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19 de marzo de 2020

Disposiciones generales
relacionadas a la Declaratoria de
Emergencia por el COVID-19
INDICE

I. GENERALIDADES V. ASUNTOS ADUANEROS Y DE COMERCIO EXTERIOR


1. Principales restricciones durante el Estado de Emergencia. 1. Los Derechos arancelarios
1.1 Limitación al derecho constitucional a reunirse libremente. 2. Actividades de transporte de carga y mercancías, y actividades
1.2 Limitación al derecho constitucional a la libertad de tránsito. conexas
a) Regla general durante período de emergencia. 3. Plazos aduaneros
b) Horario con menores restricciones.
c) Horario con mayores restricciones VI. RELACIÓN CON OTRAS ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
2. Casos excepcionales en los cuales se puede circular por las vías
públicas.
2.1 Basado en el concepto de bienes esenciales. VII. RELACIÓN CON EL PODER JUDICIAL, MINISTERIO PÚBLICO,
2.2 Basado en el concepto de servicios esenciales. ÁRBITROS, CÁMARAS DE ARBITRAJE Y CONTRAPARTES EN LITIGIOS
2.3 Basado en los conceptos de bienes o servicios esenciales que 1. Plazos en los procesos judiciales
toman en cuenta a la entidad exceptuada.
2. Plazos en los procesos arbitrales
2.4 Otras excepciones.
3. Plazos en los procedimientos penales
3. Consideraciones al utilizar las excepciones para tránsito de
personas.
VIII. CONTRATACIONES CON EL ESTADO
3.1 Uso restringido de facultad de tránsito.
3.2 Realización restringida de actividades.
4. Excepciones más allá de la naturaleza esencial de un bien o IX. RELACIÓN CONENTIDADES FINANCIERAS, SEGUROS Y
servicio. PENSIONES
4.1 El transporte de carga y mercancía no está afectado por el 1. Reprogramación de deudas
Estado de Emergencia.
2. Plazos ante la SBS
5. Acciones a implementar en caso de encontrarse en alguna de las
3. Información a la SMV
excepciones.
4. Rescate y suscripción de cuotas de fondos mutuos / negociación
de valores
II. RELACIÓN LABORAL
5. Plazos en procedimientos administrativos vigentes ante la SMV
1. Trabajo remoto
2. Imposibilidad de trabajo remoto X. RELACIONES AL INTERIOR DE UNA PERSONA JURÍDÍCA
3. Subsidio para trabajadores con COVID-19
1. Celebración de Juntas Generales de Accionistas
2. Coincidencia entre fecha convocada y período de aislamiento social
III. RELACIONES CONTRACTUALES
3. Sesiones de directorio no presenciales
1. Regulación del caso fortuito o fuerza mayor
2. No todos pueden alegar caso fortuito o fuerza mayor por Estado XI. OTRAS CONSECUENCIAS
de Emergencia
1. Consecuencias penales si no se cumple con las medidas
establecidas bajo el régimen de emergencia
IV. RELACIÓN CON EL ESTADO POR TRIBUTOS
2. Asuntos mineros e hidrocarburos
1. Presentación de la declaración anual de Impuesto a la Renta a) Sostenimiento de las operaciones críticas
2. Presentación de las declaraciones mensuales correspondientes a b) Garantía de abastecimiento de hidrocarburos durante el estado
febrero 2020 de emergencia
3. Prórrogas para el cumplimiento de otras obligaciones tributarias 3. Cierre de Fronteras
4. Pago de detracciones
5. Declaración y pago de Impuesto a la Renta 2019 y otras
obligaciones tributarias – para contribuyentes distintos a los
indicados en los numerales 1,2 y 3 de esta sección.
6. Regulación sobre fiscalizaciones, citas y atención al público
Conscientes de que las medidas que están siendo tomadas por las autoridades debido
a la coyunturagenerada por el COVID-19, y que las mismas impactan las operaciones
de nuestros clientes,hemos preparado un documento que describe las principales
implicancias legales.

Ante el riesgo de extensión del COVID – 19 en el país, el 15 de marzo de 2020 se declara Estado de Emergencia Nacional por el
plazo de 15 días.
La aprobación del Decreto Supremo que declara el Estado De Emergencia Nacional genera consecuencias importantes para
todos:

Cese de actividades de
Restricción al derecho de libre producción, comercialización
Como consecuencia
reunión y restricción al derecho o prestación de servicios
de esto
de libre tránsito. (que impliquen movilización),
entre otros.

Lo anterior significa que en Perú todos los individuos y las empresas deben aceptar la limitación a los siguientes derechos
constitucionales durante el Estado de Emergencia Nacional:
Restricción al derecho de libre tránsito – esencial para evitar la propagación del COVID-19.
Restricción al derecho de libre reunión – esencial para evitar la propagación del COVID-19.
Restricción al derecho de inviolabilidad de domicilio – esencial para vigilar el cumplimiento de la restricción al derecho de
libre reunión.
Restricción al derecho de libertad y seguridad personal – esencial para vigilar el cumplimiento de la restricción al derecho
de libre transito.
Estas limitaciones temporales a los derechos constitucionales arriba mencionados no aplican en todos los casos. Existen
principalmente las siguientes excepciones:

Realización de “actividades esenciales”


Movilización para el adecuado abastecimiento y funcionamiento de estas “actividades esenciales”

¿Cuales son las “actividades esenciales”?

