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Directora de Tesis
Dra. Alicia Puyana Mutis
Lectores
Dr. Ángel de la Vega Navarro
Dr. Enrique Sira
Seminario:
La Política Económica de América Latina en las últimas tres décadas: de las
utopías a la realidad
Línea de Investigación:
Integración y dinámica socioeconómica latinoamericana
México, D.F., agosto de 2011
Investigación realizada con financiamiento del Consejo Nac ional de Ciencia y Tecnología,
CONACYT
i
Resumen
El presente trabajo tiene por objeto, explicar el problema del creciente y continuo déficit
comercial del sector petrolífero en México, el cual se ha presentado de manera crítica en la
última década, además de argumentar por qué se podría definir como un problema público.
Con base en la información recabada, se demuestra en parte, que el desequilibrio entre la
oferta interna (capacidad de refinación) y la demanda interna, ha sido resultado de la falta
de inversión, la cual también es consecuencia de dos situaciones especiales; el régimen
fiscal de Pemex y el poco flexible régimen legal al que ha estado sometida la empresa.
Algunos de los resultados que se describen son: a)riesgo en la seguridad energética del
abastecimiento de petrolíferos, b) de los petrolíferos con mayor incidencia en la demanda,
son las gasolinas, las cuales crecieron a una tasa mayor a su oferta, c) el sector que más
absorbe dicho combustible, es el de transportes, d) las variables de mayor incidencia son
tanto su oferta como su demanda de gasolinas, e) y ante las condiciones actuales, con las
que se ha venido desempeñando Pemex Refinación, el problema persistirá a menos que se
hagan fuertes inversiones de manera urgente, incluso con capital privado, para lo cual
todavía se tendría que hacer modificaciones a la constitución.
Abstract
This paper explains the persistent and increasing critical problem of trade deficit for the last
decade not only in Mexico's oil sector but in all sectors as well . Based on the information
gathered, the imbalance between domestic supply (refining capacity) and domestic demand,
is the result of a lack of investment, which is also due to two strange situations; Pemex´s
tax structure and inflexible legal system that the company has been subjected to. Some of
the results of this situation are: a)the energy security risks in the supply of petroleum, b)
the great impact on oil demands are fuels, which grew at a rate higher than the supply, c)
the area that demands more fuel, is the transportation sector, d) the most frequent variables
are the supply and demand for gasoline, e) and under the current conditions that Pemex
Refining has been operating, the problem will continue unless major government and
private investments are urgently carried out. In order to invest privately, there would
have to be changes made to the Mexican constitution.
Keywords : deficit, supply, demand, imports, public issue, energy security, legal regime and
investment.
ii
Dedicatoria
Un logro más. Pero en realidad no es algo que considere como un logro netamente
individual, ya que para llegar a buen término este proyecto, siempre hubo detrás gente muy
importante que me estuvo apoyando de muy diversas maneras. A lo largo de los dos años
en que duro el programa, pese a ciertas adversidades personales e incluso a problemas de
salud, de alguna u otra forma se pudo sacar adelante este proyecto importante.
Por lo que, a quienes quiero dedicar este gran esfuerzo es a mi familia, en especial a mi hijo
Cris, y a mis padres, quienes son los principales impulsores para que cada día avance los
pasos necesarios para alcanzar mis metas, las cuales son generalmente compartidas por
ellos. Y también, este esfuerzo va dedicado a la “gran” familia con la que cuento, siempre
de alguna u otra forma apoyándome en todo momento.
Y por supuesto, como todo buen humano y además formado con una educación religiosa
importante, no podría dejar de dedicar este esfuerzo a Dios, sin lugar a dudas en alguien en
quien creo que de alguna forma está presente en lo que hago.
iii
Agradecimientos
Mis agradecimientos, tampoco podían faltar para todos aquellos excelentes profesores que
tuve a lo largo de mi estancia en la FLACSO-México, que sin lugar a dudas, sesión tras
sesión fueron contribuyendo con diversas herramientas tanto prácticas, como teóricas; para
formarnos como mejores profesionistas, más competentes, pero a la vez más críticos.
También mis agradecimientos, a las buenas amistades que ahí se gestaron día con día,
desde los compañeros del mismo programa, hasta las autoridades, sin olvidar a las personas
que siempre nos atendieron de manera excelente en varios de los servicios, como a los de la
biblioteca, los de limpieza, los del comedor por cierto excelente, como a todo el personal
administrativo.
Y por supuesto, no paso por alto a esta gran institución, que sin su gran apoyo económico
principalmente, no sería posible o sería muy difícil acceder a este tipo de programas,
CONACYT, mi más sincero agradecimiento.
iv
Índice
Resumen………………………………………………………………………………………... i
Dedicatoria……………………………………………….…………………………………….. ii
Agradecimientos…………………..…………………………………………………………… iii
Índice…………………………………………………………...………………………………. iv
Índice de gráficas………………………………………………………………………………. vi
Índice de tablas y figuras………………………………………………………………………. vii
Introducción……………………………………………………………………………………. 1
Conclusiones…………………………………………………………………………………... 114
Bibliografía……………………………………………………………………………………. 119
vi
Índice de gráficas
GRÁFICO 4.8: México, INB per cápita (USD) y Consumo de gasolina (mbd), 2000-2009…….. 97
INTRODUCCION
1. Tema de Investigación
sector de petrolíferos en México. Para esto, se hará en principio un comparativo con otros
explicar por qué se da ésta situación en México y por qué se puede considerar como un
recomendaciones de política pública. Por tanto el tema de la investigación de esta tesis es,
El planteamiento del problema a investigar, se sustenta en que debe tener al menos las
público relevante, es decir que sea considerado “un estado de cosas indeseable en la vida
mundo), y b) Que sea o pueda ser considerado indeseable, ya sea por el público ciudadano,
entre la oferta y la demanda, en los últimos años se han importado cantidades crecientes de
Por lo que para empezar a construir una posible solución a este problema planteado, a
través de una política pública, implica primero el reconocimiento del fenómeno como
1
Fundamentado en Jones, 1971:561
3
Ahora bien, en cuanto al tema la mayoría de la gente, los involucrados o los actores
podrían, sin ningún problema, en base a las estadísticas disponibles2 , estar de acuerdo en
importarlos cada vez más y en cantidades elevadas. Pero no necesariamente podrían estar
Entonces, ¿se puede considerar como problema público, el creciente y continuo déficit
una nueva refinería, y dice lo siguiente: “Desde hace años Pemex Refinación enfrenta una
2
Ver, por ejemplo, PEMEX Anuario Estadístico disponible desde 1977, en
http://www.ri.pemex.com/index.cfm?action=content§ionID=134&catID=12202
4
país. Las limitantes con que actualmente se desempeña el organismo se vinculan con
economía del país. Por lo que más adelante en el mismo documento menciona : “La
exterior sin poner en riesgo el abasto del mercado nacional. Y que ante el incremento de la
su política de precios de los combustibles y reducir los subsidios, lo cual afecta la estrategia
de contención de la inflación”.
importando si es más a unos y menos a otros, por ejemplo, se pone en riesgo la seguridad
del país, porque la mayoría de la gente, para desplazarse de un lugar a otro, así como para
mover cualquier cantidad y tipo de mercancías de los lugares de producción hacía los
3
PEMEX, “Estudio de viabilidad para construir una nueva refinería en México”, 2008.
5
éstos para poder desplazarse y/o movilizarse lo hacen en su gran mayoría utilizando
combustibles derivados del petróleo, como gasolinas (principalmente), diesel, entre otros.
Para describir el problema en estudio, es necesario observar algunos datos importantes del
sector petróleo y proseguir después con los aspectos operativos del subsector petrolíferos.
Este análisis cubrirá los años del período 2000-2009. Ya que en dicho período es dónde se
cierta importancia por la caída en el volumen de ventas. Aún así, es el principal generador
singular de divisas, que para los últimos cinco años (2006-2010) llegaron a alrededor de
177.5 miles de millones de dólares, por los altos precios que han compensado el descenso
del volumen. Es uno de los principales ingresos fiscales del gobierno, con poco más de un
tercio en promedio en los últimos diez años, y con un máximo de 42% en 2008 y 22% en
2009, (CNN: 2010). Además de ser el insumo básico de los petrolíferos. El problema que
ejemplo la tasa media de crecimiento anual (tmca) de las reservas de aceite probadas de
2004 a 2009 fue de -5.9%. En tanto que la producción ha caído a ritmo acelerado, de 2006 a
crudos y petrolíferos, era factible argüir que México podía compensar o al menos era
rentable exportar crudo (con una producción por arriba de los 3 millones de barriles diarios)
puede agravarse si, en pocos años o meses se elevan los precios de los petrolíferos en el
refinación. Esto obligaría a sacrificar cada vez mayores recursos fiscales a la importación
de petrolíferos. Es factible que este déficit incremente la disputa en torno al uso de la renta
petrolera que capta el gobierno federal, principalmente la puja distributiva entre secretarías,
exponencialmente. Aunque en el último año se presenta un claro declive pero ese se explica
más bien por la caída de la actividad económica del país durante todo el 2009 debido a la
Estas importaciones de petrolíferos alcanzaron el nivel más alto en la historia entre el 2006
y 2008. En el año 2008 fueron de 21,886.9 mil millones de dólares (mmdd), valor mayor en
38.5% a las registradas en 2007 y 118.2% por encima de las de 2006. Esta dinámica
representa un tmca de 2004 a 2008 de alrededor del 55%. La gráfica muestra que cada vez
es mayor el crecimiento en el valor de las importaciones con respecto al año que lo precede
7
crecimiento también a partir del 2005. De hecho este combustible es el que más incide en la
trayectoria de las importaciones de petrolíferos, con una tmca de 2004 a 2008 de alrededor
del 61.7% y con un crecimiento de 583.7% en 2008 con respecto a 2004, es decir, en estos
cinco años crecieron casi seis veces, como se observa de manera muy clara, en el gráfico
No 1.
FUENTE: Elaboración propia con datos de PEMEX. Indicadores petroleros, 2009, México, PEMEX.
Es factible que, de continuar las tendencias actuales el desfase entre la oferta y la demanda
se intensifique. En efecto, tan sólo en 2006 el país importo el 38% de la gasolina que
petrolíferos ascendió a 10 (mmdd), cifra que fue equivalente a poco más de una cuarta parte
deterioro de los términos de intercambio entre el petróleo y refinados. Los expertos por su
parte, han pronosticado que los precios de los principales combustibles se mantendrán altos
en los próximos años; además de que México se verá cada vez mas obligado a seguir
8
importando dichos combustibles de fuentes más distantes que la de los Estados Unidos, en
evolución, de las principales variables de los petrolíferos registrada entre 2004 y 2009.
2004 1,587.00 1,718.60 152.9 234.2 9.6% 14.8% 8.9% 13.6% -81.3
2005 1,554.30 1,771.60 187 333.7 12.0% 21.5% 10.6% 18.8% -146.7
2006 1,545.50 1,762.90 188 368.9 12.2% 23.9% 10.7% 20.9% -180.9
2007 1,511.30 1,816.50 179.7 494.6 11.9% 32.7% 9.9% 27.2% -314.9
2008 1,490.00 1,827.30 192 552.5 12.9% 37.1% 10.5% 30.2% -360.5
2009 1,548.40 1,727.30 243.9 519.3 16.0% 29.2% 14.4% 26.1% -203.1
tmca -0.49 0.10 10.18 14.02 10.73 14.59 10.07 13.91 20.09
FUENTE: Elaboración propia con base a datos de PEMEX, indicadores petroleros (mbd).
cantidades cada vez mayores. La importancia del desfase entre producción y consumo crece
como el propuesto por Luís Puig Lara4 , que pronostica, que entre 2007 y el 2018, la tmca
importaciones y sacrificio de divisas. Los pronósticos del autor citado sugieren que, al
4
Ingeniero químico y empresario. Ex director general de Petroquímica Cangrejera, y Director general de
Consultores Empresariales Puig.
9
5. PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN
Con lo señalado anteriormente, tanto con evidencia empírica (datos) de México, así como
invertido en el sector de refinación en los últimos años y ha sido suficiente? Y otras más en
sector?, ¿Cuáles serían las variables a tratar, y la relación entre dichas variables?, y la
ultima que da la pauta para construir la hipótesis, ¿Por qué México, que cuenta con altos
6. Planteamiento de la hipótesis
con inversiones que pueden ser públicas y privadas, puede resolver la dependencia
Y, por parte, de la iniciativa privada se ha venido hablando cada vez más del problema. Por
ejemplo a raíz de los debates que se generaron durante el 2007 y parte del 2008 sobre la
Tecnológico (FCCyT), una serie de mesas de debate y conferencias, para tratar muchos
de los actores que participaron en la definición del problema, la diferencia radica en las
propuestas que se han hecho para resolver o atenuarlo. Por un lado, están las autoridades
oficiales con sus propias propuestas, por el otro están las de los grupos políticos de
son los que más poder de definición tienen sobre el problema, así como para ponerlo en la
agenda, de alguna forma están presionados por otros grupos de interés, internos y/o
externos. Con esto, se podría decir que aunque se ha hablado, reconocido y hasta definido
estudio de este apartado, ha estado marcada por ciertas singularidades y factores, que tienen
que ver con las diferentes políticas energéticas que se han llevado a cabo en cada país, las
En México se han vivido al menos tres grandes etapas en cuanto a la política petrolera, cada
sujeta a los intereses propios de las empresas extranjeras principalmente. De hecho , para
inicios de la Primera Guerra Mundial, México se colocó como el tercer productor a nivel
mundial y proveía alrededor del 20% de la demanda mundial de crudo (Fontaine y Puyana,
2008). Para la segunda etapa, que se da con la nacionalización del petróleo en 1938 y hasta
finales de los setenta, la política petrolera se enmarcó como la palanca del desarrollo
Hubo, en esta etapa, una fuerte inversión en todas las áreas y cadenas productivas de la
industria, impactando de manera positiva a los demás sectores económicos del país.
La tercera etapa de la política petrolera, (finales de los setenta hasta nuestros días), se inicia
poco antes de la implementación del nuevo modelo económico, a razón del descubrimiento
del mega- yacimiento de Cantarell en 1971 y que entrara en producción en 1979. La política
petrolera mexicana, en los últimos años ha estado sin duda sujeta a varios factores tanto
internos como externos. Como factores internos están, primero el incremento de los
producción, y, segundo, los altos precios del petróleo, surgidos a raíz de la crisis
una mejor capacidad de endeudamiento del país y la adquisición de deuda. Pero, con el
de suerte que la participación de las exportaciones de crudo en las totales para ese período,
obligó a extraer y exportar mayores volúmenes de crudo. Por las exigencias externas, se
decidió que los ingresos por exportaciones de crudo se destinarían al pago de la deuda y
que se ampliaría la renta petrolera para elevar los ingresos del gobierno federal, por la vía
días, con un promedio de 35% de aportación fiscal en los últimos cinco años (Valdivia, Gil:
2008).
sin entrar en mayores detalles, también están los intereses que representan, por una parte, el
sindicato petrolero y, por la otra, los intereses de los gobernadores y otros grupos de interés,
tanto del ámbito público como privado. Todos ellos participan, directa o indirectamente en
2008). Otro factor importante, es el papel de México como uno de los abastecedores
Como resultado de esto, la política petrolera ha tendido cada vez, a tener mayor
tendrá la energía que necesita con la combinación de esfuerzos entre la inversión social y
reforma energética del año 2008. Para garantizar la participación privada se crearon los
contratos incentivados para explorar y explotar crudo, referidos al artículo 53° de la Ley de
de obras conexas o similares para la mejor realización de sus actividades relacionadas con
mencionadas en su artículo 4°, pudiendo por lo tanto dichas entidades contratarlas con
PETRÓLEO, 2009).
