Osokina

УДК347.91/.95(075.
8)
ББК 67.410
О-75
Р е ц е н з е н т ы : М.К. Треушников, докт. юрид. ОГЛАВЛЕНИЕ

наук, проф., зав. кафедрой гражданского
процесса МГУ им. М.В. Ломоносова;
В.В. Яркое, докт. юрид. наук, проф., зав. кафедрой гражданского процесса
Уральской государственной юридической академии Принятые сокращения................................................................................. 11
Предисловие................................................................................................. 12
Раздел I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО

Осокина Г.Л.
О-75 Гражданский процесс. Общая часть. — М.: Юристъ, 2004. — ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
669с. Глава 1. Гражданское процессуальное право как отрасль рос
15ВК 5-7975-0636-Х (в пер.) сийского права.............................................................................15
В книге изложены вопросы общей части гражданского судопроизводства: § 1. Предмет и система гражданского процессуального
теоретические основы гражданского процессуального права; правовое положе- права........................................................................................ 15
ние участвующих в деле лиц; судебные расходы и штрафы, процессуальные § 2. Метод гражданского процессуального права (понятие
сроки; компетенция судов общей юрисдикции; иск и право па иск; доказывание
и доказательства. В основе авторской конце]щи лежит критический анализ по- и специфические черты)........................................................ 23
всйшсто и рапсе действовавшего материального и процессуального законода- § 3. Источники гражданского процессуального права............... 31
тельства РФ, научных позиций, практики Конституционного Суда РФ, судов § 4. Действие гражданских процессуальных норм.................... 40
общей юрисдикции и арбитражных судов. Помимо материала, традиционно
включаемого в учебники по гражданскому процессу, предлагаемое издание со- § 5. Соотношение гражданского процессуального права
держит схемы, а также дополнительную литературу к отдельным главам, что с другими отраслями российского права............................. 45
позволит читателю более глубоко изучить предмет. Дополнительная литература........................................................ 51
Для студентов, аспирантов, преподавателей, научных и практических ра-
ботников. Глава 2. Гражданское процессуальное отношение..............................52
Галина Леонидовна Осокина — доктор юридических наук, профессор, за- § 1. Понятие, форма и содержание гражданского процес
служенный юрист РФ, член Российской академии юридических наук, заведую- суального отношения, его особенности................................. 52
щая кафедрой гражданского процесса Томского государственного университета. § 2. Субъекты гражданского процессуального отношения
Ее перу принадлежат работы, посвященные проблемам иска и нрава на иск,
подведомственности и подсудности юридических дел, правового статуса лиц, и их классификация............................................................... 59
участвующих в деле. § 3. Гражданская процессуальная правоспособность................. 65
§ 4. Гражданская процессуальная дееспособность..................... 71
Дополнительная литература........................................................ 77
Глава 3. Гражданское судопроизводство................................................78
УДК 347.91/.95(075.8)
ББК 67.410 § 1. Понятие, задачи и виды гражданского
5-7975-0636-Х ©«Юристъ», 2003 © судопроизводства................................................................... 78
Осокина ГЛ., 2003 § 2. Стадии гражданского судопроизводства (понятие,
основные признаки и виды).................................................. 89
§ 3. Гражданская процессуальная форма (сущность
и значение).............................................................................. 97
Дополнительная литература....................................................... 104
Оглавление Оглавление
Глава 4. Принципы гражданского процессуального права.............. 104 ных интересов других лиц................................................... 218
§ 1. Понятие, значение и классификация принципов граж
данского процессуального права.........................................
104
§ 2. Принципы осуществления правосудия только судом,
независимости судей, единоличного и коллегиально
го рассмотрения гражданских дел, гласности судебно
го разбирательства и государственного языка
судопроизводства................................................................. 112
§ 3. Принципы судебной истины, законности
и обоснованности................................................................. 127
§ 4. Принципы устности, непосредственности, непрерыв
ности и процессуальной экономии..................................... 133
§ 5. Принципы диспозитивности, состязательности и про
цессуального равноправия сторон..................................... 138
Дополнительная литература...................................................... 146
Раздел II. ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ
Глава 5. Стороны гражданского судопроизводства........................... 149
§ 1. Понятие и признаки сторон................................................ 149
§ 2. Виды сторон.......................................................................... 155
§ 3. Процессуальные права и обязанности сторон.................... 165
§ 4. Процессуальное соучастие (понятие, значение, виды).
Процессуальные права и обязанности соучастников . . . . 171 § 5.
Процессуальное правопреемство. Отличие процессуального
правопреемства от замены ненадлежащей
стороны................................................................................. 180
Глава 6. Третьи лица в гражданском судопроизводстве.................. 186
§ 1. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требова
ния относительно предмета спора...................................... 186
§ 2. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требо
ваний относительно предмета спора.................................. 191
Глава 7. Прокурор в гражданском судопроизводстве.......................203
§ 1. Общая характеристика участия прокурора в гражданском
судопроизводстве (цели и функции; формы и основания
участия; субъекты прокурорских
правомочий)......................................................................... 203
§ 2. Инициативная форма участия прокурора в суде пер
вой инстанции...................................................................... 212
§ 3. Процессуальное положение прокурора, предъявивше
го иск, подавшего заявление в защиту прав и закон
§ 4. Надзорная форма участия прокурора в суде первой
инстанции..............................................................................227
Дополнительная литература......................................................232
Глава 8. Участие в гражданском судопроизводстве лиц
по основаниям ст. 46, 47 ГПК РФ........................................ 233
§ 1. Процессуальные истцы (понятие, виды; права
и обязанности)......................................................................233
§ 2. Процессуальные особенности дел по искам о защите
интересов неопределенного круга лиц...............................241
§ 3. Участие в гражданском судопроизводстве органов
управления для дачи заключения по делу..........................248
Дополнительная литература......................................................255
Глава 9. Представительство в суде...................................................... 256
§ 1. Понятие и признаки судебного представительства...........256
§ 2. Субъекты судебного представительства.............................265
§ 3. Понятие, виды и основания законного
представительства................................................................274
§ 4. Договорное, уставное и общественное
представительство ............................................................... 282
§ 5. Виды (объем) и порядок оформления полномочий
судебного представителя.....................................................286
§ 6. Последствия ненадлежащего оформления полномо
чий судебного представителя..............................................292
Дополнительная литература............................../........................293
Раздел III. СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ. СУДЕБНЫЕ<Й1ТРАФЫ.
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ
Глава 10. Судебные расходы...................., ;<........................................ 294
§1. Понятие и виды судебных^расходов. Обжалование
определений суда по вопросам, связанным с судебны
ми расходами........./ . ............................................................294
§ 2. Государственная/пошлина...................................................296
§ 3. Понятие и структура судебных издержек...........................308
. § 4. Освобождение от уплаты судебных расходов. Отсроч
ка и рассрочка уплаты судебных расходов, а также
уменьшение их размера........................................................313
§ 5. Распределение судебных расходов между сторонами
и порядок их возмещения....................................................321
Глава 11. Судебные штрафы................................................................. 327
§ 1. Понятие, основания наложения и размер судебных
штрафов.................................................................................327
Оглавление
Оглавление
§ 2. Порядок наложения судебных штрафов и оспарива

ния действий суда (судьи) по их наложению..................... 329 § 4. Изменение иска (понятие, виды, субъекты права
Дополнительная литература...................................................... 330 на изменение иска)............................................................... 461
§ 5. Классификация (виды) исков.............................................473
Глава 12. Процессуальные сроки........................................................330
§ 6. Обеспечение иска.................................................................485
§ 1. Понятие, виды и значение процессуальных сроков........... 330 Дополнительная литература......................................................490
§ 2. Правила исчисления процессуальных сроков
и последствия их пропуска.................................................. 339 Глава 16. Право на иск........................................................................ 491
§ 3. Приостановление, перерыв, продление и восстановле § 1. Понятие права на иск и его структура.................................491
ние процессуальных сроков................................................ 343 § 2. Соотношение права на иск с субъективным матери
Дополнительная литература...................................................... 350 альным правом (охраняемым законом интересом)............495
Раздел IV. КОМПЕТЕНЦИЯ СУДОВ ОБЩЕЙ § 3. Предпосылки права на предъявление иска (понятие,
ЮРИСДИКЦИИ значение, виды).....................................................................504
§ 4. Условия реализации права на предъявление иска
Глава 13. Подведомственность юридических дел.............................351 (понятие, значение, виды)...................................................513
§ 1. Понятие, значение и виды подведомственности юри § 5. Соотношение иска и искового заявления. Соединение
дических дел......................................................................... 351 исков в одном деле и их разъединение...............................525
§ 2. Правила разграничения полномочий общих и арбит § 6. Право на удовлетворение иска (понятие, предпосыл
ражных судов по рассмотрению юридических дел............ 363 ки и условия реализации)....................................................531
§ 3. Правила разграничения полномочий Конституцион § 7. Способы защиты ответчика против иска...........................541
ного Суда РФ и иных федеральных судов......................... 383 Дополнительная литература.......................................................547
§ 4. Правила разграничения судебной и административ
ной подведомственности юридических дел....................... 402 Раздел VI. СУДЕБНОЕ ДОКАЗЫВАНИЕ
§ 5. Правила разграничения юрисдикционных полномо И ДОКАЗАТЕЛЬСТВА
чий государственных и третейских судов.......................... 407
§ 6. Последствия несоблюдения правил подведомствен Глава 17. Судебное доказывание..........................................>........... 549
ности юридических дел....................................................... 408 § 1, Понятие, содержание и характер судебной истины
Дополнительная литература...................................................... 410 по юридическому делу.........................................................549
Глава 14. Подсудность юридических дел...........................................410 § 2. Судебное познание и доказывание (понятие, соотно
шение, субъекты).................................................................. 552
§ 1. Понятие и виды подсудности.............................................. 410
§ 3. Предмет познания а предмет доказывания........................558
§ 2. Родовая подсудность (понятие, виды и значение)............ 415
§ 3. Территориальная подсудность (понятие, виды § 4. Доказательственные факты..................................................563
и значение)............................................................................ 428 § 5. Факты, не подлежащие доказыванию.................................565
§ 4. Передача дела из одного суда в другой суд (основа § 6. Бремя доказывания (понятие, общее правило
ния, субъекты и порядок передачи).................................... 435 распределения бремени доказывания и исключения
§ 5. Последствия несоблюдения правил подсудности.............. 439 из него). Последствия неисполнения бремени
доказывания..........................................................................571
§ 6. Споры о подсудности и порядок их разрешения................ 442
§ 7. Роль суда в доказательственной деятельности сторон,
а также иных лиц, участвующих в деле...............................578
Раздел V. ИСК И ПРАВО НА ИСК Дополнительная литература......................................................582
Глава 15. Иск и его элементы...............................................................444 Глава 18. Судебные доказательства.................................................. 583
§ 1. Понятие и признаки иска.................................................... 444 § 1. Понятие, признаки и значение судебных
§ 2. Элементы иска и их значение.............................................. 450 доказательств........................................................................583
§ 3. Понятие, виды и значение тождества иска (исков)........... 456 § 2. Классификация доказательств............................................592
10 Оглавление
§ 3. Объяснения сторон и третьих лиц. Понятие, виды и

доказательственное значение признания стороной
факта.................................................................................. 596
§ 4. Свидетельские показания................................................. 602
§ 5. Заключение эксперта........................................................ 610 ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ
§ 6. Отличие заключения эксперта от заключения прокурора,
органа управления, письменных доказательств
и показаний свидетеля...................................................... 623 АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс РФ
§ 7. Письменные доказательства. Электронная цифровая ВВС РФ — Бюллетень Верховного Суда РФ
подпись (ЭЦП).................................................................. 627 ВНА — Бюллетень нормативных актов федеральных органов
§ 8. Вещественные доказательства........................................... 643 исполнительной власти
§ 9. Исследование и оценка судебных доказательств.............. 647 ВВАС РФ — Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ
§ 10. Осмотр на месте (понятие, виды, порядок ВВС — Ведомости Верховного Совета (СССР, РСФСР),
проведения)........................................................................ 658 Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного
§11. Судебные поручения........................................................ 660 Совета РФ
§ 12. Обеспечение доказательств............................................. 662 ГК РФ — Гражданский кодекс РФ
Дополнительная литература................................................... 666 ГиП — журнал «Государство и право»
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс РФ
ЖК РСФСР - Жилищный кодекс РСФСР
КоАП РФ — -Кодекс РФ об административных правонарушениях
КТМ — Кодекс торгового мореплавания РФ
НК РФ — Налоговый кодекс РФ
УК РФ — Уголовный кодекс РФ
УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс РФ
1
РГ — Российская газета
РЮ — журнал ^Российская юстиция»
САПП РФ — Собраний актов Президента и Правительства РФ
СЗ РФ — Собрани^ законодательства
СК РФ - Семейный кодекс РФ
СГиП — журнал «Советское государство и право»
СП — Собрание постановлений Правительства
(СССР, РСФСР)
ТК РФ - Трудово^ кодекс РФ
ХиП — журнал ^Хозяйство и право»
Предисловие 1
3
Образование не дает ростков в душе, если Нормы права могут меняться от росчерка пера законодателя, но в них
оно не проникает до значительной глубины немало и таких элементов, которые не могут быть им произвольно
Протагор (древнегреческий философ) изменены1. Поэтому автор стремился изложить материал таким обра-
зом, чтобы он сохранял актуальность, научную и практическую значи-
мость независимо от изменений и дополнений текущего законода-
тельства и, в первую очередь, Гражданского процессуального кодекса
РФ. Насколько это удалось — судить читателю.
По гражданскому процессуальному праву России издано много
ПРЕДИСЛОВИЕ учебников', написанных авторскими коллективами под руководством
известных ученых-процессуалистов: проф. М.К. Треушникова (заве-
Предлагаемая читателю книга по общей части гражданского процес- дующего кафедрой гражданского процесса Московского государст-
суального права России написана в условиях кардинального обновле- венного университета), проф. М.С. Шакарян (заведующей кафедрой
ния материального и процессуального законодательства. В период гражданского процесса Московской государственной юридической
подготовки настоящего издания были приняты часть третья Граждан- академии), проф. В.В. Яркова (заведующего кафедрой гражданского
ского кодекса РФ, Кодекс РФ об административных правонарушени- процесса Уральской государственной юридической -академии), про-
ях, Трудовой кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, фессоров В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота (кафедра граждан-
Федеральный конституционный закон «О военном положении», фе-
ского процесса Санкт-Петербургского университета). Большой инте-
деральные законы «Об электронной цифровой подписи», «О судебно-
рес представляют учебники, написанные М.А. Викут и И.М. Зайце-
экспертной деятельности в Российской Федерации», «Об адвокатской
вым, профессорами Саратовской государственной академии права, а
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», «О третейских
также белорусскими учеными под общей редакцией доцентов Т.А. Бе-
судах в Российской Федерации», Арбитражный процессуальный ко-
декс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ. Все это значи- ловой, И.Н. Колядко, проф. Н.Г. Юркевича.
тельно усложнило работу автора над текстом издания, поскольку при Настоящее издание включает шесть разделов. Раздел I посвящен
изложении материала пришлось учитывать также текущие изменения теоретическим основам гражданского процессуального права (граж-
и дополнения, вносимые в действующие нормативные правовые акты. данское процессуальное право как отрасль российского права;
Одной из особенностей правовой системы России в период рефор- гражданское процессуальное отношение; гражданское судопроизвод-
мирования законодательных, экономических и социально-политичес- ство; принципы); раздел II — процессуальному статусу сторон, треть-
ких основ государственного устройства является ее исключительный их лиц, прокурора, органов управления, судебного представителя; раз-
динамизм и как следствие этого лабильность (неустойчивость). Зако- дел III — судебным расходам и штрафам, процессуальным срокам;
нодательный опыт последних лет показывает, что многие федераль- раздел IV — подведомственности и подсудности юридических дел;
ные законы (например, УК, УПК, ГК, ТК, КоАП) вскоре после их раздел V — иску и праву на иск; раздел VI — доказыванию и доказа-
принятия и введения в действие подвергались неоднократной коррек- тельствам.
тировке путем внесения соответствующих изменений и дополнений. Ведется работа над особенной частью гражданского процессуаль-
Едва ли избегнет этой участи Гражданский процессуальный кодекс ного права России, которая является продолжением настоящего изда-
РФ 2002 г., вступивший в действие с 1 февраля 2003 г. В этой связи ния. Особенная часть включает шесть разделов. Раздел VII посвящен
при подготовке настоящего издания автор осознавал всю степень производству в суде первой инстанции; раздел VIII — производству в
риска, связанную с принятием нового ГПК РФ, а также иных феде- суде второй инстанции; раздел IX — пересмотру судебных постанов-
ральных законов. Риск состоит в том, что, как верно заметил немец- лений, вступивших в законну силу; раздел X — международному
кий юрист еще в 1848 г., «три слова законодателя — и целые библиоте- гражданскому процессу; раздел XI — производству по оспариванию
ки становятся макулатурой». решений третейских судов и выдаче исполнительных листов на при-
Однако преподавание права, по мнению Давида Рене, возможно
именно потому, что оно есть нечто иное, чем изменяющиеся нормы.
1
См.: Рене Д. Основные правовые системы современности. М., 1988. С. 39.
14 Предисловие
нудительное их исполнение; раздел VII — исполнительному произ- Раздел I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

водству как заключительной стадии гражданского судопроизводства.
Предлагаемая читателю книга содержит систематизированные ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО
знания общей части гражданского процессуального права как отрасли ПРАВА
российского права, что соответствует программе учебной дисциплины
«Гражданский процесс» для студентов юридических вузов и факуль-
тетов по специальности 02.11.00. Ей присущи качества учебника и мо-
нографического исследования, поэтому она может быть использована
в учебных целях в рамках учебной программы по гражданскому про-
цессу, а также при подготовке к кандидатскому экзамену по специаль-
ности 12.00.15 — гражданский процесс; арбитражный процесс. Глава 1. ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ
Автор надеется, что книга будет полезна читателю в изучении и
развитии гражданского процессуального права России, поможет зако- ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО ПРАВА
нодателю и правоприменителю в процессе создания и применения
гражданских процессуальных норм, а также в судебной защите субъ- § 1. Предмет и система гражданского процессуального права
ективных прав, свобод и законных интересов граждан, организаций и
государства. В структуре российского права принято различать два больших
блока правовых норм. Один образуют нормы материальных (регуля-
ГЛ. Осокина тивных) отраслей права. К их числу относится, например, граждан-
ское, семейное, уголовное, административное право. Другой блок об-
разуют нормы процессуальных (охранительных) отраслей права.
Гражданское процессуальное право относится к числу процессуаль-
ных (охранительных) отраслей российского права.
Как известно, в качестве основных критериев разграничения объ-
ективного права на отдельные его отрасли выступают предмет и
метод правового регулирования. Предмет правового регулирования
отвечает на вопрос, на что воздействует право как система норм.
Метод правового регулирования отвечает на вопрос, как оно воздей-
ствует, т.е. каким образом или какими способами и средствами проис-
ходит правовое воздействие.
Поскольку право (как система правовых норм) является регулято-
ром общественных отношений, то предметом правового воздействия
той или иной его отрасли выступает качественно обособленная груп-
па общественных отношений. Например, гражданское право регули-
рует «взаимооценочные общественные отношения в виде имущест-
венно-стоимостных и личных неимущественных отношений»1. Семей-
1
Гражданское право. Часть 1 / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. М., 1996.
С. 8. См. также: ст. 2 ГК РФ; Гражданское право. Том 1 / Под ред. Е.А. Суханова. М.,
1993. С. 17, 21; Гражданское право России. Курс лекций. Часть первая / Под ред.
О-Н. Садикова. М., 1996. С. 5—8; Мейер Д.И. Русское гражданское право. Часть 1. М.,
1997. С. 31—34; Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского нрава (по изд.
1
907г.).М„ 1995. С. 11-12.
16 Глава 1. Гражданское процессуальное право как отрасль российского права § 1. Предмет и система гражданского процессуального права 1
7
ное право регулирует брачные отношения, личные неимущественные отождествляется с гражданским судопроизводством. Деятельность же
и имущественные отношения между членами семьи и другими лица- таких юрисдикционных органов, как арбитражные и третейские суды,
ми; отношения, связанные с устройством детей, оставшихся без попе- не включается в предмет гражданского процессуального права, пото-
чения родителей1. Трудовое право регулирует общественные отноше- му что, по мнению представителей узкого подхода к решению данного
ния между работником и работодателем, представляющие собой «объ- вопроса, находится за пределами гражданского процессуального регу-
ективно обусловленную общность, единство социально-трудовых лирования. Нормы, регламентирующие порядок рассмотрения и
отношений, возникающих в процессе неединоличного, несамостоя- разрешения дел в арбитражных и третейских судах, образуют само-
тельного, подчиненного, договорного труда работника...»2. стоятельные процессуальные отрасли права наряду с гражданским
Что же касается гражданского процессуального права, то предме- процессуальным. Таков в целом лейтмотив идеи узкого подхода к оп-
том правового регулирования этой отрасли российского права также ределению предмета гражданского процессуального права.
является определенная, качественно обособленная группа обществен- Представители другого направления в отличие от первого широко
ных отношений. Однако вопрос о том, какие именно общественные определяют предмет гражданского процессуального права, потому что
отношения должны включаться в эту группу в качестве предмета включают в него общественные отношения с участием не только
гражданского процессуального права, является дискуссионным. судов общей юрисдикции, но и арбитражных, а также третейских
В процессуальной доктрине существуют два подхода к определению судов.
предмета гражданского процессуального права: узкий и широкий. Основателем широкого подхода к определению предмета граждан-
Традиционным является узкое определение предмета гражданско- ского процессуального права был профессор Саратовского юридического
го процессуального права, в соответствии с которым предмет граждан- института (ныне — Саратовская Государственная академия права)
ского процессуального права образует такая совокупность (группа) Николай Борисович Зейдер. В 1962 г. в третьем номере журнала «Право-
общественных отношений, которая складывается с участием судов ведение» была опубликована его статья «Предмет и система советского
общей юрисдикции 3 (С.Н. Абрамов, Н.И. Авдеенко, А.Т. Боннер, гражданского процессуального права», которая содержала развернутую
Л.А. Грось, М.А. Гурвич, А.А. Добровольский, И.М. Зайцев, систему аргументов, обосновывающую правомерность и необходимость
А.Ф. Клейнман, И.Н. Колядко, А.А. Мельников, М.К. Треушников, широкого понимания предмета гражданского процессуального права.
Н.А. Чечина, Д.М. Чечот, К.С. Юдельсон). • Н.Б. Зейдер в качестве предмета гражданского процессуального права
рассматривал общественные отношения с участием не только судов
Узость в трактовке предмета гражданского процессуального права
общей юрисдикции (т.е. судебную деятельность), но и с участием
проявляется в том, что гражданское процессуальное право рассматрива-
иных юрисдикционных органов, т.е. деятельность арбитражей, третей-
ется исключительно как общесудебное право, а гражданский процесс4
ских и товарищеских судов, комиссий по трудовым спорам и профсо-
юзных органов по рассмотрению и разрешению гражданских дел.
1
См.: ст. 2 СК РФ. Некоторые авторы не видят существенных различий между Однако «большинство отвергло «зейдеризацию» (шутливое выраже-
предметами семейного и гражданского права, а поэтому относят семейное право к сфере
частного гражданского права. См., например: Антокольская М.В. Семейное право. М., ние А.А. Добровольского) процесса, считая, что объединять все формы
1996. С. 18,35. защиты права под «общей крышей» гражданского процессуального
2
Лебедев В.М. Трудовое право: проблемы общей части. Томск, 1998. С. 24. права теоретически неверно и практически бесперспективно»1. Узкий
3
Термин «юрисдикция» в переводе с латинского означает «говорить о праве». В подход к определению предмета гражданского процессуального права
теории, законодательстве и судебной практике данный термин используется для обозначе столь прочно укоренился в сознании ученых-процессуалистов, что
ния полномочий соответствующих органов по разрешению юридических вопросов.
"* Термин «гражданский процесс» имеет несколько значений, поскольку использу- есть все основания считать его господствующим и по сию пору2.
ется для обозначения: а) учебной дисциплины; б) системы гражданских процессуаль-
ных норм как отрасли российского права; в) общественного отношения, урегулирован- 1
ного нормами гражданского процессуального права, т.е. гражданского процессуального Гражданский процесс / Под ред. В.А. Мусина и др. М., 1997. С. 13 (автор парафа-
отношения; г) пауки гражданского процессуального права как совокупности знаний, Фа - Д.М. Чечот).
правовых идей, взглядов, убеждений, воззрений, объектом изучения которой выступают Именно такой позиции придерживаются авторы известных учебников по граж-
гражданское процессуальное право и практика его применения. В указанном контексте данскому процессу. См., например: Гражданское процессуальное право России / Под
данный термин означает гражданское процессуальное отношение. Ред. М.С. Шакарян. М., 1996. С. 10—11; Гражданский процесс / Отв. ред. Ю.К. Осипов.
18 Глава 1. Гражданское процессуальное право как отрасль российского права § 1. Предмет и система гражданского процессуального права 19
Несмотря на резкое неприятие со стороны большинства научной ний и процесса, пишут авторы, детерминируется не только характе-
общественности, идея Н.Б. Зейдера вызвала также положительный ром материального права (материально-правовых отношений), но и
резонанс, получив поддержку в лице таких известных ученых, как природой самого органа, осуществляющего правоприменительную
П.Ф. Елисейкин, И.А. Жеруолис, В.Н. Щеглов1. Уместно заметить, деятельность, его правовым статусом, системой принципов, лежащих
что точка зрения Н.Б.Зейдера становится все более популярной в со- в основе деятельности этого органа. При этом подчеркивается, что
временном научном мире, ибо предложения некоторых авторов о не- только вся совокупность указанных признаков позволяет определить
обходимости включения законодательства об арбитражном судопро- сущность процесса, процессуальной отрасли1.
изводстве в структуру гражданского процессуального права2 есть не Однако данное утверждение, учитывая дальнейшие рассуждения
что иное, как фактическое признание необходимости широкого подхо- авторов указанной монографии, следует, рассматривать не более как
да к определению предмета гражданского процессуального права. благое пожелание, потому что при определении характера процессу-
Итак, в чем суть расхождений во взглядах ученых на предмет альных норм предлагается принимать во внимание, главным образом,
гражданского процессуального права? именно природу-органа, рассматривающего и разрешающего граждан-
В основе узкого толкования предмета гражданского процессуаль- ско-правовые споры2.
ного регулирования (гражданского процессуального права) лежит Таким образом, логика рассуждений сторонников узкого понима-
тезис о том, что характер процессуальной отрасли права, процессуаль- ния предмета гражданского процессуального права довольно проста:
ных норм определяется (детерминируется) природой правопримени- каков орган, рассматривающий юридическое дело, таким должен быть
тельного органа, т.е. органа, рассматривающего и разрешающего юри- и процесс, в рамках которого оно рассматривается. Из этого следует,
дическое дело. что если гражданское дело рассматривается судом общей юрисдик-
В этом плане весьма любопытны и показательны рассуждения ав- ции, то нормы, регламентирующие его деятельность, являются граж-
торов коллективной монографии «Процессуальные нормы и отноше- данский процессуальными. Если же гражданское дело рассматривает
ния в советском праве»3. Правовая природа процессуальных отноше- арбитражный или третейский суд, то нормы, регулирующие их дея-
тельность, не являются гражданскими процессуальными, а процедура
(порядок) разрешения гражданских дел в арбитражных или третей-
М., 1996. С. 6; Гражданский процесс / Под ред. В.А. Мусина, Н.А. Чечипой, Д.М. Чсчо- ских судах не является гражданским процессом.
та. 1997. С. 4—5, 13; Викут М.А., Зайцев И.М. Гражданский процесс России. М, 1999.
С. 14—15, 23 (автор гл. 1 — И.М. Зайцев); Гражданский процесс / Под ред. М.К. Трсуш- Представители широкого подхода к определению предмета граж-
никова. М., 2000. С. 24, 26, 27; Гражданский процесс / Под общ. ред. Т.А. Беловой и др. данского процессуального права исходят в своих рассуждениях из те-
Минск, 2000. С. 13 (автор гл. 1 — И.Н. Колядко); Цихоцкий А.В. Гражданский процесс. зиса, в соответствии с которым характер процессуальной отрасли
Программа. Курс авторизованного изложения. Новосибирск, 1995. С. 32; Фархтдинов права, процессуальных норм определяется природой (характером)
Я.Ф. Источники гражданского процессуального нрава Российской Федерации. Казань,
2001. С. 15. не правоприменительного органа, а применяемых этим органом норм
1
См.: Елисейкин П.Ф. Предмет и принципы советского гражданского процессуаль материального права (материально-правовых норм). Данное обстоя-
ного права: Учебное пособие. Ярославль, 1974. С. 55—56; Жеруолис И. Сущность совет тельство объясняется тем, что возникновение процесса, процессуаль-
ского гражданского процесса. Вильнюс, 1969; Щеглов В.Н. Гражданское процессуальное ных отношений как юридической процедуры рассмотрения и разре-
правоотношение. М., 1966. С. 148—149; он же. Советское гражданское процессуальное
право: Лекции для студентов. Томск, 1976. С. 4—9. шения юридических дел обусловлено потребностями материальных
2
См., например: Гражданское процессуальное право Росссии / Под ред. М.С. Ша- отраслей права, необходимостью их принудительного применения со-
карян. М., 1996. С. 12 (автор главы — М.С. Шакаряп); Судебная реформа в сфере граж ответствующими органами. Поэтому каково материальное право,
данской юрисдикции: Беседа с В. Ярковым и И. Решетниковой // ХиП. 1997. № 3. С. 60
(на вопрос о месте арбитражного процесса в системе гражданской юрисдикции отвечал
подлежащее принудительному применению юрисдикционным орга-
проф. Уральской государственной юридической академии В.В. Ярков); Чечина Н.А. ном, таким должен быть и сам процесс, в рамках которого применя-
Предмет и система гражданского процессуального права // Актуальные проблемы ется право.
гражданского процесса / Под ред. В.А. Мусина. СПб., 2002. С. 12, 14; Приходько ИА. См.: Процессуальные нормы и отношения в советском праве / Под ред. И.А. Га-
Административное судопроизводство в гражданском и арбитражном процессе; пробле 1 лагана. С. 156.
мы теории и законодательного регулирования // Там же. С. 92. См.: там же. С. 175—176.
3
См.: Процессуальные нормы и отношения в советском праве / Под ред. И.А. Га-
лагана. Воронеж, 1985.
20 Глава 1. Гражданское процессуальное право как отрасль российского права
§ 1. Предмет и система гражданского процессуального права 21
В этой связи, когда речь идет о применении норм уголовного мате-
риального права, имеют место уголовно-процессуальная процедура, Процессуальные отрасли права по отношению к материальным
уголовный процесс, уголовно-процессуальное право. В случаях при- выполняют вполне определенную, а именно служебную роль (слу-
менения юрисдикционными органами норм цивилистических отрас- жебную функцию), потому что обеспечивают принудительную реали-
лей материального права (например, гражданского, жилищного, се- зацию (применение) норм материальных отраслей права и, как след-
мейного, трудового) речь должна идти о гражданском процессе, ствие этого, — защиту, а также охрану соответствующих субъектив-
гражданском процессуальном праве. ных прав и охраняемых законом интересов участников материальных
Поскольку арбитражные и третейские суды при рассмотрении правоотношений.
юридических дел, отнесенных законом к их ведению, применяют Таким образом, процессуальные нормы, процессуальные (охрани-
нормы цивилистических отраслей материального права, то общест- тельные) отрасли российского права призваны обслуживать потреб-
венные отношения, складывающиеся с их участием, как и отношения ности материальных (регулятивных) отраслей. Именно в этом и про-
с участием судов общей юрисдикции, должны быть включены в пред- являются служебная роль, служебное предназначение первых по от-
мет гражданского процессуального права. ношению ко вторым. В этой связи соотношение материальных и
Тот критерий, которым руководствуются сторонники узкого под- процессуальных отраслей права может быть выражено лаконичной
хода к определению предмета гражданского процессуального права, формулой, авторство которой принадлежит К. Марксу. В своей статье
способен завести в юридический тупик, потому что если строго ему «Дебаты по поводу закона о краже леса» К. Маркс писал, что «про-
следовать, уголовно-процессуальное право и гражданское процессу- цесс есть форма жизни материального закона»'. Интерпретируя эту
альное право должны рассматриваться как единая отрасль россий- формулу, можно сделать следующие выводы.
ского права, ибо применение норм уголовного и гражданского Вывод .первый. Поскольку гражданское процессуальное право
(в широком смысле) материального права осуществляется одним и есть форма жизни гражданского (в широком смысле) закона (права),
тем же правоприменительным органом: судом общей юрисдикции1. то в качестве предмета гражданского процессуального регулирова
Однако гражданский и уголовный процессы представляют собой аб- ния должна выступать такая совокупность общественных отношений,
солютно самостоятельные отрасли российского права, каждая из ко- в рамках которой применяются нормы гражданского, семейного, жи
торых имеет собственный предмет и метод правового регулиро- лищного, трудового и иных родственных им отраслей материального
вания. права.
Итак, природа правоприменительного органа не в состоянии объ- /
яснить существование двух самостоятельных процессуальных отрас- Вывод второй. Поскольку нормы гражданского и иных родствен-/
лей. Единственным критерием, позволяющем объяснить существова- ных ему отраслей материального права применяются не только суда/ми
ние уголовного процессуального права и гражданского процессуаль- общей юрисдикции, но и арбитражными, а также третейскими судами,
ного права в рамках единой системы российского права, является то общественные отношения, возникающие с участием обгщЬс,
природа или характер материально-правовых (регулятивных) норм, арбитражных и третейских судов в связи и по поводу применения
т.е. характер материальных отраслей российского права. норм гражданского и иных родственных ему отраслей материального
В связи с этим возникает вопрос: почему именно характер матери-
ально-правовых норм (материальных отраслей права), а не что-либо 1
См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 1. С. 119-160. Можно ш/разному
иное определяет характер и юридическую природу процессуальных относиться к политическим и экономическим воззрениям К.Маркса, однако /совершен
норм (процессуальных отраслей права)? Ответ на поставленный во- но очевидно, что классик марксизма сумел гениально уловить и отразить в этой форму
прос следует искать, руководствуясь той ролью, которую играют про- ле суть соотношения процессуальных и материальных отраслей нрава, им'еющую уни
цессуальные нормы в системе российского права. версальное значение, несмотря на то, что в самой статье речь шла о соотношении лишь
уголовного права и процесса. Пользуясь этим обстоятельством, некоторые авторы весь
ма скептически оценивают как саму марксову формулу, так и следующие из нее выводы.
1
Следует заметить, что попытка объединить указанные отрасли права в одну под См., например: Васильев А.М. Правовые категории. Методические аспекты разработки
общим наименованием «судебное право» уже предпринималась. См.: Полянский Н.Н., системы категорий теории права. М., 1976. С. 261; Боннер А.Т. К. Маркс о соотношении
Строгает М.С., Савицкий В.М., Мельников АЛ. Проблемы судебного права. М., 1983. материального права и процесса // Правоведение. 1978. № 4. С. 23-31; Грось Л.А. Науч
но-практическое исследование влияния норм материального права на разрешение иро-
Нессуалыю-правовых проблем в гражданском и арбитражном процессе. Хабаровск,
1999. С. 4. /
22 Глава 1. Гражданское процессуальное право как отрасль российского права 6 2. Метод гражданского процессуального права (понятие и специфические черты) 23
права, и составят предмет гражданского процессуального права как юрисдикции, т.е. гражданское судопроизводство; во-вторых, нормы,
самостоятельной отрасли российского права. регулирующие порядок (процедуру) рассмотрения и разрешения
Второй вывод не исключает некоторых различий в порядке обра- гражданских и иных юридических дел арбитражными судами, т.е. ар-
зования и деятельности общих, арбитражных и третейских судов. битражное судопроизводство; в-третьих, нормы, регламентирующие
Однако эти различия не столь принципиальны, чтобы противопостав- порядок (процедуру) рассмотрения и разрешения гражданских дел
лять судопроизводство по гражданским делам в судах общей юрис- третейскими судами, т.е. третейское судопроизводство1.
дикции судопроизводству в арбитражных или третейских судах, как Настоящее издание посвящено характеристике гражданского судо-
это делают сторонники узкого подхода к определению предмета граж- производства, т.е. первого блока гражданских процессуальных норм.
данского процессуального права.
Деятельность судов общей юрисдикции, арбитражных и третей- § 2. Метод гражданского процессуального права
ских судов имеет ряд принципиально общих черт, к числу которых
(понятие и специфические черты)
относятся:
одинаковый предмет деятельности. Предметом деятельности Предмет правового регулирования в виде строго определенной со
общих, арбитражных и третейских судов являются рассмотрение и вокупности общественных отношений является хотя и необходимым,
разрешение гражданских (в широком смысле) дел; но далеко не единственным критерием разграничения нормативного
одинаковая цель деятельности. Целью деятельности общих, ар- массива на самостоятельные правовые отрасли. Поскольку предмет
битражных и третейских судов является защита субъективных прав и правового регулирования как качественно обособленная совокуп
законных интересов участников гражданских, семейных и тому по- ность общественных отношений требует не любых, а только ей прису
добных (т.е. горизонтальных) правоотношений; щих способов и средств юридического воздействия на поведение
одинаковые принципы, определяющие основные начала деятель- субъектов этих отношений, то каждая отрасль права отличается от
ности общих, арбитражных и третейских судов (например, закон- других особым методом правового регулирования2. В самом общем
ность, устность, юридическая истина, диспозитивность, состязатель- виде МПР представляет собой совокупность юридических приемов,
ность, процессуальное равенство); средств и способов воздействия, используемых законодателем при
одинаковые процессуальные институты (например, институты регулировании общественных отношений. Другими словами, МПР —
иска, обеспечения иска, доказательственного права, обжалования и юридические способы и средства воздействия норм соответствующей /
исполнения судебных актов). отрасли права на регулируемые общественные отношения. /
Исходя из вышеизложенного, гражданское процессуальное право Под методом гражданского процессуального права понимается со-/
представляет собой систему гражданских процессуальных норм, вокупность юридических способов и средств воздействия граждан/
регулирующих общественные отношения с участием общих, арбит- скйх процессуальных норм на отношения, возникающие в связи с рас7-
ражных, третейских судов, возникающие в связи и по поводу при- смотрением и разрешением гражданских и иных юридических дел ор-'
менения норм гражданского, семейного, трудового и иных родст- щими, арбитражными и третейскими судами. /
венных им отраслей материального права с целью защиты и охраны Значение МПР вообще и гражданского процессуального в част-
субъективных прав и охраняемых законом интересов субъектов ма- ности состоит в том, что государство с помощью соответствующих
териальных правоотношений. юридических приемов и средств воздействия на общественные от/но-
В связи с предложенным определением гражданского процессу- шения обеспечивает желательное для .него поведение субъектов
ального права необходимо различать в его структуре три относитель- (участников) регулируемых отношений. Причем МПР — такая сово-
но самостоятельных блока гражданско-процессуальных норм, т.е. три купность юридических способов и средств воздействия на регули|руе-
его составные части. Речь идет о системе гражданского процессуаль-
ного права. Апалогичцой точки зрения по вопросу о системе гражданского процессуального
Систему гражданского процессуального права образуют: во-пер- права придерживался П.Ф. Елиссйкип. См.: Елисейкин П.Ф. Предмет и иринципы|совст-
вых, нормы, регламентирующие порядок (процедуру) рассмотрения и ского гражданского процессуального права. Ярославль, 1974. С. 56. I
2
разрешения гражданских и иных юридических дел судами общей В дальнейшем — МПР /
; 2. Метод гражданского процессуального права (понятие и специфические черты) 25
цесса по рассмотрению судами гражданских дел является защита

мые общественные отношения, которая отражает главные юридичес-
субъективных, т.е. частных прав и законных интересов субъектов ма-
кие особенности соответствующей правовой отрасли. Поэтому МПР
териальных правоотношений.
выступает наиболее ярким и надежным показателем юридического
Частноправовое начало в гражданском процессуальном праве и
своеобразия и, следовательно, самостоятельности правовой отрасли1.
его методе находит выражение в диспозитивности и состязательнос-
В целом метод гражданского процессуального права характеризу-
ти. Диспозитивность — «двигательное начало» гражданского процес-
ется как императивно-диспозитивный, потому что сочетает в себе как
са, потому что предоставляет его участникам свободу (инициативу) в
императивное (повелительное, властное), так и диспозитивное (рас-
распоряжении процессуальными правами: в решении вопроса о воз-
порядительное, инициативное) начала. При этом императивность
буждении и прекращении процесса, переходе его из стадии в стадию
гражданско-процессуального МПР есть проявление публично-право-
посредством подачи иска, жалобы, заявления, отказа от иска, заключе-
вых, а диспозитивность — частноправовых элементов в гражданском
ния мирового соглашения, предъявления исполнительного листа ко
процессуальном праве2.
взысканию и т.п. В то же время особенность диспозитивного начала
Именно данное обстоятельство послужило причиной диаметраль-
состоит в его органичной связи с императивным элементом граждан-
но противоположной трактовки гражданского процессуального права.
ского процессуального МПР, потому что распорядительные действия
Так, немецкие юристы относили гражданское процессуальное право к
осуществляются участниками процесса, как правило, под Контролем
праву публичному, тогда как датские — к праву частному3. Парадокс в
суда — властвующего субъекта. Состязательность определяет порядок
том, что каждая сторона была по-своему права в представлениях о
представления суду заинтересованными лицами фактического и дока-
сущности гражданского процессуального права вообще и гражданско-
зательственного материала, возможность отстаивания в| суде своих
го процессуального МПР в частности, потому что все зависит от «угла
частных прав и законных интересов в сочетании с элементами процес-
зрения», от того, что берется за точку отсчета при определении сущ-
суальной ответственности.
ности гражданского процессуального права.
Таким образом, императивное (публичное) и диапозитивное
Если исходить из сути правосудия как формы реализации судеб-
(частноправовое) начала гражданского процессуального; МПР нахо
ной власти, гражданское процессуальное право является правом пуб-
дятся в диалектическом единстве и взаимодействии1. В (связи с этим
личным, ибо регулирует порядок осуществления судебной власти,
особое значение приобретает вопрос оптимального (гармоничного)
восстановления законности и правопорядка. О публично-правовой
сочетания публичного и частноправового в методе гражданского про
природе гражданского процессуального права свидетельствуют также
цессуального регулирования2. |
государственная заинтересованность в правильном и своевременном
С точки зрения интересов государства и обществ^, необходима
отправлении правосудия, наделение суда властными полномочиями,
гармоничная взаимосвязь двух противоположных начал: императив-
нормативная регламентация поведения участников процесса, обще-
ности и диспозитивности, на что обращал внимание еще Томас Гоббс.
обязательность судебных актов, «сопряженная с мерами процессуаль-
«Граждане цепенеют, — писал он, — если не делают ничего без прямого
ной ответственности»4.
предписания законов...», поэтому они «пользуются тем большей
Если же за точку отсчета брать цель правосудия по гражданским и
свободой, чем больше дел законы оставляют на их усмотрение». В то
иным юридическим делам, то в гражданском процессуальном праве
же время «граждане разбегаются в разные стороны, если законы по-
четко отслеживается частноправовое начало, ибо целью любого про-
зволяют им делать все...». Таким образом, делал вывод Томас Гоббс,
«обе крайности вредны, ибо законы установлены не для устрашения, а
1
См.: Алексеев С.С. Структура советского права. М., 1975. С. 175—176. Для направления человеческих действий, подобно тому, как природа
2
При освещении вопроса о соотношении публичного и частноправового элемен
тов в методе гражданского процессуального права использовались работы: Зайцев ИМ.
поставила берега не для задержания течения реки, а для того, чтобы
Соотношение публично-правового и частноправового в гражданском процессуальном направлять его»3.
кодексе // Теоретические и прикладные проблемы реформы гражданской юрисдик
ции / Отв. ред. В.В. Яркое. Екатеринбург, 1998. С. 27—32; Бабаков В.Л. Публично- и 1
частноправовые начала в гражданском процессуальном праве // Там же. С. 207—218. См.: Бабаков В.А. Указ. соч. С. 215; Зайцев ИМ. Указ. соч. С. 28.
2
3
См.: Бабаков В А. Указ. соч. С. 209. См.: Зайцев ИМ. Указ. соч. С. 29.
3
4
См.: Зайцев ИМ. Указ. соч. С. 28; Бабаков В.А. Указ. соч. С. 212. Гоббс Т. Избранные произведения. Т. 1. М., 1956. С. 381.
26 Глава 1. Гражданское про) дассуальное право как отрасль российского права 6 2. Метод гражданского процессуального нрава (понятие и специфические черты) 27
Особо остро проблема гармонизации двух начал гражданского Завершая общую характеристику дуализма (двойственности) ме-
процессуального метода правового регулирования встала перед раз- тода гражданского процессуального права, следует отметить, что
работчиками проекта нового ГПК РФ. По мнению И.М. Зайцева, наличие в нем императивного (публичного) начала сближает граж-
ГПК РСФСР 1964 г. содержал немало случаев либо гипертрофиро- данский процессуальный метод с административно-правовым и уго-
ванного частноправового элемента и умаления публично-правового, ловно-процессуальным методами регулирования общественных отно-
либо, наоборот, «резкого возвышения» публичного начала над част- шений. Наличие же в гражданском процессуальном методе диспози-
ноправовым, в результате чего умаляются интересы субъектов мате- тивного (частного) начала сближает его с гражданско-правовым
риальных правоотношений1, попавших в орбиту судебного разбира- методом регулирования общественных отношений.
тельства. Что касается внутреннего содержания гражданского процессуаль-
Примером необоснованной гипертрофии частноправового элемен- ного МПР, то специфические признаки или особенности этого метода
та в гражданском процессуальном МПР служила норма ст. 34,165, п. 4 правового воздействия проявляются в его четырех элементах:
ст. 219 ГПК РСФСР, в соответствии с которой отказ истца от иска во-первых, в правовом положении субъектов общественных отно-
являлся безусловным основанием прекращения производства по делу, шений, регулируемых гражданским процессуальным правом;
т.е. закон не требовал от суда проверки обоснованности и законности во-вторых, в характере юридических фактов, выступающих в каче-
такого отказа. На страницах юридической печати правомерно ставил- стве оснований возникновения, изменения и прекращения отноше-
ся вопрос о необходимости введения судебного контроля за осущест- ний, регулируемых гражданским процессуальным правом;
влением истцом такого распорядительного действия, как отказ от в-третьих, в характере и содержании субъективных прав и юриди-
иска. Новый ГПК РФ2 устранил указанный выше недостаток ГПК ческих обязанностей субъектов регулируемых гражданским процессу-
РСФСР, действовавшего в редакции Федерального закона от 30 нояб- альным правом отношений;
ря 1995 г. № 189-ФЗ, восстановив тем самым элемент публичности в-четвертых, в характере юридических (гражданских процессуаль-
гражданского процессуального метода. По ГПК РФ 2002 г. (ч. 2 ст. 39, ных) санкций за нарушения предписаний гражданского процессу-
ч. 4 ст. 173, ст. 220) суд вправе не принимать отказ истца от иска, если ального права.
это противоречит закону или нарушает права и законные интересы Итак, одним из элементов МПР является характер правового по-
других лиц. ложения субъектов регулируемых отношений. В зависимости от
МПР общественных отношений их субъекты (участники) могут нахо-
Примером иного рода, когда имеет место необоснованное преобла-
диться между собой либо в отношениях власти и подчинения, либо в
дание публично-правового начала над частноправовым, может слу-
отношениях юридического равенства и автономии. Императивное
жить норма ч. 3 ст. 37 ГПК РФ (ч. 2 ст. 32 ГПК РСФСР). В соответст-
(т.е. публичное) начало гражданского процессуального МПР прояв-
вии с указанной, нормой частные права и законные интересы гражда- ляется, в первую очередь, именно в правовом положении субъектов
нина, признанного судом ограниченно дееспособным, защищает в суде общественных отношений, регулируемых гражданским процессуаль-
его законный представитель. Однако совершенно очевидно, что граж- ным правом, в структуре правовой связи их участников. В связи с
данин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотически- этим общественные отношения, урегулированные нормами граждан-
ми средствами, в состоянии лично или через избранного им предста- ского процессуального права, представляют собой отношения власти
вителя защищать в суде свои субъективные права и законные инте- и подчинения, т.е. отношения с вертикальной структурой правовых
ресы3. связей, где главенствующее положение занимает юрисдикционный
(правоприменительный) орган в лице общего, арбитражного или тре-
1
См.: Зайцев ИМ. Указ. соч. С, 29. тейского суда. В гражданском процессуальном отношении только суд
2
СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532. Введен в действие с 1 февраля 2003 г. обладает всей, полнотой власти по отношению к иным субъектам
3
По смыслу ст. 30 ГК РФ нет никакой логической связи между (рантом ограниче (участникам) процесса, включая прокурора и судебного пристава-ис-
ния судом дееспособности гражданина по указанным в ней основаниям и его способнос
тью к осуществлению прав и обязанностей своими собственными действиями или через полнителя.
самолично избранного представителя в иных сферах, кроме очерченных указанной нор Следующая особенность гражданского процессуального МПР рас-
мой, включая процессуальные отношения. крывается через характер юридических фактов, служащих основани-
§2. Метод гражданского процессуального права (понятие и специфические черты)

ем возникновения, изменения и прекращения общественных отноше- 29
ний, урегулированных гражданским процессуальным правом.
Типичным основанием возникновения, изменения и прекращения вынужден отказать в принятии искового заявления (ст. 134 ГПК) или
отношений, регулируемых нормами гражданского процессуального вернуть его (ст. 135, ч. 2 ст, 136 ГПК), в результате чего производство
права, является такая разновидность юридических фактов, как про- по делу и, следовательно, гражданское процессуальное отношение не
цессуальные действия. Что касается юридических фактов-событий, возникнет (императивность).
то они не имеют самостоятельного процессуального значения. Юри- Третья особенность гражданско-процессуального МПР проявля-
дические факты-события занимают промежуточное положение, по- ется в характере и содержании субъективных прав и юридических
скольку служат основанием для совершения соответствующих про- обязанностей, которыми наделяются участники отношений, регули-
цессуальных действий, в результате которых возникает, изменяется руемых гражданским процессуальным правом. Что касается характера
или прекращается гражданское процессуальное отношение. процессуальных прав и обязанностей субъектов процессуальных от-
Данная особенность гражданского процессуального МПР объяс- ношений, то носителями властных правомочий являются суд и отчас-
няется тем, что возникновение, изменение и прекращение граждан- ти судебный пристав-исполнитель1. Все иные участники судебного
ских процессуальных отношений в силу их властно-правовой природы процесса по гражданскому делу обязаны подчиняться властно-право-
контролируется и санкционируется судом как властвующим субъек- вым предписаниям судьи (суда) или судебного пристава-исполните-
том. Возникновение, изменение и прекращение гражданских процес- ля, что не лишает их права оспорить решение или действие (бездейст-
суальных отношений санкционируется судьей (судом) посредством вие) властвующего субъекта в установленном законом порядке (ст. 18,
совершения им активных действий по возбуждению производства по 45, 46 Конституции РФ, а также соответствующие нормы ГПК РФ и
делу, его приостановлению либо прекращению. Именно здесь прояв- Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
ляется императивное (публичное) начало гражданско-процессуально- Субъективные права и обязанности таких участников процессу-
го МПР. ального отношения, как стороны и третьи лица, характеризуются, во-
Вместе с тем наряду с императивностью основания возникнове- первых, диспозитивностью, т.е. свободой в распоряжении ими, хотя
ния, изменения и прекращения отношений, регулируемых граждан- и, как правило, под контролем суда. Так, истец, инициировавший
ским процессуальным правом, несут на себе печать диспозитивности судебный процесс по делу, может впоследствии отказаться от иска,
(инициативы), т.е. частного начала. Это проявляется в том, что, гго, а ответчик вправе признать иск (ч. 1 ст. 39, ст. 68, 173, 220 ГПК);
общему правилу, процессуальные отношения (будь то производство в стороны могут заключить мировое соглашение, которое в случае
суде первой, второй, надзорной инстанций или исполнительное про- его утверждения судом повлечет прекращение производства по делу
изводство) возникают, изменяются и прекращаются по инициативе, (ч. 1 ст. 39, 173, 220 ГПК). Во-вторых, субъективные права и
добровольному волеизъявлению заинтересованного лица (лиц), т.е. обязанности сторон и третьих лиц характеризуются состязатель-
предполагаемых или действительных носителей субъективного (част- ностью, суть которой сводится к тому, что каждая сторона обязана
ного) права или охраняемого законом интереса. доказать те факты, на которые ссылается как на основание своих
Таким образом, основания возникновения, изменения и прекраще- требований и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК). В-третьих, субъектив-
ния гражданских процессуальных отношений характеризуются соче- ные права и обязанности сторон и иных участвующих в деле лиц
танием диспозитивных (частноправовых) и императивных (публич- характеризуются процессуальным равенством (ст. 12 ГПК). Речь
но-правовых) начал. Например, гражданин, у которого была похище- идет не о фактическом, а о юридическом равенстве, смысл которого
на индивидуально-определенная вещь, в случае обнаружения ее у состоит в том, что «то, что позволено одной стороне, должно быть,
конкретного лица может по своему усмотрению (диспозитивность) разрешено и другой стороне».
обращаться либо не обращаться в суд с требованием о защите своего Что касается содержания процессуальных прав и обязанностей, то
права собственности на эту вещь. Решив обратиться в суд с виндика- их| объем и качественная определенность зависят от того конкретного
ционным иском, гражданин должен будет соблюсти ряд предусмот- положения, которое занимает в процессуальном правоотношении тот
ренных законом требований, предъявляемых к порядку подачи иско-
вого заявления, его форме и содержанию. В противном случае судья 1
В той мере, в какой это необходимо для решения задач, связанных с исполнением
судебных актов.
§ 3. Источники гражданского процессуального права 31
или иной его участник. Например, только суд может выносить судеб-
ные решения, разъяснять их содержание и определять порядок испол- В-третьих, отмена неправильных судебных постановлений в апел-
нения; рассматривать жалобы и протесты на судебные постановления, ляционном, кассационном, надзорном порядке, а также в связи с вновь
отменять их и направлять дело на новое рассмотрение в суд соответст- открывшимися обстоятельствами.
вующей инстанции. Только стороны в материально-правовом смысле В-четвертых, наступление иных, невыгодных для заинтересован-
(предполагаемые субъекты спорного правоотношения) могут заклю- ного лица последствий. Например, нарушение истцом требований,
чать мировое соглашение, тогда как сторона в процессуальном смысле предъявляемых к содержанию искового заявления (см. ст. 131, 132
(например, прокурор, предъявивший иск) может лишь заявить отказ ГПК), может повлечь такое неблагоприятное для него последствие,
от иска или изменить иск. В отличие от истца в материально-право- как оставление искового заявления без движения (ст. 136 ГПК).
вом смысле как предполагаемого носителя спорного права или закон-
ного интереса, прокурор при обращении в суд с требованием о защите § 3. Источники гражданского процессуального права
чужого права или интереса не обязан платить государственную пош-
лину (п. 14 ч. 1 ст. 89 ГПК). Права и обязанности такого участника Под источниками гражданского процессуального права понимают-
процесса, как свидетель существенным образом отличаются от про- ся те правовые акты, которые содержат нормы гражданского процес-
цессуальных прав и обязанностей сторон и третьих лиц. Так, в отли- суального права1. Учитывая трехзвенную структуру (систему) граж-
чие от сторон и третьих лиц свидетель в случае его неявки в судебное данского процессуального права, его источники могут быть подразде-
заседание без уважительных причин по вторичному вызову может лены на общие и специальные.
быть подвергнут принудительному приводу (ч. 2 ст. 168 ГПК). К общим источникам гражданского процессуального права отно-
Наконец, последняя особенность гражданского процессуального сятся такие нормативно-правовые акты, которые содержат нормы,
МПР проявляется в характере и содержании процессуальных сан- регламентирующие общественные отношения с участием общих, ар-
кций, т.е. мер ответственности субъектов гражданского процессуаль- битражных и третейских судов по поводу рассмотрения ими юриди-
ного отношения за нарушения предписаний гражданских процессу- ческих дел.
альных норм. Для гражданского процессуального метода правового Специальные источники гражданского процессуального права
воздействия на регулируемые отношения характерны следующие сан- представляют собой нормативные правовые акты, содержащие нормы,
кции. регламентирующие только гражданское судопроизводство либо ар-
Во-первых, финансовые, к числу которых относятся штраф и битражное, или третейское судопроизводство.
возмещение убытков. Штрафная ответственность предусмотрена, на- ОБЩИЕ ИСТОЧНИКИ
пример, за непредставление суду по его требованию должностными
лицами и гражданами, не являющимися участвующими в деле ли- Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12 декабря
цами, доказательств (ч. 3 ст. 57 ГПК); за неявку в судебное заседа- 1993 г. Непосредственное отношение к гражданскому процессуально-
ние без уважительных причин свидетелей, эксперта, специалиста, му праву имеют конституционные нормы, закрепленные в ст. 2, 4, 15,
переводчика (ч. 2 ст. 168 ГПК); за неисполнение судебного поста- 17-19, ч. 5 ст. 32, ч. 3 ст. 35, ст. 45, 46, ч. 1 ст. 47, ст. 48, 50-52, 60, 62,
новления (ст. 85 Федерального закона «Об исполнительном произ- 118,120,123,125-127,129.
водстве»). Что же касается возмещения убытков, то в качестве при- Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г.
мера такого рода финансовых санкций можно сослаться на ч. 2 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (действует в
ст. 140 ГПК, предусматривающую право истца требовать возмеще- редакции от 15 декабря 2001 г.2). Так, ст. 4 Закона определяет структу-
ния убытков, причиненных неисполнением определения суда об РУ судебной системы РФ, а ст. 5—10 — закрепляют самостоятельность
обеспечении иска. судов и независимость судей при отправлении ими правосудия, обяза-
Во-вторых, принудительный привод, применяемый в соответст- тельность судебных постановлений, равенство всех перед законом и
вии с ГПК РФ только в отношении свидетеля за неявку в судебное судом, гласность и государственный язык судопроизводства.
заседание без уважительных причин по вторичному вызову суда
(ч. 2 ст. 168 ГПК). См.: Гражданский процесс / Под ред. М.С. Шакаряп. М., 1993. С. 16.
2
СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1; 2001. № 51, Ст. 4825.
§ 3. Источники гражданского процессуального права 33
Федеральный конституционный закон от 24 июня 1994 г. № 1-ФКЗ
«О Конституционном Суде Российской Федерации» (действует в ре- Наконец, к общим источникам гражданского процессуального
дакции от 15 декабря 2001 г.1). К гражданскому процессуальному права относятся указы Президента РФ и постановления Правитель-
праву непосредственное отношение имеют ст. 98, 100 и 103 Закона, ства РФ. В качестве примера можно привести постановление Прави-
предусматривающие основания пересмотра актов судов общей юрис- тельства РФ от 12 августа 1994 г. № 950 «О порядке назначения пред-
дикции и арбитражных судов, а также основания приостановления ставителей интересов Правительства Российской Федерации в
производства по делу или исполнительного производства. судах»1.
Федеральные законы от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ, № 119-ФЗ СПЕЦИАЛЬНЫЕ ИСТОЧНИКИ
«О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве». Гражданское судопроизводство, т.е. порядок (процедура) рассмот-
Федеральные законы о статусе судей, о государственной пошли- рения и разрешения гражданских и иных юридических дел судами
не, о прокуратуре РФ, а также законы, регулирующие различные виды общей юрисдикции, регулируется, Главным образом, ГПК РФ, дейст-
материальных отношений. К числу последних относятся Закон «О за- вующим на территории РФ.
щите прав потребителей», ГК РФ, СК РФ, ТК РФ, которые содержат Специфика ГПК РФ как источника гражданского процессуально-
немало гражданских процессуальных норм (например, ст. 11, 13, 152 го права состоит в том, что он содержит нормы, регулирующие не
ГК; ст. 7, 8, 24, 52 СК; гл. 56, 60, 61 ТК). только собственно гражданское судопроизводство, но и арбитражное,
При применении федеральных законов и иных нормативных пра- а также третейское судопроизводство. Например, ч. 4 ст. 22 ГПК рег-
вовых актов, содержащих гражданские процессуальные нормы, необ- ламентирует коллизионные вопросы, связанные с разграничением
ходимо иметь в виду правило ч. 1 ст. 1 ГПК и ст. 4 Федерального юрисдикционных полномочий общих и арбитражных судов. А ч. 3
закона «О введении в действие Гражданского процессуального кодек- ст. 3 ГПК определяет основания (условия) передачи дел на разреше-
са Российской Федерации», в соответствии с которым нормы граж- ние третейского суда. Раздел VI (ст. 418—427) ГПК РФ регулирует
данского процессуального права (в данном случае имеется в виду производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о
гражданское судопроизводство), содержащиеся в других федеральных выдаче исполнительных листов на принудительное их исполнение.
законах и иных нормативных правовых актах, должны соответство- По внутренней структуре ГПК РФ состоит из трех частей. Одну
вать положениям ГПК РФ. Впредь до приведения в соответствие с часть образуют гражданские процессуальные нормы, регламентирую-
ГПК РФ указанные федеральные законы и иные нормативные право- щие общие положения, которые имеют значение для всего судопроиз-
вые акты с момента введения в действие ГПК РФ (с 1 февраля водства. Указанные нормы образуют так называемую общую часть
2003 г.) применяются в части, не противоречащей ГПК РФ. гражданского судопроизводства. Нормы общей части ГПК РФ регу-
Международные соглашения и договоры с участием РФ, опреде- •лируют такие институты, как:
ляющие порядок оказания взаимной правовой помощи по юридичес- принципы гражданского процессуального права;
ким делам. Например, Гаагская конвенция по вопросам гражданского виды гражданского судопроизводства и его задачи;
процесса от 1 марта 1954 г., Минская конвенция от 22 января 1993 г. (с подведомственность и подсудность;
изм. и доп. от 28 марта 1997 г.). При этом необходимо иметь в виду, субъектный состав гражданского судопроизводства;
что российское законодательство исходит из приоритета международ- судебные расходы; • ,
но-правовых норм. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, ч. 2 процессуальные сроки;
ст. 1 ГПК РФ (ч. 3 ст. 3 АПК РФ) если международным договором судебные штрафы;
Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмот- доказательства;
ренные гражданским процессуальным законом, то применяются пра- судебные извещения и вызовы.
вила международного договора. Вторую часть нормативного массива ГПК РФ образуют граж-
данские процессуальные нормы, регламентирующие отдельные
СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2001. № 51. Ст. 4824. СЗ РФ. 1994. № 17. Ст. 2003.
2-581
34 Глава 1. Гражданское процессуальное право как отрасль российского права § 3. Источники гражданского процессуального права 35
этапы движения дела в суде. Эти нормы составляют особенную шений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на при-
часть гражданского судопроизводства (имеется в виду отрасль нудительное их исполнение.
права) и регулируют порядок производства по делам в судах пер- Седьмой раздел (ст. 428—446) регулирует производство, связан-
вой, второй, надзорной инстанций, а также в связи с открывшимися ное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных
обстоятельствами, производство по делам об оспаривании решений органов (исполнительное производство).
третейских судов и принудительном их исполнении, исполнитель- Пятый раздел, включающий три главы — с 43 по 45 (ст. 398—417),
ное производство. содержит нормы международного гражданского процесса.
Наконец, третья часть норм ГПК РФ представляет собой между- Кроме ГПК РФ, к числу специальных источников гражданского
народный гражданский процесс. Под международным гражданским процессуального права относятся: Федеральный закон от 17 декабря
процессом в данном случае понимается совокупность (система) рос- 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»1, ко
сийских гражданских процессуальных норм, регламентирующих по- торый разграничивает полномочия мировых судей и районных судов
рядок рассмотрения и разрешения гражданских дел в судах общей по рассмотрению и разрешению юридических дел в качестве судов
юрисдикции с участием иностранных лиц. первой инстанции; Федеральный конституционный закон от 23 июня
Обозначенная выше трехзвенная система гражданских процессу- 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах»2, который разграничивает компе
альных норм определяет внутреннюю структуру ГПК РФ 2002 г., со- тенцию военных и иных (невоенных) судов общей юрисдикции по
стоящую из семи разделов. рассмотрению и разрешению юридических дел.
Первый раздел («Общие положения») включает 10 глав (ст. 1 — К специальным источникам гражданского процессуального права
120) и представляет собой общую часть гражданского процессуально- относится также аналогия процессуального закона или права.
го права. Часть 4 ст. 1 ГПК РФ закрепляет правило, в соответствии с кото-
Во втором, третьем, четвертом, шестом и седьмом разделах ГПК рым «в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирую-
помещены нормы, образующие особенную часть гражданского про- щей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства,
цессуального права. федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее
Второй раздел («Производство в суде первой инстанции») вклю- также — суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения
чает четыре подраздела. Подраздел I состоит из гл. 11 (ст. 121— (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя
130), регламентирующей приказное производство. Подраздел II из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации
включает 11 глав — с 12 по 22 (ст. 131—244), регулирующих иско- (аналогия права)».
вое производство. Подраздел III состоит из четырех глав — с 23 по Данная норма носит безусловно революционный характер, потому
26 (ст. 245—261), регламентирующих производство по делам, что допускает возможность существования в рамках возникшего про-
возникающим из публичных правоотношений. Подраздел IV вклю- изводства не урегулированных процессуальным правом отношений3.
чает 12 глав — с 27 по 38 (ст. 262—319), определяющих процессу- Необходимость и допустимость применения процессуального за-
альные особенности дел, рассматриваемых в порядке особого про- кона или права по аналогии доктрина объясняет тем, что право и
изводства.
Третий раздел («Производство в суде второй инстанции») состоит 1
СЗ РФ. 1998. №51. Ст..6270.
из двух глав — 39 и 40 (ст. 320—375), регламентирующих апелляцион- 2
СЗРФ. 1999. №26. Ст. 3170.
ное производство и производство в суде кассационной инстанции. Более подробно о сущности процессуальной аналогии см., например: Боннер А.Т.
Четвертый раздел («Пересмотр вступивших в законную силу су- Применение нормативных актов в гражданском процессе. М., 1980. С. 65—132;
Бутп-''ев В.В. Судебная реформа и совершенствование правосудия по гражданским
дебных постановлений») включает две главы: 41 и 42 (ст. 376—397), делам // Роблемы доступности и эффективности правосудия в арбитражном и
устанавливающих порядок рассмотрения дел в порядке судебного гражданском судопроизводстве. М., 2001. С. 261; Пацация М.Ш. Актуальные проблемы
надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. эффективнос-и пРавосудия, осуществляемого в порядке арбитражного и гражданского
судопроиз-°Дства // Там же. С. 51—53; Фархтдинов Я.Ф. Источники гражданского
Шестой раздел содержит две главы: 46 и 47 (ст. 418—427), нормы процессуально права Российской Федерации. Казань, 2001. С. 47-62; Алиэскеров М,
которых регламентируют производство по делам об оспаривании ре- Процессуаль-ад аналогия в гражданском судопроизводстве // РЮ. 2002. № 3. С. 18-20.
закон не являются тождественными понятиями. В связи с этим право ним и приведении в исполнение решений международных арбитраж-
содержит все нормы, одни из которых прямо выражены в законе, а ных судов и иностранных судов общей юрисдикции. «Мы, — рассуж-
другие — необходимо «выуживать», выводить из законов при помощи дает далее автор, — в своей практике применяем аналогию п. 1—7 ст. 4
специальных приемов толкования1. Закона РФ «О государственной пошлине» и оплачиваем ее в 10-крат-
Правило о применении судом процессуального закона (права) по Ном размере минимального размера оплаты труда. Суды не возражают
аналогии имеет как «минусы», так и «плюсы». Поскольку судебный против такого подхода к оплате государственной пошлины»1.
процесс представляет собой строго формализованную юридическую Второй блок гражданского процессуального права образуют
процедуру, органичную суть которой отражает тезис: «разрешено нормы, регулирующие арбитражное судопроизводство. Нормы ар-
только то, что прямо предписано законом», правило ч. 4 ст. 1 ГПК битражного процесса содержатся в таких актах, как Федеральный
открывает широкий простор для судейского усмотрения вплоть до конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитраж-
произвола и, как следствие, — нарушения субъективных прав и закон- ных судах в Российской Федерации» и АПК РФ 2002 г.
ных интересов участников судебного процесса. Третий блок гражданского процессуального права образуют
Вместе с тем нельзя игнорировать и позитивное начало аналогии нормы, регламентирующие третейское судопроизводство, которые
процессуального закона (права), особенно актуальное в условиях ста- помимо ГПК и АПК содержатся также в Федеральном законе от
новления правовой системы в новых, рыночных реалиях современной 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федера-
России. Имеется в виду возможность использования института про- ции»2 и в Законе РФ от 7 июля 1993 г. «О международном коммерчес-
цессуальной аналогии в качестве способа и средства выхода из зако- ком арбитраже»3.
нодательного тупика. В данном случае речь идет о ситуациях, когда Для правильного уяснения и применения общими, а также арбит-
законодатель, принимая ту или иную норму, «забывает» предусмот- ражными судами гражданских процессуальных норм важное значение
реть конкретный механизм ее реализации. имеют разъяснения Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного
Например, в соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК органы государствен- Суда РФ. Разъяснения высших судебных органов страны по вопросам
ной власти, органы местного самоуправления, организации или граж- применения гражданского процессуального права облекаются, как
дане вправе обратиться в суд с заявлением (иском) в защиту прав, правило, в форму постановлений. В качестве примера такого рода
свобод и законных интересов других лиц только при наличии о том разъяснений по вопросам применения гражданских процессуальных
просьбы со стороны последних. Из этого следует, что правовые пос- норм можно привести постановление № 2 Пленума Верховного Суда
ледствия несоблюдения указанного условия (наличие просьбы лица, в РФ от 20 января 2003 г.", содержащее разъяснения по вопросам, воз-
интересах которого предъявлен иск) должны определяться сообразно никшим в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ.
правилам ст. 135 ГПК (возвращение искового заявления) и ст. 222 Имеются также совместные постановления Пленума Верховного
ГПК (оставление искового заявления без рассмотрения). Поскольку в Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам
перечне оснований ст. 135 и 222 ГПК нет такого, как отсутствие про- толкования и применения гражданских процессуальных норм. Напри-
сьбы лица, в интересах которого предъявляется иск, использование мер, постановление № 15/18 от 12, 15 ноября 2001 г. «О некоторых
указанных в них последствий возможно только путем применения вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Рос-
этих норм по аналогии (ч. 4 ст. 1 ГПК). сийской Федерации об исковой давности»5, содержащее разъяснения
Рассматривая проблемы исполнения на территории РФ актов по вопросам, связанным с применением судами общей и арбитражной
международных арбитражей (третейских судов) и иностранных судов, юрисдикции института исковой давности.
директор юридической специализированной фирмы «Международное
коммерческое право» Б. Сеглин пишет: в Законе РФ «О государствен- Сеглин Б. Классификация исполнительного производства международных арбитражей
ной пошлине» отсутствуют указания об оплате ходатайств о призна- и иностранных судов // ХиП. 2000. № 8. С. 95. 2 СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3019.
ВВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1240.
4
_ ВВС РФ. 2003. № 3. С. 1. ь
-' См., например: Цихоцкий А.В. Теоретические проблемы эффективности правосу- ВВС РФ. 2002. № 1. С. 6.
дия по гражданским делам. Новосибирск, 1997. С. 361.
9
Поскольку речь идет об источниках гражданского процессуаль- При решении этой далеко не простой проблемы на законодатель-
ного права, то закономерен вопрос о юридической природе этих ном уровне необходимо еще раз тщательно «взвесить» все «за» и
разъяснений. Следует отметить, что должной ясности в этом вопросе «против»1, ибо данная идея таит в себе и порочное начало, суть кото-
пока нет, потому что формально (де-юре) разъяснения высших рого, перефразируя известный юридический афоризм2, может быть
судебных органов по вопросам толкования процессуальных норм выражена так: «благодаря прецедентам судья становится рабом про-
источником права (в данном случае гражданского процессуального) шлого и деспотом будущего».
не являются. До тех пор пока судебный прецедент не признан источником права
В соответствии с Конституцией РФ (ст. 2, 15, 18) и Законом официально, т.е. в законодательном порядке, будет существовать про-
«О судебной системе Российской Федерации» (ст. 3 и 5) судебная блема, связанная с различной трактовкой юридической силы поста-
власть призвана применять право, а не творить (создавать) его. Одна- новлений Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитраж-
ко реально (де-факто) в постановлениях Пленума Верховного Суда ного Суда РФ.
РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ встречаются новые Суть проблемы состоит в том, что одни авторы рассматривают
нормы процессуального права. В этой связи предлагается узаконить разъяснения Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Ар-
такую практику, закрепив на законодательном уровне в качестве битражного Суда РФ в качестве актов судебного толкования норм
одного из источников гражданского процессуального права судебный гражданского процессуального права и как следствие этого признают
прецедент (судебную практику)1. Причем под судебной практикой за ними обязательную силу для судей, применяющих закон, по кото-
как источником гражданского процессуального права сторонники рому дано официальное разъяснение3. Другие, наоборот, полагают,
этой идеи понимают не только разъяснения Пленума Верховного что разъяснения Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего
Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, но и правовые Арбитражного Суда РФ по вопросам применения правовых норм
выводы судов по конкретным юридическим делам (судебная практика носят не руководящий характер, а рекомендательный, т.е. характер
в широком смысле)2. «авторитетной информации» и, следовательно, необязательный для
В период работы над проектом ГПК РФ эта идея находила под- судей характер4.
держку в лице его разработчиков, ибо, по утверждению Г.А. Жилина, в Если обратиться к действующему законодательству, то в ст. 126
одном из вариантов ст. 190 проекта ГПК РФ предусматривалось и 127 Конституции, а также в ст. 19 (ч. 5) и 23 (ч. 5) Закона «О судеб-
право суда ссылаться в мотивировочной части решения на официаль-
но опубликованные постановления Верховного Суда РФ по конкрет- 1
В.К. Пучинский, анализируя источники гражданского процессуального права
ным делам3. Однако в окончательном варианте ГПК РФ, принятом Англии, США и Франции, обращал внимание на отдельные негативные моменты, свой
Государственной Думой РФ 23 октября 2002 г., такой нормы нет. ственные правовым системам, допускающим судебный прецедент в качестве источника
права. См.: Пучинский В.К. Понятие и источники гражданского процессуального права
Англии, США, Франции. М., 1988. С. 6-7, 22-24, 30-31,35.
2
1
См., например: Демидов В.В. О роли и значении постановлений Пленума Верхов См.: Пучинский В.К. Указ. соч. С. 24.
3
ного Суда Российской Федерации // ВВС РФ. 1998. № 3. С. 23; Жилин ГЛ. Соотноше См., например: Гражданское процессуальное право России / Под ред. М.С. Ша-
ние публичного и частного в деятельности судов общей юрисдикции по осуществлению карян. М., 1996. С. 16; Фархтдинов Я.Ф. Источники гражданского процессуального
правосудия по гражданским делам // Теоретические и прикладные проблемы реформы права Российской Федерации: Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2002.
гражданской юрисдикции. Екатеринбург, 1998. С. 43; Жуйков В.М. К вопросу о судебной С. 45; Фокина М.А. Теория и практика доказывания в состязательном гражданском
практике как источнике права // Судебная практика как источник права. М., 1997. судопроизводстве. СПб., 1999. С. 200—202; Боннер А.Т. Применение нормативных актов
в
С. 17—23; он же. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997. С. 189; гражданском процессе. С. 153.
4
Кожемяка А. Надзорная инстанция — лишнее звено в арбитражном процессе // РЮ. См., например: Конституция Российской Федерации: Комментарий / Под общей
2001. № 7. С. 5; Попов В.И., Травин А.В. От правопонимания к судебному прецеденту // Редакцией Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М., 1994. С. 538, 542; Загайно-
ва
Проблемы защиты прав и законных интересов граждан и организаций. Краснодар, 2002. С.К. Судебный прецедент: историко-правовой аспект: Автореф. дисс. ... канд. юрид.
на
С. 108; Цихоцкий А.В. Указ. соч. С. 355; он же. Прецедентное право в механизме обеспе ук. Екатеринбург, 1999. С. 12—15; Нерсесянц В.С. Суд не законодательствует и не
чения эффективности правосудия по гражданским делам. М., 2001. С. 148. Управляет, а применяет право // Судебная практика как источник права. М., 1997. С. 41;
га
2
См., например; Лившиц Р.З. Судебная практика как источник права // Судебная ""°ва С.К. О роли постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федера-
практика как источник права. М., 1997. С. И. ции // Проблемы защиты прав и законных интересов граждан и организаций.
3
См.: Жилин Г.А. Указ. соч. С. 43. Красно-, 2002. С. 113.
40 Глава 1. Гражданское процессуальное право как отрасль российского нрава § 4. Действие гражданских процессуальных норм
41
ной системе в Российской Федерации», предоставляющих Верховно- дельных процессуальных действий или исполнения судебных по-
му Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ право дачи разъяс- становлений.
нений по вопросам судебной практики, не говорится о руководящем Таким образом, действие гражданских процессуальных норм во
характере таких разъяснений. Данное обстоятельство в контексте времени подчиняется правилу, согласно которому судопроизводство
иных правовых норм, а именно ч. 1 ст. 120 Конституции и ч. 1 ст. 5 по юридическим делам осуществляется по гражданским процессуаль-
Закона «О судебной системе Российской Федерации», приводит к вы- ным нормам, действующим на момент совершения соответствующего
воду о необязательности таких разъяснений для нижестоящих судов. процессуального действия (бездействия) независимо от времени воз-
Для судьи, как правильно заметила С.К. Загайнова, обязателен закон, буждения дела в суде, кроме случаев, предусмотренных соответствую-
а не рекомендация по его применению1. щими федеральными законами.
Сравнительный анализ двух противоположных позиций по вопро- Например, согласно ст. 6 Федерального закона от 14 ноября 2002 г.
су о характере разъяснений Пленума Верховного Суда РФ и Пленума № 137-ФЗ «О введении в действие Гражданского процессуального ко-
Высшего Арбитражного Суда РФ приводит к парадоксальному за- декса Российской Федерации» дела, находящиеся в производстве
ключению, суть которого состоит в следующем. С точки зрения про- судов общей юрисдикции, не рассмотренные до 1 февраля 2003 г.
цессуальной теории и действующего законодательства правильной (дата введения в действие ГПК РФ), подлежат рассмотрению и разре-
представляется вторая позиция: разъяснения, содержащиеся в поста- шению с 1 февраля 2003 г. в соответствии с ГПК РФ. Однако не рас-
новлениях Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбит- смотренные к моменту введения в действие ГПК РФ кассационные и
ражного Суда РФ, носят рекомендательный характер, т.е. необяза- надзорные протесты, принесенные указанными в ст. 282, 320 ГПК
тельны для нижестоящих судей. Однако первая позиция выглядит РСФСР должностными лицами, подлежат рассмотрению в сроки и в
более реалистичной, потому что всякое решение нижестоящего суда порядке, которые предусматриваются гл. 34, 35 и 36 ГПК РСФСР, но
может быть отменено вышестоящим судом по мотиву неправильного не позднее 1 июля 2003 г. Таким образом, в течение пяти месяцев (с
истолкования (применения) закона (см. ч. 1 ст. 330, абз. 4 ст. 363, ч. 1 февраля по июнь) 2003 г. на территории РФ наряду с нормами ГПК
РФ (гл. 40,41) будут действовать нормы ГПК РСФСР (гл. 34,35,36).
ст. 364, ст. 387 ГПК; п. 3 ч. 2 ст. 270, ч. 3 ст. 270, п. 3 ч. 2 ст. 288, ч. 3
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г.
ст. 288, п. 1 ст. 304 АПК). Данное положение получило отчасти зако-
№ 96-ФЗ «О введении в действие Арбитражного процессуального ко-
нодательное закрепление, ибо относится только к деятельности судов
декса Российской Федерации» Арбитражный процессуальный кодекс
надзорной инстанции. Согласно ч. 2 ст. 390 ГПК и ч. 3 ст. 305 АПК
РФ вводится в действие с 1 сентября 2002 г., за исключением положе-
указания суда надзорной инстанции о толковании закона обязатель-
ний, для которых указанным Федеральным законом установлены
ны для суда, вновь рассматривающего дело. иные сроки и порядок введения в действие. Одно из таких исключений
предусмотрено в ст. 6 данного Закона. В этой норме говорится о том,
§ 4. Действие гражданских процессуальных норм что § 1 «Подведомственность» гл. 4 АПК РФ вводится в действие '
через 10 дней со дня его официального опубликования. С этого мо-
Вопрос об источниках гражданского процессуального права тесно
мента утрачивают силу ст. 22 «Подведомственность дел» АПК РФ
связан с вопросом о действии процессуальных норм. Действие граж-
1995 г., а также положения других федеральных законбв, устанавлива-
данских процессуальных норм определяется временными, простран- ющих подведомственность в части, противоречащей АПК РФ.
ственными и субъективными пределами. Общее правило действия гражданских процессуальных норм во
Действие гражданских процессуальных норм во времени. Со- времени имеет важное практическое значение. Например, ставки госу-
гласно ч. 3 ст. 1 ГПК и ч. 4 ст. 3 АПК производство по юридичес- дарственной пошлины могут изменяться в сторону их увеличения или
кому делу в судах общей и арбитражной юрисдикции ведется в со- Уменьшения. Поскольку действующее законодательство наделяет за-
ответствии с федеральными законами, действующими во время интересованных лиц, обращающихся в суд с иском, жалобой или заяв-
рассмотрения и разрешения юридического дела, совершения от- лением, правом на отсрочку уплаты государственной пошлины (см.
п
- 2, 3 ч. 2 ст. 5 Закона РФ «О государственной пошлине»), то в случае
' См.: Загайнова С.К. Судебный прецедент: историко-правовой аспект. С. 15. предоставления лицу такой отсрочки может возникнуть вопрос о том,
§ 4. Действие гражданских процессуальных норм 43
по каким ставкам должна оплачиваться госпошлина: по ставкам, дей-
ствовавшим на момент обращения заинтересованного лица в суд, или ства, физические и юридические лица которых сохраняли прочные
по ставкам, действующим на момент исполнения отсроченной обязан- экономические, семейные и иные правовые связи. В случаях возник-
ности? новения судебного процесса с участием граждан и хозяйствующих
Руководствуясь правилом ч. 3 ст. 1 ГПК, ч. 4 ст. 3 АПК, следует субъектов -— бывших союзных республик перед судами вставал во-
признать, что заинтересованное лицо обязано уплатить государст- прос: нормами (имеется в виду гражданское процессуальное право)
венную пошлину по ставкам, действующим на момент исполнения какого государства необходимо руководствоваться при рассмотрении
обязанности. Иными словами, речь идет о применении гражданско- и разрешении гражданских дел? Ответ на поставленный вопрос содер-
го процессуального закона, действующего в момент совершения от- жится в правилах действия гражданских процессуальных норм в
дельного процессуального действия (таковым в данном случае явля- пространстве.
ется уплата госпошлины) независимо от времени возбуждения дела Вопрос о действии гражданских процессуальных норм в простран-
в суде. стве тесно связан с понятием экстерриториальности. Под экстеррито-
Действие гражданских процессуальных норм в пространстве оп- риальностью понимается применение (действие) российских граж-
ределяется, во-первых, тем, что все суды РФ применяют российское данских процессуальных норм на территории иностранного госу-
процессуальное законодательство, которое действует на всей терри- дарства.
тории Российской Федерации, кроме случаев, предусмотренных Действие российского процессуального законодательства на тер-
международным договором РФ (см. ч. 4 ст. 15, пп. «в», «г», «о» ритории иностранного государства в силу принципа суверенитета
ст. 71 Конституции; ст. 3 Закона «О судебной системе Российской возможно только с согласия этого государства. Следовательно, во-
Федерации»). Во-вторых, действие гражданских процессуальных просы применения российских гражданских процессуальных норм
норм в пространстве определяется правилом, согласно которому на территории иностранных государств должны регулироваться
производство по юридическим делам в судах общей и арбитраж- международным договором РФ, заключаемым с соответствующим
ной юрисдикции ведется по гражданским процессуальным зако- государством1.
нам, действующим в месте рассмотрения и разрешения дела, в По действующему законодательству в случаях обращения россий-
месте совершения отдельного процессуального действия, в месте ских судов в иностранные суды с поручениями о совершении отдель-
исполнения судебных постановлений, если иное не предусмотрено ных процессуальных действий иностранный суд применяет россий-
международным договором РФ (ч. 5 ст. 13, ст. 402, 403, 405, ч. 3 ское процессуальное право, если это предусмотрено международным
ст. 407, ст. 409 ГПК; ч. 4 ст. 16, ст. 247, 248, 250, ч. 3 ст. 256, ч. 1 договором (ч. 4 ст. 407 ГПК, ч. 4 ст. 256 АПК). Например, согласно ч. 1
ст. 246 АПК). Например, в соответствии с нормами ч. 3 ст. 407 ГПК ст. 7 Договора между Российской Федерацией и Республикой Польша
и ч. 3 ст. 256 АПК суды общей юрисдикции и арбитражные суды о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уго-
исполняют поручения иностранных судов о совершении отдельных ловным делам «при исполнении поручения об оказании правовой по-
процессуальных действий в порядке, установленном российским мощи запрашиваемое учреждение применяет законодательство своего
правом (ГПК РФ,-АПК РФ), если иное не предусмотрено между- государства. По просьбе запрашивающего учреждения могут приме-
народным договором РФ. Согласно ч. 4 ст. 16, ст. 246 АПК, а также няться процессуальные нормы запрашивающей Договаривающейся
ч. 5 ст. 13, ст. 409 ГПК признание и принудительное исполнение на Стороны, если они не противоречат законодательству запрашиваемой
территории РФ решений иностранных судов и арбитражей (третей^ Договаривающейся Стороны»2.
ских судов) осуществляется в порядке, предусмотренном^мёждуна- Под субъективными пределами действия гражданских процессу-
родным договором РФ, российским гражданским процессуальным альных норм понимается их действие по кругу лиц. В соответствии
с
правом и Федеральным законом «Об исполнительном производ- субъективными пределами гражданские процессуальные нормы
стве».
Правило о действии гражданских процессуальных норм в про- См.: Фархтдинов Я.Ф. Источники гражданского процессуального права РФ: Ав-Реф.
странстве было особенно актуальным в период распада Союза ССР, на дисс.... докт. юрид. наук. С. 22—23: он же. Источники гражданского процессуаль-
н
территории которого возникли самостоятельные, суверенные государ- °го_права Российской Федерации. С. 84-88. СЗ РФ. 2002. № 7. Ст. 634.
44 Глава 1. Гражданское процессуальное право как отрасль российского права . , Соотношение гражданского процессуального права с другими отраслями права 45
распространяют действие: а) на всех граждан РФ независимо от

пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного & 5. Соотношение гражданского процессуального права с
и должностного положения, места жительства, отношения к рели- другими отраслями российского права
гии, принадлежности к общественным объединениям (ст. 6 ГПК,
ч. 1 ст. 7 АПК); б) на все российские организации независимо от Вопрос о соотношении гражданского процессуального права с дру-
их организационно-правовой формы, формы собственности, места гими отраслями российского права возникает в связи с тем, что, с
нахождения, подчиненности (ст. 6 ГПК, ч. 1 ст. 7 АПК); в) на ино- одной стороны, будучи процессуальной отраслью, гражданское про-
странных граждан, лиц без гражданства, а также иностранные орга- цессуальное право выступает по отношению к материальным отраслям
низации и международные организации, подпадающих в соответст- как форма жизни гражданского (в широком смысле слова) матери-
вии с правилами ст. 402—405 ГПК, ст. 247—249 АПК под юрисдик- ального закона. С другой стороны, по отношению к иным процессу-
цию российских судов. альным отраслям гражданское процессуальное право выступает как
Иностранные лица пользуются процессуальными правами и вы- самостоятельная, хотя и родственная отрасль права.
полняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражда- Рассматривая соотношение гражданского процессуального права с
нами и организациями, кроме случаев реторсии. Под реторсией пони- материальными отраслями российского права, необходимо учитывать
маются установленные Правительством РФ ответные ограничения в следующее. Под гражданским (в широком смысле слова) материаль-
отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допус- ным законом в данном случае имеются в виду такие материальные
каются такие же ограничения процессуальных прав российских граж- (регулятивные) отрасли российского права, как гражданское, семей-
дан и организаций (ст. 398 ГПК, ст. 254 АПК). ное, трудовое, акционерное право. Иными словами, под гражданским
Субъективные пределы действия российских гражданских процес- материальным законом подразумеваются те отрасли российского
суальных норм имеют исключения в виде судебного иммунитета права, которые составляют цивилистическую его ветвь. Нормы циви-
(ст. 401 ГПК, ст. 251 АПК). Судебный иммунитет от юрисдикции листических отраслей права регулируют, главным образом, горизон-
судов РФ имеют иностранные государства, международные организа- тальные отношения, т.е. такие, субъекты или участники которых вы-
ции, аккредитованные в РФ дипломатические представители ино- ступают как юридически равноправные партнеры, не обладающие в
странных государств, а также другие лица, указанные в международ- отношении друг друга властными полномочиями.
ных договорах РФ или федеральных законах. Соотношение гражданского процессуального права с цивилисти-
Судебный иммунитет иностранного государства означает, что ческими отраслями права имеет одну принципиальную особенность,
действие гражданских процессуальных норм РФ распространяется на суть которой заключается в следующем. Если соотношение уголовно-
иностранное государство только с согласия компетентных органов со- го процессуального права и уголовного материального права одно-
ответствующего государства, если иное не предусмотрено междуна- значно в том смысле, что уголовно-правовые нормы могут применять-
родным договором РФ или федеральным законом (ч. 1 ст. 401 ГПК, ся исключительно в уголовно-процессуальной форме, то между граж-
ч. 1 ст. 251 АПК). Судебный иммунитет международных организаций данским процессуальным и гражданским материальным правом такой
означает, что они подлежат юрисдикции российских судов и, следова- однозначности нет.
тельно, подпадают под действие российских гражданских процессу- Дело в том, что нормы гражданского и иных родственных ему ци-
альных норм лишь в пределах, определенных международными дого- вилистических отраслей права могут реализовываться (осуществлять-
ворами РФ и федеральными законами (ч. 2 ст. 401 ГПК, ч. 2 ст. 251 ся, применяться) вне и помимо гражданской процессуальной формы.
АПК). Судебный иммунитет аккредитованных в РФ дипломатичес- Нормы гражданского и иных родственных ему материальных отрас-
ких представителей иностранных государств, а также других лиц, лей права, как правило, реализуются, применяются в добровольном
указанных в международных договорах РФ или федеральных законах, порядке, т.е. без обращения к процессуальной форме. Простой при-
означает, что они подлежат юрисдикции российских судов по граж- мер. Покупатель, купив в магазине вещь ненадлежащего качества,
данским делам в пределах, определенных общепризнанными принци- вправе потребовать от продавца замены товара. Если продавец испол-
пами и нормами международного права или международными догово- нит свою обязанность по замене ненадлежащего товара надлежащим
рами РФ (ч. 3 ст. 401 ГПК).
46 Глава 1. Гражданское процессуальное право как отрасль российского права § 5 Соотношение гражданского процессуального права с другими отраслями права 47
добровольно, инцидент будет исчерпан без обращения к суду, без ис- ставить нерадивого родителя исполнять свои обязанности посредст-
пользования гражданского процессуального права. вом вынесения и принудительного исполнения решения о взыска-
Процесс (процессуальная форма) применения гражданского мате- нии с него алиментов.
риального закона рассчитан (рассчитана) на случаи нарушения граж- Одним словом, когда все идет нормально, взаимотношения субъ-
данско-правовых и иных родственных им материально-правовых ектов развиваются в обычном для данного вида регулятивного право-
норм, на патологию в их реализации. Причем речь идет о такой пато- отношения режиме, никто не вспоминает о суде и, следовательно, о
логии в развитии гражданского или родственного ему материального гражданском процессуальном праве, гражданской процессуальной
правоотношения, которая может быть устранена только в процессе су- форме реализации материально-правовых норм.
допроизводства, т.е. посредством использования судебной (процессу- Рассматривая далее соотношение гражданского процессуального
альной) формы1. права с гражданским, семейным, трудовым и жилищным правом, не-
В этой связи гражданское процессуальное право, гражданский обходимо иметь в виду некоторые конкретные особенности этого со-
процесс представляет собой патологическую форму жизни граждан- отношения. Одна из таких особенностей заключается в том, что граж-
ского материального закона. Из этого, принимая во внимание служеб- данское, семейное, трудовое и жилищное законодательство (законы)-
ную роль гражданского процессуального права, следует вывод о том, помимо материально-правовых норм (регулятивных и охранитель-
что суть взаимоотношения гражданского процессуального права и ных) содержит также гражданские процессуальные нормы.
гражданского, а также иных цивилистических отраслей материально- Так, ст. 11, 12, 152 ГК носят гражданско-процессуальный характер.
го права заключается в том, что гражданское процессуальное право, Много процессуальных норм в Семейном кодексе РФ. Например,
гражданские процессуальные нормы без гражданского материального ст. 17, 18, 21, 26 СК регламентируют судебную .процедуру расторже-
ния брака; ст. 69—72 — судебный порядок лишения родительских
права, гражданско-правовых (в широком смысле) норм беспредмет-
прав. Глава 60 ТК РФ, а также некоторые иные его нормы тоже явля-
но, лишено содержания, а значит, и смысла.
ются гражданскими процессуальными. В качестве примера можно со-
В свою очередь, гражданское материальное право, гражданско-
слаться на ст. 382 ТК, определяющую органы по рассмотрению инди-
правовые (в широком смысле) нормы без гражданского процессу-
видуальных трудовых споров; ст. 383, отсылающую к нормам граж-
ального права в случаях нарушения субъективных прав и законных данского процессуального законодательства при определении порядка
интересов участников гражданских и иных родственных им регуля- рассмотрения в судах трудовых споров; ст. 391 и 392, преду-
тивных правоотношений оказывается бессильным, т.е. неспособным сматривающие условия возбуждения в суде дела по индивидуальному
устранить правонарушение и обеспечить защиту, а также охрану трудовому спору; ст. 393, освобождающую работников от уплаты су-
прав и законных интересов субъектов регулятивных правоотноше- дебных расходов по трудовым спорам; ст. 394, регламентирующую со-
ний. Устранение правонарушения, защита и охрана субъективных держание судебных решений по спорам об увольнении и переводе на
прав и законных интересов возможны лишь в результате вмеша- другую работу; ст. 396 ТК, определяющую порядок исполнения судеб-
тельства государства в лице суда во внутренние, материально-пра- ных решений о восстановлении на работе. Гражданские процессуаль-
вовые отношения его участников. Только суд, наделенный государ- ные нормы содержатся и в Жилищном кодексе РСФСР (например,
ственно-властными полномочиями, посредством рассмотрения и ст. 90, 98, 99).
разрешения дела (спора) на основе применения соответствующих Итак, одной из особенностей соотношения гражданского процес-
норм материального права способен погасить юридический кон- суального права с цивилистическими отраслями права является то,
фликт, пресечь и устранить правонарушение либо иную правовую что кодифицированные материальные отрасли права могут включать
неопределенность объектов и (или) субъектов права и тем самым в свой состав гражданские процессуальные нормы.
защитить права и законные интересы участников регулятивных пра- Другой особенностью соотношения является то, что нормы граж-
воотношений. Например, в случае отказа одного из родителей от ис- данского процессуального права могут, в свою очередь, предусматри-
полнения своей обязанности по содержанию ребенка суд может за- вать отдельные материально-правовые элементы, обусловливающие
процессуальные особенности в порядке (процедуре) рассмотрения со-
См.: Боннер А.Т. К. Маркс о соотношении материального права и процесса. С. 27. ответствующих категорий материально-правовых дел. Например,
48 Глава 1. Гражданское процессуальное право как отрасль российского права - Соотношение гражданского процессуального права с другими отраслями права 49
ст. 205 ГПК предусматривает особенности резолютивной части реше- ., .твия) нотариуса, а также неправильностей в книгах актов граж-Д6
ний суда общей юрисдикции о присуждении имущества в натуре, а ского состояния1 рассматриваются, в основном, по общим прави-там
ст. 173 АПК — особенности резолютивной части решений арбитраж- гражданского (искового) судопроизводства.
ного суда о заключении или об изменении договора. Нормы подразде- ' В свою очередь, некоторые гражданско-правовые, семейные и жи-
ла IV раздела II ГПК предусматривают особенности рассмотрения и лищные нормы реализуются (применяются) не в гражданской процес-
разрешения бесспорных юридических дел в порядке особого произ- суальной, а в административно-правовой форме. Например, в соот-
водства. Нормы раздела IV АПК определяют особенности производ- ветствии со ст. 18 и 19 СК при взаимном согласии супругов, не имею-
ства по отдельным категориям юридических дел в арбитражных щих несовершеннолетних детей, расторжение брака, т.еГ прекращение
судах. брачно-семейнрго правоотношения происходит не в суде (граждан-
Следующей отраслью материального права, с которой гражданское ской процессуальной форме), а в органах загса, т.е. в административ-
процессуальное право соотносится как форма и содержание, является ном порядке. Статья 90 ЖК предусматривает в порядке исключения
административное (в широком смысле) материальное право. Следует из общего правила не судебный, а административный порядок выселе-
сразу же отметить, что соотношение указанных отраслей нетипично, ния граждан из домов, угрожающих обвалом.
потому что административно-правовые нормы регулируют вертикаль- Таким образом, специфика соотношения гражданского процессу-
ные отношения, т.е. такие, субъекты которых занимают юридически ального права с цивилистическими отраслями, а также администра-
неравноправные позиции. Неравноправие проявляется в том, что тивным материальным правом такова, что в порядке исключения из
один из участников данных отношений обладает властными правомо- общего правила о соотношении указанных отраслей права нормы ад-
чиями по отношению к другому участнику (другим участникам). министративного материального права могут применяться в граждан-
В связи с этим и принимая во внимание то обстоятельство, что «каково ской процессуальной форме, а нормы цивилистических отраслей рос-
материальное право, таким должен быть и процесс, в рамках которого сийского права — в административно-правовой форме (процедуре).
оно применяется», следует заключить: административному (в Гражданское процессуальное и уголовно-процессуальное право со-
широком смысле) материальному праву должен быть присущ свой относятся как две формы жизни материального закона: гражданского
административный процесс или административно-процессуальная (в широком смысле) и уголовного. Каждая процессуальная отрасль
форма его реализации. обеспечивает применение соответствующих ей материально-право-
Однако в настоящий момент в связи с тем, что административное вых норм и как следствие — защиту и охрану прав и законных интере-
процессуальное право еще не оформилось в самостоятельную охрани- сов участников материальных правоотношений. Обе отрасли граничат
тельную отрасль права, хотя необходимость этого постоянно подчер- по линии судебного права и в этой части базируются на общих (оди-
кивается на официальном и неофициальном уровнях 1, некоторые наковых) принципах организации и деятельности суда общей юрис-
административно-правовые нормы применяются в гражданской про- дикции. Речь идет о таких принципах, как независимость судей и под-
цессуальной форме. Например, дела об оспаривании действий (без- чинение их только закону; гласность судебного разбирательства; госу-
дарственный язык судопроизводства; законность, судебная истина
1
На Общероссийском Конгрессе по правовым вопросам было выдвинуто предло-
и Др. Кроме этого, сравниваемые отрасли российского права имеют
жение о необходимости разработки Административного процессуального кодекса. См.: РЯД одинаковых стадий: производство по делу в суде первой и второй
РГ. 1996. 7 марта; РЮ. 1996. № 8. С. 25. Данное предложение получило поддержку со
стороны ученых и практиков. См., например: Попова ЮЛ. Административное 1
судопроизводство в системе правосудия РФ // Современные проблемы юриспруден- Обращает па себя внимание то обстоятельство, что ГПК РФ 2002 г., как и ранее
ции. Вып. 1 / Под ред. А.В. Цихоцкого. Новосибирск, 1999. С, 99-100; Лебедев В. От Действовавший ГПК РСФСР 1964 г., необоснованно отнес указанные категории дел к
Концепции судебной реформы к новым идеям развития судебной системы // РЮ. 2000. особому производству (см. п. 9, 10 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ). Поскольку дела об оспарива-
№ 3. С. 2, 5. нии действий (бездействия) нотариуса, а также о внесении исправлений или изменений
в
В настоящий момент российское общество вплотную подошло к реализации идеи «ад- записи актов гражданского состояния являются спорными, они должны рассматри-
министративной юстиции». См.: Путин В. Компетенция суда распространяется на все ваться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений,
дела государства // РЮ. 2001. № 1. С. 4; Лебедев В. Судебная власть в стране стала ^•"основание спорной, публично-правовой природы указанных дел см.: Осокина ГЛ.
реальностью // РЮ. 2001. № 1. С. 6; Кряжков В., Стартов Ю. Административные суды: фоблсмы иска и права на иск Томск, 1989. С. 59—61; она же. Иск (теория и практика).
М
какими им быть? // РЮ. 2001. № 1. С. 18-20. - 2000. С. 61 -62.
Дополнительная литература 51
инстанций, пересмотр судебных постановлений в порядке надзора и
по вновь открывшимся обстоятельствам, исполнение судебных поста-
новлений. Дополнительная литература
Вместе с тем гражданское процессуальное право и уголовно-про-
цессуальное право представляют собой абсолютно самостоятельные Анишина В. Правовые позиции Конституционного Суда России // РЮ. 2000. № 7.
отрасли российского права. Обе процессуальные отрасли различаются С. П-12.
предметом и методом правового регулирования. Что касается предме- Баландин В.Н., Павлушина А.А. Принципы юридического процесса. Тольятти, 2001.
та, то гражданское процессуальное право регулирует отношения, воз- Главы 1, 2 (С. 6-75).
Блажеев В.В. Некоторые актуальные вопросы дальнейшего совершенствования арбит-
никающие с участием общих, арбитражных или третейских судов по
ражно-процессуалытой формы // Проблемы доступности и эффективности правосудия
рассмотрению и разрешению гражданских и иных юридических дел. в арбитражном и гражданском судопроизводстве: Материалы Всероссийской научно-
Уголовно-процессуальное право регулирует общественные отноше- практической конференции, Москва, 31 янв. — 1 февр. 2001 г. М., 2001. С. 172—179.
ния, складывающиеся с участием органов дознания, предварительного Боннер А.Т. Законность и справедливость в правоприменительной деятельности. М.,
следствия и суда общей юрисдикции по расследованию уголовных 1992.
деяний, а также рассмотрению и разрешению уголовных дел. Боннер А.Т. К. Маркс о соотношении материального права и процесса // Правоведение.
Гражданское процессуальное право и уголовно-процессуальное 1978. № 4.
право различаются и по методу правового воздействия на регулируе- Горшенев В.М., Дружков П.С. О системе процессуального права в Советском государстве
мые отношения. Метод гражданского-процессуального права является // Вопросы правоведения. Вып. 5. Новосибирск, 1970.
императивно-диспозитивным, а метод уголовно-процессуального Демидов В.В. О роли и значении постановлений Пленума Верховного Суда Российской
Федерации // ВВС РФ. 1998. № 3. С. 21.
права — императивным. Различие в методах воздействия на регули-
Елисейкин П.Ф. Предмет и принципы советского гражданского процессуального права:
руемые отношения гражданских процессуальных и уголовно-процес- Учебное пособие. Ярославль, 1974. С. 24—56.
суальных норм можно проследить на следующих примерах. Жеруолис И. Сущность советского гражданского процесса. Вильнюс, 1969. С. 1—73.
В гражданском процессуальном праве дела возбуждаются, по об- Жилин Г.А. Соотношение права и закона // Российская юстиция. 2000. № 4. С. 8—10.
щему правилу, только по инициативе заинтересованных лиц, т.е. ЖуйковВ.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997. С. 143—189.
граждан и организаций (частноправовое начало). Дела, рассматривае- Загайнова С.К. Судебный прецедент: историко-правовой аспект: Автореф. дисс.... канд.
мые по инициативе суда, немногочисленны и как исключения из об- юрид. наук. Екатеринбург, 1999. Судебная практика как источник права. М., 1997.
щего правила прямо перечислены в гражданских процессуальных Тарусина Н.Н. Проблемы оптимизации взаимодействия семейного и гражданского про-
нормах. В уголовно-процессуальном праве производство по уголовно- цессуального права и законодательства // Проблемы доступности и эффективности
му делу возбуждается по инициативе не потерпевшего, а должностно- правосудия в арбитражном и гражданском судопроизводстве. М., 2001. С. 326—340.
го лица органа дознания, предварительного следствия или суда. По Фархтдинов Я.Ф. Источники гражданского процессуального права Российской Феде-
инициативе потерпевшего могут быть возбуждены лишь дела так на- рации. Казань, 2001.
зываемого частного обвинения. Однако эта категория уголовных дел Цихоцкий А.В. Теоретические проблемы эффективности правосудия по гражданским
Делам. Новосибирск, 1997. С. 355,369-372,380.
довольно малочисленна и прямо указана в уголовно-процессуальном
ШерстюкВ.М. Система советского гражданского процессуального права. М., 1989.
законе.
Щеыов В.Н. Советское гражданское процессуальное право: Лекции для студентов-заоч-
В гражданском процессуальном праве, как правило, действует пре- ников. Томск^ 1976.
зумпция вины ответчика. В уголовно-процессуальном праве — прямо
противоположная презумпция, а именно презумпция невиновности
подозреваемого, обвиняемого, подсудимого.
Имеются различия и в санкциях. Для уголовно-процессуального
права характерны такие санкции, как лишение свободы, принудитель-
ный труд. Для гражданского процессуального права элемент принуж-
дения проявляется не в столь острой, как в уголовном процессе,
форме.
52 Глава 2. Гражданское процессуальное отношение § 1 Понятие, форма и содержание гражданского процессуального отношения 53
Глава 2. ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ

1
Цит. по: Мату зав Н.И, Правовая система и личность. Саратов, 1987. С. 151.
ОТНОШЕНИЕ
§ 1. Понятие, форма и содержание гражданского
процессуального отношения, его особенности
Понятие. Гражданское процессуальное отношение представляет
собой урегулированное нормами гражданского процессуального права
общественное отношение, возникшее в связи и по поводу рассмотре-
ния судом юридического дела.
Форма и содержание гражданского процессуального отноше-
ния. В соответствии с общей теорией права суть правового регулиро-
вания общественных отношений состоит в том, чтобы подчинить
поведение субъектов регулируемых отношений воле государства, со-
риентировать это поведение в направлении, выгодном и угодном ин-
тересам государства и общества в целом. В этой связи весьма полезно
вспомнить высказывание Цицерона, который изрек когда-то: «Муд-
рость закона в том, что он велит поступать правильно»1. Правильное с
точки зрения законодателя поведение субъектов регулируемых пра-
вом отношений достигается путем наделения их соответствующими
субъективными правами и юридическими обязанностями.
Субъективное право и юридическая обязанность представляют
собой, как известно, меры (масштаб) соответственно возможного и
должного поведения участников регулируемых правом отношений,
меры, позволяющие определить, как, в каком направлении и в каких
пределах субъекты этих отношений могут и должны действовать либо
бездействовать, т.е. как они могут и должны относиться друг к другу.
Данное обстоятельство, в свою очередь, означает, что сущность любо-
го правоотношения, в том числе гражданского процессуального, про-
является через такие категории, как субъективное право, юридическая
обязанность, поведение (деятельность) участников правовых отно-
шений.
В связи с этим возникает вопрос о соотношении субъективного
права и юридической обязанности, с одной стороны, и поведения, т.е.
деятельности субъектов правовых отношений, — с другой. Ответ на
поставленный вопрос может быть получен, если правовое отношение
сматривать как явление правовой действительности, имеющее
свою форму и содержание.
В юридической науке нет единства мнений по вопросу о том, что
является формой и содержанием правового отношения. Одна группа
ученых (например, О. С. Иоффе, Н.И. Авдеенко, Н.Б. Зейдер,
О В Иванов, В.М. Семенов, Н.А. Чечина, Д.М. Чечот, К.С. Юдельсон)
в качестве содержания правоотношения, в том числе гражданского
процессуального, рассматривает субъективные права и юридические
обязанности его участников. Иными словами, правоотношение =
субъективное право + юридическая обязанность.
Другие ученые, представляющие разные отрасли юридической
науки (например, М.М. Агарков, С.С. Алексеев, Н.Г. Александров,
С.Н. Братусь, М.А. Гурвич, И.А. Жеруолис, Р.Д. Рахунов, В.Н. Щег-
лов, Л.С. Явич), под содержанием правового отношения понимают де-
ятельность его участников, т.е. поведение. Иными словами, правоот-
ношение = поведение.
Наконец, третье мнение представляет собой комбинацию первых
двух (например, Д.Р. Джалилов, В.П. Мозолин), потому что в качестве
содержания правового отношения предлагается рассматривать как по-
ведение, так и субъективные права, а также юридические обязанности
его субъектов. Иными словами, правоотношение = поведение + субъ-
ективные права (юридические обязанности).
Таким образом, получается, что правоотношение имеет двойное
содержание: поведение субъектов, их права и обязанности, что, в свою
очередь, означает противопоставление одного другому. Пагубность та-
кого противоцоставления очевидна, ибо деятельность (поведение)
субъектов урегулированных правом отношений приобретает юриди-
ческий характер именно потому, что осуществляется в порядке реали-
зации субъективных прав и (или) исполнения юридических обязан-
ностей. Другими словами, юридическое поведение субъектов правоот-
ношения есть не что иное, как процесс и результат реализации ими
субъективных прав и юридических обязанностей. В этой связи наибо-
лее обоснованной представляется позиция тех ученых, которые под
содержанием правового отношения понимают только поведение его
Участников.
Категория «содержание» всегда отвечает на вопрос, что заключено,
что содержится в том или ином явлении (или объекте материального
мира). Категория «форма» отвечает на вопрос, как это нечто со-
держится в нем.
Если субъективное право есть мера возможного, а юридическая
°язанность — мера должного поведения субъектов регулируемых
Равом общественных отношений, которые представляют собой не
54 Глава 2. Гражданское процессуальное отношение х 1 Понятие, форма и содержание гражданского процессуального отношения 55
что иное, как связи и взаимодействия людей (отдельных индивидуу- венного (обычного) хода, вследствие чего возникает необходимость
мов или их совокупностей), то рассматриваемые категории определяют ° применении процессуальных санкций, т.е. мер гражданской процес-
(«задают» соответствующий тон и ритм) желательные для государст- суальной ответственности.
ва и общества рамки и характер деятельности (поведения) субъектов. Таким образом, процессуальные права и обязанности субъектов
Это, в свою очередь, означает, что субъективное право и юридическая гражданского процессуального отношения являются его юридичес-
обязанность, отвечая на вопросы, «как могут и как должны» вести кой формой, потому что отвечают на вопрос о том, как должны
себя субъекты регулируемых правом отношений, относятся к катего- вести себя участники отношений, регулируемых гражданским про-
рии формы правового отношения. Поведение (действие или бездей- цессуальным правом. Содержанием гражданского процессуального
ствие) субъектов правового отношения является его содержанием1. отношения является реальное (фактическое) поведение (деятель-
Некоторые авторы неправомерно противопоставляют процессу- ность) его субъектов, которое должно осуществляться в строгом со-
альную деятельность процессуальному отношению. Так, А.В. Гагаринов ответствии с предписаниями гражданских процессуальных норм.
пишет, что гражданский процесс как способ реализации гражданского Только в этом случае можно говорить о нормальном развитии граж-
процессуального права представляет собой органическое единство данского | процессуального отношения, об эффективности правового
трех составляющих: процессуальной деятельности, процессуальных регулирования общественных отношений в сфере правосудия. В тех
отношений и процессуальной формы. И далее, гражданский про- же случаях, когда деятельность субъектов гражданского процессу-
цесс — взаимодействие процессуальной деятельности и процессуаль- ального права выходит за предписываемые законом рамки (т.е. со-
ных отношений, упорядоченное в пространстве и во времени2. Процес- держание гражданского процессуального отйошения противоречит
суальная деятельность представляет собой внутреннюю, органичную его юридической форме), возникает патология, которая подлежит
часть гражданского процессуального отношения, т.е. его содержание. устранению с помощью санкций, предусмотренных гражданскими
Итак, гражданское процессуальное отношение с точки зрения процессуальными нормами.
Особенности гражданского процессуального отношения
своего внутреннего содержания представляет собой процессуальную
1. Одной из особенностей гражданского процессуального отноше
деятельность суда и иных участников процесса по рассмотрению и
ния является то, что его обязательным субъектом является суд. Без
разрешению конкретного юридического дела. Юридической формой
суда нет и не может быть процессуального отношения, потому что
гражданского процессуального отношения, которая определяет его
только суд в отличие от иных участников процесса, процессуального
внутреннее содержание, т.е. характер и объем процессуального пове-
отношения обладает властными правомочиями по применению право
дения участников судебного процесса, являются их процессуальные вых норм.
права и процессуальные обязанности. 2. Вторая особенность гражданского процессуального отношения
Баланс формы и содержания гражданского процессуального отно- вытекает из первой и проявляется в структуре правовой связи его
шения, когда форма соответствует содержанию и наоборот, свидетель- субъектов. Гражданское процессуальное отношение — властеотноше-
ствует о его нормальном (естественном) развитии. Дисбаланс формы ние, что обусловливает в целом его публично-правовой характер.
и содержания гражданского процессуального отношения возникает в Властно-правовой характер гражданского процессуального отноше
случаях нарушения процессуальных прав его субъектов или (и) неис- ния предполагает вертикальную структуру правовой связи его субъ
полнения (ненадлежащего исполнения) возложенных на них процес- ектов. Гражданское процессуальное отношение складывается по вер
суальных обязанностей. В таких случаях имеет место патология в раз- тикали между судом — властвующим субъектом, с одной стороны, и
витии гражданского процессуального отношения, нарушение его есте- всеми остальными участниками процесса, с другой стороны.
По данному вопросу существует и другая точка зрения1, суть кото-
1
Аналогичной точки зрения придерживался, например, В.Н. Щеглов. См.: Щег Рой сводится к тому, что процессуальные отношения могут склады-
лов В.Н. Гражданское процессуальное правоотношение. М, 1966. С. 16; он же. Единство
гражданского процесса и его объект // Труды ВЮЗИ / Под ред. М.С. Шакарян. М.,
1977. Т. 51. С. 28. Аргументацию см., например: Козлов А.Ф. Об особой разновидности гражданских
2
См.: Гагарииав А.В. Понятие гражданского процесса // Правоведение. 1988. № 4. Роцессуальных отношений // Реализация процессуальных норм органами граждан-
ск
С. 99. °и юрисдикции. Свердловск, 1988. С. 28-35.
56 § 1. Понятие, форма и содержание гражданского процессуального отношения 57
Глава 2. Гражданское процессуальное отношение
ваться не только с участием суда (т.е. по вертикали), но и без него, т.е. примера фактической, т.е. не урегулированной гражданским процес-
по горизонтали (например, истец-ответчик, истец-свидетель, ответ- суальным правом деятельности1. Свой вывод указанный автор обо-
чик-эксперт и т.д.),. Этой точки зрения придерживаются представите- сновывал тем, что в перечне ст. 49 ГПК РСФСР нет такого средства
доказывания (доказательства), как магнитофонная запись. Однако
ли общей теории права (например, В.П. Мозолин), науки гражданско-
все зависело от того, как толковать указанный перечень ст. 49 ГПК.
го процесса (например, М.А. Гурвич, И.А. Жеруолис, И.М. Ильин-
Поскольку магнитофонная запись отвечает всем признакам пись-
ская, А.Ф. Козлов), а также уголовного процесса (например,
менного доказательства2, то деятельность по ее прослушиванию в
Р.Д. Рахунов, П.С. Элькинд).
судебном заседании и использованию в судебном решении является
Однако такой взгляд на структуру правовой связи в процессуаль- юридической, а не фактической.
ном отношении представляется ошибочным, поскольку игнорирует Более того, с момента появления в ГПК нормы (ч. 5 ст. 1 ГПК
тот факт, что процесс представляет собой не всякую, а лишь патологи- РСФСР, ч. 4 ст. 1 ГПК РФ), разрешающей суду применять процессу-
ческую форму жизни материального закона. Процесс, процессуальное альный закон или право по аналогии, деятельность суда по рассмотре-
отношение — форма принудительной реализации материально-право- нию и "разрешению юридического дела в любых проявлениях изна-
вых норм, в связи с чем процессуальные отношения не могут сущест- чально оказывается в рамках правового поля, что исключает сущест-
вовать без субъекта, обладающего правомочиями по их принудитель- вование фактических процессуальных отношений, фактической
ной реализации. Поскольку таким субъектом является только суд, то процессуальной деятельности.
правовое отношение, складывающееся без его непосредственного 4. Следующая особенность гражданского процессуального отноше
участия, не может быть процессуальным. ния обусловлена служебным характером гражданского процессуаль
3. Следующая особенность гражданского процессуального отноше- ного права. В связи с этим гражданское процессуальное отношение
ния состоит в том, что в отличие от гражданского и иного материаль- относится к числу организационных отношений. Организационные
ного правоотношения оно изначально возникает и существует как отношения связаны с организацией принудительного применения
отношение юридическое, за которым нет фактического, т.е. такого, ко- норм материального права и как следствие этого — принудительной
торое могло бы существовать в абсолютно свободном от правового реализацией субъективных прав и юридических обязанностей субъек
воздействия виде. тов материальных правоотношений.
Тем не менее некоторые ученые все же допускают существова- 5. Вышеуказанная особенность обусловливает, в свою очередь,
ние фактической процессуальной деятельности. Так, по мнению такую особенность гражданского процессуального отношения, кото
А.Т. Боннера, существуют фактические процессуальные отношения, рая связана с основаниями его возникновения, изменения и прекра
фактическая процессуальная деятельность, т.е. деятельность субъек- щения. В качестве оснований возникновения, изменения и прекраще
тов процесса, не урегулированная гражданским процессуальным ния гражданского процессуального отношения выступают лишь такие
правом1 . Примеры из судебной практики, на которые ссылается юридические факты, как действия суда и иных участников процесса,
автор в качестве доказательств своего утверждения, свидетельству- совершаемые на основе и во исполнение норм гражданского процессу
ют не столько о существовании фактических процессуальных отно- ального права в порядке и в формах ими установленных. Что же каса
шений, сколько о случаях толкования судом неясно выраженной в ется юридических фактов — событий, то гражданские процессуальные
конкретных нормах гражданского процессуального права воли зако- нормы не связывают непосредственно с ними процессуальные послед
нодателя. Так, использование судом в процессе рассмотрения кон- ствия. События служат лишь поводом к совершению того или иного
кретного гражданского дела магнитофонной записи приводилось процессуального действия (бездействия). Например, внезапная
А.Т. Боннером в период действия ГПК РСФСР 1964 г. в качестве смерть истца-гражданина не является непосредственным основанием
1
См.: Боннер А.Т. Гражданский процессуальный закон и фактическая процес- См.: Бот/ер А.Т. Гражданский процессуальный закон. С. 58.
суальная деятельность // Труды ВЮЗИ. М., 1977. Т. 51. С. 46, 47; МерепковаЛ.К д См., например: Осокина ГЛ. Магнитофонная лента как средство доказывания //
Некоторые вопросы структуры предмета гражданского процессуального права // Во- Уальные вопросы государства и права в период совершенствования социалистичсс-го
просы совершенствования гражданско-правового регулирования. Томск, 1983. общества. Томск, 1987. С. 105-106.
С. 216-223.
58 Глава 2. Гражданское процессуальное отношение § 2. Субъекты гражданского процессуального отношения и их классификация 59
для наступления таких процессуальных последствий, как прекраще. «кассационную инстанцию процессуальные отношения с судом первой
ние или приостановление производства по делу. Для того, чтобы на- инстанции прекращаются, но тут же возникают новые между истцом,
ступили такие последствия (одно из них), от суда требуется вынесе- ответчиком и судом кассационной инстанции по поводу проверки
ние определения о прекращении или приостановлении производства правильности обжалованного решения. Если решение суда первой ин-
по делу. В этой связи особенностью гражданского процессуального станции будет отменено, а само дело будет направлено на новое рас-
отношения является то, что его движение (развитие), т.е. возникнове-
смотрение в суд первой инстанции в том же или ином составе судей,
ние, изменение, прекращение всегда санкционируется судом как вла-
ствующим субъектом. процессуальное отношение с судом второй инстанции прекратит су-
6. Следующей особенностью гражданского процессуального отно ществование, но взамен его возникнут отношения с судом первой ин-
шения является то, что оно представляет собой единое и вместе с тем станции по поводу повторного рассмотрения дела по существу. Если
сложное по структуре правоотношение. Гражданское процессуальное же суд кассационной инстанции признает жалобу необоснованной, а
отношение представляет собой систему (совокупность) элементар обжалованное решение правильным, то последнее вступает в закон-
ных правоотношений типа: суд — истец (заявитель); суд — ответчик; ную силу, что означает прекращение процессуального отношения с
суд — свидетель; суд — эксперт; суд — судебный пристав-исполни участием суда второй инстанции и возникновение нового процессу-
тель; суд — взыскатель; суд — должник. Все эти элементарные право ального отношения по поводу исполнения решения суда первой ин-
отношения объединяются, и существуют в рамках одного единого станции с участием нового субъекта — судебного пристава-исполни-
гражданского процессуального отношения, содержанием которого яв теля.
ляется деятельность суда и иных субъектов в процессе рассмотрения и Таким образом, динамизм гражданского процессуального отноше-
разрешения юридических дел, а также исполнения вынесенных по ния проявляется в том, что однажды возникнув, оно в дальнейшем
ним судебных постановлений. находится в состоянии постоянного развития, движения, изменяясь
7. Наконец, последней по счету, но не по значимости, особеннос как со стороны субъектного состава, так и конкретного содержания
тью гражданского процессуального отношения является его много- процессуальной деятельности его участников.
стадийность. Многостадийность выступает внешним проявлением та
кого качества (свойства) гражданского процессуального отношения, § 2. Субъекты гражданского процессуального отношения и
как динамизм. По, внутренней природе гражданское процессуальное
отношение чрезвычайно динамично, потому что находится в постоян их классификация
ном движении, развитии1. Все субъекты гражданского процессуального отношения по при-
Развитие гражданского процессуального отношения как сложного знаку наличия или отсутствия у них властных правомочий делятся на
многосубъектного процессуального отношения состоит в постоянной
Две группы. Одну группу образуют юрисдикционные органы и их
смене составляющих его элементарных отношений. Иными словами,
Должностные лица, обладающие властными правомочиями. В другую
динамизм гражданского процессуального отношения заключается в
том, что в рамках одного и того же гражданского процессуального от- входят все иные участники гражданского процессуального отноше-
ношения, возникшего однажды по конкретному юридическому делу, ния, которые не обладают властными правомочиями.
одни процессуальные отношения возникают, другие — прекращаются, К юрисдикционным органам относятся суды всех звеньев судебной
третьи — изменяются) системы РФ: мировые судьи общей юрисдикции субъектов РФ;
Например, при рассмотрении гражданского дела в федеральном Федеральные суды общей юрисдикции: Верховный Суд РФ, верхов-
суде первой инстанции после подачи заинтересованным лицом касса- ные суды республик, краевые и областные суды, суды городов феде-
ционной жалобы на решение этого суда и передачи материалов дела в рального значения, суды автономной области и автономных округов,
Районные суды, военные и специализированные суды; арбитражные
1
Слово «процесс» происходит от латинского «ргоссззиз» и в переводе означает УДЫ: Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные
«продвижение». В юриспруденции термин «процесс» используется для обозначения УДЫ округов, арбитражные суды субъектов РФ (ст. 4 Закона «О су-
смены состояний в развитии юридических явлений. °ной системе Российской Федерации»). Помимо органов государст-
венной юрисдикции существуют также органы альтернативной юрис- приставов-исполнителей (ст. 1 и 4 Закона «О судебных приставах»).
дикции в лице третейских судов. Первые обеспечивают порядок деятельности Конституционного Суда
К должностным лицам юрисдикционных органов относятся судьи рф, а также судов общей и арбитражной юрисдикции. Вторые — ис-
помощники судей1, арбитражные заседатели2, секретарь судебного за- полнение актов судебных и несудебных органов. Причем требования
седания, судебные приставы. судебных приставов обязательны для всех органов, организаций,
Арбитражные заседатели — граждане, обладающие специальными должностных лиц и граждан на территории РФ (ст. 14 Закона «О су-
знаниями и опытом работы в сфере предпринимательской и иной эко- дебных приставах»). В то же время судебные приставы обязаны ис-
номической деятельности, осуществляющие правосудие по экономи- пользовать предоставленные им права в строгом соответствии с зако-
ческим спорам в составе арбитражного суда первой инстанции и ис- ном и не ущемлять при исполнении обязанностей прав и законных
полняющие обязанности судей на непрофессиональной основе в сис- интересов граждан и организаций (ст. 13 Закона «О судебных при-
теме арбитражных судов РФ. ставах»).
К должностным лицам судов общей юрисдикции относится секре- Ко второй группе субъектов гражданского процессуального отно-
тарь судебного заседания по гражданским делам, который участвует шения относятся те его участники, которые не обладают государствен-
в приеме населения судьей; готовит запросы, письма, повестки и т.п.; но-властными правомочиями в судебном процессе. По составу эта
направляет копии искового заявления; вызывает участников процес- группа лиц неоднородна. В зависимости от наличия или отсутствия
са, включая свидетелей; проверяет явку лиц, вызванных в суд, и отме- юридического интереса к делу указанная категория субъектов процес-
чает на повестках время их нахождения в суде; ведет протокол судеб- суального отношения подразделяется на лиц, участвующих в деле, и
ного заседания; оформляет дело после его рассмотрения и изготовле- лиц, содействующих правосудию.
ния протокола судебного заседания, а также копий судебных К лицам, участвующим в деле, гражданское процессуальное право
документов; выписывает исполнительные листы и передает их по при- (ст. 34 ГПК, ст. 40 АПК) относит стороны (истца и ответчика); заяви-
телей и заинтересованных лиц по делам приказного, упрощенного и
надлежности; выполняет иные виды работы по поручению судьи или
особого производств, по делам, возникающим из публичных правоот-
председателя суда3.
ношений, по делам о несостоятельности (банкротстве); третьих лиц;
Судебные приставы не входят в судебную систему РФ4. Однако в прокурора; государственные органы, органы местного самоуправле-
связи с тем, что от их деятельности напрямую зависят поддержание ния, организации и граждан, обращающихся в суд за защитой прав,
порядка в зале судебного заседания, а также исполнение судебных по- свобод и законных интересов других лиц, а также неопределенного
становлений (т.е. эффективность судебной власти), они включаются в круга лиц, либо для дачи заключения по делу.
состав субъектов гражданского процессуального отношения. Судеб- Перечисленные субъекты объединены в одну группу по такому
ные приставы в зависимости от характера выполняемых функций признаку, как наличие у них юридического интереса к делу, т.е. пред-
подразделяются на судебных приставов но обеспечению установлен- усмотренного законом интереса в получении судебного акта вполне
ного порядка деятельности судов (судебная полиция) и судебных определенного содержания. Поскольку круг лиц, юридически заинте-
ресованных в исходе дела, определен в самом законе (ст. 34 ГПК,
ст
1
Институт помощников судей имеет место только в арбитражном судопроизвод - 40 АПК), то в случаях возникновения каких-либо затруднений с
стве. См. ч. 3 ст. 17, ст. 19, 54, ч. 1, 2, 3 ст. 58, ч. 3 ст. 155 АПК. О необходимости определением процессуального статуса участника процесса следует
учреждения аналогичного института в гражданском судопроизводстве см., например-
Замятин В. Как сделать суд «скорым» // РЮ. 2002. № 10. С. 29-30.
обращаться к перечням ст. 34 ГПК и ст. 40 АПК.
2
С введением в действие ГПК РФ институт народных заседателей в гражданской При анализе состава лиц, участвующих в деле, необходимо по-
судопроизводстве прекратил существование. В соответствии с ч. 1 ст. 14 ГПК РФ дела в мнить, что степень (или характер) юридической заинтересованности в
судах первой инстанции рассматриваются коллегиально в составе трех профессиональ сходе дела может быть разной. Интерес к делу может носить матери-
ных судей.
3
См.: Тихомиров В. Нормы нагрузки судей // РЮ. 1997. № 2. С. 56. Но-правовой, т-е- личный (частноправовой) характер. Например,
к
4
Служба судебных приставов входит в систему органов Министерства юстиШ11 ° Упатель, обнаруживший в купленной вещи недостатки, не огово-
Нн
РФ. См. п. 1 ст. 5 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судсбнЫ* Ь1е продавцом, вправе после отказа продавца удовлетворитъ его
приставах» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590. ^ °вание обратиться в суд с иском о защите субъективного права на
получение вещи обусловленного законом или договором качества збирательства, так и на его исход (имеется в виду результат). На-
В случае предъявления такого иска покупатель-истец будет обладать пример, жена выступает свидетелем по гражданскому делу, в котором
материально-правовым (личным) интересом в исходе дела. Ж является ответчиком. В психологическом плане свидетельница
Юридический интерес к делу может носить исключительно про- склонна давать такие показания, которые были бы выгодны мужу-от
цессуальный характер. Такой интерес имеет, например, прокурор в ветчику, т.е. помогли бы ему выиграть процесс и тем самым предот
случае предъявления им иска в интересах покупателя против продав- вратить существенные для семейного бюджета имущественные поте
ца или судебный представитель покупателя-истца. ри, связанные с судебными расходами по делу и исполнением судеб-
Итак, в зависимости от характера юридической заинтересованнос- лого постановления. В этой связи при оценке показаний такой
ти в исходе дела все. участвующие в деле лица, делятся на: 1) лиц, свидетельницы от суда требуются максимальная осторожность и ос
защищающих в судебном процессе свои (т.е. личные или частные) мотрительность. Однако ложное показание одного свидетеля либо не
права и законные интересы, и, следовательно, материально заинтере- достаточно взвешенная оценка его судом едва ли способны существен
сованных в исходе судебного дела. Такие участники гражданского но повлиять на исход дела, хотя и не исключается такое. Но в такого
процессуального отношения всегда предполагаются носителями мате- рода случаях уместно ставить вопрос о судебных ошибках и способах
риально-правового интереса; 2) лиц, защищающих в судебном процес- борьбы с ними. ^
се чужие субъективные права и законные интересы, а значит, матери- К лицам, содействующим правосудию, гражданский процессуаль-
ально не заинтересованных в исходе дела. Такие участники граждан- ный закон относит свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика, по-
ского процессуального отношения обладают лишь процессуальным нятых. Свидетель — такой участник гражданского процессуального
интересом, потому что участвуют в деле с целью получения судебного отношения, которому известны какие-либо обстоятельства, относя-
акта по содержанию благоприятного в материально-правовом отноше- щиеся к рассматриваемому судом делу. Основная обязанность свиде-
нии для другого лица. теля — явиться по вызову в суд и дать правдивые показания о фактах,
Лица, защищающие в судебном процессе чужие права и законные имеющих значение для дела (ст. 69—70 ГПК, ст. 56 АПК).
интересы, в свою очередь, подразделяются на две подгруппы: 1) лица, Главное отличие эксперта от специалиста состоит в том, что экс-
защищающие чужие права и интересы от своего имени. Эту катего- перт проводит специальное исследование объектов материального
рию субъектов обычно именуют процессуальными истцами (заявите- мира, в результате чего появляется такое средство доказывания (дока-
лями). К ним относятся прокурор, органы управления, профсоюзы, зательство), как заключение эксперта (см. ч. 1 ст. 55, ст. 86 ГПК; ст. 55,
иные организации независимо от организационно-правовой формы, а ч. 2 ст. 64, ст. 86 АПК). Сам процесс экспертного исследования выпа-
также отдельные граждане; 2) лица, защищающие в процессе чужие дает из поля зрения законодателя, так как не регламентируется граж-
права и интересы от другого имени. Эту подгруппу образуют такие данским процессуальным законом. Специалист — такой участник
участники гражданского процессуального отношения, как судебные гражданского судопроизводства, который дает суду консультацию в
представители. Судебные представители действуют в судебном про- УСТНОЙ или письменной форме, исходя из профессиональных знаний,
цессе не только в защиту чужого права или интереса, но и от чужого без специальных исследований (ч. 3 ст. 188 ГПК). Таким образом, спе-
имени, т.е. от имени представляемых ими лиц. циалист в отличие от эксперта не проводит экспертного исследования,
Кроме лиц, участвующих в деле, субъектами гражданского процес- в
связи с чем его процессуальная функция ограничивается оказанием
суального отношения являются также лица, содействующие правосу- «технической» помощи суду при выполнении последним различных
дию. В отличие от лиц, участвующих в деле, лица, содействующие
процессуальных действий1. Например, при допросе свидетелей в воз-
правосудию, не имеют юридического интереса в исходе дела: ни мате-
Расте до 14 лет, а по усмотрению суда и при допросе свидетелей в
риального (личного, частного), ни процессуального. Лица, содейст- в
°зрасте от 14 до 16 лет вызывается педагог (ч. 1 ст. 179 ГПК), КОТОРОЙ
вующие правосудию, характеризуются объективной, с точки зрения
в данном случае выполняет функции специалиста. Еще один при-' еР-
действующего законодательства, незаинтересованностью в деле, хотя
в субъективном плане они могут иметь интерес в исходе дела. Однако Если гражданин, в отношении которого было возбуждено граж-
такой интерес носит фактический, а не юридический характер, потом}'
что он не в состоянии существенно повлиять как на сам ход судебного См.: Сахнова Т.Н. Судебная экспертиза. М„ 1999. С. 48—52.
64 Глава 2, Гражданское процессуальное отношение § 3. Гражданская процессуальная правоспособность 6
5
данское дело о признании его недееспособным, явно уклоняется от носителем фактической информации об обстоятельствах дела,
судебно-психиатрической экспертизы, суд в судебном заседании с то его отвод (самоотвод) по мотиву заинтересованности (фактичес-
участием прокурора и психиатра может вынести определение о при- кой) в деле может лишить суд единственного источника информации
нудительном направлении такого гражданина на судебно-психиатри- 0 фактах, имеющих значение для дела. Всякого рода сомнения в до-
ческую экспертизу (ст. 283 ГПК). Психиатр Б данном случае выступа- стоверности сообщаемой свидетелем информации разрешаются в про-
ет в качестве специалиста. цессе оценки доказательств.
Если функция специалиста сводится к оказанию помощи суду При Далее, бремя судебных расходов, связанных с рассмотрением и
совершении им соответствующих процессуальных действий либо разрешением дела, несут лишь такие участники гражданского про-
предоставлению необходимой информации справочного характера, то цессуального отношения, которые обладают материально-правовой
задача переводчика состоит в обеспечении субъектам гражданского заинтересованностью в исходе дела, т.е. относятся к категории лиц,
процессуального отношения, не владеющим государственным языком участвующих в деле. Что же касается лиц, содействующих правосу-
судопроизводства, надлежащего осуществления своих процессуаль- дию, то они в отличие от участвующих в деле лиц, имеют право на
ных прав и обязанностей (ч. 2 ст. 9, ст. 162 ГПК; ч. 2 ст. 12, ст. 57 возмещение своих расходов, связанных с явкой в суд, а в некоторых
АПК)1. случаях также право на получение вознаграждения (в данном слу-
Понятые, как правило, участвую" на последнем, заключительном чае имеются в виду эксперты, специалисты, переводчики и по-
этапе гражданского процесса — исполнение судебного акта. Правовой нятые).
статус понятых регламентируется Федеральным законом «Об испол- Поскольку гражданское процессуальное отношение представляет
нительном производстве» (ст. 39). Так, присутствие понятых в коли- собой связи и взаимодействие людей (отдельных индивидуумов или
честве не менее двух человек обязательно при совершении таких дей- их совокупностей), то его анализ невозможен без характеристики ос-
ствий, связанных с исполнением судебного акта, как вскрытие помеще- новных юридических качеств или свойств субъектов правового отно-
ний и хранилищ должника; осмотр, арест, изъятие и передача по шения. Речь идет о гражданской процессуальной правоспособности и
принадлежности имущества должника. Во всех иных случаях понятые гражданской процессуальной дееспособности.
вызываются по усмотрению судебного пристава-исполнителя.
Классификация субъектов гражданского процессуального отноше- § 3. Гражданская процессуальная правоспособность
ния на лиц, участвующих в деле, и лиц, содействующих правосудию,
Понятие субъекта гражданского процессуального отношения не-
имеет важное практическое значение,'потому что в ее основе лежит
разрывно связано с таким его юридическим качеством, как процессу-
различный процессуальный статус участников процесса. Лица, участ- альная правоспособность. Гражданская процессуальная правоспособ-
вующие в деле, отличаются от лиц, содействующих правосудию, по ность выступает в качестве предпосылки возникновения гражданского
характеру и по объему процессуальных прав и обязанностей. Напри- процессуального отношения в том смысле, что если тот или иной ин-
мер, такая процессуальная санкция, как принудительный привод, при- дивид или группа индивидуумов не способен (не способна) иметь
меняется только к лицам, содействующим правосудию, а именно к права и обязанности, связывающие их между собой, то не может воз-
свидетелям. никнуть и гражданское процессуальное отношение (как, впрочем, и
Юридический интерес к делу, лежащий в основе разграничения всякое иное правоотношение).
субъектов процесса на две группы, обусловливает объективную по- Таким образом, под гражданской процессуальной правоспособ-
требность в существовании такого института, как отвод (самоотвод! н
°стью понимается предусмотренная нормами гражданского процес-
Отводу (самоотводу) по мотиву заинтересованности в деле подлежат суального права способность конкретного -лица или группы лиц при-
лишь такие участники процесса, которые относятся к категории лИЦ> обретать (иметь) гражданские процессуальные права и гражданские
содействующих правосудию. Данное правило не распространяется я процессуальные обязанности. Другими словами, гражданская про-
свидетелей по вполне понятным причинам. Поскольку свидетель яв Цессуальная правоспособность — способность лица или группы
°ы тьлиц
1
См.: Сахнова Г.В. Указ. соч. С. 62-63. участником , субъектом конкретного процесса по граж данском у
Делу
У , т.е. гр аж д ан с к о го п р о ц есс у аль н о го о тн о ш е н и я.
-581
66 Глава 2. Гражданское процессуальное отношение § 3. Гражданская процессуальная правоспособность 67
Значение гражданской процессуальной правоспособности состоит обности у потенциальных субъектов гражданского процессуального
в том, что если лицо не способно приобретать процессуальные права и отношения являлась норма ст. 38 проекта ГПК РФ, которая, к сожале-
нести процессуальные обязанности, то оно не может быть субъектом нию, не была воспринята законодателем. Согласно этой норме способ-
процесса, процессуального отношения. Это означает, что такое лицо ность иметь гражданские процессуальные права и нести обязанности
не может быть допущено к участию в процессе по гражданскому делу стороны и третьих лиц признавалась за теми гражданами и организа-
по мотиву неправоспособности. Если неправоспособное лицо по циями, которые являлись, а точнее предполагались, субъектами мате-
ошибке, недосмотру судьи все же окажется в составе участников про- риальных правоотношений, т.е. обладали соответствующей матери-
цессуального отношения, оно устраняется из процесса. В зависимости альной правоспособностью.
от того, на какую процессуальную роль претендовало неправоспособ- Во-вторых, юридическая неточность норм ГПК РФ (ст. 36) и АПК
ное лицо, производство по делу подлежит прекращению, если лицо рф (ч. 1 ст. 43), регламентирующих институт гражданской процессу-
претендовало на процессуальный статус стороны или третьего лица, альной правоспособности, заключается в том, что, несмотря на всю
либо такое лицо исключается из состава участников процесса, если значимость таких процессуальных фигур, как стороны, третьи лица,
неправоспособное лицо претендовало на участие в процессе в ином заявители (только они могут предполагаться носителями права на су-
процессуальном качестве. Однако в любом случае решение, вынесен- дебную защиту), субъектный состав гражданского процессуального
ное по делу с участием неправоспособного лица, подлежит пересмотру отношения ими не ограничивается. Для участия в процессе по кон-
в связи с нарушением или неправильным применением норм процес- кретному юридическому делу в качестве прокурора, государственных
суального права (ч. 1 ст. 330, ст. 364, ст. 387 ГПК; ч. 3, п. 4 ч. 4 ст. 270, органов, органов местного самоуправления, дающих заключение по
ч. 3, п. 4 ч. 4 ст. 288 АПК). делу (ч. 3 ст. 45, ст. 47 ГПК; ч. 5 ст. 52 АПК); судебного представителя
Итак, наличие у лица, претендующего на участие в процессе по (ст. 48 ГПК, ст. 54, 59 АПК); свидетеля (ст. 69 ГПК, ст. 54 АПК);
конкретному юридическому делу в том или ином процессуальном ка- эксперта (ст. .79 ГПК, ст. 54 АПК); специалиста (ст. 188 ГПК, ст. 54
честве, гражданской процессуальной правоспособности имеет важное АПК); переводчика (ч. 2 ст. 9 ГПК, ст. 54 АПК)1, судебного пристава
практическое значение. В этой связи особую актуальность приобрета- (раздел VII ГПК, раздел VII АПК, федеральные законы «О судебных
ет вопрос о порядке, механизме выявления наличия у лиц граждан- приставах» и «Об исполнительном производстве»), необходимо тоже
ской процессуальной правоспособности. обладать соответствующей гражданской процессуальной правоспо-
Ответ на поставленный вопрос отчасти содержится в ст. 36 ГПК и собностью. Причем в силу специфики целей и задач, -выполняемых
ч. 1 ст. 43 АПК, которые предусматривают условия возникновения у указанными субъектами в судебном процессе, возникновение у них
лиц гражданской процессуальной правоспособности. В соответствии с гражданской процессуальной правоспособности не может, связывать-
указанными нормами способность иметь процессуальные права и ся с наличием права на судебную защиту.
нести процессуальные обязанности (гражданская процессуальная В связи с изложенным выше возникает вопрос о моменте и усло-
правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами виях возникновения гражданской процессуальной правоспособности
и организациями, обладающими согласно законодательству РФ вообще и у субъектов гражданского процессуального отношения, не
правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов. охваченных ст. 36 ГПК, ч. 1 ст. 43 АПК, в частности. В качестве точки
Такая формулировка носит чересчур абстрактный и юридически отсчета при решении вопроса об условиях возникновения граждан-
неточный характер. Во-первых, наличие у гражданина или организа- ской процессуальной правоспособности следует рассматривать ту
ции способности быть участником судебного процесса, субъектом
гражданского процессуального отношения связывается с абстрактной На необходимость признания у лиц, содействующих правосудию, такого качест-
категорией «право на судебную защиту». Абстракция тем более оче- • как гражданская процессуальная правоспособность, обращали внимание многие ав-
видна, если учесть, что ни ГПК, ни АПК не содержат легального опре- су например: Гукасян Р.Е. Проблема интереса в советском гражданском процес-
деления понятия «право на судебную защиту», тогда как в процессу- У ьном праве. Саратов, 1970. С. 49; Мельников АЛ. Правовое положение личности в
етском
п гражданском процессе. М., 1969. С. 42-48; Курс советского гражданского
альной доктрине оно толкуется по-разному. ОсодеССуального права. Т. 1. М., 1981. С. 223 (автор § 2 гл. XIV - А.А. Мельников);
В этой связи более удачной в силу определенности (конкретности) с ог '
№а Г
- Гражданская процессуальная право- и дееспособность // РЮ. 1997. № 5.
; Са
формулирования условия возникновения процессуальной правоспо- ыова Т.В. Указ. соч. С. 149, 154, 174.
68 Глава 2. Гражданское процессуальное ; 3. Гражданская процессуальная правоспособность 69
отношение
цель, которую преследует субъект (гражданин или коллективное об- шается законом с более поздним моментом, чем дата рождения их
разование) при вступлении в процессуальные отношения1. бладателя. В данном случае имеются в виду такие субъективные
В зависимости от цели участия конкретного лица в судебном процес- пава и обязанности, как право трудиться и право получать возна-
се возможны различные варианты определения момента и условий воз- паждение за свой труд; право вступать в брак; право заниматься пред-
никновения у него гражданской процессуальной правоспособности. принимательской деятельностью; обязанность отвечать за причинен-
Вариант первый имеет место в случаях, когда гражданин вступает ный вред, нести налоговую ответственность. Так, чтобы стать истцом
в процесс, процессуальное отношение с целью защиты своих субъек- по трудовому спору, необходимо достичь возраста трудовой право-
тивных прав или законных интересов. В таких случаях условием воз- субъектности. Чтобы стать ответчиком по делу о возмещении вреда
никновения у гражданина способности быть стороной (истцом или или привлечении к налоговой ответственности, гражданин должен до-
ответчиком), заявителем или третьим лицом является материальная стичь соответственно 14-летнего или 16-летнего возраста1.
правоспособность. Иными словами, гражданин способен защищать в су- Из вышеизложенного следует, что гражданская процессуальная
дебном процессе лишь такие субъективные права или законные инте- правоспособность граждан как способность участвовать в судебном
ресы, которыми он способен обладать как субъект материального (ре- процессе в качестве стороны, заявителя, а также иного заинтересован-
гулятивного) правоотношения. ного лица либо третьего лица, т.е. субъектов, защищающих собствен-
Это означает, что если возникновение субъективных материальных ные субъективные права и законные интересы, определяется наличи-
прав, законных интересов, а также обязанностей связывается законом с ем у них соответствующей материальной правоспособности: граждан-
ской, в том числе дели.ктной; семейной, трудовой, жилищной и т.п.
фактом рождения гражданина как потенциального их обладателя, то для
Аналогично определяется гражданская процессуальная правоспо-
участия в судебном процессе в качестве истца, ответчика, заявителя, за-
собность коллективных образований, защищающих в процессе свои
интересованного лица, третьего лица гражданину достаточно родиться.
субъективные права или законные интересы.
Следовательно, условием возникновения у граждан гражданской про-
Второй вариант решения указанной проблемы имеет место в слу-
цессуальной правоспособности как способности быть истцами, ответ-
чаях, когда гражданин вступает в процессуальные отношения с целью
чиками, заявителями, третьими лицами является факт их рождения.
защиты не своих, а чужих субъективных прав, свобод и законных ин-
Это означает, что в качестве сторон, заявителей и третьих лиц могут тересов. Это означает, что гражданин может участвовать в граждан-
выступать даже младенцы и иные несовершеннолетние граждане. ском процессуальц0м отношении в качестве не только стороны или
К числу субъективных материальных прав, интересов и обязаннос- третьего лица, но и процессуального заявителя (истца), прокурора
тей, возникновение которых связывается законом с фактом рождения или судебного представителя. Возникновение у физического лица в
их обладателей, относятся право собственности, некоторые семейные, таких случаях гражданской процессуальной правоспособности, т.е.
а также жилищные права и обязанности. Например, в соответствии со способности иметь права и нести обязанности процессуального истца
ст. 210 ГК собственник несет бремя содержания принадлежащего ему (заявителя), прокурора, судебного представителя связывается с таки-
имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. По ми юридическими фактами, как совершеннолетие, полная дееспо-
действующему законодательству собственником жилого помещения собность, а в некоторых случаях еще и специальная компетенция
может оказаться младенец в порядке наследования по завещанию. (компетенция прокурора).
Поэтому в случае возникновения судебного спора о взыскании задол- Что касается прокурора, то, будучи потенциальным субъектом
женности по уплате жилищно-коммунальных расходов ответчиком по гражданского процессуального отношения, потенциальным носителем
делу будет выступать именно малолетний гражданин, а не его родите- п
Роцессуальных прав и обязанностей, он не может быть подведен ни
ли или опекуны. П
°Д категорию «гражданин», ни под категорию «организация» (имен-
В то же время существует такая категория субъективных матери-
альных прав, интересов и обязанностей, возникновение которых свя- В соответствии с п. 3 ст. 26 ГК ответственность за причиненный вред пссовер-
ен
нолетние несут по достижении ими 14-летнего возраста. Согласно п. 2 ст. 107 НК
31|
1
Здесь и далее используется работа: Осокина Г. Гражданская процессуальная чсское лицо может быть привлечено к налоговой ответственности с 16-летнего
право- и дееспособность. С. 35—37. •ста.
70 Глава 2. Гражданское процессуальное отношение § 4. Гражданская процессуальная дееспособность 7
1
но такие лица имеются в виду в ст. 36 ГПК и ч. 1 ст. 43 АПК). Проку- 0 и чужих субъективных прав, свобод и законных интересов, либо с
рор является специфическим субъектом гражданского процессуально- {НОЙ процессуальной целью, не связанной непосредственно с защитой
го отношения, потому что носителем прокурорских правомочий конкретных прав, свобод и интересов.
выступает физическое лицо, т.е. гражданин. Однако способность кон- Для участия коллективного субъекта (образования) в процессу-
кретного гражданина участвовать в судебном процессе в качестве альном отношении с целью защиты чужих прав и охраняемых зако-
именно прокурора возникает у него с момента утверждения граждани- ном интересов либо с иной процессуальной целью (например, с целью
на в должности прокурора. В соответствии со ст. 49 ГПК и ч. 6 ст. 59 дачи заключения по делу) наличие статуса юридического лица необя-
АПК представителями в суде могут быть только дееспособные лица, зательно. В данном случае возникновение у коллективного образова-
обладающие полной дееспособностью, ния гражданской процессуальной правоспособности определяется
Третий вариант имеет место в случаях, когда граждане вступают единственным условием — наличием прямого указания (разрешения)
в процессуальные отношения не с целью защиты своих или чужих закона на возможность такого участия в процессе. Так, согласно Феде-
прав и интересов, а с иной процессуальной целью. Так, граждане ральному закону от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении
могут вступать в процесс с целью сообщения суду сведений о юри- конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и
дических фактах, т.е. в качестве свидетелей. Гражданин может всту- быть избранными в органы местного самоуправления» (п. 6 ст. З)1
пить в процесс с целью оказания суду помощи в установлении фак- дела о назначении даты выборов в органы местного самоуправления
тических обстоятельств дела или оказания ему технической П9мощи рассматриваются судом субъекта РФ по жалобам общественных объ-
при совершении процессуальных действий путем использования единений либо их региональных и местных отделений, которые могут
своих специальных познаний. Речь в данном случае идет об эксперте и не иметь статуса юридического лица2.
или специалисте. Гражданин может вступать в процессуальные
отношения с судом с целью оказания ему помощи в общении с § 4. Гражданская процессуальная дееспособность
участниками судопроизводства, не владеющими языком, на котором
ведется судопроизводство. Речь идет о переводчике. И, наконец, Если гражданская процессуальная правоспособность означает спо-
граждане могут участвовать в процессуальном отношении с целью собность иметь соответствующие процессуальные права и обязаннос-
поддержания порядка в зале судебного заседания и приведения су- ти, то способность субъекта гражданского процессуального отноше-
дебного акта в исполнение. В этих случаях речь идет о судебных ния реализовывать их своими собственными действиями называется
приставах. гражданской процессуальной дееспособностью.
Очевидно, что способность того или иного гражданина как физи- Гражданская процессуальная дееспособность регулируется ст. 37
ческого лица участвовать в процессе по конкретному юридическому ГПК, ч. 2 и 3 ст. 43 АПК. Специфика данной категории состоит в том,
делу в качестве свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика или су- что она служит юридической характеристикой лишь тех субъектов
дебного пристава возникает не с момента его рождения, а значительно гражданского процессуального отношения, которые являются физи-
позже. Возникновение у гражданина гражданской процессуальной ческими лицами, т.е. гражданами, защищающими субъективные права
правоспособности свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика и и законные интересы. Гражданская процессуальная дееспособность —
судебного пристава обусловливается наличием у конкретного физи- юридическое свойство таких участников гражданского процессуаль-
ческого лица фактических или специальных знаний, специальной ного отношения, которые участвуют в процессе в качестве стороны в
компетенции, а также соответствующего уровня психо-физического Материально-правовом смысле или третьего лица. Причем в качестве
развития, который позволяет ему выполнять соответствующие про- стороны или третьего лица выступает гражданин.
цессуальные функции. Что касается таких субъектов, как прокурор, судебный представи-
Тел
Наконец, последний, четвертый вариант решения вопроса об усло- ь, свидетель, эксперт, специалист, переводчик, судебный пристав,
виях возникновения гражданской процессуальной правоспособности
касается не физических лиц, т.е. граждан, а коллективного образова- ^ СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497; 1998. № 26. Ст. 3005.
ния (объединения граждан). Коллективное образование может участ- , См. ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об обществен-«
вовать в процессуальном отношении с целью защиты не только своих, объединениях» // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.
72 Глава 2. Гражданское процессуальное отношение
§ 4. Гражданская процессуальная дееспособность 7
3
то способность физического лица, т.е. гражданина иметь процессуаль-

ные права и обязанности прокурора, судебного представителя, свиде- тельно осуществлять в судебном процессе свои права и нести обязан-
теля, эксперта, специалиста, переводчика или судебного пристава ности стороны или третьего лица, а также поручать ведение дела пред-
(гражданская процессуальная правоспособность) предполагает нали- ставителю.
чие у такого гражданина и способности собственными действиями их Вторая возрастная категория охватывает граждан в возрасте от 16
реализовывать (гражданская процессуальная дееспособность). Поэто- до 18 лет. Согласно ч. 2 ст. 37 ГПК граждане в возрасте от 16 до 18 лет
му в отношении указанных выше субъектов гражданского процессу- вправе лично осуществлять свои процессуальные права и выполнять
ального отношения уместно говорить о наличии у них гражданской процессуальные обязанности в суде со времени вступления в брак1
процессуальной правосубъектности. или объявления их полностью дееспособными (эмансипация). В со-
Аналогично определяется правосубъектность коллективного субъ- ответствии со ст. 27 ГК несовершеннолетний, достигший 16 летнего
екта гражданского процессуального отношения, включая юридичес- возраста, может быть объявлен полностью дееспособным (эмансипа-
ких лиц. В соответствии с ч. 1 ст. 37 ГПК способность коллективного ция), если работает по трудовому договору, в том числе по контракту,
образования как субъекта правоотношения иметь права и обязанности •или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается
(правоспособность) предполагает его способность осуществлять их предпринимательской деятельностью.
собственными действиями (дееспособность). Таким образом, несмотря на отсутствие совершеннолетия, данная
'Изложенное позволяет понять и объяснить, почему в ст. 37 ГПК, возрастная группа граждан, как и первая, обладает также полной
регламентирующей институт процессуальной дееспособности в граж- гражданской процессуальной дееспособностью при наличии условий,
данском судопроизводстве, речь идет в основном о гражданах, защи- указанных в нормах материального права (ст. 13 СК, ст. 27 ГК). На
щающих свои права и законные интересы. практике это означает, что право 16-летнего подростка действовать в
В соответствии с ч. 1 ст. 37 ГПК гражданская процессуальная дее- судебном процессе самостоятельно должно быть подтверждено свиде-
способность представляет собой способность своими действиями, т.е. тельством о браке и решением органа местного самоуправления о раз-
лично, осуществлять свои права и выполнять обязанности в суде, а решении на вступление в брак либо решением соответствующего ор-
также поручать ведение дела представителю. гана (органа опеки и попечительства или суда) об объявлении его
Таким образом, данное понятие складывается из двух относитель- полностью дееспособным (эмансипации).
но самостоятельных элементов: из способности своими действиями Третью возрастную группу образуют граждане в возрасте от 14 до
осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные 18 лет, которые в соответствии с ч. 4 ст. 37 ГПК вправе лично защи-
обязанности (например, лично подавать исковое заявление, оплачи- щать в суде свои права, свободы и законные интересы в случаях, пред-
вать госпошлину, заявлять отказ от иска, о признании иска, давать усмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из граж-
объяснения в суде) и способности поручать ведение дела представите- данских, семейных, трудовых, публичных и иных материальных пра-
лю (лично заключать договор поручения, выдавать доверенность). По- воотношений.
скольку гражданская процессуальная дееспособность представляет Реализация гражданами в возрасте от 14 до 18 лет своей граждан-
собой способность гражданина — субъекта судебного процесса ской процессуальной дееспособности имеет ряд особенностей. Первая
-самостоятельно совершать юридически значимые действия (бездейст- особенность состоит в том, что несовершеннолетние граждане вправе
вие), то основным вопросом при анализе данной категории является самостоятельно осуществлять права и обязанности стороны или
вопрос о моменте возникновения гражданской процессуальной дее- третьего лица, а также поручать ведение дела представителю только в
способности и правовых последствиях ее отсутствия у субъекта граж- те
х случаях, когда это прямо указано в законе и только по делам, воз-
данского процессуального отношения.
В зависимости от возраста и состояния здоровья ст. 37 ГПК выде"
ляет пять категорий граждан. Одну категорию образуют лица, достиг- „ Согласно п. 1 ст. 13 СК РФ брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет.
Д11ак
о в соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 13 СК, действующей в редакции Федерального от
шие возраста 18-ти лет (ч. 1 ст. 37 ГПК). Эта группа граждан обладает 15 ноября 1997 г. № 140-ФЗ (СЗ РФ. 1997. № 46. Ст. 5243), при наличии
полной гражданской процессуальной дееспособностью, т.е. по дости- Ла ель
ных причин орган местного самоуправления по месту жительства лиц, же-
жении 18-летнего возраста граждане обладают способностью самосто- •ЦИх вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак
Достигшим возраста 16 лет.
74 § 4. Гражданская процессуальная дееспособность 7
Глава 2. Гражданское процессуальное отношение
5
3
пикающим из гражданских, трудовых, кооперативных, корпоратив- См.: Гросъ ЛА. Научно-практическое исследование влияния норм материального
права на разрешение процессуально-правовых проблем в гражданском и арбитражи
ных, семейных, публичных правоотношений1. процессе: Учебное пособие. Хабаровск, 1999. С. 122—123.
Например, согласно ч. 1 ст. 287 ГПК несовершеннолетний, достиг-
ший 16-летнего возраста, может обратиться в суд по месту своего жи-
тельства с заявлением об объявлении его полностью дееспособным в
случае, предусмотренном ч. 1 ст. 27 ГК. В соответствии с ч. 3 ст. 2
Закона РФ от 4 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в
Российской Федрации» (в ред. Федерального закона от 28 марта 1998
г.)2 договор передачи жилого помещения в собственность несовершен-
нолетних до 14 лет оформляется по заявлениям законных представи-
телей с разрешения органа опеки и попечительства, а с 14 лет — само-
стоятельно с согласия их законных представителей и органа опеки и
попечительства.
По логике действующего законодательства в случае отказа закон-
ного представителя или (и) органа опеки и попечительства датг- соот-
ветствующее согласие 14-летний подросток вправе самостоятельно
обращаться в суд за защитой своего права на приватизацию жилого
помещения. Кроме этого, гражданин, достигший возраста 14 лет, впра-
ве самостоятельно обращаться в суд за защитой своих семейных прав
и законных интересов (п. 2 ст. 56 СК), оспаривать свое отцовство или
материнство на общих основаниях (п. 3 ст. 62 СК), требовать отмены
усыновления (ст. 142 СК). Особый интерес представляет собой прави-
ло п. 3 ст. 62 СК в той его части, где говорится о праве несовершенно-
летних родителей по достижении ими возраста 14 лет требовать в су-
дебном порядке установления отцовства в отношении своих детей.
Вопреки утверждению некоторых авторов3, иски об оспаривании и
признании своего отцовства или материнства и иски об установлении
отцовства (о них идет речь в п. 3 ст. 62 СК) представляют собой раз-
ные как по содержанию, так и по субъектному составу требования.
В исках о признании и оспаривании своего отцовства или мате-
ринства несовершеннолетний родитель защищает субъективное право
или интерес, т.е. выступает истцом в материально-правовом смысле.
В исках об установлении отцовства речь идет об установлении судом
в случае отсутствия совместного заявления родителей факта проис-
хождения ребенка от конкретного лица, с которым мать ребенка не
1
См., например: ч. 1 ст. 287 ГПК; п. 2 ст. 21, п. 2 ст. 26, ст. 27 ГК; ст. 13, 62 СК; ст. 63
ТК; ст. 2.3, ч. 5 ст. 25.3 КоАП РФ.
2
См.: ВВС РСФСР. 1991. № 28. Ст. 959; СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1472.
состояла в браке на момент его рождения. Иными словами, иски об
установлении отцовства направлены на установление родительского
правоотношения между ребенком и его предполагаемым отцом — от-
ветчиком по делу.
Согласно ст. 47 СК права и обязанности родителей и детей осно-
ВЬ1ваются на происхождении детей, удостоверенном в установленном
законом порядке. Это означает, что истцом по иску об установлении
отцовства выступает сам ребенок1. Исключение представляют собой
случаи, указанные в ч. 1 п. 3 ст. 482, ст. 49 СК, а также в п. 3 постанов-
ления № 9 Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г.
«О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации
при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании али-
ментов»3. В соответствии с этим происхождение ребенка от конкрет-
ного лица устанавливается судом по заявлению предполагаемого отца
ребенка в случаях смерти матери, признания ее недееспособной, не-
возможности установления ее местонахождения либо лишения роди-
тельских прав, когда органы опеки и попечительства не согласны на
установление отцовства этого лица в органе записи актов гражданско-
го состояния только на основании его заявления.
На практике чаще всего суды сталкиваются с исками об установле-
нии отцовства, в которых истцом выступает ребенок, потому что пред-
полагаемый отец ребенка отказывается от совместного с матерью ре-
бенка обращения в органы загса с заявлением о регистрации акта его
рождения. Именно такого рода случаи имелись в виду, когда обраща-
лось внимание на ошибку законодателя при формулировании им пра-
вила п. 3 ст. 62 СК4, потому что в тех случаях, когда истцом по делу об
установлении отцовства выступает ребенок, семейно-правовая норма
вступает в противоречие с гражданской процессуальной, ибо разре-
шает несовершеннолетним гражданам по достижении ими возраста
14-ти лет выступать представителями своих детей по данной катего-
РИИ дел. В соответствии со ст. 49 ГПК РФ (ч. 1 ст. 47 ГПК РСФСР)
представителями в суде могут быть только дееспособные лица. Дума-
е
тся, что такого рода коллизии подлежат устранению путем примене-
См.: Особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел / Под М-

К. Треушникова. М, 1995. С. 271; Осокина ГЛ. Рецензия на учебное пособие
рассмотрения отдельных категорий гражданских дел» / Под ред.
' ' ^Треушникова // Вестник МГУ Серия 11. Право. 1996. № 2. С. 120. 1407 Действует
в ред. Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 140-ФЗ // СЗ РФ. У73^4б.Ст.5243. 4
ВВС РФ. 1997. № 1. С. 5. См.: Осокина Г. Гражданская процессуальная право- и
дееспособность. С. 36.
76 Дополнительная литература 7
Глава 2. Гражданское процессуальное отношение 7
ния правила ч. 1 ст. 1 ГПК о приоритете гражданских процессуальных пении в родительских правах (п. 4 ст. 72 СК), решение об изменении
норм. имени и фамилии ребенка (п. 4 ст. 59), решение о записи усыновите-
Вторая особенность заключается в том, что по усмотрению суда лей в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного
для оказания помощи несовершеннолетним участникам судебного ими ребенка (п. 2 ст. 136).
процесса могут быть привлечены к участию в деле их законные пред- Таким образом, приведенные выше примеры свидетельствуют о
ставители в лице родителей, усыновителей, попечителей или иных существовании в порядке исключения усеченной, частичной граждан-
лиц, которым это право предоставлено федеральным законом. Таким ской процессуальной дееспособности несовершеннолетних в возрасте
образом, у подростка — стороны по делу или третьего лица могут ока- до 14 лет.
заться два представителя: законный и договорный (последнего под-
росток вправе избрать лично в силу своей полной гражданской про- Дополнительная литература
цессуальной дееспособности).
Четвертую категорию граждан, с точки зрения момента возникно- Боннер А.Т. Гражданский процессуальный закон и фактическая процессуальная дея-
вения гражданской процессуальной дееспособности и ее объема, обра- тельность // Труды ВЮЗИ / Под ред. М.С. Шакарян. Т. 51. М., 1977. С. 45-59.
зуют несовершеннолетние в возрасте от 14 лет до 18 лет, а также со- Боннер А.Т. Соотношение властности и диснозитивности в развитии гражданских про-
вершеннолетние лица, ограниченные в установленном порядке судом цессуальных правоотношений //Труды ВЮЗИ. М., 1985. С. 17—29. Бупгнев В.В. Об
объекте и предмете гражданского процессуального правоотношения // Проблемы
в дееспособности по мотиву злоупотребления спиртными напитками защиты субъективных прав и советское гражданское судопроизводство. Вып. 1.
и наркотическими средствами (ст. 30 ГК). В соответствии с ч. 3 ст. 37 Ярославль, 1976.
ГПК права, свободы и законные интересы этой категории граждан за- Воложанин В.П. Специалисты в гражданском процессе //Вопросы гражданского про-
щищают в суде их законные представители, т.е. родители, усыновите- цесса в свете' решений XXVII съезда КПСС. Свердловск, 1987. С. 68-73.
ли или попечители. Однако привлечение к участию в деле самих несо- Гагаринов А.В. Понятие гражданского процесса// Правоведение. 1988. № 4. С. 96—99.
вершеннолетних или граждан, признанных судом ограниченно дее- Гусев ВТ. Гражданская процессуальная правоспособность: Автореф. дисс. ... канд. юрид.
способными, обязательно. наук. Саратов, 1996.
Наконец, пятую категорию граждан составляют несовершеннолет- Елисейкин П.Ф. Предмет и принципы советского гражданского процессуального права.
ние в возрасте до 14 лет, а также совершеннолетние граждане, при- Ярославль, 1974. С. 24-39.
знанные в установленном законом порядке недееспособными (ст. 29 Жеруолис И. Сущность советского гражданского процесса. Вильнюс, 1969. Козлов А.Ф.
ГК). Данная группа субъектов гражданского процессуального отноше- Об особой разновидности гражданских процессуальных отношений // Реализация
ния не обладает гражданской процессуальной дееспособностью, т.е. не процессуальных норм органами гражданской юрисдикции. Свердловск, 1988 С. 28-35.
способна лично (самостоятельно) вести свои дела в суде, а также по- Крашенинников Е.А. О содержании и форме гражданских процессуальных правоотноше-
ручать ведение дела представителю. В этой связи права и законные ний // Проблемы защиты субъективных прав и советское гражданское судопроизводст-
во. Вып. 1. Ярославль, 1976.
интересы таких участников процесса защищают в суде их законные
представители в лице родителей, усыновителей, опекунов или иные Мерецкова Л.К. Некоторые вопросы структуры предмета гражданского процессуального
нрава // Вопросы совершенствования гражданско-правового регулирования. Томск,
лица, которым это право предоставлено федеральным законом (ч. 5 19
83. С. 216-223.
ст. 37 ГПК). Однако и здесь имеются исключения из общего правила. со Г. Гражданская процессуальная право- и дееспособность // РЮ. 1997. № 5. С.
В соответствии со ст. 273 ГПК по делам об усыновлении в необхо-
димых случаях суд привлекает к участию в деле самого ребенка, до- асов В.Н. Правоотношение как система. М., 1991.
стигшего возраста 10 лет. Согласно ст. 57 СК ребенок вправе быть Т.В. Судебная экспертиза. М., 1999. С.48, 62-63, 149, 154, 174.
заслушанным в ходе любого судебного или административного разоИ- .. Некоторые итоги развития теории охранительных правоотношений // Про-
рательства. Причем учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, С
4ы защиты субъективных прав граждан и организаций. М., 1988. С. 58—67.
обязателен, кроме случаев, когда это противоречит его интереса^ Р^стоматия но гражданскому процессу / Под ред. М.К. Треушникова. М., 1996. '
Более того, в отдельных случаях, предусмотренных Семейным кодек ^—24.
сом, суд вправе принимать решение по делу только с согласия ребеН "а НА. Гражданские процессуальные правоотношения. Л.. 1962.
ка, достигшего 10-летнего возраста. Например, решение о восстанов
78 Глава 3. Гражданское ' 1. Понятие, задачи и виды гражданского судопроизводства 7
судопроизводство 9
Щеглов В.Н. Гражданское процессуальное правоотношение. М., 1966. Решение признается обоснованным, если оно опирается (имеются
Щеглов В.Н. Единство гражданского процесса и его объект // Труды ВЮЗИ / Под рС1 В в иду выводы суда по делу) на действительные, т.е. реально сущест-
М.С. Шакарян. Т. 51. М., 1977. С. 26-35. ву}ощие факты, имеющие значение для рассматриваемого дела.
В качестве иллюстрации приведем пример. Решение суда по делу о
возмещении имущественного вреда, причиненного источником повы-
Глава 3. ГРАЖДАНСКОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО шенной опасности (автомобилем), будет неправильным с юридичес-
кой стороны, т.е. незаконным, если суд взыщет возмещение ущерба не
§ 1. Понятие, задачи и виды с владельца источника повышенной опасности, как того требует закон
гражданского судопроизводства (ст. 1079 ГК), а с фактического причинителя вреда (имеется в виду
лицо,, управлявшее автомобилем в момент причинения вреда, не яв-
Понятие. Гражданское судопроизводство представляет собой уре- ляющееся его собственником или титульным владельцем). В данном
гулированный нормами ГПК РФ и федеральных законов порядок случае судом неправильно применена соответствующая норма граж-
рассмотрения и разрешения юридических дел судами общей юрис- данского материального закона. Однако то же самое решение может
дикции. Другими словами, гражданское судопроизводство — такое оказаться незаконным и по другой причине, а именно по мотиву неиз-
гражданское процессуальное отношение, которое возникает в связи и вещения судом всех участвующих в деле лиц (например, ответчика) о
по поводу рассмотрения и разрешения юридических дел судами рассматриваемом деле. В первом случае решение незаконно, потому
общей юрисдикции. что вынесено с нарушением требований материального закона (ГК
Гражданское судопроизводство регулируется Конституцией РФ, РФ), во втором — решение незаконно в связи с тем, что судом не были
Федеральным конституционным законом «О судебной системе Рос- соблюдены процессуальные нормы (ГПК РФ), обязывающие суд рас-
сийской Федерации», ГПК РФ и принимаемыми в соответствии с сматривать гражданские (исковые) дела с обязательным извещением
ними другими федеральными законами; порядок производства у ми- всех участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбира-
рового судьи — также Федеральным законом «О мировых судьях в тельства (ст. 155 ГПК).
Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1 ГПК). То же самое решение о возмещении имущественного вреда, причи-
Задачи. Согласно'ст. 2 ГПК задачами гражданского судопроиз- ненного источником повышенной опасности, может оказаться необо-
водства являются: правильное и своевременное рассмотрение и раз- снованным, т.е. неправильным с фактической стороны. Такая ситуа-
решение гражданских дел; укрепление законности и правопорядка; ция возможна, если, например, при наличии умысла потерпевшего
предупреждение правонарушений; формирование уважительного от- ответственность за причиненный вред тем не менее будет возложена
ношения к закону и суду. на владельца источника повышенной опасности, несмотря на то, что
Итак, одной из задач гражданского судопроизводства является гражданский закон (ст. 1079 ГК), регулирующий обязательства вслед-
правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских ствие причинения вреда, придает умыслу потерпевшего значение
дел. Под правильным рассмотрением и разрешением гражданских дел факта, освобождающего владельца источника повышенной опасности
понимается деятельность суда общей юрисдикции по вынесению ре- °т ответственности за причиненный вред. Ошибка суда в этом случае
шений и иных актов в строгом соответствии с законом и фактически- "УДет заключаться в неправильном (т.е. не соответствующем правовой
ми обстоятельствами дела. Иначе говоря, судебные акты должны быть Действительности) установлении фактов, имеющих юридическое зна-
законными, т.е. правильными с юридической стороны; и обоснован- чение для рассматриваемого дела (п. 1 ч. 1 ст. 362 ГПК).
ными, т.е. правильными с фактической стороны. Следующей задачей гражданского судопроизводства является
Решение признается законным, если суд правильно применил ^°евременное рассмотрение и разрешение судом гражданских дел.
нормы материального права, регулирующие спорное материальное °Д своевременным рассмотрением дел понимается рассмотрение их
правоотношение, и при этом не нарушил нормы.гражданского проыес" Установленные гражданским процессуальным законом сроки.
суального права, т.е. не нарушил установленный гражданским пр°' ^-роки рассмотрения судом общей юрисдикции гражданских дел
П е
цессуальным правом порядок рассмотрения дела (требования гра*' с• Р Делены в ст. 154 и других нормах ГПК РФ (например, в ч.
данской процессуальной формы). 2 , ст. 260, ч. 1 ст. 304), а также в федеральных законах.
80 Глава 3. Гражданское
судопроизводство § 1. Понятие
, задачии виды гражданского 8
судопроизводства 1
В соответствии со ст. 154 ГПК гражданские дела рассматриваются .ения в действиях стороны, других участников процесса, должностно-
и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления или иного лица признаков преступления (ч. 3 ст. 226 ГПК). Суд,
заявления в суд, а мировым судьей — до истечения месяца со дня при- щося частное определение, осуществляет тем самым профилактичес-
нятия заявления к производству. Однако отдельные, наиболее важные ую предупредительную работу1. С помощью частных определений
с точки зрения законодателя, категории гражданских дел должны рас- СУД не только предупреждает совершение правонарушений на будущее
сматриваться судом первой инстанции в более короткие (сокращен- время, но и укрепляет существующий (действующий) правопорядок.
ные) сроки. Например, дела о взыскании алиментов, о восстановлении Таким образом, частное определение играет важную роль в укреплении
на работе рассматриваются до истечения месяца со дня поступления правопорядка и предупреждении правонарушений. Основания и поря-
заявления в федеральный суд первой инстанции (ч. 2 ст. 154 ГПК); док вынесения частного определения предусмотрены в ст. 226 ГПК.
заявление о неправильностях в списках избирателей, участников ре- Частное определение представляет собой способ реагирования
ферендума рассматриваются в течение трех дней со дня их подачи, а в суда на обнаруженные в процессе рассмотрения гражданского дела
день голосования — немедленно (абз. 5 ч. 1 ст. 260 ГПК); заявление о нарушения законности организациями либо должностными лицами
принудительной госпитализации гражданина в психиатрический ста- (ч. 1 ст. 226 ГПК). Например, при рассмотрении дела о восстановле-
ционар рассматривается в течение пяти дней со дня возбуждения дела нии на работе суд обнаруживает факт преследования работника за
(ч. 1 ст. 304 ГПК). критику, высказанную в адрес работодателя. Еще пример. При рас-
Следующей задачей гражданского судопроизводства является ук- смотрении дела о возмещении вреда, причиненного трудовым уве-
репление законности и правопорядка. Под законностью понимается чьем, суд обязан выявлять и исследовать причины производственного,
режим строгого и неукоснительного соблюдения Конституции, зако- а также иного травматизма, нарушения правил техники безопасности
нов и основанных на них нормативных правовых актов 1. Указанная и производственной санитарии. В случае обнаружения указанных
задача решается не только путем вынесения судом правильных судеб- фактов суд обязан реагировать путем вынесения в адрес работодателя
ных постановлений, но и посредством устранения им в процессе пра- частных определений2.
воприменения правовых коллизий. В соответствии с ч. 2 ст. 11 ГПК Другим основанием вынесения частного определения в соответст-
РФ «суд, установив при разрешении гражданского дела, что норма- вии с ч. 3 ст. 226 ГПК является факт обнаружения судом в процессе
тивный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, рассмотрения гражданского дела в действиях стороны, другого участ-
имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, ника процесса, должностного или иного лица признаков преступле-
имеющего наибольшую юридическую силу». ния. В этом случае суд частным определением сообщает об этом про-
Под правопорядком имеется в виду порядок общественных отно- курору. Например, по действующему законодательству заявления
шений, соответствующий требованиям законности2. Таким образом, граждан по вопросам приватизации квартир должны регистрировать-
те правовые средства, с помощью которых суд обеспечивает укрепле- ся в специальном журнале учета. Причем граждане должны подавать
ние законности (правосудные или правильные судебные постановле- такие заявления лично или через представителя, имеющего надлежа-
ния, устранение правовых коллизий), являются в то же время и сред- ще оформленные полномочия. В ходе рассмотрения одного из дел
ствами охраны правопорядка. °ыло установлено, что такой журнал должным образом не велся, в нем
Еще одна задача гражданского судопроизводства — предупрежде- имелись неоговоренные и незаверенные исправления. А одно из заяв-
ние правонарушений — решается судом не только путем вынесения лений о приватизации квартиры было принято от имени умершего
законных и обоснованных (правильных) актов, но и посредством вы- Ражданина по паспорту покойного, представленному его родственнй-
несения так называемых частных определений. Частные определения ам
и, само заявление было написано сотрудниками РЭУ3. В этой си-
выносятся судом при выявлении в процессе судебного разбирательства
дела случаев нарушения законности (ч. 1 ст. 226 ГПК) либо обнарУ" >ппп х •'Д и о р д и е в а ОО. б ж а л о в а н и е о п р е д е л е н и й с у д а п е р в о й и н с т а н ц и и // Р Ю .
^М » 10. С. 15.
1
См.: Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под ред. Б.Н. ТоП°Р
ТРУ ' К о р ш у н о в ЮП. р а в и л а в о з м е щ е н и я в р е д а , п р и ч и н е н н о г о п р и и с п о л н е н и и
' зВ ы х об яза нн остей // Х и П . 1 99 6. № 10. С . 175.
нина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М., 1994. С. 355. ^-'•Д ио рдиева ОУ. к аз. со ч. С . 1 5.
2
См.: там же. С. 356.
82 Глава 3. Гражданское судопроизводство I 1. Понятие, задачи и виды гражданского судопроизводства 8
3
туации были все основания для вынесения частного определения с тут частного определения как «рудимент» командно-администра-
целью сообщения о таком факте прокурору. ° вной системы (экономики) не отвечает таким основным принципам
Перечисленные выше основания вынесения частного определения производства, как состязательность и равноправие сторон1. Одна-
совпадают с теми, которые предусматривались ст. 225 ГПК РСФср такое предложение представляется преждевременным не только ля
1964 г. В связи с этим по-прежнему актуально постановление № § арбитражного, но и для гражданского судопроизводства. До тех пор,
Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. «О некоторых пока перед судом будут стоять задачи по предупреждению право-
вопросах применения судами Конституции Российской Федерации нарушений и формированию уважительного отношения к закону и
при осуществлении правосудия»1, в той его части, которая дополняет суду (ст. 2 ГПК и ст. 2 АПК), частное определение как наиболее аде-
перечень ГПК. Пункт 7 указанного постановления гласит: если суд кватный инструмент решения указанных задач будет востребовано су-
при рассмотрении дела установит несоответствие акта государствен- дебной практикой.
ного или иного органа закону, то он вправе вынести частное определе- Виды гражданского судопроизводства. Под видом гражданского
ние, обратив внимание органа или должностного лица, издавшего судопроизводства понимается особый порядок (процедура) рассмот-
такой акт, на необходимость приведения его в соответствие с законом рения отдельных категорий юридических дел. Особенности (специ-
либо отмены2. фика) порядка рассмотрения той или иной категории дел всегда обу-
Что касается порядка и последствий вынесения частных определе- словлены их материально-правовой природой.
ний, то согласно ч. 1 ст. 226 ГПК частное определение адресуется со- Материально-правовой характер юридических дел, определяющий
ответствующей организации или соответствующему должностному процессуальные особенности (специфику) в порядке их рассмотре-
лицу, т.е. тому субъекту, от которого зависит устранение выявленных ния, проявляется в двух объективных признаках (или критериях): в
правонарушений. Указанные лица обязаны в течение месяца с момен- структуре правовых связей субъектов регулятивных (материальных)
та получения копии частного определения суда сообщить ему о мерах, правоотношений, которая может быть горизонтальной или верти-
принятых по частному определению. В случае несообщения о приня- кальной; и в наличии либо отсутствии по делу спора о субъективном
тых мерах виновные должностные лица могут быть подвергнуты праве(законном интересе).
гражданской процессуальной ответственности в виде штрафа в раз- С точки зрения указанных критериев (признаков) гражданское су-
мере до десяти установленных федеральным законом минимальных допроизводство включает в свой состав четыре разновидности процес-
размеров оплаты труда. Причем наложение штрафа не освобождает суальных процедур или четыре вида судопроизводства:
соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о мерах, приказное производство,
принятых по частному определению суда. Непринятие должностным исковое производство,
лицом мер по частному определению в зависимости от конкретных производство по делам, возникающим из публичных правоотно-
обстоятельств может повлечь административную ответственность в шений,
виде штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров особое производство.
оплаты труды (ст. 17.4 КоАП) либо уголовную ответственность Приказное производство2 регулируется нормами подраздела I
(ст. 315 УК). Раздела II (гл. И, ст. 121-130) ГПК РФ.
В плане реформирования судебной системы, а также гражданского Приказное производство в отличие от искового, публичного и осо-
процессуального законодательства некоторые авторы предлагают от- °го осуществляется без судебного разбирательства по Делу, без вы-
казаться от использования данного института, ссылаясь на то, что ин- зова в суд сторон, т.е. должника и взыскателя, и заслушивания их
объяснений по существу дела (ч. 2 ст. 126 ГПК). Иными словами,
1
ВВС РФ. 1996. №1.
2 1р
Такое положение вещей объясняется тем, что в силу принципа разделения влас
тей суд не может обязать законодательный или иной орган изменить, дополнить, пр11' нп» н а п р и м е рК: о ж е м я к о АО .б ъ е к т ы к а с с а ц и о н н о г о о б ж а л о в а н и я в а р б и т р а ж -
ом
пять или привести какой-либо закон, иной правовой акт в соответствие с другим актоМ' п р о ц е с с е //Ю .р 2 0 0 0 . № 8 . С . 1 9 .
имеющим наибольшую юридическую силу. См.: Обзор судебной практики Верховного о с о б о г рт °°Ры е а в т о р ы р а с с м а т р и в а ю т п р и к а з н о е п р о и з в о д с т в о к а к р а з н о в и д н о с т ь
Суда РФ за IV квартал 2001 г. // ВВС РФ. 2002. № 8. С. 19-20 (и. 4). 1 9 9 ц - Л^' - * н а п р и м е рА: р г у н о в ВС. у д е б н ы й п р и к а з и и с п о л н и т е л ь н а я н а д п и с ь / / Р Ю .
- '• С . 3 2 .
Глава 3. Гражданское судопроизводство
§ 1. Понятие, задачи и виды гражданского судопроизводства 85
приказное производство представляет собой упрощенную, бесспор- ринства) илн необходимостью привлечения других заинтересо-
ную процедуру рассмотрения мировым судьей (п. 1 ч. 1 ст. 23 ГП1О
ванных лиц;
требования взыскателя о взыскании денежной суммы или об истребо-
вании движимого имущества от должника с целью защиты бесспор- заявлены о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и
ругим обязательным платежам;
ного права взыскателя — инициатора приказного производства путем ;
заявлены о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику
выдачи судебного приказа, имеющего силу исполнительного доку-
заработной платы;
мента (ч. 2 ст. 121 ГПК). заявлены органом внутренних дел, органом налоговой полиции,
Упрощенная процедура рассмотрения требований взыскателя о подразделением судебных приставов о взыскании расходов в связи с
защите его субъективного права обусловлена бесспорностью, во-пер- розыском ответчика или должника и его имущества, или ребенка, ото-
вых, самого субъективного права, подлежащего защите; во-вторых, бранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с
факта его нарушения должником; в-третьих, размера причиненного хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хране-
ущерба и, в-четвертых, вины должника в нарушении права кредито- нием, имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого
ра1. Бесспорность указанных фактов, имеющих юридическое значе- помещения.
ние для правильного разрешения дела по заявлению взыскателя, с Наибольший удельный вес имеет исковое производство. Исковое
очевидностью должна вытекать из приложенных к его заявлению о судопроизводство представляет собой типичную форму жизни граж-
выдаче судебного приказа документов. В связи с этим приказное данского и родственных ему отраслей материального права. Типич-
производство называют еще документарным; оно делает излишним ность искового производства как гражданской процессуальной формы
судебное разбирательство, вызов и опрос сторон об обстоятельствах, объясняется тем, что суд рассматривает и разрешает дела по спорам о
имеющих значение для дела. Если от должника в течение десяти субъективном праве (законном интересе) (один признак, характери-
дней со дня получения приказа (ст. 128 ГПК) поступят возражения зующий материально-правовую природу юридического дела), кото-
относительно его исполнения, судья отменяет приказ и разъясняет рые возникают из гражданских, семейных, трудовых, жилищных и
взыскателю его право на обращение в суд в порядке искового про- тому подобных материальных правоотношений, т.е. из отношений с
изводства (ст. 129 ГПК). горизонтальной структурой правовых связей их участников (второй
В порядке приказного производства в соответствии с ч. 1 ст. 121 и признак, характеризующий материально-правовую природу юриди-
ст.-122 ГПК рассматриваются лишь такие требования, которые: ческого дела). Горизонтальные отношения — отношения юридическо-
го равенства и автономии его субъектов.
основаны на нотариально удостоверенных сделках;
Таким образом, исковое производство как самостоятельный вид
основаны на сделках, совершенных в простой письменной форме; гражданского судопроизводства представляет собой урегулирован-
основаны на совершенном нотариусом протесте векселя в неплате- ный нормами подраздела II раздела II (ст. 131—244) ГПК РФ судеб-
же, неакцепте и недатировании акцепта2; ный порядок рассмотрения и разрешения споров о субъективных
заявлены о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, правах, юридических обязанностях и законных интересах субъек-
не связанные с установлением отцовства, оспариванием отцовства тов горизонтальных правоотношений.
Например, виндикационный процесс как порядок рассмотрения и
1
См.: Цихоцкий А.В. Теоретические проблемы эффективности правосудия н° Разрешения спора о субъективном праве собственности на индивиду-
гражданским делам. С. 272.
2
льно-определенные вещи представляет собой исковое производство.
Протест векселя — публично-правовой акт, осуществляемый нотариусом, им*-'10" Поскольку сущностью всякого искового производства является
щим целью удостоверить юридически значимые для вексельного обязательства факты По
Поэтому такой акт выносится лицом, выполняющим юрисднкционную функцию. Сам р о субъективных правах и юридических обязанностях, то основ-
1Ми и
факт признания документа, предъявляемого для платежа или акцепта векселем, ИМССТ обязательными его участниками, помимо суда, являются про-
процессуально-правовые последствия — право па предъявление иска против индоссаи воборствующие стороны в лице истца как предполагаемого облада-
тов, векселедержателя и других обязанных по векселю лиц. См.: Комментарий к ОсН<-> " я спорного права или интереса и ответчика как предполагаемого
вам законодательства Российской Федерации о нотариате / Под ред. В.Н. Аргунова. М- теля
1996. С. 144. Ля субъективного права или законного интереса, т.е. носите-
Ридической обязанности. Особую разновидность искового произ-
86 Глава 3. Гражданское судопроизводство § 1. Понятие, задачи и виды гражданского судопроизводства 8
7
водства образует заочное производство, которое регламентируется 'лема создания в стране системы административных судов, которые
гл. 22 (ст. 233-244) ГПК РФ. досматривали бы жалобы граждан на деятельность должностных
• Следующей разновидностью гражданского судопроизводства яв- лии> органов управления и самоуправления, дела по обжалованию
ляется производство по делам, возникающим из публичных право- нормативных актов и жалобы на нарушения избирательных прав
отношений. Данный вид судопроизводства представляет собой уре. аЖДан. По мнению В.М. Лебедева, система административных судов
гулированный нормами подраздела III раздела II (ст. 245—261) ГПК позволит более профессионально рассматривать дела, возникающие
РФ порядок рассмотрения и разрешения судами общей юрисдик- из административно-правовых (вертикальных) отношений. В.В.Пу-
ции споров о субъективных правах, юридических обязанностях и тин одобрил эту идею и дал соответствующие поручения1.
законных интересах, возникающих из публичных, т.е. вертикаль- Реализация идеи создания системы судов административной юрис-
ных правоотношений. дикции на законодательном уровне приведет к тому, что из состава
Властно-правовой характер публичного правоотношения опреде- гражданского судопроизводства будет изъят такой его вид, как произ-
ляет ряд процессуальных особенностей в порядке рассмотрения и раз- водство по делам, возникающим из публичных правоотношений.
решения дел, возникающих из материальных правоотношений с вер- Следующей разновидностью гражданского судопроизводства яв-
тикальной структурой связи их субъектов. Поскольку субъекты ляется особое производство, которое регламентируется нормами
публичного правоотношения занимают в нем (но не в судебном про- подраздела IV раздела II (ст. 262—319) ГПК РФ. Особенность этого
цессе, процессуальном отношении) юридически неравноправные вида гражданского судопроизводства заключается в том, что по делам
позиции, то судебное производство по делам данной категории воз- особого производства суд не рассматривает споров о субъективных
буждается не иском, а заявлением. Само же рассмотрение дел, возни- правах, и поэтому оно еще называется бесспорным производством.
кающих из публичных правоотношений, сводится к судебному кон- Спор о субъективном праве, которому всегда корреспондирует чья-то
тролю за поведением властвующего субъекта в лице органа власти обязанность, предполагает наличие спорящих, т.е. противоборствую-
или управления, а также их должностных лиц. При проверке правиль- щих сторон: истца и ответчика в исковом производстве; заявителя и
ности действий и иных актов властвующего субъекта суд руководст- органа власти или управления — в публичном судопроизводстве.
вуется (применяет) нормами конституционного, избирательного, му- В порядке особого производства рассматриваются только такие
ниципального, административного, бюджетного, налогового, таможен- гражданские дела, в которых нет спора о праве либо потому, что его
ного и тому подобных отраслей материального права. вообще нет и не может быть по определению, либо потому, что нару-
Виды дел, рассматриваемых в порядке производства по делам, воз- шитель субъективного права неизвестен. Как следствие этого, т.е.
никающим из публичных правоотношений, указаны в ст. 245 ГПК, а отсутствия спора о субъективном праве или интересе, в особом произ-
также в иных федеральных законах. водстве нет спорящих сторон. Состав лиц, участвующих в делах осо-
В порядке публичного судопроизводства рассматриваются сле- бого производства, представлен заявителями и заинтересованными
дующие категории дел: лицами. Особое производство возбуждается не иском, а заявлением2.
дела по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспарива- В качестве примера того, что исковое производство как спорное
нии нормативных правовых актов; отличается от особого как бесспорного может служить правило п. 6 ст.
дела по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездей- 152 ГК: в тех случаях, когда невозможно установить лицо, распростра-
ствия) органов государственной власти, органов местного самоуправ- нившее сведения, порочащие честь, достоинство, деловую репутацию
ления, должностных лиц, государственных и муниципальных слу- Ражданина или юридического лица, дело о защите чести, достоинства
жащих; Деловой репутации рассматривается не в исковом порядке, а в по-
дела по заявлениям о защите избирательных прав или права на Рядке особого производства путем рассмотрения заявления заинтере-
участие в референдуме граждан РФ;
иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отне' 2 См.:Рю. 2000. №8, С. 19.
сенные федеральным законом к ведению суда. Теоре Р^личии таких понятий, как «заявление» и «ходатайство» см.: Цихоцкий А.В.
На встрече в Кремле Президента РФ В.В. Путина и ПредседатеЛ 280 ческ
ие проблемы эффективности правосудия по гражданским делам. С. 279—
•Верховного Суда РФ В.М. Лебедева 30 июня 2000 г. обсуждалась пр°'
Глава 3. Гражданское судопроизводство § 2. Стадии гражданского судопроизводства 8
9
сованного лица о признании факта распространения сведений, не со- Саратовской государственной академии права. Саратов, 1999. № 1 (16). С. 12—16.
ответствующих действительности.
Перечень дел, рассматриваемых в порядке особого производства,
предусмотрен в ст. 262 ГПК.
В порядке особого производства рассматриваются:
дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение
(например, дела об установлении факта нахождения лица на иждиве-
нии; факта признания отцовства);
дела об усыновлении (удочерении) ребенка;
дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об
объявлении его умершим;
дела об ограничении дееспособности гражданина и о признании
его недееспособным, об ограничении или о лишении несовершенно-
летнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжать-
ся своими доходами;
дела об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособ-
ным (эмансипации);
дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права
муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
дела о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на
предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство),
дела о принудительной госпитализации гражданина в психиатри-
ческий стационар и принудительном психиатрическом освидетельст-
вовании1;
1
Обращают на себя внимание неполнота и неадекватность правового регулирова-
ния этой категории дел. Действующее законодательство предусматривает судебный по-
рядок принудительной госпитализации (помещения) гражданина не только в психиат-
рический, но и в иной медицинский стационар или учреждение социального обслужи-
вания См.: разд. IV—VI Закона РФ от 2 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и
гарантиях прав граждан при ее оказании»; ч. 2 ст. 34 Основ законодательства РФ об
охране здоровья граждан; Федеральный закон от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ «О предуп-
реждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого виру-
сом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» (в ред. от 9 января 1997 г.); Феде-
ральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан ^
пожилого возраста и инвалидов»; Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ
«О наркотических средствах и психотропных веществах»; Федеральный закон от]
22 июня 1998 г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах».
Кроме того, такие дела в силу публично-правового, спорного характера должпь
рассматриваться в порядке производства из публичных правоотношений, а не особого про- *
изводства. Обоснование см.: Осокина Г. Судебное рассмотрение дел, связанных с приме-
нением Закона Российской Федерации о психиатрической помощи // РЮ. 1994. № 8.
С. 24—26; она же. Проблемы судебной защиты прав и свобод граждан но делам о прину-
дительной госпитализации в стационарные учреждения здравоохранения // Вестник
дела о внесении исправлений или изменений в записи актов граж-
данского состояния;
дела по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или
рб отказе в их совершении;
дела по заявлениям о восстановлении утраченного судебного про-
изводства.
Сравнительный анализ разновидностей гражданского судопроиз-
водства, кроме приказного, приводит к выводу о том, что наиболее
совершенной, юридически разработанной гражданской процессуаль-
ной формой является исковое производство. Только этим обстоятель-
ством можно объяснить такое положение гражданского судопроизвод-
ства, в соответствии с которым дела, возникающие из публичных
правоотношений, и дела особого производства рассматриваются
судом по общим правилам искового производства с особенностями,
которые установлены гл. 24—26, 28—38 ГПК (см. ч. 1 ст. 246, ч. 1
ст. 263 ГПК).
. Как заметила Л.А. Грось1, знание видов гражданского судопроиз-
водства имеет важное практическое значение, потому что умение
судьи правильно определять вид судопроизводства, знание им процес-
суальных особенностей каждого из его видов характеризуют уровень
профессионализма, компетентности и правовой культуры судьи, от
чего, в свою очередь, зависят авторитет и престиж суда как органа
правосудия, а также степень правовой защищенности субъектов мате-
риально-правовых и процессуальных отношений.
§ 2. Стадии гражданского судопроизводства