Salud Alimentos Servicios Publicos Sistema Bancario

Entre Otros

Cuidado de personas Telecomunicaciones


en estado vulnerable
I. GENERALIDADES 2. Casos excepcionales en los cuales se puede
circular por las vías públicas

1. Principales restricciones durante el Estado de 2.1 Basado en el concepto de bienes esenciales:


Emergencia a) P ro d u c c i ó n , a l m a c e n a m i e nt o, d i s t r i b u c i ó n ,
comercialización y adquisición de alimentos. Vale la
1.1 Limitación al derecho constitucional a reunirse pena mencionar que, de manera razonable, hemos
libremente. comprobado que diversas entidades gubernamentales
vienen entendiendo que esta excepción incluye a los
Bajo la racionalidad de buscar la reducción al máximo posible
proveedores de insumos o servicios que, a su vez, permiten
de la interacción social para evitar la propagación del Covid-19,
al productor, distribuidor o comercializador de alimentos,
resulta razonable que la primera medida a adoptar haya sido
realizar su respectiva labor. Esta interpretación, además
la limitación a la libertad de reunión. Con el Decreto Supremo
es concordante con la disposición contenida en el propio
044-2020-PCM se ha restringido dicha libertad y solo se
Decreto Supremo 044-2020-PCM que establece que “Las
permitirá reuniones que se produzcan como consecuencia del
entidades públicas y privadas determinan los servicios
ejercicio de las excepciones que más adelante detallaremos.
complementarios y conexos para la adecuada prestación y
acceso a los servicios y bienes esenciales…”
1.2 Limitación al derecho constitucional a la libertad de b) P ro d u c c i ó n , a l m a c e n a m i e n t o , d i s t r i b u c i ó n
tránsito. comercialización y adquisición de productos farmacéuticos.
La racionalidad sobre proveedores de insumos o servicios a
En línea con lo mencionado en el párrafo anterior, también las empresas del rubro alimentos, debe aplicar también en
resulta razonable la limitación a la libertad de tránsito. Así, con este caso.
esta restricción, se busca reducir la propagación del virus. Las
principales reglas generales son las siguientes: c ) P ro d u c c i ó n , a l m a c e n a m i e n t o , d i s t r i b u c i ó n
comercialización y adquisición de productos de primera
a) Regla general durante periodo de emergencia. - Todas necesidad. La racionalidad sobre proveedores de insumos
las personas ubicadas dentro del territorio peruano (a o servicios a las empresas del rubro alimentos, debe
menos que alguien se encuentre dentro de alguna de las aplicar también en este caso. Aquí la duda interpretativa
excepciones que más adelante describiremos) no pueden se centrará en la conceptualización de los denominados
salir de sus respectivos domicilios. “productos de primera necesidad”. Regularmente,
b) Horario con menores restricciones. - Entre las entenderíamos que ello cubre los alimentos y medicinas
05:00h y las 20:00h de cada día tal restricción al tránsito (pero ya están cubiertos en las anteriores excepciones).
no es aplicable a quienes se encuentren dentro de las Otro tipo de productos a cubrir, sin que nos parezca que
excepciones que describiremos más adelante. pueda caber discusión, son los productos de higiene,
lentes y productos ortopédicos (reconocidos en el propio
c) Horario con mayores restricciones. - Entre las 20:00h
Decreto Supremo 044-2020-PCM). De ahí en adelante,
de cada día hasta las 05:00h del respectivo día siguiente, la
podría haber espacios de discusión. De lo que se trata es
inmovilización social obligatoria de todas las personas en
cumplir con objetivo de la norma: parar la propagación del
sus domicilios tiene menos excepciones.
Covid-19, por lo que este concepto debe ser interpretado de
manera muy restrictiva.
Por supuesto, ambas restricciones afectan el ejercicio de d) Producción, almacenamiento, transporte, distribución
otros derechos pues sin poder transitar libremente y por y venta de combustible. No se incluye el concepto
tanto sin poder reunirse libremente, entre otros, se dificulta, “adquisición”, pero lo razonable es interpretar que la
entre otros aspectos importantes de la vida como educación adquisición de combustible solo está permitida a aquellos
o el cuidado de la salud en aspectos que no califiquen como que realizan actividades esenciales.
emergencia o urgencia, la posibilidad de realizar ciertas
actividades comerciales o legales, sobre las que quisiéramos
comentar brevemente en este informe. 2.2 Basado en el concepto de servicios esenciales