En cuanto a factores externos, está por ejemplo el papel que juega tanto la Organización de
oferta mundial de petróleo, que provee casi el 60% de las exportaciones, el 40% de la
producción y contar con alrededor de tres cuartas partes de las reservas mundiales de dicho
energético. También están los productores fuera de esta organización, así como el de los
siglas en inglés). Y a nivel regional, está el acuerdo del ASPAN, que una de sus acciones
15
intercambio de información en este sector (Exteriores, 2005). Sin duda, todos estos factores
industria en cua tro empresas subsidiarias y una dirección corporativa general; las
gasolina, transporte aéreo, construcción de plataformas marinas, etc., que en teoría y por
mandato constitucional debía cumplir solo PEMEX (Frente Amplio Progresista, 2008).
que hay una diferencia muy significativa con respecto a la constitución como empresa entre
medida las diferencias en las políticas petroleras al menos en los últimos años. Mientras
participación “minoritaria” con el 32.2% de las acciones, a las que se añade el 7.6% de
acciones que posee el Banco Nacional de Desarrollo Económico (BNDES). El resto de las
16
acciones la tienen diversos accionistas, incluso extranjeros (entre ellos George Soros) que
se negocian en las principales bolsas de valores del mundo (Latinforme, 2009). Aunque
cabe señalar que PETROBRAS también surgió como una empresa totalmente estatal, y al
con características similares a las de PEMEX, es decir que por ley posee la propiedad de
todos los yacimientos que se encuentren dentro de su territorio. A partir de 1984, gracias al
significativamente sus volúmenes de producción de crudo; pero solo hasta 1998 alcanza
para ese momento cubrir al menos el 58% de su consumo interno. Cuatro años después, la
producción aumentó en medio mmbd, para cubrir el 85% del consumo interno. En 2005
su industria de biocombustibles que viene desarrollando desde los años setenta, con el
extraordinarios, más porque casi todos su desarrollos han sido costa afuera (off shore).
yacimientos de este tipo, por lo que actualmente se le considera como una de las primeras
metros).
17
Cabe preguntar: ¿Y cómo obtuvo estos resultados exitosos?, Hay varias respuestas.
Primero, porque Brasil ha tenido, por así decirlo una política petrolera con mayor
que el gobierno brasileño nunca ha dejado la dirección de dicha política en manos de las
empresas privadas, sino que más bien ha sabido llevar con ellas diversos tipos de proyectos
en conjunto. Algunos aducen que es a partir de la década de los noventa, cuando Brasil que
decide abrir su mercado petrolero y permitir que llegara más competencia y, como
consecuencia, PETROBRAS se tuvo que modernizar y volver más eficiente, mientras los
más allá del 25%, cuando en Brasil los resultados son casi del 50% en éxito exploratorio,
sin contar que estos en su mayoría han sido en aguas ultra profundas y de difícil acceso. Un
resultado impresionante son los mega yacimientos encontrados y uno de ellos el Carioca
(llamado oficialmente Pan de Azúcar), con un “estimado” de reservas por el orden de los 33
mil millones de barriles, por lo que se le consideraría el tercer mayor campo, superado sólo
Turquía, y lo mismo sucede en una negociación con Cuba. En los últimos diez años
adquirió también concesiones en el Perú, y compró la empresa argentina PECOM, para así
luso-parlantes de África.
Esta trayectoria explica que, entre agosto de 2002 hasta el treinta de abril de 2008 las
este sentido, parece que Brasil tiene bien definido cómo encaminar su política en el sector.
Por ejemplo hace unos tres años PETROBRAS anunció un plan quinquenal de inversiones
(2009-2013) por 174.000 millones de dólares, esto a pesar de la caída de los precios del
crudo y de la crisis del sistema económico mundial, lo que demuestra que su estrategia no
México. Por ejemplo, la industria petrolera en Venezuela empezó a ser importante desde
1917. Para 1925 los ingresos por exportación de crudo empiezan a generar más divisas que
siglo XX la principal fuente de ingresos del Estado ha sido por la actividad del petróleo
(Quintero & Aponte, 2008). De hecho, al igual que en México, al menos en los últimos
cuarenta años, el presupuesto en cada ejercicio fiscal en Venezuela está sujeto a esta
actividad y a las fluctuaciones de los precios internacionales del crudo, aunque Venezuela
economía igualmente está petrolizada, incluso al parecer más que la de México, ya que al
Por otro lado, el ex Economista Jefe de Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA), el Dr.
nacional. Sembrar el Petróleo sintetiza un modelo de desarrollo nacional el cual tuvo como
orientación de política petrolera maximizar la renta por barril para destinarla al desarrollo
no petrolero. Esta orientación de política tuvo dos pilares básicos. Por un lado, la
percepción del inminente agotamiento de las reservas y, con ello, que la actividad petrolera
fuera vista siempre como efímera y transitoria y por otro, el carácter de enclave extranjero
de la industria petrolera, con muy pocos efectos encadenantes” (Espinasa, 1999: 1).
sociedad venezolana, para proclamarla en 1976 (casi cuarenta años después que México),
legislándola para que el Estado tomará por completo todas las actividades relacionadas a
esta industria. Aunque quedó un espacio, y de hecho muy polémico, él cual estableció la
posibilidad del Estado a asociarse con el capital privado (art. 5) para “fines específicos”,
siempre que conviniera a interés público. Y con esto se constituye PDVSA, que enfocó su
20
tecnología, así como buscar una expansión no solamente nacional sino internacional;
Aunque su política petrolera, tuvo desde antes algunos avances importantes, como el de
En cuanto a la forma de apropiarse de una mayor renta por la vía fiscal, la política petrolera
de los últimos años en Venezuela se ha apoyado más por financiarse por medio de las
regalías y dividendos los cuales en conjunto han representado ya hasta el 90%, del
impuesto sobre la renta (ISLR). Esta manera de financiarse, privilegiando las regalías y los
inicia en la década de los ochenta, bajo el interés de posicionarse mejor en los mercados
internacionales, principalmente en los de EE.UU. y Europa, para sacar de mejor manera sus
crudos pesados y extrapesados, así como para adquirir refinerías para asegurar el acceso de
Contreras, 2009)
Algunos resultados de esta política petrolera son: primero, el Estado venezolano no sólo
percibe una renta mayor debido al cambio en los contratos con las empresas extranjeras, y a
los altos precios del petróleo y no a aumentos en el volumen exportado; segundo, que hay
Los contratos, han sido también un elemento que ha distinguido el proceder de los tres
países en sus políticas petroleras, por lo que resulta importante al menos mencionar, cuál ha
Una de las premisas más relevantes que se establecen en los marcos legales del sector
actividades. Es la relación que se da entre el Estado, como poseedor del recurso agotable, y
22
pueden englobar en algunos puntos clave, como la división de la renta petrolera, compartir
manejo de los precios, así como en la definición de la oferta y mercado. Generalmente esos
contratos detallan tanto los derechos y obligaciones de las dos partes, gobierno y operador.
producción compartida, donde se le permite al operador del campo recuperar sus costos de
generalmente como porcentaje del ingreso bruto, para cubrir sus opex, capex y obtener una
tiene una principal (aunque no única) obligación con el Estado, que es el pago de impuestos
No todos los contratos son iguales en todos los países ya que estos están definidos a partir
de las condiciones peculiares de cada uno de ellos, como por ejemplo el tipo de recurso con
que cuenten, la abundancia y disponibilidad del mismo, la necesidad que tengan de los
prevaleciente en cada país respecto a sus recursos naturales, lo s recursos con que cuentan
para explotarlos (humanos, conocimiento y tecnología), la presión del sector privado para
participar en él, etc.. Una forma de resumir los tipos de contratos que existen en el mundo
Por ello es muy importante saber cómo y quienes asumen los riesgos de operación en el
sector petrolero. Y de ello se concluye, que por ejemplo , en algunos casos sólo lo hace el
asesorías, etc., por lo que si se llegara a descubrir un pozo “seco”, poco o nada rentable, el
Estado asume la totalidad del riesgo y la pérdida de los recursos invertidos en exploración,
este caso ejemplifica la política contractual mexicana. Por otro lado, en ocasiones son las
compañías las que asumen totalmente los riesgos de la operación de las diversas actividades
según los acuerdos con los Estados; pero a veces estos riesgos también se comparten; como
La situación financiera de PEMEX en los últimos cinco años, como se muestra en el cuadro
1.1, es resultado principalmente de las decisiones tomadas por el Ejecutivo Federal, por
que se ha sometido a la empresa en al menos las últimas tres décadas, que ya muchos
tanto ingresos petroleros presentes como futuros. Algunos números importantes de este
Estado de resultados
El cuadro 1.1, muestra varios elementos importantes, que son la consecuencia de algunos
factores, entre los que destacan, por un lado, que PEMEX ha tenido un buen desempeño por
el lado de los ingresos, derivado de la elevada producción la cual tuvo su pico en 2004
(3,824 miles de barriles diarios); los altos volúmenes de exportación de crudo, y por los
25
altos precios del petróleo en los últimos años, (2000 a 2008 ). Esto generó por ejemplo tan
cuadro, resultaron todos negativos, siendo el año 2008 con el peor desempeño que mostró,
un rendimiento neto negativo del orden de 112.1 mmdp. Esto se debió principalmente, al
Pero por otro lado, PEMEX se ha encontrado entre las primeras empresas petroleras con
monto que sólo fue inferior al de la más grande petrolera mundial, la Exxon-Mobil, pero
superior en 24% al de Royal Dutch Shell y 60% mayor que el de la BP (Valdivia, 2008:79).
Pero en los últimos años PEMEX dejó la lista de las 10 empresas petroleras más grandes
del mundo, debido a su menor producción, menores activos, mayores pérdidas después de
5
PIDIREGAS: Es un concepto que surge en la administración del presidente Ernesto Zedillo, y que ha
servido desde entonces, como un mecanismo de financiamiento (endeudamiento) para que PEMEX pueda
seguir realizando sus actividades principalmente en exploración y producción.
26
Reservas Probadas 14.7 mmdb 11.5 mmdb 16.9 mmdb 6.0 mmdb
Costo por barril 4.30 dólares 8.60 dólares 3.93 dólares 3.93 dólares
FUENTE: Elaboración propia, con base a información tomada de CNNExpansión.com. Nota, mdbd
(millones de barriles diarios), mmdb (miles de millones de barriles ). * Promedio enero-febrero de 2008.
En el cuadro 1.2, PEMEX destaca por estar prácticamente en quiebra técnica, ya que sus
pasivos son 96% del total de los activos. En años anteriores a 2008 fueron mayores a este
porcentaje (CNN, Pemex frente a otras paraestatales, 2008). En tanto, las ventas de la
noruega está más desarrollada en toda la cadena de valor de la industria petrolera, además
agregado.
La parte operativa de los tres países, es la que mejor nos puede describir cual es el
desempeño real de cada una de las variables en varios rubros de suma importancia, como lo
27
Las reservas de crudo a nivel mundial de hace 10 años (2000) se colocaron en alrededor de
32%, con una tasa media de crecimiento anual (tmca) de 2.8%. No quiere decir que fue
homogéneo, dicho crecimiento, ya que hay algunos países que perdieron reservas y
posiblemente por agotamiento como por malos resultados de prospección de pozos. Para
países como México por insuficientes inversiones en esta área. Los resultados en este rubro
durante los últimos diez años para los tres países de objeto de estudio, fueron los siguientes.
Para México al cierre del 2000 tenía unas reservas de petróleo de 28.39 miles de millones
de barriles, pero al cierre de 2009 las reservas se colocaron en 10.50 miles de millones de
barriles, es decir cayeron en cerca de una tercera parte entre estos dos períodos, y a una
tmca de – 9.46%, con una disminución absoluta de 17.89 miles de millones de barriles,
aunque este resultado más bien se atribuye a las nuevas metodologías utilizadas por la
Comisión de Valores de Estados Unidos (SEC, en inglés). Respecto a Brasil, aumentó sus
reservas de 7.35 miles de millones de barriles a 12.62 miles de millones de barriles, con una
barriles, con una tmca de 3.18%, pero con un aumento muy significativo en términos
28
absolutos de 26.7 miles de millones de barriles, para el mismo período. Visto de otra forma,
tanto Venezuela como Brasil han visto incrementar cada año sus niveles de reservas,
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TCMA % / Total
Brasil 7.36 8.10 8.46 8.32 8.50 10.60 11.24 11.77 12.18 12.62 5.55 0.94
México 28.40 28.26 26.94 12.62 15.67 14.60 12.88 12.35 11.65 10.50 -9.47 0.78
Venezuela 72.60 76.86 77.69 77.80 77.80 77.23 79.73 80.01 87.04 99.38 3.19 7.40
Mundo 1016.77 1028.13 1031.95 1213.11 1265.03 1277.23 1292.94 1316.66 1332.04 1342.21 2.82 100.00
FUENTE: Elaboración propia, con base a datos de Energy Information Administration (EIA).
La producción de petróleo a nivel mundial para el año 2000 fue de 68.5 millones de barriles
diarios (mmbd), y para el 2009 se produjeron 73.7 mmbd, es decir un incremento de 5.2
mmbd y con una tmca de 1.11%. Con respecto a México, para el primer año la producción
fue de alrededor de 3000 miles de barriles diarios (mbd) y para el fin del período señalado
fue de 2,791.50 mbd, con un resultado negativo de 220.61 mbd menos y con una tmca de
-0.76%. Mientras que para el mismo período, Brasil tuvo una producción de 1,269 mbd, y
de 1,812 mbd, con un incremento positivo absoluto de 543.23 mbd mas y con una tmca de
3.63%; y Venezuela una producción inicial por 3,155 mbd y con 2,394 mbd al final del
período, éste con un resultado negativo de 760.98 mbd y con una tmca de – 2.72%. En este
rubro, sólo Brasil vió incrementada su producción de manera importante y además con una
tasa positiva, mientras que en México se ha ido reduciendo a partir de 2005 y en Venezuela
prácticamente ha ido cayendo a partir del año 2000, con un ligero repunte entre 2004 y
2005, pero con una caída seguida en los siguientes años. En cuanto a su participación a
29
nivel mundial, ésta ha sido de la siguiente manera: México con un 3.79%, Brasil con 2.46%
y Venezuela con una participación de 3.25%. Esto igual se puede observar en el siguiente
cuadro 1.4.
Brazil 1269.00 1295.15 1455.19 1496.11 1477.37 1633.57 1722.73 1748.00 1812.23 3.63 2.46
Mexico 3012.12 3127.05 3177.22 3370.89 3383.00 3333.56 3255.65 3075.70 2791.50 -0.76 3.79
Venezuela 3155.00 3010.00 2603.95 2335.19 2556.94 2564.66 2510.55 2432.64 2394.02 -2.72 3.25
World 68494.74 68098.58 67158.12 69432.81 72480.93 73728.13 73446.33 72989.35 73708.99 0.74 100.00
FUENTE: Elaboración propia con base a datos de Energy Information Administration (EIA).
