ESCUELA SUPERIOR DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS

CURSO AMBIENTACIÓN DE CIENCIA POLÍTICA 2020

MÓDULO DISCIPLINAR

INTRODUCCIÓN

los actos sociales son netamente políticos, pues, de una forma directa o indirecta son conductas
instituidas por el Estado para regular el orden de convivencias mediante la ley pública.

CONCEPTO DE CIENCIA POLÍTICA

Ciencia política o politología es la ciencia social que estudia la teoría y práctica de la política
porque es visto de manera práctica y no teórica como lo harían otras ciencias, como asi tambien
los sistemas y comportamientos políticos en la sociedad. Su objetivo es establecer, a partir de la
observación de hechos de la realidad política, explicaciones lo más certeras posibles acerca de
su funcionamiento. Interactúa con otras ciencias sociales, como el Derecho, la economía o la
sociología, entre otras. Emplea una multiplicidad de herramientas metodológicas propias de las
ciencias sociales. Entre los diferentes acercamientos posibles a la disciplina están el
institucionalismo o la teoría de la elección racional

El estudio de la política ha ido de la mano.con el ejercicio del poder en las organizaciones

sociales,. Desde las hordas, los clanes, las tribus siempre actúa de manera política y ha logrado
estructurar una organización del poder. Una parte importante de la vida social es la política, esto
es el “quehacer político” donde, el poder juega una parte importante desde las primeras formas
políticas hasta su forma superior denominada Estado. La política como ciencia pretende cubrir el
estudio de esos fenómenos políticos propios de la sociedad. La conducta o actividad política se
orienta a un objetivo principal: la necesidad de un orden jurídico sustentando por una fuerza social
estructurada y organizada que es el poder público. la acción política establecen principios,
teorías, doctrinas e instituciones, de acuerdo a su desarrollo histórico, sus costumbres y las
necesidades propias de la estructura social. El estudio de estas ideas políticas se ve apoyado en
el federalismo, el centralismo, el presidencialismo, etc. “La Ciencia Política estudia la actividad en
todos sus aspectos y los vincula a la actividad política de una nación”. Por lo tanto, “lo que es la
política” se manifiesta en los hechos de la vida social generados entre gobernado y gobernante. el
gobernado puede hacer todo lo que la ley no le prohíba; y el gobernante debe actuar de acuerdo
a ley (en caso de que la ley le prohíba alguna acción, él buscará su modificación o la naturaleza
del permiso para llevar a cabo sus decisiones), además de ser la autoridad reguladora de la
aplicación del orden jurídico. el mundo de la realidad política, “del ser político” interpretado como
una conducta social en caminada a un propósito, con el mundo jurídico “el deber ser” entendido
como “lo que debe hacerse”; aunque este esquema jurídico no se cumpla en la vida real al pie de
la letra.

La actividad politica es axiologica. los distintos partidos políticos que participan en el quehacer
cotidiano están llamados a la construcción de una teoría de valores que fundamente su ideología,
su programa de gobierno, su proselitismo y su lucha electoral: todo esto es axiología política. Por
lo tanto las actividades principales de la Ciencia Política son:

1. Observar y constatar los hechos que ocurren en la vida política.

2. Buscar la teorización que explique los fenómenos observados.

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3. Elaborar juicios de valor de los hechos.

4. Formular recomendaciones y posibles soluciones prácticas de los hechos.

5. la valoración de la vida política de acuerdo con el bien y el mal, también denominada crítica
ética.

LA EVOLUCIÓN DE LA CIENCIA POLÍTICA

En Francia, la expresión, hasta comienzos del siglo XX, había sido empleada principalmente en
plural –sciences politiques, a menudo con el aditamento et morales-, impidiendo de ese modo
que se precisara su significado.

En Estados Unidos de América, la expresión –political science- fue cada vez más empleada a
partir de las últimas décadas del siglo XIX.

Maurice Duverger hace división en las etapas de la Ciencia Política:

a. La prehistoria: anterior al siglo XIX, a los que llama precursores donde podemos mencionar
a Aristóteles (método de observación), a Maquiavelo (método objetivo), a Bodin (desarrollo
del método de observación) y a Montesquieu (observación sistémica).

b. Los fundadores: Tocqueville (observación profunda), Comte (método positivo) y Marx (una
nueva cosmogonía).