a)Asistencia a establecimientos de salud y centros de


diagnóstico, en caso de emergencias o urgencias. En este
caso, la norma ha sido redactada sólo desde la perspectiva
del receptor del servicio. Obviamente, esta excepción debe
incluir a los prestadores del servicio de salud, así como a los
proveedores de bienes y servicios de los que, a su vez, se ha sido el caso del sector minero que puede continuar con
sirven, los prestadores del servicio de salud. operaciones críticas con el personal mínimo indispensable.
b) Prestación del servicio de asistencia a adultos mayores, b) Actividades de naturaleza análoga. Lo más probable
niños y adolescentes, o personas con discapacidad o es que nadie se atreva a transitar invocando su propia
situación de vulnerabilidad. interpretación de la naturaleza análoga de otra actividad
con las descritas anteriormente. Si esta fuera la pretensión,
c) Prestación de servicios dentro del Sector Público,
lo aconsejable es que exista un pronunciamiento oficial
relativo a la emergencia sanitaria producida por el
acerca de la interpretación de tal naturaleza antes de
COVID-19.
proceder a transitar invocando esta excepción.
d) Prestación de servicios de agua/saneamiento. En
c) Actividades que deban realizarse por caso fortuito o
este caso, se refieren a las personas vinculadas laboral,
fuerza mayor. Esta excepción hace sentido. Si, por un sismo,
profesional o empresarialmente al correspondiente
se daña un puente que es indispensable para transportar
prestador del servicio.
algunos de los productos esenciales, consideramos que los
e) Prestación de servicios de (suministro) de energía proveedores y trabajadores relacionados a la reparación
eléctrica y prestación de servicio de (suministro) de gas de ese puente, debieran poder transitar, basados en esta
[o, entendemos, venta de balones de gas]. En este caso, excepción.
también se refieren a las personas vinculadas laboral,
d) Personal extranjero de las misiones diplomáticas,
profesional o empresarialmente al correspondiente
oficinas consulares, y representaciones de organismos
prestador del servicio (o vendedor del producto, según sea
internacionales que se desplacen en el cumplimiento de
el caso).
sus funciones.
f) Prestación de servicio de limpieza y prestación de
servicios de recojo de residuos sólidos. En este caso,
también se refieren a las personas vinculadas laboral, 3. Consideraciones al utilizar las excepciones
profesional o empresarialmente al correspondiente para tránsito de personas
prestador del servicio.
g) Prestación de servicios funerarios. En este caso, 3.1 Uso restringido de facultad de tránsito.
también se refieren a las personas vinculadas laboral,
Aunque el Decreto de Supremo que declaró el Estado de
profesional o empresarialmente al correspondiente
Emergencia solo precisa para una de las excepciones antes
prestador del servicio.
descritas que el desplazamiento al destino exceptuado
debe hacerse de forma restringida, consideramos que este
2.3 Basado en los conceptos de bienes o servicios concepto del desplazamiento restringido es aplicable para
esenciales que toman en cuenta a la entidad exceptuada todas las excepciones.
a) Entidades financieras, seguros y pensiones, así como 3.2 Realización restringida de actividades.
los servicios complementarios y conexos que garanticen
Si una empresa realiza regularmente actividades que ahora
su adecuado funcionamiento. Anecdóticamente, aquí (a
han sido calificadas como esenciales y otras que no entran
diferencia de lo sucedido con los alimentos, productos
dentro de dicha calificación, su actividad mientras dure el
farmacéuticos, productos de primera necesidad y
Estado de Emergencia Nacional solo debe limitarse a las
combustible) sí se menciona de manera expresa a los
que califican como esenciales utilizando el personal mínimo
“servicios complementarios y conexos”, lo cual es totalmente
indispensable.
razonable.
b) Hoteles y centros de alojamiento, sólo con la finalidad
de cumplir con la cuarentena. 4. Excepciones más allá de la naturaleza esencial
c) Medios de comunicación. de un bien o servicio
d) Centrales de atención telefónica (Call Centers), solo
4.1 El transporte de carga y mercancía no está afectado por
para servicios vinculados a la emergencia.
el Estado de Emergencia.