(понятие, основные признаки и виды)
Судопроизводство по конкретному гражданскому делу упорядочи-
вается (организуется) путем разбивки всей процессуальной деятель-
ности на отдельные этапы или стадии.
Под стадией гражданского судопроизводства понимается строго
определенный этап в развитии процесса по конкретному юридичес-
кому делу, представляющий собой совокупность последовательно
совершаемых процессуальных действий, направленных на решение
самостоятельной процессуальной задачи2.
2 См.: Советская юстиция. 1991. № 6. С. 24-25. ц См. также: Масленникова

Н.И. Понятие стадии гражданского процесса // Про-
ы Действия и совершенствования советского гражданско-процессуального законо-
дательства. Свердловск, 1982. С. 42.
90 Глава 3. Гражданское судопроизводство § 2. Стадии гражданского судопроизводства 9
1
Необходимость разбивки процессуальной деятельности на отдедь. и тель и другие лица, участвующие в деле, а также лица, содейст-3
ные ее этапы или стадии обусловлена тем, что совершаемые при рас- шие правосудию, включая свидетелей и экспертов. Ъ" Производство
смотрении гражданских и иных юридических дел процессуальные по делу Б суде первой инстанции завершается, как
действия (бездействие) различаются, во-первых, с точки зрения кон- авило, вынесением такого судебного акта, который называется ре-
кретных, т.е. ближайших целей этой деятельности; во-вторых, с точки ением. Решение суда всегда содержит ответ по существу заявленно-
зрения конкретного содержания и субъектного состава процессуаль- требования о защите субъективного права или охраняемого зако-
ной деятельности; в-третьих, с точки зрения правовых последствий ном интереса. Иными словами, решение представляет собой судебный
процессуальной деятельности. Таким образом, в основе разграниче- кт содержащий выводы суда о том, подлежат ли иск, заявление удов-
ния единого процесса по конкретному юридическому делу на отдель- летворению или в иске, заявлении следует отказать.
ные его стадии лежат такие признаки или критерии, как конкретная Вторая стадия гражданского судопроизводства представляет
цель процессуальной деятельности, ее субъектный состав и содержа- собой производство в суде второй инстанции, которое регулируется
ние, а также правовые последствия. Руководствуясь указанными кри- нормами раздела III (ст. 320—375) ГПК РФ. Производство по делу в
териями (признаками), можно выделить пять стадий гражданского су- суде второй инстанции может носить апелляционный или кассацион-
допроизводства. ный характер. Иначе говоря, производство в суде второй инстанции
Первая стадия, которую проходит каждое дело при поступлении будет апелляционным, если объектом проверки на предмет их пра-
его впервые в суд — это производство по делу в суде первой ин- вильности выступают ^решения и определения мировых судей. Когда
станции, которое регламентируется нормами раздела II .(ст. 121- же объектом проверки являются не вступившие в законную силу
319) ГПК РФ. Данная стадия характеризуется тем, что на этом решения и определения федеральных судов первой инстанции, про-
этапе гражданского судопроизводства дело рассматривается по су- изводство в суде второй инстанции будет носить кассационный ха-
ществу.
рактер.
Под рассмотрением дела по существу понимается деятельность со-
Таким образом, специфика современного гражданского судопро-
ответствующего суда общей юрисдикции по установлению фактичес-
изводства состоит в том, что вторая стадия представляет собой произ-
ких обстоятельств рассматриваемого дела путем исследования и оцен-
водство по делу в суде второй инстанции, которое в зависимости от
ки доказательств, а также юридической квалификации установленных
суда, рассматривавшего дело по первой инстанции, может быть апел-
фактов. Таким образом, конкретной целью первой стадии гражданско-
ляцией или кассацией.
го судопроизводства является вынесение правосудного решения, со-
Апелляционное производство по обжалованию решений и опреде-
держащего ответ суда на иск или заявление, т.е. на требование (про-
лений мировых судей регулируется гл. 39 (ст. 320-335) ГПК РФ и
сьбу) заинтересованного лица о защите субъективного права или за-
представляет собой производство по проверке вышестоящим судом
конного интереса.
правильности, т.е. законности и (или) обоснованности не вступивших
На первой стадии гражданского судопроизводства властвующим
в законную силу актов мирового судьи. Целью апелляционного про-
субъектом является суд первой инстанции. В соответствии с Законом
изводства являются выявление и устранение ошибок, допущенных
«О судебной системе Российской Федерации» (ст. 28, 21, 20, 19) в
мировым судьей при осуществлении им правосудия по гражданским
качестве судов первой инстанции выступают мировые судьи общей
Делам.
юрисдикции субъектов РФ; федеральные суды общей юрисдикции в
лице районных судов, верховных судов республик, краевых и област- В качестве вышестоящего суда, т.е. суда апелляционной инстанции
ных судов, судов городов федерального значения (Москва и Санкт- Ыступает районный суд, который вправе изменить решение мирово-
0
Петербург), судов автономной области и автономных округов, Суд6"' судьи или отменить его и повторно рассмотреть дело по существу.
ной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного ким образом, апелляционная стадия завершается вынесением апел-
Суда РФ. онного Решения, заменяющего собой полностью или в части
Суд первой инстанции, кроме мировых судей, может действовать ^правильное решение мирового судьи (ч. 1 ст. 329 ГПК); либо апел-
как коллегиально в составе трех профессиональных судей, так и еД# ет °ННого определения, которым решение мирового судьи оставля-
ез
нолично. Кроме суда, на первой стадии участвуют истец, ответчик изменения или отменяется полностью либо в части с прекра-
3
щением производства по делу или оставлением заявления без рас- надзорной инстанции. Указанная стадия регламентируется гл. 41
смотрения (ч. 1 ст. 329 ГПК). (ст. 376—391) ГПК РФ. В надзорной стадии вышестоящий суд прове-
Кассационное производство представляет собой такое производст- ряет правильности вступивших в законную силу актов судов первой и
во в суде второй инстанции, когда объектом проверки согласно ст. 336 второй (апелляционной, кассационной) инстанций, а также актов
ГПК выступают не вступившие в законную силу решения и определе- нижестоящих судебно-надзорных инстанций. Объектом проверки яв-
ния федеральных судов первой инстанции (районных, областных и ляется только законность судебного акта (ст. 387 ГПК). Правильность
приравненных к ним судов, Судебной коллегии по гражданским вступившего в законную силу акта с фактической стороны, т.е. его
делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ). Цель кассационной обоснованность на данном этапе гражданского судопроизводства со-
проверки, а значит, и самой стадии — выявление и отмена незаконных мнению не подвергается.
и (или) необоснованных, т.е. ошибочных актов федеральных судов Поскольку речь идет о проверке вступивших в законную силу су-
первой инстанции. Производство в суде кассационной инстанции ре- дебных актов, то целью надзорной стадии гражданского судопроиз-
гулируется гл. 40 (ст. 336-375) ГПК РФ. водства является устранение не любых, а лишь существенных судеб-
В соответствии с Законом «О судебной системе Российской Феде- ных ошибок. В соответствии со ст. 387 ГПК основаниями для" отмены
рации» в качестве вышестоящих судов кассационной инстанции вы- или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в по-
ступают: а) судебная коллегия по гражданским делам областных и рядке надзора являются существенные нарушения норм материаль-
приравненных к ним судов в отношении не вступивших в законную ного или процессуального права.
силу актов районных судов; б) окружной (флотский) военный суд в Имеются различия также в субъектном составе судебно-надзорно-
отношении решений гарнизонных военных судов; в) Судебная колле- го производства. Дела в порядке судебного надзора рассматриваются
гия по гражданским делам Верховного Суда РФ в отношении не всту- судом только коллегиально. Причем в состав коллегии входят наибо-
пивших в законную силу актов областных и приравненных к ним лее опытные и знающие судьи, о чем свидетельствует система судеб-
судов, вынесенных по первой инстанции; г) Военная коллегия Вер- но-надзорных инстанций, которая состоит из трех звеньев: а) низшее
ховного Суда РФ в отношении не вступивших в законную силу актов звено образуют президиумы областных и приравненных к ним судов;
окружных (флотских) военных судов; д) Кассационная коллегия Вер- б) среднее звено представлено Судебной коллегией по гражданским
ховного Суда РФ в отношении актов Судебной коллегии по граждан- делам Верховного Суда РФ; в) высшее — Президиумом Верховного
ским делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенных по Суда РФ (ч. 2 ст. 377 ГПК).
первой инстанции. Согласно ч. 2 ст. 385 ГПК лица, участвующие в деле, извещаются о
Субъектный состав кассационной стадии характеризуется тем, что времени и месте рассмотрения дела, однако их неявка не препятствует
в качестве суда, рассматривающего дело, выступает вышестоящий суд. его рассмотрению. Завершается надзорная стадия вынесением соот-
В отличие от первой стадии участие таких субъектов, как свидетели и ветствующего определения (ст. 388 ГПК). Определение суда надзор-
эксперты, на данном этапе процесса ограничено случаями, указанны- ной инстанции как итоговый документ надзорной стадии содержит
ми в законе (ч. 2 ст. 339, ч. 1 и 2 ст. 358 ГПК). вывод о законности обжалованных судебных постановлений и опреде-
Завершается кассационная стадия вынесением кассационного оп- лении их юридической судьбы (ст. 388, 390 ГПК).
ределения. Кассационное определение как итоговый документ касса- Четвертая стадия гражданского судопроизводства представляет
ционной проверки актов федеральных судов первой инстанции содер- собой пересмотр судебных постановлений, вступивших в законную
жит выводы кассационного суда о правильности постановлений суда силу, по вновь открывши? тся обстоятельствам и регулируется гл. 42
первой инстанции и их'дальнейшей юридической судьбе. Под опреде- (ст. 392—397) ГПК РФ. Эта стадия, как и две предыдущие, носит
лением юридической судьбы проверяемого акта понимается оставле- проверочный характер. Однако в отличие от иных проверочных ста-
ние его без изменения, а жалобы (представления) без удовлетворения, Дий целью пересмотра судебных постановлений по вновь открывшим-
отмена акта полностью или в части и направление дела на новое рас- ся обстоятельствам являются выявление и устранение не субъектив1
НЬ1
смотрение в суд первой инстанции и т.д. (ст. 361 ГПК). х, а объективных судебных ошибок. Под объективной судебной
Третья стадия гражданского судопроизводства, как и вторая носит Гибкой понимается такая ошибка, в которой нельзя упрекнуть до-
п
проверочный характер и представляет собой производство в суде Устивший ее суд. Объективный характер ошибки объясняется тем,
5
что неправильность судебного акта явилась следствием открытцч итепьную реализацию не только постановлений судов общей н-
таких обстоятельств, которые хотя и имели место в правовой действи- исди кции по гражданским делам, вынесенных на предыдущих стаях но
тельности, однако не были и не могли быть известны суду, а, значит и постановлений по уголовным и иным юридическим делам
не могли быть им учтены (приняты во внимание) при вынесении су- случаях, предусмотренных законом), постановлений третейских
дебного решения по делу. удов, а также иных несудебных органов.
Этой особенностью обусловлена специфика в субъектном составе, На исполнительной стадии гражданского судопроизводства про-
действующем на данной стадии гражданского судопроизводства. Осо- исходят качественные изменения в субъектном составе гражданс-
бенность субъектного состава заключается в том, что проверку судебных кого процессуального отношения, возникшего в свое время по кон-
актов на предмет их законности и (или) обоснованности в связи с от- кретному юридическому делу, что выражается в двух моментах:
крывшимися обстоятельствами осуществляет не вышестоящий суд, как а ) появляется новая процессуальная фигура в лице судебного при-
на других проверочных стадиях, а тот же суд, который вынес непра- става-исполнителя; б) стороны (истец и ответчик), а также иные за-
вильное судебное постановление, т.е. допустил объективную ошибку интересованные лица именуются на заключительной стадии граж-
при рассмотрении и разрешении гражданского дела (ст. 393 ГПК). данского судопроизводства иначе, а именно взыскателем и долж-
В соответствии со ст. 396 ГПК стороны, прокурор и другие участ- ником.
вующие в деле лица извещаются о времени и месте судебного заседа- Функции суда (судьи), в качестве которого выступают районные
ния, однако их неявка не препятствует рассмотрению заявления. суды, ограничиваются контролем за действиями судебного пристава-
Завершается четвертая стадия гражданского судопроизводства выне- исполнителя, а также иных участников процессуального отношения
сением определения, содержащего вывод суда либо об отмене своего на заключительном этапе его развития, т.е. контролем за ходом испол-
ошибочного акта и направлении дела на новое рассмотрение, либо об нения судебных актов.
отказе в такой отмене, т.е. в пересмотре дела по вновь открывшимся Завершается данная стадия либо исполнением судебного акта и'
обстоятельствам (ст. 397 ГПК). возвращением исполнительного документа с отметкой об исполнении
в выдавший его суд; либо прекращением исполнительного производ-
Наконец, заключительная, пятая стадия гражданского судопроиз-
ства по основаниям, предусмотренным ГПК РФ и Законом «Об ис-
водства, которая именуется исполнительным производством1. Данная
полнительном производстве» (например, по мотиву заключения сто-
стадия регулируется нормами раздела VI ГПК РФ, а именно гл. 47
ронами исполнительного производства мирового соглашения или
(ст. 423—427), определяющей порядок выдачи исполнительных
отмены судебного решения, подлежащего принудительному исполне-
листов на принудительное исполнение решений третейских судов;
нию). Прекращение исполнительного производства по гражданскому
раздела VII (ст. 428-446) ГПК РФ, устанавливающего порядок про- Делу процессуально оформляется вынесением судом по месту испол-
изводства, связанный с исполнением судебных постановлений и по- нения судебного акта мотивированного определения.
становлений иных органов, а также Федерального закона «Об испол- В заключение следует заметить, что в некоторых учебниках по
нительном производстве». гражданскому процессу 1 выделяются не пять, а семь или шесть (без
Особенность исполнительного производства как стадии граждан- исполнительного производства) стадий гражданского судопроизвод-
ского судопроизводства заключается в том, что она обеспечивает при- ства. В качестве самостоятельных стадий рассматриваются такие
ап
ы процессуальной деятельности, как возбуждение дела, подго-ка
1
См.: Гражданский процесс. Общая часть / Под ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядка дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство ВоЛа'
Н.Г. Юркевича, 2000. С. 30; Цихоцкий А.В. Теоретические проблемы эффективности Однако такая классификация стадий гражданского судопроиз-СТВа
правосудия по гражданским делам, С. 202; Разина С. Исполнение судебных решении
затрудняется из-за пробелов в законодательстве // РЮ. 2002. № 2. С. 18. Однако нек
представляется недостаточно корректной, потому что в каче-
торые авторы сомневаются в целесообразности выделения такой стадии граждански
судопроизводства. См., например: Гросъ Л А. Научно-практическое исследование ния Например:
норм материального права на разрешение процессуально-правовых проблем в данском С. 35 -36-"й Гражданский процесс / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2000.
и арбитражном процессе. С. 113; Шерстюк В. Консультация по вопросам менения процесс /' г,икут ^'А-> Зайцев ИМ. Гражданский процесс России. С. 25; Гражданский
ск
Федерального закона «Об исполнительном производстве» // ХиП. 1999. С. 114. ий ппо Ред' ВА МУсина> Н-А- Чечиной, Д.М. Чечота. М., 1997. С. 8-9; Граждан-
р
Цесс / Под ред. Ю.К. Осипова. М„ 1996. С. 8.
96 Глава 3. Гражданское судопроизводство § 3. Гражданская процессуальная форма (сущность и значение) 97
стве самостоятельных этапов в развитии процесса, т.е. его стадий рас- первую и вторую, первую и третью и т.п. Короче говоря, возможны
сматриваются такие процессуальные действия, как возбуждение дела различные комбинации стадий в зависимости от конкретных обстоя-
и его подготовка к судебному разбирательству. тельств дела, желания и проявления необходимой инициативы со сто-
Возбуждение дела и подготовка его к судебному рассмотрению роны участвовавших в деле лиц, в том числе прокурора. Таким обра-
представляют собой такие элементы гражданский процессуальной зом, процесс по конкретному гражданскому делу «подобно пружине ...
формы, которые присущи любой из стадий гражданского процесса, развертывается ровно настолько, насколько это объективно необхо-
вследствие чего они не могут рассматриваться как самодостаточные димо»1.
(относительно изолированные и автономно существующие) этапы в
развитии процесса по конкретному юридическому делу. § 3. Гражданская процессуальная форма
В то же время следует признать вполне обоснованной постанов- (сущность и значение)
ку вопроса о существовании такой стадии (факультативной) граж-
данского судопроизводства, как- самоконтроль суда1. Самоконтроль Поскольку гражданский процесс представляет собой форму
суда как самостоятельная стадия гражданского судопроизводства жизни гражданского (в широком смысле) материального закона, воз-
охватывает все процессуальные действия суда и иных участников никает вопрос: что составляет сущность гражданской процессуальной
процесса с момента вынесения решения или определения до воз- формы и каково ее практическое значение?
буждения производства по делу в суде второй инстанции. На этой Под гражданской процессуальной формой2 защиты субъектив-
стадии (имеется в виду самоконтроль суда) суд вправе дополнять и ных прав и законных интересов понимается урегулированный нормами
исправлять протокол судебного заседания (ст. 232 ГПК); исправлять гражданского процессуального права порядок (процедура) процес-
описки и явные арифметические ошибки в решении (ст. 200); разъ- суальной деятельности по рассмотрению и разрешению юридических
дел. Поведение участников процесса по каждому юридическому делу
яснять решение (ст. 202) и дополнять его (ст. 201); отменять заоч-
строго регламентировано.
ное решение (ч. 1 ст. 237, ст. 240—241), решение о признании граж-
данина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим Так, в нормах ГПК РФ прописано, что должно сделать заинтересо-
ванное лицо, какие конкретные процессуальные действия предпри-
(ст. 280), определение о наложении судебного штрафа (ст. 106), оп-
нять, чтобы его заявление было принято судом к производству. Далее
ределение об оставлении заявления без рассмотрения по основани-
нормы ГПК указывают, каким образом может поступить заинтересо-
ям, указанным в ст. 222 ГПК (ч. 3 ст. 223); отменять судебные при-
ванное лицо в случае отказа судьи в принятии заявления и возбужде-
казы (ст. 129).
нии гражданского дела (подать в вышестоящий суд частную жалобу
Главной особенностью стадий гражданского судопроизводства яв-
на определение судьи об отказе в принятии заявления, например, по
ляется возможность их самостоятельного, автономного существова-
мотиву неуплаты госпошлины). Кроме этого, в нормах ГПК содержатся
ния без последующего, в смысле обязательного во всех случаях, пере- предписания соответствующего поведения, адресованные суду как
хода от одной стадии к другой 2. Таким образом, гражданское дело не- властвующему субъекту. Гражданские процессуальные нормы преду-
обязательно должно пройти полный цикл, т.е. все пять стадий. сматривают строго определенный вариант поведения суда (судьи) в
В зависимости от конкретных обстоятельств дело может пройти пер- случаях, например, неявки в судебное заседание кого-либо из участ-
вую, вторую и пятую стадии, минуя третью и четвертую, либо только ников процесса по гражданскому делу (ст. 161, ч. 2—6 ст. 167, ст. 168
1
См.: Зайцев И. Самоконтроль суда первой инстанции в гражданском процессе // 1
Масленникова Н.И. Стадии гражданского процесса... С. 11.
РЮ. 1998. № 12. С. 18-20; Триишпа Е.Г. Самоконтроль как самостоятельный вид судеб 2
Некоторые авторы обращают внимание на отсутствие единого научного подхода
ного контроля за качеством правосудия // Вестник Саратовской государственной ака к определению процессуальной формы и се черт. См., например: Попова ЮЛ. Граждан
демии права. № 1 (16). Саратов, 1999. С. 40; она же. Проблема судебного контроля в ская процессуальная форма — гарантия эффективности правосудия по гражданским
гражданском судопроизводстве: Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. Саратов, 2000. С. 7— Делам // Проблемы доступности и эффективности правосудия в арбитражном и граж
8, 19 и др. данском судопроизводстве. 2001. С. 194—199; Шюхипа МЛ. Процессуальные средства
2
См.: Масленникова Н.И. Стадии гражданского процесса как социально-управлен обеспечения эффективности судопроизводства по гражданским делам: Автореф. дисс....
ческие циклы // Реализация процессуальных норм органами гражданской юрисдикции. канд. юрид. паук. Екатеринбург, 2002. С. 17.
Свердловск, 1988. С. 9-10/
9
ГПК). Таким образом, буквально каждый юридически значимый щаг подачи апелляционной или кассационной жалобы на решение
участника гражданского судопроизводства предусмотрен, оговорен за- а первой инстанции может быть реализовано в соответствии с тре-
с
ранее в нормах ГПК. - анием ГПК РФ (ст. 321, 338) не в любое время, а лишь в пределах
В этой связи сущность гражданской процессуальной формы за- 10-дневного срока, исчисляемого с момента вынесения решения в
ключается в детальной и жесткой регламентации процессуального окончательной форме.
поведения суда и иных участников процесса, во-первых, с точки зре- При анализе процессуального поведения участников гражданского
ния конкретного содержания этого поведения (т.е., что могут и чего уяопроизводства необходимо иметь в виду, что оно включает в себя
не могут делать в процессе его участники); во-вторых, с точки зрения не только действия, но и процессуальное бездействие. Так, в случае
логической последовательности процессуальных действий или без- приостановления производства по делу, по общему правилу, ни один
действия; в-третьих, с точки зрения места и времени их совершения из его участников, в том числе и суд, не вправе совершать процессу-
или несовершения. альные действия по приостановленному делу. В качестве примера
Что касается регламентации содержания процессуального поведе- процессуального бездействия как одного из вариантов предписывае-
ния, то в качестве примера можно сослаться на нормы, в соответствии мого гражданскими процессуальными нормами процессуального по-
с которыми только суд вправе выносить решения по делу, применять ведения можно привести нормы ГПК РФ, в соответствии с которыми
меры принудительного характера (ст. 194, 105, 159 ГПК). Такой же суд второй инстанции не вправе приступать к рассмотрению апелля-
участник гражданского судопроизводства, как прокурор в отличие от ционной или кассационной жалобы до истечения 10-дневного срока с
суда не вправе применять в рамках гражданского процессуального от- момента вынесения обжалованного акта (ч. 3 ст. 325, ст. 343 ГПК).
ношения меры принудительного характера, потому что не обладает Таким образом, гражданская процессуальная форма характеризу-
соответствующими для этого полномочиями. Короче говоря, вся ется тем, что все участники гражданского судопроизводства по кон-
власть в гражданском процессуальном отношении сосредоточена в кретному делу, включая суд, действуют или, наоборот, бездействуют
руках суда (судьи). Далее, только истец вправе изменять предмет и только там и тогда, где и когда это предписано гражданскими процес-
основание своего требования, т.е. иска (ч. 1 ст. 39 ГПК). суальными нормами. Другими словами, гражданская процессуальная
Гражданская процессуальная форма определяет не только содер- форма представляет собой организацию процессуальной деятельнос-
жание процессуального поведения, но и его логику, т.е. последова- ти суда и других субъектов гражданского процессуального отноше-
тельность совершения или несовершения процессуальных действий. ния, т.е. регламент их процессуального поведения1.
Например, прежде чем приступить к рассмотрению дела по существу, При анализе гражданской процессуальной формы необходимо раз-
судья обязан совершить действия по его возбуждению и подготовке к личать две ее части: устную и письменную2. Под устной гражданской
судебному разбирательству. Далее, прежде чем суд (судья) удалится в процессуальной формой имеется в виду форма (регламент) процессу-
совещательную комнату для вынесения судебного решения по делу, ального поведения, т.е. порядок и логическая последовательность
он обязан заслушать объяснения участвующих в деле лиц (ст. 174 совершения или несовершения процессуальных действий (бездейст-
ГПК); исследовать представленные доказательства (ст. 176—187); за- вия). Под письменной гражданской процессуальной формой понима-
слушать заключение прокурора, представителя государственного ор- ется порядок документального оформления процессуального поведе-
гана или органа местного самоуправления (ст. 189), а также мнения ния участников гражданского судопроизводства.
участвующих в деле лиц (ст. 190).
Что касается норм, регламентирующих место и время совершения Гп Х р е с т о м а т и я п о г р а ж д а н с к о м у п р о ц е с с у . М Р, а1 с9 с9а6х. аСт. с 1к 7а ;я Н А .
процессуальных действий или бездействия, то примерами такой реГ" ( - . Д а н кс а я п р о ц е с с у а л ь н а я ф о р м а : А в т о р е ф . д и с с . . . . к а н д . ю р и д . н а у к . С а р а т о в , 1 9 9 5 .
ламентации могут служить нормы о подсудности и сроке подачи апел- П > а -И Л ^ ' ^ Рк о в В - В .В л и я н и е р е ф о р м ы ч а с т н о г о п р а в а н а р а з в и т и е с иЧ сатне м ы и ф о р м
Да ск
ляционной или кассационной жалобы на решение суда. ! ? ° й ю р и с д и к ц и и / / Т е о р е т и ч е с к и е и п р и к л а д н ы е п р о б л е м*ыг р ра ежК °фЙ о р м ы г р а ж -
Ю рисдик
Ц и и . Е к а т е р и н б у р г , 1 9 9 8 . ССа .м с5о2н; о в В .СВо. с т я з а т е л ь н о с т ь в СМ 1 3 °
По общему правилу территориальной подсудности (ст. 28 ГПК)> п цесс альном
Р° У п р а в е : А в т о р е ф . д и с с . ... к а н д . ю р и д . н ау к . С а р а т о в , 1 9 9 9 .
заинтересованное лицо вправе обращаться за защитой субъективны
прав или законных интересов не в любой суд, а только в суд по месту ^ Ре с т о мта и я п о г р а ж д а н с к о м у п р о ц е с с у . С . 7 8 —Р7а9с, с 8а 1х —
а .т8 -5 ;
Указ. соч. С. 8-9.
жительства (нахождения) ответчика (гражданина или организации;-
1
Порядок документального оформления процессуального поведу, г бчюдение требований гражданской процессуальной формы обеспе-
ния субъектов гражданского процессуального отношения предусмат- чивает: ^
ривает: возможность выбора заинтересованным лицом конкретной формы
состав реквизитов процессуальных документов (искового заявле- шиты субъективного права или законного интереса: судебной,
ния, апелляционной или кассационной жалобы, судебного решения ар-'итражной, третейской и, следовательно, обладает таким
или определения, протокола судебного заседания и т.п.); свойством, как альтернативность;
последовательность их изложения и порядок расположения в про- доступность обращения за судебной защитой, что, в частности,
цессуальных документах; проявляется в освобождении либо ослаблении бремени судебных рас-
требования, предъявляемые к содержанию текста процессуального ходов;
документа; недопустимость смешения процессуальных функций (например,
правовые последствия несоблюдения установленного граждански- функций свидетеля и судьи, судьи — врача по первой специальности и
ми процессуальными нормами порядка документального оформления судебного эксперта1, функций прокурора и свидетеля и т.п.);
процессуального поведения участников процесса1. сочетание частноправовых и публичных начал, государственных и
Отступление от требований письменной гражданской процессу- общественных интересов с личными интересами участников судопро-
альной формы может повлечь негативные правовые последствия в изводства;
виде, например, признания документа недействительным с обязатель- равенство процессуальных прав и процессуальных обязанностей;
ной его отменой; возложения на суд дополнительной обязанности по строгое соблюдение судом норм материального и процессуального
разъяснению неясного решения, вынесению дополнительного реше- права;
ния, исправлению описок и явных арифметических ошибок; отсрочки установление судом истины по делу и как следствие этого защиту
наступления желаемого для заинтересованного лица процессуального действительно нарушенных прав и законных интересов.
результата (например, оставление искового заявления или кассацион- Таким образом, гражданская процессуальная форма выполняет
ной жалобы без движения)2. регулятивную, превентивно-охранительную и воспитательную
Таким образом, гражданская процессуальная форма предназначе- функции.
на для регламентации процессуальной деятельности и ее докумен- Недооценка гражданской процессуальной формы, игнорирование
тального оформления3. Только в единстве и тесной взаимосвязи уст- ее строгих принципов и правил весьма опасны для правосудия и для
ные и письменные начала гражданского судопроизводства способны общества в целом. Данное обстоятельство объясняется тем, что «про-
создать оптимальные условия для правильного и своевременного раз- цессуальные нормы, процессуальный закон дают не только права
решения гражданских дел и осуществления судебного контроля. участникам процесса, но и ставят деятельность суда в определенные
В связи с этим значение гражданской процессуальной формы состоит законом рамки, упорядочивая тем самым его властные функции,
в том, что детально регламентируя процессуальное поведение участ- властные полномочия»2.
ников гражданского судопроизводства, а также документальное его Поскольку «любая нормальная демократически организованная
оформление, гражданская процессуальная форма придает совместной Деятельность возможна лишь в упорядоченной процессуальной
деятельности суда и иных участников процесса качество гражданско- форме» , то «закон без ритуала, без процедуры его действия приво-
го судопроизводства 5 , качество правосудия по гражданским делам. дит власть — к произволу, а гражданина — к беззаконию»4. К сожа-
нию, менталитет современного российского общества таков, что,
1
См.: Рассахатская НА. Указ. соч. С. 14.
2
См.: там же. С. 17. 2 См.: Соет/оеа Г.5. Указ. соч. С. 231. Ллексеев С. С. Правовое государство —
3
См.: там же. судьба социализма. М., 1988. С. 53.
4
См.: Зайцев ИМ., Рассахатская НА. Гражданская процессуальная форма: пон . . . ., . . .
1}
тие, содержание и значение // ГиП. 1995. № 2. С. 52. Днкщ <К°в ^'^' Влияние реформы частного права на развитие системы и форм юрис-
5
См.: Зайцев И.М., Рассахатская НА. Указ. соч. С. 52.
Ховпп.- '^'' ®е°Фан(>в Ю. Почему суд не становится «третьей властью»? // Вестник
Вер-"ого Суда СССР 1991. № 1. С. 29.
3
будучи внешне похожим на западное, российское право так и не участникам гражданского судопроизводства их процессуальные права
стало «универсальным, в определенном смысле сакральным, регуля- и обязанности.
тором общественной жизни», потому что «неукоснительное соблю- Изложенное свидетельствует о необходимости кардинальной ре-
дение правил и процедур, своего рода мистическое отношение к конструкции гражданской процессуальной формы посредством отме-
процедурным вопросам» не характерно для российского правосозна- ны одних ее логических элементов (требований), упрощения других и
ния, как массового, так и профессионального1. Нарушение требова- совершенствования третьих. Оптимизация гражданской процессуаль-
ний гражданской процессуальной формы, «пренебрежение ею», ной формы, с одной стороны, и повышение уровня правосознания
«игнорирование формально-юридических» ее элементов — самое (массового и профессионального), с другой стороны, способны со-
массовое и трудноизлечимое, по мнению некоторых авторов, забо- здать в стране условия для подлинно демократического правосудия,
левание в российском суде2. устранения «глобального» противоречия между российским правом и
Одна из причин такого состояния российской судебной системы — механизмом его реализации, чтобы право России стало всеобщим
то, что процессуальная форма вообще и гражданская процессуальная, универсальным посредником в человеческих отношениях, высшим ав-
в частности, в рамках которой осуществляется правосудие по граж- торитетом, непререкаемой ценностью и воплощением власти1 одно-
данским делам, является «самой сложной, разветвленной и педантич- временно.
ной из всех юридических процедур»3. Иными словами, необходимость Начало оптимизации гражданской процессуальной формы уже по-
пунктуального соблюдения всех логических элементов процессуаль- ложено. Достаточно в этой связи вспомнить о таких нововведениях,
ной формы, ее многостадийность делают процесс рассмотрения юри- как единоличное правосудие (ст. 7 ГПК); приказное производство
дических дел чрезвычайно громоздким и неоперативным.
(гл. 11 ГПК); заочное решение (гл. 22); приостановление, прекраще-
Указанные недостатки гражданской процессуальной формы на
ние производства по делу или оставление заявления без рассмотрения
практике приводят к тому, что судьи самостоятельно упрощают граж-
на этапе подготовки дела к судебному разбирательству (ч. 4 ст. 152
данскую процессуальную форму путем невыполнения отдельных ее
ГПК); сокращенная мотивировочная часть судебного решения в слу-
требований (логических элементов). Например, довольно часто судьи
не готовят дело к судебному разбирательству, хотя по действующему чаях, предусмотренных законом (ч. 4 ст. 198).
гражданско-процессуальному законодательству это обязательно по Проблема оптимизации и совершенствования гражданской про-
всем делам искового производства и, следовательно, является обяза- цессуальной формы указанными нововведениями не исчерпывается.
тельным логическим элементом исковой формы защиты субъектив- Необходима, например, детальная законодательная разработка про-
ных прав и законных интересов. цессуального статуса специалиста и секретаря судебного заседания.
Нарушение требований гражданской процессуальной формы про- Учитывая повышенное доказательственное значение такого процессу-
является также в том, что судебное заседание иногда проводится не в ального документа, как протокол судебного заседания и повсеместную
зале судебных заседаний, а в кабинете судьи, чем, прежде всего, нару- негативную практику его составления, необходимо увеличить срок на
шается принцип гласности. Далее, нередко судьи ограничиваются вы- его изготовление с указанием в протоколе судебного заседания даты
несением и оглашением резолютивной части судебного решения, от- изготовления и подписания. Необходимо также предусмотреть в ГПК
кладывая на «потом» составление самой трудоемкой его части — порядок (процедуру) урегулирования разногласий между председа-
мотивировочной, тогда как в соответствии со ст. 199 ГПК составление тельствующим (судьей) и секретарем судебного заседания по поводу
мотивированного решения суда может быть отложено на срок не содержания протокола судебного заседания, за основу которого взять
более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела. Кроме правило ч. 2 ст. 244 УПК РСФСР 1960 г. Согласно этой норме «в
того, судьи не всегда разъясняют участвующим в деле лицам и иным случае разногласия с председательствующим по поводу содержания
протокола, секретарь вправе приложить к протоколу свои замечания,
1
См.: Пастухов В. Что людям не нравится в российском правосудии // РЮ. 1998. подлежащие рассмотрению составом суда». К сожалению, ни УПК
№ 8. С. 22. 2001 г., ни ГПК РФ 2002 г. не содержат такой нормы.
2
Там же. С. 23.
3
ПетрухинИЛ. Правосудие. Время реформ. М., 1991. С. 97.
См.: Пастухов В. Указ. соч. С. 22.
114 Глава 4. Принципы гражданского процессуального права § 2. Принципы осуществления правосудия только судом, независимости судей... 115
делам, если судья, стоящий на вершине «пирамиды власти», получает по основаниям, установленным федеральным законом; судья имеет
намного меньше рядовых сотрудников правоохранительных органов право на отставку.
(милиции, прокуратуры), сотрудников органов исполнительной влас- Принцип несменяемости судей был известен в России еще во вре-
ти субъектов Федерации и муниципальных образований, коммерчес- мена Екатерины II. Однако прочное законодательное закрепление он
ких и иных организаций. получил в результате судебной реформы Александра II1. Желание
Если российское общество заинтересовано в построении правово- судьи угодить кому-либо основано главным образом на страхе поте-
го государства, то начинать надо с укрепления материальной базы рять место или, иными словами, быть неизбранным на очередной
(основы) независимости судей1. Следует признать, что государство срок. Поэтому подлинная независимость судей возможна лишь при
делает необходимые шаги в этом направлении. Так, законом преду- условии назначения, а не избрания на должность судьи.
сматривается, что заработная плата судьи состоит из должностного В свое время известный русский юрист И.Я. Фойницкий обращал
оклада, доплаты за квалификационный класс, выслугу лет и 50%-ной внимание на то, что опасение быть неизбранным может побудить
доплаты к должностному окладу за особые условия труда, которая не судью вступать в компромиссы с лицами, влиятельными на выборах,
могут быть уменьшена. Причем размеры должностных окладов судей ко вреду для правосудия2. Единственным средством от этой болезни
устанавливаются в процентном отношении к должностному окладу является несменяемость судей, которая, как считал автор теории раз-
Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбит- деления властей Монтескье, «дает судьям степень силы и независи-
ражного Суда РФ и не могут быть менее 50% их оклада и менее 80% мости, достаточную для преследования высокопоставленных преступ-
должностного оклада председателя соответствующего суда. Судьям ников, которые легко могли бы импонировать судье сменяемому»3.
производятся и иные выплаты, например, за наличие научного (соот- По российскому законодательству судьи не избираются, а назнача-
ветственно 5, 10% от должностного оклада) или почетного (10% от ются на должность высшими органами государственной власти РФ
должностного оклада) звания. По действующему законодательству (Советом Федерации Федерального Собрания и Президентом РФ с
для судей и членов их семей предусматривается бесплатное обеспече- учетом мнения в некоторых случаях квалификационных коллегий
ние жильем, медицинским обслуживанием, включая обеспечение ле- судей и законодательных органов субъектов Федерации).
карственными средствами, бесплатное пользование на всей террито- Гарантиями независимости судей являются действующий порядок
рии РФ всеми видами общественного транспорта. Жизнь, здоровье и приостановления и прекращения полномочий судьи, а также институт
имущество судьи подлежат государственному страхованию за счет отставки. Приостановление полномочий судьи допускается только по
средств федерального бюджета. основаниям, предусмотренным в законе (например, в связи с призна-
Юридические гарантии независимости судей представляют собой нием судьи в установленном порядке безвестно отсутствующим; его
законоположения, устанавливающие несменяемость судей (ч. 1 ст. 121 участием в предвыборной кампании в качестве кандидата в органы
Конституции), неприкосновенность судей (ч. 1 ст. 122 Конституции, законодательной или исполнительной власти) по решению квалифи-
ст. 16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» в ред. от кационной коллегии судей, которое может быть обжаловано в Выс-
15 декабря 2001 г.), строго регламентированный порядок отправления шую квалификационную коллегию судей и далее в Верховный Суд
правосудия (ст. 15 и гл. 15, 16 ГПК). РФ. Приостановление полномочий судьи, как правило, не влечет за
Несменяемость как юридическая гарантия независимости судей собой прекращение выплаты заработной платы или уменьшение ее
означает, что судья назначается на должность без ограничения каким- размера, а также лишение иных социально-экономических гарантий.
либо сроком, кроме случаев, предусмотренных п. 2 и 3 ст. 11 Закона Неприкосновенность судьи означает, что судья, члены его семьи и
РФ «О статусе судей в Российской Федерации»; судья не подлежит их имущество находятся под особой защитой государства. Соответст-
переводу на другую работу или в другой суд без его согласия; полно- вующие органы государства обязаны принимать меры по обеспечению
мочия судьи могут быть приостановлены или прекращены в порядке и
1
См.: Клеандров М.И. Судья — центральное звено судебной системы. Тюмень,
1
См.: Лукияпчук Я., Грачева А., Золотухин А. и др. Фемида на грани нищеты // РГ. 1999. С. 35-36.
2
1992. 20 мая. См.: Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. СПб., 1912. Т. 1. С. 234.
3
Цит. по: Симкин Л. Указ. соч. С. 180.
Глава 4. Принципы гражданского процессуального права § 2. Принципы осуществления правосудия только судом, независимости судей... 117
116
безопасности судей, членов их семей, сохранности принадлежащего большинством голосов. Никто из судей не вправе воздерживаться от
им имущества, если от судей поступит соответствующее заявление. голосования. Председательствующий, если дело рассматривается кол-
Судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного легиально, голосует последним. Судья, не согласный с решением
оружия. Кроме того, в законе четко оговаривается: всякое вмешатель- большинства, вправе изложить в письменной форме свое особое мне-
ство в деятельность судьи по осуществлению им правосудия пресле- ние, которое приобщается к делу, но при объявлении принятого по
дуется по закону, а судья не обязан давать какие-либо объяснения по делу решения суда оно не оглашается.
существу рассматриваемых или находящихся в его производстве дел, Правило ч. 2 ст. 15 ГПК содержит в себе внутреннее противоречие,
а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе, потому что обязанность судьи, не согласного с большинством, подпи-
как в случаях и порядке, предусмотренных гражданским процессуаль- сываться под итоговым документом судебного разбирательства есть
ным законодательством1. не что иное, как навязывание ему чужой воли, т.е. прямое нарушение
Одно из проявлений неприкосновенности судей и как следствие независимости данного конкретного судьи при отправлении им пра-
этого их независимости — особый порядок привлечения судей к от- восудия. «Кто и зачем, — вопрошал Лев Симкин, — придумал это не-
ветственности. Судья не может быть привлечен к какой-либо ответст- лепое правило — подписывать документ, с которым ты не согласен?
венности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и Дисциплина полезна в армии, но вряд ли уместна в юриспруденции»1.
Это замечание представляется вполне справедливым и обоснованным,
принятое решение, если вступившим в законную силу приговором
потому что независимость по своей природе такова, что она либо есть,
суда не будет установлена виновность конкретного судьи в преступ-
либо ее нет вообще, третье (половинчатое) состояние невозможно по
ном злоупотреблении служебным положением. По действующему за-
определению.
конодательству судья может быть привлечен к уголовной ответствен-
Говоря о независимости судей, необходимо всегда помнить о недо-
ности только по решению Генерального прокурора РФ, принимаемо- пустимости ее отождествления со вседозволенностью. «Судья должен
му на основании заключения судебной коллегии в составе трех судей служить примером безупречного поведения, принципиальности и
соответствующего суда и с согласия Высшей квалификационной кол- взыскательности к себе во всех отношениях. Только это обеспечит
легии судей РФ или квалификационной коллегии судей соответству- действительный, а не мнимый судейский авторитет. Независимость —
ющего субъекта РФ. не личная привилегия судьи, а его ответственность перед обществом и
Одной из юридических гарантий независимости судей является гражданами»2.
строгая регламентация порядка отправления правосудия. В данном Единоличное и коллегиальное рассмотрение гражданских дел.
случае имеются в виду тайна совещания судей (ч. 2 и 3 ст. 194 ГПК); Суть данного принципа состоит в том, что правосудие по граждан-
вопросы, разрешаемые при вынесении решения (ст. 196), и порядок ским делам может осуществляться как судьей единолично, так и кол-
голосования в совещательной комнате (ст. 15). Тайна совещания судей легиально. В некоторых учебниках по гражданскому процессу указан-
означает, что решение выносится судом в изолированном помещении, ный принцип именуется как принцип сочетания коллегиальности и
именуемом совещательной комнатой. Во время совещания и вынесе- единоначалия в рассмотрении и разрешении гражданских дел.
ния решения в комнате могут находиться только судья, рассматриваю- Однако подобная постановка вопроса недостаточно корректна, по-
щий дело, или судьи, входящие в состав суда по делу. Присутствие тому что сочетание коллегиальных и единоличных начал при отправ-
иных лиц в совещательной комнате не допускается. Сами судьи не лении правосудия возможно только в рамках производства по граж-
вправе разглашать суждения, высказанные во время совещания. Нару- данским и иным юридическим делам в федеральных судах общей
шение тайны совещания рассматривается законом как безусловное ос- юрисдикции первой инстанции. Во всех иных случаях правосудие по
нование отмены судебного постановления (ст. 364 ГПК). гражданским делам осуществляется либо только единолично (миро-
В соответствии со ст. 15 ГПК все вопросы, возникающие при вое и апелляционное производство), либо только коллегиально (про-
рассмотрении дела в коллегиальном составе, разрешаются судьями
1
Симкин Л. Указ. соч. С. 189.
2
1
См.: ст. 16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» (в ред. от Лебедев В. От Концепции судебной реформы к новым идеям развития судебной
системы // РЮ. 2000. № 3. С. 3.
15 декабря 2001 г.); Клеандров М.И. Указ. соч. С. 30.
118
изводство по пересмотру судебных постановлений в кассационном и Как уже отмечалось, производство по гражданским делам в первой
надзорном порядке). инстанции в федеральных судах общей юрисдикции осуществляется
Согласно ст. 7 ГПК гражданские дела в судах первой инстанции на основе принципа сочетания единоличия и коллегиальности. В соот-
рассматриваются судьями этих судов единолично или в предусмот- ветствии с ч. 1 ст. 14 ГПК дела в судах первой инстанции рассматрива-
ренных федеральным законом случаях коллегиально. В случаях еди- ются судьями единолично. В случаях, предусмотренных федеральным
ноличного рассмотрения гражданских дел и совершения отдельных законом, дела в судах первой инстанции рассматриваются коллегиаль-
процессуальных действий судья действует от имени суда. Дела по жа- но в составе трех профессиональных судей. Это означает что с момен-
лобам на судебные постановления мировых судей, не вступившие в та введения в действие ГПК РФ 2002 г. (1 февраля 2003 г.) институт
законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке едино- народных заседателей прекратил существование1.
лично судьями районных судов. Гражданские дела в судах кассацион- Рассматривая судебную деятельность как разновидность челове-
ной и надзорной инстанций суды рассматривают коллегиально1. ческой деятельности (труда) в сфере правоприменения, коллегиальное
В соответствии с действующим законодательством мировой судья начало в отправлении правосудия по гражданским делам предстает в
единолично рассматривает и разрешает гражданские дела, отнесенные виде определенной кооперации труда судей с целью получения наи-
к его компетенции федеральными законами (п. 3 ст. 3 Закона «О ми? большего социального эффекта от правосудия2. Социальный эффект
ровых судьях в Российской Федерации» и ст. 23 ГПК); а судья район-
достигается за счет оптимального сочетания различных интеллектов,
ного суда единолично пересматривает решения и определения миро-
позволяющего если не преодолеть, то как-то сгладить нежелательное
вого судьи в апелляционном порядке (ч. 2 ст. 21 Закона «О судебной
влияние индивидуальных особенностей судей на характер принимае-
системе Российской Федерации» и ч. 1 ст. 320 ГПК).
мых решений3. В этой связи единоличное начало при отправлении пра-
Что касается пересмотра судебных постановлений в кассационном
восудия по гражданским делам представляет собой «правосудие мень-
и надзорном порядке, то в соответствии с ч. 2 ст. 14 ГПК он осущест-
вляется исключительно коллегией, включающей в свой состав членов ших гарантий, меньшей объективности», ибо исключает всесторонний
соответствующего суда (имеются в виду судебные коллегии по граж- подход, борьбу мнений и разное видение конкретной ситуации4.
данским делам судов субъектов РФ и Верховного Суда РФ, а также Коллегиальный способ отправления правосудия при всех своих
президиумы соответствующих судов)2. достоинствах имеет и ряд недостатков, к числу которых могут быть
отнесены удорожание судопроизводства, снижение оперативности и
1 гибкости. Единоличное осуществление правосудия в отличие от кол-
Некоторые авторы высказывают обоснованное мнение о необходимости отказа от
коллегиальных начал в кассационном производстве. См., например: Боннер А.Т. Прин легиального повышает оперативность гражданской процессуальной
ципы гражданского процессуального права (проблемы и перспективы) // Проблемы
зашиты прав и законных интересов граждан и организаций. Краснодар, 2002. С. 19—20. 1
2
Рассмотрение дел в кассационном порядке осуществляется в составе судьи-пред Убедительные аргументы в пользу отмены института народных заседателей см.,
седательствующего и двух судей, в порядке судебного надзора — в составе судьи-пред например: Баландин В.Н., Шелушит АЛ. Принципы юридического процесса. Тольятти,
седательствующего и не менее двух судей (ч. 2 ст. 14 ГПК). Состав судебных коллегий 2001. С. 125 и др.; Приходъко И.А. Доступность правосудия в гражданском и арбитраж
по гражданским делам судов субъектов Федерации утверждается президиумом соответ ном процессе. Основные проблемы // Проблемы доступности и эффективности право
ствующего суда из числа его судей. Составы Судебных коллегий Верховного Суда РФ судия в арбитражном и гражданском судопроизводстве. М., 2001. С. 17-19; Паца-
утверждаются Пленумом Верховного Суда РФ из числа его судей по представлению Ция М.Щ. Актуальные проблемы эффективности правосудия, осуществляемого в поряд
Председателя Верховного Суда РФ. В состав президиума суда субъекта Федерации ке арбитражного и гражданского судопроизводства. С. 55—57.
2
входят по должности председатель соответствующего суда и его заместители. Членами См.: Цихоцкий А.В. Коллегиальность в осуществлении правосудия по граждан
президиума являются наиболее опытные и авторитетные члены суда в количестве, оп ским делам: сохранить или сдать в музей древностей? // Система гражданской юрис
ределяемом Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ с дикции в канун XXI века: современное состояние и перспективы развития / Под ред.
согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ. Президи В.В. Яркова. Екатеринбург, 2000. С. 227.
3
ум Верховного Суда РФ состоит из Председателя Верховного Суда, его заместителей и См.: Масленникова Н.И. Гражданский процесс как форма социального управле
судей Верховного Суда РФ. Состав Президиума Верховного Суда РФ утверждается ния. Свердловск, 1989. С. 14—15; Цихоцкий А.В. Коллегиальность в осуществлении пра
Советом Федерации Федерального Собрания по представлению Президента РФ, осно восудия... С. 227.
4
ванному на представлении Председателя Верховного Суда РФ при наличии положи См.: Мурадьян Э. Гражданское судопроизводство: необходимость перемен // Со-
Ве
тельного заключения Квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ. тская юстиция. 1986. № 13. С. 15; Она же. О судебных процедурах // Советская юсти-
Ци
«. 1988. №9. С. 10-11.
§ 2. Принципы осуществления правосудия только судом, независимости судей...
120 Глава 4. Принципы гражданского процессуального права 121
формы, ускоряет процедуру рассмотрения гражданских дел и облегчает

ст. 9 Закона «О судебной системе Российской Федерации», ст.
в целом доступ к правосудию. 10 ГПК, п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных
Таким образом, коллегиальное и единоличное начала осуществле- свобод1). Гласность представляет собой такое устройство
ния правосудия по гражданским делам в суде первой инстанции судопроизводства, при котором деятельность суда и иных
имеют как достоинства, так и недостатки. Это, в свою очередь, обу- участников гражданского судопроизводства оказывается доступной
словливает необходимость разумного сочетания указанных начал с (открытой) для обозрения заинтересованным лицам и публике2.
тем, чтобы максимально были задействованы положительные момен- Имея в виду это обстоятельство, некоторые авторы
ты коллегиальности и единоначалия и минимизированы их отрица- отождествляют понятия гласности и публичности 3 . Однако такое
тельные черты. Анализируя с этих позиций гражданское процессуаль- отождествление едва ли уместно, потому что в гражданском
ное законодательство, следует прийти к выводу, что ГПК РФ исходит судопроизводстве (гражданском процессуальном праве) под
из оптимального сочетания единоличия и коллегиальности при от- публичностью понимается императивное (государственно-
правлении правосудия по гражданским делам в судах первой инстан- властное) начало судебного процесса в отличие от его
ции, о чем свидетельствуют нормы ч. 1 ст. 7 и ч. 1 ст. 14 ГПК, в соот- диспозитивности. Гласность судебного процесса предпочтительнее
ветствии с которыми дела в судах первой инстанции рассматриваются обозначать таким термином, как «транспарентность», т.е.
судьями единолично, а в предусмотренных федеральным законом слу- «прозрачность»4.
чаях коллегиально. Одной из составляющих принципа гласности является
В соответствии с разъяснением Пленума Верховного Суда РФ транспарентность (прозрачность, доступность) судебных заседаний
«решение по делу, рассмотренному единолично, в то время как оно для публики и средств массовой информации. Это означает, что при
подлежало коллегиальному разрешению, должно быть отменено, как рассмотрении гражданских дел в судебном заседании могут
рассмотренное ненадлежащим составом судей (п. 4 ч. 1 ст. 306, п. 1 ч. 2 присутствовать любые лица, в том числе представители средств
ст. 308 ГПК РСФСР)»1. Таким образом, нарушение принципа колле- массовой информации, не являющиеся участниками данного
гиальности и единоличия в рассмотрении и разрешении гражданских судебного процесса. Так, согласно ст. 47 Закона РФ от 27 декабря
1991 г. «О средствах массовой информации»5 журналист имеет
дел расценивается как существенное нарушение норм процессуально-
право посещать государственные органы и организации, в том числе
го права, влекущее за собой безусловную отмену судебного постанов-
суды, осуществлять записи с использованием средств аудио- и
ления. В этой связи тем более очевиден такой недостаток ГПК РФ
видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев,
2002 г., который обусловлен отсутствием четких указаний категорий предусмотренных законом. Однако журналисты, специализи-
дел, рассматриваемых федеральными судами первой инстанции кол- рующиеся на судебной информации, кроме этического,
легиально, как это имело место в ГПК РСФСР 1964 г. (например, нравственного и общего воспитания должны иметь специальное
ст. 232, ч. 4 ст. 246) и имеет место в действующем АПК РФ 2002 г. (см. судебно-юридичес-кое образование, которое позволит им
ч. 2 иЗ ст. 17). правильно понимать ход судопроизводства и, следовательно,
Гласность судопроизводства является конституционным принци- передавать объективную информацию, а также высказывать
пом, в соответствии с которым разбирательство дел во всех судах от- критические замечания со знанием дела6.
крытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях,
предусмотренных федеральным законом (ч. 1 ст. 123 Конституции, 1
Заключена в Риме 4 ноября 1950 г. Текст Конвенции на русском языке см.:
СЗ
1
См.: и. 3 постановления № 19 Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992 г. РФ. 2001. № 2. Ст. 163.
2
«О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Пленума Верховно- См.: Малышев Кропид. Курс гражданского судопроизводства. Т. 1. СПб., 1876.
С.
го Суда Российской Федерации» // ВВС РФ. 1993. № 2. С. 9. Поскольку п. 1 ч. 2 ст. 308 353.
ГПК РСФСР 1964 г. по содержанию полностью совпадает с п. 1 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ См., например: Гражданский процесс / Под ред. В.А. Мусина, Н.А.
2002 г., предусматривая в качестве одного из безусловных оснований отмены судебных Чечиной, Д.М. Чечота. М, 1997. С. 42.
решений «рассмотрение дела в незаконном составе», указанное разъяснение Пленума
1
4
См.: Горбуз А. Доступность судебного решения // РЮ. 2001. № 1. С. 36;
Верховного Суда РФ актуально и в период действия ГПК РФ. Тру
нов И.Л., Трунова Л.К. О гласности в российском правосудии // Арбитражный и
граж
данский процесс. 2002. № 6. С. 2.
5
ВВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300.
6
Феррейра Кардана Ж.О. Правосудие с открытыми глазами // РЮ. 2000. № 10.
*-• 42; Масленников М. Журналисты ошибаются, а судьи обижаются // РЮ. 2001. № 6.
С. 32-33.
122
В то же время принцип гласности имеет ряд ограничений. Соглас- Судебное разбирательство гражданских дел в случаях использова-
но ч. 2 и 5 ст. 10 ГПК при разбирательстве дела в закрытом судебном ния специальных ограничений гласности осуществляется в закрытом
заседании в зал судебного заседания не допускается публика и пресса судебном заседании, в котором присутствуют только участвующие в
в целях предотвращения разглашения государственной тайны, тайны деле лица и их представители, а в необходимых случаях также свиде-
усыновления (удочерения) ребенка, коммерческой или иной охраняе- тели, эксперты, специалисты, переводчики. Дело в закрытом судебном
мой законом тайны. заседании рассматривается и разрешается с соблюдением всех правил
В соответствии с п. 1 ст. 6 Римской Конвенции о защите прав челове- гражданского судопроизводства. Решения судов объявляются публич-
ка и основных свобод «пресса и публика могут не допускаться на судеб- но, за исключением случаев, если такое объявление решений затраги-
ные заседания в течение всего процесса или его части по соображениям вает права и законные интересы несовершеннолетних (ч. 5, 6, 8 ст. 10
морали, общественного порядка или национальной безопасности в демо- ГПК).
кратическом обществе, а также когда того требуют интересы несовер- Второй составляющей принципа гласности судопроизводства яв-
шеннолетних или для защиты частной жизни сторон, или — в той мере, в ляется транспарентность (прозрачность, доступность) судебных
какой это, по мнению суда, строго необходимо — при особых обстоя- актов. В данном случае имеется в виду свободный доступ ко всем су-
тельствах, когда гласность нарушала бы интересы правосудия»1. дебным решениям, в том числе в форме публикации их в средствах
Согласно ч. 7 ст. 10 ГПК лица, участвующие в деле, и граждане, массовой информации или депонирования в электронной форме.
присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право в В современном российском законодательстве можно вычленить
письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксиро- три положения, раскрывающие принцип гласности со стороны про-
вать ход судебного разбирательства. Фотосъемка, видеозапись, транс- зрачности (открытости, доступности) судебных актов. Первое закреп-
ляция судебного заседания по радио и телевидению допускаются с лено в ГПК. В соответствии с ч. 8 ст. 10 ГПК решения судов при рас-
смотрении дела как в открытом, так и закрытом судебном заседании
разрешения суда.
провозглашаются публично, за исключением случаев, когда публич-
Таким образом, действующее законодательство, с одной стороны,
ное оглашение решений затрагивает права и законные интересы несо-
гарантирует свободу получения и распространения общественно зна-
вершеннолетних. Второе положение предусмотрено в ст. 47 Закона
чимой информации, а с другой — ограничивает распространение ин-
РФ «О средствах массовой информации», закрепляющей право жур-
формации в предусмотренных законом случаях, гарантируя тайну налиста получать доступ к документам и материалам, за исключением
личной жизни, государственную, коммерческую или иную охраняе- их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государствен-
мую законом тайну. Причем самая острая ситуация возникает в случаях ную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;
ограничения допуска представителей СМИ в зал судебных заседаний, копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизво-
запрета на проведение фото- и видеосъемки во время судебного дить документы и материалы. Наконец, третье положение, раскры-
разбирательства. И хотя указанные ограничения предусмотрены зако- вающее принцип гласности судопроизводства со стороны прозрачнос-
ном, журналисты обычно воспринимают их как самовольное ущемле- ти судебных актов, закреплено в ч. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав
ние гласности со стороны судей2. Поэтому при решении вопроса о до- потребителей» (в ред. от 9 января 1996 г.). В соответствии с указанной
пуске представителей СМИ в зал судебного заседания судьям в каж- нормой в случае удовлетворения иска о защите интересов неопреде-
дом конкретном случае приходится делать непростой выбор между ленного круга потребителей суд обязывает правонарушителя (ответ-
общественным интересом к информации и частными интересами чика по делу) довести в установленный судом срок через средства
граждан и иных субъектов права, которым далеко не безразлично, в массовой информации или иным способом до сведения потребителей
каком свете они будут выставлены на публичное обозрение в средст- Решение суда1.
вах массовой информации3.
СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140. Следует заметить, что и по другим категориям дел суд
1
СЗ РФ. 2001. №2. Ст. 163. обязан через средства массовой информации обеспечить доведение до сведения общест-
2
См.: Лебедев В. Судебная власть и средства массовой информации: теория вопро- венности содержания судебных решений. См., например, ч. 3 ст. 253 ГПК. Кроме
.. . / ТЛТ ^^ ^ Г\Г\ГЛ • \(._4 П /" • О
Конце того, в
са и практика взаимоотношений // РЮ. 1999. № 12. С. 2. 3
пции информационной политики судебной системы (принята
постановлением
§ 2. Принципы осуществления правосудия только судом, независимости судей... 125
124 Глава 4. Принципы гражданского процессуального права
В целом же для получения доступа публики и прессы к судеб- Одним из наиболее доступных, всеобъемлющих и эффективных
ным актам требуется специальное разрешение судьи или председа- средств распространения значительных объемов информации, в част-
теля суда Практика выработала несколько форм распространения ности судебных актов признан Интернет. Участники научно-практи-
судебных постановлений1: а) опубликование обобщений и обзоров ческой конференции, посвященной проблемам открытого правосудия
судебной практики, а также обобщений судебной практики в форме и расширения доступа к судебным постановлениям, в своих рекомен-
постановлений Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего дациях указали на необходимость принятия совместного постановле-
Арбитражного Суда РФ в специализированных изданиях (Ьюлле- ния Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражно-
тень Верховного Суда РФ, Вестник Высшего Арбитражного Суда го Суда РФ по вопросам использования возможностей электронных
РФ журналы «Российская юстиция», «Хозяйство и право»;, локальных сетей и Интернета для размещения в них судебных актов1.
б) опубликование материалов судебной практики в средствах массо- Наконец, в качестве одного из перспективных направлений разви-
вой информации. С момента создания Гильдии судебных репортеров тия транспарентности правосудия Концепция информационной поли-
и издания ею в 1998 г. «Бюллетеня Агентства судебной информации тики судебной системы рассматривает создание средств массовой
(обозрение судебных новостей)» появился еще один источник распро- информации, учредителями которых являются органы судейского со-
странения судебных актов; в) опубликование судебных актов в элек- общества, судебные органы и Судебный департамент, а также иных
тронном виде. , информационных ресурсов, собственниками которых являются ука-
В настоящий момент всеобщей электронной базы судебных актов занные органы. Под информационными ресурсами в данном случае
в России не существует. В стадии формирования находится электрон- понимается совокупность отдельных документов и отдельных масси-
ная база решений Верховного Суда РФ, базы решений судов субъек- вов документов, создаваемых и сохраняемых в бумажной и электрон-
тов Федерации и как исключение - базы решений районных судов ной формах (библиотеки, архивы, фонды, банки данных и т.п.)2.
(тип: локальные, контролируемый доступ). Процесс по созданию то- Принцип гласности судопроизводства имеет важное практическое
тальных электронных баз судебных актов с открытым доступом нахо- значение, так как «поднимает нравственный уровень судебного мира,
дится в начальной стадии. Так, Гильдия судебных репортеров при развивает в нем чувство законности, достоинства и приличия, усили-
поддержке Фонда «Евразия» разворачивает проект по созданию то- вает доверие общества к суду»3.
тальных баз судебных актов с открытым доступом в г. Нижний Нов- Государственный язык судопроизводства как принцип непосред-
город2. ственно закреплен в ст. 10 Закона «О судебной системе Российской
Кроме этого в постановлении V Всероссийского съезда судей вы- Федерации», ст. 9 ГПК, ст. 18 Закона РФ от 25 октября 1991 г.
ражено намерение судейского сообщества укреплять взаимодействие «О языках народов Российской Федерации» (в ред. от 24 июля 1998
со средствами массовой информации, а также поддержана инициатива г.)<.
Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного Судов РФ Согласно ст. 10 Закона «О судебной системе Российской Федера-
иных федеральных судов по размещению судебных актов в Интерне- ции», ч. 1 ст. 9 ГПК, ст. 18 Закона «О языках народов Российской
те Участники научно-практической конференции, проводившейся в Федерации» гражданское судопроизводство и делопроизводство в
рамках проекта «Прозрачность правосудия», пришли к выводу о неоо Верховном Суде РФ, военных судах ведется на русском языке — госу-
ходимости применения современных технологий для хранения суде дарственном языке РФ. Судопроизводство и делопроизводство в дру-
ных актов и доведения их до сведения публики и прессы. гих федеральных судах общей юрисдикции могут вестись на государ-
ственном языке республики, которая входит в состав РФ и на терри-
Совета судей РФ от 16 ноября 2001 г.) признана необходимость информации о
судебных решениях, вступивших в законную силу вынеси шых делам, о которых в 1
См.:РЮ. 2001. №2. С. 79.
СМИ имелись негативные суждения по поводу деягс, ы ости с Д ных органов, а 2
См.: РЮ. 2002. № 4. С. 9.
также сведений о решениях судов, отмененных или измсншных вы стоящими Малышев Кропид. Указ. соч. С. 354; О значении гласности для правильного от-
судебными инстанциями, если рапсе они были опубликованы или иным разом Равления правосудия см. также: Васъковский Е.В. Учебник гражданского процесса.
распространены в периодической печати // РЮ. 2002. № 4. и в. 1917
-С. 116-118. '
1
См.: Горбуз А. Указ. соч. С. 37-38. См.: ВВС РСФСР 1991. № 50. Ст. 1740; СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3804.
2
Глава 4. Принципы гражданского процессуального права
1 2 ( 5 / § 3. Принципы судебной истины, законности и обоснованности 127
/горой находится соответствующий суд. Судопроизводство и
тории ю^зводство у мировых судей ведутся на государственном языке По действующему законодательству судопроизводство и делопро-
делопро^ на государственном языке республики, на территории кото- изводство в Верховном Суде РФ и военных судах ведутся исключи-
РФ или ^дится соответствующий суд. тельно на государственном языке РФ, т.е. русском. Судопроизводство
рой нахгЛтветствии со ст. 68 Конституции, п. 1 ст. 3 Закона «О языках и делопроизводство в иных федеральных судах общей юрисдикции, а
В со/ Российской Федерации» государственным языком РФ на также у мировых судей могут вестись также на государственном языке
народов территории является русский язык. Вместе с тем республики республики, на территории которой находится соответствующий суд.
всей ее Останавливать свои государственные языки. Под государст- Если учесть, что в каждой республике функции государственного
вправе у языком понимается язык официальных документов государ- языка возложены не на один, а на два и более языков (например, для
венным /к официальных процедур, осуществляемых от имени госу- Дагестана государственными языками являются русский и все языки
народов Дагестана, число которых по некоторым подсчетам около 131),
ства, яз/ язык официального общения внутри государства. Таким
то многоязычие в судебной деятельности при отправлении правосудия
Дарства/,, государственный язык представляет собой язык, который
от имени одного и того же государства — РФ, опирающейся на единую
образом* использовать все субъекты права в сферах, обеспечивающих
законодательную базу, подрывает единство судебной системы РФ, на-
должны'яение единства понимания и оформления государственной
рушает принцип гласности судопроизводства, затрудняет реализацию
установ/рсударственного правового регулирования1, воли и г
требований общеобязательности и исполнимости судебных актов2.
ргветствии со ст. 9 ГПК принцип государственного языка су-В Кроме того, многоязычие государственного языка судопроизводства
о/водства означает, во-первых, что все делопроизводство в суде приводит к «нормативному размыванию» государственной функции
доцрои/ва государственном языке. Иными словами, процессуальные государственного языка РФ в государственно-правовой сфере его
ведется .^гы: исковые заявления, жалобы, ходатайства, протокол судеб- функционирования. Государственный язык, являясь фундаменталь-
докуме^едания, судебные акты и прочие материалы дела должны быть ным государствообразующим фактором, должен выполнять в сфере
ного зас/^яы на государственном языке. Во-вторых, само судоговоре- правового регулирования интеграционную, а не центробежную функ-
составл/ |1кже общение участников процесса и других лиц с судом вне цию3. В этой связи представляется весьма актуальным предложение о
ние, а г< удебного разбирательства по конкретному делу осуществляет- законодательном закреплении языкового суверенитета государства, от
ралюк с;'рударственном языке судопроизводства. имени которого осуществляется правосудие4, т.е. моноязычия государ-
ся на го1' лиц, не владеющих государственным языком, установлены ственного языка судопроизводства. Однако ст. 9 ГПК РФ, закрепляю-
Для лие гарантии: а) право делать заявления и заявлять ходатай- щая принцип многоязычия языка судопроизводства, свидетельствует о
следую^вать объяснения и показания, выступать в суде на родном том, что законодатель не воспринял эту рекомендацию.
ства, дЛибо на любом свободно избранном языке общения, а также
языке Удаться услугами переводчика (ч. 3 ст. 10 Закона «О судебной § 3. Принципы судебной истины, законности и
пользой/ Российской Федерации», п. 3 ст. 18 Закона «О языках на- обоснованности
системе^оссийской Федерации» (ч. 2 ст. 9 ГПК); б) судебные доку-
родов / составленные на государственном языке судопроизводства, Судебная5 истина. Принцип судебной истины представляет собой
менты, тся участвующим в деле лицам в переводе на их родной такое нормативно-руководящее начало гражданского процессуально-
вручашм на другой язык, которым они владеют (ч. 2 ст. 9 ГПК).
язык цурво содержание принципа государственного языка судопроиз- См., например: Ермошин Г. От закона о языках народов РСФСР к закону о госу-
реализации которого имеются некоторые проблемы, связан- дарственном языке Российской Федерации // РЮ. 1999. № 4. С. 11.
См.: Ермошин Г. Государственно-правовые аспекты языковых отношений. С. 20; он
водств4й°гоязычием государственного языка. Же
- Язык судопроизводства: правовые вопросы и решения // РЮ. 1998. № 9. С. 37, 38.
См.: Ермошин Г. Государственно-правовые аспекты языковых отношений. С. 20—21.
[.: Ермошин Г. Государственно-правовые аспекты языковых отношений // Более подробно об этом см,: Ермошин Г. Язык судопроизводства: правовые во-
п
19. Р°с_ы и решения // РЮ. 1998. № 9. С. 38-39.
Обоснование данного термина для обозначения принципа судопроизводства см.:
1998. И»? °ннерА.Т. Установление обстоятельств гражданских дел. М., 2000. С. 59, 65.
128 Глава 4. Принципы гражданского процессуального права § 3. Принципы судебной истины, законности и 129
обоснованности
го права, в соответствии с которым движение судебного процесса по Поскольку главной задачей гражданского судопроизводства явля-
конкретному гражданскому или иному юридическому делу должно ются правильное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях
идти в направлении использования всех предусмотренных граждан- защиты нарушенных или оспоренных прав, свобод и охраняемых за-
скими процессуальными нормами средств для достоверного, а в слу- коном интересов субъектов правовых отношений (ст. 2 ГПК), то по
чае невозможности или предусмотренной законом нецелесообразнос- содержанию принцип судебной истины, прежде всего, означает право
ти — вероятного установления обстоятельств, имеющих значение для и обязанность суда устанавливать действительно существующие
правильного разрешения дела по существу1. факты, имеющие значение для правильного разрешения дела. Для
В связи с подготовкой проекта ГПК РФ на страницах юридичес- этого суд обязан на этапе подготовки дела к судебному разбирательст-
кой печати развернулась острая дискуссия по вопросу об истине как ву правильно определить круг подлежащих установлению юридичес-
принципе судопроизводства. Наиболее обоснованной представляется ких фактов (предмет доказывания) и поставить их на обсуждение,
позиция тех авторов, которые настаивают на существовании такого даже если заинтересованные лица на какие-либо из них не ссылались
принципа судопроизводства, как судебная (юридическая, фор- (ч. 2 ст. 56, ст. 148 ГПК).
мальная) истина2. Причем, как верно заметил А.Т. Боннер, одной из В процессе судебного разбирательства дела суд обязан: обеспечить
причин нигилистического отношения некоторых ученых к принципу полное, всестороннее и объективное выяснение всех обстоятельств
судебной истины3 явилось то обстоятельство, что в результате изме- дела, прав и обязанностей сторон (ч. 2 ст. 156 ГПК); возобновить рас-
нения редакции соответствующих норм ГПК РСФСР 1964 г. смотрение дела по существу, если признает необходимым выяснить
(см. ст. 14 и 50 в ред. от 30 ноября 1995 г.) 4 и, добавим, — принятия новые обстоятельства, имеющие значение для дела (ч. 2 ст. 191); в
ГПК РФ изменился способ его нормативного закрепления. момент совещания по делу при вынесении решения определять, какие
Текстуальный (непосредственный) способ закрепления принципа обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие не
истины (см. старую редакцию ст. 14 и 50 ГПК РСФСР) сменился установлены. Если возникнет необходимость выяснения новых обсто-
смысловым (косвенным), когда существование и содержание прин- ятельств, выносится определение о возобновлении судебного разбира-
ципа выводятся из общего смысла ряда норм ГПК (см. гл. 6, 14—16, тельства (ч. 1 и 2 ст. 196). Кроме того, суд вправе выйти за пределы
34, 35, 35/1, 36 и 37 ГПК РСФСР, а также гл. 6, 14-16, 39-42 заявленных истцом требований в случаях, предусмотренных феде-
ГПК РФ). ральным законом (ч. 3 ст. 196).
Последствием нарушения принципа судебной истины в части ус-
1
См.: Курылев С.В. Понятие и гарантии принципа объективной истины // Труды тановления действительных обстоятельств дела является отмена су-
ВЮЗИ / Под ред. М.С. Шакаряп. Том 51. М., 1977. С. 7. дебного акта в апелляционном (ч. 1 ст. 330 ГПК), кассационном (ч. 1
2
См., например: Александров А. О значении концепции объективной истины // ст. 362, ст. 363, ч. 1 ст. 364), надзорном (ст. 387) порядке, а также по
РЮ. 1999. № 1. С. 23—24; Афанасьев С.Ф. Принцип истины и права граждан в россий вновь открывшимся обстоятельствам (ч. 2 ст. 392).
ском гражданском процессе // Вестник Саратовской государственной академии права.
№ 1 (16). Саратов, 1999, С. 47—49; Байрамуков З.А., Громов Н.А., Галкин В.А. Установле Так как познание судом юридически значимых для дела обстоя-
ние истины при рассмотрении гражданских дел по вновь открывшимся обстоятельст тельств осуществляется с помощью судебных доказательств, то вто-
вам // Арбитражный и гражданский процесс. 2000. № 1. С. 24—25; Боннер А.Т. Установ рую составляющую принципа судебной истины образуют положения
ление обстоятельств гражданских дел. С. 10 и др.; он же. Принципы гражданского про
цессуального права (проблемы и перспективы). Краснодар, 2002. С. 17—18; Жилин Г.А. ГПК, определяющие порядок работы суда с доказательствами (доказа-
Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции. М., тельственным материалом). Несмотря на то, что обязанность доказы-
2000. С. 62—63; Зыков В. Суд или школа красноречия // РГ. 2000. 1 пояб.; Сахнова Т.В. вания юридических фактов и представления доказательств закон воз-
Судебная экспертиза. С. 124; Фурсов Д.А. Предмет, система и основные принципы ар лагает на заинтересованных лиц (ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК), суд обя-
битражного процессуального права (проблемы теории и практики). М., 1999. С. 381.
3
Например, по мнению В. Самолина, Федеральный закон от 30 ноября 1995 г зан тем не менее им всячески содействовать и помогать под страхом
изменил редакцию ст. 14 ГПК РСФСР и тем самым «по сути заменил существовавший отмены судебного решения по мотиву недоказанности обстоятельств,
долгое время в гражданском процессе принцип объективной истины на принципы со имеющих юридическое значение для дела, которые суд посчитал уста-
стязательности и диспозитивности». См.: Самолин В. Длительные тяжбы возникают из- новленными (ч. 2 ст. 12, ч. 1 ст. 57, п. 2 ч. 1 ст. 362 ГПК).
за пассивности сторон // РЮ. 2002. № 4. С. 48.
4
Боннер А.Т. Установление обстоятельств гражданских дел. С. 51—53, 60. Поскольку деятельность суда по установлению фактов, имеющих
значение для дела, на основе исследования и оценки им доказательств
5-581
! 3. Принципы судебной истины, законности и обоснованности 131
ограничена во времени, пространстве, а также специально установлен-
ными в законе запретами, возможность установления судом истины и, Другими словами, принцип законности гражданского судопроиз-
следовательно, сам принцип судебной истины нельзя толковать (по- водства означает такой правовой режим в сфере судопроизводства по
нимать) буквально. гражданским и иным юридическим делам, когда суд правильно при-
В данном случае имеется в виду следующее. Существующие в за- меняет нормы материального закона и строго соблюдает нормы про-
конодательстве ограничения в исследовании судом доказательствен- цессуального закона, а участники гражданского судопроизводства
ного материала: запрет на использование определенных законом строго и точно исполняют свои процессуальные обязанности, а также
средств доказывания1; заочное решение; доказательственные презумп- беспрепятственно реализуют процессуальные права.
ции (например, презумпция вины должника-ответчика); процессуаль- Принцип законности гражданского судопроизводства имеет важ-
ные фикции (например, ч. 3 ст. 79 ГПК); преюдиция (ч. 2, 3, 4 ст. 61 ное практическое значение, поскольку выражает органическое единство
ГПК), вполне способны ограничить возможности суда по установле- права (как материального, так и процессуального) и его практическо-
нию действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, го осуществления1, степень реального воплощения в жизнь правовых
т.е. установлению объективной истины по делу. Поэтому понятия су- предписаний. Как говорили древние: «Самый дурной закон лучше
дебной и объективной истины нельзя рассматривать как тождествен- беззакония» (с!ига 1ех зес! 1ех).
ные. Принцип судебной истины обусловливает такое поведение суда в Практические последствия нарушения принципа законности зави-
процессе рассмотрения и разрешения юридического дела, которое на- сят от субъекта, его нарушившего. Нарушение судом норм материаль-
правлено на установление юридических фактов и оценку доказа- ного и (или) процессуального права влечет отмену, изменение судеб-
тельств с соблюдением установленных законом правил, поэтому ного акта (абз. 3 и 4 ст. 328, абз. 3, 4, 5 ст. 361, ст. 387 ГПК). Несущест-
судебные акты считаются истинными, пока не доказано иное2. С прин- венное нарушение судом норм процессуального права2 является
ципом судебной истины тесно связаны принципы законности и обо- основанием для вынесения вышестоящим судом в адрес нижестояще-
снованности. го суда-правонарушителя частного определения сигнализационного
Законность. Истоки принципа законности гражданского судопро- характера. Например, в соответствии с п. 15 постановления № 3 Пле-
изводства следует искать в нормах Конституции РФ (ч. 2 ст. 4, ст. 15, нума Верховного Суда РСФСР от 24 августа 1982 г. «О применении
18, ч. 3 ст. 90, ст. 115, ч. 2 ст. 120), Закона «О судебной системе Рос- судами РСФСР законодательства, регулирующего рассмотрение
сийской Федерации» (ст. 3, 5, 6), ГПК (ст. 1, 2, 11, 13), предусматрива- гражданских дел в кассационной инстанции ...»3 областным и прирав-
ющих положения о верховенстве Конституции РФ и федеральных за- ненным к ним судам было рекомендовано при проверке актов судов
конов на всей территории РФ; обязанность суда правильно применять первой инстанции в кассационном порядке реагировать на допускае-
нормативные правовые акты при разрешении гражданских дел и стро- мые ими ошибки, когда нет оснований для отмены или изменения
го соблюдать установленный порядок судопроизводства; обязатель- судебного акта, путем вынесения в адрес суда-правонарушителя част-
ность и неукоснительность исполнения судебных актов, а также за- ного определения.
конных требований, поручений, вызовов и других обращений судов Нарушение требований принципа законности иными субъектами
всеми органами государственной власти, органами местного самоуп- гражданского судопроизводства (неисполнение или ненадлежащее ис-
равления, общественными объединениями, должностными лицами, полнение процессуальных обязанностей) в зависимости от конкретно-
физическими и юридическими лицами на всей территории России. го процессуального статуса правонарушителя влечет отказ в возбуж-
дении дела или производства, отказ в удовлетворении требования о
1
Например, согласно ст. 60 ГПК и п. 1 ст. 162 ГК несоблюдение простой письмен- защите права или законного интереса, применение мер принудитель-
ной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение
сделки и ее условий на свидетельские показания. 1
2
На нетождественность понятий судебной и объективной истин указывали мно См.: Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. М., 1971.
С. 17.
гие авторы. См., например: Елисейкии П.Ф. Предмет и принципы советского граждан 2
ского процессуального права. С. 83; Курылев С.В. Понятие и гарантии принципа объек В интересах стабильности правосудия по гражданским делам не может быть от
тивной истины. 1977. С. 6—7; Александров А. Указ. соч. С. 24; Указ, соч.; Фурсов Д.А менено правильное по существу решение суда первой инстанции по одним только фор-
Указ. соч. С. 381; Жилин Т.А. Цели гражданского судопроизводства... С. 64. Чальным соображениям (ч. 2 ст. 362 ГПК).
3
ВВС РСФСР. 1982. № И. С. 7.
132 Глава 4. Принципы гражданского процессуального права § 4. Принципы устное™, непосредственности, непрерывности... 13
3
ного характера: удаление из зала судебного заседания, наложение срока обращения в суд (абз. 2 и 3 ч. 4 ст. 198 ГПК). Например, соглас-
штрафа, принудительный привод. но ч. 4 ст. 198 ГПК в случае признания иска ответчиком в мотивиро-
Обоснованность. Если требование законности распространяется вочной части судебного решения может быть указано только на при-
на оба элемента гражданской процессуальной формы: порядок совер- знание иска и принятие его судом.
шения (несовершения) процессуальных действий и документальное Последствия нарушения принципа обоснованности судопроизвод-
их оформление, то обоснованность как принцип гражданского судо- ства могут быть разными: отмена необоснованных судебных актов в
производства имеет более узкую сферу действия, ибо распространя- апелляционном или кассационном порядке (ч. 1 ст. 330, п. 1, 2, 3 ч. 1
ется лишь на порядок документального оформления процессуальных ст. 362 ГПК); отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа
действий (бездействия). (п. 3 ч. 1 ст. 125); оставление заявления, жалобы, представления без
Суть принципа обоснованности гражданского судопроизводства движения (ст. 136, 323, 341).
состоит в том, что всякое документальное оформление процессуально-
го поведения (обращение к суду с заявлением, ходатайством, жалобой, § 4. Принципы устности, непосредственности,
представлением; вынесение судебных актов: решений и определений)
непрерывности и процессуальной экономии
должно быть мотивированным. Например, в заявлении, подаваемом в
суд с просьбой о возбуждении гражданского дела (исковое заявление), Устность. Принцип устности судопроизводства непосредственно
должны быть указаны не только обстоятельства, на которых истец ос- закреплен в ч. 2 ст. 157, а также в других нормах ГПК (ч. 1 и 2 ст. 158,
новывает свою просьбу о защите субъективного права или интереса, и ст. 160-162, 164, 165, 170-172, ч. 1 ст. 173, ст. 174, 177, 180-182, 186,
доказательства, подтверждающие эти обстоятельства (п. 5 ч. 1 ст. 131 187, 189, 190, 193), предусматривающих устную форму ведения судеб-
ГПК), но и «в чем заключается нарушение либо угроза нарушения ного заседания по делу; общения суда с участниками судебного про-
прав, свобод или законных интересов истца и его требования» (п. 4
цесса, в частности разъяснения им их процессуальных прав и обязан-
ч. 1 ст. 131 ГПК).
ностей, а также последствий совершения ими процессуальных дейст-
Согласно ч. 1 ст. 65 ГПК в заявлении об обеспечении доказа-
вий; выслушивания объяснений, мнений сторон и иных участвующих
тельств должны быть указаны не только доказательства, которые не-
в деле лиц, а также их мнения как по существу дела в целом, так и по
обходимо обеспечить, и обстоятельства, для подтверждения которых
необходимы эти доказательства, но и причины, побудившие заявителя отдельным, частным вопросам судебного разбирательства; допроса
обратиться с просьбой об обеспечении доказательств. свидетелей; оглашения письменных доказательств и заключения экс-
Далее, по действующему гражданскому процессуальному законо- перта; заслушивания консультаций и пояснений специалиста или их
дательству лицо, ходатайствующее об истребовании письменных и оглашения, если они были даны в письменной форме; оглашения су-
вещественных доказательств, вызове свидетелей, обязано помимо дебных актов.
всего прочего указать причины, препятствующие самостоятельному Таким образом, принцип устности гражданского судопроизводст-
их получению, а также какие обстоятельства, имеющие значение ва представляет собой закрепленные в гражданском процессуальном
для дела, могут быть подтверждены этими доказательствами (ч. 2 законе в общей форме и конкретизированные в ряде его норм пра-
ст. 57 ГПК). вила проведения судебных заседаний, устанавливающие устную
Что касается судебных актов: решений и определений, то в соот- форму общения суда и других участников процесса, исследования
ветствии с действующим гражданским процессуальным законодатель- Доказательственного материала и доведения до сведения участников
ством выводы суда как по существу дела в целом, так и по отдельным, процесса и присутствующей в зале судебного заседания публики
частным вопросам судопроизводства должны быть мотивированными выводов суда как по существу дела в целом, так и по частным во-
(ч. 1 ст. 195, ч. 1 и 4 ст. 198, ст. 199, п. 5 ст. 225, ч. 2 ст. 327, ст. 329, п. 6 просам судопроизводства, путем оглашения решения или опреде-
ч. 2, ч. 3 ст. 366 ГПК). Исключения из требований принципа обосно- ления1.
ванности представляют собой случаи вынесения решений на основе
признания иска ответчиком и в случае отказа в иске в связи с призна- 1
См.: Корнилов В.Н. Понятие и значение принципа устное™ в советском граждап-
нием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или с
ком процессе // Труды ВЮЗИ / Под ред. М.С. Шакарян. Т. 51. М., 1977. С. 146.
134 Глава 4. Принципы гражданского процессуального права ; 4. Принципы устности, непосредственности, непрерывности... 13
5
Принцип устности гражданского судопроизводства тесно связан Во-вторых, принцип непосредственности означает, что доказатель-
с его гласностью, потому что невозможно представить себе гласное ства по делу должны быть получены, как правило, из первоисточника.
судебное разбирательство дела без устности, личного общения суда Речь идет о первоначальных доказательствах, к числу которых отно-
с участниками судебного процесса. Устность облегчает участвую- сятся показания свидетеля-очевидца, подлинник документа. Так, в со-
щим в деле лицам защиту их нарушенных прав, или интересов, ибо, ответствии с ч. 2 ст. 71 ГПК письменные доказательства, как правило,
по мнению Е.В. Васьковского, люди легче выражают свои мысли представляются в подлиннике. Если представлена копия документа,
словесно, нежели письменно. При устной форме судопроизводства суд вправе в случае необходимости потребовать представления под-
суду гораздо легче воспринимать фактический и доказательствен- линника. При затруднительности представления документов суд
ный материал сразу и во всей его полноте, устранять сомнения может потребовать представления надлежащим образом заверенных
путем дополнительного опроса участвующих в деле лиц и допроса копий или провести осмотр и исследование письменного доказатель-
свидетелей. ства в месте его хранения. Согласно ст. 72 ГПК подлинные документы,
Таким образом, устность, безусловно, ускоряет процесс судебного имеющиеся в деле, по просьбе представивших эти документы лиц,
разбирательства дел и тем самым облегчает суду решение одной из возвращаются им после вступления решения суда в законную силу.
главных задач гражданского судопроизводства — своевременное рас- В этом случае в деле остаются засвидетельствованные судьей копии
смотрение и разрешение гражданских дел (ст. 2 ГПК)1. В то же время письменных доказательств.
недопустимо противопоставление устности гражданского судопроиз- В-третьих, принцип непосредственности означает, что суд вправе
водства его письменности. мотивировать свое решение по делу только теми доказательствами,
Требования закона об обязательной письменной форме процессу- которые были им исследованы в судебном заседании (ч. 2 ст. 195
альных документов (искового заявления, жалобы, представления, су- ГПК).
дебного акта), а также протоколирование судебного разбирательства В-четвертых, принцип непосредственности означает, что доказа-
дела не нарушают принципа устности, потому что все документы под- тельства по делу исследует и оценивает тот состав суда, который дол-
лежат оглашению. Письменная форма некоторых процессуальных жен разрешить дело по существу и вынести решение. В соответствии с
действий участвующих в деле лиц, а также протоколирование отдель- ч. 2 ст. 157 ГПК разбирательство дела происходит при неизменном
ных процессуальных действий и хода судебного разбирательства дела составе судей. В случае замены одного из судей в процессе рассмотре-
облегчает защиту прав и законных интересов лиц, участвующих в ния дела разбирательство дела должно быть произведено с самого на-
деле, проверку законности и обоснованности судебных актов. чала.
Непосредственность. Принцип непосредственности закреплен в Однако в некоторых случаях непосредственное восприятие
ч. 1, 2 ст. 157 и иных нормах ГПК РФ. Данный принцип является судом доказательств невозможно либо нецелесообразно, в связи с
руководящим началом при исследовании доказательств и установле- чем ГПК РФ предусматривает ряд изъятий из действия принципа
нии обстоятельств, имеющих значение для дела, поскольку определяет непосредственности. К числу таких изъятий относится, прежде
способы и методы восприятия судом доказательственного материала. всего, институт судебных поручений (ст. 62—63 ГПК), когда дока-
По содержанию принцип непосредственности означает, во-первых, зательства, находящиеся за пределами территориальной юрисдик-
обязанность суда первой инстанции при рассмотрении дела непосред- ции суда, рассматривающего дело, собирает и исследует другой суд,
ственно исследовать доказательства по делу: заслушать объяснения т.е. суд по месту их нахождения. Однако протоколы и все собран-
участвующих в деле лиц, показания свидетелей, заключение эксперта; ные в порядке выполнения судебного поручения материалы немед-
ознакомиться с письменными доказательствами; осмотреть вещест- ленно пересылаются в суд, рассматривающий дело. Причем предпо-
венные доказательства. чтение отдается все-таки непосредственному восприятию судом до-
казательственного материала.
1
Более подробно о достоинствах устной формы судопроизводства см.: Васъков- В соответствии с ч. 2 ст. 63 ГПК, если участвующие в деле лица,
ский Е.В. Учебник гражданского процесса. С. 111—113; Хрестоматия по гражданскому свидетели или эксперты, давшие объяснения, показания, заключения
С
процессу. С. 78-79,83,85. УДУ, выполнявшему поручение, явятся в суд, рассматривающий дело,
°Ни дают объяснения, показания, заключения в общем порядке.
136 Глава 4. Принципы гражданского процессуального права § 4. Принципы устности, непосредственности, непрерывности... 137
Кроме того, исключения из принципа непосредственности имеют Исключение из принципа непрерывности предусмотрено в ст. 199
место: ГПК, согласно которой составление мотивированного решения суда
при допросе свидетелей в связи с отложением судебного разбира- может быть отложено на срок не более чем пять дней с момента окон-
тельства, если в судебном заседании присутствуют стороны. Вторич- чания разбирательства дела.
ный вызов допрошенных при отложении дела свидетелей в новое су- Представляется спорным утверждение некоторых авторов о том,
дебное заседание допускается лишь в необходимых случаях (ст. 175 что рассмотрение заявления кредитора (по терминологии ГПК РФ —
ГПК); взыскателя) о выдаче судебного приказа без судебного разбирательст-
при обеспечении судебных доказательств (ст. 64—66 ГПК). Прото- ва, вызова в суд должника, взыскателя и заслушивания их объяснений
колы и все собранные в порядке обеспечения материалы пересылают- возможно и в перерыве между заседаниями по гражданскому делу,
ся в суд, рассматривающий дело, с уведомлением об этом участвую- поскольку не нарушает принципа непрерывности 1. Перерыв предна-
щих в деле лиц (ч. 2 ст. 66 ГПК); значен исключительно для отдыха судей. Для того чтобы решить во-
при осмотре и исследовании письменных и вещественных доказа- прос о выдаче судебного приказа, т.е. рассмотреть дело по заявлению
тельств по месту их нахождения на этапе подготовки дела к судебному кредитора (взыскателя) пусть и в упрощенном порядке, судья обязан
разбирательству (п. 10 ч. 1 ст. 150 ГПК). вникнуть в суть его просьбы, изучить приложенные к заявлению доку-
Протоколы, а также доказательства, полученные в результате вы- менты и облечь свои выводы в соответствующую процессуальную
полнения судебного поручения или в порядке обеспечения доказа- форму, что требует от него определенных умственных и физических
тельств, а также осмотра их на месте, непосредственно исследуются усилий.
судом, рассматривающим дело по существу, и оцениваются им наряду Процессуальная экономия. Принцип процессуальной экономии в
с другими доказательствами. самом общем виде закреплен в ст. 2 ГПК, устанавливающей в качестве
Значение принципа непосредственности состоит в том, что он га- главных задач гражданского судопроизводства правильное и своевре-
рантирует получение истинного знания о фактах, имеющих значение менное рассмотрение и разрешение судом гражданского дела. Данный
для дела, потому что сводит к минимуму опосредствующие, промежу- принцип означает достижение наибольшего процессуального резуль-
точные звенья между судом и доказательственными материалами по тата с наименьшими затратами труда за счет рационального использо-
вания процессуальных средств и методов защиты субъективных прав
делу1.
и охраняемых законом интересов2.
Нарушение принципа непосредственности может повлечь за собой
В свое время Е.В. Васьковский выделял три компонента постулата
отмену решения суда по мотиву его необоснованности (п. 2, 3 ст. 362
(принципа) процессуальной экономии: сбережение времени или быстро-
ГПК) и (или) незаконности (ч. 1, п. 6 ч. 2 ст. 364 ГПК). та; облегчение труда или простота; уменьшение расходов или дешевизна
Непрерывность. Принцип непрерывности гражданского судопро- судопроизводства3. Иными словами, процессуальная экономия как
изводства закреплен в ч. 3 ст. 157 ГПК. Указанный принцип означает, принцип судопроизводства означает наибольшую производительность
что судебное заседание по каждому делу происходит непрерывно, процессуального труда, наивысшую его интенсивность при наименьших
кроме времени, назначенного для отдыха. До окончания рассмотрения затратах времени и средств. При этом, как заметил В.И. Щеглов, услови-
начатого дела или до отложения его слушания суд не вправе рассмат- ем действия принципа процессуальной экономии в гражданском судо-
ривать другие гражданские, уголовные и административные дела. производстве является непременное сочетание быстроты процесса (свое-
Принцип непрерывности судопроизводства способствует быстрому и временности) с правильностью разрешения дела4.
правильному рассмотрению дела, благодаря максимальной концент-
рации внимания судей в момент рассмотрения одного конкретного 1
См.: Гражданский процесс / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2000. С. 62.
дела. 2
См.: Рязановский В.А. Единство процесса. М., 1996. С. 48; Васьковский Е.В. Указ.
с
°ч. С. 89; Тихонович В.В. К вопросу о принципе процессуальной экономии в советском
1 гражданском процессуальном нраве//Труды ВЮЗИ. Т. 51. С. 156.
См.: Афанасьев С.Ф. Проблема истины в гражданском судопроизводстве. Сара- 3
См.: Васьковский Е.В. Указ. соч. С. 89.
тов, 1999. С. 31; Елисейкин П.Ф. Указ. соч. С. 107. 4
См.: Щеглов В.Н. Советское гражданское процессуальное право. Указ. соч. С. 41.
138 Глава 4. Принципы гражданского процессуального права § 5. Принципы диспозитивности, состязательности и равноправия сторон 13
9
Действительно, правосудное, т.е. правильное по существу решение Принцип диспозитивности определяет, во-первых, порядок воз-
суда по делу само по себе не в состоянии обеспечить должного эффек- буждения дела в суде (возникновения гражданского процессуального
та из-за медлительности судебного разбирательства, неоправданных отношения). Сущность диспозитивности в этой части выражается
его повторов. В свою очередь, и быстрота судопроизводства, т.е. свое- двумя афоризмами: «никто не может быть принужден к предъявле-
временное рассмотрение дела с вынесением по нему неправосудного нию иска против своей воли» (пето туЦиз а§еге со§1Шг) и «нет судьи
(незаконного и/или необоснованного) судебного акта может обер- без истца» (пето ]ш1ех зте асЬоге)1.
нуться судебной волокитой в результате пересмотра дел в апелляци- По действующему гражданскому процессуальному законодатель-
онном, кассационном, надзорном порядке, а также по вновь открыв- ству (ст. 3, 4 ГПК) суд приступает к рассмотрению дела по заявлению
шимся обстоятельствам. заинтересованного лица. Под заинтересованным лицом имеется в
Принцип процессуальной экономии конкретизируется в ряде виду не только лицо, чье субъективное право или интерес нарушены,
гражданских процессуальных норм и институтов. Например, только но и прокурор, а также органы государственной власти, органы мест-
действием принципа процессуальной экономии можно объяснить су- ного самоуправления, организации и отдельные граждане, управомо-
ществование в гражданском судопроизводстве таких институтов и ченные законом на защиту чужого права или интереса.
правил, как замена ненадлежащего ответчика (ст. 41 ГПК); факульта- В настоящий момент изъятия из действия принципа диспозитив-
тивное соучастие (ст. 46); соединение и разъединение нескольких ис- ности, когда инициативу в возбуждении гражданского дела проявляет
ковых требований (ч. 3, 4 ст. 151); участие третьих лиц (ст. 42, 43); лицо, не имеющее личного (материально-правового) интереса к делу,
запрет на повторное рассмотрение тождественных требований (ст. сведены к минимуму. Это выражается в том, что согласно ч. 1 ст. 46
134, 220, 222, 250); изменение иска (ст. 39); подготовка дела к судебно- ГПК органы государственной власти, органы местного самоуправле-
му разбирательству (гл. 14); приостановление, прекращение произ- ния, организации или граждане вправе обращаться в суд с иском (за-
водства по делу, а также оставление заявления без рассмотрения на явлением) в защиту прав, свобод или охраняемых законом интересов
этапе подготовки дела к судебному разбирательству (ч. 4 ст. 152); от-
других лиц только по их просьбе. Согласие не требуется лишь в слу-
носимость доказательств (ст. 59); преюдиция (ч. 2,3,4 ст. 61); правило
чаях предъявления иска в защиту прав, свобод и интересов неопреде-
о допросе свидетелей при отложении разбирательства дела (ст. 170).
ленного круга лиц, а также недееспособных и несовершеннолетних
граждан.
§ 5. Принципы диспозитивности, состязательности и В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК и п. 4 ст. 27 Закона «О прокурату-
процессуального равноправия сторон ре Российской Федерации» прокурор вправе предъявлять и поддер-
Диспозитивность. Принцип диспозитивности представляет собой живать в суде иски в случаях, когда гражданин по состоянию здоро-
нормативно-руководящее положение, пронизывающее всю систему вья, возрасту, недееспособности или в силу других уважительных
норм гражданского процессального права, в соответствии с которым причин не может лично отстаивать в суде свои права или свободы;
возникновение, изменение, развитие и прекращение процесса по кон- или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан,
кретному гражданскому делу обусловливаются инициативой сторон и либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общест-
иных заинтересованных лиц, реализуемой в пределах, установленных венное значение.
законом и под контролем суда1. Случаи, когда гражданские дела рассматриваются по инициативе
самого суда, весьма немногочисленны и прямо предусмотрены в зако-
1 не. К их числу относятся, например, случаи, указанные в ст. 24 СК
Обзор точек зрения по вопросу о понятии диспозитивности см.: Елисейкин П.Ф
С. 90—92; Плешанов А.Г. Диспозитивное начало в сфере гражданской юрисдикции: про- РФ. Так, если отсутствует соглашение между разводящимися супру-
блемы теории и практики. М, 2002. С. 11 — 104; Пятилетов ИМ. К вопросу о сущности гами по вопросам места жительства и содержания несовершеннолет-
принципа диспозитивности в советском гражданском процессе // Труды ВЮЗИ. Т. 51.
М., 1977. С. 81—83; Семенов В.М. Конституционные принципы гражданского судопрои-
зводства. С. 118—120; Грось Л.А. Научно-практическое исследование влияния норм ма- Процесса: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2001; Плешанов А.Г. К вопросу о функ-
териального права на разрешение процессуально-правовых проблем в гражданском и циональной роли диспозитивного начала в гражданском и арбитражном судопроизвод-
арбитражном процессе. С. 52; Моисеев С.В. Принцип диспозитивности арбитражного стве. Краснодар, 2002. С. 115-122.
1
См.: Васьковский Е.В. Указ. соч. С. 90.
§ 5. Принципы диспояитивности, состязательности и равноправия сторон 14
1
них детей, суд по собственной инициативе при расторжении брака ния судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного
обязан определить, с кем из родителей будут проживать несовершен- производства (стадия исполнения судебных актов).
нолетние дети после развода, а также с кого из родителей и в каких Однако нормы ГПК и иных федеральных законов наделяют заин-
размерах взыскиваются алименты на их детей. Думается, что исклю- тересованных лиц правом на отказ от продолжения процесса на той
чения из принципа диспозитивности следует расценивать как средст- или иной стадии, не дожидаясь логического его результата. На суд в
во, обеспечивающее разумное сочетание частных и публичных начал таких случаях возлагается обязанность или предоставляется право
гражданского процессуального права, частных (субъективных) и об- прекратить производство по иску, заявлению, жалобе, представлению
щественных интересов. и т.п.
Во-вторых, принцип диспозитивности определяет порядок изме- В данном случае имеется в виду следующее:
нения процесса по конкретному делу. Изменение процесса по граж- 1) истец вправе отказаться от иска на любом этапе, а также стадии
данскому делу может быть обусловлено изменением предмета, осно- процесса, включая исполнительное производство. Истец вправе отка
заться от иска на первой стадии судопроизводства: на этапе подготов
вания и субъектного состава иска (ст. 39 ГПК)1.
ки дела к.судебному разбирательству (ч. 4 ст. 152 ГПК) и во время
В-третьих, принцип диспозитивности определяет порядок разви-
судебного разбирательства дела по существу (ст. 173). После вынесе
тия гражданского процесса по конкретному делу. Речь идет о возмож- ния судебного решения по делу истец может заявить отказ от иска на
ности перехода дела из одной стадии в другую по инициативе заинте- второй стадии процесса, т.е. при проверке вышестоящим судом судеб
ресованных лиц. Так, апелляционное производство по пересмотру ного акта в кассационном порядке (ч. 1 ст. 346). В любом случае суд
актов мирового судьи возбуждается по апелляционной жалобе сторон обязан разъяснить истцу последствия такого отказа и условия его
и других участвующих в деле лиц (ч. 1 ст. 320 ГПК) или апелляцион- принятия судом (ч. 2 ст. 39, ч. 2 ст. 173);
ному представлению прокурора, участвующего в деле (ч. 2 ст. 320). 2) ответчик может признать иск (ст. 39, 68, 173 ГПК), а суд, если
Кассационное производство — по кассационной жалобе (представле- такое признание не противоречит закону и не нарушает права и инте
нию) лиц, участвующих в деле (ст. 336). Пересмотр судебных актов в ресы других лиц (ч. 2 ст. 39, ч. 3 ст. 68, ч. 3 ст. 173), вправе вынести
порядке судебного надзора может быть инициирован лицами, участ- решение об удовлетворении иска, т.е. завершить (окончить) производ
вующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интере- ство по делу без дальнейшего его разбирательства;
сы нарушены судебным постановлением (ч. 1,3 ст. 376). Проверка 3) стороны могут заключить мировое соглашение как на первой,
судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам может быть так и кассационной стадии процесса (ст. 39, ч. 4 ст. 152, ст. 173, 346
возбуждена по заявлению участвующих в деле лиц, в том числе проку- ГПК) и даже на заключительной стадии — стадии исполнения судеб
рора (ст. 394). Исполнительное производство возбуждается по заявле- ного акта (п. 2 ст. 23 Закона «Об исполнительном производстве»).
нию взыскателя — заинтересованного лица (п. 1 ст. 9 Закона «Об ис- Данное обстоятельство может послужить основанием прекращения
полнительном производстве»). производства по делу, если суд утвердит мировое соглашение сторон
В-четвертых, принцип диспозитивности определяет порядок пре- (п. 2 ч. 1 ст. 439 ГПК). Условия утверждения мирового соглашения
кращения (окончания) гражданского процесса по конкретному делу. сторон судом указаны в ч. 2 ст. 39 ГПК.
По общему правилу, возникший по инициативе заинтересованных 4) лицо, по инициативе которого было возбуждено производство
лиц процесс по конкретному гражданскому делу завершается вынесе- по проверке правильности судебного акта в апелляционном, касса
нием судебного решения (первая стадия); апелляционного решения ционном, надзорном порядке, а также исполнительное производство,
или определения (апелляционная стадия); кассационного определе- вправе в дальнейшем отказаться от поддержания апелляционной
(ст. 326 ГПК), кассационной (ст. 345), надзорной (абз. 5 ст. 380)
ния или нового решения (кассационная стадия); определения или но-
жалобы. Прокурор, участвующий в деле, вправе отозвать апелляци
вого постановления (стадия судебного надзора); определения (стадия
онное (ст. 326 ГПК), кассационное (абз. 2 ч. 1 ст. 345), надзорное
пересмотра дел по вновь открывшимся обстоятельствам); постановле- (абз. 5 ст. 380) представление. Взыскатель вправе отказаться от
взыскания (п. 1 ст. 23 Закона «Об исполнительном производстве»;
Болес подробно об изменении иска см. § 4 гл. 15 настоящей работы. п
- 1 ч. 1 ст. 439 ГПК) или возвратить исполнительный документ и
Глава 4. Принципы гражданского процессуального права
тем самым способствовать прекращению исполнительного