1.3 NATURALEZA DE LA CIENCIA POLÍTICA

las condiciones necesarias para conocer un conocimiento científico:

a) Posesión de un objeto. hechos sobre los cuales se realicen las reflexiones de los
investigadores y de abordarlos de manera objetiva.

b) Utilización de un método. la investigación de los hechos, la demostración o la experimentación.

c) El establecimiento de certidumbres. Esta nos lleva a establecer las relaciones inciertas e

imprecisas, las relaciones estables o constantes entre los fenómenos observados, y de llegar a un
sistema de conjunto.

De acuerdo con esta concepción la Ciencia Política “estudia la organización y funcionamiento del
Estado, los fines y funciones que se propone y los grandes fenómenos de la vida social.

1.4. RELACIONES Y MÉTODOS DE LA CIENCIA POLÍTICA

I. Las disciplinas políticas fundamentales:

a) La filosofía política: busca explicar los hechos políticos de acuerdo con las relaciones sociales.

b) La historia política: estudia las narraciones y critica los hechos pasados que describen la vida e
ideas políticas de los pensadores de la época

c) La Ciencia Política: estudia la naturaleza del Estado, los procesos políticos y los valores que
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dieron origen y guían a las instituciones.

d) Sociología política: se encarga del estudio de los hechos políticos.

II. Las disciplinas políticas especiales: Estas disciplinas contribuyen al estudio de aspectos
particulares del Estado como: Economía Política, Gestión Gubernamental o las Políticas Públicas.

III. Las ciencias políticas auxiliares: Su propósito es otorgar información que requiere el estudio
general del Estado como: la demografía y la estadística..

1.4.1. Las relaciones entre la ciencia política, la teoría del Estado y otras disciplinas
sociales

Cuando la teoría se materializa en leyes o principios uniformes, se establece un conocimiento

político, en este momento ya estamos entrando en el terreno de la Ciencia Política. Para Jellinek
la ciencia teórica o doctrina del Estado se divide en su teoría general y su doctrina particular. La
primera se propone hallar el principio fundamental del Estado y someter a la investigación
científica los fenómenos generales del mismo y sus determinaciones fundamentales. La segunda
propone una doctrina de las instituciones del Estado de manera concreta. Los problemas básicos
del Estado se reducen a los siguientes principios doctrinales en materia política:

a) Teoría política e historia de las instituciones políticas.

b) Instituciones políticas.

c) Representación política.

d) Partidos, grupos y opiniones públicas

e) Relaciones internacionales.

Como ya mencionamos la Ciencia Política guarda estrecha relación con algunas disciplinas
sociales que contribuyen a su correcta interpretación, a continuación mencionaremos cuales son:

La Historia: se encarga del estudio de los hechos o sucesos que constituyen la vida política,
económica, intelectual y moral de la sociedad en una época de la humanidad.

La Ética: se sitúa el estudio de los fenómenos psicológicos, de las decisiones, inclinaciones o

tendencias humanas.

La Economía: se caracteriza por las actividades sociales encaminadas a producir, circular,

distribuir y consumir bienes. La Ciencia Política mantiene una estrecha relación con la economía.
Como veremos los problemas económicos se relacionan íntimamente con el campo político, el
comercio, la industria, la organización gubernamental y la fiscal que aparece vinculado a la
política económica del Estado. Por lo tanto hay un fuerte vínculo entre política y economía si
consideramos que para regular a la segunda es necesario crear legislaciones administrativas del
contenido económico.

La Psicología: Los fenómenos políticos son fenómenos psicológicos en razón a que obedecen a
reacciones emocionales de gobernantes y gobernados. La presencia de un gobernante, héroe,
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científico o cualquier persona destacada en la sociedad provoca reacciones de admiración,

adhesión o repudio.

La comunicación: La eficiencia del gobierno se mide por lo que hace con eficacia, mas no por lo
que se dice. Cualquiera que sea la situación del gobierno, el ciudadano tiene el derecho de
conocer la información política referente a él y el Estado está obligado a proporcionársela de
manera rápida, clara y útil

Religión:

La Constitución política establece la libertad de culto o pensamiento religioso, pero los órganos
estatales son antirreligiosos.