2.4 Otras excepciones

a) Actividades productivas que el Ministerio de Economía y


Finanzas y el ministerio del sector correspondiente puedan
incluir, sin afectar el Estado de Emergencia Nacional. Este
5. Acciones a implementar en caso de el grupo de riesgo por edad y factores clínicos. Si ello no
encontrase en alguna de las excepciones es posible por la naturaleza de las labores, el empleador
debe otorgar una licencia con goce de haber, sujeta a
a) Cada persona que transite por la vía pública durante compensación posterior.
el Estado de Emergencia, amparado por alguna de las g) Los grupos de riesgo se consideran: personas
excepciones arriba mencionadas, debe registrarse en un mayores de 60 años, y a las personas que presentan las
registro habilitado por la Policia Nacional del Peru. siguientes enfermedades: hipertensión arterial, diabetes,
b) Queda prohibido el uso de vehículos particulares, enfermedades cardiovasculares, enfermedad pulmonar
excepto los vehículos necesarios para la provisión de crónica, cáncer, otros estados de inmunosupresión.
los servicios esenciales. Podrán circular los vehículos h) El trabajo remoto puede ser realizado por los
necesarios para el traslado de personas que requieren de trabajadores que no pueden ingresar al país por
una atención médica urgente o de emergencia. En caso de las disposiciones del Ministerio de Transportes y
incumplimiento, la Policía Nacional o las Fuerzas Armadas Comunicaciones en el marco del COVID-19.
están facultadas a retener la licencia de conducir y la tarjeta
de propiedad mientras dure el Estado de Emergencia.
2. Imposibilidad de trabajo remoto
II. RELACIÓN LABORAL En caso exista imposibilidad de realizar trabajo remoto, el
empleador debe otorgar una licencia con goce de haber
sujeto a compensación, salvo que el empleador y el trabajador
La inmovilización es obligatoria para todos los trabajadores acuerden otra alternativa.
(salvo que dichos trabajadores se encuentren prestando
servicio relacionado a un bien o servicio esencial), por lo tanto,
los trabajadores NO deben asistir a sus centros de trabajo 3. Subsidio para trabajadores con COVID-19
con el objetivo de evitar la propagación del virus. Ante esta
circunstancia, en lo posible, se debe aplicar el trabajo remoto. De manera extraordinaria, Essalud entregará un subsidio
a aquellos trabajadores que ganen menos de S/ 2,400.00
mensuales y que hayan sido diagnosticados con COVID-19.
1. Trabajo remoto El corresponde a los primeros 20 días de la enfermedad
pues regularmente ese primer periodo es asumido por el
a) Es la prestación de servicios subordinada por parte empleador.
del trabajador desde su domicilio o lugar de aislamiento
domiciliario, utilizando cualquier medio o mecanismo que
posibilite realizar las labores fuera del centro de trabajo,
siempre que la naturaleza de las labores lo permita.
III. RELACIONES CONTRACTUALES
b) No se requiere el consentimiento del trabajador,
bastará únicamente una comunicación escrita por parte
del empleador. Las relaciones contractuales (sean civiles o comerciales)
pueden verse afectadas por el aislamiento social dispuesto
c) Los empleadores deben informar al trabajador sobre las durante el periodo de Emergencia Nacional pues las
medidas y condiciones de seguridad y salud en el trabajo restricciones al libre tránsito o a la libertad de reunión
que deben observarse durante el desarrollo del trabajo pueden causar que alguna parte contractual no cumpla con
remoto. alguna obligación o la realice de manera tardía, incompleta o
d) No resulta aplicable a los trabajadores confirmados defectuosa.
con el COVID-19, ni a quienes se encuentran con descanso
médico. En este caso, el trabajador no está obligado
a prestar servicios y no debe afectarse el pago de sus 1. Regulación del caso fortuito o fuerza mayor
remuneraciones.
Conforme al artículo 1317 del Código, el obligado no responderá
e) Los equipos y herramientas de trabajo para la por los daños y perjuicios generados por el incumplimiento
prestación de los servicios pueden ser proporcionados por de su obligación por causas no imputables a éste (como
el empleador o el trabajador. por ejemplo eventos calificados como caso fortuito o fuerza
f) Es obligatorio para los trabajadores considerados en mayor), salvo que, lo contrario esté previsto expresamente por
la ley o por el contrato. En síntesis, quien incumple por razón
de un evento de caso fortuito o fuerza mayor, en principio no correspondientes a febrero 2020 para contribuyentes con
asume responsabilidad; sin embargo, será necesario analizar ingresos netos de tercera categoría de hasta 2300 UITs en el
los términos y condiciones de las obligaciones pactadas 2019 (S/ 9,660,000.00) o con rentas distintas que sumadas no
contractualmente. superen dicho importe durante el 2019
El nuevo cronograma para declarar y pagar los tributos de
febrero 2020 va desde el 3 de abril al 8 de abril de 2020.
2. No todos pueden alegar caso fortuito o fuerza
mayor por Estado de Emergencia
3. Prórrogas para el cumplimiento de otras
Aunque siempre se deben considerar las circunstancias
propias de cada situación, en principio, si el Estado de
obligaciones tributarias
Emergencia no ha causado impedimento para cumplir
Para contribuyentes con ingresos netos de tercera categoría
cierta obligación (sea porque no se hubiera necesitado
de hasta 2300 UITs en el 2019 (S/ 9,660,000.00) o con rentas
desplazamiento para cumplir con la obligación bajo análisis,
distintas que sumadas no superen dicho importe durante
sea porque el Estado de Emergencia no ha impedido a algún
el 2019, se han prorrogado: (i) las fechas máximas de atraso
deudor de una obligación desplazarse por estar en algunas
del Registro de Ventas e Ingresos y del Registro de Compras
de las excepciones previstas por el Gobierno, entre otras),
electrónicos correspondientes a febrero 2020; (ii) los plazos
entonces no correspondería invocar el Estado de Emergencia
máximos de atraso de libros y registros vinculados a asuntos
como causal de caso fortuito o fuerza mayor que pretenda
tributarios que originalmente vencían hasta el 31 de marzo de
justificar algún incumplimiento contractual.
2020, (iii) los plazos de envío a la SUNAT de las declaraciones
informativas que vencían originalmente en marzo 2020; y (iv)
el plazo para presentar la declaración anual de operaciones
IV. RELACIÓN CON EL ESTADO POR con terceros (DAOT) que originalmente tenían un plazo fijo de
presentación al 31 de marzo.
TRIBUTOS

Como consecuencia del Estado de Emergencia, el Gobierno


4. Pago de detracciones
ha decidido brindar algunos beneficios, flexibilizar algunos
El pago al sistema de detracciones podrá efectuarse a través
plazos y reconocer algunas consecuencias. A continuación,
de SUNAT Virtual, con cargo a cuenta determinada, mediante
resumimos las principales disposiciones:
tarjeta de crédito o débito, mediante el Banco de la Nación.

1. Presentación de la declaración anual del 5. Declaración y pago de Impuesto a la Renta


Impuesto a la Renta 2019 y otras obligaciones tributarias - para
Se ha establecido un nuevo cronograma de vencimientos para contribuyentes distintos a los indicados en los
la presentación de la declaración anual del Impuesto a la Renta numerales 1, 2 y 3 de esta sección
del 2019 para contribuyentes con ingresos netos de tercera
categoría de hasta 2300 UITs en el 2019 (S/ 9,660,000.00) o Los contribuyentes con ingresos netos de tercera categoría
con rentas distintas que sumadas no superen dicho importe superiores a 2300 UITs en el 2019 (S/ 9,660,000.00) o con
durante el 2019 rentas distintas que sumadas superen dicho importe durante
el 2019, efectuarán virtualmente la presentación de su
El nuevo cronograma contempla vencimientos que van del 24 declaración jurada anual del Impuesto a la Renta 2019; así
de junio al 9 de julio del 2020, dependiendo del último digito como sus declaraciones y pagos mensuales, y el cumplimiento
del número de RUC (Registro Único de Contribuyentes) y su de otras obligaciones tributarias, dentro de los plazos
calificación como buen contribuyente. originalmente previstos en las normas respectivas.