142 производства (ст. 23 Закона «Об исполнительном
производстве») или его окончанию (ст. 27 Закона «Об § 5. Принципы диспозитивности, состязательности и равноправия сторон 143
исполнительном производстве»).
Таким образом, принцип диспозитивности выступает движущим ределению круга юридических фактов, подлежащих доказыванию
началом гражданского судопроизводства, предоставляя его участни- участвующими в деле лицами (ч. 2 ст. 12 ГПК), и распределение
кам свободу в распоряжении процессуальными правами, как правило, между ними бремени доказывания возложена на суд (ч. 2 ст. 56,
под контролем суда, обеспечивая разумное сочетание частных и пуб- ст. 148, п. 1, 2, 3, 7-11 ст. 150 ГПК).
личных интересов. Помощь и содействие сторонам и иным лицам, участвующим в
Состязательность как принцип гражданского судопроизводства деле, со стороны суда по доказыванию фактов основания иска, жало-
закреплена в Конституции РФ (ч. 3 ст. 123) и ГПК РФ (ст. 12). Прин- бы, заявления и возражений против них проявляется также в том, что
цип состязательности1 означает такой порядок отправления правосу- суд обязан разъяснять участвующим в деле лицам их процессуальные
дия по гражданским делам, при котором выяснение судом обстоя- права и обязанности, а также предупреждать о последствиях соверше-
тельств, имеющих юридическое значение для дела, осуществляется ния или несовершения ими того или иного процессуального действия.
посредством состязания сторон и иных заинтересованных лиц по до- Например, суд обязан разъяснить стороне, уклоняющейся от участия
казыванию ими тех фактов, на которые они ссылаются как на основа- в экспертизе, что если по обстоятельствам дела и без участия этой
ние своих требований и возражений при содействии и помощи суда стороны экспертизу провести невозможно, то суд вправе признать
(ч. 2 ст. 12, ст. 56 ГПК). В основе состязательности лежит общеизвест- факт, для выяснения которого была назначена экспертиза, установ-
ный гносеологический принцип: правильное (верное) решение скла- ленным или опровергнутым (ч. 3 ст. 79 ГПК).
дывается на основе анализа противоречивых мнений, ибо только Юридическими гарантиями принципа состязательности в рас-
«в споре рождается истина»2. сматриваемом аспекте выступают право участвующих в деле лиц зна-
В содержании принципа состязательности можно выделить две его комиться с материалами дела, делать из них выписки, снимать копии,
составляющие: во-первых, право и обязанность сторон, а также иных участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства (ч. 1
участвующих в деле лиц, доказывать те факты, на которые они ссыла- ст. 35 ГПК), а также право предлагать суду вопросы, которые должны
ются как на основание своих требований и возражений; во-вторых, быть разъяснены экспертом (ч. 2 ст. 79 ГПК).
состязание сторон и других участвующих в деле лиц, в котором каж- Второй аспект состязательности характеризует судопроизводство
дый, используя предоставленные ему права, пытается отстоять свою с внешней, формальной стороны. Судебное разбирательство дела про-
позицию, доказать суду свою юридическую правоту. ходит в форме состязания, своего рода процессуального поединка сто-
Что касается первого аспекта состязательности, то стороны и иные рон и иных участвующих в деле лиц, где в качестве рефери выступает
участвующие в деле лица (имеются в виду третьи лица, прокурор, ор- суд. Однако в некоторых видах гражданского судопроизводства дан-
ганы управления, судебные представители) обязаны сообщать суду об ный аспект состязательности либо не действует вовсе (гл. 11 ГПК —-
известных им фактах, имеющих значение для дела. В данном случае приказное производство), либо действует в усеченном виде (гл. 22
помощь и содействие суда проявляются в том, что обязанность по оп- ГПК — заочное производство).
В силу действия принципа состязательности в рассматриваемом
1
аспекте разрешение судом в процессе судебного разбирательства
Обзор взглядов на состязательность как принцип судопроизводства см.: Малы
шев Кронид. Указ. соч. С. 368; Васъковский Е.В. Указ. соч. С. 95—100; Щеглов В.Н. Совет
любых вопросов как процессуального, так и материально-правового
ское гражданское процессуальное право. С. 50—51; Семенов В.М. Указ. соч. С. 123—124; характера возможно только после предварительного их обсуждения с
Шишкин СЛ. Состязательность в гражданском и арбитражном судопроизводстве. М., участвующими в деле лицами, и заслушивания их мнения. Так, со-
1997. С. 96—103; Коваленко А.Г. Реализация принципа состязательности в ходе судебной гласно ч. 1 ст. 35 и ст. 166 ГПК заявления и ходатайства участвующих
реформы // Вестник Саратовской государственной академии права. № 1. Саратов, 1998.
С. 48—49; Решетнкова Й.В. На пути от следствия к состязанию в гражданском процес в деле лиц, включая судебных представителей, об истребовании новых
се // Теоретические и прикладные проблемы реформы гражданской юрисдикции. Ека Доказательств, а также по всем иным вопросам судебного разбиратель-
теринбург, 1998. С. 73-85. ства, разрешаются определением суда после заслушивания мнений
2
Кудрявцев В. Право и демократия // Известия. 1986. 3 окт. Других лиц, участвующих в деле. Порядок исследования показаний
свидетелей, заключений экспертов и других доказательств при рас-
смотрении дела по существу устанавливается судом с учетом мнения
Участвующих в деле лиц (ст. 175 ГПК). Далее, перед удалением суда в
144
Глава 4. Принципы гражданского процессуального права § 5. Принципы диспозитивности, состязательности и равноправия 145
сторон
2
совещательную комнату для постановления решения по делу суд за- Такое положение непосредственно было закреплено в ч. 2 ст. 14 ГПК РСФСР
1964 г., прекратившего действие с 1 февраля 2003 г. (кроме гл. 34, 35 и 36). Действую
слушивает судебные прения лиц, участвующих в деле, где каждый его щий ГПК РФ не содержит, к сожалению, аналогичной нормы.
участник высказывает свою точку зрения по главному вопросу судеб- 3
См.: Гражданский процесс / Под ред. М.К. Трсушпикова. С. 60.
ного разбирательства: подлежит ли иск, жалоба или заявление удовле-
творению (ст. 190, 192 ГПК).
Юридическими гарантиями состязательной формы судопроизвод-
ства являются нормы: а) предоставляющие участвующим в деле
лицам право участия в исследовании доказательств; право задавать
вопросы другим участвующим в деле лицам, а также свидетелям, экс-
пертам, специалистам; право представлять свои доводы и соображе-
ния по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопро-
сам; возражать против ходатайств, доводов и соображений процессу-
альных противников; обжаловать судебные акты (ч. 1 ст. 35 ГПК);
б) определяющие последовательность выступлений участвующих в
деле лиц в порядке дачи объяснений (ст. 174), судебных прениях и с
репликой (ст. 190); последовательность, в которой участвующие в
деле лица могут задавать вопросы друг другу, а также свидетелям,
экспертам и специалистам. Например, в соответствии с ч. 3 ст. 177
ГПК свидетелю первым задает вопросы лицо, по заявлению которого
был вызван свидетель, а также его представитель, а затем другие уча-
ствующие в деле лица и их представители. Судьи вправе задавать во-
просы свидетелю в любой момент его допроса.
Принцип состязательности, с точки зрения своего внутреннего раз-
вития, является одним из самых динамичных принципов гражданского
судопроизводства. В этой связи большой интерес представляют сооб-
ражения И.В. Решетниковой об основных направлениях развития со-
стязательности при реформировании гражданского судопроизводства1.
Процессуальное равноправие сторон как принцип гражданского
судопроизводства закреплен в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12
ГПК РФ и в самой общей форме представляет собой положение, в
соответствии с которым стороны пользуются равными правами по
представлению доказательств и участию в их исследовании2. Процес-
суальное равноправие сторон является предпосылкой и условием со-
стязательности процесса3. Подлинная состязательность судопроиз-
водства возможна только при условии равенства всех субъектов права
перед законом и судом, когда противоборствующие стороны являются
1
См.: Решетникова И.В. Указ. соч. С. 86—91.
«равносильными, одинаково подготовленными и умелыми противни-
ками»1.
Суть принципа процессуального равноправия сторон заключается
в двух его положениях2: 1) суд не может вынести решение, не предо-
ставив ответчику возможность дать объяснение (право на защиту);
2) каждой стороне должны быть предоставлены одинаковые процес-
суальные средства борьбы и дана одинаковая возможность ими поль-
зоваться.
По-иному, то, что позволено истцу, должно быть разрешено и от-
ветчику. Например, если истец имеет право предъявить против ответ-
чика иск, изменить его в ходе судебного разбирательства, отказаться
от иска, то ответчик также должен иметь аналогичные процессуаль-
ные средства: право заявить возражение против иска или встречный
иск, изменить основание своих возражений или встречный иск, при-
знать иск. Далее, если истец имеет право задавать вопросы свидете-
лям, эксперту, специалисту, то точно такое же право должно быть
предоставлено ответчику. Если истец имеет право участвовать в деле
через представителя (ст. 48 ГПК), то и ответчику должно быть предо-
ставлено такое право.
Рассматривая процессуальное равноправие сторон как принцип
гражданского судопроизводства, нельзя отождествлять процессуаль-
ное (юридическое) равноправие сторон с фактическим. Если, пред-
положим, одна сторона реализует предоставленное ей законом право
на участие в деле через адвоката или иного судебного представителя,
а другая сторона отказывается от этого по материальным или иным
соображениям, то наличие адвоката у одной стороны и отсутствие его
у другой нельзя расценивать как нарушение принципа
процессуального равноправия сторон 3 . С точки зрения закона,
1
См.: Васьковский Е.В. Указ. соч. С. 97; см. также: Яркое В.В. Будущее системы
гражданской юрисдикции: попытка прогноза // Система гражданской юрисдикции в
канун XXI века: современное состояние и перспективы развития. Екатеринбург, 2000.
С.41.
2
См.: Васъковский Е.В. Указ. соч. С. 92—93.
3
Выступая па Международном конгрессе по процессуальному праву (Гейт,
1977 г.), В. Хабшайд заявил: «Мир. в котором мы живем, всегда был и будет несовер
шенным. Поэтому нам никогда не удастся создать такое правосудие, чьи решения всегда
соответствовали бы материальной истине. Но то, что мы в состоянии сделать,так это
гарантировать всякому гражданину, что в суде с ним будут обращаться, уважая его
Достоинство и по справедливости, и что с обеими сторонами будут обращаться как с
юридически равными лицами. У них должны быть равные возможности и равные
Шансы. В процессе должен господствовать принцип «равенства вооружений» (выде
лено авт. — Г.О.). Цит. по: Коршунов Н.М., Аккуратов И.Ю. Доступность судебной защи
ты и эффективность защиты гражданских нрав муниципальных образований // Про-
146 Глава 4. Принципы гражданского процессуального права Дополнительная литература 14
7
обеим сторонам предоставлены равные возможности на участие в Верховного Суда РФ обращалось внимание на то, что участие про-
деле через судебного представителя, в частности через адвоката куратуры Тюменской области в деле по иску бывшего ее сотрудника
цЩ Й (принцип процессуального равноправия), реальное же осуществле- в качестве стороны (ответчика) препятствует использованию
ние этих возможностей зависит от усмотрения, желания самих сто- прокурором Тюменской области особых полномочий по опротесто-
рон (принцип диспозитивности). ванию судебных постановлений в порядке судебного надзора
Ч р1™ Таким образом, суть принципа процессуального равноправия сто- (ст. 320 ГПК РСФСР 1964 г.). Поскольку прокуратура Тюменской
рон сводится к тому, чтобы ни одной из сторон не были предоставле- области является ответчиком по делу, ее процессуальные права и
ны дополнительные правомочия, ставящие другую сторону в заведомо обязанности определены в ст. 30 ГПК РСФСР и не могут превы-
неравное с ней процессуальное положение. шать обычных процессуальных прав и обязанностей стороны в
Именно этими соображениями руководствовалась Судебная кол- гражданском процессе. В силу принципа процессуального равнопра-
легия по гражданским делам Верховного Суда РФ, отменяя поста- вия сторон прокурор Тюменской области не мог использовать в
новление президиума Тюменского областного суда, которым был данном случае свое право на опротестование вступившего в закон-
удовлетворен протест прокурора Тюменской области, ставившего ную силу решения суда, потому что другая сторона (истец) такого
вопрос об отмене вступившего в законную силу решения суда пер- права не имеет1.
вой инстанции об удовлетворении иска бывшего сотрудника проку-
ратуры против прокуратуры Тюменской области о назначении Дополнительная литература
пенсии. В определении Судебной коллегии по гражданским делам
Афанасьев С.Ф. Проблема истины в гражданском судопроизводстве: Учебное пособие.
Саратов, Боннер А.Т. Принцип диспозитивности советского гражданского
1999. процессуального права: Учебное пособие. М., 1987.
Баландин Боннер А.Т. Принцип законности в советском гражданском процессе: Учебное
В.Н., пособие. М., 1989.
Павлуши
Боннер А.Т. Установление обстоятельств гражданских дел. М., 2000. ГорбузА.
на А.А.
Принцип Доступность судебного решения // РЮ. 2001. № 1. С. 36—38. Гурвич М.А. Об экономии
ы процессуальных средств в советском гражданском судопроизводстве // Развитие прав
юридиче граждан СССР и усиление их охраны на современном этапе коммунистического
ского строительства. Саратов, 1962. С. 184.
процесса Гурвич М.А. Принципы советского гражданского процессуального права // Труды
/ Под ред. ВЮЗИ. М., 1965. Т. 3. С. 54-61.
В.М. Вс-
Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. М., 1996. С. 51—79.
дяхина.
Тольятти Елисейкип П.Ф. Предмет и принципы советского гражданского процессуального права:
, 2001. Учебное пособие. Ярославль, 1974. С. 57—108.
Ермошин Г. Язык судопроизводства: правовые вопросы и решения // РЮ. 1998. №
9. С. 37-39.
блемы
доступно Жилин Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой ин-
сти ... М., станции. М., 2000.
2001. С. ЖуйковВ.М. Новое в гражданском процессуальном праве// ВВС РФ. 1996. № 3. С. 11.
291; см. Иванов О.В. Принцип объективной истины в советском гражданском процессе. М., 1964.
также:
Баландин Клеандрое М.И. Судья — центральное звено судебной системы. Тюмень, 1999.
В.Н., Корнилов В.Н. Понятие и значение принципа устности в советском гражданском про-
Павлуши цессе//Труды ВЮЗИ. Т. 51. М., 1977. С. 142-150.
на А.А. Курылев С.В. Понятие и гарантии принципа объективной истины // Труды ВЮЗИ. Т.
Указ, соч. 51. М., 1977. С. 5-16.
С. 98-
100. Лебедев В. Судебная власть и средства массовой информации: теория вопроса и
1 практика взаимоотношений // РЮ. 1999. № 12. С. 2.
ВВС Основные принципы гражданского процесса / Под ред. М.К. Треушникова, 3. Чешки.
РФ. М, 1991.
1999. Плешанов А.Г. Диснозитивнос начало в сфере гражданской юрисдикции: проблемы тео-
№12. рии и практики. М., 2002.
С. 10
Пятилетов ИМ. К вопросу о сущности принципа диспозитивности в советском граж-
(п.
7). данском процессе // Труды ВЮЗИ. Т. 51. М., 1977. С. 78-88. РязановскийВА.
Единство процесса. М., 1996. С. 45-49.
Самсонов В.В. Состязательность в гражданском процессуальном праве: Автореф. дисс....
канд. юрид. наук. Саратов, 1999.
Сергеева О.Ю. Правовые принципы и их роль в правоприменительной деятельности //
Вестник Саратовской государственной академии права. № 1 (16). Саратов, 1999
С. 50-52.
Тараненко В.Ф. Принцип процессуального равенства сторон в арбитражном процессе //
Проблемы защиты субъективных прав граждан и организаций в свете решений
XVII съезда КПСС / Под ред. М.С. Шакарян. М., 1988. С. 34-40.
'араненко В.Ф. Принципы диспозитивности и состязательности в советском граждан-
ском процессе. М., 1990.
Тихонович В.В. К вопросу о принципе процессуальной экономии в советском граждан-

ском процессуальном праве // Труды ВЮЗИ. М, 1977. Т. 51. С. 151 Том 51.157. Ткачев Раздел II. ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ
Н.И. Понятие принципов гражданского процессуального права (общсметодоло-
гичсские проблемы) // Вестник Саратовской государственной академии права № 1. Са-
ратов, 1998. С. 21-34.
Феррейра Кардана Ж.О. Правосудие с открытыми глазами // РЮ. 2000. № 10. С. 41.
Цихоцкий А.В. Теоретические проблемы эффективности правосудия по гражданским
делам. Новосибирск, 1997. С. 183-240.
Шананин А.А. Принцип диспозитивпости гражданского процессуального права: Авто-
реф. дисс.... канд. юрид. наук. Саратов, 1999.
Глава 5. СТОРОНЫ ГРАЖДАНСКОГО
Шишкин С.А. Состязательность в гражданском и арбитражном судопроизводстве. М., СУДОПРОИЗВОДСТВА
1997.
Щеглов В.Н. Советское гражданское процессуальное право: Лекции для студентов. § 1. Понятие и признаки сторон
Томск, 1976. С. 22-52.
Статья 34 ГПК РФ, определяя состав лиц, участвующих в деле, в
первую очередь относит к ним стороны. И это вполне закономерно,
потому что стороны представляют собой таких участников процесса,
без которых судебный спор о субъективных правах и юридических
обязанностях был бы просто невозможен. Согласно ч. 1 ст. 38 ГПК
стороны гражданского судопроизводства именуются истцом и ответ-
чиком. Гражданский процессуальный закон не раскрывает содержа-
ние указанных понятий, поэтому доктрина гражданского процессу-
ального права предлагает свои критерии или признаки, позволяющие
осознать и сформулировать понятия «сторона», «истец», «ответчик».
Первый признак понятия стороны заключается в следующем. По-
скольку гражданский процесс, гражданское судопроизводство пред-
ставляют собой форму принудительной реализации субъективных ма-
териальных прав и юридических обязанностей, то в качестве сторон
процесса по конкретному гражданскому делу должны выступать дей-
ствительные или предполагаемые субъекты спорного материального
правоотношения как носители (обладатели) спорных прав и обязан-
ностей. Указанный признак имеет важное практическое значение, по-
скольку дает возможность в конкретной ситуации правильно решить
вопрос о том, кто может, а кто не может в принципе участвовать в
процессе в качестве стороны.
Предположим, что после смерти гражданина в права наследования
по его прямому указанию, сделанному при жизни (т.е. завещанию),
вступили 30-летний младший сын умершего и 10-летний внук умер-
шего от старшего сына, т.е. дядя и его несовершеннолетний племян-
ник. В связи с возникновением спора по поводу раздела жилого дома,
входившего в состав наследственного имущества, дядя намерен обра-
титься с соответствующим иском в суд. Знакомый юрист, к которому
обратился за консультацией 30-летний наследник, разъяснил ему, что
150 Глава 5. Стороны гражданского судопроизводства § 1. Понятие и признаки сторон 15
1
вследствие несовершеннолетия племянника стороной, т.е. ответчиком лягается носителем спорной юридической обязанности, т.е. обязан-
по иску о разделе домовладения, должен выступать его отец. ным субъектом материального правоотношения.
Такое разъяснение ошибочно по следующим основаниям. По- Второй признак сторон вытекает из первого и характеризуется
скольку суд рассматривает и разрешает споры о субъективных правах тем, что стороны как субъекты спорных прав и обязанностей, а значит,
и юридических обязанностях, то истцами и ответчиками в суде долж- носители полярных юридических возможностей, обладают противо-
ны выступать предполагаемые обладатели этих прав и обязанностей, положным юридическим интересом в деле.
т.е. субъекты спорного материального правоотношения. В рассматри- Юридический интерес истца в исходе дела заключается в том,
ваемом случае именно несовершеннолетний гражданин, а не его отец, чтобы получить решение суда об удовлетворении иска, т.е. получить
получил по завещанию часть спорного домовладения. Следовательно, защиту своего права или интереса путем понуждения ответчика к со-
именно несовершеннолетний стал субъектом того материального пра- вершению действий в пользу истца либо привлечения его к матери-
воотношения, которое называется правоотношением общей долевой альной ответственности.
собственности. Это означает, что ответчиком по делу о разделе спор- Юридический интерес ответчика в исходе дела носит прямо про-
ного домовладения является внук умершего как сособственник. Одна- тивоположный характер и заключается в получении судебного реше-
ко, учитывая несовершеннолетие сособственника, его интересы в суде ния об отказе в иске, т.е. отказе в удовлетворении просьбы истца о
будет защищать законный представитель в лице отца или матери не- защите его права либо интереса. Само решение суда об отказе в иске
совершеннолетнего наследника, либо иного управомоченного законом означает официальное подтверждение судом факта отсутствия у от-
лица.
ветчика каких-либо обязанностей (обязательств) перед истцом.
Итак, первый признак понятия сторон заключается в том, что
Таким образом, противоположность юридического интереса в ис-
сторонами процесса по гражданскому делу выступают действитель-
ходе дела разводит истца и ответчика по разные стороны процессуаль-
ные или предполагаемые субъекты того материального правоотно-
ной баррикады. Как писал в свое время В.М. Савицкий, «термин «сто-
шения, спор из которого должен быть рассмотрен и разрешен судом.
При анализе этого признака необходимо иметь в виду, что то лицо, рона» очень четко характеризует, выражаясь языком военных, расста-
которое считает свое право либо интерес нарушенным или оспорен- новку сил в суде...»1.
ным и в связи с этим обращается к суду с просьбой о его защите, Рассматривая противоположность юридического интереса в исхо-
называется истцом (слово «истец» происходит от слова «искать»). де дела как существенный признак сторон, необходимо иметь в виду,
Таким образом, истец представляет собой такого участника процес- что в некоторых случаях эта противоположность интересов может
са по гражданскому делу, который предполагается обладателем быть сглажена (например, когда ответчик признает иск) либо на
спорного права или интереса, подлежащего судебной защите, т.е. какое-то время и вовсе исчезнуть (например, когда стороны заключа-
управомоченным субъектом спорного материального правоотно- ют мировое соглашение). Однако возможность возникновения такого
шения. рода ситуаций не отменяет категорию «стороны», потому что сущ-
Лицо, которое, по мнению истца, нарушает или оспаривает его ность последней зависит не от сиюминутного поведения того или
субъективные права либо законные интересы и в связи с этим привле- иного участника судебного процесса, а от его процессуального поло-
кается судом к ответу, называется ответчиком1. Таким образом, ответ- жения, установленного законом2, в основу которого изначально зало-
чик представляет собой такого участника процесса, который предпо- жена противоположность юридического интереса как его органичес-
кая составляющая.
1
В этой связи представляется глубоко ошибочной позиция Пленума Верховного
Третий признак сторон характеризуется тем, что стороны как об-
Суда РФ, зафиксированная в п. 6 постановления № 16 Пленума от 22 декабря 1992 г. ладатели спорных прав и обязанностей, носители противоположного
«О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства юридического интереса всегда участвуют в деле от собственного
при разрешении трудовых споров», в соответствии с которой независимо от того, кем имени. В этой связи дела недееспособных по возрасту или состоянию
возбуждается дело — по заявлению работника или работодателя, не согласных с реше-
нием КТС, истцом является работник, а ответчиком — работодатель, оспаривающий в
суде требования работника. См.: ВВС РФ. 1993. № 3. С. 2. Критику этой позиции см.: 1
Савицкий В.М. Язык процессуального закона. М., 1987. С. 241.
ОсокинаГЛ. Право на защиту в исковом судопроизводстве. Томск, 1990. С. 50—51. 2
152 Глава 5. Стороны гражданского судопроизводства ' 1. Понятие и признаки сторон 15
3
здоровья сторон ведут их законные представители. Судебные предста- Однако с середины 60-х годов прошлого столетия в гражданско-
вители, в том числе законные, истца и (или) ответчика действуют в процессуальной доктрине появляются высказывания, ставящие под
процессе не только в интересах сторон, но и от их имени, т.е. от имени сомнение правомерность узкого подхода к понятию сторон. По мне-
тех лиц, которые предполагаются субъектами спорных прав и юриди- нию некоторых ученых-процессуалистов (А.Т. Боннера, А.А. Мельни-
ческих обязанностей. кова, М.С. Шакарян, М.Х. Хутыза), понятие сторон нельзя ограничи-
Четвертый признак сторон заключается в следующем. Поскольку вать рамками искового производства. Сфера действия данного понятия
именно стороны являются носителями (обладателями) спорных субъ- гораздо шире, потому что распространяется на другие виды граждан-
ективных прав и юридических обязанностей, то только на них распро- ского судопроизводства: производство по делам, возникающим из ад-
страняются материально-правовые последствия судебного решения министративно-правовых отношений, и особое производство. В своих
по делу. Только стороны могут быть обязаны или управомочены су- рассуждениях авторы исходили из следующего. Если спор о субъек-
дебным решением на совершение конкретных действий по передаче и тивных правах и юридических обязанностях предполагает наличие
соответственно получению материальных благ, а также иных дейст- сторон как противоборствующих субъектов, обладающих противопо-
вий материально-правового характера. Например, судебный предста- ложным юридическим интересом в исходе дела (спора), то стороны
витель стороны по судебному решению лично для себя ничего не при- имеют место там и тогда, где и когда суд рассматривает спор о субъек-
обретает, кроме случаев получения вознаграждения за свой труд, и тивном праве или законном интересе.
ничего не теряет. К сожалению, не все из указанных выше авторов оказались до
Пятый признак сторон характеризуется тем, что стороны как ос- конца последовательными. Так, А.А. Мельников1 и М.Х. Хутыз2, рас-
новные и обязательные участники гражданского судопроизводства
пространяя понятие стороны на исковое производство и производство
несут обязанность по возмещению государству судебных расходов,
по делам, возникающим из административно-правовых отношений,
связанных с рассмотрением и разрешением гражданских дел, кроме
категорически отрицали наличие сторон в особом производстве.
случаев, когда они освобождены от этой обязанности в силу закона
Более последовательную и логически выдержанную позицию по дан-
или по определению суда (судьи).
ному вопросу заняла М.С. Шакарян, по мнению которой, наличие сто-
Итак, на основании изложенного можно сформулировать следую-
рон возможно и в особом производстве3.
щее определение понятия «стороны». Сторонами называются такие
участники гражданского судопроизводства, спор которых о субъек- Несмотря на основательную критику этой позиции А.А. Мельни-
тивных правах и юридических обязанностях должен разрешить ковым", она представляется наиболее обоснованной. А.А. Мельников
суд 1. Из этого лаконичного, но в то же время достаточно емкого и прав в том, что особое производство и стороны — понятия несовмести-
точного определения сторон следует, что стороны как участники мые, потому что в особом производстве нет и не может быть спора о
гражданского судопроизводства всегда характеризуются наличием праве и, как следствие этого, — сторон с противоположным юридичес-
двух основных признаков: спором о субъективном праве или закон- ким интересом. Однако правовая действительность такова, что неко-
ном интересе и противоположным юридическим интересом. торые категории дел особого производства являются по сути спорными.
Одно время «стороны» традиционно рассматривались как инсти- Именно данное обстоятельство послужило М.С. Шакарян поводом
тут исключительно искового судопроизводства. Возможность исполь- для утверждения о существовании сторон и в особом производстве, но
зования понятия сторон в производстве по делам, возникающим из не по всем, а лишь спорным категориям его дел.
административно-правовых отношений (по терминологии действую- Прежде всего, речь идет о двух категориях дел особого производст-
щего ГПК РФ — публичных правоотношений), и особом производстве ва, которые по характеру являются делами из публичных правоотно-
категорически отрицалась2.
1
См.: Защита прав личности в советском гражданском процессе / Под ред.
1
См.: Шакарян М.С. Субъекты советского гражданского процессуального права. А.А. Мельникова. М, 1986. С. 162-174.
2
М., 1970. С. 129. См.: Хутыз М. Понятие стороны в гражданском процессе // СГиП 1981 № И
2
См., например: Викутп М.А. Стороны — основные лица искового производства. С. 115-119.
3
Саратов, 1968. С. 4. См.: Шакарян М.С. Указ. соч. С. 124-129.
4
См.: Защита прав личности в советском гражданском процессе. С. 162—174.
154 Глава 5. Стороны гражданского судопроизводства § 2. Виды сторон 15
5
шений, ошибочно отнесенных законодателем к особому производству. (ст. 285 ГПК). А это означает, что до вынесения судом соответствую-
Это дела об установлении неправильностей записей в книгах актов щего решения и вступления его в законную силу гражданин вправе
гражданского состояния (п. 5 ст. 245 ГПК РСФСР, п. 9 ст. 262 ГПК самостоятельно оспаривать (спорить) те факты, которые являются ос-
РФ) и дела по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их нованиями изменения его правового статуса. Более того, признаки
совершении (п. 6 ст. 245 ГПК РСФСР, п. 10 ст. 262 ГПК РФ) 1. По стороны в процессуальном положении гражданина, ограниченного
этим делам суд в порядке особого производства рассматривает и раз- судом в дееспособности, проявляются в том, что ограничение в дее-
решает спор о субъективном праве, возникающем из публичного пра- способности может быть снято судом, в том числе и по его заявлению
воотношения между органом загса или нотариусом (лицом, исполня- (ч. 1 ст. 286 ГПК).
ющим нотариальные функции), с одной стороны, и гражданином — с Аналогичная ситуация имеет место в случаях признания гражда-
другой стороны2. нина безвестно отсутствующим или объявления его умершим. В соот-
Кроме этого, наличие сторон имеет место по таким категориям дел ветствии со ст. 280 ГПК, ст. 44 и 46 ГК в случае явки или обнаружения
особого производства, по которым суд рассматривает и разрешает места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствую-
спор о правовом состоянии3. В делах по спорам о правовом состоянии щим или объявленного умершим, суд по заявлению этого гражданина
заявителю как стороне, инициировавшей возбуждение судебного дела, новым решением отменяет свое ранее принятое решение. Неслучайно
всегда противостоит юридически (а иногда и фактически) другая сто- некоторые авторы называли таких лиц потенциальными ответчиками
рона, т.е. гражданин, в отношении которого суд по просьбе заявителя или квазиответчиками1, имея в виду их возможность (право) оспорить
должен разрешить один из следующих вопросов: об ограничении дее- юридические факты, а также выводы суда, касающиеся их правового
способности или признании недееспособным, об ограничении или о состояния.
лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права само-
стоятельно распоряжаться своими доходами (п. 4 ст. 262 ГПК); о при- § 2. Виды сторон
знании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим (п. 3
ст. 262 ГПК). По действующему гражданскому процессуальному законодатель-
По делам о признании гражданина ограниченно дееспособным, об ству спорить в суде о субъективных правах и юридических обязаннос-
ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до тях могут не только лица, защищающие свои права или законные ин-
18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами обяза- тересы, но и лица, защищающие от своего имени чужие права или
тельно участие самого гражданина (ч. 1 ст. 284 ГПК). По делам о при- законные интересы. Перечень таких субъектов, т.е. лиц, выступающих
знании недееспособным гражданин вызывается в судебное заседание, от своего имени в защиту чужого права или интереса, содержится в
если это возможно по состоянию его здоровья (ч. 1 ст. 284 ГПК). ч. 2 ст. 4, ст. 34, 45, 46 ГПК.
Такое положение вещей вполне объяснимо, потому что гражданин В соответствии с указанными нормами суд приступает к рассмот-
признается ограниченным в дееспособности или недееспособным рению гражданского или иного юридического дела не только по заяв-
только на основании решения суда, вступившего в законную силу лению лиц, защищающих свои права и законные интересы (ч. 1 ст. 4
ГПК), но и в случаях, предусмотренных законом, по заявлению проку-
1
Ошибка, связанная с неправильным определением правовой природы указанных рора, органов государственной власти, органов местного самоуправле-
дел, к сожалению, не была устранена при принятии ГПК РФ 2002 г. Более того, она ния, организаций или граждан (ч. 1 ст. 45, ст. 46 ГПК). Например, в
была распространена на другие категории юридических дел: дела о принудительной соответствии с п. 3 ст. 89 ранее действовавшего Закона РФ от 19 де-
госпитализации в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом ос
видетельствовании (п. 8 ст. 262 ГПК). кабря 1991 г. «Об охране окружающей природной среды»2 вред здо-
2
См., также: Боннер А.Т. Производство по делам, возникающим из административ
но-правовых отношений: Автореф. дисс.... канд. юрид. паук. М., 1966. С. 9,10,12; Шака-
рян М.С. Указ. соч. С. 124; Осокина ГЛ. Проблемы иска и права на иск. Томск, 1989. См.: Жеруолис И. Сущность советского гражданского процесса. С. 188—189, 198;
С. 59-61; она же. Иск (теория и практика). М., 2000. С. 60-62. ШакарянМ.С. Указ. соч. С. 128.
3
Сы.:ШакарянМ.С. Указ. соч. С. 125—129; Осокина ГЛ. Проблемы иска и права на Указанный закон утратил силу в соответствии с п. 1 ст. 84 Федерального закона
от
иск. С. 59; она же. Иск (теория и практика). С. 60—61. Ю января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. 1-
т
- 133. К сожалению, новый закон не содержит аналогичной нормы, что следует расце-
156 Глава 5. Стороны гражданского судопроизводства § 2. В иды сторон 15
7
ровью гражданина, причиненный экологическим правонарушением, ле — лишь предполагаемый носитель спорного права или обязаннос-
возмещается не только по иску гражданина-потерпевшего, но и по ти, то стороны в материально-правовом смысле, в свою очередь, могут
иску прокурора, государственного органа, а также общественной орга- оказаться надлежащими (например, невладеющий собственник —
низации. Согласно ст. 42, 45, 46 Закона РФ «О защите прав потреби- истец по иску об истребовании вещи из чужого незаконного владе-
телей» (в ред. от 9 января 1996 г.) иски в защиту прав потребителей ния) или ненадлежащими (например, фактический причинитель
вправе предъявлять федеральные органы исполнительной власти, ор- вреда — ответчик по иску о возмещении вреда, причиненного источ-
ганы местного самоуправления, общественные объединения потреби- ником повышенной опасности).
телей. В соответствии с п. 1 ст. 70 СК иски о лишении родительских Ненадлежащие стороны — лица, в отношении которых по матери-
прав могут предъявлять прокурор, государственные органы или обще- алам дела исключается предположение о том, что они являются субъ-
ственные организации. ектами спорного материального правоотношения, т.е. носителями
В ч. 2 ст. 45 и ч. 2 ст. 46 ГПК закреплено правило, в соответствии с того субъективного права (интереса) или юридической обязанности,
которым лица, предъявившие от своего имени иск в защиту прав и соответственно защиты или исполнения которой добивается истец
законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными как инициатор судебного процесса по данному делу. При этом ненад-
правами (кроме права на заключение мирового соглашения) и испол- лежащий истец — лицо, в отношении которого по материалам дела
няют все процессуальные обязанности истца (за исключением обязан- исключается предположение о нем как о субъекте спорного права или
ности по уплате судебных расходов). В этой связи необходимо разли- законного интереса, т.е. управомоченном участнике спорного матери-
чать два вида сторон: стороны в процессуальном смысле и стороны в ального правоотношения. Например, по гражданскому законодатель-
материально-правовом смысле. ству право требования имущества из чужого незаконного владения
Сторона в процессуальном смысле представляет собой такого принадлежит только предполагаемому собственнику виндицируемой
участника гражданского судопроизводства, который, хотя и не являет- вещи (ст. 301 ГК), ее титульному владельцу (ст. 305 ГК), а также дав-
ся субъектом спорного материального правоотношения, т.е. не облада- ностному владельцу (п. 2 ст. 234 ГК). Это означает, что все иные лица
ет и не предполагается обладающим спорным правом или интересом, в случае предъявления ими виндикационных требований будут вы-
тем не менее в силу прямого указания закона имеет право от своего ступать в качестве ненадлежащих истцов.
имени требовать от суда защиты чужого права или интереса, т.е. прав Ненадлежащий ответчик — лицо, в отношении которого по мате-
и законных интересов субъектов спорных материальных правоотно- риалам делам исключается предположение о нем как о субъекте спор-
шений. Перечень лиц, имеющих право участвовать в гражданском су- ной юридической обязанности или ответственности, т.е. как об обя-
допроизводстве в качестве стороны в процессуальном смысле (про- занном участнике спорного материального правоотношения. Например,
цессуальных истцов или заявителей), содержится в ч. 2 ст. 4, ч. 1 и 2 согласно ст. 1079 ГК субъектом ответственности за вред, причинен-
ст. 45, ст. 46 ГПК. В качестве процессуальных истцов или заявителей ный источником повышенной опасности, является не фактический
могут выступать прокурор, органы государственной власти, органы причинитель вреда, а владелец источника повышенной опасности (на-
местного самоуправления, организации и отдельные граждане (более пример, собственник автомобиля).
подробно см. § 1 гл. 8 настоящего издания). Если процессуальную связь сторон обозначить пунктирной ли-
Под сторонами в материально-правовом смысле понимаются дей- нией, предполагаемую материально-правовую связь — сплошной ли-
ствительные или предполагаемые субъекты спорных материальных нией, а направление иска — стрелкой, то участие в деле ненадлежащей
правоотношений (гражданских, трудовых, семейных и т.п.), которые и надлежащей сторон можно представить в виде схем, приведенных на
защищают в суде свои субъективные права или охраняемые законом РИС. 5.1 и рис. 5.2 (указанные обозначения используются и на рис. 5.3,
интересы и, следовательно, обладают материально-правовым интере- 5.4,6.1-6.6,8.1,9.1,9.2).
сом в исходе дела. Поскольку сторона в материально-правовом смыс- Таким образом, надлежащая сторона — действительный участ-
ник спорного материального правоотношения, т.е. действительный
пивать как серьезный просчет законодателя, ибо отсутствие в законе четкого перечня субъект спорного права или обязанности. Ненадлежащая сторона —
субъектов, имеющих право на обращение в суд с исками, способно породить на практи- такой субъект процесса, участие которого в спорном материальном
ке бессмысленные споры. правоотношении (гражданском, трудовом, семейном и т.п.) в каче-
9
стве управомоченного или обязанного лица не подтверждается ма- тельства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» // ВВС
РФ. 2000. № 4. С. 15, 17-18; Обзор судебной практики Верховного Суда РФ
I квартал
за
териалами дела. 2002 г. // ВВС РФ. 2002. № 11. С. 19.
Ответчик
Иу
Рис. 5.1. Схема участия в деле ненадлежащего (Их) и надлежащего (Иу) истцов
И с т е ц О ;------------------------>О Ох
Рис. 5.2. Схема участия в деле ненадлежащего (Ох) и надлежащего (Оу) ответчиков
Судебная практика нередко испытывает трудности с определени-