Tecnología: La tecnología siempre hace referencia a términos y proceso técnicos propios esta
ciencia.

1.4.2. El método en la ciencia política

El método involucra una técnica particular de investigación, ordenada y sistematizada para

alcanzar un propósito que descubra la verdad y para su enseñanza.

“El método en la Ciencia Política significa el orden sistematizado por el cual se alcanza el
conocimiento político y la comprobación de sus proposiciones o postulados más generales”. se
requiere del empleo de varios métodos e instrumentos de investigación, ya que un solo método
nos da una visión parcial de los problemas del Estado. Entre los diversos investigadores de la
Ciencia Política se han utilizado los denominados métodos actualistas que comprende:

El método de observación estudia los fenómenos políticos y su integración. Precisa las causas
que modifican la vida política con ayuda de la estadística

El método de experimentación posee un alcance limitado en cuanto que la vida política es un

proceso sinérgico en el que el gobierno y sus instituciones modifican la características de la vida
del Estado.

El método biológico estudia la anatomía política, que describe las instituciones del Estado, sus
características particulares y las funciones del Estado; también, establece similitudes y diferencias
con otros Estados y otras leyes.

El método psicológico estudia los procesos anímicos de los fenómenos sociales. Y puede estar
determinado por los movimientos sociales violentos o pacíficos y las motivaciones que impulsaron
a los grupos humanos a luchar por esos sistemas, principios, valores, teorías o ideas.

El método comparativo trata de descubrir leyes a través de identificar y comparar a las

instituciones políticas del pasado y las modernas, para determinar los elementos actuales del
Estado y de la política.

El método filosófico: La filosofía política busca encontrar una explicación científica a la

generación de los fenómenos políticos, de su relación con otros fenómenos de carácter universal
y su proyección hacia el futuro.
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Pero no son los únicos métodos utilizados para el análisis de fenómenos de la Ciencia Política,
pues, hay quien sigue ocupando los llamados métodos tradicionales como son:

El método inductivo este consiste en un análisis de hechos particulares para concluir en una ley
o sistema.

El método deductivo es un proceso lógico que parte de una premisa general para obtener una
proposición particular.

El método analógico es un proceso de comparación sistemática que va de lo particular a lo

general y también es lógico ya que busca establecer elementos comunes en el proceso de
investigación.

El método dialéctico en este proceso el fenómeno mantiene una posición dinámica, dado cada
problema tiene perspectivas antagónicas una tesis y un antítesis, y que de entre ellas surge una
síntesis que logra combinar aspectos de ambos.

El ESTADO

Una primera aproximación a la Teoría General del Estado

El objeto principal de la Teoría General del Estado es el estudio del Estado; que se define como la
sociedad humana asentada en un territorio que le corresponde, normada por un orden jurídico,
que es creado y aplicado por un poder soberano, para obtener el bienestar general formando una
unidad moral y política que se rige por normas y leyes.

La Teoría del Estado es la disciplina filosófica que investiga la esencia y finalidad del Estado. La
Teoría del Estado no es Ciencia estricta sino Filosófica, y tiene como objeto el estudio de la
realidad del Estado, así como sus caracteres esenciales, situados más allá del derecho.

2.1. DEFINICIÓN DE ESTADO

El estado es, ante todo, una estructura institucional generadora de reglas. Se distingue de otras
instituciones porque tiene el derecho exclusivo de fijar y cambiar las reglas, y los individuos o
grupos que forman parte de él, están obligados a acatarlas. Estas reglas u orden legal son el
producto de un acuerdo o pacto entre el estado y la sociedad (Przeworski,1990) y quedan
consagradas en el contrato social, o constitución

El estado es la organización institucional por excelencia. Cuenta con capacidad para generar y
fijar simultáneamente las reglas en el sistema político-social y también para operar y gobernar el
sistema socioeconómico en su conjunto.

El concepto de estado que vamos a considerar es el relativo a su uso establecido en la Ciencia

Política actual:

“Estado es toda forma particular de ordenamiento político en base a la cual se estructuran las
relaciones sociales. El gobierno, por su parte, es el conjunto de organizaciones y actores políticos
que conducen el estado y ejercen el poder político en una sociedad, tal es el caso de las
monarquías e imperios antiguos, las ciudades-estado y los feudos, que eran formas de
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organización política previas al advenimiento del estado moderno en las cuales ya existía un
poder de gobierno”. (A. Medina, 2014, pág. 95-98).

