, la innovación de conocimiento
endógeno y el predominio de pequeñas empresas
Promover e impulsar la innovación tecnológica para el
mejoramiento industrial
Establecer plantas de tratamiento de aguas residuales en
Infraestructura
cabeceras municipales y poblaciones mayores a 2,500 habitantes
Fuente: Modelo de Ordenamiento Ecológico del Estado de Jalisco
22
Ilustración 1. Unidad de Gestión Ambiental del área de estudio
Simbología
UGA P4 162 R
UGA Ff4 163 C
Fuente: Modelo de Ordenamiento Ecológico del Estado de Jalisco
2.3.3. Planes y Programas de Nivel Regional
a). Programa de desarrollo regional Región 03 altos sur

El Presente Plan Regional de Desarrollo se nutre y se vincula al PED Jalisco 2030, a
través de los ejes estratégicos y propósitos generales del desarrollo, en el que quedan
comprendidas las acciones y los proyectos de gobierno y de la sociedad que reflejan
tanto las temáticas, valores y propósitos que se desprenden de las necesidades y de las
propuestas ciudadanas buscando contribuir directamente a la visión regional que guía el
rumbo del desarrollo del estado de Jalisco.
Los Planes Regionales contienen objetivos y estrategias con una visión a largo plazo, así
como las líneas de trabajo y los proyectos estratégicos de corto y mediano plazo para el
desarrollo integral y sustentable de cada una de las regiones.
El Plan regional considera las siguientes estrategias de desarrollo mediante 4 ejes:
23
1. Empleo y Crecimiento
• Fortalecer las competencias laborales de los trabajadores. 2- Incrementar la
productividad.
• Elevar la competitividad económica regional.
• Fortalecer la rentabilidad de la producción del sector primario.
2. Desarrollo Social
• Revertir la degradación ambiental
• Mejorar las condiciones generales de Salud
• Disminuir los niveles de marginación y migración de la población.
3. Respeto y Justicia
• Fortalecer las acciones de prevención del delito y mejorar la producción de justicia.
4. Buen Gobierno
• Fortalecer la capacidad institucional y la gestión pública de los ayuntamientos de la
región.
2.3.4. Planes y Programas de Nivel Municipal
a). Plan Municipal de Desarrollo de Tepatitlán de Morelos (2012-2015)

El plan es el instrumento que tiene la función de guiar la planeación del desarrollo
municipal para proyectar las obras a realizar en el municipio a corto, mediano y largo
plazo, con la finalidad de que las acciones emitidas en dicho plan se concluyan durante la
administración pública municipal y a su vez la actualización o sustitución correspondiente,
como lo establece la Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus municipios, en sus
artículos 38, 39, 40, 46, 48 y 50.
El plan tiene como línea de seguimiento 6 ejes centrales de los cuales vinculados al plan de
desarrollo urbano de centro de población, menciona los siguientes objetivos estratégicos:
fomentar la planeación conforme a las necesidades primarias del municipio, servicios de
alta calidad, actualización de la situación actual del territorio de municipio; fortalecer
el desarrollo del campo y su potencialidad hacia los recursos, impulsar el desarrollo
turístico, comercial, industrial y servicios en el municipio; garantizar la disponibilidad de
infraestructura para la ciudadanía, creación de nuevos espacios públicos, asegurar la
sustentabilidad ecológica, así como vigilar el ordenamiento de los asentamientos humanos
en el municipio, estableciendo adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras.
El plan marca políticas en los diferentes ejes mencionados en los cuales se ven vinculadas
en el plan de centro de población: a) generar proyectos encaminados a lograr un alto
24
desarrollo para Tepatitlán, la Región y los ciudadanos, consolidándonos como un municipio

productivo, próspero y sustentable. B) fortalecer los procesos de organización territorial
buscando mayor desarrollo, impulsando la planeación preservando el medio ambiente y
los recursos naturales.
2.4. Objetivos
2.4.1. Objetivos Generales
En el Artículo 115 del Código, se establecen los siguientes objetivos del plan de desarrollo
urbano de centro de población:
I. La investigación relativa al proceso de urbanización y desarrollo del centro de

población;
II. Adecuar la distribución de la población y de las actividades económicas, de acuerdo
con las condiciones de su territorio;
III. Alentar la radicación de la población en su medio, mejorando las condiciones de su
hábitat;
IV. El control del excesivo crecimiento horizontal del asentamiento humano, mediante
políticas de densificación racional de la edificación y el control, en su caso, del proceso de
metropolización;
V. Propiciar la integración socioeconómica entre las diferentes partes que forman al
centro de población;
VI. Distribuir equitativamente las cargas y beneficios del desarrollo urbano;
VII. Preservar y mejorar las áreas forestadas, ríos, escurrimientos y acuíferos en el centro
de población y sus áreas de apoyo;
VIII. Salvaguardar el patrimonio cultural del estado, preservando los edificios y conjuntos
arquitectónicos de valor histórico cultural o que identifiquen la fisonomía del lugar;
IX. Procurar que el centro de población mantenga o desarrolle de manera integral la
calidad de la imagen visual característica del lugar;
X. Distribuir adecuadamente las acciones urbanísticas para el óptimo funcionamiento
del centro de población;
XI. Facilitar la comunicación y los desplazamientos de la población, promoviendo la
integración de un sistema eficiente de movilidad vialidad, otorgando preferencia a los
sistemas colectivos de transporte;
XII. El desarrollo de la infraestructura básica del centro de población;
XIII. Promover las instalaciones necesarias de equipamiento urbano para el centro de
25
población;
XIV. El establecimiento de normas y reglamentos para el control de la utilización del
suelo y de la acción urbanística;
XV. Todos aquellos que permitan orientar el desarrollo del centro de población a
condiciones óptimas.
2.4.2. Objetivos Específicos.
Para cumplir con los objetivos establecidos en el Código, se establecen los siguientes
objetivos específicos para el Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población de la
Ciudad de Tepatitlán de Morelos:
I. Ordenar el territorio de la Ciudad de Tepatitlán de Morelos, bajo la premisa del

desarrollo urbano sustentable teniendo como meta, contribuir en el ámbito de la planeación
urbana para que Tepatitlán de Morelos se convierta en una ciudad socialmente inclusiva y
económicamente productiva.
II. Normar y gestionar el uso de suelo principalmente en las periferias, principales
corredores económicos y en las zonas de riesgo urbano.
III. Promover e impulsar alternativas de movilidad no motorizada, el mejoramiento del
transporte masivo y asegurar la accesibilidad universal.
IV. Sentar las bases para la planeación de la infraestructura urbana, equipamiento y
los servicios públicos para que su dotación se mejore y consolide, principalmente en las
zonas periurbanas de la ciudad.
V. Proteger, conservar y renovar el área de protección al patrimonio edificado.
VI. Recuperar y mejorar los espacios públicos mediante la recomposición del tejido
social, principalmente en las zonas deprimidas de la ciudad.
26
3. CARACTERIZACIÓN DEL
TERRITORIO
3.1. Delimitación Del Área De Estudio
El área de aplicación del Plan de Centro de Población se encuentra ubicado en el municipio

de Tepatitlán de Morelos, en el centro oeste del municipio. Cuenta con una superficie de
10,397.15 ha. Colinda al oeste con el municipio de Acatic, siendo esta su única colindancia
importante.
Ilustración 2. Área de estudio del plan de Centro de Población
Simbología
Límite del área de estudio
Manzana Urbana
Vialidad
Fuente: Elaboración propia a partir del información municipal
28
3.2. Medio Físico Natural
3.2.1. Análisis de los factores Naturales

a). Topografía
Dentro del área de estudio de este plan, existen una serie de formaciones y elevaciones
que componen los parteaguas de las subcuencas hidrológicas existentes; un caso de esto
es la elevación topográfica que existe en el extremo noroeste de la Cabecera Municipal,
donde se encuentra una zona con ejemplares de encino que formaban un abundante
bosque en el pasado y que hoy en día observan los escurrimientos seguir su cauce hacia la
parte baja encontrándose con el área urbana.
Ilustración 3. Pendientes del terreno en el área de estudio
Simbología
Pendientes
0% a 2%
3% a 5%
5% a 10%
11% a 20%
21% o más
Fuente: Elabocación propia con información raster del Instituto Nacional de Estadistica y Geografía (INEGI)
29
En la parte central de la Cabecera Municipal tenemos la zona con menos porcentaje de

pendiente en el área de estudio, esto se observa en el corredor del Río Tepatitlán y sus
afluentes, los cuales tienen en sus inmediaciones, un gran riesgo por inundaciones las
cuales ya se han presentado con anterioridad.
Además, existen zonas en la parte centro-norte del área de estudio, donde se sitúan
algunos escurrimientos como el “Río Los Sauces”, “Río Los Perones” y el “Río Tepatitlán”
que se encuentran muy próximos y en su continuo forman la zona conocida como “Las
Cañadas”; y es ahí donde se encuentra el área con las pendientes más pronunciadas y
donde se dificulta el desarrollo y crecimiento del área urbana.
b). Hidrología
El sistema hidrológico que presenta la Cabecera Municipal pertenece a la Región Lerma-
Santiago, cuyas cuencas principales son el Río Santiago-Guadalajara y la Río Verde
Guadalajara, a las que pertenece la subcuenca Río Calderón, y la subcuenca Tepatitlán,
respectivamente.
Ilustración 4. Cuerpos de agua y escurrimientos en el área de estudio
A
DILL
BA
CE
LA
LA
DIL
BA
CE
LA
ADILLA
LA CEB
BORDO EL JAGUEY
ROSAS
LAS BAR
TEPATITLÁN
LA
BO
R
NU
A
EV
LL
A
VI
NCA
LA
LAS BARROSAS
BLA
AGUA
LA MIN
A
LA
CES
CEDAZO
LA
M
VIL
IN
A
SAU
LA
LA
PRESA EL DURAZNO
LOS
S
LOS
AT
LOS SAUCES
AR
JE
AS
LA MINA
BORDO EL RANERO
ES
LOTE
UC
LA
S SA
TECO
MINA
LO
EL
TEPATITLÁN
BORDO LOS ALDERETES

EL CENTRO
PRESA EL JIHUITE
AGUA BLANCA
EL
JI
HU
IT
E
CA
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BL
UA
AG
LOS
S
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SAU
SA
RO
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S PE
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O
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JESÚ
S MAR
ÍA
ÍA
MAR
S
SÚ
TEPATITLÁN
JE
LA AZUCENA
LA A
LA AZUCENA AZ UCEN
UC LA AZ
EN
A LA AZUC
ENA
Simbología
Cuerpo de agua
Escurrimiento
S
TO
S PA
LO
SAN PABLO
LO
INO
S
PA
EL SAB
TO
S
LOS PATO
S
S
TO
S PA
LO
OS
Manzana Urbana LOS
PAT
Vialidad
PRESA LAGUNILLAS
30
El Área de Estudio está definida principalmente por los escurrimientos “Tepatitlán”, “Los
Perones”, “Jesús María” “La Azucena”, “El Aguacate”, “El Ocotillo”, “Los Patos”, “Las Huertitas”,
“Seco”, “San Pablo” “El Centro”, “Agua Blanca”, “Los Cedazos”, “La Mina”, “Las Atarjeas”, “Las
Comparanas” “Tecolotes”, “El Jihuite”, “El Jaral”, “El Sabino”, “La Villa”, “Calderón”, y “El Pinto”,
así como por las presas “El Jihuite”, y “Carretas”.
c). Edafología
En el área de aplicación, presenta tres tipos de suelo: luvisol, phaeozem y planosol. De los
cuales, el “Luvisol” es el más frecuente; caracterizado por contar con altas acumulaciones
de arcilla y presentar un color rojo o incluso amarillento. Este tipo de suelo se utiliza
regularmente para la agricultura moderada. Otro tipo de suelo abundante en el área de
estudio es el “Feozem”, este suelo se encuentra en casi todo el territorio nacional y al ser
tan erosionable, es propicio para el desarrollo urbano.
Ilustración 5. Caracteristicas edafológicas
Simbología
Planosol
Luvisol
Phaeozem
Manzana Urbana
Vialidad
Cuerpo de agua
31
d). Geología
En lo que respecta a la Fisiografía, el estado de Jalisco comprende parte de las provincias
geológicas Sierra Madre Occidental, Sierra Madre del Sur, Mesa del Centro y Eje
Neovolcánico. El Área de Estudio se ubica en la Provincia del Eje Neovolcánico, subprovincia
Altos de Jalisco, cuyo sistema de topoformas es de Lomeríos.
Ilustración 6. Características geológicas
Simbología
Suelo Cenozóico
Ignea Extrusiva Ácida

Falla
Fractura
De acuerdo con el origen geológico, el Área de Aplicación pertenece a la Era Cenozoica,

y a los periodos Cuaternario y Terciario-Cuaternario. Se encuentran también una falla y
dos fracturas geológicas, una de ellas presenta riesgo ya que empiezan a desarrollarse
algunos asentamientos humanos en sus inmediaciones.
En la zona predominan los afloramientos de suelo, del tipo aluvial y residual, así como de
rocas ígneas extrusivas ácidas, del tipo basalto; dichas rocas son formaciones que tienen
su antecedente proveniente de erupciones volcánicas y emisiones magmáticas que en su
proceso de enfriamiento se asientan y al endurecer toman los colores rojizos o amarillentos
propios de los suelos ya mencionados.
32
e). Clima
El tipo de clima predominante en el Área de Estudio es Templado Subhúmedo, con lluvias
en verano de humedad media (ACw1). La temperatura media anual es de 18.3° C. El régimen
de lluvias se registra en los meses de junio a octubre, presentando una precipitación media
de 878.8 milímetros.
3.2.2. Cobertura y uso de suelo

En el área de aplicación podemos observar que la mayor parte de suelo es uso
Agropecuario, con 13403.49 ha.
Tabla 7. Cobertura y Uso de suelo
Uso de Suelo Superficie Ha.

Bosque de Encino 1305.44
Cuerpo de Agua 88.17
Zona Urbana 1826.15
Agropecuario 13403.49
Residencial 128.48
Selva Caducifolia 10.74
Fuente: Carta uso de suelo y vegetación serie 5. Guadalajara Carta F13-12 Escala 1:250 000 INEGI
3.2.3. Uso Potencial

En lo que respecta al uso potencial del suelo, en el área de aplicación este es de cuatro
tipos, la clase 1 (potencial agrícola muy intenso) son muy buenos para cultivarse, retienen
la humedad y tienen pendientes suaves, están situados de forma natural y se cultivan
con métodos ordinarios de labranza. La clase 2 (potencial agrícola intenso) son suelos
buenos para el cultivo, pero con limitaciones moderadas, son áreas con pendientes
suaves, expuestas a erosión y su cultivo se realiza con métodos de labranza especiales,
pero sencillas. La clase 3 (potencial agrícola moderado) estos suelos tienen limitaciones
severas para el cultivo, son áreas con pendientes moderadas y muy susceptibles a la
erosión, tienen cantidades considerables de fragmentos de piedra y tienen poca retención
de humedad, el método de labranza para estos suelos es especial. La clase 4 (potencial
agrícola limitado) son áreas que presentan limitaciones muy severas para su cultivo, estos
son adecuados únicamente para praticultura (pastizales), su pendiente es de moderada
a fuerte, alta susceptibilidad a la erosión, no retienen humedad, presentan alto grado
de salinidad, y podrían funcionar como transiciones entre las tierras para cultivo y las de
vegetación permanente.
33
3.2.4. Síntesis del medio físico natural

El gráfico D-06 muestra un área de gran tamaño que aglomera las zonas de agricultura
y las considera de manera uniforme puesto que el fenómeno urbano ha alcanzado a
mezclarse con el territorio que tenía vocación agroindustrial. Además, incluye zonas como
el Bosque de Encino en el extremo noroeste, las zonas de Matorrales y las de Pastizales.
A pesar de que la topografía en la parte centro-norte se sitúan escurrimientos y por ello
presenta pendientes más pronunciadas donde se dificulta el desarrollo y crecimiento del
área, en el área centro se presentan menos porcentaje de pendiente, que es donde se
encuentra la mancha urbana de la cabecera; debido a estas características en la cabecera
se presentan problemas de inundaciones en sus inmediaciones lo que ha ocasionado
riesgos y catástrofes en años anteriores
En general, la cabecera cuenta con un tipo de suelo que tiene presencia en toda el área
de estudio, el “Feozem” al ser tan erosionable es propicio para el desarrollo urbano; en su
mayoría el uso potencial del suelo es para agricultura de temporal.
3.3. MEDIO FÍSICO TRANSFORMADO
3.3.1. Estructura Urbana y Tenencia del suelo

La ciudad de Tepatitlán de Morelos está conformada por 131 colonias las cuales conforman
la totalidad del área urbanizada del centro de población.
34
Cuadro 2. Colonias de la Ciudad de Tepatitlán de Morelos
Colonia
Alameda Jardines De La Rivera Pozo Del Monte
Bosques De La Gloria Jardines De Oriente Prados Del Roble
Bosques De La Hacienda Jardines De Tepatitlán Prados Del Valle
Bosques Del Lago Jardines Del Carmen Providencia
Buenavista Jardines Del Real Puerta De San Isidro
Bugambilias Jardines Del Rosal Puerta Vieja
Calzada La Gloria Jardines Del Valle Real Alteño
Campestre La Gloria Jesús María Real Marsella
Campestre Lagunillas Juan Pablo II Residencial Del Carmen
Campos Elíseos La Esperanza Residencial Guadalupe 1ra Sección
Cantabria La Gloria Residencial Guadalupe 2da Sección
Centro Histórico La Loma Residencial La Cuesta
Cerrito De La Cruz La Nueva Cruz Residencial La Gloria
Colinas De Guadalupe Lagunillas De Franco Residencial La Hacienda
Colinas Residencial Las Águilas Residencial San Antonio
Colonia El Carmen Las Aguilillas Rinconada Del Valle
Colonial Españita Las Calles De Alcalá Rinconada San Antonio
Comarcas Francesas Las Colonias Rinconada San Pablo
Comercial Del Sur Las Hadas Saint-Michel
Condominio Mixto Santa María Las Jardineras San Alberto
Coto Del Rey Las Palomas San Alfonso
Country Las Peñitas San Andrés
Crucero De Capilla Libramiento Sur San Antonio El Alto
Cuatro Caminos Loma De En medio San Antonio El Alto
El Árbol Loma Dorada San Carlos
El Chispiadero Loma Linda San Francisco
El Colonial Lomas De San Ángel San Gabriel
El Molino Lomas De San Miguel San Javier
El Pedregal Lomas Del Bosque San Jorge
El Pipón Lomas Del Carmen San José Bazarte
El Pochote Lomas Del Real San Miguel
El Sausalito Lomas Del Rey San Pablo
El Tecolote Los Adobes San Rafael
El Zapote Los Álamos Santa Bárbara
Españita Los Arroyos Santa Fe
FOVISSTE Los Sauces Santa Mónica
Fraccionamiento Bosque De Los Encinos Los Viveros Santa Teresita
Hacienda La Cruz Noche Buena Sauces De Arriba
Hacienda La Gloria Nueva Españita Sauces De En medio
Hacienda Popotes Paseo De La Loma Sierra Hermosa
Infonavit El Tablón Paseo Del Rio Tarragona
Infonavit Los Conejos Paseo de Los Viveros Valle Real
Interlomas Popotes Vista Hermosa
Jardín Español Portal Los Sauces
Fuente: Elaboración propia a partir de información municipal.
35
3.3.2. Uso Actual del Suelo

El centro de población cuenta con una superficie de 16762.81 ha, de las cuales 2,580.81 ha.
se encuentran urbanizadas (15.04%) y 14, 242 ha. (84.96%) se cuentan como suelo libre.
Del área urbanizada el uso habitacional es predominante con un 19.14% del uso total de
suelo, seguido por el uso industrial y agroindustrial con un 19.14% Mediante este análisis se
detecta que una gran cantidad de superficie urbana (322.27 ha.) se encuentra en desuso o
como lote baldío, representando el 12.78% de esta.
El siguiente cuadro muestra la distribución de la superficie del centro de población por uso
de suelo, cabe mencionar que solo se toma el área urbanizada.
Tabla 8. Uso de Suelo
Uso Superficie Ha. %

Turístico Hotelero 0.15 0.01%
Infraestructura 14.55 0.58%
Comercio 20.78 0.82%
Espacios públicos 40.2 1.59%
Equipamiento 69.46 2.76%
Servicios 83.17 3.30%
Mixto 83.38 3.31%
Granjas y huertos 239.29 9.49%
Baldíos 322.27 12.78%
Industria 448.32 17.78%
Habitacional 482.44 19.14%
Urbano sin definir* 716.8 28.44%
Tabla de elaboración propia mediante la información recabada durante el levantamiento de usos de suelo. *Urbano sin definir,
áreas urbanas sin usos definido debido a que cuando se realizó el levantamiento de usos de suelo no se contaba con la cartografía
correspondiente.
a). Habitacional
Las zonas de vivienda en la Cabecera Municipal están distribuidas de manera uniforme
sobre la extensión territorial del área de aplicación, la tipificación según los niveles de
edificación muestra una clara mezcla homogénea entre las construcciones de 1 y 2 niveles
de edificación, teniendo en el Centro Histórico de Tepatitlán el caso más representativo,
aquí se observan condiciones muy favorables para los usos mixtos y al mismo tiempo el
uso habitacional no pierde presencia alguna.
En cuanto a los datos comparativos se encuentran el total de las viviendas que existen
en la Cabecera Municipal, cuya cantidad asciende a las 25,803 en referencia al Censo
de Población y Vivienda 2010 que realizo el Instituto Nacional de Estadística y Geografía
(INEGI) y tenemos como dato de elaboración propia el total de los predios urbanos que
cuentan con un uso meramente habitacional, cuyo total son 27,771 predios al año 2016
36
b). Comercio
Las principales áreas comerciales de la Cabecera Municipal se encuentran distribuidas en
múltiples ubicaciones, un ejemplo de ellas es el Centro Histórico donde se sitúan juntos
los usos comerciales, de servicios y mixtos, alrededor de la Catedral y la Presidencia
Municipal. En forma de corredores existe una notable concentración de usos comerciales
sobre vialidades como la Av. José González Carnicerito, Av. 18 de marzo, C. González Gallo,
C. Matamoros y sobre el Boulevard Anacleto González Flores. En total hablamos de 578
predios urbanos con vocación hacia el uso comercial en la ciudad.
Existe, además, un Mercado Municipal que se localiza en el Centro Histórico de la ciudad
en el cruce de las Calles Insurgentes y Progreso, el cual es sumamente concurrido gracias
a las altas condiciones de accesibilidad que presenta tanto de forma peatonal, así como
por transporte público.
A su vez, tiene presencia un centro comercial conocido como “Punto La Gloria”, el cual tiene,
tienda de autoservicios que ofertan una gran cantidad de productos a la población de la
Cabecera Municipal, cuenta con un complejo cinematográfico, restaurantes y espacios con
una amplia oferta de actividades nocturnas para el ocio y la recreación.
c). Servicios
En el ámbito de los Usos destinados a Servicios, el área de estudio cuenta con alrededor de
83 ha. que se distribuyen en 983 predios urbanos de superficie total, la cual se distribuye
uniformemente por toda la Cabecera Municipal, con cierta concentración mayormente
sobre el eje del Boulevard Anacleto González Flores, sobre la C. López Mateos y en la
Avenida José González Carnicerito.
Así mismo, sobre la C. Constitución – Av. Dr. Arturo Ernesto Bayardo Casillas se genera un
corredor importante de Servicios además de usos comerciales y mixtos.
d). Industria
Respecto a los usos industriales, existen una superficie aproximada de 433 ha. En toda
la Cabecera Municipal, las cuales se distribuyen mayormente en las periferias del área
urbana, un ejemplo de ello son todos los ejes viales que se tornan en Ejes carreteros
como el Boulevard Anacleto González Flores, en las localidades de “El Chispiadero” y
posteriormente en su mismo trazo cuando continua como la Carretera Tepatitlán – Lagos
de Moreno.
Otro caso de concentración de predios con usos industriales es el de la Carretera Yahualica
– Tepatitlán de Morelos, aquí podemos observar naves avícolas y algunos servicios a la
industria de este mismo tipo que ejemplifican la amplia y sólida relación que tienen los
usos industriales y de servicios en esta ciudad.
Caso similar es el que ocurre sobre el Anillo Periférico de la Cabecera Municipal formando
una especie de cinturón industrial alrededor de la zona Sur-Oriente del área de aplicación.
37
Estas zonas se encuentran altamente conectadas entre sí, ya que las vialidades que
alcanzan la misma jerarquía de índole regional las vinculan de buena manera y permiten
que exista una gran accesibilidad entre ellas
3.3.3. Vialidad y Transporte