2. Presentación de las Declaraciones Mensuales


correspondientes a febrero de 2020
Se ha establecido un nuevo cronograma de vencimientos
para la presentación de las declaraciones mensuales
6. Regulación sobre fiscalizaciones, citas y 2. Actividades de transporte de carga y
atención al público mercancías, y actividades conexas
a) Fiscalizaciones: Las fiscalizaciones están suspendidas Las actividades de transporte de carga y mercancías, así
durante el período de aislamiento social, es decir hasta el como las actividades conexas, no se verán afectadas. Se
31 de marzo. ha garantizado el ingreso y salida de mercancías del país
por puertos, aeropuertos y puntos de frontera habilitados.
b) Citas y atención al público: Se han suspendido
Algunas de las actividades conexas al transporte son las
temporalmente las citaciones programadas, así como
siguientes: servicios prestados por agencias generales,
la atención al público en los Centros de Servicios al
agencias marítimas, agencias de aduanas, agencias de carga,
Contribuyente, en tanto dure el Estado de Emergencia
almacenes, operadores logísticos, proveedores de precintos
Nacional para hacer frente al coronavirus.
aduaneros, proveedores de material de embalaje, prestadores
c) Liberación anticipada de fondos en cuenta de de envío de documentos, entre otras.
detracciones: La SUNAT dará a todos los contribuyentes la
Asimismo, la inmovilización social obligatoria no alcanza
posibilidad de adelantar la liberación de los fondos de sus
al personal necesario para la prestación de servicios de
cuentas de detracciones, con la finalidad que cuenten con
transporte de carga y mercancías y actividades conexas. La
mayores recursos para afrontar esta emergencia.
prohibición de tránsito de vehículos particulares no alcanza a
d) Inaplicación de sanciones: Se ha dispuesto que la aquellos vehículos necesarios para los servicios y actividades
SUNAT pueda ejercer su facultad discrecional para no antes referidos.
aplicar sanciones por incumplimientos de las obligaciones
tributarias formales originadas durante el periodo de
emergencia. 3. Plazos aduaneros
e) Fraccionamientos y aplazamientos: Se han dispuesto
medidas destinadas a evitar la pérdida de fraccionamientos Han quedado suspendidos por 30 días hábiles los plazos
de deudas tributarias respecto de aquellos contribuyentes de los procedimientos administrativos aduaneros que se
que no puedan pagar la cuota del mes de marzo. En la hayan iniciado antes del 16 de marzo de 2020. Asimismo,
misma línea, respecto a los aplazamientos de deudas han quedado suspendidos los plazos de las fiscalizaciones
tributarias, si el plazo concedido vence el 31 de marzo de y citaciones programadas, así como los plazos para la
2020, se perderá el aplazamiento si no se cumple con pagar presentación de recursos impugnatorios.
la deuda correspondiente hasta el 30 de abril de 2020.

VI. RELACIÓN CON OTRAS


V. ASUNTOS ADUANEROS Y DE ENTIDADES DE LA
COMERCIO EXTERIOR ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Como es lógico, la principal afectación en los procedimientos


1. Los derechos arancelarios con la Administración Pública producto de la Declaración
de Emergencia es el cumplimiento de los plazos que cada
El Gobierno ha dispuesto reducir temporalmente la tasa
etapa del correspondiente procedimiento pueda contemplar.
de derechos arancelarios de medicamentos, insumos e
De acuerdo a las disposiciones complementarias finales del
implementos médicos: La reducción a 0% de la tasa Ad Valorem
Decreto de Urgencia Nº 26-2020, se declara la suspensión
es aplicable a la importación de mercancías clasificadas en
por treinta (30) días hábiles del cómputo de los plazos
65 Subpartidas nacionales entre las que se encuentran
de tramitación de los procedimientos administrativos
clasificados anestésicos, productos de tratamiento oncológico
sujetos a silencio positivo y negativo que se encuentren
y vendas de uso médico. La reducción permanecerá vigente
en trámite, con excepción de aquellos que cuenten con un
mientras dure la declaratoria de Emergencia Sanitaria a nivel
pronunciamiento de la autoridad pendiente de notificación
nacional.
a los administrados. Este plazo podrá ser prorrogado.