Las dos características que hacen del estado una institución singular son, en primer lugar, que
tiene el monopolio legítimo de los poderes coercitivos (monopolio legítimo y exclusivo de la
violencia), del que carecen las demás instituciones y, segundo, el hecho de que los ciudadanos,
en lo individual o lo social, no pueden evitar pertenecer a él.

A la hora de definir el estado surge inmediatamente el nombre de Max Weber (1864-1920), quien
no sólo analizó el proceso de surgimiento del estado moderno sino que además formuló una
definición de este concepto que es la más aceptada en las Ciencias Sociales:

“Estado es aquella comunidad humana que, dentro de un determinado territorio (el “territorio” es
elemento distintivo), reclama (con éxito) para sí el monopolio de la violencia física legítima. Lo
específico de nuestro tiempo es que a todas las demás asociaciones e individuos sólo se les
concede el derecho a la violencia física en la medida en que el Estado lo permite. El Estado es la
única fuente del “derecho” a la violencia.” (Weber, Max; La política como vocación; Alianza
Editorial 2009, trad. Francisco Rubio Llorente; pp. 83-84)

“La violencia no es, naturalmente, ni el medio normal ni el único medio de que el estado se vale,
pero sí es su medio específico”. Estas funciones del estado, como garante y organizador de la
dominación social por un lado, y como agente de un interés general por otro, tienden a generar
una tensión constante, y a veces difícil de resolver.

El Estado se puede definir de muchas maneras, sin embargo, la menos ambigua es aquella que
lo define por su medio específico: la violencia. Pero esto que quiere decir? Nos han enseñado que
la violencia es mala per se. La violencia no es el único medio que el estado tiene, pero sí es su
medio específico.

En el pasado, las diversas asociaciones humanas, empezando por la familia, han utilizado la
violencia como un medio enteramente normal. Si el estado es definido como aquella comunidad
humana que dentro de un determinado territorio (otro elemento específico del estado) reclama
con éxito el monopolio de la violencia física legítima, todas las otras asociaciones que ejerzan la
violencia sólo lo pueden hacer si el estado les confiere ese poder. (por ejemplo la seguridad
privada)

Cuándo nace el Estado? Aproximadamente s. XV y XVI Condiciones que lo generaron: 1.

Comercio a larga distancia centrado en las ciudades, que amplía el marco territorial de las
transacciones mercantiles.2. El Renacimiento - mundo clásico y de sus organizaciones políticas;
evocación de la unidad política - poder político único y concentrado en un soberano absoluto.3.
Visión monopolista de la administración de la coacción; sólo el Estado puede promulgar,
interpretar y aplicar la ley - necesidad de una burocracia profesional. 4. En el ámbito de la
violencia, se pasa de una fuerza armada temporal a una fuerza permanente -necesidad de
imponer tributos 5. La reforma religioso o cisma de la iglesia católica: en el siglo XVI Europa vivió
una revuelta religiosa encabezada por Martín Lutero: la reforma protestante o reforma luterana.

6. EL HUMANISMO, CON EL RENACIMIENTO SE PASA DE UN TEOCENTRISMO A UN

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ANTROPOCENTRISMO.

(Siglo XVI Lutero (CLAVÓ LAS 95 TESIS EN 1517, CONDENABAN LA AVARICIA) se caracterizó
por el rechazo a las doctrinas impuestas. Un rechazo a la venta las indulgencias

ALGUNOS MONARCAS COMO ENRIQUE VIII DE INGLATERRA APROVECHARON EL CISMA

PARA CREAR UNA RELIGION NACIONAL QUE DEPENDIERA DEL ESTADO.

La invención de la imprenta en 1440 (Johannes Gutenberg) también promueve el cisma, ya que lo

primero que se imprime y es de libre acceso es la Biblia, ya no en latín, sino en otros idiomas
como el alemán. Influencia de los siguientes autores:● Nicolás Maquiavelo ● Jean Bodin●
Thomas Hobbes s. 1-Estos tres autores contribuyeron a la construcción teórica del estado, dando
argumentos para reforzar la posición central del monarca, que personificaba el estado absoluto.