La estructura vial de la cabecera municipal está compuesta principalmente por vialidades
regionales, principales y en menor proporción colectoras. Las vialidades regionales se
localizan principalmente en las periferias de la ciudad mientras que las principales y
colectoras se limitan a lo largo de la mancha urbana.
Cuadro 3. Vialidades que conforman la estructura vial y Tipo de Recubrimiento en la Cabecera Municipal de Tepatitlán de
Morelos
Nombre Jerarquía Tipo Nombre Jerarquía Tipo

18 de marzo Regional Asfalto Matamoros Principal Concreto
Anacleto González Flores Sur Regional Concreto Morelos Principal Asfalto
Anillo Periférico de Tepatitlán Regional Asfalto Nicolás Bravo Principal Concreto
Autopista Guadalajara - Lagos de Regional Asfalto Niños Héroes Principal Concreto
Moreno
Carretera Tepatitlán - Capilla de Regional Asfalto Ramón Corona Principal Concreto
Guadalupe
Carretera Tepatitlán - Lagos de Moreno Regional Asfalto Reforma Principal Asfalto
Carretera Tepatitlán - San José de Gracia Regional Asfalto Revolución Principal Concreto
Carretera Tepatitlán - San Juan de los Regional Asfalto San Felipe Neri Principal Asfalto
Lagos
Carretera Tepatitlán - Yahualica Regional Asfalto Samartin Principal Concreto
Carretera Tepatitlán - Tototlán Regional Asfalto Toledo Principal Concreto
San Primitivo Regional Asfalto Tomas González Principal Concreto
5 de febrero Principal Concreto Vallarta Principal Concreto
18 de marzo Principal Concreto 24 de febrero Colectora Empedrado
Álvaro Obregón Principal Concreto Avestruz Colectora Asfalto
Donato Guerra Principal Asfalto Córdoba Colectora Asfalto
Esparza Principal Asfalto Cesáreo González Colectora Asfalto
Eusebio González Principal Asfalto Constitución Colectora Concreto
Félix Ramos Principal Concreto Cordillera Blanca Colectora Concreto
Francisco Sarabia Principal Concreto Doctor Arturo Ernesto Bayardo Casillas Colectora Concreto
Garza Principal Concreto Doctor J. Ricardo Alcalá Iñiguez Colectora Asfalto
General Anaya Principal Concreto Rubén Martin del Campo Colectora Asfalto
General Juan Ibarra Principal Asfalto González Gallo Colectora Concreto
González Carnicerito Principal Concreto Guadalupe Victoria Colectora Concreto
González Gallo Principal Concreto J. Caro Galindo Colectora Concreto
Hidalgo Principal Asfalto J.M. González Hermosillo Colectora Asfalto
J. Cruz Ramírez Principal Concreto J. Ricardo Alcalá Colectora Concreto
Josefa Ortiz de Domínguez Principal Concreto La Paz Colectora Asfalto
Las Hadas Principal Asfalto Pelicano Colectora Asfalto
López Mateos Principal Asfalto Rio Jacarandas Colectora Asfalto
Luis Donaldo Colosio Principal Asfalto Santa Bárbara Colectora Asfalto
Manuel Gómez Morín Principal Asfalto Tranquilino Ubiarco Colectora Asfalto
Elaboración propia. Fuente: información obtenida mediante visita en campo
38
a). Puntos de Conflicto Vial

Dentro de la ciudad de Tepatitlán se localizan las siguientes vialidades, en los cuales se
presenta 14 conflictos viales, a causa por la carga vehicular o faltas al cumplimiento de las
reglas de movilidad:
Cuadro 4. Cuadro 3.6 Puntos de Conflicto Vial
Intersecciones
1 Anacleto González Flores a la altura de la colonia los arroyos
2 Anacleto González Flores y Tranquilo Ubiarco
3 Anacleto González Flores y Nicolás Bravo
4 Anacleto González Flores y Camino a Santa Bárbara
5 Anacleto González Flores y Tomas González
6 Anillo Periférico y Anacleto González Flores
7 Carretera Tepatitlán – Yahualica y González Carniceritos
8 Carretera Tepatitlán – Yahualica y López Mateos
9 Carretera Tepatitlán – Yahualica y Luis Donaldo Colosio
10 González Carniceritos y Manuel Gómez Morín
11 Manuel Gómez Morín y Morelos
12 Manuel Gómez Morín y Luis Donaldo Colosio
13 Manuel Gómez Morín, López Mateos, J. M. González Hermosillo y Félix Ramos
14 Morelos, Samartin, Vallarta y Matamoros
Elaboración propia. Fuente: Tabla realizada mediante la información recabada de IMPLAN
b). Transporte Urbano

El sistema de transporte público de la cabecera municipal está conformado por 10 líneas
de transporte público, propiedad de Servicios y Transportes Subrogados.
Cuadro 5. Cuadro 3.7 Rutas de Transporte Público
Ruta Empresa Km. Recorridos Cobertura en ha. aproximado

RUTA 3 Servicios y Transportes Subrogado 20.28 1142
RUTA 1 VIA DIRECTA Servicios y Transportes Subrogado 14.99 829
RUTA 1 VIA 2 Servicios y Transportes Subrogado 21.03 1162
Fuente. Elaboración Propia mediante información de Plan de centro urbano de centro de población anterior y página de internet:
Buscaturuta.mx
39
La estructura del sistema muestra una tendencia en el trazado y diseño de forma diagonal
que confluye en diversos puntos de la ciudad, principalmente en la zona centro. Las rutas
están organizadas en cinco grupos, sin embargo, estos poseen múltiples ramificaciones
con nulas variaciones en los recorridos.
Ilustración 9. Cobertura del transporte publico
Simbología
Área de Cobertura del

transporte publico
Manzana Urbana
Vialidad
Phaeozem
Fuente: Elaboracion propia con informacion de Buscaturuta.mx
Basado en los anterior es evidente que existe una concentración de rutas y unidades en
una cifra mayor de lo que la demanda exige, lo que se traduce en tiempos moderados de
espera por unidad y cobertura amplia en los primeros cuadros de la ciudad; Sin embargo,
asimismo en mayor tiempo de traslado, poco número de usuarios, menor rentabilidad,
zonas con sobre cobertura, poca accesibilidad y conectividad con las periferias.
40
3.3.4. Infraestructura
a). Agua Potable
La red de agua potable que abastece y cubre el área urbana de Tepatitlán de Morelos,
se lleva a cabo mediante la explotación de pozos profundos, estos su vez abastecen
los tanques reguladores, mismos que mediante gravedad abastecen la red municipal y
posteriormente las tomas domiciliarias para que llegue a los ciudadanos. Se estima
aproximadamente el 95% de la población de Tepatitlán cuenta con este servicio vital.
Tabla 10. Principales líneas de Agua Potable en la Cabecera de Tepatitlán de Morelos.

Nombre Metros Diámetro
Luis Donaldo Colosio 3326 10”
18 de marzo 1116, 3714 10”, 12”
González Gallo 2155 8”
López Mateos 1400 8”
Línea Paralela CU Altos 2570 8”
Jihuite 3015 6”
Juan Pablo II 1574 10”
Anacleto González Flores 3357 4”
Fuente. Elaboración Propia mediante información proporcionada por ASTEPA 2016.
b). Drenaje (Aguas Negras)

La infraestructura de drenaje existente en la Cabecera Municipal se compone de los
siguientes elementos: una red de drenaje sanitario, fosas sépticas, canales, un tanque
de agua negras y dos plantas de tratamiento. Se considera que la red de drenaje cubre
aproximadamente un 90% del centro de población, y sus aguas son vertidas a las plantas
de tratamiento, las cuales hasta el momento cubren la población actual; sin embargo, cabe
mencionar que existen localidades las cuales no cuentan con el servicio. (Plano D-11B)
Tabla 11. Principales líneas de Drenaje en la Cabecera de Tepatitlán de Morelos.

Nombre Metros Diámetro
Anacleto González Flores 3357 12”
Sobre Rio Tepatitlán 7037 12”
Sobre Arroyo S/N 1793 12”
José González Carnicerito 310 12”
Marsella 1560 12”
Gardenias 1201 12”
Las Torres 497 12”
Belisario Domínguez 516 12”
Elaboración Propia. Fuente: elaborado mediante información proporcionada por ASTEPA 2016.
41
c). Electricidad y Alumbrado Público

La Cabecera Municipal de Tepatitlán cuenta con un abastecimiento casi en su totalidad
de este servicio, con un promedio de 99.8% del área urbanizada; asimismo existen líneas
eléctricas de alta tensión que son estas las que abastecen a las áreas urbanas. Tepatitlán
cuenta con una subestación eléctrica que se ubica en la Cabecera Municipal. (Plano D-11C)
3.3.5. Instalaciones Especiales y de Riesgo

En la Cabecera Municipal se ubican instalaciones especiales o de riesgo, que pueden
causar incendios, fugas o derrames de combustibles y materiales peligrosos, estos
mismos riesgos son pertenecientes a las industrias existentes en el municipio (alimenticia,
plásticos, agropecuaria); asimismo las gasolineras y las distribuidoras de gas lp. A su vez
la distribución de los distintos materiales peligrosos inflamables a través de poliductos
o gasoductos; la transportación de materiales peligrosos en vehículos de carga, que
transitan principalmente en la carretera libre o autopista. (Plano D-15)
El Cementerio municipal está ubicado sobre la Carretera Tepatitlán – San José de Gracia,
tiene una superficie aproximada de 4 Ha. Se han identificado 9 gasolineras ubicadas en
las siguientes calles:
• Av. 18 de marzo y Universo
• Calle Matamoros y Arboledas
• Av. Luis Donaldo Colosio y Laredoux
• Av. José González Carnicerito y Pipón
• Calle López Mateos y Mayas
• Carretera Tepatitlán – San Juan de los lagos
• Boulevard Anacleto González Flores y Valencia
• Boulevard Anacleto González Flores y Colon
• Boulevard Anacleto González Flores y Don Amado Venegas
Tabla 12. Tabla 4.10 Instalaciones especiales y de riesgo.
USO PREDIOS % SUPERFICIE M2 %

IE-U 5 13.51351351 26881.97194 18.47144192
IN-U 32 86.48648649 118650.6402 81.52855806
TOTALES 37 100 145532.6122 100
Elaboración Propia. Fuente: levantamiento de uso de suelo en campo 2016
42
3.3.6. Vivienda
La Cabecera Municipal de Tepatitlán de Morelos cuenta con 25 803 viviendas habitadas,
información INEGI 2010; por ello el promedio de habitantes por vivienda es de 3.56;
asimismo con el levantamiento realizado en 2016, da un total de 27 771 predios con uso
habitacional.
Tabla 13. Tabla 4.11 Densidad de vivienda
Año Viviendas Habitante por vivienda.

2010 25 803 3.56
2016 27 771 3.31
Elaboración Propia. Fuente: información adquirida INEGI Censo Población Y Vivienda 2010
Ilustración 14. Viviendas por manzana
Simbología
83-153 viviendas
49-82 viviendas
27-48 viviendas
10-26 viviendas
0-9 viviendas

Vialidad
43
3.3.7. Densidad de población

La Cabecera Municipal de Tepatitlán de Morelos, tiene mayoritariamente una densidad de
5 habitantes por hectárea, mientras que en el municipio son 37 habitantes por hectárea.
Tabla 15. Tabla 4.12 Densidad de población

Densidad de población (hab./ha) Superficie (ha) Superficie en porcentaje
0-50 1496.99 73.75
51-127 267.83 13.20
128-211 179.1 8.82
212-343 75.84 3.74
344-946 9.92 0.49
Total 2029.68 100.00
Fuente: Elaboración Propia mediante información adquirida INEGI Encuesta Intercensal 2015
Ilustración 16. Habitantes por manzana
Simbología
0-28 Habitantes
29-79 Habitantes
80-143 Habitantes
144-264 Habitantes
264-700 Habitantes

Vialidad
44
3.3.8. Equipamiento Urbano y Dosificación

El equipamiento urbano incluye los espacios acondicionados de bienestar social ya sean
públicos o restringidos; dentro de estos se encuentran los rubros de educación, cultura,
salud, culto, recreación y deporte.
Cuadro 6. Cuadro 3.8 Cálculo de equipamiento educativo
Dotación Dosificación Diagnóstico

Población
Población beneficiada Demanda de Total, Déficit (-) /
Usuaria Capacidad de
por UBS UBS existente Superávit (+)
Educación Potencial UBS servicio por UBS
Preescolar 5% Aula 70 alumnos / aula 1,330.00 habitantes 72 219 147
Primaria 18% Aula 70 alumnos / aula 420.00 habitantes 227 443 216
4.55% Aula 80 alumnos / aula 1,760.00 habitantes 54 169 115
Secundaria 0.93% Aula 25 alumnos / aula 2,700.00 habitantes 36 7 -29
Bachillerato 0.36% Aula 80 alumnos / aula 40,720.00 habitantes 3 20 17
Fuente: Cálculos estimados en base a porcentajes de población del distrito y el Sistema Normativo de Equipamiento de SEDESOL
Tabla 17. Tabla 4.14 Calculo de equipamiento cultural

Población Usuaria Capacidad de Población beneficiada Demanda de Total Déficit (-) /
Cultura Potencial UBS servicio por UBS por UBS UBS existente Superávit (+)
Biblioteca 100% Silla 5 usuarios / día 600.00 habitantes 159 60 -99
Cuadro 7. Tabla 4.15 Cálculo de equipamiento de salud

Población Capacidad de Población Déficit (-) /
Turnos en
Usuaria UBS servicio por beneficiada Demanda de Total Superávit
operación
Salud Potencial UBS por UBS UBS existente (+)
Pesto de Socorro 40 usuario / 6,000.00
(C.R.M) 90% Camilla 1 día habitantes 16 6 -10
Hospital General 78 pacientes / 1,208.00
(IMSS) 50% Camilla 1 turno / año habitantes 79 60 -19
Unidad Medico 48 Consultas 4,800.00
Familiar (IMSS) 50% Consultorio 2 / turno habitantes 20 11 -9
Unidad Medico 32 Consultas / 28,773.00
Familiar (ISSTE) 11% Consultorio 2 turno habitantes 4 0 -4
Hospital General Cama de 117 pacientes 2,500.00
(SSJ) 40% Hospitalización 1 / turno habitantes 38 198 160
Centro de Salud 56 Consultas/ 12,500.00

Urbano (SSJ) 40% Consultorio 2 turno habitantes 8 10 2
Tabla 18. Tabla 4.16 Cálculo de espacio público
45
Dosificación Diagnóstico
Espacio Capacidad de Población beneficiada Demanda de Déficit (-) /
UBS Total existente
Público servicio por UBS por UBS UBS Superávit (+)
Plaza Metro Cuadrado
Cívica construido (m²) 6.3 usuario/día 6.25 habitantes 15,194.56 12,664.64 m² -2,529.92
Jardín Metro Cuadrado
Vecinal construido (m²) 1 usuario/día 1.00 habitantes 94,966.00 49,779.39 m² -45,186.61
Parque de Metro Cuadrado
barrio construido (m²) 1 usuario/día 1.00 habitantes 94,966.00 109,780.72 m² 14,814.72
Unidad Metro Cuadrado
deportiva construido (m²) 1 usuario/día 7.50 habitantes 12,662.13 115,227.10 m² 102,564.97
Tabla 19. Tabla 4.17 Cálculo de equipamiento para la administración pública

Administración Capacidad de Población beneficiada Déficit (-) /
Publica UBS servicio por UBS por UBS Demanda de UBS Total existente Superávit (+)
Estación de Metro Cuadrado
Policía construido (m²) Variable 165.00 habitantes 576.00 1,479.86 m² 903.86
Estación de Cajón para
Bomberos autobomba Variable 100,000.00 habitantes 1.00 5 4.00
3 Cadáveres /
Cementerio Fosa fosa 600.00 habitantes 159.00 13,579.00 13420
a). Educación y Cultura

Las escuelas de preescolar (jardín de niños), las secundarias y bachillerato son suficientes
para cumplir con los requerimientos actuales de demanda de la población, no así, las
primarias, secundarias técnicas, Telesecundaria que más bien presentan un déficit.
Tabla 20. Tabla 4.18 Número de aulas en equipamiento de Educación
Nivel de Servicio Descripción Aulas

Vecinal Jardín de Niños 219
Vecinal Primaria 443
Barrial Secundaria 169
Barrial Secundaria Técnica 44
Barrial Telesecundaria 7
Distrital Preparatoria 164
Distrital Preparatoria Técnica 20
Fuente: elaboración propia con información de la secretaria de educación Jalisco
46
3.3.9. Imagen Urbana

a). Zonas de Valor Patrimonial
Los espacios con valor patrimonial son inherentes de la cultura e identidad de los
asentamientos humanos y de los ciudadanos, Tepatitlán de Morelos cuenta con un “Área de
protección histórica patrimonial”, ubicada dentro del centro histórico de la ciudad, con una
superficie aproximada de 36.32 Ha. Las cuales se encuentran en el listado: “INVENTARIO
ESTATAL DEL PATRIMONIO CULTURAL DE JALISCO”.
Tabla 21. Cuadro 3.9 Área de protección a la fisionomía urbana PP-PF1- Centro Urbano
Tradicional de Tepatitlán
Área de protección a la fisionomía urbana PP-PF1- Centro Urbano Tradicional de Tepatitlán
Datos generales
Manzanas 77
Lotes 1200
Edificios 1182
Clasificación
Monumentos por determinación de ley 5
Arquitectónico -urbano- ambiental 39
Arquitectónico- artístico-relevante 21
Arquitectónico-artístico-ambiental 183
Edificaciones actuales armoniosas 178
Edificaciones actuales no armoniosas 731
Corriente arquitectónica
Colonial 11
Popular vernácula 185
Neoclásica 39
Ecléctica 35
Neomudéjar 1
Neocolonial 46
Neoindigenista 1
Regionalista 5
Art deco 16
Funcionalista 351
Moderno o internacional 470
Datación
Siglo XVII 1
Siglo XVIII 1
1800-1850 15
1850-1900 31
1900-1920 74
1920 en adelante 1017
Elaboración Propia. Fuente: Plan Parcial de desarrollo Urbano del Centro Histórico de Tepatitlán de Morelos 2000.
47
3.3.10. Riesgo y vulnerabilidad

Las condiciones del medio físico natural, así como los procesos irregulares del desarrollo
urbano de la ciudad de Tepatitlán de Morelos, han derivado que los nuevos desarrollos y
el área urbana consolidada se encuentren en condición de riesgo y vulnerabilidad.
Al no contar con un atlas de riesgo municipal, la principal fuente de información ha
sido el Atlas Estatal de Riego del Estado de Jalisco junto con la información recabada
durante el proceso de diagnóstico. Los principales riesgos detectados durante el proceso
de caracterización del entorno natural y artificializado se clasifican en geológicos,
hidrometeorológicos, químicos y socio organizativos.
a). Geológico.
Los riesgos geológicos identificados fueron principalmente por fracturas geológicas y
deslaves.
Las zonas afectadas por riesgos geológicos generados a partir de las fracturas geológicas
se localizan en lo que actualmente son las inmediaciones de los fraccionamientos
FOVISSTE Doctores, Bugambilias, Juan Pablo II y Prados del roble al nororiente, así como
en las inmediaciones del fraccionamiento las Águilas al suroriente de la ciudad.
Las áreas contiguas al cauce del Rio Tepatitlán se encuentran afectadas por el segundo
tipo de riesgo geológico detectado, según los datos del Instituto de Información Estadística
y Geográfica del estado.
b). Hidrometereológico
El riesgo por causas hidrometereológicas es quizás el aspecto más peligroso para
la cabecera, debido a que los cuerpos de agua se extienden a lo largo de las zonas
consolidadas de la urbe, considerando que proliferan zonas urbanizadas en áreas
susceptibles a encharcamiento y sobre la servidumbre de los ríos.
Cabe destacar que polígono de inundación está calculado con base en el aumento del
rio registrado durante el año 2003, que provocó inundaciones de considerable magnitud,
siendo uno de los eventos más relevantes de su tipo en la ciudad.
c). Químicos
Los riesgos químicos son los más recurrentes, esto debido quizás a la vocación de Tepatitlán
a las actividades agroindustriales, por lo que de manera frecuente se registra un mayor
número de incidentes en zonas urbanas de la periferia y principales vías de comunicación.
Se identificaron principalmente riesgos por incendio industrial; derrames de tóxicos e
hidrocarburos; detonación de municiones; explosión de gas LP, polvos, explosivos y fuga de
materiales tóxicos. Tienden a localizarse principalmente sobre las periferias y principales
vías de comunicaciones como carreteras, autopistas y avenidas.
48
d). Socio-organizativos
Accidentes y líneas de tráfico urbano; interrupción a los servicios de atención médica y
la concentración masiva de mítines, actos religiosos y eventos masivos son riesgos con
una distribución homogénea y precisa en la ciudad, esto debido a su naturaleza social,
religiosa, artística y comercial.
3.4. MEDIO SOCIAL
3.4.1. Aspectos Demográficos

Para 2015 la región Altos Sur presentó una población estimada de 380,772 habitantes,
teniendo un aumento de 3.9% de población, con una tasa de crecimiento de 0.77% anual.
Tabla 22. Tabla 4.20 Población de la Región Altos Sur
Año Población Crecimiento Tasa

1970 218,123 -1.6% -0.16%
1980 251,318 15.2% 1.43%
1990 291,829 16.1% 1.51%
1995 327,134 12.1% 2.31%
2000 346,262 5.8% 1.14%
2005 350,694 1.3% 0.25%
2010 366,518 4.5% 0.89%
2015 386,014 5.3% 1.04%
Elaboración propia. Fuente: XIII Censo General de Población y Vivienda 2010. Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
En el 2010, el municipio de Tepatitlán de Morelos representaba el 37.1 % (136, 123 pobladores)

del total de población de la región Altos sur. Para el año 2015, 141,322 habitantes residían
en el municipio. Esto equivale al 37.1% de la población total de la región según la Encuesta
Intercensal 2015 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
49
Gráfica 1. Distribucion de la poblacion en la región altos sur en año 2010
6.08% 5.79%
1.83
Acatic
%
Arandas
19.87% Cañadas de Obregón

Jalostotitlán
Jesús María
Mexticacán
37.14% 1.13%
San Julián
8.72% San Miguel el Alto