También se declara la suspensión por treinta (30) días, del


cómputo de los plazos vinculados a las actuaciones de los
órganos rectores de la Administración Financiera del Sector Peruano” se establecen las siguientes medidas: (i) suspensión
Público, y de los entes rectores de los sistemas funcionales, de los plazos procesales desde el 16 de marzo de 2020 por un
incluyendo aquellos plazos que se encuentren en trámite. plazo de 15 días calendario; (ii) que se designe por lo menos
Cada órgano rector, mediante resolución, podrá prorrogar el un Juez penal en cada Corte Superior de Justicia, que conozca
plazo antes mencionado. de procesos con detenidos, libertades, requisitorias, hábeas
corpus, plazos de prisión preventiva improrrogables por vencer
La Superintendencia Nacional de los Registros Públicos
y que emita sentencias en los procesos con reos en cárcel; y (iii)
(SUNARP) ha emitido un comunicado señalando que sus
que se designe por lo menos un juez no penal para atender
oficinas no brindarán servicio de manera presencial y que la
asuntos de violencia familiar, medidas cautelares, admisión
fecha de los vencimientos de los trámites queda suspendida
y medidas cautelares en proceso de amparo, consignación y
hasta que se regularice la atención.
endosos en alimentos; y otros casos de urgente atención.
En cuanto a las actividades del Ministerio Público, el 17 de
marzo de 2020 se ha publicado en el Diario Oficial “El Peruano”,
la Resolución de la Fiscalía de la Nación No. 588–2020–MP–
VII. RELACIÓN CON EL PODER FN mediante la cual se decidió: (i) la suspensión de los plazos
procesales desde el 16 de marzo de 2020 por un plazo de 15
JUDICIAL, MINISTERIO PÚBLICO, días calendario; (ii) que se mantenga el funcionamiento de
ÁRBITROS, CÁMARAS DE las funciones de las Fiscalías Penales de Turno y Post Turno;
así como de las Fiscalías Especializadas que realicen turno
ARBITRAJE Y CONTRAPARTES EN permanente a nivel nacional, con excepción de las Fiscalías
LITIGIOS Especializadas en Extinción de Dominio; (iii) que todo operativo
de prevención sea coordinado previamente con la Fiscalía
Superior Transitoria Especializada en Prevención del Delito
con competencia nacional, para lo cual deberán prestar apoyo
1. Plazos en los procesos judiciales las Presidencias de las Juntas de Fiscales Superiores a nivel
nacional; entre otros.
El Poder Judicial, mediante Resolución Administrativa Nº
115-2020-CE-PJ, ha decidido suspender sus labores, los plazos
procesales y administrativos desde el día 16 de marzo de 2020,
por un plazo de 15 días calendario.
Sin embargo, ello no significa que durante el periodo de
VIII. CONTRATACIONES CON EL
emergencia la Corte Superior de Justicia no continuará con ESTADO
sus labores en las diversas dependencias administrativas y
órganos jurisdiccionales de emergencia.
El Organismo Supervisor de las Contrataciones con el Estado
(OSCE), mediante Comunicado Nº 003, estableció que quedan
2. Plazos en los procesos arbitrales suspendidos los siguientes plazos:
a) Los plazos de los arbitrajes organizados bajo las
El Centro de Arbitraje de la Cámara de Comercio de Lima y disposiciones del Sistema Nacional de Arbitraje (SNA-
el de la PUCP, como muchos otros, informaron que quedan OSCE) y de los arbitrajes Ad Hoc administrados por el OSCE.
suspendidos todos los plazos aplicables a arbitrajes, mientras
dure la medida o en tanto el Consejo Superior de Arbitraje b) El cómputo de los plazos de tramitación de los
emita un pronunciamiento. Asimismo, la Secretaria General y procedimientos administrativos sujetos a silencio positivo
los Secretarios Arbitrales seguirán atendiendo a través de sus y negativo por 30 días hábiles.
correos electrónicos las posibles consultas. No obstante, lo anterior, el Sistema Electrónico de
En los Arbitrajes Ad Hoc, cada Tribunal Arbitral debe establecer Contrataciones con el Estado (SEACE) continuará funcionando
la suspensión con normalidad vía telefónica y mediante correo.
En materia de abastecimientos, el Ministerio de Economía y
Finanzas, por Resolución Directoral Nº 001-2020-EF-54.01,
3. Plazos en los procedimientos penales suspende a partir del 16 de marzo de 2020, y por el plazo de
quince días:
Mediante Resolución Administrativa No. 115–2020–CE–
PJ, publicada el 17 de marzo de 2020, en el Diario Oficial “El a) Procedimientos de selección convocados con
anterioridad al 16 de marzo de 2020.
b) Perfeccionamiento de contratos que deban celebrarse corresponden a la misma y, a su vez, aquellos plazos
en el marco del TUO de la Ley Nº 30225. legalmente aplicables para la entrega de información
requerida a la SBS, de manera virtual.
c) La tramitación de los procedimientos administrativos
sancionadores a cargo del Tribunal de Contrataciones del
Estado.
3. Información a la SMV
Asimismo, suspende convocatorias de procedimientos
de selección y se amplía el plazo para la presentación del No existe prorroga de plazos cuando se trate del reporte
inventario patrimonial de Bienes Muebles correspondiente al diario de cuotas de partícipes y el reporte de valor cuota, los
2019. archivos diarios de operaciones e indicadores prudenciales
de sociedades agentes de bolsa, y cualquier otra que la SMV
determine.
Tampoco hay prórroga para la comunicación de Hechos
de Importancia, vía MVNET. Si tiene algún inconveniente
en el sistema puede comunicarse a la SMV vía el teléfono
IX. RELACIÓN CON ENTIDADES 6106300 anexo 7062 en el horario de 8:00 a 22:00 y al correo:
FINANCIERAS, SEGUROS Y atencionsmv@smv.gob.pe.
Por otro lado, se ha dispuesto que las obligaciones de
PENSIONES información al mercado de valores tales como la presentación
de información financiera, memoria anual, informe de
gerencia o cualquier otra información periódica cuyo plazo
límite de presentación se encuentre dentro del período de la
1. Reprogramación de deudas Declaratoria de Emergencia no serán exigibles dentro de dicho
plazo. Una vez superado el Estado de Emergencia, la SMV
La SBS emitió un comunicado en el que informa que las
establecerá los nuevos plazos de remisión de información. Sin
empresas del sistema financiero podrán modificar, de
perjuicio de lo anterior, si la empresa cuenta con la información
acuerdo a su análisis, las condiciones contractuales de las
mencionada, ésta podrá enviarla a la SMV vía MVNET.
diversas modalidades de créditos sin que esta modificación
constituya una refinanciación en la medida que el plazo total La prórroga del plazo de las obligaciones de envío de
de los referidos créditos no se extienda por más de seis (6) información a la SMV mencionadas el párrafo anterior se
meses del plazo original, y que, a la fecha de la declaratoria de aplica para todas las entidades bajo la supervisión de la SMV,
emergencia, los deudores se encuentren al día en sus pagos. salvo aquellas entidades que se encuentren bajo el ámbito de
supervisión de la SBS.
Asimismo, para aquellos deudores con créditos directos
o indirectos clasificados como de consumo (revolventes
y no revolventes), microempresas, pequeñas empresas
o hipotecarios para vivienda; la modificación contractual
4. Rescate y suscripción de cuotas de fondos
puede efectuarse sin necesidad de preaviso pudiendo, mutuos / negociación de valores
posteriormente, los deudores solicitar que no les sea aplicable
dicha modificación contractual (reprogramación del crédito). Los servicios de rescate y suscripción de cuotas de fondos
Para ello, las empresas del sistema financiero deben remitir mutuos se mantienen durante el Estado de Emergencia.
una comunicación al domicilio de los clientes o a través de los Lo mismo sucede para el caso de los servicios de negociación
mecanismos que para tal efecto se establezca en los contratos, de valores, traspaso de valores (entre cuentas matrices de
dentro de los siete (7) días posteriores a la modificación participantes), entrega y pago de dividendos o cualquier otro
contractual efectuada. En dicha comunicación también se derecho o beneficio sobre valores inscritos en el Registro
deberá informa el procedimiento a seguir para revertir la Público de Mercado de Valores de la SMV.
modificación contractual.
Sin perjuicio de lo anterior, se debe tener en cuenta
que, durante el Estado de Emergencia, las Sociedades
Administradoras de Fondos Mutuos podrán modificar la
2. Plazos ante la SBS
hora de inicio de la vigencia, la hora de corte y el horario de
asignación del valor cuota.
En virtud de la Resolución Nº SBS Nº 1259-2020 publicada
el 16 de marzo del 2020, la SBS ha resuelto suspender por
un periodo de 15 días calendario los plazos administrativos
relacionados con las funciones y atribuciones que
5. Plazos en procedimientos administrativos 3. Sesiones de directorio no presenciales
vigentes ante la SMV
Es posible celebrar una Sesión de Directorio de manera
Los plazos para que la SMV se pronuncie respecto de alguna no presencial siempre que el Estatuto lo permita, a través
solicitud se han suspendido por un plazo de 30 días hábiles. de medios escritos, electrónicos, o de otra naturaleza que
permitan la comunicación y garanticen la autenticidad del
Asimismo, para el caso de los administrados, quedan en acuerdo, de conformidad con el artículo 169 de la Ley General
suspenso los plazos para atender los requerimientos de de Sociedades.
información o de presentación de documentación formulados
por la SMV.