ем надлежащего ответчика. Так, отвечая на вопрос о том, кто явля-
ется надлежащим ответчиком по искам пенсионеров о взыскании
задолженности по пенсиям — Пенсионный фонд РФ или органы
социальной защиты населения, Верховный Суд РФ дал следующее
разъяснение. Поскольку на момент дачи разъяснения Пенсионный
фонд РФ занимался лишь финансированием пенсий, аккумулирова-
нием денежных средств, предназначенных для их оплаты, тогда как
обязанность по начислению и выдаче пенсий возлагалась законом
на органы исполнительной власти в лице отделов социальной защи-
ты населения, надлежащим ответчиком по спорам, связанным с вы-
платой пенсий, являлся не Пенсионный фонд РФ или его местное
(территориальное) отделение, а отделы социальной защиты насе-
ления
Некоторые трудности возникают также при определении надлежа-
щего ответчика, когда в качестве ответчика выступает Российская Фе-
1
См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда
РФ от 31 января 2000 г. // ВВС РФ. 2000. № 7. С. 9-10; Обзор судебной практики
Верховного Суда РФ за второй квартал 2000 г. // ВВС РФ. 2001. № 1. С. 20. Разъясне
-
ния по вопросам определения надлежащего ответчика по делам, связанным с прохожде
-
нием военной службы, содержатся в п. 9, 21—23 постановления № 9 Пленума Верховно
-
го Суда РФ от 14 февраля 2000 г. «О некоторых вопросах применения судами законода
-
дерация, субъект РФ или муниципальное образование. Например,
согласно ст. 26 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках» (в ред. от 9
октября 2002 г.)1 «убытки, причиненные физическому или
юридическому лицу в результате незаконных действий
(бездействия) федерального органа исполнительной власти, органа
государственной власти субъекта Российской Федерации, органа
местного самоуправления... в том числе убытки, причиненные в
результате издания ими правовых актов в нарушение
антимонопольного законодательства... подлежат возмещению
Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской
Федерации или муниципальным образованием».
Кроме этого, в случае принятия Российской Федерацией закона,
прекращающего право собственности, убытки собственнику возмеща-
ются государством. Споры о возмещении убытков разрешаются
судом (ст. 306 ГК). Вред, причиненный гражданину изданием
противозаконного акта или незаконными действиями органов
дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда,
подлежит возмещению за счет соответственно казны2 РФ, казны
субъекта РФ или казны муниципального образования (ст. 1069, 1070
ГК).
Как известно, Российская Федерация, субъект РФ или муници-
пальное образование могут участвовать в правовом обороте, в том
числе процессуальных отношениях, только через свои органы3 (ст. 125
ГК). Решение вопроса о том, какой конкретно орган государственной
власти или местного самоуправления будет выступать надлежащим
ответчиком по делу, зависит от характера этого дела. Если за имуще-
ственный и моральный вред отвечает Российская Федерация, то от
имени казны РФ (ст. 126 ГК) в качестве надлежащего ответчика вы-
ступает Министерство финансов РФ4. В случаях предъявления иска,
1
СЗ РФ. 2002. №41. Ст. 3969.
2
Некоторые авторы справедливо обращают внимание на некорректность ст. 1071
ГК «в части, устанавливающей выступление в суде «от имени казны». Казна — совокуп
ность государственного имущества (см. п. 4 ст. 214 ГК), а не лицо». См.: Рипин-
ский С. О некоторых проблемах, связанных с привлечением государства к внедоговор-
ной ответственности // ХиП. 2002. № 10. С. 130.
См., например:Горлачева М.И., Шварц М.З.О некоторых проблемах участия го
-
сударственных органов в гражданском и арбитражном процессе // Актуальные пробле
-
мы гражданского процесса / Под ред. В.А. Мусина. СПб., 2002. С. 113-134.
4
См.: ВВС РФ. 1997. № Ю. С. 13; Яркое В.В. Юридические факты в механизме
Реализации норм гражданского процессуального права. Екатеринбург, 1992. С. 133;
Обзор судебной практики Верховного Суда РФ Iзаквартал 2001 г. // ВВС РФ. 2001.
№ 10. С. 23—24; Обзор судебной практики Верховного Суда РФIIза квартал 2001 г. //
ВВС РФ. 2001. № 12. С. 18-19 (п. 9);
Булыгин Р.Представление интересов казны Рос-
сийской Федерации по делам о возмещении вреда// РЮ. 2001. № ц. С. 49—50.
160 | 2. Виды сторон 16
Глава 5. Стороны гражданского судопроизводства
1
вытекающего из долговых товарных обязательств, исполнение кото- с согласия истца. При формулировании нормы ст. 41 ГПК РФ законо-
рых было отнесено на счет внутреннего государственного долга, от датель не только воспринял и воплотил в жизнь эту рекомендацию
имени РФ в судах должно выступать Правительство РФ или уполно- (см. ч. 2 ст. 41 ГПК), но и пошел дальше, отказавшись вообще от ин-
моченный им государственный орган, юридическое лицо или гражда- ститута замены ненадлежащего истца надлежащим. Чтобы по досто-
нин1. Порядок назначения представителей Правительства РФ в судах инству оценить новеллу ст. 41 ГПК, необходимо иметь в виду сле-
определен постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г дующее.
№ 9502. Институт ненадлежащей стороны имеет важное практическое
Аналогичным образом решается вопрос о надлежащем ответчике, значение, поскольку дает возможность правильно определить не
когда в качестве обязанного субъекта спорного правоотношения вы- только правовое положение конкретного участника гражданского
ступает субъект РФ или муниципальное образование (ст. 124 — процессуального отношения, но и вытекающие из этого положения
127 ГК). процессуальные последствия. Ненадлежащая сторона — строго юри-
Действующий ГПК РФ предусматривает возможность замены дическое понятие, в основе которого лежит материально-правовой
только ненадлежащего ответчика. В соответствии с ч. 1 ст. 41 ГПК признак, означающий, что данная сторона не является обладателем
замена ненадлежащего ответчика надлежащим возможна на этапе (субъектом) тех прав, законных интересов или юридических обязан-
подготовки дела к судебному разбирательству и во время его разбира- ностей, по поводу которых суд должен вынести решение. Следова-
тельства в суде первой инстанции. Обязательным условием такой за- тельно, ненадлежащий истец всегда обречен на поражение в процес-
мены является ходатайство или согласие истца на замену. Если истец суальном поединке сторон, потому что априори не имеет права на
не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, то со- получение защиты, т.е. права на защиту в материально-правовом
гласно ч. 2 ст. 41 ГПК суд обязан рассмотреть дело по существу с смысле. Ненадлежащий ответчик, наоборот, обречен на выигрыш,
участием на стороне ответчика того лица (или лиц), которое было потому что не является носителем спорной обязанности, которой бы
первоначально указано истцом в исковом заявлении. После замены корреспондировало субъективное право или законный интерес
ненадлежащего ответчика надлежащим дело рассматривается с самого истца.
начала. Таким образом, в случае участия в деле ненадлежащего ответчика
Сравнительный анализ ст. 41 ГПК РФ 2002 г. и ст. 36 ГПК у истца нет также права на защиту в материально-правовом смысле1.
РСФСР 1964 г. свидетельствует о регрессе в регламентации отноше- Однако надлежащий истец в отличие от ненадлежащего может реали-
ний, связанных с ненадлежащими сторонами. Еще в период действия зовать свое право на защиту в материально-правовом смысле при ус-
ст. 36 ГПК РСФСР, предусматривавшей право суда привлекать по ловии участия в процессе надлежащего ответчика.
своей инициативе к участию в деле надлежащего ответчика в качестве В этой связи возникает вопрос, есть ли смысл в продолжении су-
второго ответчика, некоторые авторы3, ссылаясь на необходимость со- дебного разбирательства по делу с участием ненадлежащего истца и
блюдения принципа диспозитивности, предлагали закрепить в ГПК (или) ненадлежащего ответчика, если нельзя ни заменить ненадлежа-
РФ правило о привлечении в процесс надлежащего ответчика только щего истца надлежащим, ни привлечь в дело второго (надлежащего)
ответчика. Ведь совершенно очевидно, каким должно быть решение
1
См.: ВВС РФ. 1997. №10. С. 13. суда по делу, в котором участвует ненадлежащий истец и (или) только
2
СЗРФ. 1994. №17. Ст. 2003. ненадлежащий ответчик. Поэтому с позиции публично-правовых
3
См., например: Грось Л.А. Научно-практическое исследование влияния норм ма начал гражданского судопроизводства и принципа процессуальной
териального права на разрешение процессуально-правовых проблем в гражданском и
арбитражном процессе. С. 79; Жуйков В.М. Проблемы гражданского процессуального экономии новелла ст. 41 ГПК РФ представляется регрессивной и не-
права. М., 2001. С. 27—29; Боннер АЛ. Принципы гражданского процессуального права целесообразной. А вот правило ст. 36 ГПК РСФСР 1964 г. о замене
(проблемы и перспективы). С. 14; Сергеев А.П. Применение правил об исковой давности Ненадлежащего истца надлежащим и о привлечении судом по собст-
в практике судов Российской Федерации (к принятию постановления Пленумов Вер
ховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Фе
дерации от 12, 15 ноября 2001 г. № 15/18) // Актуальные проблемы гражданского про 1
О понятии права на защиту в материально-правовом смысле см. § 1 и 6 гл. 16
цесса / Под ред. В.А. Мусина. СПб., 2002. С. 26. настоящей работы.
6-581
3
венной инициативе надлежащего ответчика, когда истец возражает рСФСР было глубоко ошибочно и трудно реализуемо на практике.
против замены ненадлежащего ответчика, представляется более ра - ЕСЛИ у лица нет права на процесс, то его согласие или несогласие на
зумным и эффективным с точки зрения задач правосудия по граждан - выход из процесса не имеет юридического значения. В соответствии с
ским делам (правильное и своевременное рассмотрение и разрешение императивным, публично-правовым началом гражданского судопро-
гражданских дел). изводства судья (суд) просто обязан отказать неуправомоченному
Следует заметить, что в плане регламентации института ненадле - лицу в возбуждении гражданского дела или, в зависимости от кон-
жащей стороны АПК РФ 2002 г. оказался прогрессивнее своего «со - кретных обстоятельств дела, прекратить производство по делу (ч. 1
брата» - ГПК РФ 2002 г. Часть 2 ст. 47 АПК РФ допускает, хотя и с ст. 263, абз. 2 ст. 220 ГПК) либо оставить заявление без рассмотрения
оговоркой в виде согласия истца, возможность привлечения судом (ч. 1 ст. 263, абз. 4 ст. 222 ГПК)1.
надлежащего ответчика в качестве второго ответчика. Возможность Такие последствия, как отказ неуправомоченному лицу в воз-
сосуществования в одном и том же процессе двух ответчиков: надле - буждении гражданского дела без права на повторное обращение в
жащего и ненадлежащего актуализирует проблему разграничения суд с тем же самым требованием или прекращение производства по
таких понятий, как «ненадлежащий (надлежащий) ответчик» и «соот - делу, применяются, если неуправомоченное лицо не способно по
ветчик». В отличие от соучастников (соистцов и соответчиков), права действующему законодательству приобретать процессуальные права
и обязанности которых не исключают друг друга, процессуальные и обязанности стороны, т.е. является процессуально неправоспособ-
права и обязанности надлежащей и ненадлежащей сторон носят взаи- ным лицом.
моисключающий характер1. В начале 90-х годов прошлого века Т.А. Егорова, член Арбитраж-
При анализе понятия ненадлежащей стороны возникает еще одна ного Суда РФ, отвечая на вопрос корреспондента газеты «Известия» о
проблема, связанная с неправомерным отождествлением ненадлежа - статусе акционерных обществ, созданных в соответствии с законода-
щей стороны с неуправомоченной, а также неправоспособной. Напри - тельством бывшего Советского Союза и не прошедших обязательной
мер, разъясняя в свое время порядок применения ст. 258 ГПК РСФСР перерегистрации по российским законам, определила их статус как
(ныне — нормы ч. 1 и 2 ст. 281 ГПК РФ), предусматривавшей пере - ненадлежащих сторон в споре.
чень лиц, управомоченных законом на подачу заявления о признании Данное обстоятельство (имеется в виду ненадлежащий характер
гражданина ограниченно дееспособным (ст. 30 ГК), Пленум Верхов - сторон) рекомендовано расценивать как основание для отказа в воз-
ного Суда РФ указал: «Если заявление подано лицом, не имеющим на буждении дел в арбитражных судах2. Однако' с такой рекомендацией
то права, суд должен, не прекращая производство по делу, обсудить трудно согласиться, во-первых, потому что в основе понятия ненадле-
вопрос о замене ненадлежащего заявителя надлежащим, исходя из жащей стороны лежит материально-правовой признак, поэтому о не-
требований статьи 36 ГПК РСФСР» 2. надлежащей стороне имеет смысл говорить лишь в том случае, когда
Если заявитель не имеет права на обращение в суд с требованием о она обладает процессуальной правоспособностью, и, следовательно,
защите охраняемого законом интереса (своего или чужого), то он не правом на обращение в суд за защитой, но не правом на получение
имеет права на процесс, т.е. на деятельность суда (судьи) по рассмот - защиты. Во-вторых, в рассматриваемой ситуации речь может идти
рению требования о признании гражданина ограниченно дееспособ - только о неправоспособности акционерного общества, потому что
ным. Следовательно, такой заявитель является неуправомоченным .правоспособность юридического.лица, а значит, и акционерного обще-
лицом. В этой связи предложение Пленума Верховного Суда РСФСР ства, возникает с момента его государственной регистрации в поряд-
о применении к неуправомоченному субъекту правил ст. 36 ГПК ке, определяемом законом о регистрации юридических лиц (п. 3 ст.
49, ст. 51 ГК).
1
Более подробно см.: Осокина ГЛ. Курс гражданского судопроизводства России.
Общая часть: Учебное пособие. Томск, 2002. С. 153. 1
2 Исключение может быть сделано лишь в отношении обособленных подразделе
Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 4 мая 1990 г, № 4 «О прак
ний юридического лица, которые должны быть заменены юридическим лицом незави
тике рассмотрения судами РСФСР дел об ограничении дееспособности граждан, зло
симо от их согласия на такую замену.
употребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами» (в ред. от 2
См.: Перфильев И. Акционерные общества не прошли перерегистрацию и оказа
25 октября 1996 г.)//ВВС РСФСР. 1990. № 7. С. 10.
лись на грани ликвидации // Известия. 1992.18 февр.
6'
164 Глава 5. Стороны гражданского судопроизводства § 3. Процессуальные права и обязанности сторон 16
5
Неправоспособная сторона представляет собой «юридический на, то отказ в возбуждении гражданского дела, как и прекращение
нуль», потому что скрывающееся за этим понятием лицо не способно производства по делу по мотиву ненадлежащего характера стороны,
по действующему законодательству приобретать процессуальные будет означать незаконный отказ в правосудии. Например, отказ
права и нести процессуальные обязанности истца или ответчика, т.е. судьи в возбуждении дела по иску против Министерства обороны РФ
быть субъектом гражданского процессуального отношения в качестве в связи с тем, что надлежащим ответчиком по делу является военко-
стороны. Наиболее показателен в этом отношении пример из области мат, был квалифицирован вышестоящим судом как незаконный отказ
налогового законодательства и арбитражного судопроизводства. гражданину в правосудии, потому что вопрос о замене Министерства
В соответствии с налоговым законодательством, действовавшим обороны РФ — ненадлежащего ответчика надлежащим мог быть
до вступления в силу части первой Налогового кодекса РФ, филиалы решен после возбуждения дела в порядке ст. 36 ГПК РСФСР 1 (ст. 41
и представительства российских юридических лиц рассматривались в ГПК РФ). Если заменить ненадлежащую сторону нельзя (ст. 41 ГПК
качестве самостоятельных налогоплательщиков, т.е. субъектов нало- не предусматривает возможность замены ненадлежащего истца) либо
говых правоотношений. Поэтому, несмотря на отсутствие у них стату- невозможно (ввиду отсутствия согласия истца на замену ненадлежа-
са юридического лица, филиалы и представительства юридических щего ответчика другим лицом), судебное разбирательство дела ведет-
лиц могли выступать в арбитражном суде в качестве истцов и ответ- ся с участием ненадлежащей стороны и завершается вынесением су-
чиков по налоговым спорам. По действующему налоговому законода- дебного решения об отказе в удовлетворении иска ненадлежащему
тельству филиалы и представительства российских юридических лиц истцу или против ненадлежащего ответчика (отказ в предоставлении
не являются участниками налоговых правоотношений, ибо не имеют защиты праву или законному интересу истца).
теперь статуса налогоплательщика, налогового агента или иного обя-
занного лица, что, в свою очередь, означает принципиальную невоз- § 3. Процессуальные права и обязанности сторон
можность их участия в делах по налоговым спорам в качестве сторон1.
Ненадлежащая сторона в отличие от неправоспособной может Под субъективным процессуальным правом стороны понимается
быть как истцом, так и ответчиком по делу, поскольку обладает соот- установленная и обеспеченная нормами гражданского процессуально-
ветствующей гражданской процессуальной правоспособностью. Одна- го права мера возможного поведения стороны как управомоченного
ко когда процессуально правоспособное лицо не является и не пред- субъекта гражданского судопроизводства (гражданского процессуаль-
полагается управомоченным или обязанным субъектом спорного ма- ного отношения)2.
териального правоотношения, оно занимает в процессе положение
Под субъективной процессуальной обязанностью стороны пони-
ненадлежащей стороны (истца или ответчика). Различие в статусе не-
мается установленная и обеспеченная нормами гражданского процес-
правоспособной и ненадлежащей стороны влечет неодинаковые юри-
суального права мера должного поведения стороны как обязанного
дические последствия.
субъекта гражданского судопроизводства (гражданского процессуаль-
Поскольку стороны — обязательные участники искового судопро-
ного отношения)3.
изводства, неправоспособность истца или ответчика является основа-
нием для отказа в возбуждении гражданского дела или прекращения
производства по делу2. Если же в деле участвует ненадлежащая сторо- стороны истца. Если же обособленное подразделение юридического лица пытается вы-
ступать в деле от своего имени на стороне истца, то замена неправоспособного лица
правоспособным субъектом возможна лишь с согласия последнего, т.е. юридического
1
См.: аналогичное разъяснение в п. 9 постановления № 41/9 Пленума Верховного лица. В противном случае судья (суд) обязан отказать в возбуждении гражданского
Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от И июня 1999 г. «О некоторых дела или прекратить по нему производство в силу действия принципов законности и
вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Россий диспозитивности.
ской Федерации» // ВВС РФ. 1999. № 8. С. 12. 1
См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 1998 г. // ВВС
2
Если в деле на стороне ответчика участвует обособленное подразделение юриди РФ. 1999. № 7. С. 17 (п. 4).
ческого лица — филиал или представительство, руководитель которого не имеет дове 2
См.: Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М., 1974. С. 227;
ренности на ведение дела от имени юридического лица, в целях процессуальной эконо
мии можно по аналогии (хотя и не полной) со ст. 41 ГПК произвести замену филиала ЯвичЛ.С. Общая теория права. Л., 1976. С. 172; Викут М.А., Зайцев ИМ. Гражданский
или представительства юридическим лицом независимо от согласия на такую замену со процесс России. С. 74.
3
См.: Халфина Р.О. Указ. соч. С. 242; Явич Л.С. Указ. соч. С. 173; Викут М.А., Зай-
ЦевИМ. Указ. соч. С. 74.
7
Права и обязанности участвующих в деле лиц, в том числе сторон, правом могут обладать: а) только истец в случаях альтернативной
регламентируются ст. 35 ГПК. Все процессуальные права и обязаннос- подсудности (ст. 29) или подсудности по связи дел (ч. 1 ст. 31); б) от-
ти сторон условно можно разделить на общие, которые характерны ветчик в случаях, когда его место жительства не было ранее известно
для всех участников гражданского процессуального отношения, (п. 1 ч. 2 ст. 33); в) истец и ответчик совместно, когда по соглашению
имеющих юридический интерес в деле (лиц, участвующих в деле), и между собой они могут изменить территориальную подсудность кон-
специальные, которыми способны обладать только стороны граждан- кретного дела. Речь идет о договорной подсудности (ст. 32); г) обе
ского судопроизводства. стороны в случае заявления ходатайства о рассмотрении дела по
Процессуальные права сторон. К общим процессуальным правам месту нахождения большинства доказательств (п. 2 ч. 2 ст. 33).
сторон относятся: право знакомиться с материалами дела и делать из Отказ истца от иска представляет собой отказ от использования
них выписки, а также снимать копии; вести дело через представителя, судебной формы защиты нарушенного или оспоренного права либо
заявлять отводы судьям, прокурору, секретарю судебного заседания, охраняемого законом интереса. Данное право носит распорядитель-
эксперту, специалисту, переводчику, судебному приставу-исполните- ный характер, потому что в случае его реализации истцом производст-
лю; представлять доказательства и участвовать в их исследовании; за- во по делу подлежит прекращению при условии, что такой отказ не
давать вопросы участвующим в деле лицам, а также свидетелям, экс- противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов дру-
пертам и специалистам; заявлять ходатайства; давать устные и пись- гих лиц (ч. 2 ст. 39, ч. 4, 5 ст. 152, ч. 3 ст. 173, абз. 3 ст. 220 ГПК).
менные объяснения по делу; представлять суду свои доводы В науке гражданского процессуального права существуют две
и соображения как по отдельным, частным вопросам судопроизводст- крайние позиции в трактовке сущности института отказа истца от
ва, так и по существу дела в целом; возражать против ходатайств, до- иска. Одни авторы полностью отождествляют такие понятия, как
водов и соображений других участвующих в деле лиц; оспаривать су- отказ от иска и отказ от самого субъективного права или интереса, на
дебные акты в установленном законом порядке. защиту которого был направлен иск1. Другие, наоборот, допускают
К числу процессуальных прав сторон специального характера от- возможность существования двух самостоятельных разновидностей
носятся: право на обращение в суд с иском, жалобой или заявлени- отказа истца от иска: отказ от процесса без отказа от самого субъек-
ем, на предъявление встречного иска; право на объединение в одном тивного материального права или законного интереса (так называемое
исковом заявлении нескольких взаимосвязанных требований, на снятие иска) и отказ от материально-правового требования к ответчи-
выбор суда, рассматривающего дело, на освобождение от уплаты су-
ку, т.е. отказ от иска, отождествляемый с отказом от субъективного
дебных расходов в доход государства, на отсрочку, рассрочку упла-
права или интереса2. Данная конструкция двойного отказа истца от
ты судебных расходов или уменьшение их размера, на получение
иска представляется надуманной и противоречащей принципу про-
копий исковых заявлений, в том числе встречных, а также жалоб и
цессуальной экономии с точки зрения целесообразности порождае-
заявлений, на обеспечение иска, на отказ от иска; на изменение
иска, на заключение мирового соглашения; право на признание мых ею последствий3.
иска; на возбуждение исполнительного производства, на отсрочку и 1
рассрочку исполнения судебного акта, а также изменение способа и См.: Гросъ Л.А. Научно-практическое исследование влияния норм материального
права на разрешение процессуально-правовых проблем в гражданском и арбитражном
порядка его исполнения; право на отказ от взыскания, а также от
процессе. С. 67.
получения предметов, изъятых у должника при исполнении испол- 2
См., например: Тупчиев М. Отказ от иска и мировое соглашение как основание
нительного документа о передаче их взыскателю; право на возвра- прекращения производства по делу // Советская юстиция. 1963. № 23. С. 9—10; Елиза-
щение исполнительного документа, по которому взыскание не про- Ров Н.П. Практика применения ГПК РСФСР // Проблемы применения и совершенст
водилось или проведено частично. Рассмотрим некоторые из специ- вования ГПК РСФСР. Калинин, 1984. С. 10; Огибалип Ю.А. Процессуальные последст
вия отказа истца от иска // Там же. С. 50—52; Плешаков А.Г. Диапозитивное начало в
альных прав сторон более подробно. сфере гражданской юрисдикции: проблемы теории и практики: Авторсф. дисс. ... канд.
Под правом сторон на выбор суда, в котором дело подлежит рас- юрид. наук. Екатеринбург, 2001. С. 27-28.
смотрению, подразумевается их право определять подсудность кон- 3
Более подробно о недостатках указанной конструкции см.: Осокина ГЛ. К вопро
кретного юридического дела в случаях, предусмотренных граждански- су об отказе истца от иска // Актуальные вопросы правоведения на современном этапе.
ми процессуальными нормами. По действующему ГПК РФ. таким Томск, 1986. С. 133 — 134; она же. Проблемы иска и права на иск. С. 16—17; она же. Иск
(теория и практика). С. 21-22.
9
Единое и неделимое понятие иска1 предполагает единое и недели- в процессуальном смысле, то такие субъекты не обладают правом за-
мое понятие отказа от иска, означающего отказ истца от судебного ключать мировое соглашение, поскольку не являются и не предпола-
процесса, от использования гражданской процессуальной формы за- гаются участниками спорного материального правоотношения. Право
щиты прав и законных интересов. Причем мотивы, побудившие истца сторон на заключение мирового соглашения относится к числу распо-
отказаться от иска, не имеют юридического значения. В силу действия рядительных, потому что в случае его утверждения судом, производ-
принципа диспозитивности отказ истца от иска может быть обуслов- ство по делу подлежит прекращению (ч. 4, 5 ст. 152, ч. 3 ст. 173, абз. 3
лен разными причинами: от юридически нейтральных, т.е. не связан- ст. 220 ГПК). Реализация сторонами права на заключение мирового
ных с изменением материально-правового положения истца как пред- соглашения ограничена не только усмотрением суда, который вправе
полагаемого субъекта спорного правоотношения 2 , до юридически отказать в утверждении мирового соглашения сторон, если оно проти-
значимых3. В процессе реализации истцом права на отказ от иска за- воречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц,
конодатель акцентирует внимание не на мотивах, а на последствиях но и законом. Речь идет о конкретных категориях дел, по которым в
такого отказа. Поскольку, отказавшись от иска, истец теряет право на силу прямого указания закона запрещено заключение мировых согла-
повторное обращение в суд с тождественным иском4, суд или судья, шений. Например, стороны не вправе заключать мировые соглашения
прежде чем прекратить производство по делу по мотиву отказа истца по делам о лишении родительских прав и о взыскании алиментов на
от иска, обязан разъяснить ему последствия такого отказа. несовершеннолетних детей.
Следующим специальным правом стороны является право ответ- Реализация сторонами процессуальных прав общего и специаль-
чика признать иск. Признание иска ответчиком представляет собой ного характера возможна в зависимости от их содержания как на
признание своей обязанности или ответственности. Поскольку требо- одной, так и на нескольких стадиях гражданского судопроизводства.
вание истца о защите права или интереса, т.е. иск опирается на юриди- Например, общее процессуальное право знакомиться с материалами
ческие факты, которые, по общему правилу, должен доказать истец, то дела реализуется (осуществляется) на любой стадии процесса. Право
признание ответчиком иска есть не что иное, как признание им фак- на предъявление иска по делам искового производства, а также на по-
тов, которыми противная сторона обосновывает свои требования. Рас- дачу заявления по делам, возникающим из публичных правоотноше-
порядительный характер права на признание иска проявляется в том, ний, и особого производства, реализуется истцом или заявителем
что при отсутствии у суда сомнений в достоверном и свободном воле- лишь на первой стадии гражданского судопроизводства — стадии рас-
изъявлении ответчика, рассмотрение дела завершается вынесением смотрения дела в суде первой инстанции. Отказ истца от иска возмо-
судебного решения без проведения по нему судебного разбирательст- жен в суде первой и второй инстанций. Отказ взыскателя-истца от
ва (ч. 3 ст. 68, абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК). взыскания, представляющий собой трансформацию его права на отказ
Мировое соглашение представляет собой договор, в силу которого от иска, реализуется на заключительной стадии гражданского судо-
стороны определяют свои права и обязанности в спорном правоотно- производства — стадии исполнения судебных актов. Заключение сто-
шении на основе взаимных уступок. Из этого следует, что этим пра- ронами мирового соглашения допускается законом не только на пер-
вом обладают только стороны в материально-правовом смысле. Что вой, но и на второй, а также заключительной стадиях гражданского
касается прокурора, а также иных лиц, обладающих статусом стороны судопроизводства.
Процессуальные обязанности сторон. Гражданский процессуаль-
1
См. § 1 гл. 15 настоящей работы. ный закон возлагает на стороны общую процессуальную обязанность
2
Например, истец, находясь в хорошем расположении духа, либо руководствуясь добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессу-
житейскими, религиозными, иными нравственно-этическими соображениями, желание
простить своего «обидчика» выражает отказом от иска.
альными правами (ч. 1 ст. 35 ГПК).
3
Например, истец отказывается от иска в связи с тем, что ответчик, не дожидаясь Судебная практика свидетельствует о том, что стороны зачастую
решения суда, добровольно исполняет свою обязанность (обязательство) или в связи с злоупотребляют своими процессуальными правами. В качестве при-
тем, что истец прощает долг в смысле ст. 415 ГК, совершая тем самым сделку, изменяю мера можно привести случай злоупотребления истцом правом на
щую материально-правовое положение истца и ответчика как субъектов спорного пра
воотношения. выбор суда (т.е. определение подсудности дела). Как известно, дела о
4
О понятии тождественных исков см. § 3 гл. 15 настоящей работы. защите прав потребителей составляют предмет альтернативной тер-
риториальной подсудности, в соответствии с которой истец вправе
по
170 Глава 5. Стороны гражданского судопроизводства § 4. Процессуальное соучастие. Процессуальные права и обязанности соучастников 171
своему выбору предъявить иск в суд по месту своего жительства или занность сторон мотивировать свои заявления и ходатайства (на-
пребывания, либо по месту заключения или месту исполнения догово- пример, заявление об отводе судьи — ч. 2 ст. 19 ГПК; ходатайство
ра, по месту нахождения ответчика, месту нахождения филиала юри- о вызове дополнительного свидетеля или истребовании письменного
дического лица — ответчика (ст. 28, ч. 2, 7 ст. 29 ГПК; п. 2 ст. 17 Закона либо вещественного доказательства — ч. 2 ст. 57); сообщать суду о
РФ «О защите прав потребителей»). перемене места жительства во время судебного разбирательства
Одна гражданка, реализуя предоставленную ей законом возмож- дела (ст. 118); извещать суд о невозможности явки в судебное засе-
ность выбора суда, умудрилась предъявить против одного и того же дание с указанием причин (ч. 1 ст. 167); обязанность по доказыва-
ответчика одинаковые по предмету и основанию иски в три суда одно- нию фактов, обосновывающих требования и возражения сторон (ч. 1
временно: по месту своего жительства, по месту нахождения ответчи- ст. 56); соблюдать порядок в судебном заседании (ч. 5 ст. 158 ГПК)
ка — юридического лица и по месту нахождения его филиала. В связи и т.д.
с обнаружением этого факта было прекращено производство по делу К специальным процессуальным обязанностям сторон относятся:
двумя судами, затратившими время, силы и средства на возбуждение обязанность соблюдения требований, предъявляемых к форме и со-
одинаковых дел, подготовку их к судебному разбирательству, направ- держанию заявления (ст. 123—125, 131—132 ГПК), жалобы или пред-
ление извещений и вызовов участникам процесса, проведение судеб- ставления (ст. 322, 339); обязанность по уплате государственной пош-
ных заседаний1. лины, а также возмещению иных судебных расходов (ч. 2 ст. 123,
В соответствии с ч. 2 ст. 35 ГК при неисполнении процессуальных ст. 132, 88); обязанность представления в суд по его требованию копий
обязанностей наступают последствия, предусмотренные законода- документов/приложенных к исковому заявлению (несоблюдение этой
тельством о гражданском судопроизводстве. Одно из таких последст- обязанности влечет оставление заявления без движения — ст. 136).
вий за нарушение общей процессуальной обязанности (ч. 1 ст. 35 В случаях обеспечения иска на ответчика возлагается обязанность
ГПК) добросовестно пользоваться процессуальными правами преду- воздерживаться от определенных действий. За нарушение указанной
смотрено в ст. 99 ГПК: со стороны, недобросовестно заявившей неос- обязанности на виновного ответчика по определению суда может быть
новательный иск или спор против иска либо систематически противо- наложен штраф. Кроме этого, по иску истца с ответчика могут быть
действовавшей правильному и своевременному рассмотрению и раз-
взысканы убытки (ст. 140 ГПК).
решению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны
компенсацию за фактическую потерю времени. Размер компенсации
§ 4. Процессуальное соучастие (понятие, значение, виды).
определяется судом в разумных пределах и с учетом конкретных об-
стоятельств.
Процессуальные права и обязанности соучастников
Указанная норма предусматривает два основания процессуальной Понятие. Институт процессуального соучастия регулируется
ответственности сторон: а) недобросовестное обращение в суд с неос- ст. 40 ГПК, где сказано, что иск может быть предъявлен в суд совмест-
новательным иском или ведение спора против иска; б) систематичес- но несколькими истцами или к нескольким ответчикам. Каждый из
кое противодействие правильному и своевременному рассмотрению и истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает
разрешению дела, что может проявляться, в частности, в удержании самостоятельно. Соучастники могут поручить ведение дела одному или
стороной требуемых судом письменных или вещественных доказа- нескольким из соучастников. В случае невозможности рассмотрения
тельств, неоднократной неявке без указания причин в судебное засе- Дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером
дание и т.п. спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле
Согласно ч. 2 ст. 35 ГПК стороны несут процессуальные обязан- по своей инициативе. После привлечения соответчика или соответчи-
ности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными ков подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала
законами. К общим процессуальным обязанностям относятся: обя- (ч. 3 ст. 40 ГПК).
Таким образом, закон дает лишь абрис процессуального соучастия,
1
См.: Корнилов Э. Гражданско-процессуальные проблемы защиты прав потребите- Но не раскрывает его содержательную сторону. Между тем в науке
лей // ХиП. 1999. № 11. С. 39. гражданского процессуального права процессуальное соучастие оп-
ределяется как такая множественность лиц на истцовой или (и) от- ными по одному и тому же основанию (например, по сокращению
ветной стороне, при которой каждое лицо, участвующее в деле на штатов), против одного и того же работодателя.
стороне истца или ответчика, предположительно состоит в самосто- При пассивном соучастии один истец предъявляет иск против не-
ятельных материально-правовых отношениях с противоположной скольких ответчиков. Следовательно, пассивное соучастие характе-
стороной1. ризуется множественностью лиц только на ответной стороне. Напри-
Таким образом, процессуальное соучастие представляет собой мер, пассивное соучастие будет иметь место в случае предъявления
участие в одном деле на стороне истца и (или) ответчика нескольких иска одним из сособственников о выделе своей доли в общем имуще-
субъектов права, каждый из которых состоит в споре о субъективном стве. В качестве соответчиков в этом деле выступают остающиеся со-
праве или охраняемом законом интересе с противоположной сторо- собственники.
ной. Из этого следует, что процессуальное соучастие есть не что иное, При смешанном соучастии несколько истцов предъявляют иски
как субъективное соединение исков, которое характеризуется тем, что против нескольких ответчиков. Таким образом, смешанный вид со-
в одном процессе (производстве) объединяются требования несколь- участия характеризуется множественностью лиц как на истцовой, так
ких управомоченных субъектов против нескольких обязанных субъек- и на ответной стороне. Примером смешанного соучастия может слу-
тов как участников (предположительно) регулятивных (материаль- жить предъявление иска об освобождении от ареста (исключении из
ных) правоотношений. описи) общего имущества (т.е. имущества, находящегося в общей до-
Значение. Целью процессуального соучастия (и в этом состоит его левой или совместной собственности). Соистцами в таком деле высту-
практическое значение) является совместное рассмотрение судом в пают сособственники арестованного имущества, а соответчиками —
одном процессе нескольких требований. Это означает, что при соучас- должник, по долгам которого описано имущество, и взыскатель, т.е.
тии несколько процессов сливаются в один, в результате чего, во-пер- лицо, в пользу которого описано имущество. Если арест имущества
вых, сокращаются (минимизируются) судебные расходы; во-вторых, проводился в связи с конфискацией как мерой уголовного наказания
сокращается число судебных заседаний и, следовательно, явок участ- за совершенное преступление, то в качестве соответчиков выступают
ников процесса в суд; в-третьих, экономится время суда на проверку и осужденный и государство в лице соответствующего финансового ор-
оценку доказательственного материала, которые проводятся только гана.
В этой связи обращает на себя внимание недостаточно коррект-
один раз; наконец, в-четвертых, исключается вынесение противоречи-
ная редакция ч. 1 ст. 40 ГПК, в соответствии с которой иск может
вых судебных решений по одним и тем же вопросам2.
быть предъявлен в суд совместно несколькими истцами или к не-
Таким образом, институт процессуального соучастия — одно из
скольким ответчикам (процессуальное соучастие). Использование
проявлений принципов процессуальной экономии, законности и обо-
законодателем при формулировании данного правоположения союза
снованности.
«или» исключает при буквальном его толковании возможность су-
Поскольку соучастие всегда характеризуется наличием исковых ществования смешанного вида процессуального соучастия, что не
требований о защите нескольких истцов против нескольких ответчи- соответствует правовой действительности. Поэтому представляется
ков, то лица, выступающие на стороне истца, называются соистцами, а необходимым уточнить редакцию ч. 1 ст. 40 ГПК РФ следующим
лица, выступающие на стороне ответчика, — соответчиками. образом: «Иск может быть предъявлен в суд совместно несколь-
Виды соучастия. Различают активное, пассивное и смешанное со- кими истцами и (или) против нескольких ответчиков (процессу-
участие. При активном соучастии несколько истцов предъявляют альное соучастие)».
иски против одного и того же ответчика. Активное соучастие харак- Однако наибольшее практическое значение имеет иная классифи-
теризуется множественностью лиц лишь на истцовой стороне. Напри- кация соучастия, а именно деление соучастия на обязательное (необ-
мер, активное соучастие будет иметь место в случае предъявления ходимое) и необязательное (факультативное). Правовым основанием
исков о восстановлении на работе несколькими работниками, уволен- этой классификации служит ч. 2 ст. 40 ГПК. В соответствии с указан-
ной нормой процессуальное соучастие допускается, если: 1) предме-
1
См., например: ЧечотД.М. Участники гражданского процесса. М, 1960. С. 56. том спора являются общие права и (или) обязанности нескольких
2
См.: Васъковский Е.В. Указ. соч. С. 309. Истцов либо ответчиков; 2) права и обязанности нескольких истцов
и (или) ответчиков имеют одно основание; 3) предметом спора явля- солидарные кредиторы (ст. 326 ГК). Если ответственность за выбор
ются однородные права и обязанности. продавца лизингового имущества возлагается на арендодателя, то
Обязательное или необходимое соучастие представляет собой арендатор (лизингополучатель) вправе по своему выбору предъявить
такую множественность лиц на истцовой и (или) ответной стороне, иск, вытекающий из договора купли-продажи, как непосредственно
при которой раздельное рассмотрение и разрешение нескольких ис- против продавца, так и против арендодателя, которые несут солидар-
ковых требований между несколькими лицами невозможно. Невоз- ную ответственность (ст. 323 ГК). В соответствии со ст. 885 ГК в слу-
можность раздельного рассмотрения исковых требований при обяза- чае отказа плательщика от оплаты чека чекодержатель вправе по
тельном соучастии обусловлена наличием у соучастников общих или своему выбору предъявить иск против одного, нескольких или всех
взаимосвязанных субъективных прав либо (и) юридических обязан- обязанных по чеку лиц (чекодателя, авалиста, индоссанта), которые
ностей. несут солидарную ответственность1.
Общность или взаимосвязанность субъективных прав либо юри- Следует отметить явную непоследовательность высших судебных
дических обязанностей соучастников такова, что рассмотрение и раз- органов России при решении вопроса о виде процессуального соучас-
решение судом вопроса о субъективном праве или юридической обя- тия по делам, возникающим из правоотношений с солидарным харак-
занности одного управомоченного либо обязанного лица затрагивают тером требований и (или) обязанностей. Так, разъясняя вопрос о виде
права или обязанности другого (других) управомоченного или обя- соучастия основного и дочернего обществ (товариществ) по сделкам,
занного субъекта. заключенным дочерним обществом во исполнение обязательных для
Таким образом, невозможность раздельного рассмотрения не- него указаний основного общества, Пленум Верховного Суда РФ и
скольких исков (исковых требований) между несколькими лицами Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ пришли к выводу о том, что
обусловлена тем, что соистцы и (или) соответчики предполагаются оба юридических лица (основное и дочернее общества) привлекаются
субъектами одного и того же материального правоотношения. Поэто- по таким делам в качестве соответчиков в порядке, установленном
му правило абз. 2 ч. 3 ст. 40 ГПК предписывает суду обязанность при- процессуальным законодательством2.
влекать по своей инициативе к участию в деле соответчика или соот-
Поскольку согласно п. 2 ст. 105 ГК основное общество, имеющее
ветчиков в случае невозможности рассмотрения дела без его или их
право давать дочернему обществу обязательные для него указания,
участия. В этой связи разрешение судом вопроса о субъективных пра-
отвечает солидарно с дочерним обществом по сделкам, заключенным
вах и (или) обязанностях субъектов регулятивного правоотношения,
во исполнение таких указаний, приведенное выше разъяснение Пле-
не привлеченных к участие в деле, расценивается законодателем как
существенное нарушение норм гражданского процессуального_гграва, нума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда
выступающее безусловным основанием отмены незаконного решения РФ противоречит правилу ст. 323 ГК: при солидарной обязанности
и направления дела на новое рассмотрение (п. 4 ч. 2 ст. 364 ГПК). должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех долж-
Правило о жесткой зависимости характера спорных прав и обязан- ников совместно (в этом случае будет иметь место соучастие), так и от
ностей соучастников как предполагаемых субъектов спорного матери- любого из них в отдельности, как полностью, так и в части долга. Это
ального правоотношения и вида соучастия знает одно исключение. означает, что по действующему гражданскому законодательству не
Речь идет об исках, вытекающих из солидарных требований (ст. 326 суду, а кредитору-истцу принадлежит право определения ответчика.
ГК) и солидарных обязательств (ст. 322 ГК). Несмотря на то, что И если кредитор решил предъявить иск только против основного об-
субъекты солидарных требований и обязательств обладают взаимо-
связанными (совместными) правами и обязанностями, соучастие по 1
Аваль в гражданском праве представляет собой поручительство, сделанное тре
спору о солидарных правах и солидарных обязанностях в силу мате- тьим лицом в виде особой гарантийной записи. Аваль может гарантировать всю сумму
чека или часть его. Он может быть дан за любое ответственное по чеку лицо: за самого
риально-правовой специфики их реализации носит не обязательный, чекодателя, индоссанта. См.: Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. М., 1995.
а факультативный (необязательный) характер. С. 5. О понятии индоссанта см. там же. С. 205.
Например, в соответствии со ст. 670 ГК, регулирующей лизинго- 2
См. п. 31 постановления № 6/8 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Выс
вые отношения (договор финансовой аренды), арендатор и арендода- шего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с
тель выступают в отношении продавца лизингового имущества как применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // ВВС РФ.
1996. № 9. С. 6.
Глава 5. Стороны гражданского судопроизводства § 4. Процессуальное соучастие. Процессуальные права и обязанности соучастников 177
176
щества, суд не вправе, дабы не нарушить принцип диспозитивности. ренней, материально-правовой связи. Иными словами, при факульта-
привлекать дочернее общество к участию в деле в качестве соответ- тивном соучастии соистцы и соответчики предположительно связаны
чика. в материально-правовом плане только с противоположной стороной,
В то же время, высказываясь по вопросу о виде соучастия по делам но не между собой. Исключение представляют случаи участия в деле
о вексельной ответственности, Пленум Верховного Суда РФ и Пленум солидарных соистцов и (или) солидарных соответчиков.
Высшего Арбитражного Суда РФ заняли иную позицию, в соответст- Если пунктирной линией обозначить процессуальную связь сто-
вии с которой соучастие солидарных должников по делам о вексель- рон, сплошной — предположительно материально-правовую связь, а
ной ответственности не обязательно1. Действительно, материально- направление иска — стрелкой, то факультативное соучастие может
правовая специфика реализации солидарных прав и исполнения быть представлено в виде схемы, приведенной на рис. 5.3, а обязатель-
солидарных обязанностей такова, что соучастие по делам, возникаю- ное соучастие — в виде схемы, приведенной на рис. 5.4.
щим из правоотношений с солидарными правами и (или) обязаннос- Соистец Соответчик
тями, носит факультативный (необязательный) характер, потому что Соистец Г у Соответчик
зависит от волеизъявления истца как предполагаемого субъекта спор-
ного материального правоотношения. Рис. 5.3. Схема
Факультативное (необязательное) соучастие представляет собой
такой вид процессуального соучастия, при котором возможно как факультативного
раздельное, так и совместное рассмотрение судом требований не-
скольких истцов против нескольких ответчиков. Возможность раз- соучастия
дельного, т.е. самостоятельного рассмотрения нескольких исковых
требований при факультативном соучастии может быть обусловлена Соистец ( }---------------------------И ) Соответчик
двумя причинами: во-первых, солидарным характером прав и (или) Соистец Соответчик
обязанностей субъектов одного и того же материального правоотно- Рис. 5.4. Схема обязательного соучастия
шения; во-вторых, однородным (однотипным) характером прав и
обязанностей субъектов разных, т.е. самостоятельных материальных Практическое значение деления соучастия на обязательное и фа-
правоотношений (классическая разновидность факультативного со- культативное состоит в следующем.
участия). 1. При обязательном соучастии суд (судья) не вправе рассматри
Примером однородного (однотипного) характера исковых требо- вать дело в отсутствие кого-либо из обязательных соучастников, пото
ваний могут служить иски нескольких работников, уволенных по му что не вправе решать вопрос об общих или взаимосвязанных пра
одному и тому же основанию (например, по сокращению штатов), вах либо обязанностях в отсутствие хотя бы одного из его носителей.
против работодателя о восстановлении на работе. Возможность фа- В противном случае решение суда, затрагивающее права и обязаннос
культативного соучастия на стороне истца предусмотрена в ст. 232 ГК: ти лиц, не привлеченных к участию в деле, подлежит безусловной от
в случае возврата безнадзорных домашних животных их собственнику мене как незаконное независимо от правильности разрешения дела по
лицо, задержавшее животных, и лицо, у которого они находились на существу (п. 4 ч. 2 ст. 364 ГПК).
содержании и в пользовании, имеют право на возмещение собствен- 2. При факультативном соучастии суд (судья), руководствуясь со
ником необходимых расходов, связанных с содержанием животных. ображениями процессуальной экономии, с учетом мнения сторон
Для классической формы факультативного соучастия, в основе ко- вправе объединить несколько однородных (однотипных) дел в одно
торого лежит однородность гражданских дел (п. 3 ч. 2 ст. 40 ГПК), производство с целью их совместного рассмотрения и разрешения
характерно, что соистцы и соответчики не имеют между собой внут- (ч. 4 ст. 151 ГПК). Суд может также выделить одно или несколько из
соединенных истцом в исковом заявлении требований в отдельное
1
См.: п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего
Арбитражного Суда РФ от 4 декабря 2000 г. № 33/14 «О некоторых вопросах практики
рассмотрения споров, связанных с обращением векселей» // ВВС РФ. 2001. № 3. С. 9.
(самостоятельное) производство, если сочтет раздельное рассмотре- соучастников об одном и том же, выяснять одни и те же обстоятельст-
ние однотипных дел более целесообразным (ч. 2, 3 ст. 151 ГПК). ва, имеющие значение для дела.
При анализе процессуального соучастия необходимо всегда по- Принимая во внимание данное обстоятельство, ранее действовав-
мнить о главном его признаке, позволяющем отличить соучастника от ший ГПК РСФСР 1964 г. не только допускал, но даже поощрял выде-
иных субъектов процессуального отношения. Для процессуального ление соучастниками общего представителя. Это проявлялось в том,
соучастия независимо от его вида характерно, что общие (взаимосвя- что в качестве представителя соучастников мог выступать такой субъ-
занные) или однотипные (однородные) субъективные права и юриди- ект, который в иной ситуации не имел бы права на ведение чужих дел.
ческие обязанности соучастников не исключают друг друга в целом Например, лица, исключенные из коллегии адвокатов, не могли вы-
или в части. Иными словами, право требования одного соистца долж- ступать в судах в качестве представителей сторон и третьих лиц,
но мирно «уживаться» с правом требования другого соистца. Напри- кроме случаев ведения дел по поручению других соучастников, а
мер, право требовать признания увольнения по сокращению штатов .также в порядке исполнения своих трудовых обязанностей.
незаконным и восстановления на работе одного работника не исклю- Действующий ГПК РФ не акцентирует это правоположение. Поэ-
чает аналогичного требования другого работника, уволенного по тому
тому ничто не мешает бывшему адвокату, чей статус был прекращен
же основанию одним и тем же работодателем. Аналогичное положе-
по порочащему основанию (см. пп. 5 п. 1 ст. 17 Федерального закона
ние имеет место при пассивном соучастии, потому что обязанность
от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре
одного соответчика ответить по иску не исключает такую же обязан-
в Российской Федерации»1 ), представлять интересы соучастников в
ность другого соответчика.
качестве работника юридической службы юридического лица; ра-
Указанный признак, т.е. сосуществование субъективных прав со-
ботника органа государственной власти или органа местного самоуп-
истцов и юридических обязанностей соответчиков позволяет отграни-
чить соучастие от участия в процессе ненадлежащих сторон. Участие равления; работника организации, оказывающей юридические услуги,
в деле надлежащей и ненадлежащей сторон в случаях невозможности а также индивидуального предпринимателя (п. 3 ст. 1 Закона); закон-
произвести замену нельзя рассматривать как соучастие, потому что ного представителя (п. 4 ст. 1).
субъективное право надлежащего истца всегда исключает право не- Далее, особенностью судебного решения при процессуальном со-
надлежащего истца, а юридическая обязанность надлежащего ответ- участии является то, что суд (судья) выносит не отдельные решения
чика исключает обязанность ненадлежащего ответчика. по каждому соучастнику (каждому рассмотренному требованию), а
Права и обязанности соучастников. Процессуальное положение одно решение, в котором дается ответ на каждый иск (исковое требо-
соучастников регламентируется ч. 3 ст. 40 ГПК, где говорится, что вание). Причем, если решение выносится в пользу нескольких истцов,
независимо от вида соучастия каждый из истцов или ответчиков по суд (судья) указывает в решении, в какой доле оно относится к каждо-
отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно. му соистцу, либо указывает, что право взыскания является солидар-
Это означает, что реализация каждым из соучастников процессуаль- ным (ч. 1 ст. 207 ГПК). В случаях вынесения решения суда против
ных прав и исполнение процессуальных обязанностей порождает (со- Нескольких ответчиков суд (судья) также указывает в решении, в
здает) процессуальные последствия только для данного соучастника. какой доле каждый из соответчиков обязан выполнить это решение,
Например, если один из соистцов в процессе судебного разбиратель- или указывает, что их ответственность солидарна. Однако в любом
ства дела заявляет отказ от иска, то он влечет прекращение производ- случае на основании судебного решения исполнительные листы могут
ства по делу только в отношении данного соистца. Что же касается быть выданы каждому соистцу или в отношении каждого соответчика.
остальных соистцов, то суд (судья) обязан продолжить разбирательст- Таким образом, для процессуального соучастия характерно наличие
во дела по существу с вынесением соответствующего решения. одного решения по делу, но нескольких исполнительных листов По
В соответствии с ч. 3 ст. 40 ГПК соучастники могут поручить веде- числу соучастников. Например, в результате рассмотрения не-
ние дела одному или нескольким из соучастников. Данное положение скольких исков работников о взыскании с работодателя заработной
ГПК имеет важное практическое значение, потому что участие на сто- Платы за время вынужденного прогула выносится одно решение. Од-
роне истца или ответчика нескольких лиц существенно усложняет ве-
дение процесса, ибо вынуждает суд (судью) говорить с каждым из 1
С,ЗРФ. 2002. №23. Ст. 2102.
Глава 5. Стороны гражданского судопроизводства § 5. Процессуальное правопреемство. Отличие от замены ненадлежащей стороны 181
180
нако каждый работник-соистец в этом деле получает отдельный ис- закона от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижи-
полнительный лист, необходимый для принудительного исполнения мости)»1 лицо, которое приобрело заложенное по договору об ипотеке
судебного решения. имущество «в порядке универсального правопреемства, в том числе в
результате реорганизации юридического лица или в порядке наследо-
§ 5. Процессуальное правопреемство. вания, становится на место залогодателя и несет все обязанности по-
Отличие процессуального правопреемства следнего по договору об ипотеке, включая и те, которые не были над-
от замены ненадлежащей стороны лежаще выполнены первоначальным залогодателем». Согласно п. 1
ст. 1093 ГК в случае реорганизации юридического лица, ответственно-
В соответствии с ч. 1 ст. 44 ГПК РФ «в случаях выбытия одной из го за вред, причиненный жизни или здоровью, обязанность по выплате
сторон (?) в спорном или установленном решением суда правоотно- соответствующих платежей несет его правопреемник.
шении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, ус- Во-вторых, процессуальное правопреемство может возникнуть в
тупка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц (!) в случае частичного (сингулярного) правопреемства в материальном
обязательствах) суд допускает замену этой стороны (?) ее право- правоотношении. Имеются в виду случаи уступки требования (ст. 382
преемником» (выделено нами. — Г.О.). ГК) и перевода долга (ст. 391). Например, в соответствии с п. 2 ст. 993
Таким образом, процессуальное правопреемство означает пере- ГК в случае неисполнения третьим лицом сделки, Заключенной с ним
ход процессуальных прав и обязанностей стороны или третьего комиссионером, последний обязан немедленно сообщить об этом ко-
лица от одного лица к другому в связи с преемством в материаль- митенту и по требованию комитента передать ему права по такой
ном правоотношении. Это означает, что основанием процессуально- сделке с соблюдением правил об уступке требования (ст. 382—386,
го правопреемства является преемство в спорном материальном 388, 389 ГК).
правоотношении, т.е. переход субъективных материальных прав или В-третьих, процессуальное правопреемство возможно также в
обязанностей от одного субъекта материального правоотношения к иных случаях перемены лиц в материальном правоотношении. В каче-
другому. стве примера иных случаев перемены лиц в материальном правоотно-
В связи с этим формулировка ч. 1 ст. 44 ГПК представляется шении может служить правило п. 1 ст. 700 ГК, в соответствии с кото-
крайне неудачной, потому что при процессуальном правопреемстве рым ссудодатель вправе произвести отчуждение вещи или передать ее
происходит замена не сторон (стороны остаются прежними), а лиц: в возмездное пользование третьим лицам. При этом к новому собст-
физических и юридических, участвующих в деле в качестве либо веннику или пользователю переходят права по ранее заключенному
истцовой стороны (т.е. управомоченного субъекта спорного или ус- договору безвозмездного пользования, а его права в отношении вещи
тановленного решением суда правоотношения), или ответной сторо- обременяются правами ссудополучателя.
ны (т.е. обязанного субъекта спорного или установленного решени- В тех случаях, когда закон не допускает перехода прав и обязан-
ем суда правоотношения). Для того чтобы норма ч. 1 ст. 44 ГПК ностей от одного субъекта материального правоотношения к другому,
адекватно отражала сущность процессуального правопреемства, она не допускается и преемство в процессуальных правах и обязанностях.
должна быть сформулирована следующим образом: «1. В случае Наиболее показательна в этом отношении ситуация, регулируемая
выбытия одного из лиц в спорном или установленном решением ст. 581 ГК. В соответствии с п. 1 ст. 581 ГК права одаряемого, которо-
суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юриди- му по договору дарения обещан дар, по общему правилу (если иное не
ческого лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи предусмотрено договором дарения) не переходят к его наследникам
перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этого лица (правопреемникам), а вот обязанности дарителя, обещавшего даре-
его правопреемником». ние, в соответствии с п. 2 ст. 581 ГК переходят к его наследникам
Процессуальное правопреемство может возникнуть, во-первых, в (правопреемникам), если иное не предусмотрено договором дарения.
случае общего (универсального) правопреемства в материальном Таким образом, в случае возникновения судебного процесса по спору
правоотношении. Речь идет о наследовании и реорганизации юриди-
ческого лица. Например, в соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального СЗ РФ. 1998. N° 29. Ст. 3400.
Глава 5. Стороны гражданского судопроизводства § 5. Процессуальное правопреемство. Отличие от замены ненадлежащей стороны
между одаряемым и дарителем судьба судебного процесса 183
будет зависеть от того, кто умрет: истец-одаряемый или
ответчик-даритель. Если умрет истец-одаряемый, то Процессуальное положение правопреемника. В
182 соответствии с ч. 1 ст. 44 ГПК правопреемство возможно на любой
производство по делу подлежит прекращению. Если умрет
ответчик-даритель, то судебное разбирательство дела будет стадии гражданского судопроизводства. С момента вступления в
продолжено с участием на стороне ответчика правопреемников процесс правопреемник приобретает все процессуальные права и
(наследников) дарителя1. обязанности своего правопредшественника. Причем, процессуальные
Необходимо иметь в виду, что действующее законодательство не действия, совершенные правопредшественником и иными
допускает перехода от одного лица к другому таких субъективных участниками процесса до вступления правопреемника в процесс,
прав, которые неотделимы от самой личности — носителя этих прав. обязательны для него в той мере, в какой они были обязательны для
Например, в случае смерти истца-гражданина, на содержание которо- правопредшественника (ч. 2 ст. 44 ГПК). По этой причине,
го с ответчика должны быть взысканы алименты, производство по правопреемник не вправе требовать, например, повторного допроса
делу о взыскании алиментов подлежит прекращению, потому что свидетелей, повторной экспертизы, заявлять отвод судьям только на
субъективное право на получение содержания, т.е. алиментов, носит том основании, что он является правопреемником стороны или
хотя и имущественный, но вместе с тем тесно связанный с личностью третьего лица.
нуждающегося в содержании характер. С момента вступления в дело правопреемника стороны или
Рассматривая материальное правопреемство как юридическое ос- третьего лица судебный процесс возобновляется с того момента, когда
он был приостановлен в связи с необходимостью процессуального
нование для процессуального правопреемства, следует иметь в виду,
правопреемства.
что переход прав и (или) обязанностей от одного субъекта материаль-
Отличие процессуального правопреемства от замены ненадлежа-
ного правоотношения к другому не влечет автоматическую перемену
щей стороны. Поскольку процессуальное правопреемство представ-.
лиц в процессуальном отношении. Дело в том, что в силу действия
ляет собой замену действующих в процессе лиц, когда одно лицо
принципа диспозитивности вступление в дело (процесс) правопреем-
выбывает из процесса, а другое становится на место выбывшего, неко-
ника истца зависит от его желания. Что же касается правопреемника
торые авторы1 называют процессуальное правопреемство второй фор-
ответчика, то он привлекается судом к участию в деле,-если против мой замены сторон, подразумевая под первой — замену ненадлежа-
этого не возражает истец. В противном случае производство по делу щих сторон. Такое мнение представляется недостаточно обоснован-
подлежит прекращению в связи с отказом истца от иска. ным, потому что процессуальное правопреемство принципиально
Вступая в процесс в качестве правопреемника стороны или третье- отличается от замены ненадлежащей стороны. Указанные отличия со-
го лица, субъект обязан предъявить суду доказательства своего пра- стоят в следующем.
вопреемства в материальном правоотношении, например, договор о 1. Поскольку основанием процессуального правопреемства явля
переводе долга или уступке требования, свидетельство о праве на на- ется преемство в материальном правоотношении, то замена лиц при
следство, свидетельство о государственной регистрации вновь создан- процессуальном правопреемстве всегда опирается на материально-
ного или реорганизованного юридического лица, выписку из единого правовую связь между правопредшественником, т.е. лицом, выбываю
государственного реестра юридических лиц с записью о прекращении щим из процесса, и его правопреемником, т.е. лицом, вступающим в
деятельности присоединенного юридического лица, а также переда- процесс. Замена же ненадлежащей стороны надлежащей, наоборот,
точный или разделительный акт (ст. 57, 58 ГК). предполагает полное отсутствие каких-либо материальных связей
между выбывающим из процесса лицом и вступающим в него лицом.
1
Аналогичная ситуация возможна при рассмотрении дел о взыскании компенса- 2. Из первого различия вытекает второе, суть которого заключает
ции морального вреда, когда обязанность по выплате денежной компенсации за причи- ся в том, что при процессуальном правопреемстве стороны (истец и
ненный моральный вред как имущественная переходит к наследникам причииителя
вреда, а вот право требовать взыскания компенсации морального вреда в силу тесной
связи с личностью потерпевшего но наследству не переходит. См.: Обзор судебной 1
См., например: Щеглов В.Н. Субъекты судебного гражданского процесса.. Томск,
практики Верховного Суда РФ за I квартал 2000 г. // ВВС РФ. 2000. № 9. С. 12. 1979. С. 85; Вершинин АЛ. Выбор способа защиты гражданских прав. СПб., 2000. С. 237,
258; см. также: Каганцов ЯМ. Подлежат ли обжалованию определения арбитражных
с
УДов по вопросам процессуального правопреемства? // Арбитражный и гражданский
процесс. 2002. № 6. С. 6-7.
184 Дополнительная литература 18
Глава 5. Стороны гражданского судопроизводства 5
ответчик) не меняются. Меняются лишь конкретные физические или ника».

юридические лица как носители прав и обязанностей соответствую-
щей стороны. В этой связи следует говорить, имея в виду процес-
суальное правопреемство, не о замене сторон, а о замене лиц1. При
замене ненадлежащей стороны надлежащей меняются сами стороны
(истец и (или) ответчик)2.
3. Поскольку при замене ненадлежащей стороны надлежащей ме-
няются сами стороны, то судебный процесс с момента вступления или
привлечения в дело надлежащей стороны всегда начинается с самого
начала. При замене ненадлежащей стороны надлежащей в отличие от
процессуального правопреемства происходит обновление процесса по
субъектному составу, т.е. возникновение нового процесса в рамках
старого. По этой причине все процессуальные действия, совершенные
ненадлежащей стороной, не имеют юридической силы с точки зрения
их обязательности для надлежащей стороны, вступившей в дело. При
. процессуальном правопреемстве, когда меняются не стороны, а лишь
физические и юридические лица, олицетворяющие собой ту или иную
сторону, процесс с момента вступления в дело правопреемника про-
должается, а не начинается с самого начала. Поэтому все процессуаль-
ные действия, совершенные правопредшественником, обязательны
для правопреемника3. При этом следует отметить одну особенность,
присущую порядку возобновления приостановленного производства.
1
Именно этими соображениями продиктована необходимость изменения редак
ции ч. 1 ст. 44 ГПК РФ, которая должна адекватно отражать сущность процессуального
правопреемства.
2
К сожалению, ГПК РФ не предусматривает возможность замены ненадлежащего
истца надлежащим, как это имело место ранее (см. ст. 36 ГПК РСФСР 1964 г.). Кроме
того, согласно ГПК РФ в случае отказа истца на замену ненадлежащего ответчика над
лежащим суд обязан рассмотреть дело с участием первоначально обозначенного ответ
чика (ч. 2 ст. 41). Однако более разумное правило предусмотрено в ч. 2 ст. 47 АПК РФ, в
соответствии с которым если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика
другим лицом, суд вправе с согласия истца привлечь к участию в деле надлежащего
ответчика в качестве второго ответчика. Таким образом, если замена ненадлежащего
ответчика по каким-либо причинам не состоится, в арбитражном процессе может ока
заться две стороны: надлежащий ответчик и ненадлежащий ответчик. Возможность воз
никновения такого рода ситуаций служит еще одним доказательством принципиально
го отличия процессуального правопреемства от замены сторон.
3
В связи с этим обращает на себя внимание еще одна редакционная неточность
ст. 44 ГПК. Речь идет о ч. 3, где говорится о том, что па определение суда о замене или
об отказе в замене правопреемника (?) может быть подана частная жалоба. Неточность
ч. 3 ст. 44 ГПК заключается в том, что замене при наличии соответствующих материаль
но-правовых оснований подлежит не правопреемник, а правопредшественник, поэтому
речь должна идти о «замене правопреемником» либо о «замене правопредшествен-
Дело в том, что с момента приостановления производства по делу в
связи с выбытием из дела физического или юридического лица и до
вступления в дело его правопреемника может пройти достаточно
много времени1, в течение которого состав суда или судья, рассматри-
вавший дело до выбытия из него правопредшественника, может быть
уже другим (например, в связи со сменой места жительства, места
работы, болезнью, нахождением в отпуске и т.п.). Поэтому дело подле-
жит рассмотрению с самого начала, но не потому, что в него вступил
правопреемник, а в силу необходимости соблюдения требований
принципа непосредственности. В соответствии с принципом непо-
средственности разбирательство дела должно происходить при неиз-
менном составе судей. В случаях замены судей разбирательство дела
должно быть произведено с самого начала (ч. 2 ст. 157 ГПК).
При анализе различий процессуального правопреемства и замены
ненадлежащей стороны следует учесть, что оба института имеют одну
общую черту. Замена лиц при процессуальном правопреемстве, как и
замена сторон происходят в рамках одного и того же процесса (произ-
водства), который, однажды возникнув по инициативе заинтересован-
ного лица, не прекращается в связи с необходимостью замены лиц или
сторон. В этой связи оба института — проявление принципа процессу-
альной экономии.
Дополнительная литература
Викут МЛ. Стороны'— основные лица искового производства. Саратов, 1968.
Грамошшш МЛ. Процессуальное соучастие. М., 1983.
Грось Л. Институт процессуального соучастия: связь между процессуальным и матери-
альным правом // РЮ. 1998. № 3. С. 35-37.
Защита прав личности в советском гражданском процессе / Под ред. А.А. Мельникова.
М., 1986.
Плешанов А.Г. Диапозитивное начало в сфере гражданской юрисдикции: проблемы теории
и практики. М., 2002.
Хутыз М. Понятие стороны в гражданском процессе // СГиП. 198.1. № 11. С. 115—119.
ЧечотД.М. Участники гражданского процесса. М., 1960. С. 28—96.
Шакарян М.С. Субъекты гражданского процессуального нрава. М., 1970. С. 119—147.
Шакарян М.С. Соучастие по советскому гражданскому процессуальному праву //
Т
РУДЫ ВЮЗИ. Т. 38. М., 1975. С. 103-123.
1
Например, для вступления наследника умершего гражданина в права наследования
закон (ст. 1154 ГК) устанавливает 6-месячный срок, исчисляемый со дня открытия
Наследства.
Глава 6. Третьи лица в гражданском судопроизводстве § 1. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования о предмете спора 187
186
ШакарянМ.С. Учение о сторонах в советском гражданском процессе: Учебное пособие. целью защиты своих (т.е. самостоятельных) субъективных прав на
М., 1983. предмет спора.
Щеглов В.Н. Субъекты судебного гражданского процесса. Томск, 1979. Тема 3, § 1—4, 7. Например, в связи с расторжением брака муж предъявляет против
Яркое В.В. Юридические факты в механизме реализации норм гражданского процессу- бывшей жены иск о признании за ним права собственности на пиани-
ального права. Екатеринбург, 1992. С. 131—134. но, приобретенное еще до вступления в брак (п. 1 ст. 36 СК). Сестра
истца, узнав о судебном споре между братом и его бывшей женой по
поводу пианино, обращается в суд с иском о признании за ней права
Глава 6. ТРЕТЬИ ЛИЦА В собственности на музыкальный инструмент. Свое требование она мо-
ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ тивирует тем, что два года тому назад по просьбе брата передала ему
пианино во временное пользование. В этой связи возникает вопрос:
Обычно в процессе по гражданскому делу участвуют две стороны: если в процессе по поводу истребования пианино есть истец в лице
истец и ответчик. И даже когда в качестве истца и (или) ответчика брата и ответчик в лице бывшей жены брата, то какое процессуальное
выступает не одно, а несколько лиц (соучастие), процесс ведется с положение должна занять в этом процессе сестра истца, полагающая,
участием только двух сторон, обладающих противоположным юриди- что на пианино (предмет спора) не вправе претендовать ни брат, ни
ческим интересом. Однако в некоторых случаях субъектный состав тем более его бывшая жена, потому что только она (сестра) является
процессуального отношения усложняется из-за того, что в дело всту- собственником спорного инструмента?
пает или привлекается лицо, интересы которого, во-первых, могут Ответ на поставленный вопрос дает гражданская процессуальная
быть затронуты судебным решением по спору между истцом и ответ- норма, в соответствии с которой в этой ситуации сестра истца вправе
чиком; во-вторых, могут не совпадать с интересами сторон, т.е. истца и вступить в процесс, начатый по инициативе ее брата против бывшей
ответчика. В связи с тем, что в процессе уже есть две стороны, такое жены, в процессуальном качестве третьего лица, заявляющего
лицо получило название третьего. самостоятельное требование на предмет спора (т.е. пианино).
Таким образом, третьими лицами закон называет таких участни- Самостоятельный характер требования сестры проявляется в том,
ков гражданского судопроизводства, которые вступают в уже на- что наряду с истцом (братом) и вопреки его требованию она просит
чавшийся и, следовательно, чужой для них процесс, с целью защиты от суда признания за ней права собственности на предмет спора
субъективных прав или законных интересов, не совпадающих с между бывшими супругами. Поэтому сестра истца вступает в про-
правами и интересами сторон. Поскольку третьи лица участвуют в цесс, возникший по инициативе брата, для защиты собственного
чужом процессе с целью защиты собственных прав или законных права на музыкальный инструмент, т.е. защиты своего материально-
интересов, то они являются носителями материально-правового ин- правового интереса как невладеющего собственника спорного иму-
тереса. В зависимости от степени материально-правовой заинтересо- щества.
ванности в деле различают два вида третьих лиц: 1) заявляющие Следует иметь в виду, что у сестры истца есть два варианта защи-
самостоятельные требования относительно предмета спора; 2) не за- ты права собственности на пианино. Один из них заключается в том,
являющие самостоятельных требований относительно предмета что сестра истца может предъявить самостоятельный иск против
спора. одного или обоих супругов и тем самым добиться возбуждения собст-
венного процесса, в котором она займет положение истца, а ее брат
§ 1. Третьи лица, заявляющие самостоятельные или бывшие супруги — соответственно положение ответчика или со-
требования относительно предмета спора ответчиков. Другой вариант защиты права собственности сестры на
пианино заключается в том, чтобы вступить в чужой для нее процесс,
Институт третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования возникший по инициативе брата, в котором она займет положение
относительно предмета спора, регламентируется ст. 42 ГПК РФ. третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно
Третье лицо, заявляющее самостоятельное требование на предмет предмета спора.
спора, представляет собой такое участвующее в деле лицо, которое Какой из двух вариантов является наиболее предпочтительным?
вступает в уже возникший и, следовательно, чужой для него процесс с оторой вариант защиты права собственности сестры на музыкальный
§ 1. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования о предмете спора 189
188 Глава 6. Третьи лица в гражданском судопроизводстве
инструмент имеет ряд преимуществ по сравнению с первым. Преиму- правами и несут все обязанности истца (абз. 1 ч. 1 ст. 42). Это означа-
щества участия в процессе в качестве третьего лица, заявляющего ет, что третьи лица вступают в чужой процесс путем предъявления
самостоятельные требования на предмет спора, заключаются в следу- иска (подачи искового заявления) в суд по месту рассмотрения перво-
ющем. начального иска. Иными словами, третьи лица, заявляющие самостоя-
Во-первых, вступая в чужой процесс с целью защиты субъективно- тельные требования на предмет спора, вступают в дело как обычные
го права на предмет спора, третье лицо с самостоятельными требова- истцы. Поэтому, если исковое заявление третьего лица отвечает тре-
ниями гораздо раньше, чем в собственном процессе, может получить бованиям ГПК, то суд или судья обязан принять его заявление к рас-
защиту своего права. Таким образом, чем раньше суд разрешит воз- смотрению, т.е. допустить лицо к участию в деле в качестве третьего
никший спор с учетом мнения всех заинтересованных в том лиц, тем лица, заявляющего самостоятельные требования относительно пред-
быстрее будет устранена неопределенность в правовом положении мета спора. Причем в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 42 судья выносит
спорного имущества и субъектов, на него претендующих, а значит, определение о признании лица, заявляющего самостоятельные требо-
своевременно будет оказана защита действительно нарушенному вания относительно предмета спора, третьим лицом в рассматривае-
праву, что немаловажно с точки зрения стабильности, прочности и мом деле или об отказе в признании его третьим лицом, на которое
определенности материально-правовых связей (т.е. гражданского обо- может быть подана частная жалоба1.
рота). Итак, в соответствии с гражданским процессуальным законом тре-
Во-вторых, участие третьего лица в чужом процессе с целью за- тье лицо, заявляющее самостоятельные требования на предмет спора,
щиты своего права гарантирует ему не только своевременное, но и вступает в чужой процесс с целью защиты субъективных прав путем
правильное разрешение спора, потому что суд в процессе рассмот- подачи искового заявления и пользуется в этом процессе всеми пра-
рения дела примет во внимание как доводы истца и ответчика, так вами, а также несет все обязанности истца. В этой связи возникает
и третьего лица. Это, в свою очередь, позволит суду избежать вы- вопрос, кто является ответчиком по иску третьего лица (если есть
несения противоречивых решений по поводу одного и того же иму- истец, то должен быть и ответчик). Поскольку действующий ГПК РФ
щества. Таким образом, участие в деле третьего лица, заявляющего (как и ГПК РСФСР) не дает прямого ответа на поставленный вопрос,
самостоятельные требования на предмет спора, предотвращает вы- наука гражданского процессуального права предлагает различные ва-
несение противоречивых судебных решений по одному и тому же рианты его решения.
делу. По мнению одних ученых-процессуалистов, иск третьего лица,
В-третьих, участие третьего лица в чужом процессе с целью защи-
заявляющего самостоятельные требования на предмет спора,
ты собственных прав на предмет спора гарантирует сохранность спор-
может быть направлен как против обеих сторон одновременно,
ного имущества и, следовательно, реальную защиту его прав. Дело в
так и против одной из них2. С точки зрениях других, в частности
том, что к тому моменту, когда третье лицо сможет предъявить само-.
стоятельный иск, спорного имущества может не оказаться в наличии. Д.М. Чечота, иск третьего лица, заявляющего самостоятельные
Истец или ответчик, за кем по решению суда будет признано право на требования на предмет спора, может быть направлен против обеих
спорное имущество, может, полагая себя собственником, распорядиться
им по своему усмотрению: продать, подарить, а то и вовсе уничто- 1
В период действия ГПК РСФСР 1964 г. (ст. 37) вопрос об обжаловании отказа
жить, что, конечно же, затруднит или сделает невозможным защиту судьи (суда) в допуске к участию в деле субъекта в качестве третьего лица, заявляющего
самостоятельные требования относительно предмета спора, являлся дискуссионным.
прав третьего лица. Таким образом, вступление в чужой процесс Более подробно см.: Осокина Г.Л. Курс гражданского судопроизводства России. Общая
третьего лица для защиты своих прав на предмет спора между истцом часть. С. 172-174.
и ответчиком обеспечивает наибольшие гарантии реальной защиты 2
См., например: Викут М.А. Участие третьих лиц в советском гражданском про
цессе: Автореф..дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1953. С. 6; Викут М.А., Зайцев ИМ. Граж
его прав. данский процесс России. С. 87 (автор главы — М.А. Викут); Щеглов В.Н. Субъекты су
Статья 42 ГПК, регламентирующая институт третьих лиц с само- дебного гражданского процесса. С. 80; Гражданское процессуальное право России / Под
стоятельными требованиями на предмет спора, предусматривает пра- Ред. М.С. Шакарян. С. 66 (автор главы — М.С. Шакарян); Гражданский процесс. Общая
вило, в соответствии с которым третьи лица, заявляющие самостоя- Часть / Под ред. ТА. Беловой и др. С. 239 (автор главы — Н.Г. Юркевич); Гражданский
Процесс / Под ред. М.К. Треуншикова. С. 119—120 (автор главы — В.Н. Аргунов).
тельные требования относительно предмета спора, пользуются всеми
190 § 2. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований о предмете спора 191
Глава 6. Третьи лица в гражданском судопроизводстве
сторон одновременно либо только против первоначального истца1. Д.М. Чечот).

Более правильна позиция Д.М. Чечота по следующим соображе-
ниям.
Юридическую сущность такой процессуальной фигуры, как третье
лицо с самостоятельными требованиями, составляет то, что требова-
ние третьего лица прежде всего направлено против первоначального
истца, т.е. лица, по инициативе которого было возбуждено дело. Если
же иск третьего лица с самостоятельными требованиями будет на-
правлен исключительно против первоначального ответчика (что до-
пускают представители первой точки зрения, поскольку считают воз-
можным предъявление иска третьим лицом против одной из сторон),
то суд (судья) в этом случае будет иметь дело не с третьим лицом, а с
соистцом, потому что при таком варианте определения ответчика по
иску третьего лица право требования последнего не исключает право
требования первоначального истца.
Однако третье лицо, заявляющее самостоятельные требования на
предмет спора, отличается от соистца тем, что субъективное право
третьего лица на предмет спора полностью исключает субъективное
право истца на тот же самый предмет. Что же касается соистцов, то их
права и интересы как соучастников, мирно сосуществуя, не исключа-
ют друг друга полностью либо в части. Неслучайно поэтому с момента
вступления в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные тре-
бования на предмет спора, в процессе участвуют две истцовые сторо-.
ны, одна из которых в зависимости от конкретных обстоятельств дела
будет иметь статус надлежащей, а другая — ненадлежащей стороны.
Таким образом, истец и третье лицо с самостоятельными требования-
ми на предмет спора соотносятся между собой как надлежащий и не-
надлежащий истцы.
Если пунктирной линией обозначить процессуальную связь сто-
рон в процессе, сплошной — материально-правовую, а направление
иска — стрелкой, то участие в деле третьего- лица, заявляющего само-
стоятельные требования на предмет спора, может быть представлено в
виде схемы, приведенной на рис. 6.1.
В соответствии со ст. 42 ГПК третьи лица, заявляющие самосто-
ятельные требования относительно предмета спора, могут вступить
в дело до принятия судебного постановления судом первой инстан-
ции. С этого момента рассмотрение дела производится с самого на-
чала.
1
См.: Чечот Д.М. Участники гражданского процесса. С. 103; Гражданский про-
цесс / Под ред. В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота. С. 83 (автор главы -'
Ответчик
Истец
Третье лицо
с самостоятельными
требованиями
Рис. 6.1. Схема участия в деле третьего лица, заявляющего самостоятельные
требования на предмет спора
§ 2. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных

требований относительно предмета спора
Институт третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
на предмет спора, регулируется ст. 43 ГПК.
Чтобы было понятно, о каком субъекте процессуального отношения
пойдет ниже речь, рассмотрим следующий пример. Предположим, некто
Иванов предъявляет иск против Петрова об изъятии мотоцикла. Свое
требование об изъятии мотоцикла истец Иванов мотивирует тем, что
указанный в исковом заявлении мотоцикл принадлежит ему на праве
собственности, однако месяц тому назад был украден у него из гаража.
Ответчик Петров, возражая против иска, на беседе у судьи заявил, что
мотоцикл, на который претендует истец Иванов, был куплен им две
недели тому назад у соседа по гаражу Николаева, что могут подтвердить
другие владельцы гаражей: Попов и Демин, с которыми .Петров и
Николаев «обмывали» покупку в гараже ответчика Петрова.
Ознакомившись с указанными данными и руководствуясь абз. 2
ч. 1 ст. 43 ГПК, судья вынес определение о привлечении в процесс по
иску Иванова против ответчика Петрова об истребовании мотоцикла
Николаева (продавца мотоцикла) в качестве третьего лица, не заяв-
ляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне
ответчика Петрова. Процессуальное положение истца, ответчика и
третьего лица без самостоятельных требований по данному делу
может быть представлено в виде схемы на рис. 6.2.
В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 43 ГПК третьи лица, не заявляющие
самостоятельных требований относительно предмета спора, могут
Вс
тупить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом
Пе
рвой инстанции судебного постановления, если оно может повлиять
на их права и обязанности по отношению к одной из сторон.
192 Таким образом, на основании вышеизложенного можно сформу-
ст. 301 ГК РФ лировать определение третьих лиц, не заявляющих самостоятельные
Иванов ( }---------------------------^Г ") Петров требования относительно предмета спора, следующим образом.
Глава 6. Третьи лица в гражданском судопроизводстве § 2. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований о предмете спора 193
ст. 461 ГК РФ Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относи-
тельно предмета спора, представляют собой таких лиц, участвующих
"\ ) Николаев в деле, которые вступают или привлекаются в чужой для них процесс
в связи с тем, что решение по делу между сторонами (истцом и от-
Рис. 6.2. Участие Николаева в качестве третьего лица, не заявляющего ветчиком) может повлиять на их субъективные права или юридичес-
самостоятельного требования на предмет спора, на стороне ответчика Петрова
кие обязанности по отношению к тому лицу, на стороне которого
они участвовали в деле.
В последних словах заключена юридическая суть такой процес-
Юридическое влияние судебного решения по спору между истцом
суальной фигуры, как третье лицо, не заявляющее самостоятельных
и ответчиком на материально-правовой статус третьего лица и соот-
требований на предмет спора. В приведенном выше примере (см.
ветствующей стороны объясняется тем, что третье лицо, не заявляю-
рис. 6.2) Николаев, продавший ответчику Петрову спорный мото-
щее самостоятельных требований на предмет спора, предполагается
цикл, привлекается в процесс по виндикационному иску Иванова в
состоящим в материально-правовом отношении с одной из сторон.
процессуальном качестве третьего лица, не заявляющего самостоя-
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет
тельных требований относительно предмета спора, на стороне ответ-
спора, и соответствующая сторона процесса (истец или ответчик)
чика Петрова потому, что решение суда по виндикационному тре-
предполагаются субъектами материального правоотношения, которое
бованию Иванова против Петрова может повлиять на субъектив-
примыкает к основному правоотношению, т.е. к тому, предполагае-
ные права и обязанности Николаева по отношению к ответчику
мыми субъектами которого выступают стороны (истец и ответчик) 1.
Петрову. Например, в случае причинения здоровью гражданина вреда источни-
В связи с этим возникает вопрос: каким образом решение суда по ком повышенной опасности (автомобилем), которым управляло в мо-
иску Иванова может отразиться на материально-правовом статусе мент аварии лицо, не являвшееся его владельцем, потерпевший вправе
Николаева? Ответ на него содержится в ст. 461 ГК. Если суд удовле- в соответствии со ст. 1079 ГК предъявить иск о возмещении вреда
творит иск Иванова об истребовании мотоцикла у Петрова, то послед- против владельца источника повышенной опасности.
ний, в свою очередь, вправе в соответствии со ст. 461 предъявить про- Потерпевший Г \-
тив Николаева иск о возмещении стоимости мотоцикла, изъятого у ст. 1079 ГК РФ Владелец источника
Петрова на основании судебного решения. О повышенной опасности
Право бывшего ответчика Петрова на предъявление иска против ст. 1081ГКРФ

Николаева о возмещении убытков обусловлено наличием между ними
материально-правовой связи, материального правоотношения купли- 1 Третье лицо — фактический
продажи, в котором Петров занимал положение покупателя, а Нико- причинителъ вреда
лаев — продавца (см. рис. 6.2). Николаев как продавец мотоцикла в Рис. 6.3. Участие в деле фактического причинителя вредя в качестве третьего лица,
силу закона обязан был обеспечить переход к покупателю (в данном не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, на стороне ответчика —
случае Петрову) права собственности на проданную вещь. В случае владельца источника повышенной опасности
нарушения этой обязанности продавец несет ответственность перед
покупателем в форме возмещения убытков. Такая ответственность В этой связи далеко не бесспорна позиция некоторых авторов, ставящих под
предусмотрена ст. 461 ГК, в соответствии с которой при изъятии товара сомнение «категоричность представления о том, что третьи лица без самостоятельных
у покупателя (Петрова) третьими лицами (Ивановым) по основаниям, Ребовашш обязательно имеют материально-правовую связь с одной из сторон, в силу
возникшим до исполнения договора купли-продажи, продавец Чего должны быть "привязаны" к ней в гражданском процессе». См.: Гапеев В.Н., Джа-
>шкяц М.В. Третьи лица без самостоятельных требований и их участие в гражданском
(Николаев) обязан возместить покупателю (Петрову) понесенные им Роцессе // Реализация процессуальных норм органами гражданской юрисдикции ,
убытки, если не докажет, что покупатель знал или должен был знать о 1988. С. 103.
наличии этих оснований.
581
194
В этом процессе истцом является потерпевший, а ответчиком — юшего к основному материальному правоотношению, субъектами ко-
владелец источника повышенной опасности (см. рис. 6.3). Что касает- торого предполагаются истец и ответчик1.
ся фактического причинителя вреда, то лицо, управлявшее транспорт- Юридический интерес третьего лица, не заявляющего самостоя-
ным средством в момент аварии, должно быть привлечено в процесс тельных требований относительно предмета спора, к участию в чужом
по иску потерпевшего на сторону ответчика (владельца автомобиля) в для него деле (процессе) может проявляться в различных формах.
качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требова- Наиболее распространенной формой юридической заинтересованнос-
ний относительно предмета спора (см. рис. 6.3). ти третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на пред-
Поскольку в соответствии со ст. 1081 ГК лицо, возместившее вред, мет спора, выступают регрессные правоотношения2. В силу регресс-
причиненный другим лицом, имеет право обратного требования (регрес- ного правоотношения третье лицо без самостоятельных требований
са) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иное не вступает или привлекается в чужой для него процесс для того, чтобы
предусмотрено законом, то в рассматриваемом примере решение по делу своим участием в чужом деле, во-первых, предотвратить возможность
между истцом (потерпевшим) и ответчиком (владельцем автомобиля) наступления в будущем неблагоприятных последствий в виде угрозы
может отразиться на правовом положении третьего лица без самостоя- предъявления против себя регрессного иска либо, во-вторых, обес-
тельных требований (т.е. фактического причинителя вреда) следующим печить себе право на предъявление в будущем регрессного требова-
образом. Если иск потерпевшего против владельца автомобиля будет ния против соответствующей стороны (см. рис. 6.4).
удовлетворен судом, то владелец источника повышенной опасности,
возместивший потерпевшему вред, причиненный другим лицом, впра-
ве в соответствии со ст. 1081 ГК предъявить регрессный иск против
этого лица в размере выплаченного возмещения (см. рис. 6.3).
Таким образом, в приведенном выше примере в качестве основно-
0-- --•о
Рис. 6.4. Схема участи в деле третьих лиц (X, V), не заявляющих самостоятельных
го материального правоотношения, связывающего истца (потерпев- требований на предмет спора
шего) и ответчика (владельца источника повышенной опасности),
выступает правоотношение по возмещению вреда, причиненного здо- Например, по смыслу ст. 706 ГК, если иное не предусмотрено зако-
ровью гражданина непосредственно источником повышенной опас- ном или договором, заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять
ности. В качестве примыкающего к нему правоотношения выступает друг против друга требования, связанные с нарушением договоров,
регрессное правоотношение, субъектами которого являются владе- заключенных каждым из них с генеральным подрядчиком. Это озна-
лец источника повышенной опасности (управомоченная сторона — чает, что в случаях нарушения обязательств, возникающих из догово-
потенциальный истец по регрессному требованию и бывший ответчик ра подряда, в качестве истцов и ответчиков могут выступать соответ-
по прямому требованию), а также фактический причинитель вреда ственно только заказчик и подрядчик. Субподрядчики, т.е. лица, кото-
(обязанная сторона — потенциальный ответчик по регрессному требо- рых подрядчик привлек к исполнению своих обязательств, вправе
ванию и третье лицо без самостоятельных требований на стороне от- участвовать в деле на стороне генерального подрядчика в качестве
ветчика по прямому требованию). третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на пред-
Поскольку третье лицо не заявляет самостоятельных требований
на предмет спора, то целью его участия в чужом деле (процессе) явля- 1
Аналогичной точки зрения придерживается М.А. Викут. См.: Викут МЛ. Юри
ется защита не субъективного права, а своего юридического интереса. дическая заинтересованность — основание участия в судебном разбирательстве граждан
и
Иными словами, объектом судебной защиты для третьих лиц, не заяв- организаций // Вопросы теории и практики судебного разбирательства гражданских
Дел. Саратов, 1988. С. 29.
ляющих самостоятельных требований на предмет спора, выступает 2
См.: Истец Туманова Л.В. Участие третьих Ответчик лиц как
охраняемый законом интерес, который, как правило, носит граждан- процессуальная форма обеспечения
ско-правовой (в широком смысле) характер. Таким образом, третье за
Шиты интересов государства и общества в гражданском судопроизводстве // Матери-
лицо без самостоятельных требований должно предполагаться участ- ^ьпо-правовые и процессуальные средства охраны и защиты интересов государства и
общества. Калинин, 1988. С. 51.
ником не всякого, а лишь гражданского, трудового, жилищного, се-'
мейного и тому подобного материального правоотношения, примыка-
§ 2. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований о предмете спора 197
ятельных требований на предмет спора. В отличие от третьих лиц,
мет спора. Случаи привлечения в процесс субъектов материальных
заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, третьи
правоотношений в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоя-
лица без самостоятельных требований заинтересованы не в предмете
тельных требований на предмет спора, предусмотрены также в иных
спора между истцом и ответчиком, а в его исходе, потому что именно
нормах, регулирующих различные виды регрессных правоотно- от исхода дела по иску истца против ответчика зависит направление
шений1. дальнейшего развития взаимоотношений третьего лица без самостоя-
Существует еще одна форма юридической заинтересованности тельных требований и соответствующей стороны (т.е. субъекта, на
третьих лиц без самостоятельных требований, которая обусловлена чьей стороне третье лицо участвовало в деле).
необходимостью оградить себя от возможного в будущем наруше- Иногда третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требова-
ния существующего и подтвержденного в установленном порядке ний на предмет спора, называют пособниками (помощниками) со-
субъективного права2. Например, при рассмотрении дела по иску о ответствующей стороны. Весьма показательно в этом отношении
взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей в правило ст. 462 ГК, предусматривающее обязанность покупателя в
случаях, когда с ответчика уже взыскиваются платежи на содержа- случае предъявления против него иска об изъятии товара по осно-
ние детей от другого брака или по иным исполнительным докумен- ванию, возникшему до исполнения договора купли-продажи, при-
там, взыскатель как лицо, в пользу которого с ответчика взыскива- влекать продавца к участию в деле; продавец, в свою очередь, обязан
ются платежи по исполнительным документам, привлекается к вступить в дело на стороне покупателя. Статья 462 ГК определяет
участию в деле на стороне ответчика в процессуальном качестве также последствия нарушения указанной обязанности. В то же
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относи- время необходимо помнить о том, что правовой союз третьего лица
тельно предмета спора. и соответствующей стороны носит временный и зачастую вынуж-
Необходимость привлечения взыскателя к участию в деле на сто- денный характер в силу наличия у союзников противоположных
роне ответчика обусловлена тем, что решением по иску истца против
интересов в будущем.
ответчика могут быть затронуты субъективные права и законные ин-
Поскольку третье лицо без самостоятельных требований, вступаю-
тересы взыскателя путем возможного снижения размера взыскивае-
щее в процесс на основании определения суда и участвующее в деле с
мых с ответчика по исполнительным документам денежных сумм в
целью защиты собственного юридического интереса, заинтересовано
силу действия правила об ограничении размера удержаний, установ-
не в предмете, а в исходе спора между истцом и ответчиком, закон
ленного ст. 66 Закона «Об исполнительном производстве». В соответ-
ствии с указанной статьей размер удержаний из заработной платы и (ч. 1 ст. 43 ГПК) наделяет его процессуальными правами и обязаннос-
иных видов доходов должника (в данном случае ответчика по иску о тями соответствующей стороны. Исключение составляют те процес-
взыскании алиментов) не может превышать 50%, -а в случаях, преду- суальные права и обязанности, которые направлены на распоряжение
смотренных законом, 70% заработной платы и приравненных к ней предметом спора. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных тре-
платежей и выдач до полного погашения взыскиваемых сумм. бований относительно предмета спора, не вправе изменять иск, заяв-
Итак, особенность процессуального положения третьих лиц, не за- лять отказ от иска, предъявлять встречный иск, признавать иск, за-
являющих самостоятельных требований на предмет спора, обусловле- ключать мировое соглашение, требовать принудительного исполне-
на тем, что они вступают или привлекаются к участию в чужом для ния судебного решения по спору между истцом и ответчиком1.
них деле с целью защиты не субъективного права, а своего законного
интереса. По этой причине при рассмотрении дела по иску истца про- 1
В этой связи особенно странно выглядит позиция А.П. Сергеева,
тив ответчика суд не вправе разрешать вопрос о субъективных правах отождсствляю-'Цсто, вопреки гражданскому процессуальному закону, третьих лиц со
или юридических обязанностях третьих лиц, не заявляющих самосто- сторонами (ист^ Цом и ответчиком). Комментируя ст. 1080 ГК РФ, предусматривающую
солидарную ответственность сонричиннтслей при совместном причинении вреда,
указанный автор пишет о том, что если потерпевший предъявит иск только к одному
1
См., например: п. 3 ст. 399 ГК; п. 1 ст. 33 и п. 2 и 3 ст. 53 Федерального закона «Об или к нескольким 'о них, остальные причинители вреда должны быть привлечены к
ипотеке (залоге недвижимости)» // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3400; п. 5 ст. 187 и п. ! участию в деле в качестве третьих лиц (с. 26). Если из нескольких возможных
ответчиков, — продолжает А-П. Сергеев. — истец предъявляет иск только против одного,
ст. 281 КТМ // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2207. то остальных обязанных лиц суд должен привлечь в качестве третьих лиц без
2
См.: Туманова Л.В. Указ. соч. С. 51. самостоятельных требований на
Глава 6. Третьи лица в гражданском судопроизводстве § 2. Третьи лицаг-не заявляющие самостоятельных требований о предмете спора 199
198
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на пред- щими в материально-правовых отношениях с противоположной сто-
мет спора, всегда выступает на стороне истца или ответчика. Поэтому роной1.
его легко спутать с такой процессуальной фигурой, как соистец или Истец Ответчик Ответчик
соответчик. Отличие третьего лица от соучастника заключается в сле- Третье лицо, не заявляющее Истец
самостоятельных требований
дующем. на стороне ответчика
1. Третье лицо' без самостоятельных требований, участвующее в Рис. 6.6. Отличие третьих лип, не
деле на стороне истца, отличается от соистца тем, что состоит (пред- заявляющих
положительно) в материально-правовом отношении только с истцом. самостоятельных Обязательный Факультативный
Что же касается ответчика, то третье лицо, участвующее в деле на требований, на стороне соответчик соответчик
ответчика от соответчика
стороне истца, никаких материально-правовых связей с ним не имеет.
Соистец в отличие от третьего лица всегда предполагается связанным Завершая изложение вопроса об участии в деле третьих лиц, не
(в первую очередь) с противоположной стороной, т.е. с ответчиком заявляющих самостоятельных требований относительно предмета
(см. рис. 6.5). спора, трудно удержаться от замечания в адрес законодателя, отка-
Истец Ответчик завшегося включить в ГПК РФ норму, аналогичную ст. 39 ГПК
Истец РСФСР 1964 г. Статья 39 ГПК РСФСР предусматривала процессу-
О альные особенности участия третьих лиц, не заявляющих самостоя-
тельных требований на предмет спора, по делам о восстановлении
Третье лицо, не заявляющее на работе2.
Обязательный
При анализе правовых установлений ст. 39 ГПК РСФСР некото-
Факультативный рые авторы3 обращали внимание на весьма ограниченные рамки их
самостоятельного требования соистец соистец использования, имея в виду возможность применения ст. 39 ГПК
на предмет спора РСФСР только по делам о восстановлении на работе работников го-
Рис. 6.5. Отличие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, сударственных, а также муниципальных организаций. Что касается
на стороне истца от соистца частного, негосударственного сектора экономики, то возложение по
инициативе суда материальной ответственности на управляющего,
2. Третье лицо без самостоятельных требований, участвующее в причинившего незаконным увольнением или переводом работника
деле на стороне ответчика, отличается от соответчика тем, что состоит
(предположительно) в материально-правовом отношении только с 1
ответчиком. С противной стороной, т.е. истцом, у третьего лица в от- Именно это обстоятельство упускается из вида А.П. Сергеевым, когда он пишет,
что третьи лица на стороне ответчика, хотя и не заявляют самостоятельных требований
личие от соответчика нет (даже предположительно) материально-пра- на предмет спора, тем не менее являются участниками того спорного материально-пра
вовых связей. Соответчик в отличие от третьего лица всегда предпо- вового отношения, которое существует между истцом и ответчиком. См.: Сергеев А.П.
лагается связанным с противоположной стороной, т.е. истцом (см. Применение правил об исковой давности... С. 28.
2
Более подробно об этом см.: Кпышев В., Треушников М. Привлечение в про
рис. 6.6). цесс третьих лиц по делам о восстановлении па работе // Советская юстиция.
Таким образом, в отличие от соучастников третьи лица, высту- 1982. № 14; Осокина ГЛ. Курс гражданского судопроизводства России. Общая часть.
пающие в деле лишь на определенной стороне (на стороне истца с
- 184-188.
3
или ответчика), не заявляют самостоятельных требований на См., например: Грось Л. Участие третьих лиц в гражданском процессе // ХиП.
1991. МЬ 3. С. 40; Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР (на-
предмет спора, потому что не состоят и не предполагаются состоя- Учпо-практичсский) / Под ред М.С. Шакарян. М., 2000. С. 126-127.
сторонс ответчика (с. 28). См.: Сергеев А.П. Применение правил об исковой давности в
практике судов Российской Федерации (к принятию постановления № 15/18 Пленум"6
Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 12, 15 ноября 2001 г.)-
С. 26-28.
материальный ущерб собственнику, помимо и вопреки желанию пос- «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»
леднего означало бы произвольное вмешательство в частные дела (п. 1 предусматривает право собственника имущества унитарного предпри-
ст. 1 ГК РФ), ущемление его законного интереса по собственному ус- ятия1 на предъявление иска о возмещении убытков, причиненных
мотрению распоряжаться своим имуществом, в том числе обременять унитарному предприятию его руководителем, своевременная реализа-
его (п.2 ст. 209). ция указанного права не представляется очевидной в силу правового
Вместе с тем трудно согласиться с общей негативной оценкой статуса его обладателя.
нормы ст. 39 ГПК РСФСР, послужившей основанием для рекомендации По действующему законодательству собственник имущества уни-
по невключению ее в ГПК РФ 2002 г. Пока существуют государствен- тарного предприятия (РФ, субъекты РФ, муниципальное образова-
ная и муниципальная собственность и основанные на этой собствен- ние) не несет ответственность по его обязательствам (п. 7 ст. 114 ГК,
ности организации, а также нормы об ответственности их руководите- п. 4 ст. 115 ГК (в ред. от 14 ноября 2002 г.); п. 2 ст. 7 Закона «О госу-
лей за ущерб, причиненный таким организациям, неразумно отказы- дарственных и муниципальных унитарных предприятиях»), за исклю-
ваться от использования правоположений, аналогичных тем, которые чением случаев, указанных в Законе.
были закреплены в ст. 39 ГПК РСФСР. Один из таких случаев предусмотрен п. 3 ст. 7 Закона «О государ-
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 14 ноября ственных и муниципальных унитарных предприятиях», в соответст-
2002 г. «О государственных и муниципальных унитарных предпри- вии с которым РФ, субъекты РФ, муниципальное образование несут
ятиях»1 руководитель унитарного предприятия (директор, генераль- субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных
ный директор) является единоличным исполнительным органом предприятий лишь при недостаточности их имущества. Таким обра-
унитарного предприятия. Одним из полномочий руководителя уни- зом, у собственника унитарного предприятия по тем или иным причи-
тарного предприятия является право приема на работу и увольне- нам не всегда могут «дойти руки» до предъявления иска против руко-
ния работников. Согласно ст. 25 Закона руководитель унитарного водителя о возмещении причиненного унитарному предприятию
предприятия при осуществлении своих прав и исполнении обязан- убытков.
ностей должен действовать в интересах унитарного предприятия Между тем потребность в восстановлении имущественного статус-
добросовестно и разумно (п. 1). В противном случае он несет в ус- кво унитарного предприятия возникает всякий раз при удовлетворе-
тановленном законом порядке ответственность за убытки, причи- нии судом иска работника о восстановлении на работе. Согласно им-
ненные унитарному предприятию его виновными действиями (без- перативному предписанию соответствующих норм ТК РФ в случае
действием) (п. 2 ст. 25). Собственник (Российская Федерация, субъ- признания увольнения или перевода на другую работу незаконными
екты РФ, муниципальные образования) имеет право на работник должен быть восстановлен на прежней работе (ч. 1 ст. 394
предъявление иска о возмещении убытков, причиненных унитарному
ТК). При этом суд принимает решение о выплате работнику среднего
предприятию его руководителем (п. 3 ст. 25). Поскольку унитарное
заработка за все время вынужденного прогула или разницы в зара-
предприятие способно обладать правами и обязанностями истца и
ботке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы (ч. 2
ответчика в суде (абз. 6 п. 1 ст. 2 Закона), то в случае предъявления
ст. 394 ТК).
против него иска о восстановлении на работе незаконно уволенного
или переведенного работника в судебном процессе могут возникнуть В этой связи публично-правовые начала правоотношения государ-
те проблемы, которые имели место в период действия ственной или муниципальной собственности и гражданского судопро-
изводства требуют оперативного восстановления имущественной
ст. 39 ГПК РСФСР.
В частности, речь идет о том, что ответчика в суде будет представ-
лять виновный в незаконном увольнении или переводе работника- становления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992 г. № 16 «О некоторых
вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разреше-
истца руководитель ответчика2. Несмотря на то, что п. 3 ст. 25 Закона нии трудовых споров» (в ред. от 15 января 1998 г.) // ВВС РФ. 1993. № 3. С. 10; 1998. ^
3. С. 3.
1
1
Согласно п. 1 ст. 2 Закона «О государственных и муниципальных унитарных
СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746. Предприятиях» имущество унитарного предприятия принадлежит па праве собствен-
2
Вица руководителя унитарного предприятия раскрывается через категорию ности Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию.
«явное нарушение закона». Понятие «явное нарушение закона» содержится в п. 48 по-
§ 1. Общая характеристика участия прокурора в гражданском судопроизводстве 203
базы унитарного предприятия и последовательной реализации поло- Щакаряп М.С. Участие третьих лиц в советском гражданском процессе: Лекция. М.,
1990.
жений действующего законодательства о неотвратимости ответствен-
Щеглов В.Н. Субъекты судебного гражданского процесса. Томск, 1979. Тема 3. § 5 и 6.
ности руководителя унитарного предприятия, по вине которого пред-
приятию были причинены убытки. Однако такое возможно только в
том случае, если суд, рассматривающий дело о восстановлении на ра- Глава 7. ПРОКУРОР В ГРАЖДАНСКОМ
боте, будет иметь право по своей инициативе решать вопрос о возло- СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
жении материальной ответственности на руководителя унитарного
предприятия за причиненные ему убытки в том же процессе, который
возник по иску работника о восстановлении на работе. Но тогда воз- § 1. Общая характеристика участия прокурора
никнет проблема надлежащей реализации процессуальных особеннос- в гражданском судопроизводстве (цели и функции;
тей участия в деле о восстановлении на работе руководителя унитар- формы и основания участия; субъекты
ного предприятия. прокурорских правомочий)
Норма ст. 39 ГПК РСФСР, предусматривавшая эти особенности,
удачно сочетала в себе частноправовой (интерес незаконного уволенного Конституционное и отраслевое законодательство РФ предусмат-
или переведенного работника) и публично-правовой (интерес РФ, субъ- ривает возможность участия в гражданском судопроизводстве такого
екта РФ и муниципального образования как собственников) интересы, субъекта права, как прокурор. В Конституции РФ прокурору и проку-
отражая объективную потребность в оперативном и достаточно безбо- ратуре посвящена лишь одна ст. 129, которая помещена в гл. 7 «Судеб-
лезненном для всех заинтересованных лиц разрешении противопо- ная власть». Несмотря на это, прокуратура не является частью судеб-
ложных интересов в одном и том же процессе. Поэтому отказ законо- ной власти, хотя и связана с нею тесно1. В соответствии с ч. 1 ст. 129
дателя от включения в ГПК РФ нормы, аналогичной ст. 39 ГПК Конституции РФ прокуратура составляет единую централизованную
РСФСР, представляется недостаточно взвешенным и дальновидным. систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Ге-
неральному прокурору РФ2. Что касается конкретной регламентации
Дополнительная литература организации и деятельности прокуратуры РФ, то ч. 5 ст. 129 Консти-
туции отсылает к федеральным законам.
Аргунов В. Участие в гражданском процессе третьих лиц с самостоятельными требова-
ниями // Советская юстиция. 1978. № 18. С. 9.
Порядок участия прокурора в гражданском судопроизводстве рег-
Гапеев В.Н., Джаникяп М.В. Третьи лица без самостоятельных требований и их ламентируется нормами Закона «О прокуратуре Российской Федера-
участие в гражданском процессе // Реализация процессуальных норм органами ции» 1992 г. (в ред. 1995 и 1999 гг.; ст. 1, 22, 23, 27, 28, 35, 36, 37) 3, ГПК
гражданской юрисдикции. Свердловск, 1988. С. 101—104. РФ (например, ч. 2 ст. 4, ст. 45). Необходимо иметь в виду, что в связи
Грицанов А.С. К вопросу о понятии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных тре- с введением в действие ГПК РФ утратило силу постановление Плену-
бований на предмет спора // Проблемы гражданского и трудового нрава и гражданско- ма Верховного Суда РФ от 27 апреля 1993 г. № 5 «О некоторых во-
го процесса. Томск, 1978. Вып. 2. С. 107-111. просах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуро-
Гросъ Л. О третьих лицах в гражданском и арбитражном процессе // ХиП. 1999. № 12.
С. 113. 1
Рассуждая о целесообразности реорганизации прокуратуры, академик В.Н. Куд
Гросъ Л.А. Научно-практическое исследование влияния норм материального права на рявцев обращает внимание на то, что прокуратура не вписывается ни в одну из ветвей
разрешение процессуально-правовых проблем в гражданском и арбитражном процессе. власти: ни в законодательную, ни в исполнительную, пи в судебную. И это хорошо,
Хабаровск, 1999. С. 103-115. Резюмирует автор, потому что в демократическом государстве должны быть и незави
симые органы, ценность которых в том и состоит, что они могут свободно контролиро
Туманова Л.В. Участие третьих лиц как процессуальная форма обеспечения защиты
вать других (выделено мною. — Г.О.). См.: Кудрявцев В. Куда бы «влить» прокурату-
интересов государства и общества в гражданском судопроизводстве // Материально- РУ?//РГ. 2002.16нояб. С. 7.
правовые и процессуальные средства охраны и защиты интересов государства и общест- 2
См.: Скуратов Ю. Полномочия прокуратуры во взаимоотношениях с судебной
ва. Калинин, 1988. С. 50-60. системой // РЮ. 1999. № 3. С. 13.
3
См.: ВВС РФ. 1992. № 8. Ст. 366; СЗ РФ. 1995. Х° 47. Ст. 4472; 1999. № 7. Ст. 878.
Шакарян М.С. Субъекты советского гражданского процессуального права. М, 1970.
С. 147-174.
Глава 7. Прокурор в гражданском судопроизводстве § 1. Общая характеристика участия прокурора в гражданском судопроизводстве 205
204
ров о признании правовых актов противоречащими закону», действо- гражданина органами власти и управления, а также их должностными
вавшее в ред. от 25 октября 1996 г. и от 25 мая 2000 г.1 лицами.
Деятельность прокурора представляет собой специфический вид Из этого следует, что целями прокурорского надзора как специ-
государственной деятельности. Специфика обусловлена тем, что по фической сферы государственной деятельности, определяющими
российскому законодательству (ст. 1, 21, 26 Закона о прокуратуре роль и место прокуратуры в системе государственных органов, явля-
РФ) прокуратура РФ как единая федеральная централизованная сис- ются обеспечение верховенства Конституции РФ и федеральных за-
тема органов с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим конов; обеспечение единства и укрепления законности; защита прав
и Генеральному прокурору РФ осуществляет от имени РФ надзор 2, и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом инте-
во-первых, за соблюдением Конституции РФ и исполнением дейст- ресов государства и общества. Таким образом, на органы прокуратуры
вующих на территории РФ законов всеми органами власти и управле- возложена задача по охране и защите частных и публичных интересов.
ния, должностными лицами, включая руководителей коммерческих и Особенно ярко это проявляется в сфере гражданского судопроизвод-
некоммерческих организаций, а также судебных приставов; во-вто- ства.
рых, за соответствием правовых актов органов и должностных лиц Участие прокурора в гражданском судопроизводстве преследует
законам РФ; в-третьих, за соблюдением прав и свобод человека и две цели 1 : во-первых, выявление правонарушений в деятельности
суда, его должностных лиц, судебных приставов, а также иных участ-
1
См.: п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 ников гражданского судопроизводства; во-вторых, устранение выяв-
«О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Граж ленных правонарушений средствами и способами, предусмотренными
данского процессуального кодекса Российской Федерации» // ВВС РФ. 2003. № 3. С. 1. нормами Закона о прокуратуре и ГПК РФ. Цели прокурорского над-
2
На страницах юридической печати ведется дискуссия о роли и месте прокурату
ры в современной системе государственных органов. См., например: РЮ. 1994. № 8, 10, зора в гражданском судопроизводстве обусловливают, в свою очередь,
И, 12; 1995. №1,2, 3,4. его функции. Под функциями прокурорского надзора понимаются ос-
Ряд авторов, искаженно трактующих сущность прокурорского надзора как новные направления прокурорской деятельности.
одной из разновидностей государственной деятельности, выступает за его ликвида-
цию. См., например: Радушная Н. Рецензия па книгу: В.М. Савицкий. Организация К числу функций прокурорского надзора в гражданском судопро-
судебной власти в Российской Федерации // РЮ. 1997. № 7. С. 63; Радченко В. Су- изводстве относятся: 1) реагирование на выявленное правонарушение
дебную власть — в центр правовой реформы // РЮ. 1999. № 10. С. 4; Похмелкин В. с целью его пресечения и устранения негативных последствий;
Участие прокуратуры в рассмотрении гражданских дел — юридический атавизм //
РЮ. 2001. № 5. С. 6-7.
2) надзор, т.е. наблюдение за процессуальным поведением участни-
Опасность искаженного представления о сущности прокурорского надзора за- ков гражданского судопроизводства с целью выявления правонаруше-
ключается в том, что оно служит идеологическим прикрытием, своего рода оправданием ний в процессе рассмотрения дела, жалобы, представления или испол-
необоснованного сужения прокурорских полномочий вплоть до лишения прокуратуры нения судебного акта, а также их предупреждения2.
ее надзорной функции. Однако, как правильно заметил С. Ксхлсров, «без прокуратуры с
ее надзорными функциями, без се квалифицированной бесплатной и оперативной Наличие двух функций прокурорского надзора как двух основных
помощи общество может оказаться в очень незавидном положении». См.: Новый пло- направлений деятельности прокурора обусловливает необходимость
хой закон опасней плохого старого: Интервью зам. Генерального прокурора Сабира
Ксхлсрова // РГ. 2001. 27 аир.
его участия в гражданском судопроизводстве в двух процессуальных
Необходимость сохранения за прокуратурой надзорной функции признается как формах: инициативной и надзорной.
учеными, так и практиками. См., например: Божьев В. Прокуратура России: какой си
быть? ,// РЮ. 1995. № 9. С. 48-49; Власов В., Фадеев В., Ломовский В. У прокурора и 1
судьи разные функции // РЮ. 1995. № 9. С. 51; Капишпиков В. Прокуроры — за укреп- См.: Осокина Г.Л. О заключении прокурора в судах первой и второй инстанций //
ление независимости суда // РЮ. 1996. № 2. С. 25; Добрынин А. Общий надзор прокура- Новая Конституция СССР и проблемы правоведения. Томск, 1980. С. 85; она же. Иск
туры надо сохранить // РЮ. 1999. № 1. С. 22; Аликов В.Р. Развитие законодательства об прокурора в гражданском судопроизводстве: Авторсф. дисс. ... канд. юрид. наук. Томск.
участии прокурора в гражданском процессе России XVIII—XX веков: Авторсф. дисс. ... 1980." С. 9.
канд. юрид. паук. М., 2001. С. 7, 13, 15; ШалумовМ. Судебный контроль и прокурорский ' Более подробно о целях и функциях прокурорского надзора в гражданском судо-
надзор: не междоусобица, а взаимодействие // РЮ. 2001. № 4. С. 15—16; Кудрявцев В- производстве см.: Осокина ГЛ. Функции прокурорского надзора и формы участия про-
Куда бы «влить» прокуратуру? (Те, кто об этом размышляют, не задумываются о пос- курора в гражданском судопроизводстве // Вопросы повышения эффективности граж-
ледствиях) // РГ. 2002." 16 нояб. С. 7. Данско-правового регулирования. Томск, 1980. С. 62—64; она же. Иск прокурора в граж-
данском судопроизводстве. С. 8—10. .
206 Глава 7. Прокурор в гражданском судопроизводстве § 1. Общая характеристика участия прокурора в гражданском судопроизводстве 207
Под инициативной формой участия прокурора в гражданском федеральных судов первой инстанции путем принесения апелляцион-
процессе понимается такая его деятельность, которая направлена на ного, кассационного либо частного представления и его поддержа-
возбуждение дела или производства путем предъявления иска, по- нию в судебном заседании. Надзорная форма участия прокурора в
дачи заявления, принесения представления1, а также поддержание суде апелляционной и кассационной инстанций сводится к даче про-
иска, заявления, представления в процессе судебного разбирательст- курором заключения о законности и обоснованности обжалованного
ва. Участвуя в гражданском судопроизводстве в инициативной форме, решения или определения суда первой инстанции (ч. 3 ст. 45 ГПК).
прокурор тем самым реализует функцию реагирования на то правона- /Порядок участия прокурора в стадии судебного надзора регламен-
рушение, которое было им выявлено в порядке общенадзорной дея- тируется ч. 3 ст. 45 и специальной гл. 41 ГПК РФ, а также ст. 35—37
тельности (т.е. до и вне процесса по конкретному гражданскому делу) Закона «О прокуратуре Российской Федерации». Причем инициатив-
или на предыдущей стадии гражданского судопроизводства. Целью ная форма участия прокурора в судебно-надзорной стадии реализует-
инициативной формы участия прокурора в гражданском деле являет- ся посредством возбуждения прокурором судебно-надзорного произ-
ся пресечение выявленного им нарушения законов, прав, свобод, инте- водства путем принесения надзорного представления на вступившие
ресов граждан, организаций, государства, а также устранение его нега- в законную силу судебные акты и его поддержания в судебно-надзор-
тивных последствий. ной инстанции.
Под надзорной формой участия прокурора в гражданском процес- В отличие от ГПК РСФСР 1964 г., ст. 41 которого прямо и недву-
се понимается вступление его в дело, начатое по инициативе других смысленно наделяла прокурора правом на вступление в дело в любой
лиц, с целью надзора, т.е. наблюдения за ходом судебного разбира- стадии процесса, действующий ГПК РФ не содержит, к сожалению, чет-
тельства. Например, дело о признании гражданина недееспособным ких указаний о возможности вступления прокурора в дело на стадии
должно рассматриваться в присутствии прокурора (ч. 1 ст. 284 ГПК). судебного надзора с целью дачи заключения по вопросу обоснованности
Вступая в уже начатое дело, прокурор реализует функцию надзора в жалобы на вступившее в законную силу судебное постановление.
смысле наблюдения за поведением участников судебного разбира- Глава 42 ГПК РФ, регламентирующая четвертую стадию граждан-
тельства с целью выявления правонарушений и их предупреждения. ского судопроизводства, т.е. производство по проверке правильности
Вопросы участия прокурора в инициативной и надзорной форме в вступивших в законную силу судебных постановлений в связи с от-
суде первой инстанции более подробно будут освещены в § 2 и 4 на- крывшимися обстоятельствами, непосредственно предусматривает
стоящей главы. Что же касается участия прокурора на иных стадиях лишь инициативную форму участия прокурора на этой стадии про-
гражданского судопроизводства: апелляционной, кассационной, над- цесса. Согласно ст. 394 ГПК производство по пересмотру судебных
зорной, по вновь открывшимся обстоятельствам и исполнительной, то актов по вновь открывшимся обстоятельствам может быть возбуждено
оно может быть охарактеризовано следующим образом. как по заявлению сторон и третьих лиц, так и по представлению
Порядок участия прокурора в инициативной и надзорной форме в прокурора. Такое представление может быть им подано в течение
апелляционном и кассационном2 производстве (стадии) регламенти- трех месяцев со дня установления оснований для пересмотра. Таким
руется ст. 45, гл. 39, 40 ГПК РФ, а также ст. 22, 23, 27, 28, 35, 36, 37 образом, действующий ГПК РФ не содержит прямых указаний в от-
Закона «О прокуратуре Российской Федерации». Под инициативной ношении возможности участия прокурора в надзорной форме и на
формой участия прокурора в суде апелляционной или кассационной этой стадии.
инстанции понимается деятельность прокурора по возбуждению апел- Между тем необходимость участия прокурора в надзорной форме
ляционного либо кассационного производства как стадии по проверке на проверочных стадиях: апелляции, кассации, судебного надзора и
правильности не вступивших в законную силу актов мировых судей и вновь открывшихся обстоятельств не вызывает сомнений с точки зре-
ния задач, которые призвана решать прокуратура как орган надзора за
1
О логических пороках термина «представление» см. § 4 настоящей главы. законностью.
2
О проблемах участия прокурора в кассационной стадии гражданского судопрои Участие прокурора на заключительной стадии гражданского судо-
зводства см.: Осокина ГЛ. Некоторые вопросы участия прокурора в кассационном про производства — стадии исполнения судебных актов до недавнего вре-
изводстве // Вопросы теории и практики гражданско-правового регулирования. Томск,
1982. С. 130-138.
мени представлялось весьма проблематичным в связи с вступлением в
Действие Федерального закона «Об исполнительном производстве» и
§ 1. Общая характеристика участия прокурора в гражданском судопроизводстве
буждения исполнительного производства по инициативе