Tepatitlán de Morelos
1.6
5.08% Valle de Guadalupe

5%
4.22% Yahualica de González Gallo

8.50%
Fuente: XIII Censo General de Población y Vivienda 2010. Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
En la Ciudad de Tepatitlán de Morelos vivían en 2010, 91,959 habitantes, el equivalente

al 67.56% de la población total del municipio. Siendo en 2010 el centro de población más
poblado del municipio. Para el 2015 no se cuenta con datos específicos sobre la población
de la ciudad, esto debido a que el estudio realizado por INEGI no fue tan exhaustivo.
Tabla 23. Tabla 4.21 Población por centro de población y su referencia al municipio de
Tepatitlán y a la Región Altos Sur
Porcentaje
Municipio Área urbana Población Municipio RAS
Capilla de Guadalupe 13,308 9.78% 3.63%
Capilla de Milpillas 2,449 1.80% 0.67%
Pegueros 4,063 2.98% 1.11%
San José de Gracia 5,190 3.81% 1.42%
Tepatitlán de Morelos Tepatitlán de Morelos 91,959 67.56% 25.09%
Total de Área Urbana 116,969 85.9% 31.91%
Total del Municipio 136,123 100% 37.14%
Total de la Región Altos Sur 366,518 - 100%
La ciudad de Tepatitlán de Morelos es el centro de población más habitado del municipio

según los datos del censo de población de INEGI de 2010. Presentando un crecimiento
constante, pero que ha ido disminuyendo desde 1990 (Tabla 2.18). Entre 1990 y 1995 se dio
el ultimo crecimiento absoluto importante (22.01%), donde aumento de 54,036 a 65930
habitantes entre el censo y el conteo de población.
La tendencia de la población en el centro de población es a disminuir paulatinamente,
según los datos arrojados por los censos y conteos realizados entre 1990 y 2010. A partir
50
del año 1995 las tasas de crecimiento disminuyen, cuando la tasa de crecimiento para ese
año era de 4.06%, para 2010 la tasa era de 2.08%.
Tabla 24. Tabla 4.22 Población y tasas de crecimiento medio anual del centro de población,
el municipio y la región altos sur.
1990 1995 2000 2005 2010

Territorio Población Población TCMA* Población TCMA* Población TCMA* Población TCMA*
(centro de población) 54,036 65,930 4.06% 74,262 2.41% 82,975 2.24% 91,959 2.08%
(municipio) 92,395 109,300 3.42% 119,197 1.75% 126,625 1.22% 136,123 1.46%
Región Altos Sur 291,829 327,134 2.31% 346,262 1.14% 350,694 0.25% 366,518 0.89%
Elaboración propia. Fuente: INEGI, XI Censo General de Población y Vivienda 1990, I Conteo General de población y Vivienda 1995,
XII Censo General de Población, Vivienda 2000, II Conteo General de Población y Vivienda 2005 y XIII Censo General de Población y
Vivienda 2010.
Gráfica 2. Comparativa del crecimiento de la población entre la ciudad de Tepatitlán de Morelos, el Municipio de Tepatitlán
y la Región Altos Sur
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
1990 1995 2000 2005 2010 2015
Tepatitlán de Morelos Tepatitlán de Morelos Región Altos Sur

(Centro de Población) (Municipio)
Elaboración Propia. Fuente: Inegi, Xi Censo General De Población Y Vivienda 1990, I Conteo General De Población Y Vivienda 1995,
Xii Censo General De Población, Vivienda 2000, Ii Conteo General De Población Y Vivienda 2005 Y Xiii Censo General De Población Y
Vivienda 2010.
La ciudad de Tepatitlán de Morelos al ser la Cabecera municipal, históricamente ha

concentrado la mayor cantidad de población municipal. En 1990 contaba con el 58.48%
de la población. Para el año 2010, la concentración de la población en los centros urbanos
se hace más notoria con una concentración del 67.56% de la población municipal. Aunque
las tasas de crecimiento del municipio y el centro de población están disminuyendo
paulatinamente la ciudad sigue ganando habitantes.
51
Tabla 25. Tabla 4.23 Población y tasas de crecimiento medio anual del centro de población,
el municipio y la región altos sur.
Año Centro de población Municipio %

1990 54,036 92,395 58.48%
1995 65,930 109,300 60.32%
2000 74,262 119,197 62.30%
2005 82,975 126,625 65.53%
2010 91,959 136,123 67.56%
Elaboración propia. Fuente: INEGI, XI Censo General de Población y Vivienda 1990, I Conteo General de población y Vivienda 1995,
XII Censo General de Población, Vivienda 2000, II Conteo General de Población y Vivienda 2005 y XIII Censo General de Población y
Vivienda 2010.
Del total de la población del municipio en 2010, según los datos XIII Censo General de
Población y Vivienda 2010 el 48.66% son hombres (66,244 habitantes) y el 51.34% son
mujeres (69,879 habitantes).
Para este mismo año, la cabecera municipal contaba con una población masculina de
44,690 habitantes (48.60%) y una población femenina de 47,269 habitantes (51.40%). Lo
cual representa el 67.46% de la población masculina y 67.64% de la población femenina
del total.
Gráfica 3. Distribucion de la población por sexo
66, 244 44, 690 47, 269 69, 879
80000 60000 40000 20000 0 20000 40000 60000 80000

Población
Población femenina en el centro de población Población masculina en el centro de población

Poblacion Femenina en el municipio Poblacion masculina en el municipio
Fuente: XIII Censo General de Población y Vivienda 2010. Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
El análisis de población por grupos quinquenales de edad nos permite observar los rangos
en los cuales se encuentra concentrada la población y así poder identificar las necesidades
referentes a equipamiento urbano futuro.
52
Tabla 26. Tabla 4.24 Distribución de la población por grupos quinquenales de edad en el
municipio y en el centro de población.
Municipio Centro de Población

Grupos quinquenales de edad Población Porcentaje Población Porcentaje
Total 136,123 100% 91,959 100%
00-04 años 13,609 10.00% 9,203 6.76%
05-09 años 14,395 10.57% 9,776 7.18%
10-14 años 14,110 10.37% 9,564 7.03%
15-19 años 14,268 10.48% 9,539 7.01%
20-24 años 12,686 9.32% 8,608 6.32%
25-29 años 10,905 8.01% 7,512 5.52%
30-34 años 9,750 7.16% 6,724 4.94%
35-39 años 9,582 7.04% 6,631 4.87%
40-44 años 8,225 6.04% 5,672 4.17%
45-49 años 6,700 4.92% 4,591 3.37%
50-54 años 5,450 4.00% 3,670 2.70%
55-59 años 4,113 3.02% 2,709 1.99%
60-64 años 3,571 2.62% 2,283 1.68%
65-69 años 2,850 2.09% 1,827 1.34%
70-74 años 2,195 1.61% 1,332 0.98%
75-79 años 1,580 1.16% 988 0.73%
80-84 años 876 0.64% 559 0.41%
85-89 años 599 0.44% 365 0.27%
90-94 años 258 0.19% 167 0.12%
95-99 años 90 0.07% 51 0.04%
100 años y mas 24 0.02% 15 0.01%
No especificado 287 0.21% 173 0.13%
La anterior gráfica nos muestra como tanto el municipio, como el centro de población
cuentan con una base demográfica joven con una tendencia a disminución de población.
53
Gráfica 4. Distribución de la población por grupos quinquenales de edad en el municipio y en el centro de población.
No especificado
100 años y mas
95-99 años
90-94 años
85-89 años
80-84 años
75-79 años
70-74 años
65-69 años
60-64 años
55-59 años Cabecera
50-54 años
45-49 años Municipio
40-44 años
35-39 años
30-34 años
25-29 años
20-24 años
15-19 años
10-14 años
05-09 años
00-04 años
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000
Por otra parte, la siguiente gráfica., nos muestra que la distribución de la población por
sexo dentro de los grupos quinquenales no es dispar y cuenta aproximadamente con la
misma cantidad de población por grupo.
54
Gráfica 5. Distribución de la población por sexo
No especificado
100 años y mas
95-99 años
90-94 años
85-89 años
80-84 años
75-79 años
70-74 años
65-69 años
60-64 años
55-59 años
50-54 años
45-49 años
40-44 años
35-39 años
30-34 años
25-29 años
20-24 años
15-19 años
10-14 años
05-09 años
00-04 años
10000 8000 6000 4000 2000 0 2000 4000 6000 8000
Población Femenina Cabecera Población Masculina Cabecera Población Femenina Municipio Poblacion Masculina Municipio
Elaboración Propia. Fuente: XIII Censo General De Población Y Vivienda 2010. Instituto Nacional De Estadística Y Geografía.
Según los datos arrojados por el XIII Censo General de Población y Vivienda 2010 de INEGI,
en la ciudad de Tepatitlán de Morelos el 31.04% de habitantes se encuentra dentro de un
rango de 0 a 14 años (población infantil), el 60.52% están en el rango de los 15 a 59 años
(población con capacidad de trabajar) y el 8.25% de la población tiene más de 60 años.
(Tabla 2.21.)
Lo anterior nos indica que la ciudad de Tepatitlán de Morelos, en la actualidad cuenta con
un bono demográfico amplio y que si se presentan las condiciones idóneas en la ciudad lo
conservará por los menos 15 años más.
Tabla 27. Tabla 4.25 Población por grupo de edad
Municipio Cabecera
Grupos de edad Población Porcentaje Población Porcentaje
Total 136,123 100% 91,959 100%
00-14 años 42,114 30.94% 28,543 31.04%
15-59 años 81,679 60.00% 55,656 60.52%
60 años y mas 12,043 8.85% 7,587 8.25%
55
3.4.2. Dinámica de Crecimiento Demográfico

Según datos obtenidos del Instituto de Información Geográfica y Estadística del estado de
Jalisco (IIEG) para el año 2030 la ciudad de Tepatitlán de Morelos tendrá una población
de 117,628 habitantes. Confirmando la tendencia de crecimiento poblacional a un ritmo
menos acelerado en comparación con años anteriores.
La tasa de crecimiento media anual para este mismo año, será de 0.99%, notándose una
disminución del 3.07% en relación con el año 1995.
3.4.3. Aspectos Económicos

En 2010, la población económicamente activa del municipio era de 58,131 habitantes, lo
cual representa el 42.7% del total de la población municipal. La ciudad de Tepatitlán de
Morelos cuenta con el 67.56% de la población total del municipio, esta alberga el 68.44%
de la población económicamente activa del municipio, es decir 39,782 habitantes.
Tabla 28. Tabla 4.26 Proyecciones de crecimiento poblacional al 2030 y tasas de crecimiento
media anuales.
Año Población Crecimiento Tasa

1995 65,930 22.0% 4.06%
2000 74,262 12.6% 2.41%
2005 82,975 11.7% 2.24%
2010 91,959 10.8% 2.08%
2015 99,394 8.1% 1.57%
2020 105,822 6.5% 1.26%
2025 111,960 5.8% 1.13%
2030 117,628 5.1% 0.99%
Elaboración propia. Fuente: Proyecciones de población en localidades seleccionadas, 2010-2030, IIEG. Instituto de Información
Estadística y Geográfica del estado de Jalisco
La población económicamente activa según el Instituto Nacional de Estadística y Geografía

(INEGI) son personas de 12 años y más que trabajaron; tenían trabajo, pero no trabajaron
o buscaron trabajo en la semana de referencia del censo.
En 2010, la población económicamente activa del municipio de Tepatitlán de Morelos
era de 58,131 habitantes, lo cual representa el 42.7% del total de la población municipal.
Para el caso del centro de población la población económicamente activa corresponde al
43.64% de la población total (40,133 habitantes). Analizando la relación de la población
económicamente activa del centro de población y la totalidad de población del municipio,
la población económicamente activa de la cabecera corresponde al 29.48% de la totalidad
de la población.
56
Tabla 29. Tabla 4.27 Población Económicamente Activa.
Población Municipio % Centro de Población %

Población 136,123 100% 91,959 100%
Población económicamente activa 58,131 42.70% 40,133 43.64%
La población económicamente activa según el INEGI, se divide en población ocupada

y población desocupada. La población ocupada se refiere a las personas de 12 a 130
años de edad que trabajaron o que no trabajaron, pero sí tenían trabajo en la semana de
referencia del censo, y la población desocupada se refiere Personas de 12 a 130 años de
edad que no tenían trabajo, pero buscaron trabajo en la semana de referencia del censo.
La población ocupada del municipio equivale al 96.53% de la población económicamente
activa (56,113 habitantes). Para el caso de la ciudad de Tepatitlán de Morelos, la población
ocupada es de 38,599 habitantes (96.18%). Del total de población ocupada del municipio
la cabecera concentra el 68.79% de la población.
Tabla 30. Tabla 4.28 Población Ocupada y Desocupada
Población Municipio % Centro de Población %

Económicamente activa 58131 100% 40133 100%
Ocupada 56113 96.53% 38599 96.18%
Desocupada 2018 3% 1533 2%
Tabla 31. Tabla 4.29 Sector de actividad económica a nivel municipal.

Población ocupada Primario Secundario Comercio Servicios No especificado
54,830 18.20% 28.21% 20.32% 32.45% 0.82%
Tabla 32. Tabla 4.30

Población ocupada Hasta 1 s.m. Más de 1 a 2 s.m. Más de 2 s.m. No especificado
54,830 10.77% 17.19% 65.14% 6.90%
Tabla 33. Tabla 4.31 Ingreso por trabajo a nivel municipal.

Población ocupada Trabajadores asalariados Trabajadores no asalariados No especificado
54,830 75.35% 23.63% 1.02%
Tabla 34. Tabla 4.32 Horas trabajadas a nivel municipal

Población ocupada Menos de 33 horas De 33 a 48 horas Más de 48 horas No especificado
54,830 19.94% 46.63% 32.39% 1.05%
57
Para el XIII Censo General de Población y Vivienda 2010, no se generó información por
localidad referente a la división de ocupacional, al sector de actividad económica, ingreso
por trabajo, posición en el trabajo y horas trabajadas. La información que se genero fue a
nivel municipal con los siguientes resultados.
Tabla 35. Tabla 4.33 División ocupacional a nivel municipio

Comerciantes y
Población Profesionistas, técnicos y Trabajadores Trabajadores en la trabajadores en servicios
ocupada administrativos agropecuarios industria diversos No especificado
54,831 22.90% 15.20% 25.75% 35.43% 0.71%
3.4.4. Índice de Marginación

El índice de marginación urbana mide las carencias y privaciones que padece una
población en espacios urbanos a partir de la información socio-demográfica disponible a
nivel de área geo-estadística básica urbana; la cual considera cinco ejes estructurales de
marginación: salud, educación, vivienda, ingresos y género (Consejo Estatal de Población).
El grado de marginación de la ciudad de Tepatitlán predominante en medio con un 45.21%.
Es decir, los rangos de las variables analizadas son medio y bajo; existe una relación
estrecha entre el nivel de educación, salud y vivienda con los niveles de ingresos, es por
ellos que, en la cabecera municipal de Tepatitlán el índice de marginalidad se desglosa de
la siguiente manera:
3.4.5. Nivel de Satisfacción de necesidades Básicas

Uno de los objetivos específicos de los planes de desarrollo urbano de centro de población
es conocer si las necesidades básicas de la población que habita el territorio se encuentran
cubiertas. Se analizarán los siguientes dos aspectos esenciales: el equipamiento existente
y los servicios de infraestructura básica (agua potable y drenaje).
a). Equipamiento
En este apartado se evaluó, cuantitativamente, el nivel de satisfacción que cumple el
equipamiento instalado en el área de estudio; considerando la población total de la
Cabecera Municipal del Municipio de Tepatitlán de Morelos, que según los datos del XIII
Censo General de Población y Vivienda del INEGI en 2010 era de 91, 959 habitantes.
Para realizar el análisis y cálculo del equipamiento urbano existente, se tomó como base el
“Sistema Normativo de Equipamiento Urbano” emitido por la Secretaría de Desarrollo Social
en 1999. Una vez obtenidos los datos del equipamiento urbano en campo, se revisaron los
sitios de internet de cada una de las instituciones involucradas en la administración del
58
equipamiento, a fin de comparar la información obtenida en el levantamiento con las bases

de datos oficiales de las instituciones. Por ejemplo, en el caso del subsistema educación,
se obtuvo información del sitio web de la Secretaría de Educación Pública (http://www.
snie.sep.gob.mx). Dicho sitio ofrece datos acerca del número de aulas, número de alumnos
y número de maestros, por turno y escuela.
Del análisis de las escuelas públicas a nivel preescolar se tiene un superávit de 112 aulas.
A nivel primaria se tiene un déficit de 101 aulas. En nivel secundaria, también se tiene un
superávit de 49 aulas para las secundarias generales, un déficit de 12 aulas para las
secundarias técnicas, así mismo un déficit de 18 aulas para las telesecundarias. A nivel
bachillerato general y Técnico, se hace evidente la suficiencia de aulas contando con
superávit de 137 y 10 aulas respectivamente. La existencia de este amplio superávit permite
la llegada de nuevos residentes sin considerar nuevos equipamientos para la satisfacción
de sus necesidades.
b). Infraestructura.
La evaluación de infraestructura básica se basó en el análisis de las principales líneas
de agua potable y drenaje ubicadas dentro de los límites de la Cabecera Municipal del
Municipio de Tepatitlán de Morelos. Este análisis se realizó en base a lo estipulado en
el capítulo 1 “Criterios Básicos de Diseño” de los Lineamientos Técnicos de Factibilidad
emitido por el Sistema Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado (SIAPA) y los datos
de población total de 2010, tomados del XIII Censo General de Población y Vivienda del
INEGI.
Para la evaluación de las líneas de agua potable se calculó el gasto medio diario, gasto
máximo diario y gasto máximo horario.
Para efectos de conocer el volumen de agua necesario para satisfacer el servicio de
agua potable, de una población de 91, 959 habitantes, se estimó un gasto medio diario
de 425.73 lt/seg, un gasto máximo diario de 510.88 lt/seg, y un gasto máximo horario de
766.32 lt/seg. Lo anterior, considerando una dotación de 400lt/Hab/día. Este dato podrá
ser utilizado para calcular el volumen de extracción de la fuente de abastecimiento, el
equipo de bombeo, la conducción y el tanque de regulación y almacenamiento. La red de
agua potable que cubre la cabecera municipal tiene diámetros de entre 6” y 12.
El cuadro 18 muestra la proyección de la población futura en la cabecera municipal, según
tendencias estimadas y los gastos de agua que se generarían en cada proyección. Al 2030
con un gasto máximo horario de 980.23 lt/seg, este sería soportado por la capacidad
máxima de la red, aun así, pudieran surgir eventualidades, sobre todo en lo que respecta a
las líneas de 6” que son las de menor diámetro de la cabecera.
c). Necesidades Sentidas

En la Cabecera Municipal de Tepatitlán de Morelos, se trabajó con la percepción Ciudadana,
con ello nos percatamos de las debilidades y amenazas con las que cuentan algunas de
59
las comunidades, las inquietudes y propuestas de la población de Tepatitlán; donde se

pudo percibir la carencia de espacios de recreación en la mayoría de las comunidades y
equipamientos institucionales, además de su preocupación por las severas inundaciones
que ha ocasionado el rio a sus alrededores y cercanías a sus hogares.
3.5. Síntesis de Diagnóstico
La Cabecera Municipal de Tepatitlán de Morelos cuenta con predominancia en uso de

suelo habitacional siendo este un 19.14% hablando en área urbanizada; asimismo se
detectó una gran cantidad de superficie urbana 322.27 hectáreas, en desuso o lote baldío
representando 12.78% de esta superficie. Lo que podría indicar que Tepatitlán necesita
una reutilización para esos predios o asignación de usos, para que no se vayan creando
vacíos urbanos, ya que podemos darnos cuenta que el porcentaje representado de baldíos
es casi a proporción del total de uso habitacional.
Tepatitlán de Morelos, está conformado por diez líneas de transporte publico las cuales
son propiedad de la misma empresa; estas líneas de transporte generan un severo
problema para Tepatitlán ya que principalmente confluyen en la zona del centro, siendo
estas nulas variaciones en los recorridos, encontrando inconformidades para la población
de Tepatitlán, siendo conflicto el tiempo de recorrido en distancias cortas, en mayor tiempo
del estimado para los ciudadanos; algunas de las comunidades de Tepatitlán no cuentan
con la accesibilidad al transporte, siendo una gran problemática ya que para asistir a la
zona del centro tendrían que hacer treinta minutos caminando, por la falta de camiones.
La Cabecera municipal cuenta con una red de agua potable aceptable ya que esta cubre
el 95% de la población de Tepatitlán del servicio vital; asimismo cuenta con una red de
drenaje que cubre aproximadamente el 90% del centro de la población.
En el tema de alumbrado público la cabecera municipal de Tepatitlán cuenta con un
abastecimiento casi en su totalidad de este servicio importante con un promedio de 99.8%
del área urbanizada.
La Cabecera Municipal de Tepatitlán de Morelos, tiene mayoritariamente una densidad de
5 habitantes por hectárea, mientras que en el municipio son 37 habitantes por hectárea.
La población se dedica principalmente a servicios, siendo la población económicamente
activa del municipio 42.70% y 43.64% en el centro de población. La cual en mayor
porcentaje se muestran comerciantes y trabajadores en servicios en un 35.43% y después
profesionistas, técnicos y administrativos; podemos darnos cuenta de que a pesar de que
Tepatitlán de Morelos es un municipio que en un principio era rural, ahora sus actividades
no se basan en lo primario y la población se dedica a actividades terciarias en su mayoría.
60
4. BASES Y CRITERIOS
DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
4.1. DIRECTRICES DE DESARROLLO TERRITORIAL
Las orientaciones indicativas del Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población de

Tepatitlán de Morelos en materia de desarrollo territorial abarcan un conjunto de políticas
sectoriales tendientes al desarrollo urbano sustentable y a su vez establecen un conjunto
de directrices para las acciones urbanísticas que se lleven a cabo en su área de aplicación,
siendo las siguientes:
Proyecto Verde: Conformar un sistema de espacios públicos naturales y urbanos, mediante
los elementos existentes en el municipio, los cuales permitan facilitar actividades
recreativas a los ciudadanos en armonía con su entorno y la sociedad.
Movilidad Urbana: Estructurar el territorio mediante una red de vialidades jerarquizadas
para asegurar el acceso a las áreas urbanizadas y espacios donde la ciudadanía necesite
acceder. Implementar e incentivar el uso de alternativas de movilidad no motorizada, así
mismo crear corredores de transporte masivo para la disminución del uso del automóvil.
Infraestructura: Proveer de la infraestructura social básica, así mismo promover la
construcción de esta para la facilitación de la movilidad de las personas, aumentando la
inversión en infraestructura productiva, social y pública, para beneficio de la ciudadanía
de Tepatitlán de Morelos.
Equipamiento: Dotar del equipo suficiente, conforme a las necesidades y demanda de la
población, para que cuente con la cobertura necesaria.
Uso de suelo: Normar y gestionar el uso de suelo en el territorio.
4.2. PERSPECTIVAS DE COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO
La perspectiva de crecimiento demográfico se proyectó en tres horizontes: a corto plazo

(2020), mediano plazo (2025) y largo plazo (2030). Estos horizontes corresponden a los
periodos en los que el INEGI realiza los censos y conteos de población.
Tepatitlán de Morelos, al ser un centro de población dedicado ampliamente a la
actividad agrícola, pero con una rápida expansión urbana, las reservas territoriales que
se encuentren fuera del área urbana consolidad y/o por consolidarse, tendrán un manejo
diferente a las ubicadas en el área urbana. Es decir, estas reservas serán condicionadas a
las particularidades del medio físico natural, transformado y social que presente cada una
de ellas.
Las tasas de crecimiento y las tendencias de crecimiento de población fueron tomadas a
partir de los análisis realizados por el Instituto de Información Estadística y Geográfica del
Estado de Jalisco (IIEG).
Tabla 36. Tabla 5.1 Tasas de Crecimientos en el Centro de Población de Tepatitlán de Morelos.
62
Año Plazo Población Crecimiento Tasa