XI. OTRAS CONSECUENCIAS


X. RELACIONES AL INTERIOR DE
UNA PERSONA JURÍDICA 1. Consecuencias penales si no se cumple con
las medidas establecidas bajo el régimen de
emergencia
1. Celebración de Juntas Generales de
Accionistas y Sesiones de Directorio La Policía Nacional del Perú con apoyo de las Fuerzas Armadas,
está facultada a intervenir a las personas que se presuma
De acuerdo al artículo 111º de la Ley General de Sociedades, estén incumpliendo dichas medidas; intervención que
para tomar acuerdos, los accionistas deben estar constituidos podría devenir en la detención del individuo y el inicio de una
en junta general debidamente convocada, y con el quórum investigación penal por los siguientes delitos:
correspondiente, para decidir los asuntos propios de su a. Resistencia o desobediencia a la autoridad, artículo 368°
competencia. del Código Penal. - Este delito sanciona con pena privativa
De existir Directorio, sus sesiones también tienen la obligación de libertad entre tres (3) y seis (6) años, a aquel que
de contar con la oportuna convocatoria señalada por el desobedece o resiste a una orden legalmente impartida por
Estatuto cada vez que lo juzgue necesario el interés social, con un funcionario público en el ejercicio de sus funciones.
una anticipación no menor de tres días a la fecha señalada En este caso, es posible detener e iniciar una investigación a
para la reunión. los individuos que incumplan con las medidas previamente
En cualquiera de ambos casos, siempre es posible constituir descritas sin estar dentro de las causales de excepción o sin
válidamente una junta general de accionistas o celebrar un que tenga autorización expresa para ello.
directorio si todos sus miembros se reúnen y están de acuerdo b. Violación de medidas sanitarias, artículo 292° del Código
en los puntos de agenda. En ese caso, no es necesario previa Penal. - Se sanciona con pena privativa de libertad entre
convocatoria. seis (6) meses y tres (3) años y con noventa (90) a ciento
Sin embargo, las restricciones al libre tránsito y al derecho ochenta (180) días-multa, a aquel que viola las medidas
de reunión establecidos en el Decreto Supremo 044-2020- impuestas por ley o por la autoridad para la propagación de
PCM, impedirían celebrar juntas de accionistas o sesiones una enfermedad o epidemia.
de directorio presenciales durante el periodo del Estado de Al ser las medidas de emergencia, motivadas por la
Emergencia. Pandemia mundial por el virus de COVID-19 existente, el
incumplimiento de dichas medidas configuraría el presente
tipo penal.
2. Coincidencia entre fecha convocada y periodo
c. Falsedad Genérica, artículo 438° del Código Penal. - El
de aislamiento social
delito de falsedad genérica se sanciona con pena privativa
de libertad entre dos (2) y cuatro (4) años y es aplicable
Si la fecha a la que alude alguna convocatoria a Sesión de
a aquel que comete falsedad simulando, suponiendo,
Directorio o a Junta General de Accionistas coincide con la
alterando la verdad intencionalmente y con perjuicio de
fecha de aislamiento social, se deberá́ proceder a realizar
terceros.
una nueva convocatoria para una fecha posterior al indicado
periodo de aislamiento social. En el actual estado de emergencia, este delito se podría
configurar, por ejemplo, en caso se cometa falsedad
suponiendo una causal de excepción para obtener un Pase
Especial de Tránsito (PET) que permita el libre tránsito. 5.Los titulares mineros se encuentran facultados para
continuar con el transporte de concentrados de minerales,
d.Propagación de enfermedad peligrosa o contagiosa,
metal refinado, cátodos, doré y otros, carga y mercancías y
art. 289° Código Penal. - Este delito se sanciona con una
actividades conexas para asegurar las operaciones y el ciclo
pena privativa de libertad entre tres (3) y diez (10) años
logístico.
y es aplicable a aquel que, a sabiendas, propaga una
enfermedad peligrosa o contagiosa para la salud de las
personas.
B. Garantía de abastecimiento de hidrocarburos durante el
Al respecto, si una persona tiene conocimiento que es estado de emergencia
portador del virus y, a pesar de ello, decide vulnerar
el Estado de Emergencia Nacional y las restricciones Respecto a la seguridad y garantía de abastecimiento de los
señaladas, como puede ser el transitar libremente o no hidrocarburos a nivel nacional, los titulares de las Actividades
guardar aislamiento, su conducta puede configurar el delito de Hidrocarburos como explotación, procesamiento,
en referencia. transporte por ductos, de distribución de gas natural por red
de ductos, entre otras; y de las Actividades de Comercialización
de Hidrocarburos, deben:
2. Asuntos mineros e hidrocarburos 1. Activar y ejecutar los protocolos de seguridad destinados
a salvaguardar la salud de su personal, contratistas y/o
A. Sostenimiento de las operaciones críticas terceros;