El consumo mundial de petróleo para el año 2000 fue de 76.7 mmbd y de 85.751 mmbd
para el 2008, con un incremento positivo entre los dos períodos con 9.010 mmbd mas, y
con una tmca de 1.12%. En cuanto México su consumo para inicio del período fue de 2,030
mbd y para el final del mismo fue de 2,128.46 mbd, con un incremento entre esos años de
92.10 mbd, y a una tmca de 0.44%. En tanto que en Brasil se tuvo un consumo total de
2,166.28 mbd y al final del período se incrementó a 2,485 mbd, con un aumento absoluto
de 318.71 mbd y con una tmca de 1.38%. Y en Venezuela, se consumió para el período
referido 499.41 mbd y 750 mbd respectivamente, con un incremento de 250.29 a una tmca
de 4.14%. Aquí, Brasil es quien más ha consumido, básicamente por tres cosas, el tamaño
de su mercado, el ser la economía más grande, y porque es el país que más ha crecido en
estos últimos años. En cuanto a su participación en el consumo mundial, esta fue de 2.48%,
representaron el 6.25%, apenas un poco más de la cuarta parte de lo que consumió la primer
Brasil 2166.28 2206.08 2131.60 2055.68 2122.81 2206.22 2287.03 2362.00 2485.00 1.38 2.90
México 2036.36 2008.69 1950.11 1948.58 1995.92 2067.83 2077.51 2139.23 2128.46 0.44 2.48
Venezuela 499.71 544.47 570.67 540.64 552.85 583.15 630.98 713.00 750.00 4.14 0.87
Mundo 76741.28 77468.01 78118.54 79681.17 82456.03 84038.36 85201.67 86138.46 85751.68 1.12 100.00
FUENTE: Elaboración propia, con base a datos de Energy Information Administration (EIA).
evoluciona el sector en cada uno de los países, ya que como veremos en los datos que se
contrario a lo que se ha dado con respecto a Brasil; de hecho es muy semejante a lo que
igualmente se dio con referencia al rubro de la producción; con resultados malos para los
exportaciones mundiales para el primer año de estudio, el 2000, fueron de 39,380.48 mbd y
de 42,308. 86 mbd para el 2008, con un incremento de 2,928.39 mbd, y con una tmca de
0.72% en esos años. México para esos años respectivos, exportó 1,843.43 mbd y 1,505.37
mbd al final del período, con una disminución sustancial de 338.05 mbd, a una tmca
negativa de – 2.01%. Brasil que aunque todavía no exporta las cantidades tan significativas
inclusive hay veces que ha tenido que importar para hacer frente a esa cada vez mayor
demanda interna que tiene. Pero a la vez, es quien sí ha visto cada año aumentar en mayor
31
producción de pozos recientemente. Por lo que a inicios del período de estudio, en el 2000
exportó apenas la módica cantidad 19.52 mbd, y al final del período en 2008, sus
exportaciones ya estaban en los 425 mbd, es decir un gran salto de 405.48 mbd mas, y con
una extraordinaria tmca de 36.08%. Por otro lado, Venezuela para el período referido,
empezó con unas exportaciones de 2,094.30 mbd, mayores a las de México en 250.27 mbd
y ni se diga mucho mayores a las de Brasil, pero al final del período termino exportando
1,360 mbd; ahora menos que México en 145.37 mbd, y apenas poco más de tres veces a lo
de Brasil, cuando al inicio del periodo sus exportaciones eran 107 veces mayores a este; su
tasa ahora representó una tmca negativa de -4.23%. Y en cuanto a su participación con
respecto al total mundial en 2008, fue de la siguiente manera. México represento el 3.56%,
Respecto a este rubro, sólo se tienen datos de Brasil. Por el tamaño de su economía, del
mercado, así como su dinamismo que ha venido mostrando, se ha visto obligado en cierta
forma de tener que importar cantidades significativas de este recurso para hacer frente a las
exigencias de su mercado interno, cada vez por cierto en mayor crecimiento. Por lo que los
resultados para dicho período, fue el siguiente, para 2000 importo la cantidad de 399.37
mbd y para el cierre del año 2008, termino importando la cantidad de 408 mbd. De hecho
sólo a partir de 2006 empieza a tener una balanza comercial positiva en este sector, y con
Brasil 19.52 20.96 234.93 241.74 230.17 269.60 361.67 415.00 425.00
México 1843.43 1882.54 1913.09 2114.42 2117.97 2021.56 2001.69 1808.30 1505.37
Venezuela 2094.30 1947.09 1621.90 1535.00 1587.40 1571.01 1446.28 1392.00 1360.00
IMPORTACIONES 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Brasil 399.37 419.74 381.91 351.24 449.54 378.67 360.00 437.00 408.00
México 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Venezuela 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
SALDO COMERCIAL 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Brasil -379.84 -398.78 -146.97 -109.50 -219.38 -109.07 1.67 -22.00 17.00
México 1843.43 1882.54 1913.09 2114.42 2117.97 2021.56 2001.69 1808.30 1505.37
Venezuela 2094.30 1947.09 1621.90 1535.00 1587.40 1571.01 1446.28 1392.00 1360.00
FUENTE: Elaboración propia, con base a datos de Energy Information Administration (EIA).
Los precios, según la teoría económica, son el principal indicador del comportamie nto de
ciertos productos, están sujetos generalmente a las fuerzas de la oferta y la demanda, pero
en el caso del precio del petróleo está determinado por múltiples factores. El petróleo dada
la baja elasticidad precio e ingreso de la demanda, los precios se relacionan con los
Otros factores también influyen en el precio del petróleo, y a veces son más importantes;
como por ejemplo, tomar la decisión sobre las cuotas de la OPEP; los aumentos en los
costos de produc ción (tecnologías más costosas, yacimientos más difíciles y profundos,
servicios del sector más caros, etc.); inestabilidad políticas en ciertas regiones, búsqueda de
del precio internacional del petróleo, influye en la dirección de la política petrolera de cada
uno de estos tres países, aunque de manera distinta. Para México y Brasil que son
En tanto para el caso de Venezuela, por el papel que juega al ser parte de la OPEP, si
cuotas de producción, además de que es el único de los tres con una cierta capacidad
El petróleo crudo para ser usado se debe de someter a un proceso de conversión de energía
aplican al petróleo crudo con la finalidad de separar sus componentes útiles, para así
adecuar sus caracter ísticas a las necesidades de la sociedad como insumos industriales o
productos de consumo finales. Este proceso se lleva a cabo en una refinería, que es el
encierra una serie de procesos físicos y químicos para obtener, mediante procesos de:
De los productos derivados del crudo se encuentran una gran variedad. Para el presente
trabajo solo se tomaran en cuenta los combustibles y se dejaran de lado los solventes,
lubricantes, asfaltos y productos químicos. Por tanto, los combustibles objeto de análisis, se
agrupan en cinco: gas LP, gasolina, diesel, combustóleo, y otros (gasavión, turbosina y
kerosene). Estos son los que mayormente representan tanto la demanda, la oferta, así como
los más altos niveles de comercialización en general. Sus principales usos están en el sector
§ Gas LP: se utiliza principalmente para uso doméstico en estufas para la cocción de
industria.
ésta se encuentra en los centros de consumo. Por lo que a pesar de que la mayor parte tanto
Brithish Petroleum (BP), para el cierre de 2008 con una capacidad de refinación mundial de
36
88,267 mbd, 25,098 mbd (28.3%) se localizaba en Asia, 25,086 mbd (28.3%) en Europa y
21,035 mbd (23.7%) en Norteamérica; contra apenas 7,592 mbd (8.6%) en Oriente Medio,
última década y México no es ajeno a esta tendencia. De hecho a lo largo de los últimos
años, las inversiones mundiales en este sector han sido altas y nuevos proyectos están en
por parte de las naciones en desarrollo, como Brasil, Rusia, India y China), y en otros como
México, Argentina, Venezuela, Indonesia, Corea del Sur, solo por citar a algunos. Aún con
lo anterior, se está dando una cierta tensión en el sector, ya que las inversiones no han sido
suficientes.
Por otro lado, durante el período de 1997-2007, la tasa media de crecimiento anual (tmca)
contingentes de la producción.
En general, para el período señalado en casi todas las regiones se ha mantenido constante la
Norteamérica, Medio Oriente, Centro y Suda mérica, por último la región de África. Pero
7
BP Statistical Review of World Energy June 2009.
37
de tmca, y de hecho este crecimiento tiene que ver de manera muy directa con su
México, y participa con poco más del 20% de la capacidad mundial de refinación. Estados
del total mundial. En tanto México, sólo ha incrementado en el referido período, 20 mbd,
pasando de 1520 mbd a 1540 mbd entre 1997 y 2007. Y por último la región que si ha
tenido un crecimiento importante es la del Medio Oriente, de 6,006 mbd en 1997 a 7,525
FUENTE: Elaboración propia con base a información de BP Statistical Review of World Energy, June 2010.
8
Prospectiva de Petrolíferos 1997-2007, SENER.
38
Como se observa en el gráfico 2.1, once de los quince países con mayor capacidad de
refinación han tenid o incrementos, algunos muy importantes como la India, China, Irán,
Arabia Saudita, EE.UU., y Brasil. Mientras Rusia, Japón, Italia y Reino Unido, incluso
tmca
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Demanda 75,648 76,428 77,032 77,945 79,424 82,261 83,513 84,367 85,619 85,239 84,077 1.06
Cap. de
82,452 82,491 83,487 83,742 83,668 85,049 85,584 86,515 87,687 88,699 90,662 0.95
Refinación
FUENTE: Elaboración propia, con base a datos de BP. BP Statistical Review of World Energy, June 2010.
En general la política de este subsector gira en torno a garantizar una oferta suficiente y
en cada uno de los países de objeto de estudio: México, Brasil y Venezuela. En cada uno de
SENER, la política se establece a partir del compromiso del gobierno federal en materia de
refinación, que es, el de tener una industria moderna, competitiva y eficiente y capaz de
suministrar los combustibles que el país demanda. Por lo que uno de los principales pasos
brinda un marco legal que busca fortalecer más a este sector, dándole una mayor capacidad
Aunque la política energética del subsector de refinación, está fincada bajo varios
principios legales fundamentales que rigen todo el sector petrolero; plasmados en varios
de tener dominio directo la nación sobre el petróleo y sus derivados. En este subsector de
refinación , la Ley Regla mentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo,
industria petrolera.
9
Prospectiva de Petrolíferos 2008-2017, SENER.
40
de Energía (SENER) mediante varias acciones, como las que se mencionan a continuación:
Por otro lado, en los últimos diez años se han realizado inversiones en el Sistema Nacional
de Refinación (SNR) por alrededor de 13,000 millones de dólares, la mayor parte dirigida a
documento, se señala que es urgente una fuerte inversión en el sector, ya que la demanda
tan sólo de gasolinas ha crecido a una tasa superior al de la propia economía (un 5%),
mientras que la oferta de las mismas, se ha mantenido practicamente sin variación en los
últimos 30 años. Para el año de 2008 se calcula que se importaban ya, poco más de 40% del
consumo interno de gasolinas, y con un costo de hasta 10,000 millones de dólares por año.
41
Por ello, para hacer frente a esta situación, según las autoridades del sector, se tendrán que
hacer inversiones mas grandes tanto en las reconfiguraciones de las otras tres refinerias
faltantes (con un costo unitario de entre dos y tres mil millones de dólares cada una), como
el de construir de manera urgente al menos una refineria para el 2016 (costo de entre 7,000
y 10,000 mil millones de dólares, para un tren de refinación para procesar 250 a 300 mbd);
además de invertir en otras áreas importantes, para al menos corregir en parte el problema
de défict en el sector, él cual está empezando a resultar muy costoso para el país.
administración pública federal, o bien, las bases para fijarlos, escuchando a la Secretaría de
Por tanto la “La política de precios de petrolíferos existente en el país, tiene como objetivo
los costos de oportunidad en una economía abierta, de tal manera que se simulen
mecanismos de fijación de precios que brinden una respuesta rápida a las condiciones de
legislación aplicable, existen diferentes modalidades para fijar los precios de venta de los
petrolíferos. Para la mayor parte de los petrolíferos (gasolina, Pemex Premium y Pemex
Magna, diesel y turbosina), los precios del productor buscan reflejar el costo de
Y para fijar tanto los precios de productor como al público, se utilizan las siguientes
FUENTE: Cuadro tomado del documento Prospectiva de Petrolíferos 2010-2025, Sener, 2010. Nd, no
disponible de acuerdo a la reforma de ley, la CRE será la encargada de determinar la referencia empleada.
Todas las referencias empleadas son de la Costa Norteamericana del Golfo de México.
FUENTE: Cuadro tomado del documento Prospectiva de Petrolíferos 2010-2025, Sener, 2010.
43
Como se puede apreciar tanto en el cuadro 2.2, como el 2.3, la composición de los precios
de los petrolíferos es distinta en cada caso, unos porque se basan en precios administrados
(gasolinas y diesel) y otros por los costos de oportunidad (combustóleo y turbosina). Y para
observar más a detalle esta situación, en el siguiente gráfico 2.2. se muestra como se
Pero en general todo lo anterior marca lo que debe de hacerse; aunque se ha visto que la
industria de refinación en México enfrenta una coyuntura crítica en la que está en juego la
refinación, no han sido debidamente reconocidas y sólo pueden explicarse como resultados
de largos años de abandono, los esfuerzos que se realizaron en la década pasada fueron
En el caso de Brasil es diferente, ya que además, todos los segmentos de la cadena de valor
del petróleo en Brasil fueron liberalizados en el proyecto de ley del petróleo en 1998,
control estatal con 45% de las acciones. Pero a pesar de la apertura de hace poco más de
(upstream) y el de los segmentos de distribución son los más competitivos, por lo que han
regulado por Transpetro, empresa subsidiaria de PETROBRAS, que posee la mayor parte
las restantes nueve son propiedad de PETROBRAS. Por lo que la participación privada
apenas es del 18%. Por otro lado, de acuerdo a informes de CERA (CERA, Brasil Oil
oficiales sobre la inversión privada en el sector de refinación; pero hay actores privados que
afirman que PETROBRAS les impide el acceso libre mediante el manejo de precios. Ahora
en cuanto a los precios de los productos refinados en Brasil, éstos se establecen en función
márgenes de los intercambios y los impuestos federales y estatales. Sólo por mencionar un
caso, el pr incipal combustible, la gasolina tiene una carga fiscal de casi la mitad de su
precio final (45%). En general los precios son controlados por PETROBRAS, para que en
cierta forma se neutralicen con los precios internacionales, sin embargo sus precios siguen
su mercado no está tan regulado, es más competitivo, la ANP sólo regula la calidad del
combustible y el mercado. Aquí el sector privado tiene una participación del 68%, no hay
restricciones legales fuertes para participar; PETROBRAS apenas controla una tercera parte
legislación; de hecho uno de sus artículos así lo describe, “Artículo 12. Los yacimientos
plataforma continental, pertenecen a la República, son bienes del dominio público y, por
46
paraestatal Petróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA). Con respecto al crudo, este representa
En Venezuela la cadena de valor está de la siguiente forma: el upstream está bajo el control
parcial, por lo que en estos subsectores hay más competitividad, es decir hay una
productos refinados, el Estado tiene una mayor participación a través de PDVSA con más
del 50%. Por lo que aquí el sector privado si puede participar de manera más directa. En
refinerías existentes dentro de su territorio bajo la tutela de PDVSA. Pero tiene al mismo
tiempo una participación muy importante en refinación, fuera del país, que bajo su
ello una gran capacidad de refinació n (CERA, Venezuela Oil Sector Country Profile,
2009).
47
capacidad por día calendario. La capacidad por día de operación de una planta es el
volumen máximo que puede procesar trabajando sin interrupción, con toda la
infraestructura instalada, en tanto que la capacidad por día de calendario considera los paros
Por ejemplo para el período 2000-2008, Brasil tuvo en promedio una capacidad de
refinación de 1,892.93 mbd, pero su tmca fue de -0.06% y una con variación de -0.51%
entre el primer y último año. En tanto Venezuela, su capacidad de refinación promedio para
el mismo período fue de 1,244.21 mbd, con una tmca de 4.44% y una variación entre el año
final del período con el de inicio, de 47.79%, un crecimiento sin lugar a dudas muy
Petróleo (OPEP), es a partir de 2007 cuando este país ya supera a México en este rubro,
colocándose ahora sólo detrás de Brasil, con una diferencia para el año 2008 de 159.7 mbd.