2016 Actual 94966 - -
2020 Corto 105822 11.4% 2.19%
2025 Mediano 110759 4.7% 0.92%
2030 Largo 117628 6.2% 1.21%
Elaboración propia. Fuente: INEGI, I Conteo General de población y Vivienda 1995, XII Censo General de Población y Vivienda 2000,
II Conteo General de Población y Vivienda 2005. XIII Censo General de Población y Vivienda 2010. COEPO, Población total y tasa de
crecimiento promedio anual por municipio.
4.3. DEMANDA DE SUELO URBANO
El cálculo para determinar la superficie de suelo destinado como reserva territorial se

realizó a partir del análisis de la actual utilización del suelo urbano.
Tabla 37. Tabla 5.2 Distribución de los usos de suelo
Uso Superficie Ha. %

Infraestructura 0.15 0.01%
Equipamiento 109.66 7.07%
Comercios y Servicios 187.48 12.09%
Habitacional 804.71 51.91%
Industria 448.32 28.92%
Total 1550.32 100%
Fuente: elaboración propia con información del Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población de la Ciudad de Tepatitlán de
Morelos.
El uso de suelo habitacional representa actualmente el 51.91% del total del territorio,
mientras que los demás usos de suelo comprenden el 48.09% de la superficie.
Mediante esta información, se calcula el promedio de las densidades máximas de
habitantes para el uso habitacional.
Tabla 38. Tabla 5.3 Densidad Por uso de Suelo
Uso habitacional Unifamiliar Horizontal Vertical Promedio

Densidad Mínima (H1) 50 75 100 75
Densidad Baja (H2) 95 115 14 75
Densidad Media (H3) 195 210 270 225
Densidad Alta (H4) 290 435 520 415
Promedio 197
Morelos.
63
Se obtiene un promedio de 197 habitantes por hectárea para el uso habitacional. Esta
densidad se emplea de base para el territorio clasificado como reserva urbana.
Partiendo de los datos anteriores se genera como resultado la superficie total de territorio
requerido para el crecimiento del centro de población.
Tabla 39. Requerimiento de suelo urbano
Incremento De La
Horizontes De Desarrollo Población Densidad Habitacional ACD Otros Usos ACD Total
Corto Plazo (2020) 6,428 hab 197 hab / Ha 32.6 Ha. 5.2 Ha. 30.1 Ha. 3.6 Ha. 71.5 Ha.
Mediano Plazo (2025) 6,138 hab 197 hab / Ha 31.2 Ha. 5.0 Ha. 28.7 Ha. 3.4 Ha. 68.3 Ha.
Largo Plazo (2030) 5,668 hab 197 hab / Ha 28.8 Ha. 4.6 Ha. 26.5 Ha. 3.2 Ha. 63.1 Ha.
Total 18,234 hab. 197 hab. 92.56 Ha 14.81 Ha. 85.26 Ha. 10.23 Ha. 202.85 Ha.
Morelos.
Los análisis anteriores generaran como resultado un total de 202.85 Ha. necesarias para
cubrir la demanda de suelo para uso urbano en los 3 horizontes de desarrollo.
4.3.1. Nota aclaratoria
La entrada en vigor de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial

y Desarrollo Urbano, establece
10 principios mediante los cuales se deberá conducir la planeación a nivel nacional. Los
principios de racionalidad y coherencia, productividad y eficiencia, así como el principio de
resiliencia, seguridad urbana y riesgos, son claves para la determinación de la clasificación
de áreas y la utilización del suelo.
Dentro de los rasgos principales del diagnóstico del medio físico natural, del medio físico
transformado y del medio social económico, se incorporan e integran las observaciones y
opiniones de los ciudadanos recabadas durante los foros de consulta.
Tepatitlán de Morelos vive un proceso de urbanización irregular, en el cual los fraccionadores
y urbanizadores se aprovechan la gran cantidad de áreas rústicas que se incluyen dentro
del límite del centro de población para comenzar trabajos irregulares de urbanización y
después solicitar al ayuntamiento la incorporación de dichos fraccionamientos.
Esta modalidad de urbanización afecta en múltiples sentidos el orden de la estructura
urbana, puesto que fragmenta, divide y pulveriza las acciones de crecimiento al ser
desarrollos aislados que prácticamente no fomentan una homogeneidad en los
asentamientos humanos.
Es por ello que en las bases y criterios de ordenamiento, que muestran un horizonte total
de 4,508.17 hectáreas determinadas como áreas de crecimiento urbano, se requiere
64
integrar de forma efectiva, funcional y estratégica, todas las áreas de reserva que quedan
entre los limites más lejanos del centro de población y las áreas urbanas consolidadas,
asignándoles clasificaciones y utilizaciones que no permitan su desarrollo a menos de que
cumplan con las normas de control de la urbanización que se incluyen en este trabajo.
Existen 322.27 hectáreas de lotes baldíos intraurbanos dentro del área de aplicación, por
lo cual es importante aclarar que, a pesar de la existencia y determinación de una cantidad
más alta de reservas urbanas, será prioritario desarrollar las áreas que se localicen con
mayor proximidad a los servicios de infraestructura y equipamiento propios de las áreas
urbanas consolidadas o dentro de polígonos de renovación urbana.
4.4. REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO URBANO
Una vez elaborados los tres horizontes (corto, mediano y largo plazo) se elaboraron las
tablas de la necesidad de dotación de equipamiento para la ciudad de Tepatitlán de
Morelos tomando como base el equipamiento existente en la zona.
Este análisis en lo actual, pensando hacia el 2020, 2025 y 2030 permitirá direccionar
la estrategia del distrito, cumpliendo con la dotación del equipamiento necesario, para
abastecer a la población que residirá dentro del centro de población.
4.4.1. Corto plazo (2020)
Desde la actualidad y hasta el 2020 se tendrá un importante superávit en equipamiento

para educación, particularmente en lo referente a preescolar y Bachillerato. Este superávit
equivale a 112 y 137 aulas en preescolar y Bachillerato respectivamente. Considerando que
cada aula puede recibir a 35 y 40 alumnos respectivamente. Lo anterior permite saber
que en la cabecera podrían asentarse aproximadamente 105,822 personas y se tendría el
equipamiento escolar suficiente para satisfacer sus necesidades.
En lo que respecta a espacios verdes abiertos, existe un déficit, por lo que deberá
considerarse la implementación de y parques que satisfagan las necesidades de recreación
de los habitantes que residen en la cabecera, así como de los que se asienten en el futuro.
En el horizonte de corto plazo serían necesarios aproximadamente 2 jardines vecinales y 2
plazas cívicas a fin de tener una cabecera municipal plena en esta materia.
En lo que respecta al sector salud, existe un importante déficit de unidades en todos los
niveles.
Cuadro 8. Cuadro 4.1 Requerimiento de Equipamiento Educativo a Corto Plazo
65

Capacidad de Población beneficiada Demanda de Total Déficit (-) /
Elemento UBS Servicio por UBS por UBS UBS existente Superávit (+)
Preescolar Jardín de Niños Aula 70 alumnos/aula 1,330.00 habitantes 85 219 134
Primaria Escuela primaria Aula 70 alumnos/aula 420.00 habitantes 267 443 176
Escuela Secundaria
1,760.00 habitantes
General Aula 80 alumnos/aula 64 169 105
Escuela Secundaria
3,840.00 habitantes
Técnica Aula 80 alumnos/aula 30 44 14
Escuela
2,700.00 habitantes
Secundaria Telesecundaria Aula 25 alumnos/aula 42 7 -35
Bachillerato
7,760.00 habitantes
General Publico Aula 80 alumnos/aula 15 164 149
Bachillerato Bachillerato Técnico Aula 80 alumnos/aula 40,720.00 habitantes 3 20 17
Fuente: Elaboración propia a partir del sistema normativo de SEDESOL
Cuadro 9. Cuadro 4.2 Requerimiento de equipamiento Cultural a Corto Plazo

Capacidad de Servicio Población beneficiada por Déficit (-) / Superávit
Elemento UBS por UBS UBS Demanda de UBS Total existente (+)
Biblioteca Silla 5 usuarios/día 600.00 habitantes 187 60 -127
Cuadro 10. Cuadro 4.3 Requerimiento de equipamiento de Salud a Plazo

Elemento Capacidad de Población Demanda Total, Déficit (-) /
UBS
Servicio por UBS beneficiada por UBS de UBS existente Superávit (+)
CRM
Pesto de Delegaciones Camilla 40 usuario / día 6,000.00 habitantes
Socorro (C.R.M) Tepatitlán 19 6 -13
H. G. Z. 21
78 pacientes /
Hospital Tepatitlán de 1,208.00 habitantes
turno / año
General (IMSS) Morelos No. 2n Camilla 93 60 -33
U. M. F. No. 168
Unidad Medico Tepatitlán de 48 consultas / 4,800.00 habitantes
Familiar (IMSS) Morelos Consultorio turno 24 11 -13
Unidad Medico Tepatitlán de 32 consultas /
Familiar (ISSTE) Morelos Consultorio turno 28,773.00 habitantes 4 0 -4
Hospital
Hospital Regional Cama de 117 pacientes / 2,500.00 habitantes
General (SSJ) Tepatitlán Hospitalización turno 45 198 153
Centro de Salud Centro de salud 56 consultas/
12,500.00 habitantes
Urbano (SSJ) Tepatitlán Consultorio turno 9 10 1
66
Cuadro 11. Cuadro 4.4 Requerimiento de equipamiento de Espacios Verdes y abiertos

Capacidad Población
de Servicio beneficiada por Demanda de Déficit (-) /
Elemento UBS por UBS UBS UBS Total, existente Superávit (+)
Metro Cuadrado 6.25 usuario
Plaza Cívica Plaza Cívica construido (m²) / día 6.25 habitantes 17,913.60 12,664.64 m² -5,248.96
Jardín Metro Cuadrado 1 usuario /
Jardín Vecinal Vecinal construido (m²) día 1.00 habitantes 111,960.00 49,779.39 m² -62,180.61
Parque de Metro Cuadrado 1 usuario /
Parque de barrio barrio construido (m²) día 1.00 habitantes 111,960.00 109,780.72 m² -2,179.28
Unidad Metro Cuadrado 1 usuario /
Unidad deportiva deportiva construido (m²) día 7.50 habitantes 14,928.00 115,227.10 m² 100,299.10
Cuadro 12. Cuadro 4.5 Requerimiento de equipamiento para la Administración Pública

Elemento UBS Servicio por UBS por UBS UBS existente Superávit (+)
Metro Cuadrado
Estación de Policía construido (m²) Variable 165.00 habitantes 679.00 1,479.86 m² 800.86
Cajón para 100,000.00
Estación de Bomberos autobomba Variable habitantes 2.00 5 3.00
Cementerio Fosa 3 cadáveres / fosa 600.00 habitantes 187.00 13,579.00 13392
4.4.2. Mediano plazo (2025)
En el mediano plazo, en el sector educación aún se espera una problemática a nivel

primaria con un déficit de 133 aulas. Sin embargo, en el tema de espacios verdes abiertos y
el sector salud el problema será aún más grave de no contar con nuevos jardines vecinales
y parques de barrio, al igual que unidades Médicas.
67
Cuadro 13. Cuadro 4.6 Requerimiento de Equipamiento Educativo a mediano plazo

Elemento UBS servicio por UBS por UBS UBS existente Superávit (+)
Primaria Escuela primaria Aula 70 alumnos / aula 420.00 habitantes 252 443 191
Escuela Secundaria Aula 80 alumnos / aula 1,760.00 habitantes 61 169 108
Escuela Secundaria
Técnica Aula 80 alumnos / aula 3,840.00 habitantes 28 44 16
Secundaria Escuela Telesecundaria Aula 25 alumnos/aula 2,700.00 habitantes 40 7 -33
Bachillerato General Aula 80 alumnos/aula 7,760.00 habitantes 14 164 150
Bachillerato Bachillerato Técnico Aula 80 alumnos/aula 40,720.00 habitantes 3 20 17
Cuadro 14. Cuadro 4.7 Requerimiento de Equipamiento Cultural a mediano plazo.

Capacidad de servicio Población beneficiada por Demanda de Total Déficit (-) /
Cultura UBS por UBS UBS UBS existente Superávit (+)
Biblioteca Biblioteca Silla 5 Usuarios / día 600.00 habitantes 177 60 -117
Cuadro 15. Cuadro 4.8 Requerimiento de Equipamiento de Salud a mediano plazo.

Población
Capacidad de beneficiada Demanda de Total Déficit (-) /
Salud UBS servicio por UBS por UBS UBS existente Superávit (+)
Pesto de Socorro CRM Delegaciones 6,000.00
(C.R.M) Tepatitlán Camilla 40 usuario / día habitantes 18 6 -12
Hospital General H. G. Z. 21 Tepatitlán 78 pacientes / turno 1,208.00
(IMSS) de Morelos No. 2 Camilla / año habitantes 88 60 -28
Unidad Medico U. M. F. No. 168 4,800.00
Familiar (IMSS) Tepatitlán de Morelos Consultorio 48 consultas / turno habitantes 23 11 -12
Unidad Medico 28,773.00
Familiar (ISSTE) Tepatitlán de Morelos Consultorio 32 consultas / turno habitantes 4 0 -4
Hospital General Hospital Regional Cama de 117 pacientes / 2,500.00
(SSJ) Tepatitlán Hospitalización turno habitantes 43 198 155
Centro de Salud Centro de salud 12,500.00
Urbano (SSJ) Tepatitlán Consultorio 56 consultas / turno habitantes 9 10 1
68
Cuadro 16. Cuadro 4.9 Requerimiento de Espacio Público a Mediano Plazo
Capacidad de Población beneficiada Demanda de Déficit (-) /

Espacio Público UBS servicio por UBS por UBS UBS Total existente Superávit (+)
Metro Cuadrado
Plaza Cívica construido (m²) 6.3 usuario / dia 6.25 habitantes 16,931.52 12,664.64 m² -4,266.88
Metro Cuadrado
Jardín Vecinal construido (m²) 1 usuario / dia 1.00 habitantes 105,822.00 49,779.39 m² -56,042.61
Metro Cuadrado
Parque de barrio construido (m²) 1 usuario / dia 1.00 habitantes 105,822.00 109,780.72 m² 3,958.72
Metro Cuadrado
Unidad deportiva construido (m²) 1 usuario / dia 7.50 habitantes 14,109.60 115,227.10 m² 101,117.50
Cuadro 17. Cuadro 4.10 Requerimiento de Equipamiento para la Administración Publica a Mediano Plazo

Administración Capacidad de Población beneficiada Demanda de Total Déficit (-) /
Publica UBS servicio por UBS por UBS UBS existente Superávit (+)
Metro Cuadrado
Estación de Policía construido (m²) Variable 165.00 habitantes 642.00 1,479.86 m² 837.86
Estación de
Bomberos Cajón para autobomba Variable 100,000.00 habitantes 2.00 5 3.00
3 cadáveres /
Cementerio Fosa fosa 600.00 habitantes 177.00 13,579.00 13402
4.4.3. Largo plazo (2030)
En el largo plazo, existirá un déficit de Primaria y secundaria. Pero el déficit de espacios

verdes puede aumentar sustancialmente, de no contarse con nuevos espacios verdes
abiertos y recreativos, al mismo tiempo con el sector salud que la falta de equipamiento
puede agravar factores en la cabecera. También aparece un importante déficit en la
cuestión de una estación de policía.
69
Cuadro 18. Cuadro 4.11 Requerimiento de Equipamiento Educativo a Largo plazo

Capacidad de servicio Población beneficiada Demanda de Total Déficit (-) /
Elemento UBS por UBS por UBS UBS existente Superávit (+)
Escuela
Primaria primaria Aula 70 alumnos / aula 420.00 habitantes 252 443 162
Escuela
Secundaria Aula 80 alumnos / aula 1,760.00 habitantes 61 169 102
Escuela
Secundaria
Técnica Aula 80 alumnos / aula 3,840.00 habitantes 28 44 13
Escuela
Secundaria Telesecundaria Aula 25 alumnos/aula 2,700.00 habitantes 40 7 -37
Bachillerato
General Aula 80 alumnos/aula 7,760.00 habitantes 14 164 148
Bachillerato
Bachillerato Técnico Aula 80 alumnos/aula 40,720.00 habitantes 3 20 17
Cuadro 19. Cuadro 4.12 Requerimiento de Equipamiento Cultural a Largo plazo.

Capacidad de servicio Población beneficiada Demanda de Total Déficit (-) /
Cultura UBS por UBS por UBS UBS existente Superávit (+)
Biblioteca Biblioteca Silla 5 usuarios / día 600.00 habitantes 177 60 -137
Cuadro 20. Cuadro 4.13 Requerimiento de Equipamiento de Salud a Largo plazo.
70
Salud Capacidad de Población

Demanda de Total Déficit (-) /
UBS servicio por beneficiada
UBS existente Superávit (+)
UBS por UBS
Pesto de Socorro Crm Delegaciones 40 usuario / 6,000.00
Camilla 18 6 -14
(C.R.M) Tepatitlán dia habitantes
Hospital General H. G. Z. 21 Tepatitlán 78 pacientes / 1,208.00
Camilla 88 60 -38
(IMSS) de Morelos No. 2 turno / año habitantes
U. M. F. No. 168
Unidad Medico 48 consultas / 4,800.00
Tepatitlán de Consultorio 23 11 -14
Familiar (IMSS) turno habitantes
Morelos
Unidad Medico Tepatitlán de 32 consultas / 28,773.00
Consultorio 4 0 -5
Familiar (ISSTE) Morelos turno habitantes
Hospital General Hospital Regional Cama de 117 pacientes 2,500.00
43 150
(SSJ) Tepatitlán Hospitalización / turno habitantes 198
Centro de Salud Centro de salud 56 consultas / 12,500.00
Consultorio 9 10 0
Urbano (SSJ) Tepatitlán turno habitantes
Cuadro 21. Cuadro 4.14 Requerimiento de Espacio Público a Largo Plazo
Capacidad de Población Déficit (-) /

Espacio Público UBS servicio por UBS beneficiada por UBS Demanda de UBS Total existente Superávit (+)
Metro Cuadrado 6.3 usuario /
Plaza Cívica 6.25 habitantes 16,931.52 12,664.64 m² -6,155.84
construido (m²) día
Metro Cuadrado
Jardín Vecinal 1.00 habitantes 105,822.00 49,779.39 m² -67,848.61
construido (m²) 1 usuario / día
Metro Cuadrado
Parque de barrio 1.00 habitantes 105,822.00 109,780.72 m² -7,847.28
Metro Cuadrado
Unidad deportiva 7.50 habitantes 14,109.60 115,227.10 m² 99,543.37
Cuadro 22. Cuadro 4.15 Requerimiento de Equipamiento para la Administración Pública a Largo Plazo

Administración
Publica Capacidad de Población beneficiada Demanda de Total Déficit (-) /
UBS
servicio por UBS por UBS UBS existente Superávit (+)
Metro Cuadrado
Estación de Policía Variable 165.00 habitantes 642.00 1,479.86 m² 766.86
construido (m²)
Estación de Cajón para
Variable 100,000.00 habitantes 2.00 5 3.00
Bomberos autobomba
3 cadáveres /
Cementerio Fosa 600.00 habitantes 177.00 13,579.00 13382
fosa
71
5. ESTRATEGIA DE
DESARROLLO URBANO
5.1. ESTRATEGIA GENERAL
Todas las obras y construcciones que se realicen en predios comprendidos en el área de

aplicación del plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población, sean públicas o privadas
deberán sujetarse a las normas de zonificación conforme lo ordena el título noveno “De la
Acción Urbanística”, Capítulo I “De las reglas generales de la Acción Urbanística” artículos
228,229, 230 y 234 del código urbano para el estado de Jalisco. Sin este requisito no se
otorgará autorización o licencia para efectuarlas.
La utilización del suelo comprendido en el área de aplicación se sujetará a las normas de
zonificación del Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población que se aprueba y a las
disposiciones que establecen:
El Código Urbano para el estado de Jalisco;
Las leyes, reglamentos y disposiciones en materia de vías generales de comunicación;
Las leyes, reglamentos y disposiciones federales y estatales aplicables en materia de
aguas;
Las leyes, reglamentos y disposiciones federales, estatales y municipales en materia de
monumentos arqueológicos, históricos o artísticos;
Las leyes, reglamentos y disposiciones federales, estatales y municipales en materia de
equilibrio ecológico y mejoramiento del ambiente;
Los reglamentos y disposiciones municipales de edificación;
Los reglamentos y disposiciones de observancia general que expida este H. ayuntamiento,
para la ejecución de acciones de conservación, mejoramiento y crecimiento;
Los reglamentos y disposiciones estatales y municipales que regulen la vialidad, imagen
urbana y otros ordenamientos aplicables.
Para efectos de la estrategia general del presente plan, todo lineamiento de carácter
general o particular se agregará a lo señalado en este documento.
Conforme lo dispuesto en el Título Sexto “De la Zonificación”, Capítulo I “De los Usos y
Destinos del Suelo”, artículo 148 del Código Urbano para el Estado de Jalisco, se entenderá
por zonificación:
La determinación de áreas que integran y delimitan el centro de población;
La determinación de los aprovechamientos predominantes en las áreas referidas en la
fracción anterior;
La reglamentación de los usos y destinos; y
Las determinaciones de las fracciones I y II que deben estar contenidas en los programas
o planes municipales donde se ordenen y regulen los centros de población conforme las
disposiciones del Código.
73
5.1.1. Área de Aplicacion del plan

La aplicacion de este plan queda delimitada a los limites del centro de poblacion los
cuales seran los siguientes
Cuadro 23. Coordenadas de los vértices del límite del área de aplicación
Vértice Coord. en X Coord.x en Y Vértice Coord. en X Coord.x en Y Vértice Coord. en X Coord.x en Y