208 Глава 7. Прокурор в гражданском судопроизводстве прокурора, по иску которого вынесено решение, подлежащее 209
теперь принудительному исполнению. Правильность подобного
первоначальной редакцией ст. 1 Закона «О прокуратуре Российской вывода подтверждается тем, что цель, которую преследовал прокурор,
Федерации». В отличие от раздела V ГПК РСФСР, предусматривав- обращаясь с иском в суд (защита права или интереса, восстановление
шего возможность участия прокурора в исполнительном производст- законности), будет достигнута лишь в случае реального исполнения
ве в обеих формах: инициативной (ст. 351) и надзорной (ст. 428), судебного решения об удовлетворении прокурорского иска.
Закон «Об исполнительном производстве», как и раздел VII ГПК РФ Основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве
2002 г., ничего не говорят о возможности участия прокурора в той или закреплены в ч. 1 и 3 ст. 45 ГПК. Статья 45 предусматривает два
иной процессуальной форме на стадии исполнения судебных актов. основания участия прокурора в гражданском процессе: а) собствен-
Между тем Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ ная инициатива прокурора, который вправе по своему усмотрению
«О судебных приставах»1, возлагая на судебных приставов обязан- возбудить дело или производство либо вступить в уже начатое дело
ность соблюдать законы и не ущемлять в процессе своей деятельности с целью наблюдения за ходом судебного разбирательства; б) прямое
прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13), отсылает к указание закона. Рассмотрим каждое из указанных оснований более
Закону «О прокуратуре Российской Федерации». В соответствии с подробно.
п. 4 ст. 19 Закона «О судебных приставах» надзор за исполнением за- Инициатива (собственное усмотрение) прокурора является осно-
конов при осуществлении судебными приставами своих функций в ванием его участия в гражданском деле: как в надзорной, так и в ини-
соответствии с Законом о прокуратуре осуществляют Генеральный циативной форме. Данное основание означает, что прокурор самосто-
прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры. Однако до 1999 г. Закон ятельно определяет необходимость обращения в суд с иском, заявле-
о прокуратуре, к которому отсылал Закон «О судебных приставах», не нием, представлением (инициативная форма) либо изъявляет
предусматривал в качестве предмета прокурорского надзора «соблю- желание вступить в уже начатое дело с целью наблюдения за ходом
дение законов судебными приставами». Это означало, что с юридичес- судебного разбирательства (надзорная форма). Говоря об инициативе
кой точки зрения поведение такого участника процесса, как судебный прокурора как одном из оснований его участия в гражданском судо-
пристав, оказывалось вне поля зрения органов прокуратуры со всеми производстве, необходимо иметь в виду, что под основанием подразу-
вытекающими отсюда последствиями. меваются также инициатива, усмотрение, приказ вышестоящего про-
Ситуация прояснилась лишь в 1999 г., когда ст. 1 Закона о проку- курора. Так, в приказе Генерального прокурора от 29 сентября 1987 г.
ратуре была дополнена положением о том, что прокуратура РФ осу- №71 специально обращалось внимание на то, что прокурор обязан
ществляет также надзор за исполнением законов судебными приста- участвовать в судебном разбирательстве гражданских дел (имелась в
вами2. Отныне прокурор имеет юридические основания для надзора, виду надзорная форма), если такое участие признано необходимым
т.е. наблюдения за ходом исполнительного производства, а в случае вышестоящим прокурором, а также по делам о восстановлении на ра-
необходимости вправе принести представление на незаконное дейст- боте, выселении без предоставления другого жилого помещения, об
вие или бездействие судебного пристава-исполнителя в порядке, оп- освобождении имущества от ареста.
ределяемом по аналогии со ст. 441 ГПК и ст. 90 Закона «Об исполни- Инициатива прокурора как основание его участия в деле в той или
тельном производстве». иной процессуальной форме всегда обусловлена его интересом как
Что же касается инициативной формы участия прокурора на ста- органа надзора за законностью и правопорядком, использующим су-
дии исполнительного производства, то, руководствуясь нормой ч. 2 дебную процедуру в качестве способа осуществления прокурорских
ст. 45 ГПК, следует прийти к следующему выводу. Поскольку данная функций в сфере гражданского судопроизводства. Потребность в ох-
норма наделяет прокурора, предъявившего иск в интересах другого ране публичных и (или) частных интересов является критерием нали-
лица, правами истца (в том числе правом на возбуждение исполни- чия у прокурора юридического интереса к делу, который всегда носит
тельного производства), логично предположить допустимость воз- процессуальный характер.
Применительно к инициативной форме участия прокурора в граж-
1
данском деле границы его интереса конкретизированы ГПК РФ и За-
СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590.
2
См.: Федеральный закон от 10 февраля 1999 г. № 31-ФЗ «О внесении изменении
и дополнений в Федеральный закон <<О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ
РФ. 1999. № 7. Ст. 878.
210 Глава 7. Прокурор в гражданском судопроизводстве § 1. Общая характеристика участия прокурора в гражданском судопроизводстве 211
коном о прокуратуре. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК и п. 4 ст. 27 предусматривает право прокурора на предъявление иска о ликвида-
Закона о прокуратуре прокурор вправе предъявлять и поддерживать в ции общественного объединения. Статья 70 Семейного кодекса РФ
суде иски в интересах пострадавших, если, во-первых, пострадавшие предусматривает право прокурора на возбуждение производства по
по состоянию здоровья, возрасту или другим уважительным причи- делу о лишении родительских прав. В соответствии со ст. 29 Феде-
нам не могут лично отстаивать в суде свои права и свободы; во-вто- рального закона от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных
рых, если нарушены права и свободы значительного числа граждан; союзах, их правах и гарантиях деятельности»1 дела о нарушениях прав
в-третьих, если в силу иных обстоятельств нарушение приобрело профсоюзов рассматриваются судом по заявлению прокурора. Соглас-
особое общественное значение. но ч. 4 ст. 413 ТК решение о признании забастовки незаконной прини-
Вторым основанием участия прокурора в гражданском судопроиз- мается судом субъекта РФ по заявлению работодателя или прокурора.
водстве является прямое указание закона (ч. 3 ст. 45 ГПК). Данное Особенностью прямого указания закона как основания инициа-
основание означает, что по некоторым категориям юридических дел тивной формы участия прокурора в деле является то, что оно носит
сам закон (как материальный, так и процессуальный) предусматрива- факультативный, необязательный для прокурора характер. Для воз-
ет обязательное участие прокурора в надзорной форме и факультатив- буждения производства по делу прямого указания закона недостаточ-
ное участие в деле в инициативной форме. Например, в соответствии но. Необходимо еще волеизъявление прокурора, т.е. его инициатива,
с Законом РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граж- желание участвовать в деле путем предъявления иска, подачи заяв-
дан при ее оказании» (ч. 3 ст. 34) заявление о принудительной госпи- ления.
тализации гражданина в психиатрический стационар рассматривается Прокуратура наряду с прокурором как руководителем соответст-
судьей с обязательным участием прокурора. Согласно ч. 3 ст. 278 ГПК вующего звена единой централизованной системы органов включает в
дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объ- свой состав и других сотрудников. В этой связи согласно ст. 54 Закона
явлении его умершим рассматриваются с участием прокурора. Анало- о прокуратуре (в ред. 1999 г.) под словом «прокурор» следует пони-
гичное правило закреплено в ч. 1 ст. 284 ГПК по делам об ограниче- мать не только прокурора как руководителя соответствующего органа
нии дееспособности гражданина, признании его недееспособным, об прокуратуры, но и иных работников прокуратуры, имеющих классные
ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до чины или воинские звания (для военной прокуратуры). Таким обра-
18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами. Дела зом, в качестве прокурора как субъекта гражданского судопроизвод-
об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть ства вправе выступать, прокурор (Генеральный прокурор, прокурор
избранными в органы местного самоуправления также рассматрива- субъекта РФ, районный прокурор), заместители прокурора, старшие
ются судами субъектов РФ с участием прокурора. помощники и помощники прокурора, старшие прокуроры, прокуроры
В приведенных выше примерах речь идет об участии прокурора в управлений и отделов. Перечисленные должностные лица органов
надзорной форме. В связи с этим необходимо иметь в виду, что когда прокуратуры действуют в гражданском судопроизводстве в пределах
основанием участия прокурора в деле выступает прямое указание за- своей компетенции.
кона, суд должен направить прокурору извещение о рассматриваемом ГПК РФ в отличие от ГПК РСФСР значительно сузил рамки
деле с указанием сути дела, даты, времени и места его рассмотрения, участия прокурора в гражданском судопроизводстве, потому что воз-
конкретной нормы закона, предусматривающей участие прокурора в никновение у прокурора права на принесение апелляционного, касса-
деле. Однако неявка прокурора, извещенного о времени и месте рас- ционного, надзорного представлений, а также представления о пере-
смотрения дела, не препятствует разбирательству дела (ч. 3 ст. 45 смотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам обусловливается
ГПК). теперь его участием в рассмотрении дела в суде первой инстанции
Прямое указание закона может быть основанием инициативной (см. ч. 2 ст. 320, ст. 336, ч. 3 ст. 376, ст. 394 ГПК).
формы участия прокурора в деле. Например, ст. 44 Федерального за- Руководствуясь правилом о приоритете гражданско-процессуаль-
кона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»1 ных норм (ч. 1 ст. 1 ГПК), следует признать, что положение п. 1
1
СЗРФ. 1995. №21. Ст. 1930. СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.
212 Глава 7. Прокурор в гражданском судопроизводстве
§ 2. Инициативная форма участия прокурора в суде первой инстанции 213
ст. 36 Закона о прокуратуре не подлежит применению в той его
части, где говорится о праве прокурора или его заместителя на при- При решении вопроса о необходимости обращения в суд с иском в
несение кассационного или частного протеста (по терминологии защиту прав и законных интересов граждан прокурор обязан руковод-
ГПК РФ — представления) независимо от того, участвовал ли он ствоваться ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27 Закона о прокуратуре, где
сказано, что прокурор вправе предъявлять и поддерживать иски в за-
в данном деле.
щиту прав и охраняемых законом интересов граждан в следующих
случаях.
§ 2. Инициативная форма участия прокурора в
Во-первых, когда пострадавший по возрасту, состоянию здоровья
суде первой инстанции или иным причинам не в состоянии лично защищать свои права и
свободы. Что касается иных причин, то, вероятно, имеются в виду слу-
Под инициативной формой участия прокурора в суде первой ин-
чаи, когда родители, усыновители, опекуны, попечители или органы
станции понимается процессуальная деятельность прокурора в форме
исполнительной власти уклоняются от защиты прав и законных инте-
возбуждения дела путем предъявления иска по делам искового про-
ресов несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособ-
изводства, подачи заявления по делам, возникающим из публичных ных граждан, а также безвестно отсутствующих лиц1.
правоотношений, и особого производства, а также поддержания иска,
Во-вторых, в случаях нарушения прав и свобод значительного
заявления в процессе судебного разбирательства дела. числа граждан. Например, если «Томскэнерго» претворит свою угрозу
Поскольку исковое производство является типичным и наиболее в жизнь и начнет веерные отключения жилых домов от электроэнер-
регламентированным видом гражданского судопроизводства, то на его гии, то прокурор вправе обратиться с иском против «Томскэнерго» о
примере будет рассмотрена сущность инициативной формы участия возмещении убытков, причиненных гражданам отключением электро-
прокурора в суде первой инстанции. энергии (стоимость сгоревшей бытовой техники, испорченных про-
Обращаясь с иском в суд, прокурор тем самым реализует функцию дуктов и т.п.).
реагирования на то правонарушение, которое было выявлено (обнару- В-третьих, прокурор вправе предъявлять иски в защиту прав и ин-
жено) в порядке его общенадзорной деятельности, т.е. до и вне про- тересов граждан, если нарушение приобрело особое общественное
цесса по данному конкретному делу. Инициативная форма участия значение. Как-то в средствах массовой информации прошло сообще-
прокурора в деле складывается из деятельности прокурора по предъ- ние о намерении АО «Ульяновскэнерго» отключить от электроэнер-
явлению иска и деятельности по его поддержанию в процессе судеб- гии за неуплату весь участок Ульяновской железной дороги, связы-
ного разбирательства. вающий южную часть России с ее восточными районами. В результате
Деятельность прокурора по предъявлению иска регулируется ч. 1 такой акции на путях Ульяновской железной дороги ожидалось скоп-
и 2 ст. 45, п. 14 ч. 1 ст. 89, ст. 23-30, 102, 131-136 ГПК, Законом о ление нескольких десятков железнодорожных составов — как пасса-
госпошлине. Прокурор, предъявляя иск от своего имени в защиту чу- жирских, так и грузовых.
жого права или охраняемого законом интереса, обязан соблюсти все Кроме прав и законных интересов граждан прокурор в соответст-
требования ГПК РФ, предъявляемые к форме и содержанию искового вии с ч. 1 ст. 45 ГПК вправе обращаться с иском в защиту прав и
заявления, а также порядок его подачи, за исключением требований законных интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований,
по оплате государственной пошлины и соблюдению предварительного если этого требует охрана государственных или общественных инте-
внесудебного порядка разрешения дела. Поскольку прокурор не явля- ресов. Целесообразность обращения прокурора в защиту интересов
ется субъектом спорного материального правоотношения, он не несет указанных субъектов имеет место тогда, когда федеральные органы
обязанностей по уплате госпошлины за подачу искового заявления, а исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов
также соблюдению предварительного внесудебного порядка разреше- РФ, органы контроля или местного самоуправления: а) нарушают за-
ния дела1. конность при издании ими правовых актов; б) не принимают преду-
1
См.: Осокина ГЛ. Право па защиту в исковом судопроизводстве. Томск, 1990. ' См.: Сапунков В.И. Проблемы представительства прокурором интересов гражда-
С. 138,120-123. нина или государства в суде // Теоретические и прикладные проблемы реформы граж-
данской юрисдикции. Екатеринбург, 1998. С. 148.
214 Глава 7. Прокурор в гражданском судопроизводстве § 2. Инициативная форма участия прокурора в суде первой инстанции 215
смотренных законом мер по защите интересов государства и общест- альный законы и правильно их истолковать в процессе судебного раз-
ва, в частности, по защите права собственности, экономической, эко- бирательства.
логической и информационной безопасности государства1. Причем не Деятельность прокурора по поддержанию иска не ограничивается
так уж редки случаи совпадения публичных и частных интересов, т.е. представлением судебных доказательств и юридической квалифика-
интересов государства и общества с интересами конкретных организа- цией фактов основания иска. Эта деятельность включает в себя: во-
ций и граждан. Например, любая забастовка, создающая реальную уг- первых, дачу объяснений по существу заявленного прокурором иска
розу основам конституционного строя и здоровью людей, признается в порядке ст. 174 ГПК. Во-вторых, активное участие прокурора в
незаконной по иску прокурора или работодателя (ст. 55 Конституции, исследовании доказательств, представленных другими участвующи-
ч. 4 ст. 413 ТК). ми в деле лицами (сторонами, третьими лицами, судебными предста-
Поскольку прокурор обращается в суд с иском в защиту прав и вителями). В этой связи прокурор вправе задавать вопросы участвую-
законных интересов других лиц от своего имени, то исковое заявле- щим в деле лицам, свидетелям, экспертам, специалистам, а также обя-
ние в соответствии со ст. 131 ГПК подается в суд в письменной форме зан сам отвечать на вопросы других участников процесса и суда. В-
и подписывается прокурором. Учитывая это обстоятельство, а также третьих, деятельность прокурора по поддержанию иска включает в
то, что носителем (субъектом) прокурорских правомочий в граждан- себя выступление прокурора в судебных прениях и с репликой (ч. 3,4
ском судопроизводстве выступает соответствующее должностное ст. 190 ГПК).
лицо прокуратуры, а не прокуратура как таковая, судья не вправе тре- В судебных прениях участвующие в деле лица, в том числе проку-
бовать от прокурора предъявления доверенности как от лица, чье рор, предъявивший иск, высказывают суду свое мнение по вопросу о
право или интерес защищается таким иском, так и от руководителя том, подлежит ли иск удовлетворению, или в иске следует отказать.
соответствующего органа прокуратуры. Правомочие должностного В период действия ГПК РСФСР 1964 г. на страницах юридичес-
лица органов прокуратуры на участие в деле в инициативной форме кой печати дискутировалась проблема, суть которой заключалась в
должно быть подтверждено его служебным удостоверением2. следующем: обязан ли прокурор, предъявивший иск и выступивший в
Инициативная форма участия прокурора в деле не ограничивается судебных прениях, давать еще заключение по существу дела в целом в
действиями по оформлению и подаче искового заявления. После при- порядке ст. 187 ГПК РСФСР, т.е. перед непосредственным удалением
нятии искового заявления прокурора и возбуждения гражданского суда в совещательную комнату. Редакция ст. 187 ГПК РСФСР, преду-
дела прокурор обязан поддержать свое исковое требование в процессе сматривавшая право прокурора на дачу заключения по существу дела
его судебного рассмотрения. Под поддержанием иска (искового требо- в целом, допускала разные варианты ее толкования. Наибольшее рас-
вания) понимается, прежде всего, доказательственная деятельность пространение имели официальный и неофициальный (доктриналь-
прокурора, т.е. его деятельность как субъекта доказывания фактов ос- ный) варианты истолкования нормы ст. 187 ГПК РСФСР.
нования иска. Например, если прокурор предъявляет иск о лишении Суть официального толкования заключалась в том, что в соответ-
матери ребенка родительских прав в связи с хроническим алкоголиз- ствии с разъяснениями Верховного Суда РФ прокурор обязан давать
мом, то прокурор обязан представить суду соответствующие доказа- заключение по существу дела в целом в порядке ст. 187 ГПК РСФСР
тельства. Причем должностное положение прокурора как органа над- независимо от формы его участия в деле.
зора за соблюдением законов обязывает его давать в суде не только Однако наиболее приемлемым представлялся неофициальный,
фактическое, но и юридическое обоснование иска. Другими словами, Доктринальный вариант толкования ст. 187 ГПК РСФСР1, который
прокурор кроме представления суду соответствующих доказательств исходил из принципа равенства всех участников процесса перед зако-
обязан сослаться в исковом заявлении на материальный и процессу- ном и судом, недопустимости дискриминации процессуальных прав
Участников процесса. В соответствии с указанным принципом ответ-
1
См.: СапуикпвВМ. Указ. соч. С. 148-149. чик независимо от того, кто предъявил против него иск: прокурор или
2
См., например: Инструктивное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от
9 июля 1996 г. «О документах, подтверждающих полномочия прокуроров на участие в
заседании арбитражного суда по рассмотрению дел, возбужденных по искам прокуро См., например: Щеглов В.Н. Субъекты судебного гражданского процесса. С. 105;
ров» // ВВАС РФ. 1996. № 11. С. 89; ХиП. 1997. № 5. С. 168-169. Усокипа ГЛ. О заключении прокурора в судах первой и второй инстанций // Новая
Конституция СССР и проблемы правоведения. Томск, 1980. С. 85-86.
Глава 7. Прокурор в гражданском судопроизводстве § 2. Инициативная форма участия прокурора в суде первой инстанции 217
216
рядовой субъект права, не мог быть поставлен в худшие условия по целом в судебных прениях, а не отдельно от них1. Однако законода-
сравнению с истцом. тель при принятии ГПК РФ 2002 г. выбрал другой вариант решения
Неслучайно ГПК РСФСР (ст. 166, 185) предусматривал правило указанной проблемы. Согласно ст. 189 ГПК РФ прокурор, участвую-
(аналогичное правило закреплено и в ГПК), согласно которому про- щий в деле в надзорной форме, дает заключение по делу после иссле-
курор, предъявивший иск, всегда выступает первым в порядке дачи дования всех доказательств, но до судебных прений. Согласно ч. 3
объяснений и в судебных прениях. Заключение прокурора по делу ст. 190 ГПК РФ право выступления в судебных прениях имеет только
в порядке ст. 187 ГПК РСФСР предполагало его выступление прокурор, участвующий в деле в инициативной форме. Такое решение
после ответчика. Выступление прокурора, предъявившего иск, и одного из спорных вопросов науки гражданского процессуального
вследствие этого занимающего активную, наступательную позицию, права на законодательном уровне представляется наиболее удачным и
после ответчика с неизбежностью влечет нарушение процессуально-^ вполне обоснованным.
го паритета сторон (нарушение принципов состязательности и про- Поскольку прокурор предъявляет иск от своего имени, хотя и в
цессуального равенства сторон). Это нарушение обусловливалось защиту чужого субъективного права или законного интереса, особую
тем, что прокурор, предъявивший против ответчика иск и настаи- остроту и актуальность приобретает вопрос о распорядительных пра-
вающий в процессе судебного разбирательства дела на его удовле- вомочиях прокурора в судебном процессе.
творении, получал в порядке ст. 187 ГПК РСФСР дополнительную Одним из таких правомочий является отказ от иска. Право проку-
по сравнению с ответчиком возможность продемонстрировать суду рора отказаться в процессе судебного разбирательства от предъявлен-
свою правоту в споре с ответчиком путем дачи заключения по су- ного иска прямо закреплено в ч. 2 ст. 45 ГПК. Наличие такого право-
ществу дела в целом непосредственно перед удалением суда в со- мочия у прокурора обусловлено следующими причинами. Если иск
вещательную комнату. Таким образом, нарушалось конституционное прокурора рассматривать как акт реагирования на то правонаруше-
право ответчика на судебную защиту (ст. 46 Конституции), потому ние, которое было им обнаружено до и вне процесса, то нетрудно
что ответчик лишался возможности парировать доводы «нападающей» представить ситуацию, когда прокурор, предъявивший иск, приходит
стороны в лице прокурора.
в процесс, будучи глубоко уверенным в наличии как самого правона-
Кроме этого, официальный вариант толкования ст. 187 ГПК рушения, так и виновности лица, его совершившего, т.е. ответчика.
РСФСР, согласно которому прокурор обязан давать заключение по Основанием для такого убеждения служат те материалы, которыми
существу дела в целом независимо от формы его участия в деле, при-
прокурор располагал в порядке общенадзорной деятельности, т.е. до
давал толкуемой норме коллизионный характер, потому что при
возбуждения дела в суде. Однако в судебном заседании, где исследо-
таком толковании ст. 187 ГПК РСФСР противоречила ст. 186 ГПК
вание доказательств протекает в совершенно иных условиях и в ином
РСФСР. В ст. 186 ГПК РСФСР говорилось о том, что после вторич-
объеме, позиция прокурора по делу, возбужденному по его инициати-
ного выступления всех участников судебных прений, к числу которых
относился прокурор, предъявивший иск, право последней реплики ве (иску), может существенно измениться. Учитывая возможность
всегда принадлежит ответчику или его представителю. возникновения такого рода ситуаций, ГПК РФ (ч. 2 ст. 45, ст. 39 и
Таким образом, логика процессуального законодательства такова, 173) наделяет прокурора, предъявившего иск, такими правомочиями
что прокурор, участвующий в суде первой инстанции в инициативной распорядительного характера, как отказ от иска и изменение иска2.
форме, должен заканчивать свою процессуальную деятельность вы- Отказ прокурора от предъявленного им иска представляет собой
ступлением в судебных прениях и с репликой. Что же касается права распорядительный акт, в силу которого прокурор отказывается от су-
прокурора давать заключение по существу дела в целом, то оно может дебного процесса (использования гражданской процессуальной
быть реализовано только в случаях его участия в деле в надзорной формы) как способа пресечения правонарушения и устранения его
форме, т.е. когда прокурор лишен возможности изложить свою пози- последствий. При этом необходимо иметь в виду следующее. По-
цию по делу в порядке дачи объяснений и судебных прениях.
В период работы над проектом ГПК РФ Г.А. Жилиным высказы- 1
См.: Жилин Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде
валось резонное предложение, заключавшееся в том, чтобы прокурор, первой инстанции. М., 2000. С. 263; он же. Цели гражданского судопроизводства и их
Реализация в суде цервой инстанции: Дисс.... докт. юрид. паук. М., 2000. С. 60.
как участвующее в деле лицо, давал заключение по существу дела в 2
О понятии «изменение иска» см. § 4 гл. 15 настоящей работы.
218 Глава 7. Прокурор в гражданском судопроизводстве § 3. Процессуальное положение прокурора, предъявившего иск 219
скольку прокурор не является обладателем того субъективного права ли правомерность подобного подхода к определению процессуального
(законного интереса), защиты которого он добивался, обращаясь в суд статуса прокурора, предъявившего иск (заявление), справедливо по-
с иском, отказ прокурора от иска не должен ущемлять права того лагая, что конкретное положение прокурора в судебном процессе
лица, в интересах которого был предъявлен прокурором иск. Иными должно обусловливаться процессуальной формой его участия в деле1.
словами, в случае отказа прокурора от иска такое лицо, т.е. истец в В случаях предъявления прокурором иска (подачи заявления), т.е.
материально-правовом смысле или его законный представитель, участия в деле в инициативной форме, прокурор всегда занимает в
имеет право требовать продолжения процесса, что и закреплено непо- процессе положение стороны в процессуальном смысле, т.е. процес-
средственно в ч. 2 ст. 45 ГПК. суального истца. Данный вывод может быть подкреплен следующими
Таким образом, отказ прокурора от иска по действующему законо- соображениями.
дательству влечет за собой прекращение производства по делу лишь Ученые и практики, выступавшие против признания прокурора,
в том случае, если лицо, в интересах которого был предъявлен иск, не предъявившего иск, стороной (процессуальным истцом), обычно ссы-
настаивает на продолжении судебного разбирательства. Прекращение лались на то обстоятельство, что прокурор не является и не предпола-
производства по делу возможно также в случае отказа истца в матери- гается субъектом спорного материального правоотношения. На этом
ально-правовом смысле от иска, заявленного в его интересах прокуро- основании делался вывод о том, что прокурор не способен быть сторо-
ром, если такой отказ не противоречит закону и не нарушает прав и ной процесса по спору о субъективных правах и юридических обязан-
законных интересов других лиц (ч. 2 ст. 45 ГПК). ностях.
Однако такой вывод, как и его аргументация, носят сугубо форма-
§ 3. Процессуальное положение прокурора, листический характер. Дело в том, что «участие в спорном материаль-
предъявившего иск, подавшего заявление ном правоотношении» нельзя абсолютизировать и понимать букваль-
в защиту прав и законных интересов других лиц но, т.е. как непременный (обязательный) признак стороны. В этой
связи уместно вспомнить о существовании института ненадлежащей
Вопрос о процессуальном положении прокурора, предъявившего стороны.
иск, подавшего заявление, вызывал в свое время бурные дискуссии в Действующее гражданское процессуальное законодательство
науке гражданского процессуального права и неоднозначно тракто- (ст. 42, 41 ГПК) предусматривает возможность возникновения таких
вался судебной практикой.
Суть проблемы заключалась в том, что Верховный Суд РФ (анало- С. 44—46; Клейнман А.Ф. Советский гражданский процесс. М., 1954. С. 129; Курылев
гичную позицию занимали ранее Верховный Суд СССР и Верховный С.В. Объяснения сторон как доказательство в советском гражданском процессе. М.,
Суд РСФСР) неоднократно обращал внимание судей на то, что про- 1956; Лутченко Ю.И. Процессуальное положение прокурора, предъявившего иск в
гражданском процессе // СГиП. 1977. № 5. С. 128-131; Перфильев В.М. Правовое поло-
курор, предъявивший иск, не является стороной по делу, потому что жение прокурора, предъявляющего иск но новому гражданско-процессуальному зако-
независимо от формы участия в деле он всегда занимает в процессе нодательству // Сборник аспирантских работ. Выи. 4. Свердловск, 1964. С. 124.
положение официального представителя государства, осуществляю- См., например: Аргунов В.Н. Участие прокурора в гражданском процессе. М.,
щего надзор за законностью рассмотрения дела1. 1991. С. 45—46; Козлов А.Ф. Взаимоотношения суда первой инстанции и прокурора при
рассмотрении гражданского дела // Ученые труды юридического института. Вып. 9.
Такая позиция высшего судебного органа страны получила в свое Свердловск, 1969. С. 228; Комиссаров К.И. Возбуждение гражданских дел по требова-
время идеологическое обоснование в трудах Д.М. Чечота, К.С. Бан- нию прокурора — мера повышения эффективности правового регулирования // Вопро-
ченко-Любимовой, М.А. Викут, А.Ф. Клейнмана, С.В. Курылева, сы теории и практики прокурорского надзора. Свердловск, 1979. С. 91; Осакшш ГЛ.
Ю.И. Лутченко, В.М. Перфильева2. Однако, другие ученые оспарива- ~ процессуальном положении прокурора, предъявившего иск // Новая Конституция
СССР ц вопросы государства и права. Томск, 1979. С. 134—135; она же. Процессуальное
положение прокурора, предъявившего пек в гражданском процессе // Проблемы
1
См., например: определение Судебной коллегии по гражданским делам Верхов совер-"гснствования гражданско-правового регулирования. Томск, 1987. С. 296—306;
ного Суда РФ от 4 августа 1994 г. // ВВС РФ. 1994. № 10. С. 3. Полял-?*" Я.Я., Строгович М.С. , Савицкий В.М., Мельников А.А. Проблемы судебного
2
См.: ЧечотДМ. Участники гражданского процесса. С. 177-178; Еапчепт-Яюо права. "•> 1983. С. 49—51; Шакарян М.С. Субъекты советского гражданского
мова К.С. Участие прокурора в суде первой и второй инстанций по гражданским дел процессуального Рава. М., 1970. С. 190—191; Щеглов В.Н. Субъекты судебного
М, 1963; Викут МЛ Стороны - основные лица искового производства. Саратов, 1У гражданского процесса. и 1 0 2-106.
§ 3. Процессуальное положение прокурора, предъявившего 221
иск
ситуаций, когда сторонами процесса (истцом и ответчиком) выступа- ных прав и обязанностей прокурора отличается от объема процессу-
ют лица, не являющиеся субъектами спорного материального право- альных прав и обязанностей сторон — предполагаемых субъектов
отношения. Ненадлежащий истец, будучи полноправным участником спорного правоотношения. Из этого следовал вывод о невозможности
гражданского судопроизводства (которого по действующему ГПК РФ признания прокурора стороной. Действительно, процессуальные
нельзя удалить из процесса путем замены надлежащим истцом), тем права и обязанности прокурора, а также иных лиц, защищающих от
не менее не вправе рассчитывать на решение суда в свою пользу, пото- своего имени чужие права и законные интересы, несколько отличают-
му что не является управомоченнои стороной материального правоот- ся от соответствующих прав и обязанностей лиц,-защищающих свои
ношения, и, следовательно, не ему принадлежит спорное право или права и интересы. Например, в отличие от истца в материально-пра-'
законный интерес. новом смысле прокурор, предъявивший иск, не несет бремя судебных
Следует заметить, что противники признания прокурора, предъявив- расходов и, прежде всего, расходов по оплате государственной пошли-
шего иск, стороной по указанной выше причине все же признавали тот ны за подачу искового заявления (см. ч. 2 ст. 45; п. 14 ч. 1 ст. 89 ГПК);
факт, что стороной процесса по гражданскому делу может быть также на него не распространяется обязанность по соблюдению предвари-
лицо, не являющееся субъектом спорного правоотношения. Например, тельного внесудебного порядка разрешения дела.
по мнению С.В. Курылева, понятие сторон в процессе может не совпа- Однако эти и иные отличия вполне объяснимы. «Не являясь сто-
дать по объему с понятием сторон в материальном правоотношении1. роной спорного гражданского правоотношения, — писала М.А. Ви-
Кроме этого, ГПК РФ (как и ГПК РСФСР) предусматривает воз- кут, — прокурор и другие организации и лица, возбуждающие процесс
можность защиты не только своего, но и чужого права или охраняемо- по защите чужого права, не могут совершать такие процессуальные
го законом интереса (ч. 2 ст. 4, ст. 45 и 46). Поскольку юридическим действия, которые направлены на распоряжение спорным правом, яв-
средством такой защиты является иск, то всякое лицо, использующее ляющимся объектом судебной защиты»1.
его по прямому предписанию закона от собственного имени, должно Из приведенного высказывания вовсе не следует, как полагала
именоваться истцом. При этом лицо, защищающее свое субъективное М.А. Викут, что прокурор не может быть стороной в процессе 2. Оно
право или интерес как предполагаемый его носитель (т.е. управомо- свидетельствует лишь о том, что поскольку прокурор не является
ченный субъект спорного материального правоотношения), является субъектом спорного правоотношения, он не может распоряжаться не
истцом в материально-правовом смысле. принадлежащим ему субъективным правом (интересом), а стало
Лицо, защищающее от своего имени чужое субъективное право быть, нет необходимости наделять его такими процессуальными
или интерес и, следовательно, не являющееся субъектом спорного ма- правомочиями, которые были бы направлены на распоряжение этим
териального правоотношения, занимает в процессе положение истца в правом (интересом)3. Например, прокурор, предъявивший иск в
процессуальном смысле. Поскольку согласно ч. 2 ст. 4 и ч. 1ст. 45 интересах гражданина или организации, не вправе заключать ми-
ГПК РФ (аналогичные нормы содержались в ГПК РСФСР) прокурор ровое соглашение с ответчиком. В свою очередь, ответчик не впра-
вправе предъявлять иски от своего имени в защиту чужих субъектив- ве предъявлять против прокурора — процессуального истца встреч-
ных прав и законных интересов, то, участвуя тем самым в деле в ини- ный иск.
циативной форме, он занимает положение истцовой стороны. В связи Таким образом, прокурор, предъявивший иск в защиту чужого
с этим возникает вопрос, можно ли считать прокурора истцом в пол- права или интереса, наделяется законом такими же процессуальными
ном смысле данного слова? Чтобы ответить на поставленный вопрос, правами и обязанностями, что и истец — предполагаемый субъект
необходимо рассмотреть другой аргумент противников признания спорного правоотношения, кроме тех, отсутствие которых у прокуро-
прокурора, предъявившего иск, стороной. ра обусловлено тем, что он не является и не предполагается участни-
По мнению Д.'М. Чечота, М.А. Викут и других ученых, отрицав-
ших возможность признания прокурора стороной, объем процессуаль- 1
Викут М.А. Стороны — основные лица искового производства. С/44.
2
См. также: Викут М.А., Зайцев ИМ. Гражданский процесс России. М., 1999.
1
См.: Курылев С.В. Объяснения сторон как доказательство в советском граждан" С. 102-ЮЗ (автор главы - М.А. Викут).
ском процессе. С. 10. См.: Осокипа Г.Л. Процессуальное положение прокурора, предъявившего иск в
г
Ражданском процессе. С. 300.
} 3. Процессуальное положение прокурора, предъявившего иск
Ю.И. Лутченко был прав, полагая, что гражданское
процессуальное законодательство не знает таких понятий, как
222 Глава 7. Прокурор в гражданском судопроизводстве «сторона особого рода», «процессуальный истец». Однако это 223
ком спорного материального правоотношения, т.е. носителем еще ни о чем не говорит, потому что в ГПК РСФСР
спорного права или интереса. отсутствовало определение процессуального положения
Теперь это положение прямо закреплено в ч. 2 ст. 45 ГПК РФ в прокурора, участвующего в деле в той или иной форме, что как раз
следующей формулировке: «Прокурор, подавший заявление, поль- и служило источником разногласий по данному вопросу.
зуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные Обоснованный ответ на поставленный вопрос мог быть дан лишь
обязанности истца, за исключением права на заключение мирового на основе содержательного анализа гражданского процессуального за-
соглашения и обязанности по уплате судебных расходов». Поэтому кона. Законодатель, четко отграничивший стороны от лиц, предъявля-
прокурора по праву можно называть истцом, но лишь в процессуаль- ющих иски в защиту чужих прав и интересов (ст. 29 ГПК РСФСР,
ном смысле в отличие от истцов в материально-правовом смысле, за- ст. 34 ГПК), в последующих статьях ГПК РСФСР (ГПК РФ) исполь-
щищающих свои права и законные интересы. зовал (использует) термин «сторона (истец)» таким образом, что он
В связи с изложенным представляется крайне неудачным термин, мог быть отнесен и к прокурору, предъявившему иск. Например, при
предлагаемый М.А. Викут для обозначения лиц, предъявляющих от подаче искового заявления прокурор обязан выполнить требования
своего имени иски в защиту чужих прав и интересов1. Термин «заяви- ст. 126 ГПК РСФСР (ст. 131 ГПК РФ), предусматривающей реквизи-
тель иска» дает неверный ориентир при определении правового поло- ты искового заявления. В частности, прокурор обязан указать в иско-
жения прокурора, предъявившего иск, ограничивая его процессуаль- вом заявлении обстоятельства, которые обосновывают его требование,
ную деятельность только предъявлением иска. Более удачен термин а также в чем заключается нарушение или угроза нарушения прав,
«процессуальный истец», который вопреки мнению некоторых уче- свобод или охраняемых законом интересов их предполагаемого носи-
ных, подвергавших сомнению целесообразность его использования2, теля1 (т.е. истца в материально-правовом смысле). Однако, чтобы до-
наиболее полно и адекватно отражает процессуальное положение про- биться устранения выявленного правонарушения, прокурор, предъ-
курора, участвующего в деле в инициативной форме. явивший иск, должен не просто указать эти обстоятельства, но и дока-
Нельзя в таких случаях говорить и о соучастии, потому что по зать суду их реальное существование. Из этого следует, что закон (ч. 1
смыслу ст. 40 ГПК РФ соучастниками могут быть только истцы в ст. 50 ГПК РСФСР, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ), возлагающий на стороны
материально-правовом смысле. Это объясняется тем, что в качестве обязанность доказывания фактов, обосновывающих их исковые тре-
своего основания соучастие предполагает наличие у соистцов либо бования, а также возражения, имел (имеет) в виду и тех лиц, которые
общих субъективных прав (интересов) при обязательном соучастии предъявляют иски в защиту чужого субъективного права или интере-
(п. 1, 2 ч. 2 ст. 40 ГПК), либо однородных субъективных прав (интере- са. Таким.образом, утверждение Ю.И. Лутченко о том, что судебная
сов) при факультативном соучастии (п. 3 ч. 2 ст. 40 ГПК). Поскольку практика, применявшая к прокурору и иным лицам, защищающим от
прокурор как процессуальный истец не является и не предполагается своего имени чужие права и интересы, термин «истец», противоречит
носителем спорного права или интереса, то нет никаких оснований закону, несостоятельно.
для признания его соучастником в смысле ст. 35 ГПК РСФСР3 (ст. 40 Противники признания прокурора, предъявившего иск, стороной
ГПК). ссылались также на ч. 2 ст. 33 ГПК РСФСР (ныне эта норма содер-
Некоторые ученые, например Ю.И. Лутченко, критиковали судеб- жится в ч. 2 ст. 38 ГПК РФ), где говорилось, что лицо, в интересах
ную практику за то, что она использует термин «истец» для обозначе- которого дело начато по заявлению лиц, имеющих по закону право на
ния прокурора, предъявившего иск, что, по его мнению, противоречит обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, сво-
процессуальному законодательству (ст. 41 ГПК РСФСР)4. бод и охраняемых законом интересов других лиц, извещается судом о
1
1
См.: Викут МЛ. Указ. соч. С. 46. См.: п. 5 ст. 126 ГПК РСФСР (в ред. от 7 августа 2000 г.) // СЗ РФ. 2000. № 33.
2
См., например: Козлов А.Ф. Понятие стороны в советском гражданском процессе Ст. 3346; п. 5, 4 ч. 1, ч. 3 ст. 131 ГПК РФ.
(в теории и ГПК РСФСР) // Проблемы совершенствования ГПК РСФСР Вып. 40.
Свердловск, 1975. С. 28; Полянский Н.Н. и др. Проблемы судебного права. С. 49—50.
3
См.: Осокипа Г.Л. Процессуальное положение прокурора... С. 302.
4
См.: Лутченко Ю.И. Указ. соч. С. 128-131.
224 Глава 7. Прокурор в гражданском судопроизводстве § 3. Процессуальное положение прокурора, предъявившего иск 22
5
времени и месте рассмотрения указанного дела и участвует в нем в статус процессуального истца, прокурор выполняет стоящие перед
качестве истца. ним как органом надзора за соблюдением законов и, следовательно,
По этому поводу следует заметить, что сам законодатель не всегда официальным представителем государства, задачи наиболее опти-
придерживался исковой терминологии при обозначении лиц, чьи мальными способами и средствами.
субъективные права, свободы и интересы защищались прокурорским Более того, если бы объем процессуальных прав и обязанностей
иском. Достаточно сослаться на ч. 3 ст. 41 ГПК РСФСР (ч. 2 ст. 45 прокурора не зависел от форм его участия в деле, не было бы необхо-
ГПК РФ), где речь шла не об истце, а о лице, в защиту прав и закон- димости разграничивать его деятельность на две процессуальные
ных интересов которого прокурором предъявлен иск. Норма ч. 2 ст. 33 формы: инициативную и надзорную. В действительности обе формы
ГПК РСФСР (аналогичное положение закреплено в ч. 2 ст. 38 ГПК участия прокурора в гражданском деле имеют разные процессуальные
РФ), на которую ссылались противники признания прокурора сторо- цели и, как следствие этого, различные по объему и содержанию про-
ной, не могла опровергнуть вывод о прокуроре, предъявившем иск, цессуальные права, а также обязанности. Участие прокурора в деле в
как процессуальном истце, потому что она лишь уточняла процессу- надзорной форме преследует цель выявления правонарушений. Учас-
альный статус (положение) тех лиц, в интересах которых прокурором тие прокурора в деле в инициативной форме преследует цель устра-
был предъявлен иск. Такое уточнение необходимо, чтобы показать, нения и пресечения выявленного правонарушения. Чтобы выявить
что все материально-правовые последствия предъявления прокуро- правонарушение, необходимы особые способы и средства прокурор-
ром иска возникают для того субъекта, чье субъективное право или ской деятельности, отличные от способов и средств, с помощью кото-
интерес защищается прокурорским иском. рых устраняется и пресекается правонарушение.
Наконец, последнее соображение обусловлено тем, что, по мнению Сравнительный анализ гражданских процессуальных норм пока-
противников признания прокурора процессуальным истцом, объем и зывает, что участие прокурора в деле в инициативной форме отлича-
характер процессуальных прав и обязанностей прокурора совершенно ется от участия в надзорной форме. Прокурор, вступивший в дело,
не зависит от формы его участия в деле, потому что прокурор в граж- начатое по инициативе других заинтересованных лиц (надзорная
данском процессе всегда остается официальным представителем госу- форма), осуществляет функцию надзора1 за законностью рассмотре-
дарства1. Такое утверждение означало, что прокурор имеет одинако- ния дела. Дача заключения по существу дела в целом является основ-
вые процессуальные права и обязанности в случае предъявления им ным и главным средством реализации указанной функции. Иная цель
иска (инициативная форма) и вступления в уже начатое по инициати- стоит перед прокурором, предъявившим и поддерживающим иск, в
ве других лиц дело (надзорная форма). процессе судебного разбирательства. Предъявление и поддержание
Однако такого рода утверждения были (и есть сейчас) далеки от иска являются процессуальным способом борьбы с правонарушением,
правовой действительности. Конечно, прокурор всегда, в том числе и выявленным прокурором до и вне гражданского судопроизводства
тогда, когда предъявляет иск в интересах других лиц, остается пред- (т.е. в порядке общенадзорной деятельности). Основными средствами
ставителем государства, как, впрочем, любое иное лицо, защищающее реализации прокурором функции реагирования на выявленное право-
свое право или интерес, остается гражданином или организацией. Но нарушение в рамках гражданского судопроизводства (инициативная
данное обстоятельство не мешает субъектам гражданского процессу- форма участия в деле) выступают обращение в суд с исковым заявле-
ального отношения, в том числе прокурору, занимать в процессе впол- нием (ст. 41, 126-130 ГПК РСФСР; ст. 45, 131-136 ГПК РФ), отказ
не определенное и конкретное процессуальное положение. Используя °т иска и его изменение (ст. 41, 34, 165 ГПК РСФСР; ч. 2 ст. 45, ст. 39,
*'3 ГПК РФ), дача объяснений по существу заявленного иска (ст. 166
1
См., например: Курылев С.В. Указ. соч. С. 14; Гуреев П.П. Судебное разбиратель-
ство гражданских дел. М., 1958. С. 79; Тадевосян В.С. Прокурорский надзор в СССР- Термин «надзор» означает в данном случае «наблюдение» за поведением участ-
Учебное пособие. М., 1968. С. 78; Викут МЛ. Стороны — основные лица искового про- 1Ков процесса с целью выявления возможных правонарушений. Более подробно см.:
изводства. С. 45; Кац С.Ю. Прокурорский надзор в стадии судебного разбирательства // ^ '-окина ГЛ. Функции прокурорского надзора и формы участия прокурора в граждан-
Вопросы теории и практики прокурорского надзора. Свердловск, 1979. С. 100; Муравье- ом судопроизводстве // Вопросы повышения эффективности гражданско-правового
ва А.С. Проблемы судебного разбирательства // Актуальные проблемы теории и прак- г
Улирования. Томск, 1980. С. 62—64; она же. Иск прокурора в гражданском судопро-
тики гражданского процесса. Л., 1979. С. 163. 13в
°Дстве. С. 6,9-10.
8
581
-
226 Глава 7. Прокурор в гражданском судопроизводстве § 4. Надзорная форма участия прокурора в суде первой инстанции 22
7
ГПК РСФСР; ч. 1 ст. 174 ГПК РФ), доказывание фактов основания работников прокуратуры, обрекая их на пассивное, безынициативное
иска (ст. 50 ГПК РСФСР; ст. 56 ГПК РФ), выступление в судебных поведение в судебном процессе.
прениях и с репликой (ст. 185, 186 ГПК РСФСР; ч. 3, 4 ст. 190 ГПК Пассивное поведение прокурора в процессе судебного разбира-
РФ). Таким образом, как по ГПК РСФСР 1964 г., так и по ГПК РФ тельства дела, возбужденного по его инициативе, свидетельствует о
2002 г. прокурор, предъявивший иск, наделяется законом правами и неадекватном (с точки зрения целей и задач участия прокурора в
обязанностями стороны, которых нет у прокурора, участвующего в гражданском судопроизводстве) и неэффективном (с точки зрения
деле в надзорной форме. результативности такого участия) использовании заложенных в соот-
Рассматривая иск как акт реагирования прокурора на правонару- ветствующих нормах ГПК РФ и Закона о прокуратуре правовых воз-
шение, обнаруженное им до и вне гражданского процесса, нетрудно можностей. Видимо, эти или аналогичные им соображения «подвиг-
представить себе, что прокурор приходит в процесс со сложившимся ли» законодателя на прямое закрепление в нормах ГПК РФ 2002 г.
убеждением в совершенном правонарушении и виновности совершив- правила: «Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процес-
шего его лица, т.е. ответчика. Однако этой убежденности недостаточно суальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за
для того, чтобы наступили последствия, предусмотренные санкцией исключением права на заключение мирового соглашения и обязаннос-
соответствующей нормы материального права. ти по уплате судебных расходов» (ч. 2 ст. 45).
Предъявив иск, прокурор участвует в деле с целью его поддер-
жания, добиваясь от суда положительного решения по требованию § 4. Надзорная форма участия прокурора в
о защите нарушенного или оспоренного права или законного инте- суде первой инстанции
реса гражданина, организации или государства. Именно в этом со-
стоит главное отличие прокурора, участвующего в деле в инициа- • Под надзорной формой участия прокурора в суде первой инстан-
тивной форме и, следовательно, выступающего субъектом судебного ции понимается его участие путем вступления в дело, начатое по ини-
доказывания, от прокурора, участвующего в деле в надзорной форме циативе других лиц. Вступая в уже начатое дело, прокурор тем самым
и, следовательно, занимающего в процессе положение субъекта су- реализует функцию надзора, т.е. наблюдения с целью выявления пра-
дебного познания. Поведение прокурора как субъекта доказывания вонарушений в ходе судебного разбирательства дела. К числу право-
объективно носит наступательный, активный характер, в чем прояв- нарушений, которые могут быть выявлены прокурором в процессе
ляется его сходство с лицом, защищающим свое право или интерес. судебного разбирательства, относятся: а) нарушения судом норм ма-
Для достижения той цели, ради которой прокурор инициировал териального права; б) нарушения судом, а также иными участниками
возбуждение гражданского дела в суде, он не только вправе, но и судебного процесса норм процессуального права.
обязан доказать суду обоснованность и законность предъявленного Основным правовым средством реализации прокурором функции
иска. надзора за законностью судебного разбирательства является дача за-
Таким образом, предъявление и поддержание прокурором иска ключения. Под заключением прокурора понимается его мнение как по
или заявления обусловливают его специфическое процессуальное по- отдельным вопросам судопроизводства, так и по существу дела в
ложение, потому что, оставаясь официальным представителем госу- Целом.
дарства, прокурор вместе с тем приобретает черты и свойства процес- Таким образом, необходимо различать два вида заключений про-
суального истца по делам искового производства и процессуального курора. Во-первых, заключение по отдельным, частным вопросам
заявителя по делам, возникающим из публичных правоотношений, и судебного разбирательства. Право и вместе с тем обязанность про-
особого производства1. Иной подход к определению процессуального к
Урора как органа надзора за законностью судебного разбирательст-
положения прокурора, участвующего в деле в инициативной форме Ва
Давать такого рода заключения предусмотрены в ч. 3 ст. 45 и
путем подачи иска или заявления, дезориентировал бы практических ст
- 166 ГПК. Например, в случае неявки в судебное заседание сви-
детелей, экспертов, специалистов, переводчиков суд выслушивает
1
См.: Осокипа ГЛ. Процессуальное положение прокурора, предъявившего иск ' Мнение участвующих в деле лиц, в том числе заключение прокурора
гражданском процессе. С. 306. (.ст. 34, ч. 1 ст. 168 ГПК), о возможности рассмотрения дела в от-
9
сутствие не явившихся свидетелей, экспертов, специалистов, пере- сматривается коллегиально) или судьи, строго соблюдать процессу-
водчиков. Во-вторых, заключение прокурора по существу дела в альную дисциплину, что непосредственно вытекает из ч. 5 ст. 158
целом, которое предусмотрено ч. 3 ст. 45 и ст. 189 ГПК. Заключение ГПК.
прокурора по существу дела в целом представляет собой его мнение Что касается последствий нарушения прокурором указанных
по вопросу о том, как должно быть разрешено дело. Другими сло- обязанностей, то согласно ч. 1 ст. 159 ГПК председательствующий
вами, выступая в порядке ст. 189 ГПК, прокурор высказывает свое (судья) от имени суда объявляет предупреждение. При повторном
мнение о том, подлежит ли иск, заявление удовлетворению или в нарушении порядка прокурор как участвующее в деле лицо, может
иске, заявлении следует отказать. быть удален из зала судебного заседания на основании определе-
Само заключение прокурора, как по отдельным вопросам граж- ния суда на все время судебного заседания или часть его (ч. 2 ст.
данского судопроизводства, так и по существу дела в целом, должно 159 ГПК).
содержать, во-первых, краткий анализ возникшего вопроса или дела; По смыслу ст. 158 и 159 ГПК РФ не исключена возможность
во-вторых, фактическое и юридическое обоснование (мотивировку) применения к прокурору, виновному в нарушении порядка в судеб-
мнения прокурора1. Дача прокурором заключения является основ- ном заседании, такой меры гражданской процессуальной ответствен-
ным инструментом осуществления им функции надзора (в смысле ности, как штраф в размере до десяти установленных федеральным
наблюдения) за законностью судебного разбирательства. Поэтому в законом минимальных размеров оплаты труда (ч. 3 ст. 159 ГПК).
литературе и на практике надзорную форму участия прокурора Однако, учитывая должностное положение прокурора и в связи с
в гражданском деле обычно именуют как «вступление в дело с этим необходимость соблюдения процессуального паритета суда как
целью дачи заключения». Однако для краткости целесообразно име- органа правосудия и прокурора как органа надзора за законностью,
новать ее надзорной формой, подразумевая под ней участие проку- применение к прокурору штрафных санкций представляется неце-
рора в гражданском судопроизводстве путем вступления в уже на- лесообразным.
Наиболее удачное решение такого щекотливого вопроса, как
чатое дело.
«наказание» прокурора, нарушающего порядок в судебном заседа-
Поскольку прокурор, вступивший в начатое дело, осуществляет
нии, содержалось в ранней (имеется в виду до внесения изменений
в судебном процессе надзорную функцию, возникает вопрос о ха-'
Федеральным законом от 30 ноября 1995 г.) редакции ч. 3 ст. 149
рактере взаимоотношений суда как органа правосудия и прокурора
ГПК РСФСР. В соответствии с указанной нормой, действовавшей
как органа надзора за законностью рассмотрения дела. Суть взаимо- вплоть до 9 января 1996 г.1, в случае неподчинения прокурора рас-
отношений суда и прокурора сводится к тому, что при осуществлении поряжениям председательствующего ему делалось предупреждение.
надзорных правомочий прокурор не вправе ущемлять независи- При дальнейшем неподчинении прокурора распоряжениям предсе-
мость и самостоятельность суда в процессе отправления им право- дательствующего слушание дела по определению суда могло быть
судия. В свою очередь, суд не вправе игнорировать (т.е. не заме- отложено, если нельзя было без ущерба для дела заменить данное
чать) надзорные правомочия прокурора. Одним словом, каждый лицо, выполняющее в судебном процессе функции прокурора, дру-
обязан выполнять свою, определенную законом, функцию: суд обя- гим лицом. Одновременно суд сообщал вышестоящему прокурору
зан осуществлять правосудие, а прокурор — надзор за судебной дея- 0
недостойном поведении в судебном заседании нижестоящего про-
тельностью. курора.
На характер взаимоотношений суда и прокурора в судебном про- Обязанность прокурора подчиняться в процессе судебного раз-
цессе существенное влияние оказывает то обстоятельство, что носите- бирательства дела распоряжениям председательствующего или
лем властных правомочий является только суд. В связи с этим проку- с
УДьи не лишает прокурора возможности реагировать на неправиль-
рор независимо от процессуальной формы его участия в деле обязан
подчиняться распоряжениям председательствующего (если дело рас- 1
Согласно ст. 2 Федерального закона от 30 ноября 1995 г. № 189-ФЗ «О внесении
Изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» настоящий
1
Более подробно о структуре заключения прокурора см.: Щеглов В.Н. Субъекты •закон вступал в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования //
С
судебного гражданского процесса. С. 107—108. ЗРФ. 1995. №49. Ст. 4696.
1
ное процессуальное поведение суда или судьи. Однако специфика процессуального отношения. Этим представление (протест) отлича-
такого реагирования состоит в том, что, не обладая в гражданском ется от заключения. Заключение является актом прокурорского
судопроизводстве властью, прокурор не может применить к кому-бы реагирования на неправомерное поведение не только суда, но и лю-
то ни было и, в первую очередь, к суду меры принуждения. Приме- бого иного участника судебного процесса: сторон, третьих лиц,
нение мер принудительного характера, т.е. санкций, выходит за судебного представителя, свидетеля, эксперта, специалиста, перевод-
рамки прокурорских правомочий. Единственное, что может сделать чика.
прокурор в случае обнаружения правонарушений в процессе судеб- Рассматривая представление как одно из процессуальных средств
ного разбирательства, — оперативно использовать предусмотренные прокурорского реагирования на выявленное в процессе судебного раз-
законом соответствующие способы и средства прокурорского реаги- бирательства правонарушение, необходимо различать четыре его раз-
рования. новидности: частное, апелляционное, кассационное, надзорное и по
Анализ Закона о прокуратуре и ГПК РФ свидетельствует о том, вновь открывшимся обстоятельствам.
что к числу способов и средств прокурорского реагирования на нару- Частным представлением прокурор реагирует на неправомерное
шения законности, обнаруженные в процессе судебного разбиратель- поведение суда или судьи, зафиксированное в соответствии с требова-
ства дела, кроме заключения относятся протест (по терминологии ниями письменной гражданской процессуальной формы в таком про-
ГПК РФ — представление), а также заявление прокурора. цессуальном документе, который именуется определением (ст. 331,
Прежде всего, вызывает недоумение позиция законодателя, ре- 371 ГПК). Частным представлением прокурор оспаривает выводы
шившего заменить термин «протест» неудобоваримым «представле- суда или судьи по отдельным, частным вопросам гражданского судо-
ние». Поскольку речь идет о номинации процессуального средства производства. Таким образом, частное представление являет собой
прокурорского реагирования на выявленное (обнаруженное) правона- акт реагирования прокурора на нарушение судом (судьей) норм про-
рушение, адекватным его обозначением, отражающим сущность про- цессуального права (исключение составляют определения суда об ут-
курорской деятельности и прокурора как органа надзора за законнос- верждении мирового соглашения сторон).
тью, является слово «протест». Данный термин несет в себе активное, Апелляционным представлением оспариваются решения мировых
властное и негативное начала одновременно. Термин «представление» судей как органов правосудия по отнесенным к их ведению юридичес-
плохо согласуется с лексическим значением обозначаемого понятия. ким делам (ч. 2 ст. 320 ГПК).
В общепринятом его употреблении «представление» несет в себе в Кассационным представлением оспариваются выводы федераль-
отличие от «протеста» мощное позитивное начало: «представить к на- ного суда или судьи как органа правосудия, зафиксированные в таком
граде, поощрению», но никак не к «наказанию» за совершенное право- процессуальном документе, как решение (ст. 336 ГПК). Иными слова-
нарушение. ми, кассационным представлением прокурор оспаривает выводы суда
Кроме того, слово «представление» плохо согласуется с правилами или судьи по существу дела в целом. Таким образом, кассационное
построения речи (устной и письменной). Это становится тем более представление являет собой акт реагирования прокурора на наруше-
очевидным, если сравнить, например, такие выражения, как «опротес- ния федеральным судом (судьей) первой инстанции норм материаль-
товать решение» и «опредставить (представить к чему?) решение»; ного и (или) процессуального права.
«опротестованное решение» и «опредставленное (представленное к Надзорным представлением, как и представлением по вновь от-
чему?) решение». Таким образом, необходимо вернуться к испытан- крывшимся обстоятельствам оспариваются вступившие в законную
ному временем и судебной практикой, устоявшемуся в своем сугубо силу выводы суда или судьи по частным вопросам судебного разбира-
специфическом значении термину «протест» для обозначения средст- тельства (определения) и по существу дела в целом (решения).
ва прокурорского реагирования на правонарушение. До тех пор, пока Кроме заключения и представления средством прокурорского реа-
этого не произойдет на законодательном уровне, придется опериро- гирования на правонарушение, выявленное в процессе судебного раз-
вать неудачным термином «представление». ирательства гражданского дела, является заявление прокурора. За-
Представление прокурора — средство прокурорского реагирова- явления прокурора, участвующего в деле, могут быть сделаны по по-
ния на незаконные действия (бездействие) не всякого участник3 В
°ДУ ущемления председательствующим или судьей процессуальных
процесса, а лишь суда, т.е. властвующего субъекта гражданского рав участников судебного разбирательства, а также иных неправо-
§ 1. Процессуальные истцы (понятие, виды; права и обязанности) 233
мерных действий суда или судьи. В качестве наглядного примера за-
явлений прокурора может служить норма ч. 2 ст. 200 ГПК, в соответ- Жуйков В. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве // РЮ. 2003. № 2.
С. 5-6. ,
ствии с которой суд по заявлению прокурора как лица, участвующего
в деле, может исправить допущенные им в решении суда описки или Карлин А.Б., Прокудина Л.А. Иск прокурора в арбитражном процессе. М., 1997.
явные арифметические ошибки. Согласно ч. 1 ст. 201 ГПК суд, при- Костеико Н.И. Место прокуратуры в государственном механизме// ГиП. 1995. № 11.
С. 12.
нявший решение по делу, может по заявлению прокурора как участ-
Нициевский Л., Карамов С. Прокурор в гражданском процессе // Советская юстиция.
вующего в деле лица принять дополнительное решение. 1989. №10. С. 22.
Если рассматривать процессуальные средства прокурорского реа- Осокина Г.Л. О процессуальном положении прокурора, предъявившего иск // Новая
гирования с внешней стороны, т.е. с точки зрения их процессуального Конституция СССР и вопросы государства и права. Томск, 1979. С. 134—135.
оформления, то представление прокурора всегда облекается в пись- Осокина ГЛ. О заключении прокурора в судах первой и второй инстанций // Новая
менную форму и должно содержать все необходимые реквизиты. За- Конституция СССР и проблемы правоведения. Томск, 1980. С. 85—86.
явления прокурора могут быть сделаны как в устной, так и в письмен- Осокина ГЛ. Функции прокурорского надзора и формы участия прокурора в граждан-
ной форме. Например, заявление прокурора об отказе от иска может ском судопроизводстве // Вопросы повышения эффективности гражданско-правового
быть сделано как в устной, так и в письменной форме. Заключения регулирования. Томск, 1980. С. 62—64.
прокурора как по отдельным, частным вопросам судебного разбира- Осокина ГЛ. Иск прокурора в гражданском судопроизводстве // Автореф. дисс.... канд.
тельства, так и по существу дела в целом даются прокурором только в юрид. наук. Томск, 1980.
устной форме. Осокина ГЛ. Исполнение судебных решений — важный показатель работы прокурора,
В связи с вышеизложенным любое заключение прокурора, а также предъявившего иск // Актуальные проблемы государства и права в современный пери-
од. Томск, 1981. С. 112-113.
заявление, сделанные им в устной форме, подлежат занесению в про-
Осокина ГЛ. Некоторые вопросы участия прокурора в кассационном производстве //
токол судебного заседания, который ведет секретарь судебного заседа- Вопросы теории и практики гражданско-правового регулирования. Томск, 1982.
ния. Поэтому после завершения судебного разбирательства дела про- С. 130-138.
курор, участвовавший в деле, не только вправе, но и обязан проверить Осокина ГЛ. Процессуальное положение прокурора, предъявившего иск в гражданском
(т.е. ознакомиться) протокол судебного заседания с точки зрения пол- процессе // Проблемы совершенствования гражданско-правового регулирования.
ноты отраженных в нем записей, включая заключения и заявления Томск, 1987. С. 296-306.
прокурора, которые он делал в ходе судебного разбирательства. С этой Полянский Н.Н., Строгович М.С., Савицкий В.М., Мельников А.А. Проблемы судебного
целью ст. 231 ГПК предоставляет участвовавшему в деле прокурору права. М., 1983. С. 49-51.
право ознакомиться с протоколом судебного заседания и в течение Скуратов Ю. Полномочия прокуратуры во взаимоотношениях с судебной властью //
пяти дней со дня его подписания подать письменные замечания на РЮ. 1999. №3. С. 13.
протокол судебного заседания с указанием на допущенные в нем не- Шакаряп М.С. Субъекты советского гражданского процессуального права. М., 1970.
точности и (или) на его неполноту. Письменные замечания прокурора С. 174-192.
на протокол судебного заседания в соответствии с ч. 1 ст. 232 ГПК Щеглов В.Н. Субъекты судебного гражданского процесса. Томск, 1979. Тема V.
приобщаются к делу в любом случае независимо от результатов их
рассмотрения председательствующим или судьей. Глава 8. УЧАСТИЕ В ГРАЖДАНСКОМ
Дополнительная литература СУДОПРОИЗВОДСТВЕ ЛИЦ ПО
ОСНОВАНИЯМ ст. 46, 47 ГПК РФ
Аликов В.Р. Развитие законодательства об участии прокурора в гражданском процессе
России XVIII—XX веков: Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. М, 2001. § 1. Процессуальные истцы
Аргунов В.Н. Участие прокурора в гражданском процессе. М., 1991. (понятие, виды; права и обязанности)
Белъдюгип В.Н., Швейцер Д.В. Прокурор в гражданском процессе. М., 1948.
Власов АЛ. Не ограничивать прокурора в гражданском процессе // Законность. 2000.
К числу лиц, участвующих в деле, ст. 34 ГПК РФ относит также
с
№ 8. С. 42. убъектов, участвующих в гражданском судопроизводстве по основа-
ниям ст. 46. и 47 ГПК.
Статья 46 ГПК предусматривает участие в гражданском
судопроизводстве неоднородной по составу группы лиц. Речь § 1. Процессуальные истцы (понятие, виды; права и обязанности) 235
идет об органах государственной власти, органах местного Например, процессуальные истцы в отличие от судебных
234 Глава 8. Участие в гражданском судопроизводстве лиц по основаниям ст. 46,47 ГПК
представителей не несут обязанности по уплате государственной
пошлины. Это, в свою очередь, означает, что в отличие от
самоуправления, организациях и гражданах. Из перечисленных судебного представителя им не может быть «отказано» в принятии
субъектов только органы управления (государственные органы и искового заявления по мотиву неуплаты госпошлины. Под «отказом»
органы местного самоуправления) могут участвовать в деле в двух в данном случае имеются в виду последствия, предусмотренные ст.
процессуальных формах: а) инициативной, т.е. в форме 136 ГПК. Если к исковому заявлению не будет приложен документ,
возбуждения дела путем предъявления иска от своего имени в чужих
подтверждающий уплату госпошлины (абз. 3 ст. 132 ГПК), судья
интересах (ст. 46 ГПК) и б) в форме вступления в дело для дачи
оставляет исковое заявление без движения (ч. 1 ст. 136 ГПК) и
заключения (ст. 47 ГПК). Что же касается остальных лиц, то
предоставляет лицу разумный срок для уплаты госпошлины. Если
организации и граждане вправе участвовать в деле лишь в
истец не уплатит госпошлину в установленный судьей срок, исковое
инициативной форме, т.е. в форме предъявления иска в защиту
чужого права или охраняемого законом интереса. заявление считается неподанным и возвращается истцу со всеми
Поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК лица, предъявившие приложенными к нему документами (ч. 2 ст. 136 ГПК).
иск от своего имени в защиту прав, свобод и охраняемых законом ин- Кроме этого, процессуальный истец в отличие от судебного пред-
тересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и ставителя имеет право отказаться от поддержания иска независимо от
исполняют все процессуальные обязанности истца (за исключением согласия на то лица, чъе право или интерес подлежат защите. В свою
права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате очередь, судебный представитель в отличие от процессуального истца
судебных расходов), то они занимают в процессе положение процес- вправе заключить с ответчиком мировое соглашение и тем самым до-
суальных истцов. биться прекращения производства по делу (абз. 5 ст. 220 ГПК). Нако-
Термин «процессуальный истец» означает следующее. Во-первых, нец, если в качестве судебного представителя может выступать только
речь идет именно о стороне, истце, которая (который) занимает в физическое лицо, т.е. гражданин, то в качестве процессуального истца
процессе активную, наступательную позицию. В этой связи юриди- могут выступать не только физические лица, но и органы государст-
ческий интерес лица, требующего от своего имени защиты чужих венной власти, органы местного самоуправления, а также органи-
прав, свобод и охраняемых законом интересов, объективно всегда про- зации.
тивоположен интересу ответчика. Последний заинтересован в обрат- В-третьих, термин «процессуальный истец» означает, что субъ-
ном, т.е. в решении суда об отказе в удовлетворении иска, отказе в ект защищает от своего имени не свои, а чужие права, свободы и
судебной защите. Как известно, именно противоположность юриди- охраняемые законом интересы. Следовательно, процессуальные
ческих интересов лиц выступает одним из признаков сторон как субъ- истцы имеют в деле лишь процессуальный интерес, что и отражено
ектов процессуального отношения1. в самом наименовании данного участника гражданского судопроиз-
Во-вторых, термин «процессуальный истец» означает, что речь водства (рис. 8.1).
идет именно о стороне, а не о судебном представителе лица, в за-
Процессуальный
щиту прав, свобод и интересов которого предъявлен иск. Судебный истец Ответчик
представитель, защищая чужие права, свободы и охраняемые зако-
ном интересы, действует в процессе от чужого имени, т.е. от имени О
представляемого им лица. Это обусловливает различие в процессу-
альных правах и обязанностях судебного представителя и процессу-
ального истца.
Истец в материально-правовом
1
Обращает на себя внимание нелогичность позиции Д.М. Чечота, который мри- смысле
знавал существование института процессуальных истцов, но отрицал возможность их
признания стороной. См.: Чечот Д.М. Участники гражданского процесса. М, 1960. . 8.1. Схема участия в деле процессуального истца и истца в материально-правовом
С. 128-129.
236 Глава 8. Участие в гражданском судопроизводстве лиц по основаниям ст. 46, 47 ГПК
> 1. Процессуальные истцы (понятие, виды; права и обязанности) 237
Рассматривая юридический интерес как необходимое условие

участия в деле процессуального истца, необходимо помнить, что в со- ценных бумаг. Наконец, Федеральный компенсационный фонд как
ответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК перечисленные в ней субъекты (государ- некоммерческая организация вправе предъявлять иски о защите прав
ственные органы, органы местного самоуправления, организации, и законных интересов неопределенного круга инвесторов — физичес-
граждане) могут требовать от своего имени защиты чужих прав, сво- ких лиц (п. 1 ст. 19 Закона «О защите прав и законных интересов
бод и охраняемых законом интересов только в случаях, предусмот- инвесторов на рынке ценных бумаг»).
ренных законом. Следует заметить, что случаи обращения отдельных граждан —
Например, в соответствии с Законом РФ «О защите прав потре- физических лиц с исками о защите прав, свобод и законных интересов
бителей» (ст. 39) Федеральный антимонопольный комитет и его других лиц в отличие от органов государственной власти и органов
территориальные органы (государственные органы) вправе предъяв- местного самоуправления не столь многочисленны. Например, соглас-
лять иски в защиту прав потребителей против изготовителей, ис- но ст. 1134 ГК исполнителем завещания является гражданин-душе-
полнителей или продавцов. А в соответствии со ст. 44 того же За- приказчик, давший согласие быть исполнителем завещания еще при
кона органы местного самоуправления вправе предъявлять иски в жизни завещателя. В соответствии с п. 3 ст. 1135 ГК исполнитель заве-
защиту прав потребителей на территории муниципального образо- щания вправе от своего имени вести дела, связанные с исполнением
вания. По семейному законодательству (п. 1 ст. 70 СК) такие орга- завещания, в том числе в суде.
ны местного самоуправления, как органы опеки и попечительства Таким образом, единственным основанием участия в деле государ-
(п. 1 ст. 34 ГК) вправе предъявлять иски о лишении родительских ственных органов, органов местного самоуправления, организаций и
прав. граждан в качестве процессуальных истцов является прямое предпи-
В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 июня 1999 г. сание закона. Это означает, что в случаях отсутствия в законе прямых
№ 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и указаний на возможность защиты чужих интересов от собственного
правонарушений несовершеннолетних»1 органы милиции обществен- имени, судья обязан отказать в принятии искового заявления (отка-
ной безопасности в лице подразделений профилактики правонаруше- зать в возбуждении гражданского дела) по мотиву отсутствия у лица
ний несовершеннолетних (ПППН) вправе предъявлять иски о возме- юридического интереса к делу, его неспособности выступать в процес-
щении вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его се стороной в процессуальном смысле.
имуществу, и (или) морального вреда. В соответствии с Федеральным Уместно заметить, что (судебная практика испытывает серьезные
законом от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»2 трудности в части выявления законных оснований участия в деле
(п. 2 ст. 29) граждане и общественные объединения имеют право организаций от своего имени в чужих интересах. Так, Общероссий-
предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного здоровью и ское политическое движение «В поддержку армии, оборонной про-
имуществу граждан, окружающей природной среде загрязнением ат- мышленности и военной науки» обратилось в военный суд Москов-
мосферного воздуха. Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от ского гарнизона в защиту интересов нескольких военнослужащих от
5 марта 1999 г. № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвес- неправомерных действий Минобороны России и ряда иных воин-
торов на рынке ценных бумаг»3 федеральный орган исполнительной ских должностных лиц. Однако суд отказал указанному Движению
власти по рынку ценных бумаг вправе обращаться в суд с исками в в принятии заявления, сославшись на то, что заявление от имени
защиту государственных и общественных интересов, а также охраняе- заинтересованных лиц подано лицом, не имеющим полномочий на
мых законом интересов инвесторов. А в соответствии с п. 2 ст. 18 того ведение дела.
же Закона общественные объединения инвесторов — физических лип Военная Коллегия Верховного Суда РФ, отменяя определение
с
вправе обращаться в суд с заявлениями о защите прав и законных Уда первой инстанции, указала следующее. Позиция суда первой ин-
интересов инвесторов — физических лиц, понесших ущерб на рынке станции ошибочна, потому что в соответствии с ч. 5 ст. 27 Закона «Об
общественных объединениях» для осуществления уставных целей об-
1
СЗ РФ. 1999. №26. Ст. 3177. щественное объединение имеет право представлять и защищать как
2
СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222. свои права, так и права и законные интересы других граждан в орга-
3
СЗ РФ. 1999. № 10. Ст. 1163. нах государственной власти, органах местного самоуправления и об-
Щественных объединениях. Таким образом, без проверки Устава дан-
238 Глава 8. Участие в гражданском судопроизводстве лиц по основаниям ст. 46,47 ГПК § 1. Процессуальные истцы (понятие, виды; права и обязанности) 239
ного общероссийского движения и уточнения его целей у суда не име- сов недееспособных и несовершеннолетних граждан независимо от
лось оснований для отказа в приеме заявления1. просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
Итак, под процессуальными истцами (процессуальными заявите- Поскольку процессуальные истцы не имеют в деле материальной
лями) понимаются такие участники гражданского судопроизводства, заинтересованности, они освобождены от бремени судебных расходов,
которые управомочены законом требовать от своего имени защиты включая обязанность по уплате госпошлины за подачу искового заяв-
чужих прав, свобод и охраняемых законом интересов путем предъяв- ления (ч. 2 ст. 46, п. 14 ч. 1 ст. 89 ГПК). Таким образом, процессуаль-
ления и поддержания иска (заявления) в суде. Институт процессу- ные истцы не обязаны возмещать судебные расходы ни в пользу госу-
альных истцов — «социально-ценный институт», потому что, как пра- дарства, ни в пользу ответчика как стороны, выигравшей дело. В зави-
вильно заметила Н.Н. Тарусина, даже самый высокий уровень иници- симости от исхода дела судебные расходы возлагаются либо на
ативности и культурности граждан не в состоянии обеспечить стороны в материально-правовом смысле, либо на государство, т.е.
комплексную охрану и защиту их прав, свобод, а также охраняемых
бюджет. Например, в случае отказа процессуальным истцам в иске
законом интересов, особенно в случаях объективного совпадения
ответчику возмещаются из средств бюджета понесенные им судебные
(«переплетения») в одном и том же деле частных и общественных
интересов2. издержки (ч. 1 ст. 102 ГПК).
Права и обязанности процессуальных истцов. Процессуальные В ходе судебного разбирательства дела, возбужденного по иску
истцы в случаях, предусмотренных законом, имеют право на предъяв- процессуального истца, он имеет права и несет обязанности стороны.
ление иска3 и право на обжалование отказа судьи в принятии искового К их числу относятся: право заявлять отводы судьям, секретарю су-
заявления. В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК необходимым условием дебного заседания, эксперту, специалисту, переводчику, прокурору,
обращения процессуального истца в суд с требованием о защите прав, участвующему в деле в надзорной форме (ст. 18 ГПК); знакомиться с
свобод и интересов конкретных субъектов является наличие соответ- материалами дела и делать выписки из них; обязанность представле-
ствующей просьбы последних. ния доказательств (ст. 56, 57 ГПК); право участия в исследовании до-
Однако пока неясен механизм реализации указанной нормы. Речь казательств, представленных другими участвующими в деле лицами, в
идет о том, должна ли такая просьба облекаться в письменную форму частности право задавать и отвечать на вопросы; право заявлять раз-
и требуется ли нотариальное удостоверение подлинности волеизъяв- личного рода ходатайства (например, ходатайство о вызове дополни-
ления соответствующего лица. Ясно лишь одно, что к исковому заяв- тельных свидетелей, назначении экспертизы). В процессе судебного
лению процессуального истца должны быть приложены материалы, разбирательства дела процессуальные истцы первыми дают объясне-
свидетельствующие о наличии такой просьбы. О правомерности тако- ния по существу заявленного ими иска (ч. 1 ст. 174 ГПК) и первыми
го вывода свидетельствует ч. 1 ст. 131 ГПК, где говорится о том, что в выступают в судебных прениях, а также с репликой (ч. 3 и 4 ст. 190
заявлении (исковом) могут быть указаны также «иные сведения, ГПК).
имеющие значение для рассмотрения...дела....» Исключения воз- Кроме этого, процессуальные истцы вправе изменить предмет и
можны лишь в отношении тех исков, которые предъявляются в защи- основание иска1, а также отказаться от его поддержания (ч. 2 ст. 46
ту интересов недееспособных и несовершеннолетних граждан. Со- ШК). В случае отказа процессуального истца от иска рассмотрение
гласно ч. 1 ст. 46 ГПК процессуальные истцы вправе обращаться в суд
Дела должно быть продолжено, если лицо, в интересах которого был
с требованиями о защите прав, свобод и охраняемых законом интере-
предъявлен иск, или его представитель не заявят об отказе от иска.
1
Однако если от иска отказывается истец в материально-правовом-
См.: Обзор судебной практики рассмотрения дел по жалобам военнослужащих смысле, то согласно ч. 2 ст. 46, ч. 2 ст. 45 ГПК суд обязан прекратить
на действия и решения органов военного управления и воинских должностных лиц //
ВВС РФ- 2000. №11. С. 20. производство по делу, если это не противоречит закону и не нарушает
2
См.: Тарусина Н.Н. Процессуальная активность — принципиальная основа меха права и законные интересы других лиц.
низма судебной защиты // Механизм защиты субъективных гражданских прав. Яро
славль, 1990. С. 106.
1
3
См. также: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Такой точки зрения придерживается судебная практика. См.: и. 11 постановле-
Суда РФ от 23 ноября 2001 г. // ВВС РФ. 2002. № 7. С. 3 (п. 3). ния Пленума Верховного Суда РСФСР от 14 апреля 1988 г. № 2 «О подготовке граж-
данских дел к судебному разбирательству» // ВВС РСФСР. 1988. № у.
240 Глава 8. Участие в гражданском судопроизводстве лиц по основаниям ст. 46,47 ГПК § 2. Особенности дел по искам о защите интересов неопределенного круга лиц 241
Такое законодательное решение представляется вполне логичным, также услуги, которые ответчик в соответствии с судебным решением
но не до конца последовательным. Дело в том, что сам закон преду- обязан предоставить или оказать истцу в материально-правовом
сматривает случаи обращения в суд процессуальных истцов с иском о смысле.
защите прав и законных интересов лиц независимо от их просьбы. До вступления в силу Федерального закона «Об исполнитель-
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК иск в защиту нарушенных или ном производстве» процессуальные истцы в случае удовлетворения
оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов недее- иска имели право в соответствии с ч. 3 ст. 351 ГПК РСФСР
способного или несовершеннолетнего гражданина может быть предъ- (разд. V — исполнительное производство) требовать принудитель-
явлен .независимо от просьбы заинтересованного лица или его закон- ного исполнения судебного решения. Иными словами, процессуаль-
ного представителя. ные истцы выступали субъектами права на возбуждение исполни-
Следовательно, закон не дает ответа на вопрос о том, как долж- тельного производства. Что же касается Закона «Об исполнитель-
ны складываться взаимоотношения процессуального истца и закон- ном производстве», заменившего разд. V ГПК РСФСР в части
ного представителя недееспособного либо несовершеннолетнего регламентации порядка исполнения судебных актов, то сравнитель-
гражданина — истца в материально-правовом смысле при реализа- ный анализ соответствующих норм этого Закона (п. 1 ст. 9 и п. 1, 2
ции права на отказ от иска. Поскольку для возбуждения дела по ст. 29) дает основание полагать, что процессуальные истцы ныне
иску процессуального истца в интересах недееспособного или несо- лишены права на обращение с заявлением о возбуждении исполни-
вершеннолетнего гражданина не требуется согласия указанных в за- тельного производства, потому что по буквальному смыслу Закона
коне лиц, то нет и оснований ставить судьбу возбужденного произ- «Об исполнительном производстве» такое право принадлежит ис-
водства в зависимость от этого согласия или несогласия на после- ключительно взыскателю или его представителю. Под взыскателем
дующих этапах процесса. в Законе «Об исполнительном производстве» понимается гражда-
Процессуальный истец не вправе заключать с ответчиком мировое нин или организация, в пользу или в интересах которых выдан ис-
соглашение и не обязан отвечать по встречному иску ввиду отсутст- полнительный документ.
вия у него материально-правового интереса. Процессуальные истцы
Раздел VII ГПК РФ 2002 г., регламентирующий производство,
как лица, участвующие в деле, вправе оспорить решение суда первой
связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений
инстанции, т.е. они являются субъектами права апелляционного и
иных органов, ничего нового по сравнению с Законом «Об исполни-
кассационного обжалования.
Поскольку процессуальные истцы не имеют материальной заин- тельном производстве» не содержит. Принимая во внимание роль и
тересованности в деле, то на них распространяются лишь процессу- значение института процессуальных истцов, следовало бы наделить
альные последствия вступления в законную силу судебного реше- процессуальных истцов правом возбуждения исполнительного произ-
ния. Процессуальные последствия вступления в законную силу водства, т.е. вернуться к прежнему, более логичному с точки зрения
судебного решения по иску процессуального истца заключаются в Целей и задач участия в деле процессуальных истцов, варианту регла-
том, что в соответствии с ч. 2 ст. 209 ГПК процессуальные истцы, ментации их правового статуса.
как, впрочем, и истцы в материально-правовом смысле, не вправе
вновь обращаться в суд с тождественным иском, а также оспаривать § 2. Процессуальные особенности дел по искам о
в другом процессе установленные решением суда по иску процес-- защите интересов неопределенного круга лиц
суального истца факты и правоотношения (так называемая пре-
юдиция). Возбуждение дела по иску процессуального истца всегда предпо-
Что же касается материально-правовых последствий вступления лагает наличие того лица, чьи права, свободы или охраняемые зако-
в законную силу судебного решения по иску процессуального истца, ном интересы защищаются процессуальным истцом. Процессуальный
то такие последствия на процессуальных истцов не распространяются. статус такого субъекта определен в ч. 2 ст. 38 ГПК РФ следующим
Это означает, что процессуальный истец, добившись решения суда оо °бразом: «Лицо, в интересах которого дело начато по заявлению
удовлетворении иска, тем не менее не вправе претендовать на деньги, лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных
вещи, иные имущественные и личные неимущественные блага, а Интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и
242 Глава 8. Участие в гражданском судопроизводстве лиц по основаниям ст. 46,47 ГПК § 2. Особенности дел по искам о защите интересов неопределенного круга лиц 243
участвует в нем в качестве истца» (выделено мною. — Г.О.). По- тарно-эпидемиологическом благополучии населения» 1999 г.1, «Об
скольку речь идет о предполагаемом субъекте спорного права или охране атмосферного воздуха» 1999 г.2, которые заложили основы су-
интереса, то он занимает в процессе положение истца в материально- шествования нового гражданского процессуального института — ин-
правовом смысле. ститута иска в защиту прав, свобод и законных интересов неопреде-
Часть 1 ст. 46 ГПК предусматривает две категории истцов в ленного круга лиц3.
материально-правовом смысле. Во-первых, в качестве истцов в ма- Появление указанного института было обусловлено тем, что в ус-
териально-правовом смысле выступают конкретные, т.е. вполне ловиях становления рыночных отношений участились случаи, когда
определенные субъекты — носители персонифицированного юри- от неправомерных действий конкретных субъектов страдают интере-
дического интереса. Необходимым условием предъявления процес- сы неопределенного круга лиц: граждан и организаций. Причем харак-
суальным истцом иска в защиту прав и законных интересов кон- тер правонарушений таков, что выявить и определить поименно всех
кретного лица — носителя персонифицированного интереса является потерпевших в данный момент не представляется возможным. Доста-
просьба (согласие) последнего, кроме случаев защиты интересов точно вспомнить в этой связи случаи массовых отказов финансовых
недееспособных и несовершеннолетних граждан. Во-вторых, в каче- пирамид типа «МММ», «Хопер-инвест», «Русский дом—Селенга» вы-
стве истцов в материально-правовом смысле может выступать неоп- полнить свои обязательства перед вкладчиками.
ределенный круг лиц, который является носителем неперсонифи- Практика показала, что использование для защиты интересов
цированного юридического интереса. Поскольку институт защиты сотен или даже тысяч субъектов, оказавшихся в одинаковой юридико-
прав неопределенного круга лиц является для российского законо- фактической ситуации вследствие нарушения их прав одним и тем же
дательства и судебной практики новым, данная категория истцов в лицом, таких процессуальных инструментов, как соучастие и пред-
материально-правовом смысле заслуживает более пристального вни- ставительство, чрезвычайно затруднительно, а порой невозможно и
мания и анализа. даже нецелесообразно.
За последнее десятилетие прошлого века в России были приняты Дело в том, что в ряде случаев нельзя обнаружить и определить в
такие законы, как Закон РСФСР «Об охране окружающей природной полном составе лиц, чьи права или законные интересы были наруше-
среды» 1991 г.1, Федеральные законы «Об особо охраняемых природ- ны данным, конкретным ответчиком. Но если даже и удастся собрать
ных территориях» 1995 г.2, «Об использовании атомной энергии» всех пострадавших от правонарушения в одном производстве, то
1995 г.3, «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» столь «грандиозный процесс способен рухнуть под собственной тя-
1997 г.4, «Об отходах производства и потребления» 1998 г.5, Закон РФ жестью»4. Одни только почтовые расходы могут составить весьма вну-
«О защите прав потребителей» (в ред. 1996 г.)6, «О качестве и безопас- шительную сумму, способную многократно превысить размеры заяв-
ности пищевых продуктов» 2000 г.7, Федеральные законы «О конку- ленных требований. В подобных ситуациях разумнее всего воспользо-
ренции и ограничении монополистической деятельности на товарных ваться конструкцией иска в защиту интересов неопределенного
рынках» (в ред. 1995 г.), «О рекламе» 1995 г. 8, «О защите прав и закон- круга лиц, который с точки зрения процедуры рассмотрения и разре-
ных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» 1999 г.9, «О сани- шения существенно отличается от традиционных исков, направлен-
1
ВВС РСФСР 1992. № 10. Ст. 457. Указанный Закон прекратил действие со дня 1
СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.
вступления в силу Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окру 2
СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.
жающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133. з
2
СЗРФ. 1995. №12. Ст. 1024. При анализе данного института использовались работы: Батаева Н.С. Судебная
3
СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552. защита прав и интересов неопределенного круга лиц: Автореф. дисс.... канд. юрид. наук.
4
СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3510. •• 1999; Алиева ЯД Гражданско-процессуальная защита прав и охраняемых законом
5
СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009. интересов других лиц по законодательству Российской Федерации: Автореф. дисс
6
СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140. канд. юрид. наук. М., 2000. С. 8-9, 13, 19-20; Плешанов А.Г. Диапозитивное начало в
7
СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 150. ^ре гражданской юрисдикции: проблемы теории и практики: Автореф. дисс. ... канд.
8
СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2864. РИД. наук. Екатеринбург, 2001; Носенко М.С. Оспаривание нормативных правовых
9
СЗРФ. 1999. №10. Ст. 1163. тов в судах общей юрисдикции: Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. М., 2001. Батаева
Н.С. Указ. соч. С. 21.
244 Глава 8. Участие в гражданском судопроизводстве лиц по ^ ^ниям ст. 46,47 ГПК § 2. Особенности дел по искам о защите интересов неопределенного круга лиц 245
ных на защиту интересов конкретных (персониф(И|р°ванных) субъектов персонифицированный субъект права, дела по искам в защиту ин-
спорных материальных правоотношений. • тересов неопределенного круга лиц возбуждаются по правилам
Иск в защиту прав, свобод и законных инт^в /в неопределен- общей подсудности (ст. 28 ГПК), т.е. в суде по месту нахождения
ного круга лиц представляет собой требовав^ роцессуального (жительства) ответчика.
и с т ц а ( о р г а н а г о с у д а р с т в е н н о й в л а с т и , о р Сгта/ он а с аммео у п р а в- л е 3. При принятии искового заявления судья обязан проверить у от
н и я , о р г а н и з а ц и и и л и г р а ж д а н изнаащ) иот еп р а ^ С , Р ° Д и л и о хР а н я~ ветчика наличие процессуальной правоспособности, а также отсутст
е м ы х з а к о н о м и н т е р ечс ио св л е н н о н е о п р е д е л е н ^ , к р у г ав ы-л и ц , вие вступившего в законную силу решения суда по тождественному
с т у п а ю щ е г о н о с и т е л е м о д н о т и п н о г о ( о д н ло ер по де рн со о^ н и ф и ц и - требованию или определения суда о прекращении производства по
р о в а н н о г о и н т е р екс оа т, о р о е ( т р е б о в а н и е ) н а (пРр ап^р о т и во д н о г о делу по мотиву отказа данного процессуального истца от тождествен
и т о г о ж е о т в е т ч и к а — п е р с о н и ф и ц и р о ьв0а/ тне лня осгооо т в е т с- т ного иска (п. 1, 2 ч. 1 ст. 134 ГПК).
вую щ ей ю ридической обязанности. 4. Такие основания возвращения исковых материалов или отказа в
П о д н е о п р е д е л е н н ы м к р у г о м л и ц п о н и м а е т е ^ ; _ п е р в- ы х , ч и с лпринятии
ен искового заявления, как несоблюдение истцом досудебного
н о ( к о л и ч е с т в е н н о ) н е у с т а н о в л е н н ы й с о с 1т1а/ лвь н ыпх оитсет( ц о в в порядка разрешения спора, а также наличие соглашения сторон о
м а т е р и а л ь н о - п р а в о в о м с м ы с л е ; в о - в т о р ы х , в , Гт оачки сол йе н н™
ь
и их передаче спора на разрешение третейского суда на данную категорию
п р е д п о л а г а е м ы й с о с т а в , ч т о у с т а н о в и т ь и п р й в л ^ ^ у ч а с т и ю в дел д е л не
е распространяются.
в с е х з а и н т е р е с о в а н н ы х л и ц в к а ч е с т в е и с т ц о в в , г р и а л ь н о - п р а в о5.- За подачу искового заявления в защиту интересов неопределен
в о м с м ы с л е н е в о з м о ж н о и н е ц е л е с о 1о. бНр а зпнр о^ Р . а м е р и к а н с к и е ного круга лиц госпошлина с процессуальных истцов не взимается
ю р и с т ы ч а с т о ц и т и р у ю т д е л о , в о з н и к ш е е0 _ :п он а пр су % ш е н и я -н е (п. 14 ч. 1 ст. 89 ГПК).
с к о л ь к и м и ф и р м а м и а н т и т р е с т о в с к о г о з аьк/ воа>н ов д ар те ^з у л ь т а т е 6. Особенности субъектного состава дела заключаются в том, что
к о т о р о г о ч и с л о п о с т р а д а в ш и х с о с т а в и л о ш е с т ь ^ Л и о н о в ч е л о в на е к истцовой
, стороне выступает только процессуальный истец. Что же
проживающих в разных странах мира . касается истцов в материально-правовом смысле, то вопреки общему
Процессуальные особенности рассмотрения ц 0а!Решения дел по иску в правилу, закрепленному в ч. 2 ст. 38 ГПК, они не извещаются судом о
защиту интересов неопределенного круга,, ( заключаются в возникшем процессе и, следовательно, не могут в нем участвовать в
следующем. силу неопределенности своего состава. Потенциальные истцы в мате
1. Право предъявления иска в защиту неопре^ / ного круга лиц риально-правовом смысле извещаются о принятом решении лишь
принадлежит органам государственной власти, о /анам местного после вступления его в законную силу путем его опубликования в
самоуправления, организациям, а также граждан^ ^ишь в случаях, средствах массовой информации. На стороне ответчика всегда высту
прямо предусмотренных законом. Таким образец оу-шм из основа~ пает конкретный, т.е. персонифицированный субъект права. Им
ний отказа в принятии искового заявления в защ^ интересов неоп может быть физическое или юридическое лицо, а также государствен
ределенного круга лиц является отсутствие у заяв^ ,;я юридического ное или муниципальное образование.
интереса к делу и как следствие этого — его несц0 «бность занять в 7. Кроме сторон, к участвующим в деле лицам относятся третьи
процессе положение стороны в процессуальном сь-.Л716 (неправоспо лица. Специфика дел по искам в защиту интересов неопределенного
собность) (п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК). круга лиц исключает участие в деле третьих лиц, заявляющих само
2. При принятии искового заявления в защк интересов неоп стоятельные требования относительно предмета спора, в силу непер
ределенного круга лиц судья обязан убедиться вт Л> что процессу сонифицированного характера истца в материально-правовом смысле1.
альным истцом соблюдены правила подведомст^ ,юсти и подсуд Данная особенность объясняется тем, Что все, кто имеет самостоятель
ности. Что касается территориальной подсудно^ //то поскольку ^в ные требования на предмет спора, относятся к кругу потенциальных
качестве ответчика выступает конкретный, впо^Л определенный, истцов в материально-правовом смысле (т.е. к неопределенному кругу
"'Не лиц). Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований отно-
~——
1
См.: Батаева Н.С. Указ. соч. С. 18-19.
2
См.: там же. См.: Батаева Н.С. Указ. соч. С. 23.
, 246 Глава 8. Участие в гражданском судопроизводстве лиц по основаниям ст. 46,47 ГПК § 2. Особенности дел по искам о защите интересов неопределенного круга лип 247
сительно предмета спора, вступают или привлекаются к участию в юридическим основанием для обращения в суд конкретных граждан
деле по иску в защиту неопределенного круга лиц только на. стороне или организаций, т.е. потенциальных истцов в материально-правовом
ответчика как персонифицированного субъекта права1. смысле, с исками против ответчика, чьи действия (бездействие) при-
8. Кроме сторон и третьих лиц к участвующим в деле лицам отно знаны судом противоправными, о возмещении материального и (или)
сятся также судебные представители. Они могут представлять лишь морального вреда. В основании такого иска будут лежать преюдици-
интересы процессуального истца — организации, а также ответчика. альные факты, т.е. факты, установленные вступившим в законную
В случаях, когда в качестве процессуального истца выступает проку силу судебным решением по иску о защите интересов неопределенно-
рор или дееспособный гражданин, они обязаны действовать в суде го круга лиц. Это означает, что конкретный гражданин или организа-
лично. ция, предъявившие иск о возмещении материального и (или) мораль-
9. Участие в деле на истцовой стороне только процессуального ного вреда, освобождаются от бремени доказывания преюдициальных
истца означает принципиальную невозможность прекращения произ (предрешенных) фактов (ч. 2 ст. 61 ГПК).
водства по делу по такому основанию, как заключение сторонами ми 12. Особенностью преюдициальной силы судебного решения по
рового соглашения, утвержденного судом (абз. 5 ст. 220 ГПК). Кроме иску в защиту неопределенного круга лиц является то, что такое реше
того, особенности прекращения производства по делу в связи с отка ние в отличие от общего правила о субъективных пределах преюди-
зом процессуального истца от иска состоят в том, что позиция истца в ции (ч. 2 ст. 61 ГПК) обладает преюдициальной силой несмотря на то,
материально-правовом смысле (неопределенного круга лиц) не может что истцы в материально-правовом смысле не участвовали в предыду
быть принята судом во внимание в смысле ч. 2 ст. 46 ГПК. По этим же щем деле вследствие неопределенности своего состава на тот момент.
соображениям исключена возможность прекращения производства по 13. По указанной выше причине недопустима отмена судебного
делу по инициативе истца в материально-правовом смысле. решения по иску в защиту интересов неопределенного круга лиц в
10. Особенностью судебного решения по иску в защиту интересов апелляционном, кассационном или надзорном порядке по такому ос
неопределенного круга лиц является то, что оно содержит выводы нованию, как разрешение судом вопроса о правах и обязанностях лиц,
суда по следующим вопросам: имели ли место те действия (бездейст не привлеченных к участию в деле (п. 4 ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 330, ст. 387
вие), которыми были нарушены права и интересы неопределенного ГПК).
круга лиц; носят ли они противоправный характер; совершены ли они 14. Наконец, последняя особенность касается порядка исполнения
данным ответчиком. В случае положительного ответа на указанные судебных решений по искам конкретных граждан или организаций
вопросы суд обязывает ответчика прекратить противоправное пове (потенциальных истцов в материально-правовом смысле) о возмеще
дение, нарушающее интересы неопределенного круга лиц, а также нии ущерба.
возместить причиненный вред. Кроме того, суд обязывает ответчика- Поскольку решения судов по таким искам исполняются путем
правонарушителя довести до сведения широкого (неопределенного) взыскания с ответчика денежных средств, то зачастую взыскатели не
круга потенциальных истцов в материально-правовом смысле реше могут получить реального удовлетворения своих требований в связи с
ние суда в установленный им срок через средства массовой информа отсутствием имущества и доходов у ответчика, на которые может быть
ции или иным способом. Например, такая обязанность ответчика' обращено взыскание по исполнительному документу. Кроме того,
прямо закреплена ч. 3 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребите ввиду недостаточности у ответчика средств, удовлетворение своих
лей». Однако во избежание злоупотреблений со стороны ответчика требований, как показывает практика, получают те истцы, которые
наиболее оптимальным представляется такое решение этого вопроса, первыми предъявили иск о возмещении ущерба1. Для устранения не-
когда суд сам публикует свои решения в средствах массовой инфор гативных моментов в процессе исполнения судебных решений по та-
мации с отнесением необходимых расходов на ответчика. кого рода делам предлагается аккумулировать денежные средства
11. Опубликование вступившего в законную силу судебного реше ответчика, необходимые для выплат в порядке возмещения вреда кон-
ния по иску в защиту интересов неопределенного круга лиц является кретным потерпевшим (потенциальным истцам по искам в защиту ин-
1
См.: Батаева Н.С. Указ. соч. С. 23. См.: Батаева Н.С. Указ. соч. С. 30.
§ 3. Участие в гражданском судопроизводстве органов управления 249
тересов неопределенного круга лиц), на депозитном счете суда либо
обязанностей и защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов
путем создания специальных фондов1.
других лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных обра-
Что касается специальных фондов, то примером законодательного
зований. В случаях, предусмотренных федеральным законом, и в
решения этого вопроса может служить Федеральный закон «О защите
прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» иных необходимых случаях суд по своей инициативе может при-
1999 г. Данный Закон предусматривает возможность создания обще- влечь к участию в деле соответствующий государственный орган или
ственными объединениями инвесторов — физических лиц собствен- орган местного самоуправления.
ных компенсационных и иных фондов (п. 2 ст. 18), а также Феде- Итак, в качестве субъекта гражданского судопроизводства, дающего
рального компенсационного фонда (п. 1 ст. 19). В соответствии с п. 2 заключение по делу в порядке ст. 47 ГПК, выступает орган управления:
ст. 19 данного Закона задачами Федерального компенсационного государственного или местного. Речь идет о федеральных органах испол-
фонда являются выплата компенсаций инвесторам — физическим нительной власти и их территориальных образованиях, органах испол-
лицам, которые не могут получить возмещение по судебным решени- нительной власти субъектов РФ и их образованиях, местных органах
ям и приказам ввиду отсутствия у должника денежных средств, а в лице органов местного самоуправления. ГПК РФ предусматривает
также иного имущества; формирование информационных баз данных основания, цель и процессуальные средства осуществления органами
и ведение реестра инвесторов — физических лиц, имеющих право на управления своей деятельности в форме дачи заключения по делу.
получение компенсаций; представление и защита имущественных ин- Статья 47 ГПК закрепляет два основания участия органов управ-
тересов обратившихся в фонд инвесторов-граждан в суде и в ходе ления в гражданском деле: прямое указание закона (ч. 1 и 2); инициа-
исполнительного производства; хранение имущества ответчика-долж- тиву суда (ч. 2). Что касается прямого указания закона, то реализация
ника, предназначенного для удовлетворения требований истцов-взыс- данного основания обусловлена соответствующим волеизъявлением
кателей; участие в его реализации; контроль за денежными средства- как самого органа управления, так и участвующих в деле лиц.
ми и управление ими, а также иным имуществом, предназначенным Например, в соответствии с п. 1 ст. 14 Закона «О защите прав и за-
для выплаты компенсаций инвесторам — физическим лицам. конных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» при рассмотре-
нии в суде споров по искам или заявлениям о защите прав и законных
§ 3. Участие в гражданском судопроизводстве интересов инвесторов федеральный орган исполнительной власти по
органов управления для дачи заключения по делу рынку ценных бумаг вправе вступить в процесс по своей инициативе
(а также по инициативе лиц, участвующих в деле. — Г.О.) для дачи за-
К числу лиц, участвующих в деле, ГПК РФ относит также органы уп- ключения по делу1. Согласно ст. 78 СК споры, связанные с воспитанием
равления2, которые участвуют в двух процессуальных формах: в форме детей, рассматриваются с обязательным участием органов опеки и попе-
возбуждения дела путем предъявления иска (подачи заявления) в защи- чительства, которые в соответствии с п. 1 ст. 34 ГК являются органами
ту своих или чужих прав, свобод и охраняемых законом интересов и в местного самоуправления. Дела о признании гражданина ограниченно
форме вступления в уже начатое дело для дачи по нему заключения. дееспособным или недееспособным также рассматриваются с участием
Институт участия органов управления в гражданском судопроиз- органов опеки и попечительства (ч. 1 ст. 284 ГПК). В соответствии с
водстве в форме дачи заключения по делу регламентируется ст. 47 абз. 2 п. 4 ст. 40 Закона «О защите прав потребителей» федеральный
ГПК. В соответствии с указанной нормой в случаях, предусмотрен- антимонопольный орган (его территориальные органы) может быть при-
ных законом, государственные органы и органы местного самоуправ- влечен судом к участию в процессе или вступить в процесс по своей
ления до принятия решения судом первой инстанции вступают в дело инициативе для дачи заключения по делу о защите прав потребителей2.
по своей инициативе или по инициативе участвующих в деле лиц для
дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них 1
СЗРФ. 1999. №10. Ст. 1163.
2
СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140. См. также п. 6 постановления Пленума Верховного
1
См.: Батаева КС. Указ. соч. С. 31-32. Суда РФ от 29 сентября 1994 г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите
2
Для краткости государственные органы и органы местного самоуправления, уча «Ран потребителей» (в ред. от 17 января 1997 г.) // ВВС РФ. 1997. № 3. С. 6/п. 4 поста
ствующие в деле по основаниям ст. 47 ГПК РФ, именуются органами управления. новления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2001 г. № И // ВВС РФ. 2001.
Ль 12. с. 2
§ 2. Особенности дел по искам о защите интересов неопределенного круга лиц 245
ных на защиту интересов конкретных (персонифицированных) субъ- персонифицированный субъект права, дела по искам в защиту ин-
ектов спорных материальных правоотношений. тересов неопределенного круга лиц возбуждаются по правилам
Иск в защиту прав, свобод и законных интересов неопределен- общей подсудности (ст. 28 ГПК), т.е. в суде по месту нахождения
ного круга лиц представляет собой требование процессуального (жительства) ответчика.
истца (органа государственной власти, органа местного самоуправле- 3. При принятии искового заявления судья обязан проверить у от
ния, организации или гражданина) о защите прав, свобод или охраня- ветчика наличие процессуальной правоспособности, а также отсутст
емых законом интересов численно неопределенного круга лиц, вы- вие вступившего в законную силу решения суда по тождественному
ступающего носителем однотипного (однородного) неперсонифици- требованию или определения суда о прекращении производства по
рованного интереса, которое (требование) направлено против одного делу по мотиву отказа данного процессуального истца от тождествен
и того же ответчика — персонифицированного носителя соответст- ного иска (п. 1, 2 ч. 1 ст. 134 ГПК).
вующей юридической обязанности. 4. Такие основания возвращения исковых материалов или отказа в
Под неопределенным кругом лиц понимается: во-первых, числен- принятии искового заявления, как несоблюдение истцом досудебного
но (количественно) не установленный состав потенциальных истцов в порядка разрешения спора, а также наличие соглашения сторон о
материально-правовом смысле; во-вторых, такой многочисленный их передаче спора на разрешение третейского суда на данную категорию
предполагаемый состав, что установить и привлечь к участию в деле дел не распространяются.
всех заинтересованных лиц в качестве истцов в материально-право- 5. За подачу искового заявления в защиту интересов неопределен
вом смысле невозможно и нецелесообразно1. Например, американские ного круга лиц госпошлина с процессуальных истцов не взимается
юристы часто цитируют дело, возникшее по поводу нарушения не- (п. 14 ч. 1 ст. 89 ГПК).
сколькими фирмами антитрестовского законодательства, в результате 6. Особенности субъектного состава дела заключаются в том, что
которого число пострадавших составило шесть миллионов человек, на истцовой стороне выступает только процессуальный истец. Что же
проживающих в разных странах мира2. касается истцов в материально-правовом смысле, то вопреки общему
Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения дел по правилу, закрепленному в ч. 2 ст. 38 ГПК, они не извещаются судом о
иску в защиту интересов неопределенного круга лиц заключаются в возникшем процессе и, следовательно, не могут в нем участвовать в
следующем. силу неопределенности своего состава. Потенциальные истцы в мате
1. Право предъявления иска в защиту неопределенного круга лиц риально-правовом смысле извещаются о принятом решении лишь
принадлежит органам государственной власти, органам местного после вступления его в законную силу путем его опубликования в
самоуправления, организациям, а также гражданам лишь в случаях, средствах массовой информации. На стороне ответчика всегда высту
прямо предусмотренных законом. Таким образом, одним из основа пает конкретный, т.е. персонифицированный субъект права. Им
ний отказа в принятии искового заявления в защиту интересов неоп может быть физическое или юридическое лицо, а также государствен
ределенного круга лиц является отсутствие у заявителя юридического ное или муниципальное образование.
интереса к делу и как следствие этого — его неспособность занять в 7. Кроме сторон, к участвующим в деле лицам относятся третьи
процессе положение стороны в процессуальном смысле (неправоспо лица. Специфика дел по искам в защиту интересов неопределенного
собность) (п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК). круга лиц исключает участие в деле третьих лиц, заявляющих само
2. При принятии искового заявления в защиту интересов неоп стоятельные требования относительно предмета спора, в силу непер
ределенного круга лиц судья обязан убедиться в том, что процессу сонифицированного характера истца в материально-правовом смысле1.
альным истцом соблюдены правила подведомственности и подсуд Данная особенность объясняется тем, Что все, кто имеет самостоятель
ности. Что касается территориальной подсудности, то поскольку в ные требования на предмет спора, относятся к кругу потенциальных
качестве ответчика выступает конкретный, вполне определенный, Истцов в материально-правовом смысле (т.е. к неопределенному кругу
л
иц). Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований отно-
1
См.: Батаева Н.С. Указ. соч. С. 18-19.
2
См.: там же.
См.: Батаева Н.С. Указ. соч. С. 23.
248 Глава 8. Участие в гражданском судопроизводстве лиц по основаниям ст. 46, 47 ГПК
тересов неопределенного круга лиц), на депозитном счете суда либо