Mientras tanto México, igualmente según datos de la OPEP, ha tenido una capacidad de
refinación para dicho período de 1600.67 mbd, y con apenas una tmca de 0.11%, y con una
Por otro lado, en dicho período entre los tres países han contribuido en total con el 60% de
8098.72 mbd. Siendo el año de 2007 su mayor participación, con 65.1%. Ahora si
observamos que la capacidad de refinación del primer país en este rubro, que es EE.UU.,
de refinación de EE. UU., la cual apenas es casi el 48% de este, y el 9.5% con respecto a su
capacidad de refinación de cada uno de estos tres países respecto a LA, es para Venezuela
de 15.4%, México con 19.8% y para Brasil de 23.4%, con un total de 58.5%, es decir entre
los tres países cubren más de la mitad de la capacidad de refinación de toda la región. Y
respecto al total mundial, Venezuela apenas cubre el 1.5%, México el 1.9%, y Brasil el
cada uno de los tres países de estudio, con fines sólo de comparación para ver el peso de
éstos en LA, a nivel mundial y frente al país con la mayor capacidad de refinación del
mundo, EE.UU.
Venezuela 1,183.20 1,183.20 1,183.20 1,003.80 1,045.70 1,054.30 1,039.80 1,756.10 1,748.60 1,244.21 4.44
México 1,525.00 1,525.00 1,684.00 1,684.00 1,684.00 1,684.00 1,540.00 1,540.00 1,540.00 1,600.67 0.11
Brasil 1,918.10 1,785.80 1,865.10 1,914.10 1,920.10 1,908.30 1,908.30 1,908.30 1,908.30 1,892.93 -0.06
3/LA 57.1% 56.2% 57.3% 56.6% 57.1% 57.0% 56.2% 65.1% 63.9% 0.59
LA 8,106.70 7,993.40 8,255.30 8,128.80 8,150.00 8,147.00 7,980.40 7,991.00 8,135.90 8,098.72 0.04
EE.UU. 16,538.50 16,564.50 16,623.30 16,698.20 16,774.90 17,126.20 17,272.60 17,447.20 17,379.70 16,936.12 0.55
Total mundial 82,397.80 82,858.20 83,165.60 83,190.10 84,490.70 85,388.60 86,653.10 87,362.40 88,203.50 84,856.67 0.76
FUENTE: Elaboración propia, con base a datos de la OPEC. OPEC Annual Statistical Bulletin 2004 y 2008.
49
quien más produce, esto principalmente por su mayor capacidad de refinación, por tanto de
2000 a 2008 en promedio tuvo una producción de 1,844.47 mbd, con una tmca de 1.36%,
una variación entre esos años de 12.95%, y con un 97.43% de su capacidad de producción.
debajo con respecto a la capacidad de refinación con que cuenta, al menos para los dos
últimos años de estudio que, según datos de la OPEP de 2006 a 2007, aumentó su
capacidad de refinación de 1,039.80 a 1,756.10 mbd, por lo que su promedio para esos años
fue de 1,141.09 mbd, y con una tmca de -0.91%, es decir una ligera caída en casi un uno
referido, tuvo una producción promedio de productos petrolíferos de 1,405.66 mbd, es decir
Entre los tres países, acumularon el 61.8% de la producción total de AL, Venezuela con
16.1%, México con 19.8% y Brasil con 26%; y apenas el 28% de lo que produce los
EE.UU., y el 5.7% del total mundial, de este Venezuela participó con 1.5%, México con
Producción
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 promedio tmca
de Refinados
Venezuela 1,240.80 1,264.50 1,228.70 1,016.00 1,042.80 1,198.40 1,079.70 1,056.20 1,142.70 1,141.09 -0.91
México 1,294.70 1,325.90 1,326.90 1,358.30 1,505.30 1,474.70 1,474.00 1,457.00 1,434.10 1,405.66 1.14
Brasil 1,719.30 1,757.10 1,794.00 2,079.70 1,858.90 1,781.30 1,913.70 1,754.30 1,941.90 1,844.47 1.36
LA 6,653.10 6,801.60 6,843.40 7,076.20 7,148.20 7,235.00 7,320.10 7,263.90 7,604.90 7,105.16 1.50
Total mundial 72,402.20 73,060.30 74,236.30 75,235.00 78,053.40 79,191.10 80,087.50 81,368.90 83,040.40 77,408.34 1.53
FUENTE: Elaboración propia, con base a datos de la OPEC. OPEC Annual Statistical Bulletin 2004 y 2008.
En cuanto al consumo de productos refinados, de igual manera Brasil es quien tiene los
mayores datos en este rubro, y aquí esto se da por varias razones, entre las principales
están, en que su economía ha sido la más dinámica en los últimos años en la región de LA,
y además porque su población es mucho más numerosa con respecto a México y con mayor
razón a Venezuela. Por ejemplo, para el año 2007, se estimaba una población en Brasil de
cerca de 192.3 millones de habitantes, en México con 105.2 mi llones de habitantes y para
economía, fue de 4.1% para Brasil, 3% para México y 7,4% de Venezuela, en el período
2003-2008, (IHS Global Insight Report, Country Report, 2009). Por tanto, el consumo
mbd, con una tmca de 2.73%, y con una variación entre el primer año con el último de
27.43%. Venezuela para el mismo período, tuvo un consumo promedio de 527.49 mbd, que
México. Su tmca del consumo de productos refinados de Venezuela fue de 2.93% y una
variación entre 2008 con respecto a 2000 de 29.68%. En cuanto a México, su consumo
promedio de productos refinados para el mismo período, fue de 2000.08 mbd, poco menos
a lo consumido por Brasil (apenas en un 2%) y casi cuatro veces a lo consumido por
Venezuela; de hecho en los primeros cuatro años (2000-2003), México tiene un mayor
consumo que Brasil. Su tmca en el consumo de refinados, fue de apenas 0.13% y con una
variación entre 2008 con respecto a 2000 de sólo 1.17%, muy inferior respecto a la de
Brasil y Venezuela.
Por otro lado, entre los tres países su consumo representó el 68.5% del total de AL,
Venezuela con 7.9%, México con 30% y Brasil con 30.6%. Y apenas el 23% de lo que
consume EE.UU (país que consume alrededor de la cuarta parte de productos refinados a
nivel mundial), y 6% del consumo mundial to tal, con participación de 0.7% para
Consumo de
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 promedio tmca
Refinados
Venezuela 491.9 516.2 470.2 447.7 489.1 520.6 569.6 604.2 637.9 527.49 2.93
México 2,015.20 1,986.00 1,939.50 2,016.80 1,934.00 2,003.80 2,013.50 2,053.20 2,038.70 2,000.08 0.13
Brasil 1,863.20 1,871.00 1,857.40 1,795.50 2,075.80 2,120.00 2,167.40 2,254.50 2,374.20 2,042.11 2.73
LA 6,435.00 6,404.80 6,281.20 6,281.00 6,527.70 6,689.50 6,893.10 7,161.20 7,351.20 6,669.41 1.49
Total mundial 72,332.50 73,128.70 73,899.10 75,585.70 76,590.20 77,773.60 78,683.80 79,574.50 79,226.50 76,310.51 1.02
FUENTE: Elaboración propia, con base a datos de la OPEC. OPEC Annual Statistical Bulletin 2004 y 2008.
52
tabla 2.7, que de los tres países sólo Venezuela presenta balance positivo en todo el
período, mientras que tanto México como Brasil son deficitarios en todos los años. Esto
obedece a varias situaciones, primero a que estos dos países tienen una población mucho
mayor a la de Venezuela, son economías igualmente mucho más grandes y dinámicas, y por
refinados, por lo que el diferencial de esto lo han tenido que cubrir con importaciones.
Mientras que por el lado de Venezuela, produce más de lo que consume y exporta el
México, presentó un saldo negativo en promedio, con -243.42 mbd, y sólo durante 2001-
2003, Brasil tuvo un saldo mayor, el cual llegó hasta -306.8 mbd en 2003, aunque su
promedio para dicho período (2000-2008) ha sido de -182.28 mbd. Por lo que es
más a partir de 2003, destacando en 2008 con una exportación neta de 912.3 mbd; ya que se
autosuficiente y además con excedentes, mismos que son los que destina a la exportación,
Con estos datos, se concluye que en el caso de México, sus exportaciones de productos
refinados representaron apenas un 30% de sus importaciones, pero el caso más extremo fue
en el 2000 cuando apenas fue ligeramente arriba del 17%, es decir casi una sexta parte de
las importaciones. Para el año 2004, aumenta considerablemente sus importaciones, siendo
que en el período 2004-2008 tuvo una tmca de 10.22%, sin duda muy grande, llegando para
el año 2008 a importar 477.7 mbd, casi 40% más de lo que importo Brasil en ese año.
Respecto de Brasil, en los primeros cuatro años (2000-2003), sólo importo productos
refinados y nada de exportación de éstos. Y en 2004 empezó a exportar una pequeña parte
de lo que produjo, siendo ese año cuando presenta su menor déficit, por -30.4 mbd.
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 promedio
Exportación 779.6 761.1 569.7 485 573.8 609.3 598.5 638.8 912.3 658.68
Saldo Comercial 779.6 761.1 569.7 485 573.8 609.3 598.5 638.8 912.3 658.68
Exportación 74.8 82.8 101.7 153.4 82.6 77.7 128 121.4 143.5 107.32
México Importación 437.1 309 242 199 307.1 382.1 394.7 408 477.7 350.74
Saldo Comercial -362.3 -226.2 -140.3 -45.6 -224.5 -304.4 -266.7 -286.6 -334.2 -243.42
Brasil Importación 288.4 297.2 292.8 306.8 215.7 222.1 261.3 320.1 343.5 283.10
Saldo Comercial -288.4 -297.2 -292.8 -306.8 -30.4 -35.4 -81.5 -127.3 -180.7 -182.28
FUENTE: Elaboración propia, con base a datos de la OPEC. OPEC Annual Statistical Bulletin 2004 y 2008.
54
hasta el 2009, es de 1,540 mbd. PEMEX Refinación cuenta con seis refinerías, quince
arrendamiento, 525 carrostanque propios y 306 fletados, 1,371 autotanques propios y 2,639
fletados. Por otro lado, actualmente tiene una capacidad de destilación atmosférica
(refinación) de 1,540 mbd entre las seis 6 refinerías: Cadereyta que procesa 275 mbd de
crudo, Ciudad Madero 190 mbd, Salamanca 245 mbd, Tula 315 mbd, Minatitlán 185 mbd y
También la figura 3.1, muestra los principales elementos con los que prácticamente se
Vemos también, que una buena parte de ella se concentra de manera importante en el
centro, centro occidente, noreste y zona del golfo de México, que prácticamente son la
zonas de mayor consumo. En esta figura también se muestra, con fines sólo ilustrativos a la
nueva refinería que se construirá en el Estado de Hidalgo con una capacidad de 250 mbd.
Por otro lado, tomando en cuenta las reconfiguraciones de las plantas de Cadereyta, Madero
marginalmente. Pero sumando el nuevo tren de refinación, con la cual se pretende aumentar
la capacidad en 250 mbd, la actual capacidad de 1,540 mbd se elevaría a una nueva
capacidad por 1,790 mbd, para el 2015 o 2016. Un aumento sin duda importante, pero
sigue creciendo a una tasa mayor que la oferta. Por lo que antes de ver las tendencias y
de acuerdo a un estudio de PEMEX (PEMEX, Estudio de viabilidad para para construir una
nueva refinería en México, 2008), sobre dicho secto r, menciona que los retos y
oportunidades más importantes para esta empresa, están asociados a dos grandes
que las características actuales de los crudos mexicanos han creado desafíos para las
refinerías debido a que éstas fueron diseñadas para procesar crudos distintos a los actuales
(infraestructura distinta). El crecimiento del consumo del principal petrolífero, las gasolinas
construidas para procesar generalmente crudos más ligeros, (la última que se construyó fue
la de Salina Cruz, en Oaxaca en 1979) cuando vemos que en los últimos años la producción
de crudo pesado es la que ha venido representando cada vez más un crecimiento mayor, con
una tmca de 1.85%, contra una tmca de crudo ligero de alrededor de -0.23%; y con una
pesado sobre el ligero, se tendrán que hacer las reconfiguraciones para procesos más
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Total 1,227.4 1,251.9 1,245.4 1,285.9 1,303.4 1,284.4 1,284.2 1,269.8 1,261.0 1,294.9
Pesado 379.6 333.1 344.8 424.3 495.1 531.7 499.0 483.6 500.1 481.1
Ligero 744.9 800.1 818.1 811.3 756.7 728.5 723.0 721.9 694.9 768.0
Superligero 1.7 2.8 11.8 6.3 3.5 14.1 19.2 19.5 14.8 9.9
Reconstituido 100.5 115.6 69.0 41.3 45.9 7.9 42.0 44.8 51.3 36.0
Otras corrientes 0.6 0.3 1.7 2.7 2.2 2.3 1.1 0.0 0.0 0.0
% pesado/total 30.93 26.61 27.69 33.00 37.98 41.39 38.85 38.08 39.66 37.15
% ligero/total 60.69 63.91 65.69 63.09 58.06 56.72 56.30 56.85 55.10 59.31
% s uperligero 0.44 0.85 3.42 1.48 0.70 2.65 3.84 4.04 2.96 2.05
% recostituido 13.50 14.45 8.43 5.09 6.07 1.08 5.81 6.21 7.38 4.68
Por otro lado, entre 1997 y 2007 la capacidad instalada por tipo de proceso en el SNR se
incremento en casi todos ellos. La destilación atmosférica sólo aumento de 1,525 mbd a
1,540 mbd; y debido a que las naftas obtenidas por este proceso presenta bajos octanajes, se
requirieron mejores procesos para incrementar los octanos de las mismas y así producir
mejores gasolinas (el combustible de mayor demanda); para lo que se aumento la capacidad
de la alquilación e isomerización de 109 mbd a 144 mbd (35 mbd), la reformación catalítica
de 228 mbd a 301 mbd (73 mbd), desintegración de 368 mbd a 375 mbd (7 mbd),
destilación al vacío de 762 mbd a 768 mbd (6 mbd) y el de hidrodesulfuración (este como
resultado de una política de combustibles con menor contenido de azufre), de 698 mbd a
987 (289 mbd), el de mayor variación; y que en total sumaron 410 mbd mas. Sólo el
mayor proceso de crudo pesado, estando actualmente en 100 mbd. Y solo las plantas de
Y hasta la fecha, sólo se han reconfigurado tres de las seis refinerías (Madero, Cadereyta y
Minatitlán, está última todavía en proceso), lo que ya les permite procesar crudo más
pesado, pero todavía faltan las otras tres refinerías, Tula, Salina Cruz y Salamanca. Aún así,
esto implica que en el sector no se obtengan mejores márgenes de rentabilidad, o sólo en las
no lo hicieron.