1 740076.4232 2311102.99 131 727993.7452 2299309.05 261 727534.535 2304002.276
2 740085.3757 2310629.69 132 728021.9869 2299319.077 262 727531.3167 2304006.211
3 740068.2861 2310400.5 133 728046.0698 2299331.155 263 727530.4075 2304007.526
4 739095.3351 2310735.028 134 728060.2454 2299341.164 264 727529.8461 2304008.658
5 738725.8503 2309941.467 135 728086.2996 2299355.228 265 727528.4637 2304011.954
6 738714.9074 2309919.856 136 728104.448 2299367.641 266 727527.7372 2304013.716
7 738508.4353 2309559.z466 137 728147.4337 2299377.583 267 727527.3382 2304015.126
8 738455.5186 2309114.965 138 728188.4875 2299334.059 268 727526.3479 2304019.952
9 737746.0955 2308310.81 139 728197.0835 2299331.173 269 727526.2808 2304020.298
10 737582.0535 2306823.849 140 728209.1409 2299331.154 270 727526.2329 2304020.617
11 737375.6781 2306479.89 141 728241.098 2299349.769 271 727524.9716 2304030.712
12 737613.8036 2304897.678 142 728255.9612 2299374.129 272 727524.9364 2304031.064
13 737507.97 2303802.301 143 728270.2187 2299360.947 273 727523.8599 2304046.46
14 736502.5513 2302437.048 144 728279.5744 2299347.655 274 727523.7413 2304051.682
15 736346.7008 2302285.852 145 728282.4108 2299336.563 275 727523.9885 2304055.846
16 736288.6908 2302152.303 146 728291.4916 2299333.178 276 727533.9436 2304076.691
17 736343.6928 2302141.912 147 728309.5857 2299343.192 277 727556.1648 2304096.772
18 736340.9411 2302129 148 728322.3947 2299328.499 278 727608.4131 2304122.897
19 736380.3112 2302120.11 149 728335.5265 2299316.984 279 727664.0854 2304135.183
20 736379.238 2302093.871 150 728343.7857 2299315.092 280 727720.5461 2304151.271
21 736341.0967 2302094.211 151 728367.9777 2299311.036 281 727757.2744 2304167.149
22 736347.0136 2302033.632 152 728389.5985 2299311.984 282 727775.3995 2304191.231
23 736245.9445 2302037.398 153 728410.0917 2299315.492 283 727787.4558 2304217.397
24 736122.4628 2301750.65 154 728434.113 2299320.321 284 727788.4674 2304236.253
25 736097.5629 2301718.084 155 728456.259 2299333.85 285 727791.6208 2304274.709
26 736928.4019 2301415.103 156 728472.3383 2299344.142 286 727793.125 2304284.356
27 737043.9559 2301400.437 157 728506.2255 2299334.191 287 727793.9752 2304288.758
28 737088.4059 2301555.219 158 728555.0014 2299324.521 288 727805.816 2304320.006
29 737188.4186 2301506.8 159 728559.5283 2299348.942 289 727841.8287 2304341.972
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122 728047.6125 2299080.516 252 727552.325 2303990.005 382 736946.8405 2311440.985
123 727962.1939 2299182.161 253 727545.5573 2303993.342 383 738064.2109 2312175.612
124 727960.1591 2299196.446 254 727544.9345 2303993.673 384 738714.3805 2312588.748
125 727961.2606 2299198.28 255 727544.2752 2303994.088 385 739075.3953 2313171.665
76

126 727963.6034 2299212.331 256 727540.0933 2303996.963 386 740039.5108 2313030.671
127 727958.1368 2299237.313 257 727539.4104 2303997.482 387 738986.0092 2312226.251
128 727950.7173 2299261.837 258 727538.8503 2303997.986 388 738833.8735 2311964.974
129 727936.9158 2299302.391 259 727538.6544 2303998.175 389 739111.6865 2311806.224
130 727964.8645 2299316.894 260 727535.2432 2304001.508
Fuente: Elaboracion propia
5.2. ZONIFICACIÓN PRIMARIA
Según lo establecido en el Titulo Primero “Disposiciones Generales”, Capítulo Primero

“Objeto de la Ley”, articulo 3, fracciones II, III, XXX, XXXVIII y XXXIX, el Titulo Cuarto
“Sistema de Planeación del Ordenamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Metropolitano”,
Capitulo Septimo “Planes y Programas Municipales de Desarrollo Urbano”, así como en
el Titulo Quinto “De las Regulaciones de la Propiedad en los Centros de Población” de la
Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano; y
de conformidad con el Titulo Quinto, “ De la Planeacion de los Asentamientos Humanos y
del Desarrollo Urbano de los Centros de Población”, Capitulo Cuarto “De las Acciones de
Fundación, Conservacion, Mejoramiento y Crecimiento de los Centros de Población” y al
Título Sexto “De la Zonificación”, del Código Urbano para el Estado de Jalisco se establece
la siguiente Zonificación Primaria con sus respectivas claves, subclaves y numeración
relacionadas al Anexo Gráfico que forma parte inherente al plan de desarrollo urbano de
Centro de Población del municipio de Tepatitlán de Morelos.
La Zonificación Primaria, que se determina para la clasificación áreas y predios dentro del
centro de población, se establece en función de las condicionantes que resulten de sus
características del medio físico natural y transformado, las que según su índole requieren
de diverso grado de control o participación institucional, para obtener o conservar la
adecuada relación ambiental, así como para nombrar la acción urbanística que en dichas
áreas se pretenda realizar y, en caso de ser factible, se realizará conforme a lo establecido
en los siguientes apartados del presente plan, y contendrá dos elementos principales:
polígonos de actuación y clasificación de áreas.
Para el plan de desarrollo urbano de centro de población del municipio de Tepatitlán de
Morelos, Jalisco; se establece la siguiente Zonificación Primaria
77
5.2.1. Áreas de Protección al Patrimonio Histórico y Cultural (PP)

Las áreas de protección al patrimonio histórico y cultural son los perímetros en donde
aplican normas y restricciones específicas con el objeto de salvaguardar su fisonomía, para
conservar, mantener y mejorar el patrimonio arquitectónico y ambiental, la imagen urbana
y las características de la traza y del funcionamiento de barrios, calles históricas o típicas,
sitios arqueológicos o históricos y sus entornos originales, los monumentos históricos y
todos aquellos elementos que sin estar formalmente catalogados deberán de prevalecer
los elementos urbano-arquitectónicos necesarios para su conservación y consolidación.
Estas áreas a su vez se subclasifican en:
a). Áreas de protección del patrimonio histórico (PP-PH)

Son aquellas donde se localizan monumentos arqueológicos inmuebles o se presuma su
existencia; monumentos artísticos asociados entre sí, con espacios abiertos o elementos
topográficos cuyo conjunto revista valor estético en forma relevante; o monumentos
históricos relacionados con un suceso nacional o las que se encuentren vinculadas a hechos
pretéritos de relevancia para el país. Es decir, comprenden monumentos por ministerio de
ley y, por lo tanto, están bajo la protección de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas
Arqueológicos. Artísticos e Históricos y el control del Instituto Nacional de Antropología e
Historia. Estas áreas se identifican con la clave PP- PH.
b). Áreas de protección del patrimonio cultural (PP-PC)

Son aquellas no clasificadas como áreas de protección al patrimonio histórico, pero que
contienen traza urbana y edificaciones de valor histórico, cultural y arquitectónico que
pueden formar un conjunto de relevancia, por lo que son de interés para el acervo cultural
del Estado, según lo estipulado por la fracción V del artículo 109 y la fracción VIII del
artículo 115 del Código Urbano para el Estado de Jalisco. Es decir, contienen elementos
urbanísticos de alto valor histórico o artístico, por lo que están bajo el control del Gobierno
del Estado y los Ayuntamientos, con la protección de las leyes estatales, planes, programas
y reglamentos municipales en la materia. Estas áreas se identifican con la clave PP-PC.
c). Áreas de protección a la fisonomía urbana

Aquellas que no tienen la clasificación de áreas de protección al patrimonio histórico o al
patrimonio cultural, contiene una traza urbana y edificaciones de valor arquitectónico que
pueden formar un conjunto fisonómico, por lo que su conservación es de interés municipal,
es decir, contiene valores de caracterización ambiental en sus elementos urbanísticos, por
lo que están bajo control de este Reglamento, los programas y el Reglamento Estatal de
Zonificación. Se identifican con la clave (PP) más la subclave (PF).
78
5.2.2. Áreas Urbanizadas (AU)

Son las áreas ocupadas por las instalaciones necesarias para la vida normal del centro
de población que cuentan con su incorporación municipal o con la aceptación del
Ayuntamiento o están en proceso de acordarlas. Estas áreas podrán ser objeto de acciones
de mejoramiento y crecimiento.
Estas áreas a su vez se subclasifican en:
a). Áreas Incorporadas (AU)

Son las áreas urbanizadas pertenecientes al centro de población que han sido
debidamente incorporadas al municipio, es decir que el ayuntamiento ya recibió las obras
de urbanización o las mismas forman parte del sistema municipal, y han aportado las
áreas de cesión en caso de haber pertenecido a la reserva urbana según lo estipulan los
artículos. 242, 243, 244 y 245 del Código Urbano para el Estado de Jalisco, siendo éstas
las señaladas en el Anexo Gráfico con la clave: AU.
b). Áreas de Urbanización Progresiva (AU-UP)

Son las áreas urbanizadas mediante la modalidad de la acción urbanística por objetivo
social, prevista en el capítulo VIII Título Noveno del Código Urbano para el Estado de
Jalisco, y que aún no han concluido con dicha acción urbanística en los términos del artículo
332 del mencionado Código; aquellas de urbanización espontánea que el Ayuntamiento
autorice regularizar de acuerdo a los artículos 82 y 83 de la Ley General de Asentamientos
Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y los procedimientos de las leyes
en la materia, donde para complementar sus obras de urbanización, se podrán sujetar a
lo estipulado para las acciones urbanísticas por objetivo social o colaboración previstas
en Código Urbano para el Estado de Jalisco. En ambos casos se identifican con la clave de
las áreas urbanizadas, a la cual se añade la subclave UP; es decir, son las señaladas en el
Anexo Gráfico con la clave: AU-UP.
c). Áreas de renovación urbana (AU-RN)

Son las áreas urbanizadas en las que se dará la transformación o mejoramiento del suelo
mediante la ejecución de obras materiales para el mejoramiento, saneamiento y reposición
de sus elementos de dominio público, como la vialidad, redes de servicio o de la imagen
urbana, pudiendo implicar un cambio en las relaciones de propiedad, intensidades para
su utilización y tenencia del suelo, así como la modificación de usos y destinos de predios
o fincas. Estas acciones estarán sujetas a la elaboración de un proyecto específico para
el área el cual deberá ser consultado con los residentes de su área de aplicación. Estas
áreas se identifican con la clave de las áreas urbanizadas, a la cual se añade la subclave
RN; es decir, son las señaladas en el Anexo Gráfico con la clave: AU-RN.
79
d). Áreas Ocupadas de Forma Irregular sobre Suelo No Urbanizable (OI)

Son las áreas ocupadas por asentamientos humanos, ya sea de forma regular o irregular,
sobre suelo no urbanizable. Áreas y predios previstos como zonas de prevención o
conservación ecológica; aquellos que ocupan áreas de restricciones por infraestructuras
o paso de las mismas, en los que la autoridad ejecutara las acciones necesarias para
su desocupación, a medida de prevenir, controlar y atender riesgos y contingencias
ambientales y/o urbanas, en los términos del Titulo Sexto “Resiliencia Urbana” de la Ley
General de Asentamientos Humanos y demás ordenamientos en la materia. Señaladas en
el anexo con la clave OI.
5.2.3. Áreas urbanizables o de reserva urbana (RU)

Son las que corresponden a los terrenos donde se disponga el crecimiento del centro
de población. En estas áreas corresponderá a las autoridades municipales promover el
desarrollo de las obras de urbanización básica, sin las cuales no se autorizará modalidad
alguna de acción urbanística. Son las que en el Anexo Gráfico se identifican con la clave
RU. Las áreas de reserva urbana se subdividen en:
a). Áreas de reserva urbana a corto plazo (RU-CP)

Son las pertenecientes a la reserva urbana que cuentan con las obras de infraestructura
básica o con la posibilidad de realizarlas en los términos de los artículos 213 y 214 del
Código, por lo que es factible autorizarlas y urbanizarlas de manera inmediata conforme
a los procedimientos y modalidades que se establecen en el Título Noveno del Código
Urbano. En el presente plan, son las señaladas en el Anexo Gráfico con la clave: RU-CP.
b). Áreas de reserva urbana a mediano plazo (RU-MP)

Son aquellas que son potencialmente urbanizables pero que no es posible desarrollarlas,
en virtud de que no es factible que las autoridades correspondientes proporcionen los
servicios de infraestructura básica de abasto y desecho, de manera inmediata. No es
posible realizarlas en tanto no se presenten estudios y dictámenes de factibilidades en
infraestructura de agua potable, drenaje, energía eléctrica, expedidos por parte de la
autoridad municipal competente, o bien por los organismos operadores con el visto bueno
de la autoridad municipal, así como estudios de impacto urbano y ambiental validados
por el Municipio.
De contar con estos estudios y dictámenes, se considerarán como de reserva urbana a
corto plazo. En el presente plan, son las señaladas en el Anexo Gráfico con la clave: RU-
MP.
c). Áreas de reserva urbana a largo plazo (RU-LP)

Son las pertenecientes a la reserva urbana, potencialmente urbanizables pero que no
80
cuentan con las obras de infraestructura básica. No es posible realizarlas en tanto no se

presenten estudios y dictámenes de factibilidades en infraestructura de agua potable,
drenaje, energía eléctrica, expedidos por parte de la autoridad municipal competente, o
bien por los organismos operadores con el visto bueno de la autoridad municipal, así como
estudios de impacto urbano y ambiental validados por el Municipio.
De contar con estos estudios y dictámenes, se considerarán como de reserva urbana a
corto plazo. En el presente plan parcial, son las señaladas en el Anexo Gráfico con la clave:
RU- LP.
d). Área de reserva urbana de control especial (ESP)

Son áreas contiguas a las áreas ya urbanizadas o urbanizables que, por sus características
naturales, degradación medio ambiental o su potencial riesgo geológico deben ser sujetas
de un tratamiento especial para su urbanización y que a través de acciones urbanísticas
controladas se puedan rescatar o aprovechar, evitando su continua degradación y las
posibles implicaciones de riesgo generadas por fenómenos geológicos.
En el presente plan se detectaron tres clases de estas:
Valor ambiental: son áreas con una serie de elementos que presentan valores ambientales
importantes, sin que lleguen a conformar espacios que por sus características deban ser
consignadas como áreas de conservación o prevención ecológica.
Riesgo geológico: son áreas con potencial uso urbano pero que encuentran dentro de un
posible radio de riesgo originado por la presencia de fracturas geológicas.
Fragilidad ambiental: son áreas que fueron utilizadas como sitio de disposición final de
residuos sólidos. Esta área se considera dentro de esta clasificación debido a que no se
cuenta con un polígono definido que limite las afectaciones. Por lo anterior para su posible
urbanización, será necesario apegarse a lo establecido Normas oficiales mexicanas y
Normas de Aplicación Estatales en materia de residuos sólidos, así como al reglamento de
la Ley de Gestión Integral de Residuos.
5.2.4. Áreas de restricción a infraestructura o instalaciones

especiales (RI)
Son las áreas próximas o dentro del radio de influencia de instalaciones, que por razones de
seguridad están sujetas a restricciones en su utilización y condicionadas por los aspectos
normativos de las mismas. Se identifican con la clave RI y el número que las especifica. Las
áreas de restricción de instalaciones especiales se subdividen en:
a). Áreas de restricción de instalaciones ferroviarias (RI-FR)

Son las referidas a las estaciones de ferrocarril de pasajeros y carga, con sus respectivos
patios de maniobras, así como a las vías ferroviarias, cuyas instalaciones y las áreas
81
colindantes deberán respetar las normas, limitaciones y restricciones a la utilización del

suelo que señale al respecto la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, basándose
en la Ley de Vías Generales de Comunicación y demás leyes y reglamentos aplicables
en la materia. En tratándose de vías de ferrocarril, se establece una franja mínima de 15
metros a cada lado del eje de la vía como servidumbre de esta debiendo estar libre de
edificaciones o instalaciones permanentes, salvo las que permitan las leyes federales. Son
las áreas señaladas en el Anexo Gráfico con la clave RI-FR
b). Áreas de restricción de instalaciones de riesgo (RI-RG)

Son las referidas a depósitos de combustible, gasoductos y redes de distribución
de energéticos, gasolineras, gaseras, centros de distribución de gas para vehículos
automotores, cementerios, industrias peligrosas y demás usos del suelo que entrañen
riesgo o peligro para la vida o la salud en sus inmediaciones, cuyas instalaciones y las
áreas colindantes deberán respetar las normas, limitaciones y restricciones a la utilización
del suelo que señale al respecto:
En los casos de alto riesgo, por ser materia federal, la Secretaría del Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT), con base en la Ley General de la Salud, Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y demás leyes y reglamentos federales en
la materia.
En los casos de mediano y bajo riesgo, por ser materia local, la Secretaría de Medio
Ambiente y Desarrollo Territorial (SEMADET), basándose en la Ley General de la Salud, Ley
Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y demás leyes y reglamentos
estatales y municipales en la materia. Estas áreas se identifican con la clave RI-RG.
c). Áreas de restricción por paso de redes e instalaciones de agua potable (RI-
AB)
Corresponden a las franjas a lo largo de las redes, por lo general sobre las vías públicas y
alrededor de las instalaciones de agua potable, que se deben dejar libres de edificación
para permitir el tendido, registro, reparación y ampliación de estas, cuyo ancho señalará
la autoridad municipal y el organismo operador del servicio, con relación al tipo de
instalación. En este plan parcial, son aquellas que en el Anexo Gráfico tienen la clave RI-
AB.
d). Áreas de restricción por paso de redes e instalaciones de drenaje (RI-DR)

Corresponden a las franjas a lo largo de las redes de alcantarillado para aguas negras
y drenaje de aguas pluviales, por lo general sobre las vías públicas, y alrededor de las
instalaciones complementarias, que se deben dejar libres de edificación para permitir el
tendido, registro, reparación y ampliación de estas, cuyo ancho señalará la autoridad
municipal y el organismo operador del servicio, con relación al tipo de instalación. Son las
áreas señaladas en el Anexo Gráfico con la clave RI-DR
82
e). Áreas de restricción por paso de redes e instalaciones de electricidad (RI-EL)

Corresponden a las franjas a lo largo de las redes, por lo general sobre las vías públicas,
y alrededor de las instalaciones de electricidad, que se deben dejar libres de edificación
para permitir el tendido, registro, reparación y ampliación de estas, o como separador
por el peligro que representen, cuyo ancho señalará la autoridad municipal y la Comisión
Federal de Electricidad, con relación al tipo de instalación. Se consignan en el Anexo
Gráfico con la clave RI-EL
f). Áreas de restricción por paso de instalaciones de telecomunicación (RI-TL)

Corresponden a las franjas a lo largo de las redes, por lo general sobre las vías públicas y
alrededor de las instalaciones de telefonía y telecomunicación, que se deben dejar libres
de edificación para permitir el tendido, registro, reparación y ampliación de estas, cuyo
ancho señalarán las autoridades municipales basándose en los criterios que precise el
organismo operador, con relación al tipo de instalación. Estas áreas se identifican con la
clave RI-TL
g). Áreas de restricción para la vialidad (RI-VL)

Son las superficies que deberán quedar libres de construcción para la ejecución del
sistema de vialidades establecidas para el ordenamiento territorial y urbano conforme a
los derechos de vía que establezcan las autoridades federales, estatales y municipales
competentes en la materia. Las áreas de restricción para la vialidad estarán definidas al
detalle en la estrategia del plan, incluyendo las secciones propuestas en el anexo gráfico
del plan. Estás áreas en el Anexo Gráfico tienen la clave RI-VL
h). Áreas de Restricción por Nodo Vial (RI-NV)

En las áreas que se restringe para el diseño y construcción de un nodo vial, que se define
en radio o superficie, dependiendo de la jerarquía de los viales que se interceptan y será
determinada por las autoridades, federales, estatales o municipales, siendo las señaladas
en el plano de Clasificación de Áreas E-1, con las claves RI-NV.
5.2.5. Áreas de transición (AT)

Son las que fungen como separadoras entre las áreas urbanas y las áreas rurales o
naturales protegidas, aminorando la confrontación directa entre las condiciones físicas
de cada una de ellas; estas áreas están sujetas a usos restringidos y sólo se permitirán
aquellas instalaciones, con baja intensidad de uso del suelo, que puedan generar su
propia infraestructura sin depender de las del área urbana actual del centro de población.
En estas áreas tendrán prioridad las actividades que demanden grandes extensiones de
espacio abierto, especialmente de recreación y esparcimiento, institucionales y
83
agropecuarias. Las acciones urbanísticas, así como las edificaciones que se pretendan
realizar en las áreas de transición, requerirán de la elaboración de estudios de impacto
ambiental, que demuestren que la ejecución de las obras materiales, no cambiarán la
índole de dichas áreas. En este plan son aquellas con la clave AT.
5.2.6. Áreas rústicas

Las tierras, aguas y bosques cuyo uso corresponde principalmente a las actividades del
sector primario, por lo que son susceptibles de explotación renovable agrícola, pecuaria,
piscícola o forestal y aquellas actividades estratégicas para el desarrollo regional de usos
industriales, de extracción, almacenamiento e infraestructura que por sus características
de operación e impacto requieren emplazarse en suelo rural; así como también las que en
función de su atractivo natural puedan ser sujetas de aprovechamiento turístico siendo
identificadas con la clave (AR) y el número que las especifica. Estas áreas se subdividen
en:
a). Áreas agropecuarias

Los terrenos propios para cultivos o pastizales y demás actividades agropecuarias. Se
identifican con la clave de las áreas rústicas más la subclave (AGR), y el número que las
especifica;
b). Áreas Piscícolas

Los predios y aguas dedicados a la pesca y demás actividades acuícolas. Se identifican
dentro del gráfico y la clave de las áreas rústicas más la sub-clave (PSC) y el número que
las especifica;
c). Áreas silvestres:

Aquellas que por sus características específicas no son susceptibles de aprovechamiento,
debiendo mantenerse en su estado original. Se identifican dentro del gráfico y la clave de
las áreas rústicas más la sub-clave (SIL) y el número que las especifica;
d). Áreas forestales

Los terrenos y bosques dedicados a las actividades silvícolas. Se identifican con la clave
de las áreas rústicas más la sub-clave (FOR) y el número que las especifica;
e). Áreas de actividades extractivas

Los terrenos dedicados a la explotación del subsuelo para la transformación de los
materiales en insumos. Se identifican dentro del gráfico y la clave de las áreas rústicas
más la sub-clave (AE) y el número que las especifica; y
84
f). Áreas turísticas

Son aquellas que en función del aprovechamiento de los recursos naturales y que, en razón
de su atractivo, son susceptibles de desarrollarse en forma predominante dedicadas a
actividades hoteleras, vacacionales o recreativas, o bien a casas habitación de temporada.
Se identifican dentro del gráfico y la clave de las áreas rústicas más la sub-clave (TUR) y el
número que las especifica.
5.2.7. Áreas no urbanizables

Son las que corresponden a las áreas municipales que, por sus características físicas,
valores ambientales, vulnerabilidad o calidad, no son susceptibles a la urbanización y
deberán conservarse, recuperarse y/o protegerse. Estas incluyen las áreas determinadas
para la protección ambiental, los suelos agrícolas de alto valor y potencial productivo,
entre otros. Las áreas no urbanizables se dividen en:
a). Áreas de Restricción por Riesgos Naturales

Son las áreas que por sus características físicas y medio ambientales son peligrosas para
el asentamiento humano, están podrán ser por riesgos geológicos e hidrometeorológicos.
Para su determinación se tomará en cuenta el atlas de riesgos municipal, en caso de no
existir se consultará el atlas de riesgos del estado de Jalisco o en su defecto se determinarán
mediante el diagnóstico del medio físico natural realizado durante la actualización de los
instrumentos de planeación. Estas áreas estarán sujetas a un programa de gestión integral
de riesgos. En el plano se identificarán con la clave RN.
b). Áreas naturales protegidas

las relativas a las tierras, aguas y bosques que por sus características naturales o
paisajísticas deberán preservarse para mantener el equilibrio ambiental. Por lo tanto,
podrán ser materia de protección como reservas ecológicas, mediante las modalidades y
limitaciones que determinen las autoridades competentes, para realizar en ellas sólo los
usos y aprovechamiento socialmente necesarios, de acuerdo a lo estipulado en las Leyes
General y Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente Se identifican con la
clave (AN) y el número que las especifica. Se consideran áreas naturales protegidas:
1. Reservas de la biosfera;
2. Parques nacionales;
3. Monumentos naturales;
4. Áreas de protección de recursos naturales;
5. Áreas de protección de flora y fauna;
6. Santuarios;
85
7. Parques y reservas Estatales; y