путем создания специальных фондов1. обязанностей и защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов
Что касается специальных фондов, то примером законодательного других лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных обра-
решения этого вопроса может служить Федеральный закон «О защите зований. В случаях, предусмотренных федеральным законом, и в
прав и законных интересов инвесторов на рынке ценны-х бумаг» иных необходимых случаях суд по своей инициативе может при-
1999 г. Данный Закон предусматривает возможность создания обще- влечь к участию в деле соответствующий государственный орган или
ственными объединениями инвесторов — физических лиц собствен- орган местного самоуправления.
ных компенсационных и иных фондов (п. 2 ст. 18), а также Феде- Итак, в качестве субъекта гражданского судопроизводства, дающего
рального компенсационного фонда (п. 1 ст. 19). В соответствии с п. 2 заключение по делу в порядке ст. 47 ГПК, выступает орган- управления:
ст. 19 данного Закона задачами Федерального компенсационного государственного или местного. Речь идет о федеральных органах испол-
фонда являются выплата компенсаций инвесторам — физическим нительной власти и их территориальных образованиях, органах испол-
лицам, которые не могут получить возмещение по судебным решени- нительной власти субъектов РФ и их образованиях, местных органах
ям и приказам ввиду отсутствия у должника денежных средств, а в лице органов местного самоуправления. ГПК РФ предусматривает
также иного имущества; формирование информационных баз данных основания, цель и процессуальные средства осуществления органами
и ведение реестра инвесторов — физических лиц, имеющих право на управления своей деятельности в форме дачи заключения по делу.
получение компенсаций; представление и защита имущественных ин- Статья 47 ГПК закрепляет два основания участия органов управ-
тересов обратившихся в фонд инвесторов-граждан в суде и в ходе ления в гражданском деле: прямое указание закона (ч. 1 и 2); инициа-
исполнительного производства; хранение имущества ответчика-долж- тиву суда (ч. 2). Что касается прямого указания закона, то реализация
ника, предназначенного для удовлетворения требований истцов-взыс- данного основания обусловлена соответствующим волеизъявлением
кателей; участие в его реализации; контроль за денежными средства- как самого органа управления, так и участвующих в деле лиц.
ми и управление ими, а также иным имуществом, предназначенным Например, в соответствии с п. 1 ст. 14 Закона «О защите прав и за-
для выплаты компенсаций инвесторам — физическим лицам. конных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» при рассмотре-
нии в суде споров по искам или заявлениям о защите прав и законных
§ 3. Участие в гражданском судопроизводстве интересов инвесторов федеральный орган исполнительной власти по
органов управления для дачи заключения по делу рынку ценных бумаг вправе вступить в процесс по своей инициативе
(а также по инициативе лиц, участвующих в деле. — Г.О.) для дачи за-
К числу лиц, участвующих в деле, ГПК РФ относит также органы уп- ключения по делу1. Согласно ст. 78 СК споры, связанные с воспитанием
равления2, которые участвуют в двух процессуальных формах: в форме детей, рассматриваются с обязательным участием органов опеки и попе-
возбуждения дела путем предъявления иска (подачи заявления) в защи- чительства, которые в соответствии с п. 1 ст. 34 ГК являются органами
ту своих или чужих прав, свобод и охраняемых законом интересов и в местного самоуправления. Дела о признании гражданина ограниченно
форме вступления в уже начатое дело для дачи по нему заключения. дееспособным или недееспособным также рассматриваются с участием
Институт участия органов управления в гражданском судопроиз- органов опеки и попечительства (ч. 1 ст. 284 ГПК). В соответствии с
водстве в форме дачи заключения по делу регламентируется ст. 47 абз. 2 п. 4 ст. 40 Закона «О защите прав потребителей» федеральный
ГПК. В соответствии с указанной нормой в случаях, предусмотрен- антимонопольный орган (его территориальные органы) может быть при-
ных законом, государственные органы и органы местного самоуправ- влечен судом к участию в процессе или вступить в процесс по своей
ления до принятия решения судом первой инстанции вступают в дело инициативе для дачи заключения по делу о защите прав потребителей2.
по своей инициативе или по инициативе участвующих в деле лиц для
дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них 1
СЗРФ. 1999. № 10. Ст. 1163.
" СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140. См. также и. 6 постановления Пленума Верховного
1
См.: Батаева Н.С. Указ. соч. С. 31-32. Суда РФ от 29 сентября 1994 г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите
2
Для краткости государственные органы и органы местного самоуправления, уча "рав потребителей» (в ред. от 17 января 1997 г.) // ВВС РФ. 1997. № 3. С. 6; п. 4 поста-
ствующие в деле по основаниям ст. 47 ГПК РФ, именуются органами управления. новления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2001 г. № И // ВВС РФ 2001
№12. С. 2.
Вторым основанием участия органа управления в деле для дачи по
1
нему заключения является инициатива суда, реализуемая в случаях, а также общественных интересов . Таким образом, участие органов
предусмотренных федеральным законом и в иных необходимых слу- управления в деле связано с осуществлением ими управленческих
чаях. функций. Это, свою очередь, означает, что процессуальный интерес
Как сказано в ч. 2 ст. 47 ГПК, «в иных необходимых случаях суд по органов управления к делу обусловлен их компетенцией в соответ-
своей инициативе может привлечь к участию в деле государственный ствующей сфере государственного или местного управления. В этой
орган или орган местного самоуправления». Это означает возмож- связи орган управления вправе вступать в дело для дачи по нему
ность вступления в дело органа управления и при отсутствии в законе заключения в порядке ст. 47 ГПК лишь по тем категориям дел, ко-
соответствующих на то указаний. торые относятся к предмету его ведения в сфере управления. Только
Так, несмотря на отсутствие в Федеральном законе «О санитарно- в таких случаях участие в процессе органа управления будет оп-
эпидемиологическом благополучии населения»1 прямых указаний на равданным и целесообразным. Так, орган опеки и попечительства не
возможность вступления в дело органов государственной санитарно- вправе давать заключения в процессуальном- качестве органа управ-
эпидемиологической службы РФ для дачи заключения по делу, ления по жилищным делам. В свою очередь, жилищные отделы (уп-
главные санитарные врачи, другие должностные лица и специалисты равления) местной администрации не вправе участвовать в судеб-
Госсанэпидслужбы РФ могут привлекаться судом в порядке ст. 47 ном процессе в качестве органов управления по делам, связанным с
ГПК РФ к участию в деле, связанном с санитарно-эпи- воспитанием детей.
демиологическим благополучием населения, с целью защиты прав Правовым средством реализации органом управления своей ком-
граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. петенции в сфере гражданского судопроизводства является дача за-
В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона «О качестве и ключения2. Заключение органа управления по делу представляется в
безопасности пищевых продуктов»2 государственный надзор и кон- суд в письменном виде, если составлялось до начала судебного разби-
троль в области обеспечения качества и безопасности пищевых рательства и ему предшествовали сбор, проверка сведений, обследова-
продуктов осуществляется органами государственной санитарно- ние и т.п. Заключение, основанное исключительно на материалах
эпидемиологической службы РФ, органами государственной ветери- дела, исследованных в судебном заседании, может излагаться устно с
нарной службы РФ, органами государственной хлебной инспекции занесением его в протокол судебного заседания3. В своем заключении
РФ, органами государственной инспекции по торговле, качеству то- по делу орган управления, руководствуясь специальными знаниями в
варов и услуг и защите прав потребителей РФ, а также органами, соответствующей сфере государственного или местного управления,
осуществляющими государственный надзор в области стандартиза- предлагает суду свой, компетентный вариант разрешения юридичес-
ции и сертификации. Это означает, что по делам, связанным с ка-
кого конфликта или дела. Такое заключение не является для суда обя-
чеством и безопасностью пищевых продуктов, в необходимых слу-
зательным, однако свое несогласие с ним суд обязан мотивировать в
чаях суд вправе привлечь к участию в деле для дачи по нему за-
решении.
ключения соответствующий государственный орган независимо от
того, предусматривает ли материальный закон возможность такого
1
участия. См. также: Намазова Р.С. Процессуальные особенности рассмотрения в судах
гражданских дел, связанных с нарушением законодательства об охране окружающей
Целью участия органов управления в гражданском судопроиз- природной среды: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1988, С. 14; Цепко-
водстве в форме дачи по делу заключения является реализация воз- ва Т.М. Проблемы правового регулирования процессуального положения и деятельнос
ложенных на них законом функциональных обязанностей и как ти лиц, участвующих в судебных семейных делах: Автореф. дисс. ... канд. юрид. паук.
следствие этого — защита нарушенных или оспариваемых прав, сво- Саратов, 2000. С. 22—23; Жильцова НА. Проблемы участия органов милиции общест
венной безопасности в гражданском судопроизводстве: Автореф. дисс. ... канд. юрид.
бод и охраняемых законом интересов других лиц, государственных, наук. Саратов, 2001. С. 18; Кулакова В.Ю. Участие в гражданском процессе государст
венных органов и органов местного самоуправления: Автореф. дисс.... канд. юрид. наук.
1
М., 2001. С. 22.
СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650. 2
Обзор мнений по вопросу о сущности заключения органов управления
2
СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 150. см
-: Сахнова Т.В. Судебная экспертиза. С. 86; Кулакова В.Ю. Указ. соч. С. 23—24.
3
См., например: Кулакова В.Ю. Указ. соч. С. 23—24.
252 Глава 8. Участие в гражданском судопроизводстве лиц по основаниям ст. 46,47 ГПК § 3. Участие в гражданском судопроизводстве органов управления 253
Как самостоятельный субъект права, орган управления (управлен- го лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет
ческая структура) может участвовать в деле в различных процессуаль- спора, управленческая структура, претендующая на участие в деле в
ных качествах: стороны в материально-правовом смысле, т.е. истца, качестве органа управления, не должна быть связана со сторонами
ответчика или третьего лица с самостоятельными требованиями, за- гражданским или иным подобным ему материальным правоотноше-
щищающего свои права, свободы или охраняемые законом интересы; нием. Поэтому решение суда по делу между истцом и ответчиком не
процессуального истца (заявителя), т.е. лица, защищающего от своего порождает гражданско-правовые последствия для управленческой
имени чужие права, свободы и охраняемые законом интересы и, нако- структуры.
нец, в качестве собственно органа управления, дающего заключение Речь идет именно о гражданско-правовых (в широком смысле)
по делу. последствиях, которые затрагивали бы интересы управленческой
Участие управленческой структуры в деле в качестве именно орга- структуры как субъекта гражданских, трудовых и тому подобных ма-
на управления отличается от ее участия в качестве стороны в матери- териальных правоотношений. Что же касается последствий, связан-
ально-правовом смысле тем, что управленческая структура (государ- ных с исполнением судебного решения, то в силу обязательности су-
ственный орган или орган местного самоуправления) не может быть дебных постановлений (ст. 13 ГПК) и особенностей в порядке их
субъектом (в том числе предположительно) того спорного правоотно- исполнения судебное решение по спору между истцом и ответчиком
шения, которое является предметом судебного разбирательства. Поэ- может обусловить у органа управления возникновение обязанности
тому управленческая структура, вступающая в дело для дачи по нему по его исполнению. Однако совершенно очевидно, что такого рода
заключения, не имеет и не может иметь в принципе самостоятельные обязанность органа управления и корреспондирующее ему субъектив-
требования или возражения относительно предмета спора. В против- ное право заинтересованного лица имеют принципиально иную при-
ном случае речь должна идти об участии управленческой структуры в роду и направленность, нежели права и обязанности, связывающие
деле в качестве обычной стороны (истца, ответчика, третьего лица с между собой третье лицо, не заявляющее самостоятельных требова-
самостоятельными требованиями). ний на предмет спора, и соответствующую сторону.
В этой связи особого внимания заслуживает дискуссия о процес- Таким образом, управленческая структура (государственный
суальном положении учреждения юстиции по государственной ре- орган или орган местного самоуправления) вправе участвовать в деле
гистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 1. Наиболее для дачи по нему заключения лишь в том случае, если у этой структу-
обоснованнь'ш представляется мнение М. Мирзояна, полагающего, ры нет материально-правовой заинтересованности по данному делу.
что регистрирующее учреждение не может давать заключение по делу В противном случае суд будет иметь дело со стороной (истцом, ответ-
об оспаривании зарегистрированного права в порядке ст. 42 ГПК чиком) либо третьим лицом с соответствующими процессуальными
РСФСР (ныне это ст. 47 ГПК), потому что является соответчиком2. правами и обязанностями.
Вопреки мнению О. Мананникова3, учреждение юстиции не может Поскольку орган управления дает заключение по делу, опираясь
в этом процессе выступать и в качестве третьего лица, не заявляющего на свои специальные познания в определенной области общественных
самостоятельных требований относительно предмета спора, потому отношений, т.е. выступает в процессе в качестве сведущего, компе-
что в случае удовлетворения иска о признании регистрации недейст- тентного его участника, возникает проблема разграничения таких
вительной учреждение юстиции обязано аннулировать регистрацию субъектов гражданского судопроизводства, как орган управления и
на основании судебного решения. Таким образом, в отличие от третье- эксперт.
Действующему законодательству и судебной практике известны
1
См.: Мшшнпиков О. Процессуальное положение учреждений юстиции по реги случаи необоснованного отождествления указанных лиц. Например, в
страции прав на недвижимость // РЮ. 2000. № 8. С. 25-26; Мирзоян М. Обжалование ст. 20 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах
действий учреждений юстиции, регистрирующих права па недвижимость // РЮ. 2001.
№ 3. С. 37-38.
охраны труда в Российской Федерации»1 допущена неточность в оп-
2
См.: Мирзоян М. Указ. соч. С. 37. ределении процессуального положения государственного инспектора
3
См.: Манаппиков О. Указ. соч. С. 25.
СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3702.
254 Глава 8. Участие в гражданском судопроизводстве лиц по основаниям ст. 46| 47 ГПК
Дополнительная литература 255
труда по делам, связанным с нарушением законодательства об охране
труда и возмещением вреда, причиненного здоровью работников на Поскольку орган управления занимает в процессе самостоятель-
производстве. В абз. 11 п. 3 ст. 20 Закона говорится о том, что государ- ное положение, то его участие в деле для дачи заключения не зависит
ственный инспектор труда, осуществляющий государственный надзор от согласия или несогласия на то сторон и третьих лиц. Кроме того,
и контроль за соблюдением требований охраны труда, вправе высту- будучи коллективным образованием, орган управления действует в
пать в качестве эксперта в суде по искам о нарушении законодатель- процессе через своих уполномоченных. В качестве таковых выступа-
ства об охране труда и возмещении вреда, причиненного здоровью ра- ют главы соответствующих администраций или руководители струк-
ботников на производстве. турных подразделений органов исполнительной власти субъектов РФ
Поскольку основной задачей федеральной инспекции труда явля- либо местного самоуправления; руководители федеральных органов
ется осуществление надзора и контроля за соблюдением законода- исполнительной власти и их территориальных образований1. Указан-
тельства РФ о труде и охране труда в целях обеспечения защиты тру- ные субъекты предъявляют суду свои служебные удостоверения.
довых прав граждан, включая право на безопасные условия труда1, Иные работники государственных органов и органов местного само-
государственный инспектор труда выступает в суде не в качестве экс- управления представляют интересы органов управления в суде на ос-
перта, а в качестве уполномоченного органа управления. Более того, новании доверенности, выдаваемой за подписью руководителя соот-
норма абз. 11 п. 3 ст. 20 Закона «Об основах охраны труда в Россий- ветствующего органа исполнительной власти, т.е. в качестве судебных
ской Федерации» противоречит п. 1 ст. 21 того же Закона, в соответст- представителей органа управления.
вии с которым государственная экспертиза условий труда возложена Порядок участия органа управления в судебном заседании регла-
на специальные экспертные учреждения: Всероссийскую государст- ментируется ст. 189 ГПК, в соответствии с которой письменное
венную экспертизу условий труда и государственные экспертизы ус- заключение органа управления подлежит оглашению, а устное — за-
ловий труда субъектов РФ. слушиванию в зале судебного заседания после исследования всех
Таким образом, необходимо различать участие в деле органа уп- имеющихся в деле доказательств до судебных прений лиц, участвую-
равления и эксперта. Как правильно заметила Т.В. Сахнова, участие в щих в деле. После оглашения письменного заключения или устного
деле органа управления не исключает и не заменяет собой участия в выступления представителя органа управления лица, участвующие в
этом же деле эксперта, потому что орган управления и эксперт пред-
деле, а также суд вправе задать ему вопросы в целях разъяснения,
ставляют собой самостоятельные фигуры гражданского судопроиз-
уточнения или дополнения заключения. В случае вынесения судом
водства, различающиеся по правовому статусу и процессуальным
решения, не совпадающего с заключением органа управления, послед-
функциям2.
ний как лицо, участвующее в деле, вправе его обжаловать в суд второй
Орган управления является лицом, участвующим в деле, т.е. заин-
тересованным в исходе дела участником процесса. Поэтому заключе- инстанции.
ние органа управления представляет собой суждение о том, какое ре-
шение суда, с точки зрения компетентного субъекта, будет наиболее Дополнительная литература
правильным. Эксперт в отличие от органа управления является
Алиева И.Д. Гражданско-процессуальная защита прав и охраняемых законом интересов
лицом, содействующим правосудию, т.е. не заинтересованным в исхо- других лиц по законодательству РФ: Автореф. дисс.... канд. юрид. паук. М., 2000.
де дела участником процесса. Поэтому заключение эксперта представ-
БатаеваН.С. Судебная защита прав и интересов неопределенного круга лиц: Автореф.
ляет собой мнение специалиста о наличии или отсутствии искомого Дисс.... канд. юрид. наук. М., 1999.
факта, сформированного в результате специального фактологического Бахарева О.А. Субъекты, защищающие от своего имени права других лиц в граждан-
исследования. ском судопроизводстве (на примере участия органов местного самоуправления): Авто-
Р°ф. дисс.... канд. юрид. наук. Саратов, 2000.
1
См. и. 1 и 3 Положения о федеральной инспекции труда, утвержденного поста Гукасян Р., Ченцов Н. Защита чужого интереса: старые правила и новые подходы // РЮ.
новлением Правительства РФ от 28 января 2000 г. № 78 // СЗ РФ. 2000. № 6. Ст. 760. 1994. № 5. С. 28.
2
См.: Сахнова Т.В. Судебно-психологическая экспертиза в гражданском процессе.
Красноярск, 1990. С. 85-86.
1
См.: Указ Президента РФ от 17 мая 2000 г. № 867 «О структуре федеральных
органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2000. № 21. Ст. 2168.
256 Глава 9. Представительство в ' 1. Понятие и признаки судебного представительства 25
суде 7
Добровольский А.А. Участие органов государственного управления в советском граж- причин объективного и субъективного характера он не в состо-
данском процессе: Лекция. М, 1956. янии своими личными действиями осуществлять процессуальные
Кулакова В.Ю. Участие в гражданском процессе государственных органов и органов права и нести процессуальные обязанности стороны или третьего
местного самоуправления: Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. М., 2001. Тарусина Н.Н. лица. Среди причин, способных воспрепятствовать гражданину в ре-
Процессуальная активность — принципиальная основа механизма судебной защиты // ализации процессуальных прав и обязанностей личными действия-
Механизм защиты субъективных гражданских прав. Ярославль, 1990. С. 106.
ми, можно указать болезнь, занятость, пребывание в другой мест-
Туманова Л.В. Вопросы участия органов местного самоуправления в гражданском про-
цессе // Проблемы доступности и эффективности правосудия в арбитражном и граж-
ности, юридическую неосведомленность, сложность дела, а также
данском судопроизводстве. М., 2001. С. 341-345. любые иные обстоятельства, которые могут затруднить правильное
Уксусова Е. Дела о защите прав неопределенного круга лиц // РЮ. 1997. № 11. и осознанное использование гражданином своей гражданско-процес-
С. 42-44. суальной дееспособности1.
Чепцов Н.В. Защита государственных интересов в гражданском судопроизводстве: про- Единственным выходом из подобного рода ситуаций является
цессуальные особенности: Учебное пособие. Калинин, 1988. ЧечотД.М. Участники предоставление такому гражданину права на участие в деле (граждан-
гражданского процесса. М., 1960. С. 128—134. Шакаряп М.С. Субъекты советского ском процессуальном отношении) в качестве стороны или третьего
гражданского процесса. М., 1970. С. 192—213. Шакарян М.С. Участие в советском лица через другого субъекта права, который бы от его имени и в его
гражданском процессе органов государственного управления. М., 1978. интересах совершал соответствующие процессуальные действия. Со-
Щеглов В.Н. Субъекты судебного гражданского процесса. Томск, 1979. Тема VI. С. 115— гласно ст. 48 ГПК граждане вправе вести свои дела в суде лично или
123. через представителей. Дела организаций ведут в суде их органы, дей-
ствующие в пределах предоставленных полномочий, либо представи-
тели. Таким образом, правом участия в судебном процессе через пред-
Глава 9. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В СУДЕ ставителя обладают не только отдельные граждане (физические
лица), но и коллективы граждан, т.е. коллективные субъекты права
§ 1. Понятие и признаки (организации).
судебного представительства Итак, судебное представительство есть не что иное, как преду-
смотренный правовыми нормами способ (механизм) реализации
Как известно, субъектами гражданского процессуального отноше- участником судебного процесса своих процессуальных прав и обя-
ния, носителями гражданских процессуальных прав и обязанностей занностей в случаях отсутствия у него гражданской процессуальной
являются отдельные граждане (физические лица) и коллективы граж- дееспособности или иной невозможности осуществлять собствен-
дан (юридические лица). Чтобы осуществлять процессуальные права ными действиями процессуальные права и обязанности стороны или
и исполнять процессуальные обязанности стороны или третьего лица третьего лица.
своими действиями (т.е. лично), гражданин должен обладать таким С точки зрения гражданского процессуального права как отрасли
юридическим качеством, как гражданская процессуальная дееспо- РОССИЙСКОГО права, судебное представительство — это общественное
собность. Под гражданской процессуальной дееспособностью пони- отношение, в силу которого одно лицо (представитель) в пределах
мается способность физического лица, т.е. гражданина, осуществлять своих полномочий осуществляет процессуальные действия от имени
личными действиями процессуальные права и нести процессуальные и в интересах другого ли:ца (представляемого) в целях оказания пос-
обязанности стороны или третьего лица, а также поручать ведение леднему помощи в судебной защите его прав и законных интересов
дела судебному представителю. (Рис. 9.1).
Однако далеко не каждый гражданин в силу возраста или состо- См.: Розенберг Я.А. Представительство по гражданским делам в суде и арбитраже.
яния здоровья способен лично осуществлять права и обязанности
стороны или третьего лица. Кроме того, даже полностью дееспособ- -581
ный гражданин может оказаться в ситуации, когда в силу различ- 1980. С. 41.
258 Глава 9. Представительство в суде ' 1. Понятие и признаки судебного представительства 259
Судебный
Ответчик самих несовершеннолетних, а также граждан, ограниченных в дееспо-
представитель собности.
истца Поскольку ч. 1 ст. 2634 ГПК РСФСР предусматривала обязатель-
Истец
ное личное участие в деле об установлении усыновления (по ГПК
Рис. 9.1. Схема участия в деле судебного
рф — дела об усыновлении ребенка) заявителя, то наличие у него
представителя истца
представителя не освобождало лицо, желающее усыновить ребенка, от
Сущность судебного обязанности явиться в суд1.
представительства как института граждан- Что касается организаций, то, хотя в ГПК РФ (ч. 2 ст. 48) прямо об
ского процессуального права этом не указано, тем не менее участие в деле органа юридического
раскрывается в трех его основных признаках. Первый признак лица — организации не исключает параллельного участия в деле пред-
судебного представительства проявляется в следующем. Поскольку ставителя юридического лица (юриста, руководителя филиала или
судебный представитель действует от имени другого лица, которое представительства).
называется представляемым, право судебного представителя на Итак, сущность рассмотренного признака судебного представи-
совершение процессуальных действий, т.е. его полномочия, носят тельства состоит в том, что полномочия судебного представителя носят
производный от процессуальных прав представляемого лица производный характер. При этом участие в деле представителя не ис-
характер. Причем для судебного представительства в отличие от ключает возможности участия в нем самого представляемого им лица.
представительства в гражданском праве характерно не замещение Второй признак судебного представительства заключается в сле-
одного субъекта права другим, а присоединение к право- или дующем. Поскольку судебный представитель выступает в процессе не
право- и дееспособности представляемого дееспособности от своего, а от чужого имени, то он вправе действовать только в пре-
представителя1. Схематично это можно представить следующим делах предоставленных ему полномочий. Другими словами, судеб-
образом: ный представитель может совершать лишь такие процессуальные дей-
СП = (пс) или (пс/дс) Пм + (дс) Пл, где СП — ствия, на совершение которых ему дано право. Практическое значение
судебное представительство; пс — правоспособность; дс - данного признака состоит в том, что процессуальные действия, совер-
дееспособность; Пм -представляемый; Пл - представитель. шенные за пределами предоставленных судебному представителю
Поэтому, несмотря на участие в деле представителя, представляе- полномочий, не имеют юридической силы, т.е. не создают для пред-
мый при наличии у него процессуальной дееспособности сохраняет з'с ставляемого правовых последствий. Этим, например, судебное пред-
собой право на совершение процессуальных действий. Данное поло ставительство отличается от представительства в гражданском праве.
жение непосредственно вытекает из ст. 48 ГПК, которая гласит, что В этой связи достаточно вспомнить положения ст. 183 ГК, преду-
«личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по сматривающей последствия заключения сделки не уполномоченным
этому делу представителя». на то лицом. В соответствии с п. 2 ст. 183 ГК последующее одобрение
Более того, в ряде случаев сам закон предусматривает обязатель- такой сделки представляемым создает для него правовые последствия,
ное параллельное участие в деле как представляемого, так и его пред вытекающие из сделки с момента ее совершения. Аналогично решается
ставителя. Например, в соответствии с ч. 3 ст. 37 ГПК по делам несо вопрос о последствиях одобрения заинтересованным лицом действий,
вершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а также граждан, ограни совершенных в его интересе без поручения (ст. 982 ГК).
ченных в дееспособности, права и законные интересы которые Третий признак судебного представительства состоит в следую-
защищаются их законными представителями, суд обязан привлекать щем. Поскольку представитель совершает процессуальные действия
1
См.: ЧечотД.М. Участники гражданского процесса. М„ 1960. С. 137. См. и. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9
«О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усы-
н
°вления»> // ВВС РФ. 1997. № 9. С. 6. Это разъяснение сохраняет значение и в период
Действия ГПК РФ 2002 г., потому что норма ч. 1 ст. 2634 ГПК РСФСР воспроизведена в
ст
-273 ГПК РФ. 9'
260 Глава 9. Представительство в суде > 1. Понятие и признаки судебного представительства 261
не для себя, а для представляемого им лица, то материально-правовые ставляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простои
последствия совершаемых представителем процессуальных действий письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами) на
возникают для представляемого. В связи с этим юридический интерес оказание юридической помощи (п. 2 ст. 25 Закона). Если в качестве
судебного представителя в деле.носит не материально-правовой, а ис- судебного представителя юридического лица выступает юрист (юрис-
ключительно процессуальный характер.
Судебное представительство как предмет гражданского процессу- 1
СЗ РФ. 2002. №23. Ст. 2102.
ального регулирования представляет собой систему правовых отно-
шений, в которую входят внутренние отношения между судебным
представителем и представляемым и внешние отношения, возникаю-
щие между судебным представителем и судом — с одной стороны, а
также представляемым и судом — с другой стороны. Таким образом,
судебное представительство — это некий треугольник, основание ко-
торого образуют внутренние отношения, а в качестве сторон выступа-
ют внешние отношения (рис. 9.2).
Суд
О
Представляемый
-о
Судебный
представитель
Рис. 9.2. Структура правоотношений судебного представительства
Внутренние отношения как отношения между представителем и

представляемым носят материально-правовой характер, поскольку ре-
гулируются нормами материального права: гражданского, трудового,
семейного. Например, если в качестве судебного представителя вы-
ступает адвокат, то внутренние отношения между представляемым и
адвокатом (адвокатами) регулируются нормами гражданского права
(гражданско-правовой договор поручения).
В соответствии п. 1 ст. 25 Федерального закона от 31 мая 2002 г.
№ 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации»1 адвокатская деятельность осуществляется на основе со-
глашения между адвокатом и доверителем. Само соглашение пред-
консул процессуальный характер, потому что обязательным их участником
ьт) является суд. Внешние отношения регулируются гражданским
органи процессуальным правом, которое устанавливает порядок вступления
зации, или привлечения в процесс судебного представителя и
то представляемого им лица в качестве стороны или третьего лица;
внутре объем и характер полномочий судебного представителя1.
нние Одним из спорных вопросов теории гражданского
отнош процессуального права является вопрос о процессуальном статусе
ения судебного представителя. В связи с отсутствием в перечне ст. 34
регули ГПК, определяющей состав участвующих в деле лиц, судебных
руются представителей, мнения ученых-процессуалистов разделились. Одни
тру- авторы относят судебного представителя к числу участвующих в деле
довым лиц2. Другие — к числу лиц, содействующих правосудию3.
правом Следует заметить, что позиция ученых, рассматривающих судеб-
. В ного представителя в качестве лица, содействующего правосудию, по-
случая лучила поддержку со стороны Конституционного Суда РФ. Отказы-
х вая в принятии жалобы гражданина на нарушение его
предст конституцион-
авител
ьства в 1
См.: Ильинская ИМ., Леашцкая Л.Ф. Судебное представительство в гражданском
суде процессе. М, 1964. С. 13.
интере 2
См., например: Чечот Д.М. Указ. соч. С. 14—15; Ильинская ИМ., Леашцкая Л.Ф.
Указ, соч.; Щеглов В.Н. Субъекты судебного гражданского процесса. 1979. С. 88; Розеи-
сов берг Я.А. Указ, соч.; Курс советского гражданского процессуального права / Под ред.
мало- А.А. Мельникова. Т. 1. М., 1981. С. 301—305 (автор главы — А.А. Мельников); Граждан
летних ский процесс / Под ред. В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чсчота. М., 1987. С. 108
гражда (автор главы — А.А. Фсрснц-Сороцкий); Викут М.А., Зайцев ИМ. Гражданский процесс
России. С. 113 (автор главы — М.А. Викут); Гражданский процесс / Под ред. М.К. Тре-
н, Ушникова. М., 2000. С. 148-149 (автор главы - Е.В. Салогубова); Валеев Д.Х. Лица,
внутре участвующие в исполнительном производстве. Казань, 2000. С. 63; Власов А. Адвоката
нние надо считать «лицом, участвующим в деле» // РЮ. 2001. № 6. С. 30—31; Осокиш Г.Л.
Курс гражданского судопроизводства России. Общая часть. Томск, 2002. С. 242—245.
отнош 3
См., например: Шакарян М.С. К вопросу о понятии и составе лиц, участвующих в
ения гражданских делах // Труды ВЮЗИ. Т. XVI. Ч. II. М., 1970; Хутыз М.А'.'О составе лиц,
регули Участвующих в деле, и процессуальное положение прокурора, возбудившего граждан
ское дело в интересах других лиц // Проблемы государства, демократии и права в мате
руются риалах XXVI съезда КПСС. Ростов и/Д, 1981; Гражданское процессуальное право Рос-
семейн °ии / Под ред. М.С. Шакарян. М., 1996. С. 56 (автор главы - М.С. Шакарян); Коммен
о-пра- тарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР (научно-практический) / Под
Р°Д. М.С. Шакарян. М., 2000. С. 142 (автор главы - О.П.-Чистякова); Рожкова М. К во
вовым просу об иске, изменении его предмета и основания // ХиП. 2002. №11. С. 79.
и
норма
ми.
Вне
шние
отноше
ния
всегда
носят
262 Глава 9. Представительство в суде § 1. Понятие и признаки судебного представительства 263
ных прав ч. 2 ст. 186 АПК РФ 1995 г., Конституционный справедливости этих слов, достаточно привести пример
Суд РФ сослался на то, что представитель стороны в из истории русской адвокатуры. Знаменитый адвокат
арбитражном процессе не является лицом, участвующим в деле, Федор Плевако на пари с миллионером Саввой
в силу чего он не вправе претендовать на извещение его о времени и Морозовым добился оправдания пожилого священника,
месте разбирательства дела в судебно-надзорной инстанции1. обвиненного в растрате небольшой суммы денег. В защиту
Наиболее правильной представляется первая точка зрения. Не- подсудимого Ф. Плевако сказал следующее: «Конечно, батюшка по-
смотря на то, что судебный представитель выступает в процессе от ступил дурно. Но ведь он 30 лет молился за нас и отпускал нам грехи.
чужого имени и в чужих интересах, он, тем не менее, является лицом, Так отпустим и мы единственный его грех, люди православные!».
участвующим в деле, по следующим соображениям. Рассматривая статус представителя в содержательном плане, т.е. с
Как известно, лица, участвующие в деле, и лица, содействующие точки зрения его процессуальных прав и обязанностей, нетрудно за-
правосудию, разграничиваются по такому признаку, как наличие или метить, что при ведении дела от имени и в интересах стороны либо
отсутствие у субъекта процесса юридического интереса к делу. Пред- третьего лица в пределах предоставленных полномочий, судебный
ставляя материально-правовые интересы сторон и третьих лиц, судеб- представитель пользуется процессуальными правами и несет процес-
ный представитель объективно и субъективно заинтересован в кон- суальные обязанности лица, участвующего в деле. По действующему
кретном процессуальном результате, т.е. в исходе дела в пользу пред- гражданскому процессуальному законодательству он имеет: а) право
ставляемого им лица. Поскольку такая заинтересованность судебного возбуждать дело или производство и подписывать исковые заявления,
представителя непосредственно вытекает из закона или договора, она ходатайства, жалобы; б) право выступать с объяснениями по существу
носит юридический характер. Таким образом, защищая в суде чужие дела, в судебных прениях и с репликой; в) в пределах предоставлен-
права и законные интересы, судебный представитель, как.и процессу- ных ему полномочий заявлять отказ от иска, заключать мировое со-
альный истец, выступает носителем процессуального интереса, кото- глашение и таким образом инициировать прекращение производства
рый в зависимости от конкретного вида представительства может но- по делу; г) в пределах предоставленных полномочий — право призна-
сить служебный, профессиональный или общественный характер. вать иск, обжаловать судебные акты, а также требовать их принуди-
Более того, в отличие от процессуального истца, который не может тельного исполнения; д) несет обязанности по оплате судебных расхо-
рассчитывать на получение гонорара за оказываемую помощь, интерес дов, соблюдению процессуальной дисциплины и т.п. Приведенный
договорного представителя может иметь одновременно и материаль- перечень прав и обязанностей красноречиво свидетельствует о том,
но-правовой характер, поскольку размер причитающегося ему возна- что по правовому положению судебный представитель является уча-
граждения зависит от исхода дела, т.е. от процессуального результата. ствующим в деле лицом, потому что способен влиять на возникнове-
Далее, будучи процессуальным дублером стороны или третьего ние и дальнейшее развитие судебного процесса по гражданскому делу.
лица, судебный представитель с точки зрения формальной логики не Субъективное нежелание признавать судебного представителя
может быть зачислен в иную, чем сам представляемый (сторона или участвующим в деле лицом, с одной стороны, и объективная невоз-
третье лицо), группу участников процесса, т.е. в группу лиц, содейст- можность признания его лицом, содействующим правосудию, с дру-
вующих правосудию. Это тем более очевидно, если учесть, что задачей гой стороны, побудили некоторых авторов к поиску компромиссного
судебного представителя является оказание помощи и содействия не варианта решения этого вопроса. Речь идет о позиции Т.И. Евстифее-
суду (не правосудию в целом), а конкретной стороне или третьему вой, по мнению которой судебные представители вообще не являются
лицу, т.е. представляемому. субъектами (участниками) гражданского процессуального отноше-
В этой связи хочется вспомнить слова В.Н. Щеглова, который го- ния, потому что допускаются в процесс лишь для «восполнения, заме-
ворил, что ставить перед истцом или ответчиком задачу установления ны или дополнения дееспособности представляемых ими лиц»1.
истины по делу — значит похоронить правосудие. Чтобы убедиться в Таким образом, судебный представитель — некий процессуальный
«Рукоприкладчик» сторон и третьих лиц.
1
Определение Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2000 г. // СЗ РФ. 2000. Евстифеева Т.И. Гражданские процессуальные правоотношения: Автореф. дисс.
№21. Ст. 2257. - канд. юрид. наук. Саратов, 2001. С. 8, 28.
Глава 9. Представительство в суде
Однако такой подход к определению статуса судебного § 2. Субъекты судебного представительства 265
представителя представляется абсурдным как с теоретической, ное законодательное разрешение. Однако эти ожидания не
264 так и практической точек зрения. Судебный представитель оправдались, так как ничего нового в этом плане ГПК РФ не
является самостоятельным субъектом гражданского содержит.
процессуального права и гражданского процессуального отношения,
ибо обладает вполне определенными процессуальными правами и § 2. Субъекты судебного представительства
обязанностями, которых нет и не может быть в принципе у других
участников процесса. Анализ понятия «судебное представительство» был бы далеко не
Наличие у судебного представителя юридического интереса, обу- полным без характеристики таких фигур, как представляемый и
словленного необходимостью оказания стороне или третьему лицу представитель.
помощи в защите его субъективных прав и интересов, исключает воз- По смыслу ст. 48 ГПК право на участие в процессе через предста-
можность заявления судебному представителю отвода. вителя принадлежит только физическим и юридическим лицам.
В перечне лиц, подлежащих в соответствии с требованием соответ- Однако это законоположение нуждается в уточнении. Во-первых, в
ствующих норм ГПК РФ отводу, нет судебных представителей. И это качестве представляемых, т.е. лиц, участвующих в деле через предста-
неслучайно. Согласно ГПК основанием для заявления отвода участ- вителя, могут выступать не только юридические лица, но и такие кол-
нику процесса выступает его заинтересованность в исходе дела. Это лективные образования, которые не обладают статусом юридического
означает, что лица, участвующие в деле, в силу заинтересованности в лица. Речь идет о трудовых коллективах, комиссиях по делам несовер-
деле не подлежат отводу вообще. Иные участники процесса (судьи, шеннолетних и тому подобных участниках процессуального отноше-
секретарь судебного заседания), в том числе лица, содействующие ния. Во-вторых, право на участие в деле через представителя предо-
правосудию, могут быть отведены, поскольку по закону они не имеют ставлено лишь тем гражданам и коллективным образованиям, которые
и не должны иметь интереса к делу. занимают в процессе положение участвующих в деле лиц, т.е. участву-
Сама по себе дискуссия по вопросу о статусе судебного представи- ют в нем в качестве сторон, третьих лиц, а также органов управления.
теля не столь безобидна, как может показаться на первый взгляд. На- Исключение из этого правила предусмотрено лишь для прокурора, ко-
пример, отсутствие в перечне лиц, подлежащих отводу, судебных торый независимо от формы участия в деле обязан осуществлять про-
представителей расценивается некоторыми авторами как несовершен- цессуальные права и исполнять процессуальные обязанности лично.
ство действующего законодательства, которое предлагается устранить Что же касается таких участников процесса, как судья, секретарь
путем закрепления в ГПК правила об отзыве представителя1. судебного заседания, судебный пристав, свидетель, эксперт, специа-
Реализация такого предложения привела бы к неоправданному лист, переводчик, понятые, то характер процессуальных прав и обя-
ущемлению права стороны и третьего лица вести свои дела в суде занностей указанных субъектов таков, что предполагает исключительно
через представителя путем незаконной и необоснованной коррекции их личное участие. Таким образом, должностные лица суда, судебные
ее (его) волеизъявления, а в случаях законного представительства — приставы, а также лица, содействующие правосудию, лишены возмож-
самого законодателя при решении вопроса об избрании (назначении) ности участия в гражданском судопроизводстве через другого субъекта
конкретного физического лица в качестве судебного представителя. права, т.е. представителя.
В отличие от ГПК РФ Закон «Об исполнительном производстве» Юридическая сущность судебного представительства состоит в
прямо определяет статус представителя стороны как лица, участвую- том, чтобы компенсировать либо отсутствие у сторон и третьих лиц
щего в исполнительном производстве (гл. II и ст. 33). Такое решение гражданской процессуальной дееспособности, либо невозможность ее
спорного вопроса о правовом положении судебного представителя в Реализации лично (собственными действиями) по иным причинам.
одном из федеральных законов вселяло надежду и уверенность, что в о этой связи одной из особенностей судебного представителя как субъ-
новом ГПК РФ данная проблема получит, наконец, четкое и адекват- е
кта гражданского процессуального отношения является то, что в этом
Качестве может выступать только физическое лицо, т.е. гражданин1 .
1
См., например: Бахарева О.А. Субъекты, защищающие от своего имени права
других лиц в гражданском судопроизводстве: Авторсф. дисс. ... канд. ю'рид. наук. Сар 3'
Исключения из этого правила предусмотрены соответствующими нормами Се-
тов, 2000. С. 9,13, 24-25, 27/29. Ме
йпого кодекса (ст. 123, 147), а также иными федеральными законами (например, За-
°Ном РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»), в
266 Глава 9. Представительство в суде § 2. Субъекты судебного представительства 26
7
В этом смысле судебный представитель отличается от процессуально- личия или отсутствия родительского правоотношения, управомочен-
го истца (заявителя), потому что в качестве процессуальных истцов ными и обязанными субъектами которого являются соответственно
могут выступать не только граждане (физические лица), но и коллек- ребенок (истец) и его предполагаемый отец (ответчик). В связи с
тивные образования, как имеющие, так и не имеющие статуса юриди- этим 14-летняя мать, требуя в соответствии с предписанием семей-
ческого лица. но-правовой нормы установления отцовства в отношении своего
Другой особенностью судебного представителя как субъекта граж- ребенка, претендует тем самым на участие в деле в качестве закон-
данского судопроизводства является то, что в этом качестве может ного представителя ребенка — истца в материально-правовом
выступать не всякий гражданин, а лишь дееспособный. Указанная смысле.
особенность непосредственно вытекает из ст. 49 ГПК, в соответствии с Поскольку возникновение представительской гражданско-процес-
которой представителями в суде могут быть дееспособные лица, суальной правоспособности у граждан связывается с фактом их дее-
имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на веде- способности (ст. 49 ГПК), которая, в свою очередь, обусловливается
ние дела, за исключением лиц, указанных в ст. 51 ГПК РФ. достижением возраста 16 лет, положение п. 3 ст. 62 СК, заведомо ста-
Из этого следует, что в случаях снижения несовершеннолетнему вящее 14-летнего подростка в положение представителя ребенка —
брачного возраста (ст. 13 СК РФ в ред. от 15 ноября 1997 г.!; п. 2 ст. 21 истца, носит явно выраженный коллизионный характер.
ГК) или его эмансипации (ст. 27 ГК) гражданин еще до наступления Совершенно иная ситуация имеет место в случаях, предусмотрен-
совершеннолетия приобретает не только гражданскую процессуаль- ных тем же п. 3 ст. 62 СК, где речь идет о праве несовершеннолетних
родителей, достигших возраста 14 лет, заявлять в суде требования о
ную дееспособность стороны или третьего лица, но и способность
признании или оспаривании своего отцовства либо материнства. По
представлять в суде интересы других лиц, т.е. участвовать в деле в
делам о признании или оспаривании отцовства либо материнства не-
качестве судебного представителя2. Причем по смыслу действующего совершеннолетние родители выступают в качестве сторон, а не судеб-
законодательства (ч. 2, 4 ст. 37, ст. 49 ГПК; п. 2 ст. 13 СК; ст. 27 ГК) ных представителей, потому что защищают свои, а не чужие (имеются
16-летний возраст выступает той минимальной возрастной планкой, с в виду права ребенка) субъективные права и охраняемые законом ин-
которой закон связывает возникновение у несовершеннолетнего граж- тересы. Ввиду изложенного критика Л.А. Грось1, направленная в адрес
данина представительской правоспособности. автора настоящего издания по вопросу толкования п. 3 ст. 62 СК РФ,
В связи с изложенным представляется спорным положение п. 3 недостаточно корректна.
ст. 62 СК в той его части, где говорится, что граждане, достигшие Ранее действовавший ГПК РСФСР (ст. 44) предусматривал кон-
возраста 14 лет, вправе требовать установления отцовства в отноше- кретный перечень лиц, которые могли быть договорными представи-
нии своих детей в судебном порядке. Судебное установление отцов- телями в суде. ГПК РФ ограничивается лишь тем, что представителя-
ства в отношении конкретного ребенка представляет собой акт под- ми в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежаще
тверждения судом факта происхождения ребенка от конкретного оформленные полномочия на ведение дела (ст. 49). Статья 44 ГПК
ответчика — предполагаемого отца. Таким образом, в делах об уста- РСФСР расширяла юридический кругозор правоприменителя, спо-
новлении отцовства речь идет о судебном подтверждении факта на- собствуя более глубокому проникновению и пониманию сущности су-
дебного представителя. В этой связи позиция законодателя, отказав-
соответствии с которыми обязанности представителей (опекунов и попечителей) возла- шегося включить в ГПК РФ норму, аналогичную по содержанию
гаются не на физических лиц, а на органы опеки и попечительства, а также администра- ст. 44 ГПК РСФСР, едва ли может быть расценена положительно. По-
цию воспитательных, лечебных и тому подобных учреждений, в которых находятся скольку указанный перечень не утратил актуальности, он использует-
представляемые лица. В суде интересы таких лиц будут представлять уполномоченные
соответствующих органов. ся автором настоящего издания в качестве основания классификации
1
СЗ РФ. 1997. № 46. Ст. 5243. лиц, которые могут быть представителями в суде.
2
Отдельные авторы приходили к такому выводу еще в период действия ГПК
РСФСР, который не давал для этого юридических оснований, потому что для возникно 1
вения представительской дееспособности требовалось совершеннолетие (ст. 47 ГПК См.: Грось Л.А. Научно-практическое исследование влияния норм материального
п
РСФСР). См., например: Валеев Д.Х. Лица, участвующие в исполнительном производ Рава на разрешение процессуально-правовых проблем в гражданском и арбитражном
стве. Казань, 2000. С. 88. Процессе. С. 122.
268 Глава 9. Представительство в суде § 2. Субъекты судебного представительства 269
В первую очередь, к таким лицам относятся адвокаты. В соот- для реализации достаточно много времени. Поэтому вопрос о пра-
ветствии с Законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в вовом статусе ликвидационной комиссии (ликвидатора), а также
Российской Федерации» адвокат осуществляет процессуальную де- внешнего управляющего имеет сугубо практическое значение. Речь
ятельность на профессиональной основе (п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 2, п. 1, идет о том, в каком качестве действуют ликвидационная комиссия
• 2 ст. 3) в зависимости от формы адвокатского образования индиви- (ликвидатор) и внешний управляющий: органа юридического лица
дуально (адвокатский кабинет) или в составе коллегии адвокатов, или его представителя. Одни авторы относят внешнего управляющего
адвокатского бюро, юридической консультации (п. 1 ст. 20). Поэтому к числу законных представителей юридического лица1. Другие пола-
защита или оказание помощи в защите прав, свобод и законных гают, что внешнего управляющего нельзя рассматривать ни в каче-
интересов граждан и организаций является для адвоката не служеб- стве органа юридического лица, ни в качестве его представителя.
ным, а профессиональным занятием. Представителями в суде могут Внешний управляющий — особый, абсолютно самостоятельный
быть также работники организаций по делам этих организаций. субъект права2.
Таким образом, в данном случае речь идет о представительстве . С точки зрения процессуальной теории, действующего законода-
юридических лиц. тельства и потребностей правоприменительной практики, статус
В этой связи необходимо обратить особое внимание на те ошибки внешнего управляющего, а также ликвидационной комиссии может
в трактовке института представительства юридических лиц, которые, быть определен только по принципу «или-или»: либо это орган юри-
к сожалению, имеют место в законодательных актах, постановлениях дического лица, либо его представитель, третьего не дано.
Пленума Верховного Суда РФ, обзорах судебной практики, а также
Согласно п. 3 ст. 62 ГК с момента назначения ликвидационной
учебной и научной литературе. Речь идет о том, что орган юридичес-
комиссии (ликвидатора) к ней переходят полномочия по управлению
кого лица иногда ошибочно именуют представителем юридического
делами юридического лица. Поэтому органом ликвидируемой органи-
лица1. Например, ст. 27 Налогового кодекса РФ озаглавлена: «Закон-
зации является ликвидационная комиссия (ликвидатор). Следова-
ный представитель налогоплательщика». В п. 1 .указанной статьи
тельно, с момента назначения ликвидационной комиссии (ликвидато-
говорится о том, что «законными представителями налогоплательщи-
ка-организации признаются лица, уполномоченные представлять ука- ра) интересы ликвидируемой организации в суде защищает ее орган
занную организацию на основании закона или ее учредительных до- (ликвидком, ликвидатор) или представитель. Отношения представи-
кументов». Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 48 ГПК от имени ликвидируемой тельства могут возникнуть в тех случаях, если ликвидатор поручит
организации в суде выступает уполномоченный представитель лик- ведение судебного дела какому-либо лицу, т.е. представителю; либо,
видационной комиссии. если ликвидационная комиссия как коллегиальный орган управления
Таким образом, законодатель нередко ставит знак равенства делами ликвидируемой организации делегирует свои полномочия по
между органом юридического лица и его представителем. Однако защите ее интересов одному из членов ликвидационной комиссии (т.е.
представлять интересы юридического лица еще не значит быть его уставному представителю) или лицу, не являющемуся членом ликви-
представителем в строгом юридическом значении этого слова, о чем дационной комиссии (т.е. договорному представителю). Таким обра-
свидетельствует сравнительный анализ п. 1 ст. 53 и п. 3 ст. 55 ГК. зом, по смыслу действующего законодательства, регламентирующего
Следует заметить, что проблема разграничения таких понятий, процедуру ликвидации юридического лица (ст. 61—63 ГК), а также
как «орган юридического лица» и «представитель юридического внешнего управления (гл. 6 Федерального закона от 26 октября
лица», особенно актуальна на современном этапе развития правовой 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)») 3 , ликвида-
системы России. Например, процедура ликвидации юридического
лица, а также признания его несостоятельным (банкротом), требует 1
См., например: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР
(научно-практический) / Под ред. М.С. Ш акарян. М ., 2000. С. 144 (автор главы -
1
0-П.Чистякова); Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР /
Например, Д. Степанов, исследуя правовую природу органа юридического липа, Под ред. М.С. Шакарян. М., 2001. С. 156 (автор главы - О.П. Чистякова).
приходит к выводу, что орган юридического лица является его законным представите
- 2
См.: Зинченко С., Казачаиский С., Зипченко Поиск
О. новой модели законодатель
лем. См.: Степанов Д.Компания, управляющая хозяйственным обществом // ХиП. ства о банкротстве // ХиП. 2001. № 3. С. 32-33.
2000. № 10. С. 62-63. 3
СЗРФ. 2002. №43. Ст. 4190.
270
Глава 9. Представительство в суде § 2. Субъекты судебного представительства 27

1
ционная комиссия (ликвидатор) и внешний управляющий являются от 13 января 2000 г. № 50 // ХиП. 2000. № 4. С. 82; п. 28 Обзора отдельных постановле
ний Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ по спорам, связанным с представи
органами юридического лица, а не его представителями1. тельством и доверенностью // ХиП. 2001. № 2. С. 121-122.
Такой вывод обусловлен двумя причинами. Во-первых тем, что 2
См.: Брагинский М. Юридические лица // ХиП. 1998. № 3. С. 15.
юридическая сущность процедур ликвидации и внешнего управле-
ния заключается в переходе полномочий по управлению делами
юридического лица на период ликвидации и внешнего управления
к ликвидкому (п. 3 ст. 62 ГК) и внешнему управляющему (ст. 94
Закона «О несостоятельности (банкротстве). Во-вторых, всякое
юридическое лицо прекращает существование лишь после внесения
записи о его ликвидации в единый государственный реестр юриди-
ческих лиц (п. 8 ст. 63 ГК, п. 4 ст. 149 Закона «О несостоятельнос-
ти (банкротстве)»).
Следовательно, пока существует юридическое лицо, существуют и
его органы, через которые юридическое лицо приобретает субъектив-
ные права и принимает на себя юридические обязанности (см. п. 1
ст. 53 ГК), т.е. проявляет себя как субъект права. Причем орган юри-
дического лица представляет собой такую его органическую часть, ко-
торая формирует и реализует волю коллективного субъекта права2.
Поэтому орган юридического лица и само юридическое лицо являют
собой единого субъекта права, в связи с чем процессуальные дейст-
вия (бездействие) органа юридического лица должны расцениваться
как поведение самого юридического лица.
Представитель (в том числе судебный) юридического лица — орга-
низации всегда выступает как внешний по отношению к юридическо-
му лицу и, следовательно, отличный от него субъект права (ср., на-
пример, ст. 53, 55, 182 ГК), который реализует собственную право- и
дееспособность. Неслучайно ч. 2 ст. 48 ГПК гласит, что дела организа-
ций ведут в суде их органы либо представители. Поэтому полномочия
органа юридического лица подтверждаются документом, удостоверя-
ющим его правовой статус и соответствующую этому статусу компе-
тенцию.
Полномочия представителя юридического лица, в том числе су-
дебного, удостоверяются доверенностью (или приравненным к ней
документом), которая выдается органом юридического лица (п. 3
ст. 55, п. 5 ст. 185 ГК; ч. 3 ст. 53 ГПК). Поскольку доверенность
1
Такой позиции придерживается также Высший Арбитражный Суд РФ. См., на
пример: п. 12 информационного письма Президиума Ёысшсго Арбитражного Суда РФ
представляет собой письменное уполномочие, выдаваемое одним
лицом (в данном случае юридическим) другому лицу (представите-
лю) для представительства перед третьими лицами (п. 1 ст. 185 ГК),
то основанием возникновения у представителя юридического лица
соответствующих полномочий является волеизъявление юридичес-
кого лица, т.е. его органа. Таким образом, орган юридического
лица — организации, олицетворяющий саму сторону (истца, ответ-
чика), третье лицо, заявителя, и его представитель являются само-
стоятельными субъектами права, отождествление которых недопус-
тимо ни в теории, ни в судебной практике, ни тем более в законо-
дательстве.
Учитывая изложенное, необходимо иметь в виду, что работники
юридического лица — организации действуют в суде в качестве имен-
но судебных представителей, а не его органов. Чаще всего в роли су-
дебных представителей юридических лиц выступают юристы (юрис-
консульты), которые, как и адвокаты, обладают познаниями в области
права. Однако в отличие от последних юристы организаций осущест-
вляют свою деятельность в силу служебного, должностного положе-
ния, потому что основанием возникновения представительских отно-
шений в суде выступает трудовой договор.
В качестве судебных представителей могут выступать: а) уполно-
моченные профсоюзов по делам работников, а также других лиц, за-
щита прав и законных интересов которых осуществляется профсоюза-
ми; б) уполномоченные организаций, которым законом, уставом или
положением предоставлено право защищать интересы членов этих ор-
ганизаций.
Под уполномоченными профсоюзов, а также иных организаций,
которым предоставлено право защищать в суде интересы членов соот-
ветствующих организаций, имеются в виду сотрудники платного 'ап-
парата общественных объединений (профсоюзов, РАО, ВОИР и т.п.).
Речь идет о консультантах, инспекторах, имеющих, как правило, юри-
дическое образование и опыт ведения судебных дел.
Кроме того, представителями в суде могут быть уполномоченные
организаций, которым законом, уставом или положением предостав-
лено право защищать в суде интересы других лиц. В данном случае
имеются в виду, во-первых, работники организаций, участвующие в
Деле в качестве процессуальных истцов (заявителей); во-вторых, ра-
ботники организаций, оказывающие юридические услуги. В качестве
судебного представителя согласно ч. 3 ст. 40 ГПК может быть один из
соучастников по поручению других соучастников.
Гражданский процессуальный закон не исключает случаи, когда в
РОЛИ судебных представителей выступают лица, допущенные судом к
272 Глава 9. Представительство в суде ; 2. Субъекты судебного представительства 27
3
представительству по данному делу (ч. 6 ст. 53 ГПК). Таким образом, 1