Esto en cuanto a las plantas de refinación, pero qué sucede con respecto a la infraestructura
respecto al SNR actual, el sector se ha enfrentado a un importante rezago en estas áreas. Por
capacidad para responder a las necesidades del mercado de manera eficiente, lo que ha
10
Margen de refinación: es la diferencia entre el valor de los productos refinados menos el costo del crudo
comprado y el costo de refinación
59
saturación de los sistemas de transporte por ducto y marítimo, así como de la capacidad de
almacenamiento y distribución en las zonas de mayor demanda. Por lo que, para cumplir
costo, con el consecuente deterioro de los resultados financieros. De igual forma, las
Descrito hasta aquí, vemos que en general en todo el SNR hay deficiencias notables en
trabajo es conocer cuáles son las razones de esta situación, por lo que es importante ver al
tres de las seis refinerías del SNR. Aunque sí parece una cifra importante, vere mos que en
inversiones con las que se han hecho en PEMEX Exploración y Producción (PEP), aunque
aquí es entendible en parte, porque las inversiones deben de ser día a día y además en
sumas de hecho muy grandes para evitar la caída de la producción. La primera información
para poder analizar los datos de la inversión, sólo fue posible a partir de que se crean los
ya se empiezan a manejar los datos tanto operativos como financieros de cada una de estos
por separado. Por tanto en el caso de las inversiones totales así como de cada organismo
FUENTE: Elaboración propia, con base a datos de PEMEX, SENER, y SHCP. *Se refiere a otros proyectos,
de la misma industria pero fuera de las subsidiarias, y que además se contempla a partir de 2005.
Como se puede apreciar claramente, del total de las inversiones realizadas durante todo el
período que va de 1994-2007, en promedio siempre han sido muy superiores en el área de
PEMEX Exploración y Producción (PEP) con respecto a todas las demás subsidiarias, con
6.4 veces menor a PEP; con un 2.97% para PEMEX Gas y Petroquímica Básica (PGPB);
Analizando los datos de la inversión por subsidiaria, se observó que la tmca de inversión de
PEP, ha sido para el período referido de 25.49% contra una tmca de PR de 12.29%, es decir
apenas la mitad; mientras las de las otras dos subsidiarias se han colocado en alrededor del
7%. Aunque, si observamos las inversiones hechas en PR, divididas en dos períodos; por
alrededor de un 25% se canalizaron a PR. Mientras que en PEP, se destinaron poco más del
66%, y el resto, poco más del 8% a las demás subsidiarias. Mientras que para el segundo
al total; mientras que PEP absorbe en dicho período hasta poco más del 87% del total de
inversiones en el sector; por lo que el restante poco menos del 6% se destinó a las demás
subsidiarias. De igual forma es importante observar, que es sólo el año de 1995 cuando PR
tiene una mejor participación en las inversiones totales, con un 32.84%, y que en el año
2005 es cuando sucede lo contrario con apenas un 2.45%, que en términos absolutos se
comparan a lo invertido en el primer año del período (1994), con poco más de tres mil
63
millones de pesos (mmdp). Y por último es evidente señalar también, que la brecha entre
las inversiones en PEP con respecto a PR, e incluso con las otras subsidiarias, cada vez se
hacen más grandes. En 1994 apenas fue de una diferencia entre PEP y PR de 2,673.3
mmdp, pero ya para el año de 2007 la diferencia fue de 121,931.4 mmdp, es decir ya de 45
Por tanto aquí, el problema no es que se hayan canalizado mucho más recursos a PEP en
términos porcentuales del total, frente a las demás subsidiarias; el problema más bien radica
en el caso de PR, en que las inversiones no han sido las suficientes para satisfacer la
demanda con producción propia o cuando menos de mantener la relación como al inicio del
que lo hizo la demanda de petrolíferos por año, para no presentar el grave problema del
Con estos datos, y con la participación porcentual respecto a la inversión total, vemos que
es entendible porque resulta mucho más rentable , además de que resulta ser la base para
que haya crudo; pero que al mismo tiempo, por los recursos escasos y limitados con que
demás áreas, que muchos creemos son igualmente importantes, como el de la refinación y
De hecho uno de esos grandes costos al menos para el sector y la subsidiaria que nos
interesan en este momento, es ver cuál ha sido el desempeño financiero de PR. Por ejemplo
(que es el problema a tratar); otro ha sido la volatilidad de los márgenes financieros del
propio negocio del sector de refinación, sumado igualmente a las brechas operativas que
aún persisten en todo el SNR. Por lo que según con información de PEMEX 11 , al menos de
2003 a 2007 se han traducido en pérdidas acumuladas por más de 46.276 mmdd en PR, por
sus rendimientos operativos negativos en todos esos años, con un promedio anual durante
FUENTE: Elaboración propia, con base al Consolidado de Indicadores Financieros, PEMEX, 2009.
que se tiene dentro del país a través del SNR, y que como se señaló anteriormente, la
11
Consolidado de Indicadores Financieros, PEMEX, 2009.
65
capacidad actual con la que se cuenta es de 1,540 mbd, pero con un promedio de capacidad
de utilización de alrededor del 85%, que resultó casi igual a la media mundial, por lo que el
resultado de la producción interna por medio del SNR, ha oscilado en 1,309 mbd.
productos petrolíferos para el período 2000-2009, fue de 1,512.5 mbd en promedio (aquí ya
viene añadido la producción que se hace en otras plantas fuera de las seis refinerías
presentó en 2000 con 1,447.1 mbd, y la más alta en 2004 con 1,587 mbd (aquí tal vez
incidió, en que en ese mismo año se dio también la producción más alta en petróleo crudo).
Respecto al último año (2009), apenas superó a los dos primeros años del período; con
respecto a 2000 en 32.3 mbd y con 2001 apenas con 6.6 mbd.
Ahora, si vemos este mismo rubro pero de manera desglosada, se observa en primera
instancia que el producto de mayor elaboración se conc entra en promedio para dicho
período, en gasolinas con una participación de 29%, siguiéndole el combustóleo con 24.2%,
el diesel con 20.2%, el gas LP con 15.4%, y con participaciones marginales, la turbosina
con 4% y el coque de petróleo con sólo 1.4%. Por tanto vemos, que la elaboración de
parte, de hecho a partir de esta parte del trabajo, es el combustible al que mayor énfasis se
siguiente apartado, además que respecto a los otros combustibles, es el que ha tenido una
66
tmca superior, con 1.85%. Eso ha p rovocado un desbalance entre la oferta y la demanda de
dicho combustible, llevando a PR a adaptar el SNR en sus plantas productivas, por un lado
para la cada vez mayor producción de este y por otro, por el cada vez mayor porcentaje de
veremos más adelante que aún con esto no ha sido suficiente para resolver el problema.
PRODUCTO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Prom. tmca Part. %
Gas licuado 228.5 233.3 236.1 245.9 252.9 246.0 240.7 225.5 208.2 207.6 232.5 -0.95 15.4%
Gasolinas 393.1 390.4 398.6 446.2 467.6 455.8 456.8 456.4 451.5 472.2 438.8 1.85 29.0%
Turbosina 55.3 56.7 56.7 59.6 62.1 63.3 64.8 66.3 64.0 57.1 60.6 0.31 4.0%
Diesel 265.4 281.6 266.9 307.8 324.7 318.2 328.1 334.0 343.5 292.5 306.3 0.98 20.2%
Combustóleo 422.6 435.9 449.6 396.5 368.0 350.8 325.2 301.5 288.7 316.2 365.5 -2.86 24.2%
Coque de
1.5 0.3 0.7 16.2 27.7 29.1 31.2 32.2 35.8 37.5 21.2 37.68 1.4%
petróleo
Otros a 80.7 74.7 72.5 83.9 84.0 91.2 98.7 95.4 98.3 96.4 87.6 1.78 5.8%
TOTAL 1,447.1 1,472.8 1,481.1 1,556.0 1,587.0 1,554.3 1,545.5 1,511.3 1,490.0 1,479.4 1,512.5 0.22 100.0%
FUENTE: Elaboración propia, con base al Sistema de Información Energética, SENER, PEMEX.
Aquí podríamos concluir de manera parcial, que la oferta de petrolíferos está condicionada
cuenta en el SNR y al tipo de crudo con que se procesa; y por otra parte al tipo de
Con respecto a la demanda interna de petrolíferos, vemos que está se compone básicamente
del volume n de ventas internas. E igualmente se observó, que para el mismo período de
general en apenas 2.46% entre 2000 y 2009, tuvo un promedio en su demanda de 1,745.6
mbd, que es 15.4% más con respecto a la oferta, es decir ese diferencial lo cubre en su
mayor parte con importaciones y una pequeña parte y eso sólo a veces con inventarios; su
tmca fue de sólo 0.24% en general, esto como resultado de crecimientos negativos en dos
de sus productos, como por ejemplo el de combustóleo que tuvo una tmca de -8.21%, y el
de gas LP con una tmca de -1.58%. El año de mayor demanda se dio apenas en 2008, con
1,827.3 mbd, y el año de menor demanda fue en 2002 con 1,660.2 mbd. En 2008 como ya
se había mencionado anteriormente, es cuando cae la actividad económica del país, el PIB
disminuyó en ese año en 6.5%, y por ende prácticamente todos los productos petrolíferos
petróleo, fue el único que aumento, pero sólo 2.1 mbd, además es un producto petrolífero
que tiene una participación marginal en todos los demás rubros (1.3% en este caso), además
de que no se le considera como combustible, por lo que a partir de esta parte del trabajo no
se le dará mayor importancia. Por tanto, la gasolina al ser el principal producto petrolífero
demandado con una participación promedio para todo el período de 38%, se le pondrá más
énfasis.
68
PRODUCTO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Prom. tmca Part. %
Gas licuado 329.9 324.9 332.2 327.1 327.8 313.6 305.6 300.8 291.6 281.3 313.5 -1.58 18.0%
Gasolinas 532.7 551.9 566.6 601.7 637.1 672.8 719.4 761.6 793.4 793.1 663.0 4.06 38.0%
Turbosina 55.5 55.3 53.3 54.2 57.8 58.7 61.2 67.9 65.0 55.0 58.4 -0.10 3.3%
Diesel 284.7 275.8 270.7 294.7 302.7 320.1 344.9 358.4 382.0 359.0 319.3 2.35 18.3%
Combustóleo 492.4 474.9 406.2 354.6 332.5 340.6 263.7 256.9 219.6 209.0 335.0 -8.21 19.2%
Coque de
1.8 0.4 1.3 22.8 28.4 31.2 31.4 33.1 35.9 38.0 22.4 35.30 1.3%
petróleo
Otros a 32.3 29.5 30.0 29.9 32.3 34.7 36.6 37.9 39.9 36.7 34.0 1.29 1.9%
Total 1,729.4 1,712.8 1,660.2 1,684.9 1,718.6 1,771.6 1,762.9 1,816.5 1,827.3 1,772.0 1,745.6 0.24 100.0%
FUENTE: Elaboración propia, con base al Sistema de Información Energética, SENER, PEMEX.
de 2000 a 2009 se concentra básicamente en cuatro petrolíferos; del total, las gasolinas
concentran el 38%, con un aumento de 48.8%; el combustóleo 19.2%, con una disminución
participación y con una baja de 14,3%, respecto al primer año. Con esto podemos observar,
que los combustibles más dinámicos en su comportamiento de la demanda son las gasolinas
Aquí se podría adelantar en parte, que algunos factores que pudieran incidir o condicionar
mayor demanda y dinámica (gasolina y diesel), serían por ejemplo el PIB, el ingreso
disposiciones ambientales, entre otros. Y tal vez en menor medida los precios, ya que no
hay todavía un sustituto tan importante para estos combustibles. De hecho se espera no solo
69
en México sino a nivel mundial, que la demanda de estos combustibles siga creciendo por
un mayor consumo del sector transporte; mientras que la del combustóleo siga
disminuyendo, un tanto por tener menor margen de ganancia, y otro por las
por otros como el gas principalmente. (SENER, Prospectiva de Petrolíferos, 2008-2017, 2009).
petrolera, y ésta de la balanza comercial total. Entonces cuando uno observa esta última, el
resultado es que arroja un saldo negativo, que por ejemplo para dicho período en promedio
fue de 8.7 mmdd. Mientras que al revisar la balanza del sector petrolero en general, el saldo
es positivo, esto en mayor medida por sus grandes volúmenes de ventas de petróleo crudo y
las nulas importaciones del mismo, y que como resultado se dio en promedio durante 2000-
comercial del sector de petrolíferos, vemos de nueva cuenta que se vuelve a presentar un
saldo negativo, que para el período referido, fue en promedio de – 5.794.1 mmdd. 12
TOTAL (mmdd) -8.3 -9.6 -7.6 -5.8 -8.8 -7.6 -6.1 -11.2 -16.8 -4.7 -8.7
crudo 14,552.9 11,927.7 13,392.2 16,676.3 21,257.9 28,329.4 34,706.8 37,937.5 43,341.5 25,693.2 24,781.5
petrolíferos -3,114.5 -2,799.9 -1,313.1 -809.4 -1,844.7 -4,867.3 -6,434.3 -11,746.0 -16,372.6 -8,638.8 -5,794.1
petroquímicos 173.7 84.3 67.0 103.4 158.2 196.1 170.5 97.1 193.1 -14.3 122.9
saldo total 11,612.1 9,212.1 12,146.1 15,970.3 19,571.5 23,658.1 28,443.1 26,288.6 27,162.1 17,040.1 19,110.4
12
Cálculos propios para la balanza petrolera obtenidos a partir de los saldos comerciales del crudo,
petrolíferos y petroquímicos.
70
cuanto a que represente ingresos sobresalientes al país, por lo que más bien las
De hecho, la exportación de crudo ha sido una línea de política económica que viene ya de
décadas atrás, por estar anclada al presupuesto de egresos del gobierno. Por tanto, las
sencillamente porque el estado actual del SNR apenas da para cubrir una parte de la
Gasolinas 69.7 73.0 70.7 70.7 76.2 79.0 86.6 79.7 68.8 71.4 74.6 0.24 44.7%
Turbosina 3.6 2.5 6.3 7.6 6.8 6.9 6.3 3.4 5.7 4.2 5.4 1.49 3.2%
Diesel 4.5 6.9 7.8 1.9 0.0 0.4 2.3 6.1 5.0 0.0 3.5 -100.00 2.1%
Combustóleo 0.1 3.9 24.9 21.4 2.6 0.8 35.6 33.6 59.0 121.2 30.3 116.26 18.2%
Otros a 28.1 12.2 45.6 74.2 59.3 97.6 54.8 53.2 50.5 41.2 51.7 3.91 30.9%
TOTAL 111.5 101.7 155.7 176.2 145.2 186.6 187.8 177.0 189.2 239.2 167.0 7.93 100.0%
FUENTE: Elaboración propia con base al Sistema de Información Energética, SENER, PEMEX.
colocaron en promedio durante el período señalado en 167 mbd, con crecimiento entre el
primer y último año de 114.5%, y con una tmca para todo el período de 7.93%; de hecho
estos dos datos se deben en gran medida al buen desempeño del último año, ya que se dio
un gran aumento llegando hasta los 239.2 mbd, básicamente por el cambio en más del
71
principalmente, por la razón de ser más limpio y más barato. Mientras que, en el 2001 se
presentó la menor cifra en este rubro, colocándose en sólo 101.5 mbd. Por otro lado,
en las exportaciones que tan solo de 2008 a 2009 aumentó en 62,2 mbd, llegando a 121.2
mbd, convirtiéndose ya en el primer producto exportable con poco mas de 50 mbd con
respecto a las gasolinas. Dos productos son los que han disminuido su participación en las
exportaciones, el gas LP con una tmca de -15.04% y participación de sólo 0.9%; y el diesel
con una tmca de -100% y con participación de 2.1%., incluso sin llegar a exportar nada en
2004 y en 2009. Mientras que la mejor tmca la tuvo el combustóleo con 116.26%.
señalaba anteriormente, han tenido un mayor dinamismo, provocando con ello un déficit
comercial cada vez mayor conforme pasa el tiempo en este sector, y que tanto las causas y
consecuencias de ello se trataran a mayor detalle en el capitulo siguiente. Por tanto aquí se
limitara a solo realizar una descripción como ya se ha venido haciendo con las otras
13
Otros , Incluye pentanos, condensados, gasóleo de vacío, asfaltos y residuo largo.