8. Zonas de preservación ecológica de los centros de población.
Las áreas naturales protegidas enunciadas en los incisos 1, 2, 3, 4, 5 y 6 son de interés de
la Federación y están bajo su jurisdicción; las áreas naturales protegidas enunciadas en
los incisos 7 y 8 son de interés local y están bajo la jurisdicción estatal y municipal.
Las áreas naturales protegidas se establecerán mediante lo establecido en las leyes
federales y estatales en materia. Así mismo, estas áreas y sus zonas de amortiguamiento
podrán estar sujetas a un Plan de Ordenamiento Ecológico Territorial, según lo dispuesto
en las mencionadas leyes.
c). Áreas de conservación ecológica

las tierras, aguas y bosques que por sus características de valor científico, ambiental
o paisajístico deben ser conservadas. Su origen o estado natural y su grado de
transformación motivarán su preservación o nivel de conservación, de conformidad con la
legislación en esta materia. En estas áreas deberá respetarse lo establecido en las Leyes
Federal y Estatal del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, estando bajo el control
de las autoridades competentes, así mismo, estas áreas y sus zonas de amortiguamiento
en las mencionadas leyes.
Igualmente, se consideran áreas de conservación ecológica, las áreas de preservación
agrícola primaria, que son los terrenos que, por la calidad de sus suelos, clasificados como
de primera clase en términos edafológicos, son de alto potencial de productividad agrícola,
debiendo preservarse para estos fines y evitar su transformación en suelo urbano. Estas
áreas se señalarán en los planos delimitándose su perímetro con una línea gruesa a base
de punto y raya, siendo identificadas con la clave (AC), y el número que las especifica.
d). Áreas de prevención ecológica

las áreas del territorio estatal en que los ambientes originales no han sido significativamente
alterados por la actividad humana y que por razones de carácter ambiental y equilibrio
ecológico deben preservarse, no permitiendo grado alguno de intervención humana, por
lo que se evitará cualquier tipo de urbanización, y el ayuntamiento promoverá para que
sean decretadas como áreas naturales protegidas. En estas áreas deberá respetarse lo
establecido en las Leyes Federal y Estatal del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente,
estando bajo el control de las autoridades competentes; así mismo, estas áreas y sus zonas
en las mencionadas leyes. Se señalarán en los planos delimitándose el perímetro con una
línea gruesa a base de rayas perpendiculares, siendo identificadas con la clave (AP) y el
número que las especifica.
86
e). Áreas de protección a cauces y cuerpos de agua

las requeridas para la regulación y el control de los cauces en los escurrimientos y
vasos hidráulicos tanto para su operación natural, como para los fines de explotación
agropecuaria como de suministro a los asentamientos humanos.
Estas áreas se señalarán en los planos delimitándose su perímetro con una línea continua
y punteada, respectivamente, siendo identificadas con la clave (CA) Estas áreas se
subdividen en:
Áreas de protección a cuerpos de agua: las relacionadas con las aguas nacionales, en los
términos de la Ley de Aguas Nacionales;
Áreas de protección a cauces: las relacionadas con el cauce de una corriente, de manera
continua, en los términos de la Ley de Aguas Nacionales;
Áreas de protección a escurrimientos: las relacionadas con el cauce de una corriente, de
manera intermitente, en los términos de la Ley de Aguas Nacionales.
Para establecer dichas áreas de protección en los cuerpos de agua, cauces y escurrimientos
se estará a lo establecido en la Ley de Aguas Nacionales, para lo cual la autoridad
municipal solicitará a la Comisión Nacional del Agua el dictamen respectivo.
Estas áreas son del dominio de la nación y de utilidad pública, estando bajo
jurisdicción federal según lo estipulado por la Ley Federal de Aguas y la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Así mismo, estas áreas y sus zonas de
amortiguamiento podrán estar sujetas a un Plan de Ordenamiento Ecológico Territorial,
según lo dispuesto en las leyes de la materia.
f). Áreas de protección a acuíferos

las requeridas para la conservación y el mejoramiento de los mantos freáticos, incluyendo
las obras de infiltración para la recarga acuífera. Estas áreas se señalarán en los planos,
siendo identificadas con la clave (PA) y la subclave que las especifica. Estas áreas se
subdividen en:
Áreas directas de protección al acuífero: las directamente relacionadas con el manantial
o fuente de extracción de agua, cuyo acceso debe de estar controlado evitándose la
presencia humana, permitiéndose solamente aquellos usos relativos a la obtención del
agua. Se identifican dentro del gráfico y la clave de las áreas de protección a acuíferos
más la sub-clave (I);
Áreas inmediatas de protección al acuífero: las contiguas a las áreas directas de protección
al manantial o fuente de extracción, por lo que se deberá evitar la continua presencia
humana; así mismo, se prohíben aquellos usos que tiendan a la destrucción de la capa
superficial vegetal y de las subsiguientes capas purificadoras y filtrantes de la zona y la
presencia de cualquier elemento que contamine el subsuelo. Se identifican dentro del
gráfico y la clave de las áreas de protección a acuíferos más la sub-clave (II);
87
Área general de protección al acuífero: las áreas que comprenden la extensión general
del acuífero para los efectos de captación del agua pluvial para la recarga del mismo,
por lo que se prohíbe cualquier tipo de urbanización o edificación que no cuenten con sus
desagües o drenajes con la debida canalización; así mismo, se prohíben los usos del suelo
que generen una alta densidad o concentración de población, y las instalaciones que por
su alto riesgo, la cantidad de combustible y los peligroso de los productos que manejan,.
Estas áreas se identifican con el dibujo y la clave de las áreas de protección a acuíferos
más la sub-clave (III);
La determinación de las áreas de protección en los acuíferos dependerá de las
características geohidrológicas del lugar, en especial la constitución del subsuelo y se
estará a lo establecido en la Ley de Aguas Nacionales. Para ello la autoridad municipal,
además de las medidas de protección que disponga para el buen funcionamiento del
acuífero y su recarga, solicitará a la Comisión Nacional del Agua el dictamen respectivo.
La conservación de estas áreas es de utilidad pública, estando bajo jurisdicción federal
según lo estipulado por la Ley Federal de Aguas y la Ley General del Equilibrio Ecológico y
la Protección al Ambiente. Así mismo, estas áreas y sus zonas de amortiguamiento podrán
estar sujetas a un Plan de Ordenamiento Ecológico, según lo dispuesto en las leyes de la
materia.
5.3. ZONIFICACIÓN ESPECÍFICA
De conformidad con el Título Sexto “De la Zonificación”, Capítulo I “De los Usos y Destinos
del Suelo”, artículo 148 del Código Urbano para el Estado de Jalisco; el Plan de Desarrollo
Urbano de Centro de Población de la ciudad de Tepatitlán de Morelos, determina los usos
y destinos que se generen por efecto de las acciones urbanísticas, precisa las normas de
utilización de los predios y fincas en su área de aplicación y precisa la garantía de las
áreas de cesión para destinos.
Es el instrumento medular del ordenamiento territorial, que consiste en la subdivisión de
un área en distintos tipos de zonas que identifican y determinan los aprovechamientos
máximos predominantes que se permiten en las mismas, de conformidad con los objetivos
del presente plan.
La utilización del suelo precisará los aprovechamientos específicos o utilización particular
del suelo, en las distintas zonas del área de aplicación, acompañadas de sus respectivas
normas de control de la urbanización y edificación.
Es decir; se precisarán dichas normas mediante las matrices de utilización del suelo
indicadas para cada tipo de uso, así como también sus permisibilidades de usos y de
conformidad a las categorías:
Uso o destino predominante: el o los usos o destinos que caracterizan de una manera
principal una zona, siendo plenamente permitida su ubicación en la zona señalada;
Uso o destino compatible: el o los usos que desarrollan funciones complementarias dentro
88
de una zona, siendo también plenamente permitida su ubicación en la zona señalada;

Los usos compatibles no deberán ser mayor al 25% del total de los lotes en zonas
habitacionales y del 40% en los demás tipos de zonas, pudiendo estar dispersos o
concentrados conforme se determine en los planes parciales de urbanización y/o proyecto
definitivo. Para su aplicación, la compatibilidad se establece entre la zona del uso
predominante y los giros o actividades contenidos en los usos y destinos que se clasifican
como permitidos para la zona.
Uso o destino condicionado: el o los usos que desarrollan funciones que pueden coexistir
con los usos predominantes de la zona, estando sujetos para su aprobación al cumplimiento
de determinadas condiciones establecidas previamente, o bien a la presentación de un
estudio detallado que demuestre que no se causarán impactos negativos al entorno.
Dicha normativa se establecerá por cada tipo de zona establecida en el plan indicando
los lineamientos específicos de acuerdo a la clasificación de usos de suelo permisibles en
cada zona. Estas normas se incluyen mediante las tablas correspondientes a cada uso
establecidas en este documento interpretándose de la siguiente forma:
• Densidad: Se refiere al número viviendas que existen en una hectárea.
• Superficie mínima de lote: Se refiere al tamaño mínimo de lote en m2 en el que se
podrá subdividir la zona
• Índice de edificación: Se refiere a la unidad de medida que sirve para conocer cuántas
viviendas o unidades privativas pueden ser edificadas dentro de un mismo predio o lote
en las zonas habitacionales.
• Frente mínimo de lote: Se refiere a la dimensión en metros del frente del lote que da a
la calle. De tener dos o tres frentes se considerará el menor de ellos.
• Coeficiente de Ocupación del Suelo (COS): El factor que, multiplicado por el área total
de un lote o predio, determina la máxima superficie de desplante edificable del mismo;
excluyendo de su cuantificación, las áreas ocupadas por sótanos.
• Coeficiente de Utilización del Suelo (CUS): El factor que, multiplicado por el área total
de un lote o predio, determina la máxima superficie construida que puede tener una
edificación, en un lote determinado; excluyendo de su cuantificación las áreas ocupadas
por sótanos.
• Número de cajones de autos: Se refiere al número de espacios mínimos requeridos
para estacionamiento dentro del predio por unidades de vivienda.
• Altura de la edificación: Se refiere a la altura máxima que puede tener una edificación
en un predio determinado. Puede ser la resultante de la relación COS y CUS.
• Porcentaje de frente ajardinado: Se refiere a la parte proporcional de la servidumbre
frontal (cuando esta exista) que deberá tener jardín y no podrá ser cubierto con algún
tipo de material impermeable.
• Restricciones: Se refiere a la medida a la que se sujetará el alineamiento de la
89
edificación en un lote determinado, en cualquiera de sus lados, pues puede ser frontal,
lateral o posterior.
• Modo de edificación: Se refiera a las características de la distribución espacial de
los volúmenes que conforman la edificación para efectos de configuración urbana;
pudiendo ser cerrado, semicerrado, abierto o semiabierto. Los modos de edificación
pueden ser cuatro y se describen a continuación:
• Cerrado (C): Es aquel en el que la construcción frontal, y lateral en caso de lotes en la
esquina, es continua y alineada con el límite de propiedad. Puede darse una variante
cuando existen restricciones frontales, pero manteniéndose el alineamiento de la
construcción en forma continua, denominándose en este caso “cerrado con restricción
frontal”.
• Semicerrado: (SC): Es aquel en el que la construcción frontal se alinea básicamente con
el límite de propiedad, pero quedando remetida una parte del resto de la construcción,
hacia uno o ambos linderos. Puede darse una variante cuando existe una restricción
frontal, pero se mantiene parte de la construcción alineada al límite de la restricción,
denominándose en este caso “semicerrado con restricción frontal”.
• Semiabierto (SA): Es aquel en el que la construcción esta apañada a uno de los límites
laterales de la propiedad, quedando libre en la otra colindancia lateral, y presentando,
por lo tanto, una fachada lateral. Puede darse una variante cuando existe una
restricción frontal, pero se mantiene la construcción alineada al límite de la restricción,
denominándose en este caso “semiabierto con restricción frontal”.
• Abierto (A): Es aquel en la que la construcción se ubica separada de todos los linderos
del lote, es decir con restricciones laterales frontales y posteriores.
Los modos de edificación mencionados pueden combinarse, pudiendo tener variaciones

en los diferentes niveles de la edificación. Los niveles inferiores podrán ocupar mayor
superficie y llegar hasta las colindancias laterales, mientras que conforme se desarrolle
el edificio hacia arriba podrán tenerse sucesivas restricciones laterales y frontales, con
objeto de evitar fachadas laterales ciegas de excesivo tamaño, que agraden la imagen
urbana, y para facilitar, por otro lado, las transiciones entre zonas cercanas o colindantes
de diferentes alturas. De esta manera podrán ir apareciendo entre las diferentes
propiedades, y a diferentes alturas sobre el suelo, zonas libres, integradas visualmente a
los espacios públicos, desde los cuales pueden iluminarse y ventilarse adecuadamente las
construcciones.
A continuación, se establecen los siguientes tipos de zonas para Centro de Población de
la ciudad de Tepatitlán de Morelos, del municipio de Tepatitlán de Morelos, Jalisco, las
cuales se indican claramente en el Anexo Gráfico.
Las actividades y usos permitidos en cada zona, así como las normas de control
de urbanización y edificación que estarán en el área de aplicación para los usos
predominantes, compatibles o condicionados son los señalados por el reglamento
municipal de Zonificación.
90
5.3.1. Granjas y Huertos.

Son las dedicadas a las actividades de cultivo de árboles frutales y de hortalizas, así
como granjas avícolas y apiarios, incluyendo la posibilidad de la edificación de una casa
habitación y sus instalaciones necesarias para su cuidado y mantenimiento.
Los polígonos que abarcan el uso Granjas y Huertos (GH) en el Anexo Gráfico son los
siguientes: GH-1 al GH-75.
5.3.2. Habitacional
La reglamentación de las zonas habitacionales tiene la finalidad de mejorar la calidad
ambiental y el bienestar de la comunidad, a través de las siguientes acciones:
Proteger las áreas contra la excesiva concentración de habitantes, regulando la densidad
de población y la densidad de la edificación en cada zona específica, señalando la mínima
dotación de espacios abiertos dentro de estas zonas con objeto de asegurar espacios para
el descanso y la recreación, permitiendo así mismo aquellos usos que complementan la
actividad habitacional y que se clasifican en la categoría de usos y destinos permitidos de
la zona, con el objeto de garantizar la autosuficiencia de éstas y evitar el desplazamiento
de los habitantes a otras zonas;
Asegurar un acceso adecuado de sol, luz y aire a los espacios interiores habitacionales que
permitan un medio ambiente higiénico y saludable, así como salvaguardar la privacidad a
través del control de la separación y altura de las construcciones;
Proteger las zonas habitacionales contra explosiones, emanaciones tóxicas y otros riesgos,
producidos por usos del suelo incompatibles, así como contra ruidos ofensivos, vibraciones,
humos, malos olores y otras influencias nocivas;
Proteger las zonas contra el tráfico pesado ocasionado por usos incompatibles y contra el
congestionamiento vial producido por exceso de automóviles estacionados en las calles;
Proteger el carácter de ciertas áreas caracterizadas por su valor fisonómico tradicional e
histórico, en las cuales la escala y configuración de las edificaciones debe ser controlada
de una manera acorde con su contexto; y
Permitir libertad en el diseño arquitectónico individual, que produzca una deseable
diversidad de formas de la edificación sin afectar las edificaciones circundantes.
a). Zonas habitacional densidad mínima (H1)

Las normas de utilización correspondientes a los usos y destinos predominantes,
compatibles y condicionados con la zona habitacional unifamiliar densidad mínima (H1)
quedan supeditadas a lo que el Código Urbano para el estado de Jalisco consigna al
respecto y a las matrices de utilización que se especifican a detalle en el reglamento de
Zonificación del Municipio de Tepatitlán de Morelos.
Los polígonos que abarcan el uso Habitacional Densidad Mínima (H1) en el Anexo Gráfico
91
son los siguientes: H1-1 al H1-13.
b). Zonas habitacionales densidad baja (H2)

En las zonas habitacionales con densidad baja, la categoría de los usos y destinos
permitidos son los que se indican en el reglamento de Zonificación del Municipio de
Tepatitlán de Morelos.
Los polígonos que abarcan el uso Habitacional Densidad Baja (H2) en el Anexo Gráfico
son los siguientes: H2-1.
c). Zonas habitacional densidad media (H3)

En las zonas habitacionales con densidad media, la categoría de los usos y destinos
Los polígonos que abarcan el uso Habitacional Densidad Media (H3) en el Anexo Gráfico
d). Zonas habitacional densidad alta (H4)

En las zonas habitacionales con densidad alta, la categoría de los usos y destinos
Los polígonos que abarcan el uso Habitacional Densidad Alta (H4) en el Anexo Gráfico
5.3.3. Zonas Mixtas

Las zonas mixtas es la mezcla de los diferentes usos y actividades que pueden coexistir
desarrollando funciones complementarias o compatibles y, se generan a través de
corredores urbanos y en parte o en la totalidad de las unidades territoriales según, se
defina en los planes o programas correspondientes. Por su nivel de servicio se clasifican
en:
a). Mixto Barrial (MB)

Las zonas donde la habitación es predominante pero compatible con otros usos
comerciales y de servicios barriales. Generalmente se constituyen alrededor de los centros
de barrio, o en corredores barriales.
En las edificaciones de uso mixto, es decir, aquellas en las que exista comercio o servicios
en conjunto con uso habitacional en el mismo predio, los propietarios tendrán la obligación
de acatar la normatividad establecida la reglamentación municipal en lo referente a.
92
En las zonas clasificadas como Mixto Barrial (MB), la categoría de los usos y destinos
Los polígonos que abarcan el uso Mixto Barrial (MB) en el Anexo Gráfico son los siguientes:
MB-1 al MB-105.
b). Mixto Distrital (MD)

Las zonas donde la habitación coexiste en forma equilibrada con usos comerciales y de
servicios cuya zona de influencia es un distrito urbano, o el conjunto de varios barrios.
Generalmente se constituyen alrededor de los subcentros urbanos o en corredores urbanos
distritales, siendo adecuadas para ubicar los usos de comercio y servicios de mayor
impacto, así como actividades de trabajo de baja incidencia en el medio ambiente.
En las zonas clasificadas como Mixto Distrital (MD), la categoría de los usos y destinos
congestionamiento vial producido por exceso de automóviles estacionados en las calles.
Los polígonos que abarcan el uso Mixto Distrital (MD) en el Anexo Gráfico son los siguientes:
MD-1 al MD-209.
c). Mixto Central (MC)

Las zonas donde la habitación deja de ser predominante, mezclándose con usos
comerciales y de servicios de carácter urbano general, que sirven a la totalidad o a un
amplio sector del centro de población. Generalmente se constituyen alrededor de los
centros o subcentros urbanos, o en corredores centrales, donde por razones de impacto en
la imagen urbana, deben excluirse los usos comerciales y de servicios de mayor impacto.
En las zonas clasificadas como Mixto Central (MC), la categoría de los usos y destinos
93

Los polígonos que abarcan el uso Mixto Central (MC) en el Anexo Gráfico son los siguientes:
MC-1 al MC-47.
d). Mixto Regional (MR)

Las zonas donde la habitación queda excluida, dado que las actividades que se ubican
tienen un alcance e impacto que rebasa el propio centro de población, generalmente se
constituyen en corredores del sistema vial primario.
En las zonas clasificadas como Mixto Regional (MR), la categoría de los usos y destinos
Los polígonos que abarcan el uso Mixto Distrital (MD) en el Anexo Gráfico son los siguientes:
MR-1 al MR-91.
5.3.4. Zonas de Servicios a la Industria y al Comercio, SI

compatibles y condicionados con la zona de servicios a la industria y al comercio (SI)
quedan supeditadas a lo que el Código Urbano para el estado de Jalisco y este Plan
Parcial consignan al respecto.
En las zonas clasificadas como Servicios a la Industria (SI), la categoría de los usos y
destinos permitidos son los que se indican en el reglamento de Zonificación del Municipio
de Tepatitlán de Morelos.
Los polígonos que abarcan el uso Servicios a la Industria y al Comercio (SI) en el Anexo
Gráfico son los siguientes: SI-1 al SI-7.
94
5.3.5. Industrial
La reglamentación de zonas industriales y manufacturas tiene por objeto promover las
siguientes acciones:
Dotar al centro de población del espacio suficiente y en la localización adecuada de
todos los tipos de actividades industriales propios del área y necesarios para el desarrollo
económico de la comunidad;
Asegurar que los espacios destinados para estas actividades reúnan las condiciones para
los usos industriales y actividades relacionadas, así como proteger las áreas habitacionales
prohibiendo su ubicación en estas zonas;
Proteger las características del contexto urbano, de manera que las actividades industriales
que involucran potencialmente peligros de fuego, explosión, emanaciones tóxicas, humos
y polvos, ruidos excesivos y cualquier otro tipo de contaminación del medio ambiente, se
ubiquen en áreas limitadas adecuadas para su actividad y bajo lineamientos contenidos en
este Reglamento y en las Normas Oficiales Mexicanas específicas de control, considerando
la eficiencia de la producción; y
Permitir que las actividades que no representen algún tipo de efecto potencialmente
negativo al medio ambiente y que sean importantes para la economía familiar de la
población puedan ubicarse cercanas a zonas habitacionales, en zonas de usos mixtos,
comerciales y de servicios.
a). Industria ligera y de riesgo bajo (I1)

compatibles y condicionados con la zona de industria ligera y de riesgo bajo (I1) quedan
supeditadas a lo que el Código Urbano para el Estado de Jalisco y el este plan parcial
consignan al respecto.
En las zonas clasificadas como Industria ligera y de riesgo bajo (I1), la categoría de los
usos y destinos permitidos son los que se indican en el reglamento de Zonificación del
Municipio de Tepatitlán de Morelos.
Los polígonos que abarcan el uso Industria Ligera y de Riesgo Bajo (I1) en el Anexo Gráfico
son los siguientes: I1-1 al I1-9.
b). Industria ligera y de riesgo medio (I2)

compatibles y condicionados con la zona de industria ligera y de riesgo medio (I2) quedan
supeditadas a lo que el Código Urbano para el Estado de Jalisco y el este plan parcial
consignan al respecto.
En las zonas clasificadas como Industria ligera y de riesgo medio (I2), la categoría de los
usos y destinos permitidos son los que se indican en el reglamento de Zonificación del
95
Municipio de Tepatitlán de Morelos.