A fin de garantizar el sostenimiento de operaciones críticas 2.Priorizar las acciones destinadas a garantizar la
con el personal mínimo indispensable, en condiciones de continuidad del suministro de hidrocarburos a efectos de
seguridad, salud y ambiente la actividad minera y otras asegurar el abastecimiento del mercado nacional y de la
actividades conexas, que incluye: explotación; beneficio; cierre atención de los servicios públicos;
de minas; construcción de proyectos mineros declarados 3.Tramitar ante la autoridad competente, los documentos
de interés nacional; transporte de minerales por medios no de acreditación necesarios que les permitan transitar y/o
convencionales; así como transporte y almacenamiento de trasladarse por cualquier medio de transporte para realizar
concentrados y productos minerales transformados. los las actividades necesarias, a fin de garantizar la seguridad
titulares mineros durante el período de cuarentena dispuesto y continuidad del suministro de hidrocarburos para el
deben observar las siguientes disposiciones: abastecimiento del mercado nacional y de la atención de los
1.Durante el periodo de emergencia, se podrá trasladar servicios públicos;
hacia la Unidad Minera el personal indispensable para 4.Poner a disposición de la DGH y de OSINERGMIN,
garantizar el sostenimiento de las operaciones críticas. Para la información relacionada con los inventarios de
tal efecto, cada titular minero definirá el personal (propio hidrocarburos que dispongan, el estado de operatividad
y de contratistas) mínimo indispensable que garantice el de sus instalaciones, las principales vías de comunicación
sostenimiento de las operaciones críticas. empleadas para el transporte de insumos e hidrocarburos,
2.El titular minero, debe adecuar y actualizar el así como, sobre el personal, contratistas y/o terceros
Plan de Preparación y Respuestas para Emergencias mínimos necesarios requerido para el desarrollo de sus
de conformidad con lo establecido en el Decreto operaciones. Dicha información, deberá ser remitida
Supremo N° 024-2016-EM, Reglamento de Seguridad diariamente y/o a solo requerimiento de la Dirección
y Salud Ocupacional en Minería y la Primera Disposición General de Hidrocarburos y de OSINERGMIN, a través de los
Complementaria Final del Decreto Supremo N° 037-2017- medios tecnológicos disponibles.
EM.
3.Cada titular minero debe aprobar e implementar
lineamientos de monitoreo y seguridad durante el periodo
3. Cierre de Fronteras:
de aislamiento social, los mismos que deben ser de
Durante el estado de emergencia, se dispone el cierre total
obligatorio cumplimiento en las Unidades Mineras a fin
de las fronteras por lo que queda suspendido el transporte
de garantizar la protección de la salud de todo el personal,
internacional de pasajeros, por medio terrestre, aéreo,
durante el estado de emergencia.
marítimo y fluvial. Esta medida entra entró en vigencia desde
4.Los titulares mineros deben cumplir con el protocolo las 23.59 horas del día lunes 16 de marzo de 2020.
aprobado por el MINSA para prevenir, contener y mitigar
Antes de esta fecha, los pasajeros que ingresen al territorio
el contagio del COVID-19, en el marco de las acciones de
nacional deben cumplir aislamiento social obligatorio
control sanitario
(cuarentena) por quince (15) días calendario.
No obstante, lo anterior, como ya lo habíamos indicado
anteriormente, el transporte de carga y mercancía no se
encuentra comprendido dentro de este cierre temporal.
Finalmente, debemos mencionar que mediante el Decreto
Supremo 045-2020, se dispuso habilitar excepcionalmente
a la Dirección General de Aeronáutica Civil del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, en el marco de sus
competencias, para que brinde las autorizaciones o los
permisos que correspondan a los vuelos nacionales e
internacionales necesarios para facilitar la repatriación de
personas peruanas a territorio nacional y de extranjeros a sus
respectivos países de residencia.
Esta autorización se realiza únicamente ante las solicitudes
del Ministerio de Relaciones Exteriores con la relación oficial
de las personas peruanas y extranjeras que viajan en los
vuelos señalados en el presente artículo.

Jose Antonio Olaechea


Managing Partner
joseantonioolaechea@esola.com.pe
Jose Antonio Honda
Socio derecho corporativo, regulatorio
JoseAntonioHonda@esola.com.pe
Carlo Viacava
Socio derecho financiero
CarloViacava@esola.com.pe
Lucianna Polar
Socia derecho laboral
luciannapolar@esola.com.pe
Martin Serkovic
Socio de regulatorio y protección de datos
martinserkovic@esola.com.pe
Rossana Natteri
Socia derecho inmobiliario
rossananatteri@esola.com.pe
Diego Abeo
Socio derecho tributario y aduanero
Diegoabeo@esola.com.pe
Jorge Davila
Director derecho penal y cumplimiento
Jorgedavila@esola.com.pe
Licy Benzaquén
Directora energía y recursos naturales
licybenzaquen@esola.com.pe