72
Vemos entonces, que durante el período 2000-2009 se importaron en promedio 364.5 mbd,
un crecimiento entre el inicio y final del período de casi 43% y con una tmca de 3.64%;
ciertamente estos dos últimos datos son menores que los que se presentan en las
importantes; por ejemplo en cuanto a las exportaciones el aumento entre el 2000 y 2009 fue
de 127.7 mbd, mientras que para el mismo período pero en las importaciones la diferencia
fue de 156.1 mbd, esa diferencia entre estos dos últimos datos si es relevante y más cuando
han representado el doble que las exportaciones en estos productos. Por otra parte se
observa que la mayor importación de productos petrolíferos se dio en 2008 con 552,5 mbd,
PRODUCTO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Promedio tmca Part. %
Gas licuado 120.7 99.8 101.6 85.3 84.6 72.9 75.6 82.9 88.7 80.0 89.2 -4.02 24.5%
Gasolinas 90.6 136.0 89.7 54.4 94.5 169.4 204.2 307.6 340.0 329.1 181.5 13.77 49.8%
Turbosina 4.1 1.9 0.7 0.0 0.0 0.0 0.1 3.5 4.9 1.1 1.6 -12.53 0.4%
Diesel 27.7 6.7 17.2 3.9 2.9 21.4 40.5 52.7 68.0 47.7 28.9 5.59 7.9%
Combustóleo 116.5 85.2 16.4 18.6 17.7 26.4 14.3 17.0 32.9 39.2 38.4 -10.32 10.5%
a
Otros 3.7 5.7 18.1 37.6 34.3 43.6 34.0 31.0 18.0 22.2 24.8 19.76 6.8%
TOTAL 363.2 335.3 243.6 199.9 234.2 333.7 368.9 494.6 552.5 519.3 364.5 3.64 100.0%
FUENTE: Elaboración propia con base al Sistema de Información Energética, SENER, PEMEX.
cuales en promedio tienen una participación de casi el 50%, aunque para el 2009 ya
representaron el 63.4% del total; su promedio ha sido de 181.5 mbd, teniendo la cifra más
alta en 2008 con 340 mbd importados, su menor cantidad de importación fue en 2003 con
sólo 54.4 mbd, de hecho durante 2000 sus importaciones fueron menores a las del
73
importaciones de gas LP; su tmca fue para dicho período de 13.77% el más destacado solo
detrás del rubro otros productos, que tuvo una tmca de 19.76%, pero mucho más importante
el de gasolina por su volumen que representa. El otro producto que igual tuvo una
participación destacada tanto en crecimiento como en participación fue el diesel, con una
tmca de 5.59% y 7.9% del total de las importaciones, tomando una mayor importancia a
partir de 2005. El gas LP aunque tuvo una tmca negativa de -4.02%, su participación del
total de las importaciones es la segunda en importancia solo detrás de las gasolinas, con
en cuanto a la participación del total con un 10.5%, pero con una caída importante de 77.3
mbd entre 2000 y 2009, con una tmca de -10.32%, y una importación promedio de dicho
producto de 38.4 mbd. Y por último la turbosina, que tiene solo una participación marginal
en las importaciones con sólo un 0.4%, con una tmca de -12.53% y promedio de productos
importados de 1.6 mbd; aunque para el último año solo importo 1,1 mbd y que incluso para
los años 2003, 2004 y 2005 no importo ninguna cantidad y el siguiente año solo de manera
importación cada vez mas de ciertos petrolíferos, sería pertinente entonces poner más
Ahora cuando uno observa los mismos datos que se expresaban anteriormente en términos
de volumen, pero ahora expresados en términos de valor, se muestra con mayor claridad el
74
problema, es decir se pueden ver directamente los costos expresados en forma mone taria y
rentable, o por el contrario ver si eso ya está generando un problema de gasto extraordinario
para el gobierno, ya que es esta entidad, la que debe garantizar la seguridad del suministro
dicha tendencia, el gobierno deberá cada vez más destinar recursos del presupuesto para
forma en cómo se observa la que esta expresada en términos de valor, nos indica de manera
más patente la magnitud del problema. Por ejemplo, la tendencia del valor de las
mmdd, un aumento de 3,552.1 mmdd; y con una tmca de 15.3%. Mientras que el
crecimiento del valor de las importaciones crecen en dicho período de 4,233.4 mmdd en el
año 2000 a 13,309.8 mmdd en 2009, con una diferencia de 9,076.4 mmdd. Para los dos
rubros, sus mayores valores se dieron en el año de 2008; con las exportaciones se
obtuvieron 5,514.3 mmdd, pero se pagaron por las importaciones, la cantidad exorbitante
de 21,886.9 mmdd. Obteniendo un saldo negativo muy amplio por -16,372.6 mmdd,
cantidad que representa poco más del 63% de lo que costaría (10,000 mmdd) la
del mismo gobierno federal. Este dato, vuelvo a insistir, si en un solo año se tiene un saldo
negativo tan grande, mismo que cubriría el costo de construir un nuevo tren de refinación
una refinería, sino empezar a planear la construcción de mínimo otra más por ejemplo.
Porque es evidente, que esa tendencia del consumo va a seguir. Por ejemplo, tan sólo en el
año de 2007 se gastó en importaciones la cantidad de 15,797.5 mmdd, en 2008 una fuerte
pesar de que se reciban ingresos altos por la venta de petróleo crudo, al mismo tiempo se
sufraga una factura costosa por no aprovechar parte del crudo exportado, el cual podría ser
76
procesado en territorio nacional, para cubrir la demanda de petrolíferos que cada vez se
Y cuando se observan los datos oficiales, uno se percata que gran parte de todo ese dinero
que lo absorben casi todo. Entonces analizando los datos, se aprecia claramente que las
gasolinas por mucho, son el producto que absorbe la mayor parte de los recursos. Sólo el
año de 2003 en la importación de gas LP, se destinó una cantidad mayor por 45.3 mmdd
más que en gasolinas (5.4% más), pero de ahí en fuera, en todos los demás años el producto
2000-2009, se han gastado solo por importación de éstas, la cantidad de 52,261.5 mmdd,
contra lo percibido en exportaciones por 12,571.2 mmdd, arrojando un saldo negativo para
esos diez años por la cantidad de -39,690.3 mmdd (lo que equivale casi a la inversión de
importación de gasolinas durante el mismo período, absorbió en promedio poco más del
60% del dinero gastado, e incluso llego hasta casi el 70% en 2007 y en 2009. Sólo en 2003
fue cuando se gasto menos dinero y fue el 20% del total gastado en importaciones. Su gasto
promedio anual, por tanto fue de alrededor de 5,226.2 mmdd, y con una tmca de 21.6%, sin
Ahora, respecto a los demás petrolíferos importados, los casos más relevantes fueron por
su valor y participación sobre el total, el gas LP con un gasto promedio por año en
77
importación de 1,235.2 mmdd, aunque con una tmca de -0.23% y una participación del
14.4%; mientras que el diesel tuvo un gasto en importación promedio anual por 938.6
mmdd, una tmca de 13.53%, y una participación del 11% sobre el total gastado en
otros productos, quedaron de la siguiente manera, el valor de las importaciones por 561
mmdd, 49.9 mdd y 537.3 mdd; su tmca fue de -1.81%, -7.78% y de 27.75%, (este último
dato sólo nos advierte que igualmente si no se atiende a tiempo, también nos haremos muy
dependientes de productos químicos, y sobre todo empezar a destinar cada vez más grandes
recursos del presupuesto, que bien mejor pudieran irse a gasto social), y con una
Entonces concluyendo con esta parte, se puede observar que el problema más que radicar
saldo comercial promedio anual en todo el período por -3,969 mmdd, y en menor magnitud
PRODUCTO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Promedio
Gas licuado -1,206.0 -832.9 -796.1 -874.3 -1,093.5 -1,132.4 -1,249.7 -1,719.7 -2,033.6 -1,217.4 -1,215.6
Gasolinas -580.2 -1,274.0 -546.3 -78.3 -689.7 -3,229.4 -4,552.7 -8,722.9 -12,191.1 -7,825.6 -3,969.0
Diesel -343.2 -7.6 -138.1 -25.0 42.4 -583.6 -1,216.3 -1,764.9 -3,158.8 -1,276.4 -847.1
FUENTE: Elaboración propia con base al Sistema de Información Energética, SENER, PEMEX.
78
Ahora, observando los datos por año, nuevamente vemos que el problema se hace todavía
más evidente en los últimos cinco años. Por un lado, el saldo comercial de las gasolinas ha
llegado hasta -12,191.1 mmdd en 2008, sin duda una cantidad muy grande; en el caso del
diesel, sus importaciones crecen cada vez más arrojando igualmente un saldo negativo que
va en crecimiento, de hecho ya los últimos tres años supera al saldo del gas LP, el cual se
2007 y 2008.
Pero el caso es que, la tendencia de estos tres productos petrolíferos, se mantendrá así por
muchos años más, a menos que el gobierno diseñe e implemente una verdadera política
pública que implique por un lado la seguridad del suministro, la accesibilidad y en tiempo
sector), y por otro lado de manera paralela, que se busque la forma de hacer un uso
realmente racional de estos petrolíferos, con el apoyo de una política púb lica enfocada al
más eficientes y más limpios. Puntos que son el objeto a tratar en el siguiente capítulo.
Al observar el precio de todos los combustibles que se han contemplado para el presente
estudio, el resultado es que en general en todos ellos su tmca ha sido positiva. Por ejemplo
en el caso del gas LP, su precio medido en este caso en pesos por kilogramo, estaba en el
año 2000 en 4.95 pesos por kilogramo ($/kg) y para el último año de referencia se colocó
79
en 10.30 $/kg un aumento de 108%, es decir un poco más del doble para dicho período; con
un precio promedio de 8 $/kg, el más alto de todos los combustibles, y con una tmca de
7.59%.
En el caso del principal combustible, la gasolina, por su alta demanda, el precio subió en
56.85%. El precio promedio por litro fue en esos diez años de 6.9 $/litro, y tuvo una tmca
de 4.61%. Cabe resaltar que éste combustible es el que menos ha subido de precio, y que
precisamente esa sea en parte una de las explicaciones del por qué es el que más se siga
demandando. Mientras que el precio de la turbosina, es junto al combustóleo los que más
han subido de precio en términos relativos en los últimos diez años; el precio promedio
para la turbosina fue de 4.8 $/lt y de 2.9 $/lt combustóleo, con un aumento de 227% y de
por último el diesel, que su precio pasó de 4.37 $/lt a 8.16 $/lt, es decir un aumento de
3.7$/lt (86.7% más); su precio nunca bajo en dicho período, sin embargo se mantuvo en
promedio en 5.6 $/lt y con una tmca de 6.44%, la segunda más baja sólo después del precio
de la gasolina.
Combustible 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Promedio tmca
Gas licuado ($ por Kg) 4.95 5.66 6.27 6.68 7.89 8.89 9.25 9.53 10.31 10.30 8.0 7.59
Pemex Gasolina (promedio) 5.47 5.82 5.78 6.10 6.64 6.90 7.59 7.88 8.21 8.58 6.9 4.61
Turbosina 2.41 1.56 2.93 3.13 4.39 5.56 5.98 8.76 5.38 7.88 4.8 12.57
Pemex Diesel 4.37 4.65 4.86 5.01 5.16 5.31 5.70 5.93 7.33 8.16 5.6 6.44
Comsbutóleo 1.29 1.06 1.68 1.98 2.13 3.13 3.21 5.41 2.89 6.64 2.9 17.78
FUENTE: Elaboración propia con base al Sistema de Información Energética, SENER, PEMEX.
80
Como se puede observar en el cuadro 3.10, los combustibles con los precios más altos (gas
licuado, gasolina promedio y diesel), pero con tmca menores, fueron los que más se
consumieron. Mientras que los combustibles que fueron demandados en menor proporción
respecto del total (turbosina y combustóleo), y que son consumidos por la industria en
general y la de aviación, son los que han tenido un menor precio, aunque de mayor
crecimiento.
81
Una vez revisado en el capítulo anterior, de cómo está constituida, en términos generales, el
de petrolíferos, observamos que una de las conclusiones a las que se puede llegar en este
momento, es que el problema planteado al inicio del presente trabajo: “el creciente y
Entonces hasta aquí se ha observado, que hay una concentración muy importante en la
demanda total. Por otro lado, las importaciones de gasolina se aproximaron al 70% del total
de petrolíferos importados. Mientras que su oferta ha sido constante durante todo el período
de estudio, aunque ha habido algunas pequeñas modificaciones al alza por medio de las
es del sector transportes que, en promedio para todo el país consumió el 70% del total de
petrolíferos. Se calcula, que en el 2007, el 94.7% del parque vehicular funcionó con
motores de gasolina, y sólo un 4.3% con motores de diesel, y el restante 1% con gas LP y,
menor medida con gas natural (SENER, Prospectiva de Petrolíferos, 2008-2017, 2009). El
82
período analizado, con una tmca de 4.61%, en los últimos diez años. S u demanda crece más
Aquí, una posible solución al problema persistente, a través de una política pública deberá
de gasolina, así como la demanda de gasolinas. Pero sin dejar de lado, a otras variables más
específicas, como por ejemplo, su precio, el dinamismo del parque vehicular, así como el
cada una de estas variables, para el período de 2000-2009, y una vez realizado la estadística
mucho de otros factores. Por lo tanto, para presentar el modelo de pronóstico de la variable
83
gasolinas.
i. La oferta de gasolinas: los factores que inciden en la trayectoria de esta variable son
ii. La demanda de gasolinas: mientras que aquí algunos de los factores más
importantes que inciden en el desempeño de esta variable, son el ingreso per cápita,
vehicular.
de la gasolina. Por un lado, los elementos que inciden en la oferta son muy distintos a los
capacidad de refinación del SNR, a la configuración del mismo SNR (con qué tipo de
Con todo ello se observa en los datos para el período 2000-2009, el crecimiento de la oferta
oferta mensual para el mismo período, fue de 446 mbd en promedio, es decir 216 mbd
En la gráfica 4.1, se observa, primero que el crecimiento de la oferta es casi nulo. Como ya
mensual, lo que da como resultado un tmca de apenas 0.4%, de hecho su crecimiento total
entre diciembre de 2009, respecto a enero de 2000, fue de tan solo 4.23%, que es alrededor
de 17.5 veces menor a la demanda. Aquí se presenta una cierta estacionalidad, siendo el
cae la misma.
a Pemex Refinación (PR), la oferta depende de que en cada centro de trabajo (refinería), se
85
especificaciones y volúme nes de los combustibles a elaborar, a las características del tipo
combustibles en general crezca de manera muy limitada. Y este crecimiento ha sido más
bien por las reconfiguraciones llevadas a cabo en las refinerías de Cadereyta y Madero (se
construyeron en cada una de ellas, una coquizadora con capacidad de producir 50 mbd),
para producir más destilados ligeros, como la gasolina principalmente; y que al mismo
tiempo aumentaron sus rendimientos. De hecho los incrementos en la oferta de gasolina por
respectivamente. Por tanto estos centros de trabajo, fueron los que mostraron una variación
positiva en su oferta de manera importante, con respecto a las otras cuatro refinerías, que en
terminando por reconfigurar, por lo que su nueva oferta todavía no tiene un impacto
importante.