Los polígonos que abarcan el uso Industria Ligera y de Riesgo Medio (I2) en el Anexo
Gráfico son los siguientes: I2-1 al I2-14.
5.3.6. Equipamiento urbano o regional

Son todas las que tienen la clave EI, en sus diferentes niveles (acepciones): Vecinal (V)
Barrial (B) Distrital (D) Comercial (C) o Regional (R).
Dada la complejidad que reviste la participación de diversos organismos con distintos
criterios para realizar sus acciones de equipamiento público o privado, la reglamentación
de zonas de equipamiento urbano, tiene la finalidad de prever la localización y dosificación
óptima del equipamiento básico en las unidades urbanas que integran el territorio
municipal, a través de las siguientes acciones:
Localización del equipamiento en zonas estratégicas del centro de población, conformando
núcleos o corredores de servicio, para las diferentes escalas urbanas, en función del
volumen y periodicidad con que se demanden dichos servicios; y
Establecer los lineamientos normativos de características de la edificación, cantidad de
equipamiento y usos de suelo que orienten a la acción concreta de los organismos e
instituciones responsables de la dotación del equipamiento.
Las zonas de equipamiento urbano son el conjunto de edificios y espacios
predominantemente de uso público, en el que se realizan actividades complementarias a
la habitación, trabajo y desarrollo humano, o bien, en las que las instituciones del sector
público o privado proporcionan en su caso a la población servicios en el rubro de salud,
educación, recreación, cultura, administración y seguridad, por su área de influencia o nivel
de servicios se clasifica en:
Equipamiento Vecinal: las zonas donde se ubica la concentración de equipamiento escolar
básico, para los vecinos de una unidad habitacional, por lo que su accesibilidad será
principalmente peatonal, generando los centros vecinales;
Equipamiento Barrial: las zonas donde se ubica la concentración de equipamiento de
educación, cultura, salud, servicios institucionales y culto para la totalidad del barrio,
generando los centros de barrio y corredores barriales;
Equipamiento Distrital: en estas zonas generalmente se forman núcleos de equipamiento
de educación, cultura, salud servicios institucionales y culto en los que sirven a amplias
áreas del centro de población, generando los centros distritales o subcentros urbanos;
Equipamiento Central: las zonas donde se ubica la principal concentración de equipamiento
que sirve a la totalidad del centro de población, generando los centros urbanos; y
Equipamiento Regional: estas zonas contienen equipamiento que tiene un alcance que
rebasa al propio centro de población, por lo que son adecuadas que se ubiquen sobre
vialidades del sistema vial primario con fácil accesibilidad hacia las salidas carreteras.
96
Para determinar las características y dimensionamiento del equipamiento con nivel de

servicios distritales, centrales y regionales, se estará a la reglamentación del sistema
normativo nacional de equipamiento urbano o similar que emitan las autoridades estatales
o municipales, según sea el caso.
Las normas de control de la edificación a que deberán sujetarse las zonas de equipamiento
urbano en el área de aplicación del presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano se
encontrarán en el reglamento de Zonificación del Municipio de Tepatitlán de Morelos.
Los polígonos que abarcan el uso Equipamiento (EI) en el Anexo Gráfico son los siguientes:
EI-1 al EI-11.
5.3.7. Espacios verdes y abiertos (EV)

Las zonas de espacios verdes, abiertos y recreativos, aun cuando forman parte del rubro
de equipamiento se clasifican de manera independiente por la importancia de las mismas
para los centros de población, por su área de influencia y actividades se clasifica en
vecinales, barriales, distritales, centrales y regionales.
compatibles y condicionados con los espacios verdes y abiertos (EV) quedan supeditadas
a lo que el Código Urbano para el Estado de Jalisco y este Plan Parcial consignan al
respecto.
Los polígonos que abarcan el uso Espacios Verdes Abiertos y Recreativos (EV) en el Anexo
Gráfico son los siguientes: EV-1 al EV-16.
5.3.8. Instalaciones especiales y de infraestructura

Las zonas de instalaciones especiales e infraestructuras, por su dimensión, radio de
cobertura, y grado de riesgo, se clasifican en urbanas y regionales.
Las dimensiones de los predios y de las edificaciones, señaladas en este artículo, se
establecerán en función del género específico de que se trate y del alcance del servicio
a prestar. Debiendo acatar, en su caso, la legislación vigente en la materia, aplicada por
las instituciones concurrentes, según el ámbito de su competencia. Para el caso de las
estructuras para equipo de telecomunicación (radio, televisión, telefonía u otros) deberá
de respetarse una restricción de 5 metros con respecto a los predios colindantes, a partir
del paño exterior de la base de la estructura.
En el Plan Parcial de Urbanización se deberán indicar las restricciones, que se señalen por
la legislación vigente en la materia, aplicada por las instituciones concurrentes, según el
ámbito de su competencia.
En el caso de las servidumbres generadas por el paso de infraestructuras las restricciones
serán las que marque la legislación vigente en la materia, aplicada por las instituciones
concurrentes, según el ámbito de su competencia.
97
5.4. ESTRUCTURA URBANA
La estructura urbana define las características, modo de operar y adecuada jerarquía de

los diferentes elementos que integran el sistema de estructura territorial y el sistema vial.
La estructura urbana de la Cabecera Municipal de Tepatitlán de Morelos, Jalisco, se integra
por el sistema de estructura de unidades territoriales y núcleos de equipamiento urbano
y el sistema de estructura vial o desplazamiento dentro del centro de población, así como
por los elementos que integran la estructura urbana existentes y propuestos.
La estructura urbana está conformada por los siguientes sistemas:
5.4.1. Estructura territorial y núcleos de equipamiento.

Este sistema tiene por objeto ordenar el espacio urbano en los centros de población, a
través de un conjunto de unidades jerarquizadas, con las cuales se pretende conservar el
sentido de identidad y escala humana de los mismos.
Dentro de este sistema, la categoría de unidades urbanas corresponde a los siguientes
niveles de servicio:
Unidad barrial. Es la célula fundamental de la estructura urbana, con un rango de
población de 10,000 a 20,000 habitantes, se integra generalmente a partir de cuatro
unidades vecinales en torno a un centro barrial;
Distrito urbano. Es la unidad territorial urbana con un rango de población de 75,000 a
150,000 habitantes, que se integra generalmente a partir de cuatro unidades barriales en
torno a un subcentro urbano;
Centro urbano. Corresponde al mayor nivel de jerarquía de la estructuración urbana, y su
área de influencia directa es la totalidad del centro de población, siendo su centro cívico el
punto de mayor concentración de servicios y equipamiento urbano, y el lugar de ubicación
de las principales funciones cívicas, de autoridades municipales, estatales y federales, así
como de la plaza cívica y funciones comerciales y de servicios diversos. La dosificación de
su equipamiento dependerá del número de habitantes y de la población regional a la que
sirve, apoyándose para estos efectos con áreas institucionales y servicios regionales.
Los rangos de número de habitantes señalados para cada una de las unidades urbanas
son indicativos de manera aproximada, debiendo adecuarse a las condiciones particulares
de cada una de las mismas.
Las unidades urbanas señaladas en el punto anterior, para el caso específico del presente
plan de centro de población se describen a continuación: Como complemento de la
estructura urbana, a manera indicativa se señalan centros vecinales (CV) y barriales (CB)
en localizaciones y número proporcional a la población esperada de llevarse a cabo la
ocupación del área con las densidades definidas para cada zona y corredores para uso
comercial y de servicios de nivel barrial y central que destacan la jerarquía de la vialidad
98
propuesta, todo lo cual queda sujeto a precisar y modificar a criterio de la dependencia

municipal para ajustarse así a las posibilidades de cada acción urbanística en particular o
en conjunto, en donde cobra especial importancia la inducción de concentración de áreas
de cesión para destinos en los centros de servicios y equipamiento propuestos, a fin de
definirla como esencial componente de la estructura urbana, rescatando así el beneficio
social general que toda acción urbanística debe conllevar en la implementación de las
áreas de cesión para destinos que por la legislación vigente le corresponderá aportar.
a). Centros barriales (CB)

Éstos son señalados en forma indicativa en la lámina E-3 del Anexo Gráfico. El radio
de influencia del nivel de servicio barrial corresponde a la unidad barrial, por lo que la
accesibilidad al equipamiento, comercios y servicios que conforman el centro de barrio o
corredores barriales, será a través de vialidades colectoras y colectoras menores.
Los centros barriales que se determinan en el presente plan parcial de desarrollo urbano
son las identificadas con un círculo azul con la clave: CB.
b). Centros distritales/ Subcentros Urbanos (SU)

Éstos son señalados en forma indicativa en localizaciones en donde se considera que
tendrán una relación adecuada con la población a la que darán servicio.
El radio de influencia del nivel de servicio distrital corresponde al distrito urbano, por lo
que la accesibilidad al equipamiento, comercios y servicios que conforman los subcentros
urbanos o corredores distritales, será a través de vialidades principales o colectoras.
Los centros de servicio de nivel distrital que se determinan en el presente plan parcial de
desarrollo urbano son las identificadas con un círculo rojo con la clave: SU.
5.4.2. Estructura vial

La estructura vial tiene por objeto establecer la jerarquía de las diferentes vialidades que
interconectan el conjunto de unidades territoriales urbanas, permitiendo la circulación de
las personas y bienes en los centros de población en general.
Las vialidades albergarán líneas troncales de transporte masivo, así como senderos para
la movilidad no motorizada (ciclovías).
La estructura vial pretende establecer la articulación del espacio al interior del territorio
del centro de población, así como su interconexión con el resto del municipio.
Las acciones urbanísticas que pretendan realizarse en el centro de población deberán
adecuar el trazo, así como acondicionar las vialidades propuestas a fin de que se garantice
la continuidad de la traza urbana en el área de aplicación y su articulación con las áreas
vecinas a la misma.
A continuación, se describe la jerarquización de los diferentes tipos de vías previstas
99
tanto por el sistema vial primario como del secundario en el plan de desarrollo urbano de
centro de población de Tepatitlán de Morelos, Jalisco, de conformidad con el análisis de
la estructura urbana realizado en el diagnóstico. Esta propuesta se consigna en la lámina
E-3 de la Estructura Urbana.
a). Vialidad principal (VP)

Son parte de una red primaria para el movimiento de tránsito de paso de un área a otra
dentro del ámbito urbano. Permiten un enlace directo entre los espacios generadores de
tránsito principales y pueden enlazar las vialidades regionales con la vialidad urbana
como sucede en este centro.
Cuadro 24. Características de Vialidades principales.
Longitud Jerarquia Clave Sección Nombre

17900.64941 Vialidad Principal VP(1) 40 Circuito Juan Pablo II
13742.54759 Vialidad Principal VP(2) 35 Vialidad S/N
9610.353725 Vialidad Principal VP(3) 40 Av. Las Torres
FUENTE: Elaboración Propia
b). Vialidad colectora (VC)

Las vialidades colectoras forman parte del sistema vial secundario. Este tipo de vialidades
sirven a un doble propósito, permitir el movimiento entre las vialidades principales y las
vialidades colectoras menores, subcolectoras y locales y a su vez dar acceso directo a las
propiedades colindantes. Sus características geométricas deberán considerar la existencia
de rutas de transporte público, de carga y pasajeros.
100
Cuadro 25. Características de Vialidades colectoras.
LONGITUD JERARQUIA CLAVE SECCIÓN NOMBRE

793.9830174 Vialidad Colectora VC(1) 18 Cordillera Blanca
3014.983774 Vialidad Colectora VC(2) 30 Prol. González Gallo
1435.838012 Vialidad Colectora VC(3) 25 Dr. Rubén Martin del Campo
5015.915414 Vialidad Colectora VC(4) 25 Camino a Acatic
2026.755242 Vialidad Colectora VC(5) 20 Rio de las Jacarandas
3659.727615 Vialidad Colectora VC(6) 18 Vialidad S/N
5072.581789 Vialidad Colectora VC(7) 25 Camino a Santa Bárbara
6162.331555 Vialidad Colectora VC(8) 25 Camino a San Pablo
1222.971537 Vialidad Colectora VC(9) 35 Prol. Jacarandas
3597.201536 Vialidad Colectora VC(10) 25 Calle Avestruz
2351.570458 Vialidad Colectora VC(11) 20 Luis de Ornelas
1435.495911 Vialidad Colectora VC(12) 18 Camino a Santa Ana
4948.075915 Vialidad Colectora VC(13) 20 Calle Insurgentes
1219.998255 Vialidad Colectora VC(14) 20 Ingreso a CUALTOS
1608.514838 Vialidad Colectora VC(15) 20 Pantaleón Leal
1981.537676 Vialidad Colectora VC(16) 20 Calle 5 de Febrero
4360.861787 Vialidad Colectora VC(18) 30 Prol. Camino Rancho Viejo
2350.800518 Vialidad Colectora VC(19) 20 Camino al Pochote
2703.088535 Vialidad Colectora VC(24) 20 Camino a CUALTOS
2925.901285 Vialidad Colectora VC(17) 40 Pról. Jacarandas
FUENTE: Elaboración Propia
5.4.3. Corredores urbanos

La conjunción del sistema vial con el sistema de unidades urbanas conforma la estructura
urbana de un centro de población, permitiendo establecer zonas mixtas y los usos del suelo
en una forma ordenada, asociando la intensidad y la utilización del suelo a la jerarquía
vial, definiéndose además de los nodos o centros de equipamiento descritos en el artículo
anterior, el establecimiento de los corredores urbanos, cuya jerarquía es la siguiente:
Corredor barrial, es aquel que está ubicado sobre vías colectoras y colectoras menores;
Corredor distrital, es aquel que está ubicado sobre vías principales y sobre vías colectoras;
Corredor central, es aquel que está ubicado sobre vías de acceso controlado, principales y
colectoras y;
Corredor regional, es aquel que está ubicado sobre vías regionales de acceso controlado
y principales.
En los predios con frente a los Corredores Urbanos existe la posibilidad de incrementar
el potencial de Desarrollo. Para optar por dicho incremento deberá presentar estudio de
impacto urbano (accesos, estacionamientos, asoleamiento, ventilación hacia las fincas
contiguas, forestación e imagen urbana), estudio de impacto al tránsito y estudio de
101
capacidades de infraestructuras (agua potable y drenaje).

Los corredores urbanos propuestos en el presente plan de desarrollo urbano de centro de
población del municipio de Tepatitlán de Morelos, Jalisco; son los que a continuación se
describen:
a). Corredores Barriales:

Los localizados a lo largo de las siguientes vialidades, como se indica en el gráfico E-2,
siendo los siguientes: Rio Jacarandas, Camino Acatic, Prolongación Calle Paris, Tucán,
Avestruz, Entrada a Pochote, Camino a San Pablo, Prolongación Hacienda Popotes, Circuito
Juan Pablo II, San José Bazarte, José Ricardo Alcalá, Cesario González, González Gallo,
Guadalupe Victoria, entrada a Fraccionamiento Juan Pablo II, Pantaleón Leal, Cordillera
Blanca, Av. La Paz.
b). Corredores Distritales:

Los localizados a lo largo de vialidades principales, como se indica en el gráfico E-2, siendo
los siguientes: Distrito Juan Pablo II, Camino a Cerrito de Moctezuma, Corredor paralelo a
Autopista, Circuito Juan Pablo II, Camino a Santa Bárbara, Av. De las Torres, Prolongación
Rubén Martin del Campo,5 de febrero, 18 de marzo, Prolongación Cordillera Blanca, Calle
Hidalgo, Prolongación Jacarandas, Prolongación Avestruz, Camino Acatic, González
Carnicerito, Manuel Gómez Morín, Prolongación Amado Nervo, Camino al Pochote, Calle
Morelos, Calle Cruz Ramírez, Av. Luis Donaldo Colosio, Calle López Mateos, Ingreso a
CUAltos, Prolongación González Gallo, Prolongación Camino a Rancho Viejo, Donato
Guerra, Vallarta, Reforma, Niños Héroes, Matamoros, Francisco Sarabia y Revolución.
c). Corredores Centrales:

Los localizados a lo largo de vialidades principales, como se indica en el gráfico E-2,
siendo los siguientes: Guadalupe Victoria, González Hermosillo, Rio de las Jacarandas,
Prolongación Jacarandas, Calle Avestruz, Tucán, Av. La Paz, Camino al Pochote, Camino a
Juan Pablo II, Circuito Juan Pablo II, Prolongación calle Insurgentes.
d). Corredores Regionales:

Los localizados a lo largo de vialidades Regionales, como se indica en el gráfico E-2, siendo
los siguientes: Periférico, Carretera Arandas, Carretera A San Juan de los Lagos, Carretera
Yahualica, Carretera a San José de Gracia, Carretera Libre a Guadalajara, Carretera a
Tototlán.
102
6. CRITERIOS GENERALES
DE CONTROL
TERRITORIAL
6.1. GENERAL
Para el cumplimiento del Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Tepatitlán de

Morelos, Jalisco se dictarán los siguientes criterios generales para el control territorial, los
cuales servirán como complemento a lo establecido en el código Urbano y el Reglamento
Municipal de Zonificación.
6.2. ACCIONES URBANÍSTICAS
Sin excepción toda acción urbanística deberá apegarse a la estructura urbana propuesta
por este plan, ajustando el proyecto de urbanización a lo establecido en los planos de
estrategias para darle continuidad a la estructura vial y una correcta conexión con la
infraestructura hidráulica y eléctrica.
Cuando el proyecto de urbanización no se localice cerca del área urbana consolidada, el
promotor o desarrollador beberá generar la infraestructura correspondiente para dotar de
los servicios básicos a dicha acción urbanística. De igual forma el promotor o desarrollador
deberá de asegurar la infraestructura suficiente y con la capacidad requerida para la
futura conexión de la o las acciones urbanísticas que se pudieran generar en el área libre
entre su acción urbanística y el área urbana consolidada.
Es responsabilidad del ayuntamiento mediante las dependencias municipales
correspondientes el vigilar, sancionar y aplicar los reglamentos o normas necesarias
para el cumplimiento de dotación de infraestructura hidráulica y eléctrica en los nuevos
desarrollos inmobiliarios dentro del área de este plan.
6.3. ÁREAS DE CONSERVACIÓN
Las áreas de conservación, delimitadas e identificadas en el Plan de Desarrollo Urbano

de Centro de Población de Tepatitlán de Morelos, podrán ser consideradas como
espacios recreativos, puntos de intervención ecológica o turística, sin que esto condicione
su conservación y cuidado. El municipio en coordinación con la ciudadanía deberá de
fomentar su protección.
Para efecto de esta norma el municipio, por medio de la dependencia municipal encargada
expedirá el oficio que corrobore el manejo de las áreas de conservación, esto siempre y
cuando, el promotor presente una evaluación de impacto ambiental según lo establecido
en los artículos 110, 111 y 112 del Reglamento para la protección del medio ambiente y
equilibrio ecológico del municipio de Tepatitlán de Morelos.
La evaluación de impacto ambiental deberá contener cuando menos lo establecido en el
artículo 114 del ya mencionado reglamento:
Nombre, denominación o razón social, nacionalidad y domicilio de quien bajo su
104
responsabilidad pretenda llevar a cabo la obra o actividad proyectada.

Título de propiedad, que legitime al interesado o en su caso acredite la posesión legal del
sitio de proyecto;
Su naturaleza, magnitud y ubicación;
Su alcance en el contexto social, cultural, económico y ambiental, considerando la cuenca
hidrológica donde se ubique;
Sus efectos directos o indirectos en el corto, mediano o largo plazo, así como la acumulación
y naturaleza de estos;
Descripción de la obra o actividad proyectada para el establecimiento del proyecto, desde
la etapa de selección del sitio, superficie de terreno requerido, el programa de construcción;
Descripción del tipo de actividad productiva o comercial proyectada, así como los
volúmenes de producción previstos;
Cantidad de recursos naturales que habrán de aprovecharse durante las etapas de
construcción y desarrollo de la actividad productiva;
Definir el programa de manejo y disposición final de los residuos generados durante las
etapas de construcción y desarrollo de la actividad productiva;
Aspectos generales del medio natural del área donde se pretenda establecer el proyecto,
especificando rasgos físicos y biológicos del ecosistema y paisaje.
Identificación y descripción de los efectos adversos o impactos ambientales que
ocasionaría la ejecución del proyecto durante las etapas de construcción y desarrollo de
la actividad productiva.
Las medidas para evitar o mitigar los efectos adversos o impactos ambientales que
pudieran presentarse durante la etapa de construcción y desarrollo de la actividad
productiva.
Las medidas proyectadas para potencializar, multiplicar el área de remoción e impacto
con reforestación y áreas verdes.
El oficio emitido por el Ayuntamiento, deberá contener lo siguiente:
Nombre del interesado a quien va dirigido.
Ubicación del área con colindantes.
Aprobación o rechazo de solicitud.
La descripción de la utilización permitida y justificada.
Vigencia de permiso.
6.4. ÁREAS DE CESIÓN
Las áreas de cesión para destinos resultantes de zonas habitacionales, turísticas y de
105
comercio y servicios, además de lo establecido en el Codigo, deberán de considerar las

siguientes consideraciones
Su superficie no deberá ser seccionada en áreas menores a 500 mts2.
Las áreas de cesión para destinos no podrán localizarse en el interior de manzanas bajo el
régimen de condominio o condominios, esto siempre y cuando el área donde se localice no
demande equipamiento o servicios en un radio de 600 mtrs.
El diseño de las áreas de cesión para destinos deberá de continuar con la traza de ciudad.
En caso de que designación de las áreas de sesión para destino se requiera como
equipamiento o servicios deberá de considerarse las reglas de SEDESOL.
6.5. UBICACIÓN Y DISEÑO DE ESPACIO PÚBLICO
El espacio público deberá estar ubicado sobre sistemas viales primarios y secundarios,
evitando que los muros medianeros de vivienda sean colindantes, esto para minimizar
inseguridad o conflictos sociales.
El diseño del espacio público debe tener en consideración los siguientes lineamientos:
Integralidad: Cuyo diseño no impacte negativamente al lugar donde se localice, de manera
que se unifique con el entorno urbano.
Funcionalidad: debe de ser práctico, de sencilla accesibilidad, por lo cual debe de cumplir
con destino de su creación u orientación.
Accesibilidad: El diseño del espacio debe ser accesible a todo género y grupo social.
Sostenibilidad: Que su mantenimiento no implique un costo excesivo y que sea viable su
conservación en la cual participe la sociedad que le utiliza.
Superficie: No deberá ser menos a 500 m2.
Seguridad ciudadana: que los servicios públicos como infraestructura hidráulica, luminaria
y mobiliario urbano deberán de estar en óptimas condiciones para el disfrute del espacio.
6.6. ZONA HABITACIONAL DENSIDAD MINIMA O TURÍSTICA

CAMPESTRE EN ÁREAS CON VALOR AMBIENTAL.
Para la aprobación de acciones urbanísticas mayores en zonas con valor ambiental, el

promotor deberá presentar una evaluación de impacto ambiental según lo establecido
en los artículos 110, 111 y 112 del Reglamento para la protección del medio ambiente y
equilibrio ecológico del municipio de Tepatitlán de Morelos.
La evaluación de impacto ambiental deberá contener cuando menos lo establecido en el
artículo 114 del ya mencionado reglamento:
106
I. Nombre, denominación o razón social, nacionalidad y domicilio de quien bajo su

responsabilidad pretenda llevar a cabo la obra o actividad proyectada.
II. Título de propiedad, que legitime al interesado o en su caso acredite la posesión legal
del sitio de proyecto;
III. Su naturaleza, magnitud y ubicación;
IV. Su alcance en el contexto social, cultural, económico y ambiental, considerando la
cuenca hidrológica donde se ubique;
V. Sus efectos directos o indirectos en el corto, mediano o largo plazo, así como la
acumulación y naturaleza de estos;
VI. Descripción de la obra o actividad proyectada para el establecimiento del proyecto,
desde la etapa de selección del sitio, superficie de terreno requerido, el programa de
construcción;
VII. Descripción del tipo de actividad productiva o comercial proyectada, así como los
volúmenes de producción previstos;
VIII. Cantidad de recursos naturales que habrán de aprovecharse durante las etapas de
construcción y desarrollo de la actividad productiva;
IX. Definir el programa de manejo y disposición final de los residuos generados durante las
etapas de construcción y desarrollo de la actividad productiva;
X. Aspectos generales del medio natural del área donde se pretenda establecer el
proyecto, especificando rasgos físicos y biológicos del ecosistema y paisaje.
XI. Identificación y descripción de los efectos adversos o impactos ambientales que
ocasionaría la ejecución del proyecto durante las etapas de construcción y desarrollo de
la actividad productiva.
XII. Las medidas para evitar o mitigar los efectos adversos o impactos ambientales que
pudieran presentarse durante la etapa de construcción y desarrollo de la actividad
productiva.
XIII. Las medidas proyectadas para potencializar, multiplicar el área de remoción e
impacto con reforestación y áreas verdes.
XIV. Si la acción urbanística que se llegase a solicitar fuera de uso Habitacional se
deberán considerar las siguientes obras mínimas de urbanización:
XV. Red de abastecimiento de agua potable con toma domiciliaria;
XVI. Red de alcantarillado sanitario con descarga domiciliaria;
XVII. Sistema de drenaje pluvial;
XVIII. Sistema de tratamiento de aguas negras o sanitarias;
XIX. Red de electrificación con servicio de alta y baja tensión, instalación oculta, con
acometida domiciliaria;
XX. Red de alumbrado público sobre poste metálico e instalación oculta en vialidades
vehiculares y peatonales, en áreas verdes y áreas de cesión y de equipamiento urbano;
XXI. Red telefónica con instalación oculta y acometida domiciliaria;
107
XXII. Válvulas contra incendio en la red de agua potable;