Legitimidad y dominación.

Weber dice que hay tres tipos de legitimación del poder que tiene el estado:

1- La legitimidad de la costumbre, que proviene de antaño, que no es cuestionada porque es

antigua y por ello los hombres la respetan. Esta es la legitimación tradicional.

2- La otra forma de legitimación es la carismática, aquella que se basa en las condiciones del
líder o jefe, las cualidades del caudillo o del jefe político. Así el hombre respeta ese poder y le
entrega su obediencia porque tiene confianza en la capacidad del líder.

3- Hay un tercer tipo de legitimidad, la racional, basada en la legalidad que respalda esa
autoridad, fundada sobre normas racionalmente creadas. Es la dominación que ejerce el moderno
servidor público.

El segundo elemento que surge de la definición de Weber es la existencia de una estructura

organizacional que concentra los medios materiales de explotación bajo la administración de un
cuerpo de funcionarios. De esta manera, el estado ejerce su poder a través de un sistema
administrativo, jurídico, tributario, burocrático y coercitivo que le permite garantizar la dominación
sobre un territorio definido.

El estado moderno se caracteriza por la existencia de un cuadro administrativo burocrático que

guía sus acciones en base a las normas promulgadas por el estado (lo cual implica un
conocimiento técnico específico) y que no es propietario de los medios materiales de
administración, ni de sus cargos. Asimismo este cuerpo burocrático profesional está conformado
por una estructura jerárquica que define competencias rigurosas para cada cargo y a la cual es
posible acceder en base a la calificación profesional y ascender en base al mérito o la
antigüedad..

El politólogo argentino Guillermo O‟Donnell define al Estado de la siguiente manera:

“Entiendo por Estado el componente específicamente político de la dominación en una sociedad

territorialmente delimitada. Por dominación (o poder) entiendo la capacidad, actual y potencial, de
imponer regularmente la voluntad sobre otros, pero no necesariamente contra su resistencia.

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En la definición de O‟Donnell la “obediencia” de parte de los individuos e instituciones que se

encuentran dentro de un territorio delimitado. La dominación puede obtenerse a través del uso de
la fuerza física, pero fundamentalmente se consigue a través del control ideológico o
“convencimiento” en la legalidad y legitimidad del sistema.

ATRIBUTOS DEL ESTADO

O. Oszlak,. Tales atributos, en la visión del autor, son:

 Reconocimiento de la soberanía estatal por parte de los otros estados (externalizar su poder).

 Capacidad cierta de ejercer el monopolio de los medios legítimos de coerción.

 Desarrollo de un sistema de administración burocrático especializado en las tareas de

extracción de recursos y asignación eficiente de los funcionarios aptos e idóneos.

 Capacidad y decisión de generar en los habitantes un sentimiento de “pertenencia” sólo a ese

Estado.

2.2. ELEMENTOS DEL ESTADO

1. Soberanía: el Estado posee un control exclusivo sobre su territorio y sobre la población que la
habita.

2. Territorio: El Estado controla una determinada porción de tierra, espacio aéreo, ríos interiores y
espacio marítimo, así como las riquezas que se hallan en el subsuelo (petróleo, minerales, etc.).

3. Población: El conjunto de personas que residen en el territorio estrictamente delimitado en un

momento particular.

4. Aparato administrativo de naturaleza burocrática: Desarrollo de instituciones destinadas a

controlar y gestionar los distintos ámbitos de la vida de la población.

5. Gobierno: El gobierno, entonces, se constituye en esta instancia para la toma de decisiones

trascendentales y es quien determina el rumbo específico.

Algunas consideraciones sobre el gobierno

Que es gobierno???

Definición 1: el conjunto de individuos que ejercen el poder de autoridad en un sistema político

Definición 2: la actividad de conducir una sociedad.

Definición 3: hace referencia a las instituciones a partir de la cuales se ejerce la autoridad.

La Ciencia Política es una ciencia social que se aboca al estudio y el análisis de las relaciones de
poder, implícitas o explícitas, entre la autoridad y los individuos, los grupos, y las organizaciones;
y las estructuras, procedimientos y procesos a través de los cuales se llega a las decisiones
políticas y se desarrollan las interacciones entre los diferentes sistemas políticos