1997 y 2007.
86
Por lo que se muestra en la tabla No. 4.1, apenas se incrementó la oferta en un 14.5% y con
una tmca de 1.4% entre 1997 y 2007, frente al crecimiento de la demanda de gasolina, para
el mismo período, de más del 52%, además de una tmca de 4.3%. Por ello ha provocado en
2007, que de cada 1000 barriles consumidos, 583 solo se produjeran en México, y el resto,
Aquí es interesante observar que, pese a que las últimas grandes inversiones se hicieron en
las reconfiguracio nes desde 1997 en Cadereyta y en Madero, las refinerías más grandes son
la de Tula y Salina Cruz, que en conjunto produjeron cerca de la cuarta par te de la oferta en
está cerca de los principales centros de consumo; razón importante para que se haya elegido
de gasolina, la magna 14 y la premium 15. Aunque en mucho mayor medida en la primera; por
ejemplo entre el primer año 1997, con respecto al último año de estudio 2007 de la
términos absolutos fue de 130.7 mbd con una tmca de 3.9%; mientras que el crecimiento
para el mismo período, pero para la premium fue de casi 25 mbd, menos de una quinta
parte con respecto a la magna, pero con una tmca de 37.1%. Aquí resulta importante ver
algunos datos por separado en la serie de tiempo, ya que para la gasolina tipo premium,
tuvo alguna participación importante entre los años de 2003 a 2006, con una producción
promedio de alrededor de los 39 mbd, sin duda importante aunque a la vez muy lejos con
que en promedio para todo el período representó alrededor del 93.43%, mientras que la
gasolina tipo premium apenas el restante 6.57% de la producción, como se puede observar
en la siguiente gráfica.
14
Gasolina magna, en general es de menor calidad que la premium, va de una concentración de 300 a 550
ppm
15
Gasolina premium, es una gasolina de mayor calidad con una concentración de azufre de 30 ppm
88
El que se produzca en mayor porcentaje gasolina tipo magna (más de 93 %), podría ser
indicativo, de que está en función de varios factores: por el tipo de cómo están constituidas
las refinerías existentes en el SNR, las cuales fueron creadas para procesar un tipo de
petróleo más ligero o dulce; por el tipo de motores de los autotransportes que estaban en ese
momento; por la ausencia de una política ambiental más estricta; y porque es la gasolina
que más se ha demandado en este período influida obviamente por el precio, él cual ha sido
La demanda de gasolinas, como veremos en este apartado, está más en función de factores
muy distintos a los que en cierta forma determinan su oferta. Por ejemplo, inciden de
manera importante el precio, el aumento del parque vehicular y su uso intensivo, así como
del aumento del ingreso personal per cápita, entre otros factores, como la urbanización, la
gasolina para el período 2000-2009, fue de 662 mbd en promedio, siendo el menor valor el
de 499 mbd en enero de 2000, y el máximo valor por 869 mbd en diciembre de 2009, es
decir con un crecimiento en términos absolutos para dicho período por 370 mbd (74.14%),
con una tmc (tasa media de crecimiento) mensual de 0.46%, lo que al año significó una
tmca de 5.6%. El comportamiento a lo largo del tiempo de los datos de esta importante
Como se puede observar en el gráfico 4.3, la demanda de gasolina creció a una tmca de
5.6% en los últimos diez años. Se nota una cierta estacionalidad en algunos meses,
Mientras, que se observa también, que generalmente en el período de verano es cuando más
499 mbd; diciembre de 2009, 869 mbd). Es decir un aumento en la demanda de gasolinas
en 370 mbd más, los cuales son los que en promedio se han tenido que importar.
Ahora veamos como se ha comportado la demanda, cuando se ve por el lado del tipo de
gasolina y por región (aquí se manejan solamente dos regiones, que es resultado de la
política de precios que ha manejado la SHCP, para controlar la demanda de gasolina. Para
esto, se analizan solo datos para dos tipos de gasolina, la tipo magna y la tipo premium; y
dos regiones, la de la Frontera Norte (FN), y la del Resto del País (RP). Por tanto podemos
hablar de cuatro mercados, dos para cada tipo de gasolina. Por un lado tenemos los datos
90
por otro lado, los datos del precio de ambos tipos de gasolina, por región, como se muestran
concentrado en mayor medida en la gasolina tipo magna en un 86.08%, mientras que solo
finalizar 2008 y todo el 2009, la demanda de la gasolina magna se situó por arriba del 90%
y, al parecer, esa tendenc ia seguirá si sigue más barata respecto a la Premium. Mientras que
la mayor demanda de la gasolina premium se dio entre los años de 2003 a 2005, siendo el
año 2004, cuando, en promedio, el consumo fue por alrededor del 17.4%. ¿Q ué explica esta
trayectoria ?, varios factores. Por ejemplo , a que la gasolina magna es la que más se
automovilistas se oriente más a este tipo de gasolina; pero lo más importante es su precio ,
GRÁFICO 4.5: Precio de la gasolina en México, por tipo y región (2000 -2009)
El precio de la magna ha sido en general más barato, que la Premium. Salvo en el período
variabilidad en su precio de manera importante. Por otro lado, en la frontera norte ha estado
igualmente más barata pero respecto al mismo tipo de gasolina que en el resto del país, esto
por la razón de evitar distorsiones en la demanda cuando resulte un precio menor de este
combustible en la frontera sur de EE.UU. en tanto para enero de 2006 resultó más cara la
magna de FN, que la magna del RP, en promedio en unos 0.50 pesos por litro. Y durante
actualmente se sigue. Mientras que la magna FN, igualmente estuvo ya más cara al menos
por dos meses (marzo y abril de 2006, en 0.35 y 0.87 pesos por litro, respectivamente), que
la premium de FN. Y finalmente, lo mismo sucedió con respecto a la gasolina premium del
92
RP, para dichos meses fue más cara que ésta, ahora con una diferencia de 0.02 y de 0.52
pesos por litro. Para que a partir de ahí comenzara de nuevo a ser más barata que estas dos
del RP.
Con estos resultados se puede inferir, que como la mayor parte del consumo se concentra
en la gasolina más barata, la magna, y que está a su vez no se produce de manera suficiente
para cubrir la demanda interna, entonces una gran parte de esta también se ha estado
Analizar las tendencias sobre el precio de este bien, resulta muy complejo, ya como muchos
lo indican, es uno de los productos más significativos del consumo diario, cuyas
variaciones inciden en la inflación y reducción del ingreso disponible para otros consumos.
Por ejemplo, cuando uno revisa de manera histórica el precio de la gasolina, se pueden
observar varias cosas interesantes. Que su precio en general para todo el país, ha estado
más barato en México que en EE.UU., en algunos períodos. Resultó más barato en el país
vecino, durante los años de 1944 a 1947. A partir de 1976, estuvo más barato unos años en
México (1977, 1979, 1980, 1983, 1984, 1988 y 1989) el resto, fue más barato en EE.UU.
De 1990 y hasta el año de 2006 (17 años), fue menor en el país vecino. Pero en 2007,
resultó más barato en México en casi el 25%; para que en 2008 fuera más cara en poco más
del 20%, y finalmente en 2009 resultó más barata en México, por alrededor del 15%.
Aquí la evolución del parque vehicular no es el tema principal a tratar, pero si es uno de los
principales factores que explican la variable dependiente de manera indirecta; es decir que
esta variable, está relacionada con la demanda, que a su vez es la que explica la evolución
Por un lado, pese a la fuerte caída en ventas de vehículos nuevos que se dio por la crisis
reciente, el parque vehicular en México crece constantemente. Esto de acuerdo con datos de
INEGI que, a agosto del 2009, muestra un crecimiento en los últimos 12 meses, de 4.4% en
automóviles 19, 470,920 (casi el 70%); camiones 8,596,805; autobuses 335,940. Si bien
esta cifra difiere en cierta forma de la publicada por otras empresas y organismos, es difícil
contar con una cifra real del actual. Lo importante será analizar la evolución del mismo con
estos datos.
En el gráfico No. 4.7, referente al parque vehicular, se observa que no presenta una
estacionalidad muy marcada, aunque si tres períodos con una pequeña diferencia en el
94
vehicular (0.67% mensual) con respecto al período 2003-2005, que se ve que aunque sigue
creciendo, lo hace en menor medida (0.42% mensual), para que a partir de 2006 y hasta el
vuelve a disminuir, pero ahora de manera importante en menos de una cuarta parte con
Por otro lado, su crecimiento promedio mensual fue de 0.60%, que fue mayor que el de la
demanda y oferta de gasolina, así como del precio de la misma. El crecimiento en términos
absolutos, fue de poco más de diez millones de vehículos, lo que representó un incremento
de más del doble el parque vehicular, es decir un 104.4%. En otras palabras, significa que
nacional, y al año poco más de un millón de vehículos a nivel nacional. Obviamente este
El efecto adicional de la dinámica de esta variable, es que trae otros problemas, que aunque
consumo de gasolina y, por ende, incrementa su importación. Esto, incluso puede poner en
tiempo y en precio. Puede provocar también el colapso en las vialidades de la ciudad, etc. Y
esto se da sólo por mencionar dos causas, una por el deficiente sistema de transporte con
contaminante), y la otra causa, es que no hay una o unas políticas públicas paralelas que
El Ingreso Nacional Bruto per cápita (INB per cápita, antes PIB per cápita), es junto con la
evolución del parque automotriz, una de las variables importantes que explican en parte el
que según la teoría económica, cuando ésta aumenta tiende aumentar también el gasto en
misma proporción, es decir sin entrar en mayores detalles, que las elasticidades ingreso de
que se trata de un bien normal básico, con un coeficiente de elasticidad ingreso positivo
menor a 1, lo que significa que , en el corto y mediano plazo, cuando aumentan los ingresos
96
tomamos en cuenta que, en México, uno de los principales productos de la canasta básica16 ,
representa en términos generales alrededor del 4.23% (INPC, Base 2002, Banxico) del
gasto total de los hogares; si tomamos en cuenta que se contabilizan alrededor de 384
conceptos genéricos (bienes y servicios), vemos que el gasto en este bien (combustible),
que es a través ya sea del uso del automóvil particular personal o de carga, o mediante el
uso de algún transporte público, representa una cantidad muy importante manifestada en
tres conceptos genéricos: gasolina de bajo octanaje, gasolina de alto octanaje y taxis. Por
tanto cuando aumenta el INB per cápita, la gente que tiene automóvil propio, tiende a
usarlo más; mientras que la gente que no tiene carro, o puede adquirir uno y ser un
consumidor potencial más, o bien tomar servicio de transporte colectivo o taxi de manera
más recurrente; todas esas acciones derivan en que se dé una tendencia a demandar más
gasolina y, por ende, sino se cubre con la producción interna se recurre a la importación de
16
La canasta básica es un subconjunto de la canasta de bienes y servicios del Índice Nacional de Precios al
Consumidor. Los bienes y servicios que conforman la canasta básica fueron seleccionados por los
representantes de los sectores firmantes del Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento Económico a finales de
1988. El objetivo de conocer el comportamiento de los precios de los bienes y servicios que conformaron la
mencionada canasta era garantizar el cumplimiento de los acuerdos que sobre los precios de bienes y servicios
del sector público y privado los participantes del PACTO iban estableciendo. La canasta básica considera 384
conceptos genéricos del INPC. El Banco de México recibió la encomienda de medir y publicar este indicador.
La canasta mencionada está integrada, básicamente, por 8 rubros: alimentos, bebidas y tabaco; ropa, calzado
y accesorios; vivienda; muebles, aparatos y accesorios; salud y cuidado personal; transporte; educación y
esparcimiento; y otros servicios. FUENTE: Banxico.
97
En el gráfico No. 4.8, se puede observar entre otras cosas, que se da una relación muy
fuerte entre la evolución del INB per cápita y el consumo de gasolinas. incluso sus tmca,
GRÁFICO 4.8: México, INB per cápita (USD) y Consumo de gasolina (mbd), 2000 -2009
FUENTE: Elaboración propia con base a datos del Banco Mundial e INEGI y PEMEX.
gasto alto en las cuentas públicas, es en la mayoría de los casos uno de los motores del
incluso es más grave. Por ejemplo, según reportes de PMI Comercio Internacional, filial de
PEMEX, reveló que ya en los últimos años y propiamente el año pasado (2009), 4 de cada
que esas importaciones vienen de algunos países que no son productores de petróleo, como
Singapur o Taiwán; o de otros, que aunque producen petróleo, importan para producir
derivados, como son España y Brasil. Aunque, por otro lado, de ese total de importación de
gasolinas, la mayoría proviene del vecino país del norte, EE.UU., en un 62%.
98
321 mbd que representaron 68.2% de la producción nacional estimada en 470 mbd. El
origen de ese combustible llegó en general de EE.UU. de donde se compraron 190.6 mbd
(casi el 60 %); de Holanda, 49.5 mil barriles; de España 16.3 mil barriles; Arabia S. 11.9
mil barriles; y el resto, 37.4 mil barriles de otros países, como Corea, Italia, Portuga l,
suficiente en el SNR en más de dos décadas. Por otra parte, el gobierno no puede abastecer
subsidio, mediante el mecanismo del impuesto del IEPS. El IEPS Por su funcionamiento,
puede considerarse como un impuesto de ajuste ya que el precio de las gasolinas y del
diesel, son administrados. El importe del IEPS a estos productos podría entenderse como el
Por ejemplo el gobierno, a través de este mecanismo destinó al subsidio de las gasolinas un
monto de 122 mil millones de pesos, de julio de 2009 a enero de 2011. Pero dichas
puede observar: Primero, esta es la variable que presenta mayor variabilidad en torno a su
media, por lo que aquí a diferencia de las otras variables, su media, no es un buen
ciertos períodos de cada año de manera repetida, salvo tal vez en enero que es en donde
regularmente presenta un repunte en casi todos los años, de ahí en fuera la serie es muy
El crecimiento promedio mensual durante el período 2000-2009, fue de 1.53%, que fue a su
vez, mayor con respecto a todas las demás variables explicativas o independientes. Su tmca
fue de 13.8%, que también fue de hecho muy superior al de las demás variables. En tanto el
crecimiento en términos absolutos entre enero de 2000 (66 mbd) con respecto a diciembre
de 2009 (408.3 mbd), fue por 342 mbd, es decir un crecimiento de más de cinco veces
período ha venido creciendo en ¡15 veces! respecto al primero. Esto indica dos cosas muy
importantes. Primero, que las importaciones de gasolina vienen creciendo en una cantidad
mucho mayor y más rápido respecto al de las demás variables explicativas, y más aún con
respecto a la oferta, en esta segunda parte del período. Y segundo, que la tendencia de
mayor crecimiento que se da en los últimos cuatro años (2005-2009), augura, que al menos
está tendencia seguirá el mismo curso en el corto y mediano plazo (meses y hasta algunos
años), si se mantienen las mismas condiciones actuales, lo que traerá como consecuencia
Antes de pasar al siguiente punto, primero se verá como se relacionan las principales
recurrirá a correr un modelo de regresión lineal múltiple. El cual tiene como finalidad tres
cosas. Una, apoyar solamente el argumento del gran deterioro en el que está el sector de
refinación en México, pero sin pasar a ser la parte medular de este trabajo de investigación.