XXIII. Guarniciones integrales;
XXIV. Banquetas de concreto hidráulico, adoquín o similar;
XXV. Pavimentos de adoquín o similar;
XXVI. Red de riego utilizando agua tratada;
XXVII. Señalamiento; y
XXVIII. Mobiliario urbano, arbolado y jardinería en vialidades vehiculares y
peatonales, áreas verdes y de esparcimiento, y áreas de cesión y equipamiento.
En caso de que la acción urbanística solicitada fuse de tipo Turístico Campestre se deberán
considerar las siguientes obras mínimas de urbanización:
Red de abastecimiento de agua potable con tomas, domiciliarias;
Biodigestores o similares para disposición de aguas residuales de origen doméstico;
Red de electrificación con servicio de baja tensión, instalación aérea, con acometida
domiciliaria;
Red de alumbrado público sobre postes de la Comisión Federal de Electricidad (CFE),
instalación aérea, en vialidades vehiculares y peatonales, en áreas verdes y áreas de
cesión;
Guarniciones prefabricadas;
Banquetas de material pétreo o similar;
Pavimentos de empedrado o similar;
Señalamiento; y
Mobiliario urbano, arbolado y jardinería en vialidades vehiculares y peatonales, áreas
verdes y de esparcimiento, y áreas de cesión.
6.7. ZONA DE RESERVA URBANA DE CONTROL ESPECIAL POR RIESGO

GEOLÓGICO
Para la aprobación de acciones urbanísticas en áreas clasificadas como reservas urbanas

de control especial por riesgo geológico, se requerirá presentar a la dirección de Obras
publicas y Desarrollo Urbano los estudios geotécnicos que el especialista en geociencias
considere necesarios para el desarrollo del proyecto. Lo anterior deberá ser presentado
con el visto bueno del área de Protección Civil y Bomberos, donde se establezca que las
áreas desarrollar son aptas y seguras para la edificación.
108
7. INSTRUMENTACIÓN
DEL PLAN DE CENTRO DE
POBLACIÓN
Para garantizar la materialización de los objetivos y acciones comprendidas en el Plan

de Desarrollo Urbano de Centro de Población de la Ciudad de Tepatitlán de Morelos, es
necesario contar con los instrumentos necesarios para la ejecución de este, así como con
los mecanismos de financiamiento. Una de las causas por las cuales los planes y programas
de desarrollo urbano no cumplen con su propósito, es por la falta de estos instrumentos
y mecanismos, o bien, no son los adecuados o no se desarrollan cumpliendo los objetivos
para cuales fueron creados.
7.1. MEDIDAS DE MITIGACIÓN, ADAPTACIÓN Y RESILIENCIA
Derivado del análisis en materia de riesgo y vulnerabilidad, contenido dentro del capítulo
3, Caracterización del Territorio, en este apartado del documento explican las acciones
para la mitigación, adaptación y resiliencia con el fin de reducir la vulnerabilidad ante los
riesgos.
El plan en sí mismo está planteado y desarrollado a partir de los riesgos naturales que
pueden llegar a afectar a la ciudad. Por lo cual se generaron dentro de la zonificación
primaria, clasificaciones del territorio que impiden el aprovechamiento para uso
habitacional, comercial, de servicio, industrial y equipamiento, identificando estas áreas
como áreas no urbanizables con restricción por riesgo natural.
De igual forma se reclasificaron las áreas urbanizadas, determinado las localizadas en
zonas de alto riesgo como áreas ocupadas de forma irregular sobre suelo no urbanizable.
Esto, junto con un programa de reubicación o bien adaptación de las construcciones
exitente, pretende mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y mitigar en mayor medida
la vulnerabilidad presentada.
7.2. FINANCIAMIENTO DE LA ESTRATEGIA URBANA
El financiamiento es la parte medular para lograr el cumplimiento de los objetivos por

lo cual la revisión, y eventual actualización de instrumentos de política fiscal municipal
deberá ser una de las prioridades de la administración municipal.
En primera instancia es necesario revisar los instrumentos fiscales municipales para:
1. Actualizar los valores catastrales ante eventuales plusvalías generadas por la revisión
de planes y programas de desarrollo urbano.
2. Actualizar mecanismos que incentiven la ocupación de predios baldíos dentro del área
urbana, tanto a través del impuesto predial como del cobro de servicios municipales.
La conformación de un vigoroso sistema de financiamiento del desarrollo urbano, mediante
la revisión, evaluación y replanteamiento de una amplia cartera de instrumentos, existentes
y propuestos, entre los que figuren, entre otros:
1. Fondos municipales, fiscales, productivos y crediticios.
110
2. Fondos estatales.
3. Fondos federales.
4. Obras por plusvalía.
5. APP.
7.3. GESTIÓN DEL SUELO Y PROMOCIÓN DEL DESARROLLO URBANO

Y LA VIVIENDA.
Para lograr la adecuada gestión del suelo destinado al uso urbano y el mejoramiento de
las áreas de renovación, es prioritario generar una Agencia de Desarrollo dedicada a la:
1. Constitución de reservas territoriales.
2. Promoción de vivienda intraurbana.
3. Desarrollo de conjuntos de vivienda popular (lotes y servicios, pies de casa,
autoconstrucción).
4. Mejoramiento urbano de zonas deprimidas.
7.4. COORDINACIÓN.
Fortalecimiento y mejoramiento de la coordinación entre dependencias de gobierno, entre

otras:
• IMPLAN.
• ASTEPA
• Servicios Públicos
• Movilidad y transporte.
7.5. INSPECCIÓN Y VIGILANCIA INTEGRAL DEL TERRITORIO.
Atención al sistema de inspección y vigilancia para fortalecer sus equipos técnico-

administrativos y reformar sus procedimientos, con el fin de asegurar el cumplimiento de
planes y programas de desarrollo urbano y ordenamiento territorial.
111
7.6. ACCIONES E INDICADORES
Para alcanzar los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Urbano de Centro de

Población de la Ciudad de Tepatitlán de Morelos, será necesario realizar una serie de
acciones que vayan acorde a los ejes estratégicos del plan.
Los indicadores son un parámetro de medición que permite dar seguimiento y evaluar el
cumplimiento de los objetivos particulares del desarrollo urbano territorial y de las acciones
derivadas de estos, mismos que se han planteado con anterioridad.
7.6.1. Objetivo 1
Ordenar el territorio de la Ciudad de Tepatitlán de Morelos, bajo la premisa del desarrollo
urbano sustentable teniendo como meta, contribuir en el ámbito de la planeación urbana
para que Tepatitlán de Morelos se convierta en una ciudad socialmente inclusiva y
económicamente productiva.
Cuadro 26. Acciones del objetivo 1
Unidad de
Acción Plazo Responsable Indicador medición Periodicidad
1.1 Definir los límites del Centro
de Población con el propósito
de la correcta integración de los
nuevos fraccionamientos y los
asentamientos humanos periféricos
al centro de población. Corto Cabildo Acuerdo de cabildo No aplica No aplica
1.2 Fomentar, promover e impulsar Programas de
programas de participación IMPLAN participación ciudadana Programa de
e inclusión ciudadana para el Consejo Municipal de para el desarrollo urbano participación
desarrollo urbano. Corto Desarrollo Urbano elaborados y aplicados ciudadana Anual
1.3 Promover la incorporación de
los asentamientos irregulares y Asentamientos
las áreas que anteriormente se IMPLAN Incorporados y áreas
consideraban rústicas dentro de los Dirección De Catastro rusticas dentro de los
límites del centro de población a la Corto Dirección de Desarrollo límites del centro de
base catastral. Mediano Urbano y Obra Pública población
Dirección de Servicios
1.4 Reubicar gradualmente las áreas Públicos Municipales y
con vocación agropecuaria que se Ecología
localicen dentro del área urbana Mediano Dirección de Promoción Áreas agropecuarias Superficie en
consolidada. Largo Económica. reubicadas hectáreas Anual
1.5 Potenciar los polígonos con Dirección de Desarrollo
vocación industrial baja y media Urbano y Obra Pública Consolidación de
que se ubiquen sobre corredores Dirección de Promoción unidades económicas en Unidad
regionales. Mediano Económica. los polígonos económica
Dirección de Servicios
1.6 Definir las áreas de conservación Públicos Municipales y
ecológica y promover su Corto Ecología
preservación evitando el crecimiento Mediano Dirección de Desarrollo Áreas conservación Superficie en
urbano sobre las mismas. Largo Urbano y Obra Pública definidas de hectáreas Anual
112
7.6.2. Objetivo 2
Normar y gestionar el uso de suelo principalmente en las periferias, principales corredores
económicos y en las zonas de riesgo urbano.
Cuadro 27. Acciones del Objetivo 2
Unidad de
Acción Plazo Responsable Indicador Periodicidad
medición
2.1 Establecer, promover y
consolidar los corredores urbanos
y regionales, buscando la Corto Políticas públicas para
armonización entre la utilización Mediano Dirección de Desarrollo incentivar la consolidación
del suelo y jerarquía vial. Largo Urbano y Obra Pública de los corredores Política publica Anual
Acciones para la Predios o
2.2 Regular las acciones
Corto regulación de las acciones
urbanísticas de carácter
Mediano Dirección de Desarrollo urbanizaciones de urbanísticas
progresivo.
Largo Urbano y Obra Pública carácter progresivo incorporados Mensual
2.3 Integrar de manera eficiente
los vacíos territoriales a la Corto
dinámica urbana actual del centro Mediano Dirección de Desarrollo Vacíos territoriales Superficie en
de población. Largo Urbano y Obra Pública integrados al área urbana Hectáreas Mensual
2.4 Homologar el catálogo usos
de suelo y giros comerciales entre
las diferentes dependencias Dirección de Desarrollo
municipales para su correcta Corto Urbano y Obra Pública
administración y sanción en caso Mediano Oficialía Mayor de Elaboración de un Catálogo
de incumplimiento. Largo Padrón y Licencias. Catálogo Homologado Homologado Mensual
2.5 Establecer las nuevas áreas
habitacionales, según los
criterios de la reglamentación Fraccionamientos de tipo
de estas zonas, priorizando habitacional aprobados
las reservas urbanas a corto Corto dentro de las áreas de
plazo, que cuenten con acceso a Mediano Dirección de Desarrollo reserva urbana a corto Superficie en
infraestructura urbana básica. Largo Urbano y Obra Pública plazo. Hectárea Mensual
113
7.6.3. Objetivo 3
Promover e impulsar alternativas de movilidad no motorizada, el mejoramiento del
transporte masivo y asegurar la accesibilidad universal.
Unidad de
Acción Plazo Responsable Indicador medición Periodicidad
Secretaria de
3.1 Sentar las bases para la elaboración Medio Ambiente y
de un plan integral de movilidad Desarrollo Territorial.
urbana sustentable donde se analice Dirección de
el sistema urbano, movilidad no Desarrollo Urbano y
motorizada, transporte público urbano; Obra Pública
que derive en la gestión integral de la Corto Dirección de
movilidad. Mediano seguridad pública y Proyectos orientados a Proyecto
Largo tránsito la movilidad sustentable elaborado Anual
3.2 Modificar los derroteros actuales de Dirección de
las rutas de transporte público urbano seguridad pública y Derroteros de
en coordinación con la Secretaria de tránsito transporte publico
Transporte del estado; evitar un número Secretaria de modificados
excesivo de unidades. Mediano Transporte Derrotero Anual
3.3 Promover y fomentar las acciones
que prioricen la utilización de Proyectos orientados
formas alternas de movilidad dando Dirección de a la movilidad
preferencias a la movilidad peatonal y Desarrollo Urbano y sustentable Proyecto
ciclistas. Mediano Obra Pública elaborado Anual
Proyectos para
3.4 Buscar la gestión y utilización
Dirección de la regulación del
racional de las zonas de
Corto seguridad pública y estacionamiento en vía Proyectos
estacionamiento en el centro histórico.
Mediano tránsito pública. elaborados Anual
114
7.6.4. Objetivo 4
Sentar las bases para la planeación de la infraestructura urbana, equipamiento y los
servicios públicos para que su dotación se mejore y consolide, principalmente en las zonas
periurbanas de la ciudad.
Unidad de
Acción Plazo Responsable Indicador Periodicidad
medición
4.1 Redefinir el sistema vial con
base en sus características
geométricas y su función, Giros Comerciales
fomentando la armonización establecidos sobre
entre la utilización del suelo y Corto Dirección de Desarrollo vialidades con Dictamen de Uso
jerarquía vial. Mediano Urbano y Obra Pública jerarquía compatible de suelo Mensual
4.2 Consolidar, garantizar y dotar
el acceso al servicio de agua Corto Colonia con el 100%
potable al 100% de la población. Mediano ASTEPA de cobertura Colonia Anual
4.3 Dotar el sistema de drenaje
sanitario al 100% de la Corto Colonia con el 100%
población. Mediano ASTEPA de cobertura Colonia Anual
4.4 Proyectar, mejorar y
completar banquetas, rampas
para discapacitados y Banquetas con
machuelos necesarios para rampas para
el libre, correcto y armónico Corto Dirección de Desarrollo discapacitados y
desplazamiento de peatones. Mediano Urbano y Obra Pública machuelos Metro lineal Anual
4.5 Resolver cruces, ingresos y
salidas hacia los asentamientos Corto Dirección de seguridad
urbanos existentes, así mismo Mediano pública y tránsito Secretaria Proyectos e
sobre los proyectados a futuro. Largo de Transporte intervenciones viales Proyecto Anual
Dirección de Educación.
Dirección de Desarrollo
4.6 Modernizar las instalaciones
Urbano y Obra Pública
y dar mantenimiento adecuado
Instituto de la
al equipamiento educativo
Corto Infraestructura Física Numero de
existente.
Mediano Educativa del Estado de Equipamiento equipamientos
Largo Jalisco intervenido intervenidos Anual
4.7 Dotar de equipamiento
cultural, asistencial social, salud, Dirección de Educación.
abasto, comercio, servicios Dirección de Desarrollo
urbanos, recreación y deporte; Urbano y Obra Pública
que requiere la población Corto Dirección de Servicios
proyectada en cada uno de los Mediano Públicos Municipales y Equipamiento de Equipamiento
horizontes de planeación. Largo Ecología nueva creación Nuevo Anual
4.8 Determinar la servidumbre
federal y áreas de restricción Dirección de Desarrollo
de los causes de agua, líneas Urbano y Obra Pública Servidumbres
de alta tensión, así como Corto Dirección de Servicios federales y áreas
los predios que contengan Mediano Públicos Municipales y de restricción Servidumbre y
infraestructura especial. Largo Ecología determinadas restricción Anual
115
7.6.5. Objetivo 5.
Proteger, conservar y renovar el área de protección al patrimonio edificado, así como las
áreas naturales y de conservación ambiental.
Cuadro 30. Acciones del objetivo 5
Acción Plazo Responsable Indicador Unidad de medición Periodicidad

5.1 Identificar y clasificar las zonas Unidad de
de riesgo; crear un atlas de riesgos protección civil
en función de las necesidades del Corto Dirección de Zonas clasificadas Hectáreas de zonas
municipio y definir las acciones de las Mediano Desarrollo Urbano como de riesgo Atlas de riesgo Atlas de
dependencias responsables. Largo y Obra Publica de riesgo elaborado riesgo elaborado Anual
Dirección de
5.2 Promover la protección y
Corto Servicios Públicos
conservación de la flora y fauna
Mediano Municipales y Políticas y acciones Política y acción
nativa de la zona
Largo Ecología de protección implementada Anual
Instituto Nacional
de Antropología e
Historia (INAH)
5.3 Conservar las edificaciones del
Secretaria de Edificación
patrimonio histórico y en su caso
Cultura (SC) Numero de rehabilitada
rehabilitar las áreas deterioradas.
Dirección de Edificaciones
Desarrollo Urbano catalogadas
Corto y Obra Publica rehabilitada Anual
Instituto Nacional
de Antropología e
5.4 Mantener actualizado el plan de
Historia (INAH)
desarrollo del centro histórico con Actualización del
Secretaria de
el fin de establecer objetivos claros plan de centro Plan actualizado
Cultura (SC)
con respecto a conservación del histórico
Dirección de
patrimonio.
Desarrollo Urbano
Corto y Obra Publica NA
5.5 Establecer los lineamientos para Dirección de Reglamento de Reglamento
mejorar la imagen urbana de todo Mediano Desarrollo Urbano imagen urbana elaborado
territorio del centro de población. y Obra Publica elaborado NA
Espacios públicos
consolidados y
Dirección de
5.6 Consolidar, proteger y mejorar mejorados.
Servicios Públicos Proyectos en el
áreas de esparcimiento y recreación Corto Acciones de
Municipales y espacio público
para beneficio de la sociedad. Protección para
Ecología
el espacio de
esparcimiento. Anual
116
7.6.6. Objetivo 6
Recuperar y mejorar los espacios públicos mediante la recomposición del tejido social,
principalmente en las zonas deprimidas de la ciudad.
Cuadro 31. Cuadro 8.6 Acciones del Objetivo 6
Acción Plazo Responsable Indicador Unidad de medición Periodicidad

Dirección de arte y
cultura
6.1 Consolidar, proteger y mejorar Corto
Dirección de Desarrollo Proyectos en el
áreas de esparcimiento y recreación Mediano Proyecto generado Anual
Urbano y Obra Publica espacio publico
para beneficio de la sociedad Largo
Dirección de Desarrollo
Social y Humano
117
8. MEDIOS DE DEFENSA,
SANCIONES Y LOS
RECURSOS
8.1. De la defensa
La defensa de los particulares se llevará acabo según lo previsto en el Título Decimo

Segundo “De las medidas de seguridad, infracciones y sanciones” del Código Urbano para
el Estado de Jalisco.
Los particulares podrán ejercer su derecho a la preservación al entorno cuando las
edificaciones y urbanizaciones, cambios de uso de suelo u otros aprovechamientos de
fincas contravengan lo establecido en las leyes, reglamentos, programas o planes de
desarrollo urbano aplicables, los cuales den origen al un decremento en la calidad de vida
de los asentamientos humanos, los habitantes y propietarios de predios y fincas del área
directamente afectada, según lo establecido en los artículos 357 y 357 Bis del Código.
Asimismo, los particulares podrán solicitar a la autoridad competente, el establecimiento
del procedimiento para determinar y ejecutar medidas de seguridad previsto en los artículos
365 a 371 del Código, dirigidas a evitar los daños que puedan causar las instalaciones, las
construcciones y las obras, tanto públicas como privadas.
8.2. De las sanciones
Los actos u omisiones que transgredan lo dispuesto en el Código, los reglamentos

municipales, así como este plan serán sancionados por la autoridad correspondiente
según lo previsto en los artículos 375 a 391 del Código.
8.3. De las recursos
Los particulares que resulten afectados por las disposiciones de este plan podrán
interponer los recursos establecidos por la ley del procedimiento administrativo, como lo
establece el Titulo Decimo tercero del Código.
119

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Plan de Desarrollo

de la Ciudad de Tepatitlán de Morelos

2. ANTECEDENTES Y BASES JURÍDICAS 12

2.1. Ubicación Del Área De Estudio 13

2.2. Marco Jurídico 13

2.3. MARCO DE PLANEACIÓN 18

2.3.1..Planes y Programas de Nivel Nacional 18

2.3.2..Planes y Programas de Nivel Estatal 20

2.3.3..Planes y Programas de Nivel Regional 26

2.3.4..Planes y Programas de Nivel Municipal 27

3. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO 30

3.1. Delimitación Del Área De Estudio 31

3.2. Medio Físico Natural 32

3.2.1..Análisis de los factores Naturales 32

3.2.2..Cobertura y uso de suelo 36

3.2.4..Síntesis del medio físico natural 37

3.3. MEDIO FÍSICO TRANSFORMADO 37

3.3.1..Estructura Urbana y Tenencia del suelo 37

3.3.2..Uso Actual del Suelo 39

3.3.8..Equipamiento Urbano y Dosificación 48

3.3.9.. Imagen Urbana 50

3.3.10. Riesgo y vulnerabilidad 51

3.4. MEDIO SOCIAL 52

3.4.2..Dinámica de Crecimiento Demográfico 59

3.4.5..Nivel de Satisfacción de necesidades Básicas 61

3.5. Síntesis de Diagnóstico 63

4. BASES Y CRITERIOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 64

4.1. DIRECTRICES DE DESARROLLO TERRITORIAL 65

4.2. PERSPECTIVAS DE COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO 65

4.3. DEMANDA DE SUELO URBANO 66

4.4. REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO URBANO 68

4.4.1..Corto plazo (2020) 68

4.4.2..Mediano plazo (2025) 70

4.4.3..Largo plazo (2030) 72

5. ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO 75

5.1. ESTRATEGIA GENERAL 76

5.1.1... Área de Aplicacion del plan 77

5.2. ZONIFICACIÓN PRIMARIA 80

5.2.1..Áreas de Protección al Patrimonio Histórico y Cultural (PP) 81

5.2.3..Áreas urbanizables o de reserva urbana (RU) 83

5.2.4..Áreas de restricción a infraestructura o instalaciones especiales (RI) 84

5.2.5..Áreas de transición (AT) 86

5.3. ZONIFICACIÓN ESPECÍFICA 91

5.3.4..Zonas de Servicios a la Industria y al Comercio, SI 97

5.3.6..Equipamiento urbano o regional 99

5.3.7..Espacios verdes y abiertos (EV) 100

5.3.8..Instalaciones especiales y de infraestructura 100

5.4. ESTRUCTURA URBANA 101

5.4.1..Estructura territorial y núcleos de equipamiento. 101

5.4.2..Estructura vial 102

5.4.3..Corredores urbanos 104

6. CRITERIOS GENERALES DE CONTROL TERRITORIAL 106

6.1. GENERAL 107

6.2. ACCIONES URBANÍSTICAS 107

6.3. ÁREAS DE CONSERVACIÓN 107

6.4. ÁREAS DE CESIÓN 108

6.5. UBICACIÓN Y DISEÑO DE ESPACIO PÚBLICO 109

7. INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE CENTRO DE POBLACIÓN 112

7.1. MEDIDAS DE MITIGACIÓN, ADAPTACIÓN Y RESILIENCIA 113

7.4. COORDINACIÓN. 114

7.5. INSPECCIÓN Y VIGILANCIA INTEGRAL DEL TERRITORIO. 114

7.6. ACCIONES E INDICADORES 115

7.6.1... Objetivo 1 115