Dos, ver que tanto explican las variables independientes a la variable dependiente. Y tres, a
partir de ello, buscar predecir cómo se comportará la variable dependiente al menos en los
siguientes años (hasta el 2015), para ver qué medidas se deben de tomar para contrarrestar
Los resultados que arroja el modelo, primero se dan en función de la correlación que existe
entre cada una de las variables independientes con respecto a la variable dependiente. Por
lo que aquí, se tomaran en cuenta las dos correlaciones de las variables independientes con
gasolina se da una alta correlación, de forma positiva y además con una alta significancia
para un nivel de 0.01. Es decir, esto significa que cuando aumenta la demanda de gasolinas,
oferta, que aunque parezca tener una relación baja con la variable dependiente, ésta es muy
se elevan las importaciones; y como la oferta propia es rígida, entonces los cambios en la
En el gráfico 4.10, se ve de manera más clara, como se dan las relaciones de cada una de las
correlación positivo y además muy cercano a 1 (.822), es decir que el grosor de la nube es
más estrecha y alargada, por lo que el margen de variación en las importaciones de gasolina
para cada uno de los valores de la demanda de gasolina, será menor y por tanto más
acertados sus pronósticos. Mientras que la variable oferta de gasolina (O), como se puede
1(.213), lo que nos indica que ésta variable no tiene una relación muy lineal o estrecha con
respecto al comportamiento de las importaciones de gasolinas, por lo que resulta ser menos
predictiva para ésta. Aunque aquí es importante aclarar, que la dirección si es la correcta, en
lineal múltiple (RLM), que tiene como objetivo analizar y explicar en parte el
17
NOTA ACLARATORIA: Para definir las variables explicativas del modelo, tuve que recurrir en principio a
tomar en cuenta varias de ellas, entre la cuales destacaban el parque vehicular, el precio, el INB per cápita, el
tamaño de la población; por un lado; mientras que por otro también tome en cuenta, variables
como la capacidad instalada de refinación, inversión en el sector, así como contemplar la
innovación tecnológica. Pero me percate que las primeras variables mencionadas explicaban más
directamente a la Demanda de gasolinas que a las Importaciones de la misma; e igualmente las
segundas variables mencionadas explican más a la Oferta de gasolinas que a las propias
importaciones. Por lo que al correr los modelos de regresión introduciendo algunas de éstas
variables, se presentaron a su vez algunos problemas en el resultado global del modelo. Uno de
ellos fue, que se presentaba multicolinealidad, es decir se daba una relación más directa entre
variables explicativas, que de ellas hacia la variable a explicar, que en este caso es la importación
de gasolinas. Y otro de los resultados que no ajustaban al modelo, es que en varias de las
combinaciones de dichas variables explicativas, que aunque podrían tener un sentido económico
lógico, no resultaban significativas, por lo que lo más correcto era excluirlas del modelo. Aún así,
como previamente se hizo líneas arriba de este capítulo, fue pertinente explicar descriptivamente
algunas de estas variables por la importancia que en ellas recae parte de la explicación aunque
sea de manera indirecta del comportamiento de las importaciones de gasolina. Por tanto, el modelo
o modelos que en principio se llegaron a plantear, tuvieron que ser descartados por sus
104
siguiente pregunta, ¿Acaso el creciente y continuo déficit comercial del sector petrolífero
gasolina, las cuales dependen en gran medida tanto de la demanda como de la oferta de
éstas? Y la especificación del modelo bajo las variables antes mencionadas, quedaría de la
siguiente forma:
Donde la ß0 es la constante y las demás ß indican los parámetros o coeficientes que miden
el cambio de la variable dependiente, derivado del cambio de cada una de las variables
refiriéndose a una hipótesis teórica incompleta, error en la medición de las variables, entre
otras cosas. Por lo que el resultado global al correr el modelo introduciendo dichas
inconsistencias estadísticas, aún así cuando algunas de la variables se les trato de hacer algunos
ajustes, como por ejemplo aplicarles logaritmos naturales con la finalidad de que se ajustaran al
modelo, cosa que no sucedió en ninguno de los casos, mas sin embargo lo complicaban mas,
además de que también iban a hacer más difícil la interpretación de los resultados, por lo que se
optó mejor por trabajar con las dos principales variables que engloban a otras muy importantes
(oferta de gasolina y demanda de gasolina).
105
Standardized
demanda de éstas (ceteris paribus), por ejemplo para los próximos seis años (2010-
Esta resultaría entonces, una estimación bajo los supuestos de tomar en cuenta solamente
dos variables, que de hecho considero como ya lo había mencionado anteriormente, como
todas la s demás que no se incluyeron, incluso por ejemplo una que resultaría muy
importante que va muy relacionada con la oferta, que sería el aumento sustancial en la
18
El cálculo para estimar la importación de gasolinas, se hizo primeramente obteniendo los valores
de los pronósticos de las dos variables explicativas para el período de 2010-2015 (oferta de
gasolinas y demanda de gasolinas), por medio del método de medias móviles de Box-Jenkins; y
una vez obtenidos estos se procedió a correr el modelo introduciendo las tres variables con la
ayuda del paquete estadístico de SPSS. El resultado que arrojó la regresión lineal múltiple, a parte
de los estadísticos pertinentes que resultaron significativos, fue la ecuación de pronóstico, que ya
adaptada quedo de la siguiente manera: Mt = -274.094 – 0.493 (Ot ) + 1.021 (Dt ) , por lo que lo único
por hacer, fue el sustituir todos los valores de los pronósticos obtenidos de la oferta de gasolinas y
demanda de gasolinas (72 meses) en dicha ecuación y así resultó la estimación mensual de la
variable a explicar, la importación de gasolinas para el período de 2010-2015. Aunque debe quedar
claro, que aunque no es el método econométrico más riguroso, si nos acerca para darnos una idea
de cómo se comportarían las importaciones de gasolinas, si todas las demás variables, excepto las
explicativas se mantienen constantes.
107
Entonces según estos cálculos, las importaciones de gasolinas seguirán teniendo la mayor
tasa de crecimiento durante el período de 2010-2015, con una tmc mensual de 0.89%,
contra unas tmc mensual para la oferta y la demanda por 0.07% y 0.42%, es decir las
importaciones de gasolina crecerán más de once veces con respecto a la oferta de gasolinas
entre los datos reales reportados por Pemex Refinación, y los proyectados en el MRLM
para el año de 2010, son apenas de una diferencia de menos 27 mbd, lo que representa un
porcentaje de -7%. Lo que indica de cierto modo, que el pronóstico no está muy alejado de
pueda tener las importaciones de gasolina en los años subsecuentes, bajo los supuestos
antes señalados.
108
Por tanto, bajo esta tendencia, si se toma como supuesto un precio de gasolina de 2.22
dólares por galón (que es el promedio del precio comercial del galón de gasolina de 2008 a
junio de 2011, en la zona de la Costa del Golfo de México del sur de Estados Unidos), que
equivalen a 93.24 dólares por barril de gasolina, el costo de las importaciones de este
combustible para el período de 2010 a 2015, estaría rondando los 87,672.5 millones de
Mientras que la trayectoria proyectada de las tres variables, para el período 2010-2015 se
a llegar el momento en que las importaciones de gasolina superen a la oferta interna de las
mismas, como se muestra a finales de 2013, lo que provocará que se destinen cada vez más,
grandes cantidades de recursos públicos si éstas se siguen subsidiando como hasta ahora.
109
refinación?
La inversión estimada en materia de refinación, que deberá invertir con urgencia el país en
2008-2017, es de:
Tula), con un costo unitario de entre dos y tres mmdd cada una.
unos 500 mbd, para lo cual se requiere una inversión estimada para este rubro, de
Por lo que el estimado total ronda entre los 26 y 34 mmdd, cantidad que no sabe si el
gobierno por si sólo podrá cubrirla, o es necesaria que se invite a la iniciativa privada para
que participe y ayude a cubrir la demanda faltante que requerirá el país en los próximos
años.
refinería de Deer Park, desde 1993 a 2007), que los empleos se puedan generar mejor en
México, produciendo esas gasolinas dentro del país. El “nuevo esquema” funcionaría de la
siguiente manera: proponer a terceros que también construyan refinerías, a través de las
cuáles recibirán por parte de PEMEX los hidrocarburos para su procesamiento, y que
PEMEX, (Ya que hay que recordar, que este organismo es el único, según la constitución,
que está autorizado a distribuir y comercializar los refinados del petróleo en el país, en el
(no menciona que autoridad, supongo que la SENER o la CNE, o la CRE), y los servicios
obligaciones que deberán cumplir, como seguridad y calidad en el servicio, pero que igual
no se tratan o mencionan con claridad. Además que dichos contratos estarían sujetos al
Incluso en este último año, según un documento elaborado por la Unidad de Evaluación y
Control, de la Cámara de Diputados, “refirió que en 2007, por ejemplo el precio promedio
de la mezcla mexicana de exportación fue de 61.6 dólares por barril, pero la refinería de
Deer Park, en Texas, donde Pemex maquila petrolíferos en asociación con Shell, le pagó a
por barril. De esta manera, cada barril de gasolina comprado en esa refinería de Estados
Unidos le representó a Pemex una pérdida de 54 dólares y una utilidad a la refinadora por
111
el mismo monto. Los precios de las gasolinas negociados por Pemex Refinación en los
mercados han sido desfavorables, en virtud de que comparativamente con los precios
violaba la constitución, y que con esta contratación no se transfería propiedad alguna de los
cada uno de los productos y además de todos los residuos que resulten aprovechables, si
esto es correcto no tiene por qué modificarse artículo alguno de la Constitución, para que
Aquí se presenta un dilema. Por un lado, con el análisis de los datos e información
generados hasta ahora, uno podría concluir, que el gobierno a través de PEMEX ha
crecido poco más de 5% al año en la última década, mientras que la oferta de gasolinas se
han sido las suficientes. Entonces, si sería factible promover la participación del sector
privado, para que con la inyección de recursos, revitalice al sector y cubra el margen
faltante de la demanda.
112
sector, dar prioridad a la inversión nacional siempre que cumpla con los requerimientos
mínimos necesarios, y como consecuencia se estarían genera ndo empleos dentro del país.
Pero por otra parte, en dado caso que ya no hubiera restricción legal alguna, como de hecho
tal parece, de acuerdo al Reglamento que entró en vigor (entre otros) a consecuencia de la
disposiciones jurídicas aplicables; y que no se limita solamente para el gas natural, sino que
queda abierto para cualesquiera de los otros hidrocarburos o sus derivados. Mientras que,
en su artículo 4°, dicho Reglamento prevé que tanto PEMEX como sus Organismos
gasoductos, oleoductos y toda clase de obras conexas o similares para la mejor realizació n
de sus actividades relacionadas con la Industria Petrolera, pudiendo si así lo creen necesario
contratar dichos servicios con empresas privadas. Es decir, que actividades como la
Una vez librado la restricción legal, el problema que ahora se presenta para este sector es, la
rentabilidad que se ha dado en los últimos años; que al parecer, observando los datos en
Por tanto, los principales obstáculos para obtener buenos márgenes de ganancias, es que se
presentan en general tres grandes restricciones: la volatilidad de los precios del crudo,
tabla 4.12, en el período 2000-2010, el margen promedio, en los tres pr incipales centros
globales de refinación, fue de 4.59 dólares por barril. Mientras que en los últimos tres años,
refinación.
Ante esto, parece ser que la necesidad imperativa de resolver el problema del déficit de
CONCLUSIONES
Primero hay que reconocer que, el problema planteado en la presente investigación, “el
como un problema público, tanto por la opinión pública, académicos, así como por la
autoridad estudió la situación del sector refinación del país y concluyó que el problema
sino que las carencias se ven también a nivel institucional, normativo o legal y a la
demanda de petrolíferos del país no se cumpla como debe. Además de que implica varios
hacia el exterior; alta dependencia exterior de estos insumos; y sobre todo, poner en riesgo
seguimiento puntual, por parte de los distintos actores para que se cumpla este primer
compromiso.
Por otro lado, se consideró muy importante, diría imprescindible, que para llevar a cabo la
dinámica del sector que precede a la industria de la refinación, es decir a la industria del
petróleo, que es la que proporciona el insumo básico de ésta. Dicho en otras palabras, el
además de que PEMEX, debe considerar siempre una existencia de reservas de crudo, con
las características óptimas, para cubrir las necesidades que se presenten en la industria de
refinación.
Fue importante, ver de manera general un comparativo de México con dos países de la
grandes cantidades del preciado recurso; el problema de déficit del sector de petrolíferos no
Brasil. En pocas palabras parte de la explicación es, porque en los tres países se cuentan
con mercados muy diferentes, en tamaño y hábitos de consumo en estos petrolíferos; sus
matrices energéticas igualmente son muy diferentes; el régimen legal y fiscal también es
distinto; además de que en los dos países a diferencia de México, sí hay una participación
del sector privado más abierta, tanto en la industria petrolera como en la industria de
capacidad de refinación, son más altas que en México, Brasil con poco más de 9.5% y
Venezuela con casi 4%, sin duda porcentajes significativos en cuanto a mejores
116
industrias o sectores, que también se dan en el ámbito internacional, es decir sus estrategias
de mercado no sólo se han limitado dentro de sus países, sino que han buscado llevar a cabo
distintas alianzas estratégicas de negocios con otras empresas estatales y privadas del
obtener mejores márgenes de capacidad de operación y además eficientes, pero sobre todo
que realmente los cumpla. Y por otro lado, que establezca reglas más claras, así como crear
estado y está actualmente asociada a dos grandes limitaciones, por un lado a la precariedad
infraestructura necesaria, de manera constante, para que opere todo el SNR, de acuerdo a
ha limitado su capacidad de respuesta ante las necesidades cada vez mas crecientes y
exigentes del mercado, entonces lo más prudente es comenzar a licitarse este sector para
exterior, que invertir en las demás áreas. Resultado también de esta equivocada estrategia,
es que cuando se observa n los resultados financieros, que son consecuencia en parte de la
decisión de no invertir a tiempo y el estar cada vez más resolviendo de manera momentánea
o cortoplacista las deficiencias operativas del SNR, las cifras financieras han sido negativas
en los últimos años, acumulando pérdidas tan sólo entre 2003 a 2008 por más de 46 mil
producción son cuantiosas, pero necesarias. Pero que se decida asignar inversiones
cumplir con sus objetivos, resulta imprudente. Por lo que, en los siguientes Proyectos de
para el mejor desempeño de este sector, y sea así, congruente con el consenso al que se
Respecto a la balanza comercial del sector petrolero, resultó positiva en 19 mil millones de
dólares; al contrario del sector petrolífero, que resultó con una cifra deficitaria de 5.8 mil
millones de dólares. Esto por lo tanto, nos indica dos cosas, una que si la balanza de todo el
durante la última década (2000-2009), por los que se recibieron en promedio las
petrolífera fue deficitaria, fue por la alta demanda que presentó la gasolina, principalmente,
118
y que no fue cubierta con la oferta interna, por lo que se recurrió de manera constante a la
importación de éstas en cantidades cada vez mayores. Estas importaciones de gasolinas han
significado en promedio para el mismo período, alrededor del 50% del total de petrolíferos
en volumen, incluso en 2009 representaron poco más del 63%. En los últimos tres años, se
han tenido que pagar por la importación de petrolíferos, las siguientes cantidades: en 2007,
estratosférica cantidad de poco más de 50 mil millones de dólares, sólo en tres años, y
alrededor de 52 mil millones de dólares en los últimos diez años, para solamente la
importación de gasolinas. Visto de otra forma, del total del gasto destinado a la importación
de petrolíferos, las gasolinas absorbieron para el periodo analizado, alrededor del 60%, pero
hubo casos, por ejemplo en 2007 y en 2009, que hasta absorbió el 70% del gasto total en
diesel, pero aún más en gasolinas, como parece que seguirá al menos en el mediano plazo;
proseguir de manera urgente, con las reconfiguraciones de las otras tres refinerías para la
por último, aunque resulte una medida anti popular, seguir con los deslizamientos de
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