См.: СЗ РФ. 1998. №20. Ст. 2146.
в качестве судебных представителей могут выступать не только адво-
каты и работники соответствующих организаций, но -и обычные граж-
дане, защищающие в суде от имени других граждан, реже юридичес-
ких лиц, права, свободы и законные интересы.
В связи с тем, что наравне с физическими и юридическими лицами
самостоятельными участниками экономического оборота являются
также РФ, субъект РФ и муниципальное образование (п. 1 ст. 124
ГК), возникает вопрос о представительстве в суде интересов государ-
ственного или муниципального образования. Следует заметить, что
этот вопрос не урегулирован в ГПК РФ. В соответствии со ст. 125 ГК
РФ дела Российской Федерации, субъектов РФ, а также муниципаль-
ных образований от их имени ведут в суде органы государственной
власти или местного самоуправления в рамках их компетенции, уста-
новленной актами, определяющими их статус.
Выражение «от их имени» нельзя толковать таким образом, что
государственные органы или органы местного самоуправления высту-
пают в суде в качестве судебных представителей Российской Федера-
ции, субъекта РФ или муниципального образования.
В соответствии с действующим гражданским и гражданским про-
цессуальным законодательством, а также правоприменительной прак-
тикой действия соответствующего государственного органа или орга-
на местного самоуправления следует рассматривать как действия
самой Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального об-
разования. Так, Указом Президента РФ от 14 мая 1998 г. № 556 1 на
Министерство юстиции РФ были возложены обязанности по право-
вой защите интересов государства в области экономического и граж-
данско-правового оборота результатов интеллектуальной деятельнос-
ти. Это означает, что Министерство юстиции РФ участвует в делах о
защите права интеллектуальной собственности, затрагивающих непо-
средственно интересы РФ, в процессуальном качестве стороны или
третьего лица.
Кроме того, при предъявлении иска против государства, субъекта
РФ или муниципального образования о возмещении вреда по основа-
ниям ст. 126, 1069 и 1070 ГК, отвечающих за счет соответствующей
казны, в качестве ответчика выступают соответствующие государст-
венные органы и органы местного самоуправления в лице Министер-
ства финансов РФ, управления (департамента) финансов субъекта
РФ, финотдела мэрии, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК обязан-
ность возмещения вреда не возложена на другой орган,
юридическое лицо или гражданина1.
Поскольку государственные органы и органы местного
самоуправления являются коллективным субъектом права, то дела
РФ, субъекта РФ или муниципального образования в суде будут
вести уполномоченные работники соответствующего госоргана или
органа местного самоуправления (ч. 2 ст. 48 ГПК, п. 3 ст. 1 Закона
«Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации»). Причем конкретный процессуальный статус
работников зависит от их служебного (должностного) положения.
Руководитель государственного органа или органа местного
самоуправления участвует в деле в качестве органа юридического
лица-ответчика, а все иные работники — в качестве судебных
представителей ответчика.
Особый интерес на практике вызывает вопрос о порядке
определения судебных представителей Правительства РФ.
Например, в материалах обобщения судебной практики Верховный
Суд РФ неоднократно указывал на то, что в соответствии со ст. 1
Федерального закона от 1 июня 1995 г. № 86-ФЗ «О государственных
долговых товарных обязательствах» по спорам об исполнении
государственных долговых товарных обязательств от имени
ответчика — Российской Федерации должно выступать
Правительство РФ или уполномоченный им государственный орган,
юридическое лицо либо гражданин2.
Порядок назначения представителей интересов Правительства
РФ в суде определен в постановлении Правительства РФ от 12 ав-
густа 1994 г. № 950 «О порядке назначения представителей Прави-
тельства Российской Федерации в судах»3. Данное постановление
предусматривает, что представителями в судах интересов Прави-
тельства РФ в случаях предъявления против него исковых или
иных требований выступают должностные лица соответствующего
федерального органа исполнительной власти (министерства, госко-
митета, федеральной службы, российского агенства, федерального
надзора). Полномочия судебного представителя Правительства РФ
удостоверяются доверенностью, выдаваемой за подписью руководи-
теля или заместителя руководителя соответствующего федерального
органа исполнительной власти (щ 2 постановления от 12 августа
1994 г. № 950).
1
См.: Обзор судебной практики: Дела но искам к государству // ВВС РФ. 1997.
^ 10. С. 13; Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2001 г. // ВВС
РФ. 2001. № 10. С. 23-24.
2
ВВС РФ. 1997. № 8. С. 20; № 10. С. 13-14.
3
СЗРФ. 1994. №17. Ст. 2003.
274 Глава 9. Представительство в суде § 3. Понятие, виды и основания законного представительства 27
5
Итак, в качестве судебных представителей сторон, третьих лиц, ор- |не означает, что все иные его разновидности, а именно договорное,
ганов управления могут выступать только дееспособные граждане. [уставное и общественное, не основаны на законе.
Однако действующее законодательство предусматривает случаи, Данный вид судебного представительства называется законным
когда, несмотря на свою дееспособность, гражданин, тем не менее, не потому, что представляемый (сторона или третье лицо) не в состоя-
может участвовать в деле в качестве судебного представителя, т.е. не нии сам, т.е. лично выбрать себе представителя, в связи с чем предста-
обладает соответствующей гражданской процессуальной (представи- витель стороны или третьего лица определяется законом1. Например,
тельской) правоспособностью. согласно ст. 64 СК РФ и ч. 1 ст. 52 ГПК РФ защита прав и интересов
По российскому законодательству представителями в суде не несовершеннолетних детей возлагается на их родителей, которые яв-
могут быть следующие лица. Во-первых, адвокаты, статус которых ляются законными представителями своих детей.
в установленном законом порядке приостановлен (ст. 16 Закона об Перечень лиц, которые могут выступать в судах в качестве закон-
адвокатской деятельности) либо прекращен (ст.. 17 Закона), кроме ных представителей, предусматривается различными законодатель-
случаев, когда осуществление представительских функций связано с ными и иными правовыми актами РФ. К их числу относятся ГПК РФ
их служебным положением. Например, бывший адвокат работает (ст. 50, 52), Семейный кодекс РФ (ст. 64, 123, 137, 145-147, 153),
юристом в фирме или является сотрудником платного аппарата об- Гражданский кодекс РФ (ст. 26, 28-30, 35-37, 41, 43), Закон РФ
щественного объединения, органа управления и т.п. (п. 3 ст. 1 За- с<О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказа-
кона). Во-вторых, адвокаты в период с момента прекращения парт-
нерского договора и до момента преобразования адвокатского бюро
в коллегию адвокатов либо заключения нового партнерского дого-
| нии» 1992 г., Положение о приемной семье2, Положение о Консуль-
ском учреждении Российской Федерации3, а также Консульские Кон-
венции.
В качестве законных представителей могут выступать родители,
I
вора (абз. 2 п. 12 ст. 23 Закона об адвокатской деятельности). В-
третьих, адвокаты, которые приняли поручение об оказании юри- приемные родители, усыновители, опекуны, попечители, а
дической помощи с нарушением требований п. 4, 5 ст. 6 Закона об также иные лица в случаях, предусмотренных нормативными
адвокатской деятельности. В-четвертых, адвокаты иностранных го- правовыми актами.
сударств по делам, связанным с государственной тайной РФ (абз. 2 Родители представляют в суде интересы своих детей в возрасте до 18
п. 5 ст. 2 Закона об адвокатской деятельности). В-пятых, судьи, сле- лет при условии, что интересы родителей не противоречат интересам
дователи, прокуроры, кроме случаев участия в деле в качестве пред- детей (п. 2 ст. 64 СК). Основанием возникновения законного
ставителей соответствующих органов или законных представителей представительства в данном случае выступает факт родства, т.е. факт
(ст. 51 ГПК). В-шестых, родители не могут представлять в суде ин- происхождения ребенка от данного лица-представителя, что обу-
тересы своих детей, если их интересы противоречат интересам детей словливает особый порядок оформления полномочий родителей на ве-
(п. 2 ст. 64 СК). В таких случаях орган опеки и попечительства обя- дение судебных дел в интересах своих детей. Согласно ч. 4 ст. 53 ГПК
зан назначить представителя для защиты прав и интересов детей. законные представители предъявляют суду документы, удостоверяю^
Действующему законодательству известны несколько видов су- Щие их статус и полномочия. Статус родителя подтверждает его пас-
дебного представительства, каждый из которых подчиняется особому порт и свидетельство о рождении ребенка — представляемого лица.
процессуальному режиму. Речь идет о законном, договорном, устав- Приемные родители представляют в суде интересы приемных
ном и общественном представительстве, которые будут рассмотрены
ниже. I Детей в возрасте до 18 лет и пользуются при этом правами, а также
несут обязанности опекунов и попечителей. Основанием
возникнове-
§ 3. Понятие, виды и основания
законного представительства 1
См.: Осокипа Г. Понятие, виды и основания' законного представительства // РЮ.
11998. №1. С. 43-44.
Термин «законное представительство» является условным, потому 2
Утверждено постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 // СЗ
что такое обозначение одного из видов судебного представительства | РФ. 1996. №31. Ст. 3721.
3
Утверждено Указом Президента РФ от 5 ноября 1998 г. № 1330 // СЗ РФ. 1998.
5. Ст.
5509.
Глава 9. Представительство в суде
ния законного представительства в отношении приемных детей вы- § 3. Понятие, виды и основания законного представительства 277
ступает договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в ;аконного представительства выступает постановление
276 семью. нотариуса
Такой договор заключается между органом опеки и и должностного лица органа исполнительной власти, выполняю-
попечительства и приемными родителями. Полномочия приемных его нотариальные функции, о назначении конкретного
родителей на участие в деле в качестве законных представителей гражданина опекуном (доверительным управляющим)
приемных детей подтверждаются удостоверением установленной наследственного имущества в целях его охраны и управления (ст.
формы1. 65 и 66 Основ законодательства РФ о нотариате1; ст. 1026, 1171, 1172
Усыновители представляют в суде интересы усыновленных в воз- ГК).
расте до 18 лет. Основанием возникновения законного представитель- Попечители являются законными представителями детей в воз-
ства в этом случае является вступившее в законную силу решение расте от 14 до 18 лет, а также граждан, признанных в установленном
суда об усыновлении (удочерении) ребенка, вынесенное в порядке порядке ограниченно дееспособными. Основанием возникновения за-
особого производства по правилам гл. 29 ГПК РФ. конного представительства в этих случаях выступает решение органа
Полномочия усыновителей на ведение дел в судах в качестве за- опеки и попечительства о назначении попечителя либо прямое пред-
конных представителей усыновленных подтверждаются в зависимос- писание закона. Например, согласно ст. 147 СК РФ детям, находя-
ти от содержания судебного решения об усыновлении свидетельством щимся на полном государственном попечении в воспитательных, ле-
о государственной регистрации акта усыновления (в случаях, когда чебных и иных аналогичных учреждениях, попечители не назначают-
согласно ст. 125 СК усыновитель не записан в актовой книге рожде- ся, а их функции выполняет администрация этих учреждений.
ний в качестве родителя) либо свидетельством о рождении ребенка- Опекуны и попечители в подтверждение своих полномочий предъ-
представляемого (в случаях, когда согласно ст. 136 СК усыновитель являют суду опекунское или попечительское удостоверение, которое
записан в книге записей рождений в качестве родителя усыновленно- выдается органом опеки и попечительства (ч. 4 ст. 53 ГПК).
го им ребенка). Достаточно сложным является вопрос о характере судебного пред-
Опекуны являются законными представителями детей в возрасте ставительства совершеннолетних и дееспособных граждан, состоящих
до 14 лет, оставшихся без попечения родителей, а также граждан, при- под патронажем. Сложность решения данного вопроса заключается в
знанных судом недееспособными. Основанием возникновения закон- том, что в соответствии со ст. 41 ГК над совершеннолетним дееспособ-
ного представительства в этих случаях является решение органа ным гражданином по его просьбе при наличии соответствующих осно-
опеки и попечительства о назначении опекуна либо прямое предпи- ваний может быть установлено попечительство в форме патронажа.
сание закона. Однако в ст. 52 ГПК, предусматривающей перечень лиц, выступаю-
В качестве примера прямого предписания закона как основания щих в качестве законных представителей .в суде, нет попечителей пат-
законного представительства можно сослаться на ст. 39 Закона РФ ронируемых граждан.
«О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказа- Уместно заметить, что институт патронажа был известен и раньше,,
нии»2. В соответствии с указанной нормой в отношении пациентов, поскольку регулировался нормами Кодекса законов о браке и семье
признанных в установленном порядке недееспособными и не имею- РСФСР 1969 г. (ч. 2 ст. 119, ч. 3 ст. 121), ныне утративших силу в
щими законного представителя (т.е. опекуна), его функции выполняет связи с введением в действие Семейного кодекса РФ. Поэтому в учеб-
администрация и медперсонал психиатрического стационара. ной литературе того времени по-разному решался вопрос о характере
Кроме того, если наследство еще никем не принято, то по делам, в судебного представительства патронируемых лиц. Одни авторы опре-
которых должен участвовать наследник лица, умершего или объяв- деляли данный вид представительства как добровольное (договор-
ленного судом умершим, в качестве судебного представителя, наслед- ное)2. Другие ученые относили его к законному представительству3.
ника выступает опекун, назначенный для охраны и управления на- Думается, что вопрос о характере (виде) судебного предстайитель-
следственным имуществом. В этой связи основанием возникновения ства совершеннолетних дееспособных граждан, лишенных по состоя-
1
См.: Приложение № 2 к Положению о приемной семье // СЗ РФ. 1996. № 31- 1
ВВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357.
2
Ст. 3721. См.: Гражданский процесс / Под ред. М.С. Шакарян. М., 1993. С. 120.
3
2
ВВС РФ. 1992. №33. Ст. 1913. См.: Советский гражданский процесс / Под ред. К.И. Комиссарова и В.М. Ссме-
"°ва. М., 1988. С. 120.
278 Глава 9. Представительство в суде § 3. Понятие, виды и основания законного представительства 27
9
нию здоровья возможности самостоятельно осуществлять свои права выполнять не только физические лица, т.е. дееспособные граждане, но
и нести обязанности в суде, т.е. лиц, состоящих под патронажем, не и соответствующие органы. Последние выполняют функции опекунов
может быть решен по принципу «или-или». Представительство патро- и попечителей (т.е. представителей) только в случаях, прямо указан-
нируемых лиц сочетает в себе элементы как законного, так и договор- ных в законе. Так, согласно п. 2 ст. 123 СК РФ до устройства детей,
ного его видов. Элементы законного представительства проявляются оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в
в том, что между попечителем и патронируемым лицом отсутствуют соответствующее учреждение выполнение обязанностей опекуна (по-
непосредственные договорные отношения, как при добровольном, т.е. печителя) возлагается на органы опеки и попечительства. В соответст-
договорном представительстве. вии с п. 1 ст. 147 СК детям, находящимся постоянно на полном госу-
Основанием возникновения представительских отношений в дан- дарственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных
ном случае являются согласие подопечного на установление над ним учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других
патронажа и решение органа опеки и попечительства об установле- аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Вы-
нии попечительства над дееспособным гражданином в форме патрона- полнение их обязанностей возлагается на администрацию этих учреж-
жа. В связи с этим полномочия попечителя на совершение процессу- дений. Согласно абз. 7 ст. 39 Закона РФ «О психиатрической помощи
альных действий общего характера от имени и в интересах патрониру- и гарантиях прав граждан при ее оказании» в отношении пациентов,
емого гражданина вытекают из попечительского удостоверения (как признанных в установленном законом порядке недееспособными и не
при законном представительстве), поэтому никакой доверенности не имеющими законного представителя (опекуна), его функции выпол-
требуется. няют администрация и медперсонал психиатрического стационара.
В то же время, поскольку речь идет о представительстве интересов В качестве законных представителей граждан в судах могут высту-
дееспособного гражданина, то осуществление попечителем так назы- пать не только родители, приемные родители, усыновители, опекуны и
ваемых специальных полномочий, т.е. распорядительных действий, попечители, но и другие лица, которым это право предоставлено фе-
указанных в ст. 54 ГПК (подписание искового заявления и предъявле- деральным законом (ч. 1 ст. 52 ГПК). Например, согласно ст. 50 ГПК в
ние его в суд, отказ от иска, заключение мирового соглашения и т.п.), случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства кото-
должно быть поставлено под контроль не органов опеки и попечи- рого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным за-
тельства, как при законном представительстве интересов недееспособ- коном случаях, суд назначает адвоката в качестве представителя. Таким
ных лиц, а патронируемого, который в силу своей дееспособности образом, при наличии предусмотренных законом оснований адвокат
вправе и в состоянии сам выразить согласие на осуществление попе- может выступать не только в качестве договорного (добровольного),
чителем процессуальных действий распорядительного характера, что но и законного (необходимого) представителя стороны — ответчика.
уже характерно для добровольного (договорного) представительства1. Однако пока неясен механизм реализации положений ст. 50 ГПК,
Из этого следует, что право попечителя на обращение в суд с иском, учитывая императивный характер норм п. 1 и 2 ст. 25 Закона об адвокат-
жалобой, заявлением, а также осуществление в суде специальных пол- ской деятельности, предписывающих осуществление адвокатской дея-
номочий должно быть удостоверено доверенностью, выданной за тельности только на основе соглашения между адвокатом и доверителем.
подписью гражданина, состоящего под патронажем. Кроме того, согласно ст. 43, 1026 ГК, ч. 2 ст. 52 ГПК законным представи-
Говоря об опекунах и попечителях как законных представителях телем гражданина, признанного судом безвестно отсутствующим, может
подопечных лиц, необходимо иметь в виду одну особенность, которая выступать доверительный управляющий. Основанием возникновения
заключается в том, что в порядке исключения из общего правила (см. законного представительства в этом случае выступают решение органа
п. 2 ст. 35 ГК, п. 1 ст. 146 СК) функции опекунов и попечителей могут опеки и попечительства о назначении конкретного лица доверительным
Управляющим имуществом безвестно отсутствующего гражданина и до-
1
См.: Осокипа Г.Л. О характере представительства дееспособных лиц, нуждающих- говор о доверительном управлении, заключаемый между органом
ся по состоянию здоровья в помощи и содействии попечителя // Актуальные вопросы опеки и попечительства и доверительным управляющим.
правоведения в период совершенствования социалистического общества. Томск, 1988. В связи с появлением в российском законодательство института
С. 90—91; она же. Понятие, виды и основания законного представительства // РЮ-
1998. № 1. С. 43-44: Доверительного управления возникает вопрос о соотношении понятий
«охрана имущества» и «необходимость постоянного управления им».
280 Глава 9. Представительство в суде
I 3. Понятие, виды и основания законного представительства 28
1
Сравнительный анализ ст. 1171 и 1173 ГК свидетельствует о том, что лей указанием на залогодержателя. Согласно п. 2 ст. 33 данного зако-
законодатель различает эти понятия. Согласно абз. 1 ст. 1173 ГК, если на в случаях, когда залогодатель отказался от защиты своих прав на
в составе наследства имеется имущество, требующее не только охра- заложенное имущество или не осуществляет ее, залогодержатель
ны, но и управления (например, ценные бумаги, исключительные вправе использовать соответствующие способы защиты от имени за-
права и т.п. ), то в качестве законного представителя может выступать логодателя без специальной доверенности и потребовать от залого-
доверительный управляющий или исполнитель завещания. Таким об- дателя возмещения понесенных в связи с этим необходимых расходов.
разом, в роли законного представителя наследника, еще не принявше- В соответствии с п. 3 ст. 9 Закона РФ от 9 июля 1993 г. «Об автор-
го наследство, могут выступать не только опекун, но и доверительный ском праве и смежных правах» 1 в случаях опубликования произведе-
управляющий, а также исполнитель завещания (душеприказчик). ния анонимно или под псевдонимом издатель выступает в качестве
Разновидностью законного представительства является корпора- представителя (в том числе судебного) автора до тех пор, пока автор
тивное. Случаи корпоративного представительства предусмотрены, в не раскроет свою личность и не заявит о своем авторстве.
частности, Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ Кодекс торгового мореплавания РФ предусматривает такую раз-
«Об акционерных обществах». новидность законного представительства граждан и юридических лиц,
Законным (корпоративным) представителем АО по делу о возме- как представительство капитана судна. В соответствии со ст. 71 КТМ
щении убытков, причиненных обществу действиями (бездействием) РФ капитан судна в силу служебного положения признается предста-
его должностных лиц, является акционер или группа акционеров, вла- вителем судовладельца и грузовладельца в делах по спорам, связан-
деющих в совокупности не менее чем 1% размещенных обыкновенных ным с торговым мореплаванием, если на месте нет иных представите-
акций1. лей судовладельца или грузовладельца.
Следует заметить, что некоторые авторы склонны иначе опреде- В соответствии с Положением о Консульском учреждении РФ
лять процессуальный статус такого акционера или группы акционе-
1998 г. (абз. 10 п. 8) и Консульскими Конвенциями консул выступает
ров, полагая, что он «значительно ближе к процессуальным истцам»2.
законным представителем граждан своей страны в иностранных судах
Такого рода разногласия свидетельствуют о том, что проблема
до того момента, пока гражданин не изберет себе другого (т.е. договорно-
нуждается в более тщательной и глубокой научной разработке, кото-
го) представителя либо не примет на себя защиту своих прав и законных
рая позволила бы определить (обосновать) наиболее оптимальную с
интересов. Например, согласно ст. 34 Консульской Конвенции между
.точки зрения процессуальной теории и потребностей правопримени-
Российской Федерацией и Республикой Казахстан от 28 марта 1994 г.2
тельной практики конструкцию процессуального статуса акционера,
предъявившего иск в интересах АО о возмещении убытков, причинен- «консульское должностное лицо может без особой доверенности пред-
ных обществу его органами управления. Еще один случай корпора- ставлять в учреждениях государства пребывания граждан представляе-
тивного (законного) представительства предусмотрен в п. 1 ст. 84 За- мого государства, если они отсутствуют или не в состоянии защищать
кона «Об акционерных обществах» (в ред. от 7 августа 2001 г.)3. В со- свои интересы по другим причинам. Это представительство продол-
ответствии с этой нормой сделка, в совершении которой имеется жается до тех пор, пока представляемые не назначат своих уполномо-
заинтересованность, совершенная с нарушением требований указан- ченных или не возьмут на себя защиту своих прав и интересов»3.
ного Закона, может быть признана недействительной по иску акцио- Еще одна разновидность законного представительства предусмот-
нерного общества или акционера. рена постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 950, а
Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке также Регламентом Правительства РФ (в ред. от 5 октября 2000 г.
(залоге недвижимости)»4 дополняет перечень законных представите- № 760)4. В качестве судебных представителей Правительства РФ вы-
1 4
Более подробно см.: Осокипа Г.Л. Иск (теория и практика). М., 2000. С. 89—106. СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3400.
2
См.: Зубович ММ., Семеусов В.А. Акционерное общество: правовые аспекты:
Учебное пособие. Иркутск, 2000. С. 120-121.
3
СЗ РФ. 2001. № 33 (Часть I). Ст. 3423.
1
ВВС РФ. 1993. №32. Ст. 1242.
2
Ратифицирована Федеральным Собранием РФ 9 августа 1995 г. Вступила в силу
"а территории РФ 26 июля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 34. Ст. 3949.
3
Аналогичное положение закреплено в п. 4 ст. 40 Консульской Конвенции между
Российской Федерацией и Республикой Беларусь 1995 г. // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 613.
4
СЗ РФ. 1994. №17. Ст. 2003; 2000. №41. Ст. 4091.
282 Глава 9. Представительство в суде § 4. Договорное, уставное и общественное представительство 283
ступают должностные лица соответствующих федеральных органов себя представительских функций, основанием договорного представи-
исполнительной власти. Основанием возникновения представитель- тельства выступает не трудовой, а гражданско-правовой договор пору-
ских отношений в суде является распоряжение Правительства РФ в чения, который может быть возмездным и безвозмездным.
виде поручения первого заместителя или заместителя Председателя В-третьих, к договорным представителям относятся соучастники
Правительства РФ соответствующему (в зависимости от характера (ч. 3 ст. 40 ГПК), а также иные граждане, допущенные судом к пред-
заявленного против Правительства требования) федеральному органу ставительству по данному делу (ч. 6 ст. 53 ГПК). Что касается иных
исполнительной власти на ведение дела в суде от имени и в интересах граждан, то в роли судебного представителя стороны или третьего
Правительства РФ. лица может выступать, например, патентный поверенный по делам,
связанным с судебной защитой результатов интеллектуальной дея-
§ 4. Договорное, уставное и тельности (абз. 4 п. 3 ст. 1 Закона об адвокатской деятельности).
общественное представительство Итак, договорное представительство всегда опирается на соглаше-
ние между представляемым и представителем. Само соглашение в за-
Договорное представительство характеризуется тем, что отноше- висимости от конкретных обстоятельств дела может представлять
ния по представительству возникают на основе двух встречных воле- собой трудовой договор (ст. 16 ТК), гражданско-правовой договор по-
изъявлений: волеизъявления представляемого и волеизъявления ручения (ст. 971—979 ГК) или агентский договор (ст. 1005—1011 ГК).
представителя1. Совпадение двух встречных волеизъявлений пред- Уставное представительство имеет место в тех случаях, когда в
ставляемого и его представителя находит выражение в соглашении качестве стороны или третьего лица выступает юридическое лицо
между ними, т.е. в договоре. корпоративного типа. Корпоративные организации имеют сложную
В качестве договорных представителей могут выступать, во-пер- структуру органов управления, в которую входят, с одной стороны,
вых, адвокаты. По Закону «Об адвокатской деятельности и адвокату- коллегиальные и единоличные, а с другой — волеобразующие и воле-
ре в Российской Федерации» адвокаты вправе самостоятельно всту- изъявляющие органы корпоративного управления1.
пать в договорные отношения с доверителем. Доверитель (гражданин Законодательную основу организаций корпоративного типа обра-
или организация), обратившийся за юридической помощью, заключа- зуют такие законы, как ГК РФ (ст. 91, п. 3 ст. 103); федеральные зако-
ет договор поручения с адвокатом (адвокатами) (ст. 25). В зависимости ны «Об акционерных обществах» (ст. 69—70 (в ред. от 7 августа
от формы адвокатского образования полномочия адвоката подтверж- 2001 г.)2; «Об обществах с ограниченной ответственностью» (ст. 32,
даются ордером на исполнение поручения, выдаваемым соответству- 40, 41)3; «О сельскохозяйственной кооперации» (в ред. 1999 г.; п. 7
ющим адвокатским образованием, или доверенностью в случаях ока- ст. 26)4; «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
зания юридической помощи адвокатским кабинетом (п. 2 ст. 6; п. 5 объединениях граждан» (ст. 20, 23)5; «О некоммерческих организаци-
ст. 21 Закона). ях» (ст. 29—ЗО)6; «О реструктуризации кредитных организаций»
Во-вторых, к числу договорных представителей сторон и третьих (ст. 33, 39)7; «Об общих принципах организации общин коренных
лиц относятся юрисконсульты, а также иные работники организаций малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Россий-
по делам этих организаций. Необходимо иметь в виду, что трудовой ской Федерации» (п. 3 ст. 8, ст. 16)8; «О банках и банковской деятель-
договор является основанием договорного представительства лишь в
тех случаях, когда в качестве представителей юридических лиц высту- 1
пают работники юридического отдела или службы, потому что защита См.: Брагинский М. Гражданский кодекс Российской Федерации с учетом изме
нений и новых законодательных актов. Юридические лица // ХиП. 1998. № 3. С. 15;
прав и законных интересов юридического лица — организации входит № 4. С. 5, 6.
в круг их трудовых (служебных) обязанностей2. Что же касается ос- 2
СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1; 2001. № 33 (Часть I). Ст. 3423.
тальных работников юридического лица, то в случае принятия ими на 3
4
СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 785.
СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4870; 1999. № 8. Ст. 973.
5
СЗРФ. 1998. №16. Ст. 1801.
1
См.: Шерстюк В.М. Судебное представительство по гражданским делам. 6
СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145.
7
1984. С. 99. СЗРФ. 1999. №28. Ст. 3477.
8
2
См.: там же. С. 100. СЗРФ. 2000. №30. Ст. 3122.
284 Глава 9. Представительство в суде § 4. Договорное, уставное и общественное представительство 285
ности» (ст. И1 в ред. 2001 г.)1; «О кредитных потребительских коопе- числе с судом, будет выступать в качестве именно уставного предста-
ративах граждан» (п. 5 ст. 26)2; «Об адвокатской деятельности и адво- вителя, за «спиной» которого стоят другие исполнительные органы
катуре в Российской Федерации» (п. 7 ст. 37). юридического лица. Однако все иные члены коллегиального исполни-
В соответствии с указанными законами такие организации корпо- тельного органа, а также работники юридического лица вправе пред-
ративного типа, как акционерное общество, общество с ограниченной ставлять его интересы по доверенности, выдаваемой единоличным ис-
ответственностью, кооперативы, некоммерческие организации (в том полнительным органом либо членом коллегиального исполнительно-
числе Федеральная палата адвокатов), Агентство по реструктуризации го органа, наделенного учредительными документами генеральными
кредитных организаций, община коренных малочисленных народов полномочиями, т.е. уставным представителем.
Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ имеют волеобразующие орга- Под общественным представительством следует понимать веде-
ны управления (общее собрание, совет директоров, наблюдательный ние в судах дел работниками общественных объединений от имени и
совет и т.п. ), а также волеизъявляющие, т.е. исполнительные органы в интересах членов общественных объединений, а также иных лиц.
управления (правление, президент, председатель, директор и т.п.). Юридическим основанием общественного представительства являются
В свою очередь, исполнительные органы могут быть коллегиальными ст. 27 Закона «Об общественных объединениях» 1995 г. (в ред.
и единоличными. Учредительные документы юридических лиц со слож- 1998г.)1, а также прямые указания законов об отдельных видах обще-
ной структурой управления их делами предусматривают разграничение ственных объединений (см. ст. 7 Закона об общественных объедине-
компетенции между коллегиальными и единоличными исполнительны- ниях), предусматривающих право конкретного общественного объ-
ми органами. Так, в соответствии со ст. 69 Закона «Об акционерных об- единения представлять и защищать в суде права и законные интересы
ществах» единоличный исполнительный орган АО (директор, генераль
- своих членов (участников), а также иных лиц.
ный директор, президент) без доверенности действует от имени общест- Например, согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 12 января
ва, представляя его интересы во всех учреждениях, в том числе судебных. 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях
А согласно п. 7 ст. 26 Закона «О сельскохозяйственной кооперации» деятельности»2 «профсоюзы, их объединения (ассоциации), первич-
председатель сельскохозяйственного кооператива (он же председатель ные профсоюзные организации и их органы представляют и защища-
правления) действует от имени кооператива без доверенности. Анало- ют права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуаль-
гичным образом действуют Генеральный директор Агентства по ре- ных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллек-
структуризации кредитных организаций (см. ст. 39 Закона «О реструк- тивных прав и интересов — указанные права и интересы работников
туризации кредитных организаций»), президент Федеральной палаты независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полно-
адвокатов РФ (п. 7 ст. 37 Закона об адвокатской деятельности). мочиями на представительство в установленном порядке».
Таким образом, под уставным представительством юридических Общественное представительство возможно также в случаях,
лиц следует понимать случаи ведения в судах дел юридических лиц предусмотренных Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и
от их имени и в их интересах единоличным исполнительным органом решений, нарушающих права и свободы граждан» (ч. 3 ст. 4)3, феде-
либо одним из членов коллегиального исполнительного органа кор- ральными законами «О безопасности дорожного движения» (ст. 8)4,
поративного управления без доверенности в силу полномочия, выте- «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (ст. 22)5, «Об
кающего из устава или иных учредительных документов юридичес- основах обязательного социального страхования» (пп. 2 п. 1 ст. 10)6.
кого лица корпоративного типа. Поскольку в качестве уполномоченных общественных объедине-
Практическое значение уставного представительства заключается ний выступают их работники, т.е. сотрудники платного аппарата, со-
в том, что то лицо, которому уставом или иными учредительными до-
кументами дано право представлять интересы данного юридического 1
СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 1998. № 30. Ст. 3608.
лица — корпорации во взаимоотношениях с третьими лицами, в том 2
СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.
3
ВВС РФ. 1993. №19. Ст. 685.
4
1
СЗРФ. 1995. №50. Ст. 4873.
СЗРФ. 2001. №26. Ст. 2586. 5
СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3813.
2
СЗ РФ. 2001. № 33 (Часть I). Ст. 3420.
6
СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3686.
286 Глава 9. Представительство в суде § 5. Виды (объем) и порядок оформления полномочий судебного представителя 287
стоящие в трудовых отношениях с общественным объединением, которые дают представителю право на совершение от имени представ-
может сложиться впечатление, что общественное представительство ляемого всех процессуальных действий, кроме непосредственно пере-
является разновидностью договорного. Однако это впечатление об- численных в ст. 54 ГПК.
манчиво. Общественное представительство — самостоятельный вид В силу общих полномочий судебный представитель вправе знако-
судебного, потому что уполномоченные (работники) профсоюзов и миться с материалами дела и делать из них выписки; заявлять отводы
иных общественных объединений представляют в суде интересы не должностным лицам суда, лицам, содействующим правосудию (кроме
самого объединения, с которым они состоят в трудовых отношениях, а свидетелей), судебным приставам-исполнителям; представлять дока-
интересы членов или участников общественных объединений. Работ- зательства и участвовать в их исследовании; задавать вопросы лицам,
ники общественных объединений не вступают в договорные отноше- участвующим в деле, и лицам, содействующим правосудию; заявлять
ния с членами (участниками) этих объединений. ходатайства; давать суду устные и письменные объяснения; представ-
При характеристике общественного представительства следует лять суду свои доводы и соображения по всем возникающим в процес-
учитывать еще один момент, связанный с необходимостью разграниче- се судебного разбирательства вопросам (ст. 166 ГПК) и по существу
ния случаев общественного представительства и участия в деле обще- дела в целом (ст. 190); возражать против ходатайств, доводов и сообг
ственного объединения в качестве процессуального истца (заявителя). ражений иных лиц, участвующих в деле (ст. 166, 190); выступать в
Во-первых, работники общественного объединения, выступающие в судебных прениях и с репликой (ст. 190).
суде в качестве общественных представителей (следует помнить, что Под специальными полномочиями понимаются полномочия, ко-
представителем может быть только физическое лицо, но не организа- торые дают представителю право на совершение от имени представля-
ция), действуют в суде от имени члена (участника) конкретного обще- емого лица процессуальных действий распорядительного характера.
ственного объединения; тогда как работники общественного объеди- Перечень процессуальных действий распорядительного характер за-
нения — процессуального истца (стороны) выступают в процессе от креплен в ст. 54 ГПК. Этот перечень является исчерпывающим, поэто-
имени общественного объединения, а не от имени того лица, чье право му расширительному толкованию не подлежит.
или законный интерес подлежит защите. Во-вторых, общественное К процессуальным действиям распорядительного характера со-
представительство возможно не по всякому делу, так или иначе затра- гласно ст. 54 ГПК относятся: подписание искового заявления и предъ-
гивающему права и законные интересы участников общественных явление его в суд; предъявление встречного иска; передача спора на
объединений, а лишь по тем делам, которые тесно связаны с профилем рассмотрение третейского суда; полный или частичный отказ от иска;
деятельности конкретного общественного объединения. признание иска; изменение иска; заключение мирового соглашения;
Например, общество потребителей вправе представлять и защи- передоверие; обжалование судебных постановлений; предъявление
щать в суде права и интересы своих членов, а также иных граждан как исполнительного листа к взысканию, т.е. возбуждение исполнитель-
потребителей товаров и услуг. Всероссийское общество изобретате- ного производства; получение присужденного по решению суда иму-
щества или денег.
лей и рационализаторов (ВОИР) вправе представлять и защищать в
суде интересы как своих членов, так и других граждан, занимающихся Практическое значение деления полномочий судебного представи-
изобретательской и иной новаторской деятельностью. Российское ав- теля на общие и специальные состоит в том, что реализация законным
торское общество (РАО) вправе представлять в суде интересы авто- представителем специальных полномочий от имени и в интересах не-
дееспособных, ограниченно дееспособных, а также безвестно отсутст-
ров литературных, музыкальных, художественных, научных произве-
вующих лиц поставлена под контроль органов опеки и попечительства
дений, а также исполнителей и их правопреемников.
(ч. 3 ст. 52 ГПК). Что же касается иных случаев законного представи-
тельства, а также договорного и общественного, то право судебного
§ 5. Виды (объем) и порядок оформления полномочий представителя на совершение процессуальных действий распоряди-
судебного представителя тельного характера должно быть специально оговорено в довереннос-
ти или ином приравненном к ней документе. В случае отсутствия
Полномочия судебного представителя могут быть общими и спе-
Подобной оговорки в документах, удостоверяющих полномочия пред-
циальными. Под общими полномочиями понимаются полномочия,
ставителя, последний не вправе совершать, а суд не вправе разрешать
судебному представителю совершать процессуальные действия, пере- боды, если доверенность выдается лицом, находящимся в местах ли-
численные в ст. 54 ГПК. шения свободы.
Порядок оформления полномочий судебного представителя регу- Доверенность на ведение дела от имени организации выдается
лируется ст. 53 ГПК, иными нормативными правовыми актами, и за- за подписью ее единоличного органа, т.е. руководителя, либо устав-
висит от объема (вида) полномочий (общие или специальные), а ного представителя с приложением печати этой организации (ч. 3
также вида судебного представительства. ст. 53 ГПК).
В соответствии с действующим законодательством (см., например, Полномочия адвоката удостоверяются согласно ч. 5 ст. 53 ГПК
п. 2 ст. 31 ГК, ст. 64 СК) законные представители выступают в суде в ордером, который выдается соответствующим адвокатским образова-
защиту прав и интересов своих подопечных без особого полномочия. нием за подписью органа управления коллегии адвокатов (ст. 22 Зако-
Это означает, что от законных представителей сторон и третьих лиц на об адвокатской деятельности), управляющего партнера или иного
нельзя требовать доверенность на ведение дела в суде. партнера от имени всех партнеров адвокатского бюро (п. 5 ст. 23 Зако-
В соответствии с ч. 4 ст. 53 ГПК законные представители обязаны на), заведующего юридической консультацией (ст. 24) с приложением
предъявить суду документы, удостоверяющие их статус и полномо- соответствующей печати.
чия. Речь идет о документах, подтверждающих юридические факты —
Что касается порядка оформления полномочий адвоката, то имеет
основания судебного представительства (факт родства, усыновления
место «нестыковка» норм ГПК РФ (ч. 5 ст. 53) и Закона «Об адвокат-
или принятия в семью на воспитание, установления опеки, попечи-
ской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (п. 2 ст. 6).
тельства) либо соответствующий служебный или иной статус (напри-
Несоответствие указанных норм проявляется в том, что согласно ч. 5
мер, статус руководителя органа опеки и попечительства, лечебного,
ст. 53 ГПК право адвоката на выступление в суде в качестве предста-
психиатрического учреждения; статус консула, издателя, капитана
вителя удостоверяется только ордером, выданным соответствующим
судна). Так, родители обязаны предъявить суду паспорт и свидетель-
адвокатским образованием. В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона «Об
ство о рождении ребенка — представляемого. Приемные родители —
адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»
паспорт и удостоверение установленной формы. Усыновители — пас-
ордер, выданный соответствующим адвокатским образованием, под-
порт и в зависимости от содержания решения об усыновлении (удоче-
тверждает право адвоката на исполнение в суде поручения лишь в
рении) ребенка свидетельство о государственной регистрации акта
случаях, предусмотренных федеральным законом. В иных случаях ад-
усыновления либо свидетельство о рождении усыновленного. Опеку-
вокат представляет доверителя на основании доверенности.
ны и попечители — опекунское либо попечительское удостоверение.
По смыслу действующего законодательства, наиболее приемлемое
Полномочия договорных представителей должны быть выражены
решение вопроса, связанное с оформлением полномочий адвоката, ви-
в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с требова-
дится, в следующем. Принимая во внимание формы адвокатских обра-
ниями ст. 53 ГПК РФ и ст. 185—187 ГК. По общему правилу, доверен-
зований, полномочия адвоката на ведение дела в суде должны под-
ность на ведение дела в суде, выдаваемая гражданином, должна быть
тверждаться ордером лишь в тех случаях, когда адвокат осуществляет
удостоверена в нотариальном порядке. Однако ч. 2 ст. 53 ГПК преду-
свою деятельность в форме коллегии адвокатов, адвокатского бюро
сматривает случаи оформления доверенности на ведение судебных
или юридической консультации. Если адвокат осуществляет профес-
дел не нотариальными, а иными органами. Доверенность может быть
сиональную деятельность индивидуально, т.е. в форме адвокатского
удостоверена организацией, где работает или учится доверитель;
кабинета, его полномочия могут подтверждаться только довереннос-
ЖЭО по месту жительства доверителя; администрацией учреждения ть
ю, но не ордером. Ордер предполагает выдачу адвокатским образо-
социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а
ванием поручения на осуществление представительских функций в
также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель с
УДе (п. 2 ст. 6 Закона об адвокатской деятельности).
находится на излечении; командиром (начальником) соответствую-
Адвокат, осуществляющий деятельность индивидуально (в форме
щих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заве- а
Двокатского кабинета), не может выдавать сам себе поручение на ве-
дения, если доверенности выдаются военнослужащим, работникам
*Ние дела в суде. Поэтому единственным документом, способным в
этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или т
°й ситуации подтвердить полномочия адвоката, является доверен-
членам их семей; начальником соответствующего места лишения сво-
°сть, выданная доверителем. Таким образом, под «иными случаями»,
581 ю_
когда адвокат представляет доверителя на основании доверенное^ в суде выдается на основании соответствующего распоряжения Пра-
(п. 2 ст. 6 Закона об адвокатской деятельности) следует подразуме- вительства РФ в виде поручения первого заместителя или заместите-
вать, во-первых, случаи осуществления адвокатом своей деятельности ля Председателя Правительства РФ о необходимости ведения кон-
в форме адвокатского кабинета; во-вторых, случаи осуществления ад- кретного дела от имени и в интересах Правительства РФ.
вокатом специальных полномочий (ст. 54 ГПК). Что же касается специальных полномочий, то порядок их оформ-
Изложенное выше свидетельствует о необходимости уточнения ления состоит в следующем. Во-первых, требование ст. 54 ГПК о необ-
редакции ч. 5 ст. 53 ГПК РФ следующим образом: «Полномочия адво- ходимости наличия специальной оговорки в доверенности, предостав-
ката удостоверяются ордером коллегии адвокатов, адвокатского бюро, ляющей судебному представителю право на совершение процессуаль-
юридической консультации. Полномочия адвоката, осуществляющего ных действий распорядительного характера, распространяется лишь
свою деятельность в форме адвокатского кабинета, удостоверяются на некоторые случаи законного представительства (например, пред-
доверенностью. Специальные полномочия адвоката (ст. 54 настояще-
ставительство консула, капитана судна и т.п.), а также договорное и
го Кодекса) в любом случае удостоверяются доверенностью, выдан-
общественное представительство. Во-вторых, необходимо различать
ной доверителем».
два способа специальной оговорки в доверенности, которая может
Полномочия соучастника на ведение дела от имени и в интересах
быть сделана путем общей ссылки на ст. 54 ГПК либо путем указания
других соучастников, а также иных лиц, допущенных судом к учас-
тию в деле в качестве представителей, могут быть выражены не только в доверенности лишь некоторых из перечисленных в ней процессуаль-
в доверенности, но и в устном заявлении доверителя, занесенном в ных действий распорядительного характера. •
протокол судебного заседания, а также письменном заявлении дове- Итак, с целью реализации в судебном процессе специальных пол-
рителя в суде (ч. 6 ст. 53 ГПК). Полномочия уставных представите- номочий представители должны предъявить суду следующие доку-
лей в зависимости от конкретной ситуации оформляются выпиской менты:
из протокола постановления (заседания или собрания) коллегиально- 1) адвокат должен предъявить ордер или доверенность, дающий
го органа юридического лица или из учредительных документов юри- (дающую) ему право на осуществление в процессе судебного разбира
дического лица (например, устава), или удостоверением, подтвержда- тельства общих полномочий, а также доверенность, выданную дове
ющим служебный статус уставного представителя (например, прези- рителем, и подтверждающую право адвоката на совершение процессу
дента, гендиректора). альных действий распорядительного характера;
Полномочия общественных представителей подтверждаются по- 2) законные представители недееспособных и ограниченно дееспо
ручением соответствующего общественного объединения на предста- собных лиц1 должны предъявить суду письменное разрешение орга
вительство по данному делу. В качестве поручения общественного нов опеки и попечительства на совершение процессуальных действий
объединения может фигурировать доверенность, выданная органом распорядительного характера (см. п. 2 ст. 37 ГК, ст. 60 СК, ч. 3 ст. 52
общественного объединения1, либо выписка из протокола заседания ГПК);
или собрания членов общественного объединения. 3) работники общественных объединений, а также организаций,
Наконец, полномочия судебных представителей Правительства которым законом, уставом или положением предоставлено право за-
РФ должны быть выражены в доверенности, подписанной руководи- Щищать права и интересы других лиц, должны предъявить суду два
телем или заместителем руководителя федерального органа исполни- Документа: а) документ, удостоверяющий поручение организации на
тельной власти (п. 2 постановления от 12 августа 1994 г. № 950 и ведение дела от имени и в интересах ее члена или другого лица (име
п. 126 Регламента Правительства РФ). Доверенность на ведение дела йся в виду доверенность или выписка из протокола); б) доверен
ность, выданную самим членом общественного объединения или
1
См.: Особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел / Л°Д
ред. М.К. Треушникова. М., 1995. С. 186; Комментарий к Гражданскому процессуально"
му кодексу РСФСР (научно-практический) / Под ред. М.С. Шакарян. М., 2000. С. 1^°' Принимая во внимание законодательно установленные цели ограничения граж-.
Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР (научно-практичес- Нина в дееспособности (см. п. 1 ст. 30 ГК), следует признать за ним возможность и
кий) / Под ред. М.С. Шакарян. М., 2001. С. 160. °собность самому определять потребность в совершении попечителем действий рас-
°Рядительного характера. Ю-
292 Глава 9. Представительство в суде Дополнительная литература 29
3
иным лицом, непосредственно наделяющую представителя правом со- ких последствий для доверителя. Это означает, что отсутствие у пред-
вершения действий распорядительного характера. ставителя специальных полномочий либо их ненадлежащее оформле-
Что касается порядка оформления специальных полномочий пред- ние влечет отказ суда (судьи) в разрешении на совершение предста-
ставителей Правительства РФ, то ни постановление № 950, ни Регла- вителем действий распорядительного характера. Если же такие дейст-
мент Правительства РФ не содержат каких-либо указаний на этот вия по недосмотру суда или судебного пристава-исполнителя были
счет. В этих актах речь идет лишь о том, что федеральный орган ис- совершены представителем, то вынесенные судом или судебным при-
полнительной власти, должностное лицо которого представляло в ставом-исполнителем акты (решения и определения) подлежат пере-
суде интересы Правительства РФ, обязан в пределах сроков на обжа- смотру в установленном законом порядке с учетом правила ст. 54
лование судебных решений доложить Правительству РФ о результа- ГПК, в соответствии с которым действия представителя в таких слу-
тах рассмотрения дела в суде. В случае удовлетворения исковых и чаях не создают юридических последствий для доверителя.
иных требований, заявленных против Правительства РФ, руководи-
тель федерального органа исполнительной власти должен внести Дополнительная литература
предложение об обжаловании судебного решения либо о мерах по
его выполнению. Таким образом, в постановлении Правительства РФ Барщевский М.Ю. Организация и деятельность адвокатуры в России. М., 1997.
Ильинская Л.Ф., Лесницкая ИМ. Судебное представительство в гражданском процессе.
№ 950 говорится лишь о таком процессуальном действии распоряди-
М., 1964.
тельного характера, как обжалование судебного решения. Все иные
Крылов С. Соотношение договора поручения и доверенности // РЮ. 1999. № 9. С. 15.
процессуальные действия распорядительного характера остались за
Осокипа Г. Понятие, виды и основания законного представительства // РЮ. 1998. № 1.
рамками правового регулирования. Представляется возможным и це-
С. 43-44.
лесообразным, принимая во внимание положение ч. 4 ст. 1 ГПК, ре-
Розенберг Я.А. Представительство по гражданским делам в суде и арбитраже. Рига, 1980.
шать указанные вопросы по аналогии.
ЧечотД.М. Участники гражданского процесса. М., 1960. С. 135—159.
Щеглов В.Н. Субъекты судебного гражданского процесса. Томск, 1979. Тема IV. С. 87—
§ 6. Последствия ненадлежащего оформления
97.
полномочий судебного представителя
ШерстюкВ.М. Судебное представительство по гражданским делам. М., 1984.
В соответствии с ч. 4 ст. 131 ГПК исковое заявление, подаваемое Штефап М.И., Дрижачная Е.Г. Представительство граждан в суде. Киев, 1991.
судебным представителем, должно быть им подписано при наличии у
него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.
К заявлению должна быть приложена доверенность или иной доку-
мент, удостоверяющий полномочия представителя (абз. 4 ст. 132
ГПК). Отсутствие у судебного представителя права на предъявление
заявления в суд влечет: возвращение искового заявления, если соот-
ветствующий факт будет обнаружен судьей в момент обращения
представителя к суду (п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК); либо оставление заявле-
ния без рассмотрения, если соответствующий факт будет обнаружен
после возбуждения производства по дел}' (абз. 4 ст. 222 ГПК). Отсут-
ствие на исковом заявлении подписи представителя влечет согласно
ч. 1 ст. 136 ГПК оставление заявления без движения.
Что касается последствий ненадлежащего оформления иных спе-
циальных полномочий, то из ст. 54 ГПК следует, что перечисленные в
ней процессуальные действия, совершенные представителем пр 51
отсутствии у него соответствующих полномочий, не влекут юридичес"
§ 1. Понятие и виды судебных расходов. Обжалование определений суда 295
с лиц, участвующих в деле. Однако денежные суммы, взимаемые в

Раздел III. СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ. качестве государственной пошлины и судебных издержек, различаются
СУДЕБНЫЕ ШТРАФЫ. между собой по основаниям платежа, а также порядку определения
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ его размера.
Государственная пошлина — заранее фиксированный на уровне
федерального закона платеж за совершение органом судебной влас-
ти юридически значимых действий, размер которого определяется
двумя относительно устойчивыми факторами: характером и ценой
иска. Судебные издержки — фактически понесенные расходы, свя-
занные с рассмотрением и разрешением гражданского дела, а также
исполнением судебного постановления. Поэтому размер судебных
Глава 10. СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ издержек в отличие от государственной пошлины определяется по
каждому конкретному делу сугубо индивидуально, ибо зависит не
§ 1. Понятие и виды судебных расходов. от характера и цены иска (заранее известных и относительно устой-
Обжалование определений суда по вопросам, чивых величин), а от реальных затрат, на величину которых влияют
связанным с судебными расходами разные факторы как объективного, так и субъективного характера.
Именно этим обстоятельством объясняется положение, согласно ко-
Судебные расходы — платежи, осуществляемые лицами, участву- торому государственная пошлина взимается, как правило, до совер-
ющими в деле, в связи с рассмотрением и разрешением гражданского шения юридически значимых действий, а судебные издержки —
дела, а также исполнением судебных постановлений. после их совершения.
Статья 88 ГПК РФ предусматривает две разновидности судебных Институт судебных расходов выполняет три функции: компенса-
расходов: государственную пошлину и судебные издержки. Государст- ционную, превентивную и социальную.
венная пошлина представляет собой законодательно фиксированный Компенсационная функция характеризуется тем, что уплата су-
обязательный на всей территории РФ денежный сбор1, взимаемый с уча- дебных расходов, в первую очередь, призвана компенсировать госу-
ствующих в деле лиц в доход федерального или местного бюджета 2 за дарству затраты на содержание судебного аппарата, а лицам, участву-
совершение процессуальных действий по возбуждению дела или произ- ющим в деле, — те затраты, которые они понесли в связи с рассмотре-
водства, а также повторную выдачу копий судебных документов (ст. 1, нием и разрешением дела в суде.
пп. И п. 1 ст. 4 Закона РФ «О государственной пошлине», ч. 2 ст. 89 Превентивная функция судебных расходов состоит в предупреж-
ГПК). Судебные издержки представляют собой денежные суммы, дении необоснованных обращений в суды, а также в обеспечении
взимаемые с участвующих в деле лиц с целью покрытия необходимых Добросовестного использования участвующими в деле лицами своих
расходов, связанных с участием свидетелей, экспертов, специалистов, процессуальных прав и надлежащего исполнения процессуальных
переводчиков, а также совершением судом отдельных процессуаль- обязанностей. Распределение судебных расходов между сторонами,
ных действий (например, розыск ответчика, осмотр на месте). кроме некоторых исключений, подчиняется правилу, в соответствии с
Таким образом, обе составляющие судебных расходов представля- которым судебные расходы несет то лицо, которое своевременно не
ют собой не что иное, как денежные суммы, подлежащие взысканию исполнило свою материально-правовую обязанность или неоснова-
тельно обратилось в суд (ст. 98, 99, 100-102 ГПК).
1
В соответствии с п. 2 ст. 8 НК сбор в отличие от налога является обязательным Социальная функция судебных расходов проявляется в том, что
взносом, взимаемым с организаций и физических лиц, уплата которого — одно из усло они в то же время призваны обеспечивать фактическую (экономичес-
К
вий совершения в отношении плательщика сбора государственным органом, органом УК>) доступность к правосудию. Такая цель достигается установлени-ем
местного самоуправления, должностным лицом юридически значимых действий // ^ Дифференцированных ставок, предоставлением различного рода
РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.
2
См.: п. 3 ст. 6 Закона РФ «О государственной пошлине» (в ред. от 19 льгот по уплате судебных расходов (освобождение от уплаты судеб-
1997 г.) // СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3506. расходов, предоставление отсрочки или рассрочки уплаты судебных
296 Глава 10. Судебные расходы ! 2. Государственная пошлина 29
7
расходов, уменьшение их размера), а также возможностью обжалова- совершение судом действий по возбуждению дела или производства,
ния определений суда по вопросам, связанным с судебными расхода- повторную выдачу копий (дубликатов) судебных актов, а также копий
ми, что непосредственно предусмотрено в ст. 104 ГПК. (дубликатов) других документов из дела, выдаваемых по просьбе за-
Процессуальным средством обжалования определений по вопро- интересованных лиц (п. 1 ст. 4 Закона РФ «О государственной пош-
сам судебных расходов выступает частная жалоба. Причем за подачу лине»).
частной жалобы государственная пошлина не взимается (пп. 16 п. 2 Отношения по уплате государственной пошлины регулируются
ст. 5 Закона РФ «О государственной пошлине», п. 17 ч. 1 ст. 89 ГПК). гл. 7 ГПК РФ, Законом РФ «О государственной пошлине» 1991 г.
Некоторые авторы отмечают необычность института судебных (с изм. и доп.), НК РФ (действующим в ред. 1999 г.), другими феде-
расходов в российском праве1, которая обусловлена тем, что данный ральными законами (например, ст. 393 ТК РФ; п. 3 ст. 17 Закона РФ
институт регулируется одновременно нормами финансового и граж- «О защите прав потребителей»; п. 2 ст. 23 Закона «Об основных га-
данского процессуального права. К предмету финансово-правового рантиях прав ребенка в Российской Федерации»)1, Инструкцией Гос-
регулирования относятся, например, вопросы, связанные с определе- налогслужбы РФ от 15 мая 1996 г. № 42 по применению Закона РФ
нием размера и порядка уплаты судебных расходов, поступлением де- «О государственной пошлине» (с изм. и доп.)2.
нежных сумм в соответствующие бюджеты, определением оснований Плательщиками государственной пошлины по гражданским делам
и порядка возвращения из бюджета денежных сумм. Указанная осо- являются граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства,
бенность прямо вытекает из ч. 2 ст. 88 ГПК, где сказано, что размер и юридические лица, обладающие статусом лица, участвующего в деле.
порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются феде- Действующее законодательство предусматривает два основания
ральными законами о налогах и сборах. К предмету гражданского взимания государственной пошлины в порядке гражданского судо-
процессуального права относятся вопросы, устанавливающие порядок производства. Во-первых, государственная пошлина взыскивается за
распределения и возмещения судебных расходов (ст. 98—103 ГПК), а совершение действий, направленных на возбуждение дела или произ-
также порядок обжалования определений по вопросам, связанным с водства путем подачи заявлений о выдаче судебного приказа, исковых
судебными расходами (ст. 104 ГПК). заявлений, заявлений по делам, возникающим из публичных правоот-
Трудности в разграничении финансово-правовых и гражданских ношений, и особого производства, апелляционных и кассационных
процессуальных элементов в правовом регулировании института су- жалоб на решения соответственно мировых и федеральных судов, над-
дебных расходов заключаются, по мнению И.М. Зайцева, в том, что зорных жалоб.
«и те, и другие нормы включены в одну главу ГПК...» 2 (имелся в При этом необходимо помнить, что в порядке исключения из об-
виду ГПК РСФСР). В этой связи чрезвычайно актуальна постанов- щего правила об оплате действий суда по возбуждению дела или про-
ка вопроса о необходимости фундаментальных исследований про- изводства государственная, пошлина не взимается за подачу заявле-
блем судебных расходов в российском гражданском процессуальном ний о защите избирательных прав и права на участие в референдуме
праве-1. граждан РФ; жалоб на действия (бездействие) судебного пристава-ис-
полнителя; заявлений о пересмотре судебных актов по вновь открыв-
§ 2. Государственная пошлина шимся обстоятельствам, а также заочных решений; частных жалоб на
определения суда (судьи)3. Кроме того, не подлежат оплате государст-
Понятие и виды. Государственная пошлина в гражданском судо- венной пошлиной заявления об отсрочке или рассрочке исполнения
производстве представляет собой федеральный денежный сбор (п. 2 судебного решения, об изменении способа и порядка его исполнения,
ст. 8, пп. 7 ст. 13 НК РФ), взимаемый с участвующих в деле лиц за 0
повороте исполнения, восстановлении пропущенных процессуаль-
1
См.: Викут МЛ., Зайцев И.М. Гражданский процесс России. М., 1999. С. 150—151 мировых судей: налоговый аспект // РЮ. 2002. № И. С. 39—40.
(автор главы — И.М. Зайцев); Устюжшшпов В., Сапожников С. Обжалование рсшенШ - См.: Викут М.А., Зайцев И.М. Указ. соч. С. 151.
3
См.: Сахиова Т.В. Судебная экспертиза. С. 200.
СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3802.
2
БНА. 1996. №2. С. И.
3
См.: пп. 16 п. 2 ст. 5 Закона РФ «О государственной пошлине» (в ред. от 19 июля
1997 г.) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 19; 1997. № 29. Ст. 3506; п. 15, 16, 17, 19 ч. 1 ст. 89 ГПК
Рф
Глава 10. Судебные расходы § 2. Государственная пошлина
298 299
ных сроков1. В указанных льготах по уплате Государственная пошлина исчисляется в процентах от
государственной пошлины наиболее ярко проявляется цены иска по требованиям имущественного характера.
социальная функция судебных расходов в целом и одной из ее «Требование имущественного характера состоит в том, что
составляющих в частности. лицо, обращающееся в суд, просит признать за ним какое-либо
Во-вторых, основанием взимания государственной пошлины в имущественное право, присудить вещь или взыскать в его пользу
гражданском судопроизводстве является повторная выдача копий определенную денежную сумму»1.-Иными словами, имущественное
(дубликатов) судебных документов участвующим в деле и другим за- требование, т.е. иск2 представляет собой просьбу заинтересованного
интересованным лицам (ч. 2 ст. 89 ГПК). лица о защите субъективных прав или законных интересов, объектами
Размер государственной пошлины. Поскольку государственная которых выступают блага, поддающиеся денежной оценке3.
пошлина представляет собой денежную сумму, подлежащую уплате Поэтому всякое имущественное требование (иск) имеет свою
заинтересованным в деле лицом, вопрос о размере этой суммы цену, которая в соответствии с ч. 1 ст. 91 ГПК определяется: 1) по
имеет первостепенное значение как для государства, так и для пла- искам о взыскании денежных средств — исходя из взыскиваемой
тельщика. суммы; 2) по искам об истребовании имущества — исходя из стоимос-
Размер государственной пошлины, взимаемый в порядке граждан- ти отыскиваемого имущества; 3) по искам о взыскании алиментов —
ского судопроизводства, регулируется п. 1 ст. 4 Закона РФ «О госу- исходя из совокупности платежей за один год4; 4) по искам о срочных
дарственной пошлине». Необходимо различать два вида государст- платежах и выдачах — исходя из совокупности всех платежей или вы-
венной пошлины: пропорциональную и простую. Наиболее распро- дач, но не более чем за три года; 5) по искам о бессрочных или пожиз-
странена пропорциональная пошлина, размер которой исчисляется в ненных платежах и выдачах — исходя из совокупности платежей и
процентах от: а) цены иска; б) установленного законом минимального выдач за три года; 6) по искам об уменьшении или увеличении плате-
размера оплаты труда (далее - МРОТ); в) размера государственной жей и выдач — исходя из суммы, на которую уменьшаются или увели-
пошлины, взимаемой при обращении в суд первой инстанции. чиваются платежи и выдачи, но не более чем за. один год; 7) по искам о
Простая пошлина представляет собой государственную пошлину, прекращении платежей и выдач — исходя из совокупности оставших-
размер которой исчисляется в твердых ставках. Простая государст- ся платежей и выдач, но не более чем за один год; 8) по искам о до-
венная пошлина взимается в следующих случаях и размерах: а) с ис- срочном расторжении договора имущественного найма — исходя из
ковых заявлений граждан о расторжении брака — в однократном раз- совокупности платежей за пользование имуществом в течение остав-
мере МРОТ (пп. 4 п. 1 ст. 4 Закона «О государственной пошлине» в шегося срока действия договора, но не более чем за три года; 9) по
ред. 1997 г.); б) с исковых заявлений юридических лиц неимуществен- искам о праве собственности на объект недвижимого имущества, при-
ного характера, а также исковых заявлений имущественного характе- надлежащего гражданину на праве собственности, — исходя из стои-
ра, не подлежащих оценке, — в 10-кратном размере МРОТ (пп. 7 п. 1 мости объекта, но не ниже его инвентаризационной оценки или при
ст. 4 Закона «Р государственной пошлине» в ред. 1997 г); в) с исковых отсутствии ее — не ниже оценки стоимости объекта по договору стра-
заявлений юридических лиц о разделе общего имущества (выделе
доли из него), если спор о признании права собственности на это иму- 1
См.: Гражданский процесс. Общая часть / Под ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко,
II щество судом был разрешен ранее, — в 10-кратном размере МРОТ Н.Г. Юрксвича. Минск, 2000. С. 527.
(пп. 6 п. 1 ст. 4 Закона «О государственной пошлине» в ред. 1997 г.). О понятии иска см. § 1 гл. 15 настоящего издания. 3
См.: Осокина ГЛ. Иск (теория и практика). С. 85.
Во всех иных случаях взимается пропорциональная пошлина. В юридической печати обсуждается проблема исчисления размера государственной
Необходимо различать три разновидности пропорциональной пошлины по делам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей в условиях
пошлины в зависимости от характера базовой величины, используе- массового уклонения граждан от уплаты налогов, неисполнения соответствующих
мой при ее исчислении. В качестве таких величин выступают цена обязательств, в том числе алиментных, сокрытия доходов и т.п. В связи с этим предлага-
ется исчислять государственную пошлину, исходя из размера средней заработной платы 0
иска, МРОТ и сумма государственной пошлины, подлежащей взыска- стране. Такое предложение является обоснованным, потому что в случае законода-
нию при обращении в суд первой инстанции. ельной его реализации все должники будут поставлены в равные условия. Более по-НО
см :
- Трофимов А. Распределение судебной пошлины между бюджетами // РЮ. Ы. с. 25.
1
См.: пп. 16 п. 2 ст. 5 Закона РФ «О государственной пошлине».
300 Глава 10. Судебные расходы § 2. Государственная пошлина 301
хования; на объект недвижимого имущества, принадлежащего органи- (бездействием), посягающими не только на нематериальные, но и на
зации, — не ниже балансовой оценки объекта; 10) по искам, состоя- материальные блага. Во-вторых, физические и нравственные страда-
щим из нескольких самостоятельных требований, — исходя из каждо- ния потерпевшего, т.е. моральный вред, подлежат компенсации ис-
го требования в отдельности. ключительно в денежной или иной имущественной форме (см., на-
Цена иска указывается истцом. В случае явного несоответствия ука- пример, ч. 1 ст. 151, п. 1 ст. 1101 ГК).
занной цены действительной стоимости отыскиваемого имущества цену В связи с этим факт причинения морального вреда (физических и
иска определяет суд при принятии искового заявления (ч. 2 ст. 91 ГПК). нравственных страданий) является основанием возникновения у
При затруднительности определения цены иска в момент его предъявле- гражданина-потерпевшего субъективного права на его компенсацию.
ния размер государственной пошлины предварительно устанавливается Поскольку компенсация морального вреда возможна только в денеж-
судьей с последующей доплатой пошлины сообразно цене иска, опре- ной форме, то объектом субъективного права на компенсацию (сред-
деленной судом при разрешении дела по существу (ч. 1 ст. 92 ГПК). ством защиты которого является иск о компенсации морального
Итак, имущественное требование в зависимости от цены иска оп- вреда) выступает определенная денежная сумма, т.е. благо, поддаю-
лачивается в следующих размерах: 1) при цене иска до 1000 руб. — 5% щееся оценке.
от цены иска; 2) при цене иска свыше 1000 руб. до 10 000 руб. — Следовательно, иски о компенсации морального вреда, вопреки
50 руб. плюс 4% от суммы свыше 1000 руб.; 3) при цене иска свыше официальному разъяснению Пленума Верховного Суда РФ1, являются
10 000 руб. до 50 000 руб. — 410 руб. плюс 3% от суммы свыше имущественными, цена которых должна определяться взыскиваемой
10 000 руб.; 4) при цене иска свыше 50 000 руб. до 100 000 руб. — суммой. Это означает, что размер государственной пошлины при
1610 руб. плюс 2% от суммы свыше 50 000 руб.; 5) при цене иска подаче исковых заявлений о компенсации морального вреда должен
свыше 100 000 руб. до 500 000 руб. - 2610 руб. плюс 1% от суммы исчисляться в процентах от цены иска, т.е. взыскиваемой суммы2.
свыше 100 000 руб.; 6) при цене иска свыше 500 000 руб. — 1,5 % от Вторая разновидность пропорциональной пошлины исчисляется в
цены иска. процентах от установленного законом минимального размера опла-
Некоторые сложности возникают при квалификации требований о ты труда (МРОТ). В таком порядке оплачиваются исковые заявления
компенсации морального вреда (ст. 151, 1099—1101, ч. 2 ст. 1123 ГК; о расторжении брака с лицами, признанными безвестно отсутствую-
ч. 7 ст. 394 ТК; ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей»; п. 3 щими или недееспособными, лицами, осужденными к лишению сво-
ст. 8 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обяза- боды на срок свыше трех лет (20% от МРОТ); исковые заявления
тельном социальном страховании от несчастных случаев на производ- неимущественного характера3, а также исковые заявления имущест-
стве и профессиональных заболеваний»). венного характера, не подлежащие оценке4 (10% от МРОТ — для
Обычно такого рода требования относят к неимущественным1. граждан); заявления об оспаривании решений, действий (бездейст-
При характеристике требований о компенсации морального вреда как вия) органов государственной власти, органов местного самоуправле-
неимущественных акцентируется характер вреда, заключающегося в ния, должностных лиц, государственных и муниципальных служа-
физических и нравственных страданиях гражданина-потерпевшего.
Однако по действующему законодательству характер страданий (мо- 1
См.: ВВС РФ. 1995. №3. С. И.
ральный вред) потерпевшего не может рассматриваться в качестве 2
См. также: ОсокинаГ.Л. Иск (теория и практика). С. 85-87.
главного и решающего критерия характера самого требования потер- На вопрос о том, в каком размере должна оплачиваться государственной пошли-
певшего (т.е. иска) по следующим причинам. ной жалоба об оспаривании нормативного правового акта, Верховный Суд РФ ответил:
Во-первых, потому что физические и нравственные страдания заявление (жалоба) об оспаривании нормативного правового акта должно быть оплаче-
но государственной пошлиной применительно к пн. 7 п. 1 ст. 4 Закона РФ «О государ-
могут быть причинены гражданину неправомерными действиями ственной пошлине» от 9 декабря 1991 г. (в ред. от 13 апреля 1999 г.), т.е. как исковое
заявление неимущественного характера в размере 10% от МРОТ — для граждан // ВВС
р
1 Ф-2001. №8. С. 23.
См., например: п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря
Примером требований имущественного характера, не подлежащих оценке, могут
1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации мо- служить исковые заявления по спорам, связанным с приватизацией (деприватизацией)
рального вреда» // ВВС РФ. 1995. № 3. С. 11; Гражданский процесс / Под ред. Т.А. Бе- *илых помещений (квартир). Указанные требования не подлежат оценке, потому что
ловой и др. Минск, 2000. С. 527. кв
артнры передавались гражданам бесплатно.
щих, нарушающих права и свободы граждан (15% от МРОТ); заявле- лиалы). Прием банками (их филиалами) государственной пошлины
ния по делам особого производства (10% от МРОТ); повторная выда- осуществляется во всех случаях с выдачей квитанции установленной
ча копий (дубликатов) судебных документов (1% от МРОТ за страни- формы. Таким образом, действующее законодательство допускает как
цу документа). наличную, так и безналичную формы оплаты государственной пошли-
Поскольку установленный законом МРОТ подвержен периоди- ны. В связи с этим на практике возник вопрос: вправе ли юридическое
ческим изменениям, то при исчислении государственной пошлины во лицо использовать наличную форму оплаты государственной пошли-
внимание принимается установленный законом МРОТ на день упла- ны? По мнению Верховного Суда РФ, уплата сумм государственной
ты государственной пошлины. пошлины наличными деньгами вместо перечисления безналичных
Третья разновидность пропорциональной пошлины исчисляется в сумм пошлины с расчетного счета организации не может считаться
процентах от суммы пошлины, взимаемой при обращении в суд пер- неуплатой государственной пошлины и основанием для возврата ис-
вой инстанции. В таком порядке размер государственной пошлины кового заявления1.
определяется в следующих случаях. Уплата государственной пошлины при обращении в суд с заявле-
1. За подачу апелляционных и кассационных жалоб на решения нием или жалобой является процессуальной обязанностью заинтере-
мирового судьи и федерального суда первой инстанции, а также сованного лица, неисполнение (неуплата) либо ненадлежащее испол-
надзорных жалоб по делам, которые не были обжалованы в касса нение (уплата в меньшем размере, чем это предусмотрено законом)
ционном порядке, взимается пошлина в размере 50% от суммы го которой влечет последствие в виде оставления заявления или жало-
сударственной пошлины, взыскиваемой с исковых заявлений (жа бы без движения (ч. 1 ст. 136, ч. 1 ст. 246, ч. 1 ст. 263, ч. 1 ст. 323, ч. 1
лоб) неимущественного характера, а по спорам имущественного ст. 341 ГПК); возвращения надзорной жалобы (ст. 380 ГПК)2.
характера — в размере 50% от суммы пошлины, исчисленной из ос Определение судьи об оставлении заявления или жалобы без дви-
париваемой суммы. Например, требование истца о взыскании с от жения по мотиву неисполнения или ненадлежащего исполнения обя-
ветчика 1000 руб. суд удовлетворил частично, потому что взыскал занности по уплате государственной пошлины может быть обжалова-
с ответчика лишь 600 руб. Следовательно, при обжаловании судеб но заинтересованным лицом в вышестоящий суд3.
ного решения в установленном законом порядке оспариваемая Сравнительный анализ ст. 104, 391, ч. 1 ст. 376, п. 3 ч. 2, ч. 3 ст. 377
сумма составит для истца — 400 руб., а для ответчика — 600 руб. ГПК свидетельствует о том, что обжалованию подлежат лишь такие
В связи с этим за подачу соответствующей жалобы на решение суда определения суда надзорной инстанции о возвращении надзорной жа-
истец должен заплатить государственную пошлину в размере лобы, которые были вынесены судом субъекта РФ. В соответствии с
10 руб., что составит 50% от размера пошлины, исчисленной из ос ч. 3 ст. 377 и ст. 389 ГПК определения о возвращении надзорной жало-
париваемой истцом суммы (5% от 400 руб. равно 20 руб.). С ответ бы, вынесенные Судебной коллегией по гражданским делам или
чика за подачу им жалобы на решение суда государственная пош Военной коллегией Верховного Суда РФ, могут быть пересмотрены в
лина должна быть взыскана в размере 15 руб. (5% от цены иска в
600 руб. составит 30 руб.). 1
См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 1999 г. // ВВС
2. За подачу заявлений о выдаче судебного приказа государствен РФ. 1999. № 10. С. 15.
ная пошлина взимается в размере 50% от суммы пошлины, подлежа Необходимо иметь в виду, что одной из особенностей стадии судебного надзора
является отсутствие института оставления жалобы (представления) без движения. Со-
щей взысканию при подаче исковых заявлений имущественного ха гласно ст. 380 ГПК несоблюдение заинтересованным лицом требований, предъявляе-
рактера. мых к содержанию надзорной жалобы, включая уплату госпошлины" (ч. 8 ст. 378 ГПК),
Порядок уплаты и зачисления государственной пошлины в бюд- Влечет возвращение жалобы подавшему се лицу без рассмотрения по существу.
См.: ч. 3 ст. 136 ГПК РФ; а также: Обзор судебной практики Верховного Суда ••Ф
жет. Государственная пошлина уплачивается в рублях или иностран- за I квартал 1999 г. // ВВС РФ. 1999. № Ю/С. 15; ч. 2 п. 5 постановления № 3
ной валюте1 в банки (их филиалы), а также путем перечисления сумм 'Ьенума Верховного Суда РСФСР от 24 августа 1982 г. «О применении судами
государственной пошлины со счета плательщика через банки (их фи- \ФСР законодательства, регулирующего рассмотрение гражданских дел в кассацион-
ной инстанции, и выполнении ими постановления Пленума Верховного Суда СССР от
октября 1973 г. № 14 «О практике рассмотрения судами гражданских дел в кассацион-
1 н
См. п. 3 ст. 45 НК (в ред. от 9 июля 1999 г.) // СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3487. °м порядке» // ВВС РСФСР 1982. № 11. С. 6.
порядке надзора Президиумом Верховного Суда РФ по жалобам, блюдения процедуры при решении вопросов, связанных с отсрочкой
представлениям прокурора, а также представлению Председателя 'уплаты госпошлины), «простой» конкретного судьи или суда с пози-
Верховного Суда РФ или его заместителя только при условии, что ций целей и задач гражданского судопроизводства представляется
такие определения нарушают единство судебной практики. крайне неэффективным, а потому нежелательным.
При анализе действующего порядка уплаты государственной пош- Второй вариант поведения судьи (суда) — отложение судебного
лины нужно учитывать некоторые его особенности, обусловливающие разбирательства дела нецелесообразен по двум причинам. Во-первых,
надлежащий характер исполнения заинтересованным лицом обязан- по смыслу нормы, закрепленной в ч. 2 ст. 169 ГПК, при отложении
ности по уплате пошлины. судебного разбирательства дела суд обязан назначить дату нового су-
1. В исковых заявлениях имущественного характера цена иска, т.е. дебного заседания. Однако в рассматриваемой ситуации задействова-
базовая величина для определения размера пропорциональной пош ны такие факторы, которые суду учесть трудно, а порой и невозможно.
лины, указывается истцом. Во-вторых, в силу императивного характера ч. 2 ст. 169 ГПК разбира-
2. В случае явного несоответствия указанной истцом цены дейст тельство дела после его отложения должно начинаться сначала. До-
вительной стоимости отыскиваемого имущества цену иска определяет плата истцом государственной пошлины, послужившая причиной
судья при принятии искового заявления (ч. 2 ст. 91 ГПК). «перерыва» в судебном разбирательстве дела, едва ли может служить
3. При затруднительности определения цены иска в момент его веским основанием «повторения пройденного пути».
предъявления размер государственной пошлины предварительно ус Таким образом, наиболее предпочтителен третий вариант — при-
танавливается судьей с последующей доплатой пошлины сообразно остановление производства по делу, который лишен вышеуказанных
цене иска, определенной судом в решении по делу (ч. 1 ст. 92 ГПК). недостатков по следующим причинам. Во-первых, производство по
4. При увеличении размера исковых требований во время рассмот делу приостанавливается на неопределенный срок, до устранения пре-
рения дела недостающая сумма государственной пошлины доплачива пятствий в рассмотрении дела. Поэтому судебное разбирательство
ется в соответствии с увеличенной ценой иска (ч. 2 ст. 92 ГПК). При дела возобновляется не в конкретный, заранее определенный день, а
чем в этом случае рассмотрение дела, как сказано в ч. 2 ст. 92 ГПК, после того, как истец предоставит доказательства уплаты государст-
продолжается лишь после того, как истец предоставит суду доказа венной пошлины или разрешения судом вопросов, связанных с от-
тельства уплаты государственной пошлины или разрешения судом во срочкой, рассрочкой ее уплаты или уменьшением размера. Во-вторых,
проса об отсрочке, о рассрочке уплаты госпошлины или об уменьше в случае приостановления производства по делу разбирательство дела
нии ее размера в соответствии со ст. 90 ГПК. после отпадения соответствующих препятствий продолжается (если
В связи с этим возникает вопрос о процессуальном оформление не изменился состав суда), а не начинается сначала, как при отложе-
«перерыва» в судебном разбирательстве дела, вызванного необходи- нии. В-третьих, приостановив производство по делу в связи с необхо-
мостью доплаты государственной пошлины. ГПК РФ не содержит димостью совершения истцом соответствующих действий, суд вправе
прямого ответа на этот вопрос, несмотря на его практическую значи- приступить к рассмотрению и разрешению других гражданских, уго-
мость. ловных или административных дел.
С точки зрения процессуального порядка оформления «перерыва» Следовательно, наиболее целесообразной формой «перерыва» в
по указанному в ч. 2 ст. 92 ГПК основанию, у суда имеются три воз судебном разбирательстве дела по основаниям ч. 2 ст. 92 ГПК яв-
можности: а) объявить перерыв; б) отложить судебное разбирательст ляется приостановление производства по делу. Указанная процес-
во; в) приостановить производство по делу. Наиболее оптимальны^ суальная форма может применяться судом лишь по аналогии, пото-
представляется последний вариант — приостановление производств; му что ст. 215 и 216 ГПК не предусматривают в закрытых перечнях
по делу. Нецелесообразность объявления перерыва объясняется тем обязательных и факультативных оснований приостановления произ-
что суд тем самым лишает себя права (принцип непрерывности — ч. ^ водства по делу такого основания, как доплата государственной
ст. 157 ГПК) на рассмотрение других гражданских, уголовных и адмИ' пошлины.
нистративных дел. Учитывая, что оперативность в совершении соот- 5. При объединении в одном исковом заявлении требований иму-
ветствующего действия не всегда зависит от истца (выходные и празд- щественного и неимущественного характера взимается одновременно
ничные дни, когда учреждения банка не работают; необходимость со- Пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного ха-
7
рактера и для исковых заявлений неимущественного характера (ч. 2 В соответствии со ст. 93 ГПК и п. 4 ст. 6 Закона «О государствен-
п. 1 ст. 4 Закона РФ «О государственной пошлине»). ной пошлине» уплаченная государственная пошлина подлежит воз-
6. По делам с активным соучастием, когда с тождественными иско врату частично или полностью в случаях: а) внесения пошлины в
выми требованиями одновременно обращаются несколько лиц (соис большем размере, чем предусмотрено законодательством о налогах и
тцов), не имеющих права на льготы, государственная пошлина упла сборах; б) отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа
чивается в полном размере в равных долях или долях, согласован по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 125 ГПК; в) отказа в при-
ных между ними (ч. 2 ст. 2 Закона РФ «О государственной пошлине»
нятии заявления по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 134 ГПК;
в ред. от 19 июля 1997 г.).
г) возвращения заявления по основаниям, предусмотренным ч. 1
7. Если среди лиц, обратившихся в суд с просьбой о возбужде
ст. 135 и ч. 2 ст. 136 ГПК; д) прекращения производства по делу по
нии дела (производства) или выдаче копии (дубликата) судебного
основаниям, предусмотренным абз. 2, 3, 6 ст. 220 ГПК; е) оставления
документа, одно лицо (несколько лиц) в соответствии с законода
заявления без рассмотрения по мотиву несоблюдения предваритель-
тельством освобождено (освобождены) от уплаты государственной
пошлины, то размер пошлины, подлежащей уплате в соответствую ного внесудебного порядка разрешения дела или недееспособности за-
щий бюджет, уменьшается пропорционально количеству лиц, имею явителя (абз. 2 и 3 ст. 222 ГПК); ж) возвращения апелляционной, кас-
щих право на льготы (ч. 2 ст. 2 Закона «О государственной пошли сационной, надзорной жалобы по основаниям, предусмотренным
не» в ред. 1997 г.). ст. 324, 342, 380 ШК; з) отказа лица, уплатившего государственную
Заинтересованные лица, обращающиеся в суд с просьбой о воз- пошлину, от обращения в суд или получения документа.
буждении дела или производства, а также повторной выдаче копии Государственная пошлина подлежит возврату и в иных предусмот-
(дубликата) судебного документа, несут не только обязанность по уп- ренных федеральными законами о налогах и сборах случаях (ч. 2
лате пошлины, но и обладают правом на ее возврат в случаях, преду- ст. 93 ГПК).
смотренных законом. В этой связи особое значение приобретает во- Согласно ч. 1 п. 5 ст. 6 Закона «О государственной пошлине»
прос о порядке зачисления государственной пошлины в бюджет. (в ред. 1997 г.), а также абз. 6 п. 16 Инструкции Госналогслужбы Рос-
В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона РФ «О государственной пошлине» сии от 15 мая 1996 г. № 42 по применению Закона РФ «О государст-
(в ред. от 19 июля 1997 г.) государственная пошлина по делам, рас- венной пошлине» (в ред. от 16 ноября 1999 г.) возврат государственной
сматриваемым в судах общей юрисдикции (кроме Верховного Суда пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ, осу-
РФ), зачисляется в доход местного бюджета, т.е. на счета районных ществляется органами федерального казначейства, а где они отсутст-
(городских) администраций по месту нахождения банка, принявшего вуют — налоговыми органами. Государственная пошлина, уплаченная
платеж. Государственная пошлина по делам, рассматриваемым Вер- в местный бюджет, возвращается финансовыми органами. С момента
ховным Судом РФ, зачисляется в доход федерального бюджета по введения в действие части первой Налогового кодекса РФ (т.е. с 1 ян-
месту нахождения банка, принявшего платеж. варя 1999 г.) заявление о возврате государственной пошлины из бюд-
Необходимо заметить, что некоторые авторы вполне резонно кри- жета может быть подано в соответствии с п. 8 ст. 78 НК РФ в течение
тикуют действующий порядок в части зачисления пошлины в доход трех лет со дня уплаты указанной суммы1.
местного бюджета1. Поскольку федеральные суды общей юрисдикции К заявлению о возврате пошлины прилагаются решения, опреде-
финансируются исключительно за счет средств федерального бюдже- ления, справки суда об обстоятельствах, послуживших основанием
та, то предложение о необходимости восстановления прежней практи- Для полного или частичного возврата пошлины, а также платежные
ки зачисления в федеральный бюджет пошлины, взимаемой при обра- поручения или квитанции с подлинной отметкой банка, подтверж-
щении в суды общей юрисдикции2, представляется разумным и обо- дающие уплату государственной пошлины, если пошлина подлежит
снованным. возврату в полном размере (абз. 2 п. 16 Инструкции Госналогслужбы
России № 42 от 15 мая 1996 г.). В случае возврата государственной
1
См., например: Трофимов А. Распределение судебной пошлины между бюджета
ми // РЮ. 2000. № 1. С. 24. 1
2
См.: там же. С. 24. См.: решение Верховного Суда РФ от 31 октября 2000 г. // ВВС РФ. 2001. № 8.
С. 3—4.
308 Глава 10. Судебные расходы § 3. Понятие и структура судебных издержек 30
9
пошлины частично, к заявлению прилагаются копии платежных доку- том, что расходы, связанные с исполнением судебных постановлений,
ментов. включая расходы по розыску ответчика, не относятся теперь (с момен-
Согласно ч. 3 ст. 93 ГПК РФ, п. 9 ст. 78 НК РФ1 государственная та введения в действие ГПК) к судебным издержкам, связанным с рас-
пошлина возвращается органами федерального казначейства или на- смотрением дела. Поскольку исполнение судебных постановлений
логовыми органами на основании определения суда о возврате госу- (решений и определений) есть прямое следствие судебной деятель-
дарственной пошлины за счет средств бюджета, в котором произошла ности по рассмотрению и разрешению конкретного юридического
переплата, в течение одного месяца со дня вынесения соответствую- дела, расходы по совершению исполнительных действий (их перечень
щего определения суда. При нарушении указанного срока на сумму закреплен в п. 2 ст. 82 Закона «Об исполнительном производстве»)
излишне уплаченной государственной пошлины, не возвращенную в должны расцениваться, вопреки мнению Г.А. Жилина1, как судебные
установленный срок, начисляются проценты за каждый день наруше- издержки, связанные с разрешением дела.
ния срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке Особый источник их покрытия (как правило, это средства внебюд-
рефинансирования Центрального Банка РФ, действовавшей на дни жетного фонда развития исполнительного производства), а также по-
нарушения срока возврата. Если государственная пошлина оплачива- рядок возмещения (п. 6 ч. 1 ст. 89 ГПК, ст. 84 Закона «Об исполни-
лась в иностранной валюте, то проценты начисляются на сумму из- тельном производстве») не в состоянии опровергнуть этот вывод.
лишне уплаченной пошлины, пересчитанную по курсу Центрального Любые разногласия, возникающие на заключительной стадии граж-
Банка РФ на день, когда произошла излишняя уплата указанной данского судопроизводства, в том числе связанные с расходами по ис-
суммы. полнению судебных актов, разрешаются, в конечном итоге, судом (ст.
90 Закона «Об исполнительном производстве», п. 6 ч. 1 ст. 89, ст. 441
§ 3. Понятие и структура судебных издержек ГПК).
Кроме того, непосредственное включение в состав судебных издер-
Судебные издержки, связанные с рассмотрением дела, представ- жек расходов, связанных с исполнением судебных постановлений,
ляют собой расходы, которые несут участвующие в деле лица по оп- имеет еще и воспитательное, превентивное значение, ибо заинтересо-
лате затрат на рассмотрение и разрешение дела в суде, а также испол- ванное лицо, намеревающееся вступить в «поединок» с процессуаль-
нение судебного акта. ным «противником» (как, впрочем, и сам «противник»), должно
Структура (состав) судебных издержек, связанных с рассмотрени- знать, какие расходы ему (им) придется понести в борьбе за свои
ем дела, регламентируется ст. 94 ГПК. В соответствии с указанной права, свободы и законные интересы.
нормой к судебным издержкам относятся: 1) суммы, подлежащие вы- Размер судебных издержек в отличие от государственной пошли-
плате свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам; 2) расхо- ны зависит не от базовой величины, заранее установленной в законе
ды на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражда- (цены иска, МРОТ и т.п.), а от фактически произведенных затрат,
нами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено между- понесенных при рассмотрении и разрешении дела, а также испол-
народным договором РФ; 3) расходы на'проезд и проживание сторон нении судебного постановления. Итак, какие затраты подразумевают-
и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; 4) расходы на ся законодателем под понятием судебных издержек, а также иных рас-
оплату услуг представителей; 5) расходы на производство осмотра; ходов?
6) компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со Суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специа-
ст. 99 ГПК; 7) связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, листам, переводчикам, состоят из расходов по проезду и прожива-
понесенные сторонами; 8) другие признанные судом необходимыми нию, а также суточных; вознаграждения эксперту и специалисту за
расходы. выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не
Указанный перечень судебных издержек не является исчерпываю- входила в круг их служебных обязанностей в качестве работников
щим. Сравнительный анализ ст. 94 и ст. 86 ГПК наводит на мысль о
В ред. Федерального закона от 9 июля 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3487. 1
См.: Жшшн ГЛ. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Россий-
ской Федерации. М., 2003. С. 78.
310 Глава 10. Судебные расходы § 3. Понятие и структура судебных издержек 31
1
государственного учреждения (ч. 3 ст. 95 ГПК); оплаты услуг пере- Возмещение расходов по найму жилого помещения и оплата су-
водчика (ч. 1 ст. 97 ГПК). Кроме того, за работающими гражданами, точных за дни вызова в суд, включая время в пути, выходные и празд-
вызываемыми в суд в качестве свидетелей, сохраняется средний за- ничные дни, а также время вынужденной остановки в пути, подтверж-
работок по месту работы за время их отсутствия в связи с явкой в денных соответствующими документами, производится применитель-
суд. Свидетели, не состоящие в трудовых отношениях, за отвлече- но к порядку, установленному законодательством о возмещении
ние их от обычных занятий получают компенсацию за потерю вре- командировочных расходов1. Плата за бронирование мест в гостини-
мени, исходя из фактических затрат времени и установленного фе- цах возмещается в размере 50% от возмещаемой стоимости места за
деральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 2 ст. 95 одни сутки. Суточные не выплачиваются, если у свидетеля, эксперта,
ГПК). специалиста, переводчика имеется возможность ежедневно возвра-
Порядок и размер возмещения издержек, связанных с рассмотре- щаться к месту постоянного жительства.
нием дела в суде общей юрисдикции, помимо ГПК РФ (ст. 95—97) Размер вознаграждения экспертам и специалистам за выполнен-
регулируются Инструкцией о порядке и размерах возмещения расхо- ную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг
дов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы их служебных обязанностей в качестве работников государственного
дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд (кроме учреждения, определяется судом по согласованию со сторонами и по
Конституционного Суда Российской Федерации и арбитражного соглашению с экспертами, специалистами (ч. 3 ст. 95 ГПК).
суда), утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от Расходы военнослужащих, вызываемых в суд в качестве свидете-
14 июля 1990 г. № 2451 (в настоящий момент действует в ред. поста- лей, экспертов, специалистов, переводчиков, возмещаются на основа-
новления Совета Министров — Правительства РФ от 2 марта 1993 г. нии требований воинских частей по установленным нормам. Самим
№ 187)2. военнослужащим расходы, связанные с явкой в суд, возмещаются по
Проезд к месту явки и обратно к месту постоянного жительства месту прохождения военной службы за счет средств по смете воин-
оплачивается свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам ской части с последующим истребованием выплаченных сумм от суда,
на основании проездных документов, но не свыше: по железной доро- по вызову которого командирован военнослужащий2.
ге — стоимости проезда в плацкартном (купейном) вагоне; по водным Суммы, причитающиеся переводчикам, выплачиваются за счет
путям — стоимости проезда в каютах, оплачиваемых по 5—8 группам средств бюджета по выполнении ими своих обязанностей (ч. 1 ст. 97
тарифных ставок на судах морского флота, и в каюте третьей катего- ГПК).
рии на судах речного флота; по шоссейным и грунтовым дорогам — Расходы по осмотру на месте складываются из затрат по проезду
стоимости проезда транспортом общего пользования (кроме такси); суда к месту осмотра и обратно, а также иных затрат, связанных с
при пользовании воздушным транспортом — стоимости билета обыч- осмотром письменных и вещественных доказательств в месте их на-
ного (туристического) класса. Возмещаются также расходы по проез- хождения.
ду автотранспортом (кроме такси) к железнодорожной станции, при- Суммы, подлежащие выдаче свидетелям, экспертам, специалис-
стани, аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта; там, а также необходимые для оплаты расходов по осмотру на месте,
страховые платежи по обязательному страхованию пассажиров на предварительно вносятся стороной, заявившей соответствующее хо-
транспорте; стоимость предварительной продажи проездных докумен- датайство (просьбу), на банковский счет управления (отдела) Судеб-
тов; затраты на пользование в поездах постельными принадлежностя- ного департамента в субъектах РФ. Если такое ходатайство заявлено
ми. Кроме того, с разрешения суда свидетелям, экспертам, специалис-
1
там и переводчикам при непредставлении ими проездных документов См.: постановление Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 729 «О размерах
возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Рос-
оплачивается минимальная стоимость проезда между местом посто- сийской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств феде-
янного жительства и местом явки. рального бюджета». Вступило в силу с 1 января 2003 г. // СЗ РФ. 2002. № 40. Ст. 3939,
См., например: приказ Федеральной пограничной службы РФ от 2 июля 1996 г.
1
№ 470 «О возмещении расходов и выплате вознаграждения лицам в связи с их вызовом
СП РСФСР. 1990. №18. Ст. 132. в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд» // БНА. 1997.
2
САПП РФ. 1993. № 10. Ст. 847. ^ 6. С. 24.
Глава 10. Судебные расходы § 4. Освобождение от уплаты судебных расходов. Отсрочка и рассрочка 313
312
обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных кого производства, который формируется за счет 70% исполнитель-
частях (ч. 1 ст. 96 ГПК). Указанные суммы не вносятся лишь той сто- ского сбора, а также иных сумм, определенных в п. 3 Положения о
роной, которая освобождена от уплаты судебных расходов законом внебюджетном фонде развития исполнительного производства 1 .
или судом (ч. 3 ст. 96 ГПК). Если вызов свидетелей, экспертов, специ- Кроме того, в соответствии со ст. 83 Закона «Об исполнительном про-
алистов, осмотр на месте осуществляются по инициативе федерально- изводстве» в целях ускорения исполнительного производства взыска-
го суда, соответствующие расходы возмещаются за счет средств феде- тель (сторона исполнительного производства) вправе авансировать
рального бюджета. Если перечисленные действия осуществляются по предстоящие расходы полностью или частично путем внесения соот-
инициативе мирового судьи, соответствующие расходы возмещаются ветствующей денежной суммы на депозитный счет подразделения су-
за счет средств бюджета субъекта РФ, на территории которого дейст- дебных приставов. В случаях, когда розыск должника или его имуще-
вует мировой судья (ч. 2 ст. 96 ГПК). ства необязателен и объявляется по просьбе самого взыскателя, пос-
Расходы по розыску ответчика состоят из затрат компетентных ледний обязан полностью финансировать расходы по розыску.
органов на объявление розыска и поиски разыскиваемого лица. Расхо- Расходы по исполнению судебного акта оплачиваются на основа-
ды по розыску ответчика производятся за счет бюджета. нии постановления судебного пристава-исполнителя с депозитного
Расходы по исполнению судебных решений регламентируются счета подразделения судебных приставов в пределах сумм, авансиро-
ст. 82 Закона «Об исполнительном производстве». В соответствии с ванных взыскателем, или запрошенных судебным приставом-испол-
этой нормой к расходам по исполнению судебных актов относятся нителем из внебюджетного фонда развития исполнительного произ-
средства, затраченные на: 1) перевозку, хранение и реализацию иму- водства и поступивших на этот счет. Постановление судебного при-
щества должника; 2) оплату работы переводчика, понятых, специалис- става-исполнителя является не только отчетным документом за аванс
тов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к исполни- на расходы по исполнению, но и основанием для взыскания указан-
тельным действиям; 3) перевод (пересылку) по почте взыскателю ных расходов с должника2.
взысканных сумм; 4) розыск должника, его имущества или розыск ре-
бенка, отобранного у должника по суду; 5) другие исполнительные § 4. Освобождение от уплаты судебных расходов.
действия, совершаемые в процессе исполнения исполнительного до- Отсрочка и рассрочка уплаты судебных расходов,
кумента. а также уменьшение их размера
Расходы по исполнению судебных постановлений финансируются
за счет средств внебюджетного фонда развития исполнительного про- Закон возлагает на заинтересованных лиц не только обязанность
изводства, а также средств сторон исполнительного производства по уплате судебных расходов, но и наделяет их правом на льготу.
(взыскателя и должника) и иных лиц, участвующих в исполнитель- Именно в льготах, обеспечивающих фактическую (экономическую)
ном производстве. Под-«иными лицами», участвующими в исполни- доступность правосудия, проявляется социальная функция судебных
тельном производстве, чьи средства могут быть затрачены на покрытие расходов.
расходов по исполнению судебных актов, некоторые авторы предлага- Необходимо различать четыре разновидности льгот по уплате су-
ют понимать лишь представителей сторон1. Только при прекращении дебных расходов: 1) освобождение от уплаты судебных расходов;
исполнительного производства ввиду отмены судебного акта, на осно- 2) отсрочка уплаты судебных расходов; 3) рассрочка уплаты судеб-
вании которого был выдан исполнительный документ, /расходы по ис- ных расходов; 4) уменьшение размера уплаты судебных расходов.
полнению осуществляются за счет федерального бюджета (п. 2 ст. 84 Каждая из указанных льгот по уплате судебных расходов подчиняется
Закона «Об исполнительном производстве»). своему правовому режиму с точки зрения субъекта, оснований и по-
Основным источником финансирования расходов по исполнению Рядка реализации.
судебного акта является внебюджетный фонд развития исполнитель-
' См., например: Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном пр°" 1

Утверждено постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 г. № 659 // СЗ
изводстве» / Под ред. М.К Юкова и В.М. Шерстюка. М., 1998. С. 195 (автор гл. 10 р
Ф. 1998. №27. Ст. 3181.
-Л.В. Белоусов). 2
О порядке возмещения расходов по исполнению судебных постановлений за счет
Должника см. § 5 настоящей главы.
314 Глава 10. Судебные расходы § 4. Освобождение от уплаты судебных расходов. Отсрочка и рассрочка 315
Освобождение от уплаты судебных расходов представляет собой ветераны Великой отечественной войны, боевых действий, воен-
действие по отказу от взыскания с обязанного лица (плательщика) ной службы, органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов,
государственной пошлины и (или) судебных издержек в случаях, ветераны труда по спорам, связанным с применением Федерального
предусмотренных законом или определением суда. Основания, по- закона «О ветеранах»;
рядок и субъекты права на освобождение от уплаты судебных расхо- лица, пострадавшие от политических репрессий, по спорам, связан-
дов регламентируются нормами ГПК РФ (ст. 89, ч. 2 ст. 284, абз. 3 ч. 2 ным с применением Закона РФ «О реабилитации жертв политических
ст. 314), ст. 5 Закона «О государственной пошлине» (в ред. от 21 ав- репрессий», кроме споров между этими лицами и их наследниками;
густа 1996 г., 19 июля 1997 г., 13 апреля 1999 г.), а также иными зако- вынужденные переселенцы и беженцы по жалобам на отказ в реги-
нодательными актами1. страции ходатайства о признании их статуса;
Действующее законодательство предусматривает два основания работники — по трудовым спорам;
освобождения от уплаты судебных расходов: прямое указание закона истцы — по спорам об авторстве, а также иным делам, связанным с
и усмотрение суда или судьи. Что касается усмотрения суда, то в соот- защитой прав на интеллектуальную собственность;
ветствии с ч. 3 ст. 89 и ч. 3 ст. 96 ГПК суд или судья, исходя из имуще- истцы — по искам о взыскании алиментов;
ственного положения гражданина, вправе освободить его от уплаты истцы — по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем,
судебных расходов. Состав субъектов права на освобождение от упла- иным повреждением здоровья или смертью кормильца;
ты судебных расходов зависит от основания освобождения. По прямому
истцы — по искам о возмещении материального ущерба, причи-
указанию закона от уплаты судебных расходов могут быть освобожде-
ненного преступлением;
ны как граждане, так и организации, органы управления, должност-
истцы — по искам об истребовании имущества, имеющего истори-
ные лица. От уплаты судебных расходов по инициативе (усмотрению)
ческую, художественную или иную ценность, из незаконного владения;
суда или судьи могут быть освобождены только граждане в зависи-
мости от их имущественного положения. истцы — по искам о возмещении убытков, связанных с невозвра-
Учитывая двойственную структуру судебных расходов, необходимо том в установленные сроки денежных или имущественных вкладов,
различать два вида освобождения: 1) освобождение от уплаты государст- внесенных в акционерные общества, товарищества, банки и другие
венной пошлины и 2) освобождение от уплаты судебных издержек. коммерческие организации;
Развернутый перечень лиц, освобожденных по закону от уплаты стороны — по спорам, связанным с возмещением вреда, причинен-
государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей ного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением
юрисдикции, содержится в ч. 1 ст. 89 ГПК РФ, п. 1 и 2 ст. 5 Закона к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве
«О государственной пошлине», п. 6 ст. 84 Закона «Об исполнитель- меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде
ном производстве», а также других федеральных законах. либо незаконным наложением административного наказания в виде
ареста;
В соответствии с указанными нормами от уплаты государственной
заявители — по заявлениям об усыновлении (удочерении) ребенка;
пошлины освобождаются:
несовершеннолетние — по заявлениям о защите своих прав;
Герои Советского Союза и Российской Федерации;
Полные кавалеры ордена Славы; истцы — по искам, связанным с нарушением прав потребителей1;
участники и инвалиды Великой отечественной войны;
лица, имеющие такую льготу в соответствии с Законами РФ о соци- Нормы, предоставляющие такую льготу потребителям, а также антимонопольно-
альной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию; му органу, федеральным органам исполнительной власти, органам местного самоуправ-
ления, общественным объединениям потребителей (см. п. 3 ст. 17 Закона «О защите
п
Рав потребителей», пп. 25 п. 2 ст. 5 Закона «О государственной пошлине»), вызывают
се
1
См., например: ст. 393 ТК РФ; п. 1 ст. 31 Закона «О рекламе»; н. 3 ст. 17 Закона рьезные нарекания практических работников.
РФ «О защите прав потребителей»; ст. 91 Закона «Об исполнительном производстве»; Так, по мнению Э. Корнилова, безусловное освобождение истцов по делам о за-
1111
п. 1 ст. 21 Закона «О статусе военнослужащих» // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст,2331; ст. 23 'тс прав потребителей от уплаты госпошлины едва ли может быть признано удачным 11
Закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // СЗ РФ- справедливым. В случаях отказа в удовлетворении явно необоснованных исков о
1998. №31. Ст. 3802. за-'Читс прав потребителей недобросовестные истцы остаются абсолютно
безнаказанными, что «значительно увеличивает «вал» подобных исков в судах первой
инстанции и жалоб
316 Глава 10. Судебные расходы § 4. Освобождение от уплаты судебных расходов. Отсрочка и рассрочка 317
процессуальные истцы (заявители), в том числе прокурор, органы > организации и граждане — при подаче в суд частных жалоб на оп-
государственной власти1, органы местного самоуправления, организа- ределения судов; жалоб на постановления по делам об администра-
ции и граждане, — по делам о защите прав, свобод и законных интере- тивных правонарушениях1; жалоб на действия судебного пристава-ис-
сов других лиц, интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных обра- полнителя; заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решений,
зований; изменении способа и порядка его исполнения, о повороте исполнения
фонды государственного социального страхования — по регресс- решения; заявлений о восстановлении пропущенных процессуальных
ным искам о взыскании с причинителя вреда сумм пособий, выпла- сроков, пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоя-
ченных потерпевшему или членам его семьи; тельствам, а также заочного решения;
юридические лица и граждане — за выдачу им документов в связи истцы — по искам о взыскании пособий социальной защиты;
с уголовными делами и делами о взыскании алиментов; истцы — по искам о взыскании подлежащих удержанию с должни-
органы внутренних дел, подразделения судебных приставов, нало- ка денежных сумм, но не удержанных по вине организации или граж-
говые, таможенные органы, органы государственных внебюджетных данина-предпринимателя либо удержанных с должника, но не пере--
фондов — в соответствии с их компетенцией по искам о взыскании численных по их вине взыскателю;
расходов, связанных с розыском лиц, уклоняющихся от уплаты али-
граждане — по заявлениям о защите своих избирательных прав и
ментов, возмещения вреда, причиненного увечьем, иным повреждени-
права на участие в референдуме;
ем здоровья или смертью кормильца, уплаты налогов, сборов и других
стороны — по апелляционным и кассационным жалобам по искам
обязательных платежей в бюджеты всех уровней; расходов, связанных
о расторжении брака;
с розыском должника и его имущества или отобранного у должника
по решению суда ребенка, а также расходов, связанных с хранением взыскатели — по искам о возмещении расходов, связанных с ро-
арестованного имущества, изъятого у должника, и имущества долж- зыском должника или его имущества.
ника, выселенного из занимаемого им жилого помещения; а также по Приведенный перечень не является исчерпывающим, потому что
делам особого производства; федеральные законы могут предусматривать иные случаи освобожде-
органы управления государственным резервом и их организации, а ния от уплаты государственной пошлины. Например, согласно п. 1
также органы управления и подразделения Государственной противо- ст. 21 Закона «О статусе военнослужащих» «военнослужащие, прохо-
пожарной службы МВД РФ при осуществлении их функций — по дящие военную службу по призыву, освобождаются от уплаты госу-
искам, связанным с нарушением их прав; дарственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связан-
общественные организации инвалидов, их учреждения, учебно- ным с прохождением военной службы»2.
производственные организации и объединения — по всем искам; Несмотря на то, что государственная пошлина по делам, рассмат-
ликвидационные комиссии — по искам о взыскании просроченных риваемым в судах общей юрисдикции, отныне зачисляется также в
задолженностей к дебиторам должника в пользу потребителей;
' Следует иметь в виду, что но Закону РФ «О государственной пошлине» (пи. 7,
в кассационной и надзорной-инстапциях». Кроме того, нарушается процессуальное ра- 8, 16 п. 2 ст. 5), а также ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ от уплаты государственной пошлины
венство сторон, потому что в случае вынесения решения не в пользу ответчика государ- юридические лица и граждане освобождаются лишь в случаях обращения в суд с
ственная пошлина взыскивается с него в безусловном порядке. В этой связи предложе- жалобой на постановление по делам об административном правонарушении. Следо-
ние Э. Корнилова о возложении обязанности по уплате государственной пошлины на вательно, по иным категориям дел об оспаривании актов органов государственной
недобросовестных истцов в случаях вынесения «отказных» решений и последующего власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или
их обжалования представляется вполне актуальным и обоснованным. См.: Корнилов Э. муниципальных служащих государственная пошлина подлежит уплате на общих
Гражданско-процессуальные проблемы защиты прав потребителей // ХиП. 1999. № И- основаниях. Так, отвечая на вопрос о размере госпошлины, подлежащей уплате при
С. 38-39. подаче жалобы об оспаривании нормативно-правового акта, Верховный Суд РФ
1
Необходимо учитывать, что органы государственной власти освобождаются от отметил, что указанная жалоба (заявление) должна оплачиваться госпошлиной
уплаты государственной пошлины в случаях, когда они выступают в суде в защиту применительно к пп. 7 п. 1 ст. 4 Закона «О государственной пошлине», т.е. как нско-
в
государственных интересов в качестве истцов и в качестве ответчиков. См.: Обзор су- °е заявление неимущественного характера в размере 10% от МРОТ — для граж-
дебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 1999 г. // ВВС РФ. 2000. № 1- *">. Ю-кратного размера МРОТ - для юридических лиц // ВВС РФ. 2001. № 8.
СЛ5. 2
СЗРФ. 1998. №22. Ст. 2331.
Глава 10. Судебные расходы § 4. Освобождение от уплаты судебных расходов. Отсрочка и рассрочка 319
318
доход местного бюджета1, органы местного самоуправления, наделен- го положения от уплаты расходов, связанных с выплатой денежных
ные представительскими полномочиями, как и законодательные сумм свидетелям, экспертам и специалистам, а также других связан-
(представительные) органы субъектов РФ, не вправе устанавливать ных с рассмотрением дела расходов, признанных судом необходи-
дополнительные льготы по уплате государственной пошлины для от- мыми.
дельных категорий плательщиков по делам, рассматриваемым судами Вопрос об освобождении участвующих в деле лиц от уплаты су-
общей юрисдикции (п. 9 ст. 5 Закона «О государственной пошлине» в дебных расходов (государственной пошлины и судебных издержек)
ред. от 19 июля 1997 г.)2. на основании закона или по усмотрению суда (судьи) разрешается в
Вторая разновидность освобождения от уплаты судебных расхо- зависимости от разновидности этой льготы судом или судьей в мо-
дов — освобождение от уплаты судебных издержек применяется мент возбуждения дела или производства (освобождение от уплаты
значительно реже. Перечень лиц — плательщиков судебных издержек, государственной пошлины), а также во время судебного разбиратель-
имеющих такую льготу, является более узким но сравнению с переч- ства дела при вынесении судом решения или определения (осво-
нем лиц, имеющих льготу по государственной пошлине. бождение от уплаты судебных издержек и (или) государственной
По действующему законодательству от уплаты судебных издер- пошлины).
жек в доход государства освобождаются: 1) участвующие в деле К числу льгот по судебным расходам, кроме освобождения от их
лица, если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение уплаты, относятся отсрочка или рассрочка уплаты государственной
пошлины (ст. 90 ГПК, п. 2 ст. 5 Закона «О государственной пошли-
специалистов и другие действия осуществляются по инициативе
не»), а также уменьшение размера государственной пошлины и судеб-
суда (ч. 2 ст. 96 ГПК); 2) работники — по искам, вытекающим из
ных издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 96 ГПК (ст. 90, ч. 3 ст. 96
трудовых отношений (ст. 393 ТК); 3) процессуальные истцы (заяви-
ГПК).
тели) (ч. 1 ст. 102 ГПК); 4) заявители по делам об ограничении
Под отсрочкой уплаты государственной пошлины понимается
гражданина в дееспособности, признании его недееспособным, об действие обязанного лица — плательщика по уплате соответствующих
ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до сумм по истечении определенного судом или судьей промежутка вре-
18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ч. 2 мени (срока), исчисляемого с момента совершения процессуального
ст. 284 ГПК); 5) заявители по делам о восстановлении утраченного действия, подлежащего оплате (например, подачи искового заявле-
судебного производства (абз. 3 ч. 2 ст. 314 ГПК)3; заявители по ния, кассационной жалобы). Под рассрочкой уплаты государственной
делам об оспаривании действий медицинских работников, иных спе- пошлины понимаются действия обязанного лица — плательщика по
циалистов, работников социальной защиты населения и образова- уплате соответствующих сумм не сразу, а по частям через установлен-
ния, а также врачебных комиссий, ущемляющих права и законные ные судом или судьей промежутки времени (сроки). Уменьшение
интересы граждан при оказании им психиатрической помощи (ч. 3 размера судебных расходов (государственной пошлины и судебных
ст. 48 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав издержек) представляет собой действие обязанного лица — платель-
граждан при ее оказании»). щика по уплате меньшей по размеру суммы, чем это установлено в
В соответствии с ч. 3 ст. 96 ГПК федеральный суд, а также миро- законе или первоначально определено судом (судьей).
вой судья вправе освободить гражданина с учетом его имущественно- Право на отсрочку, рассрочку уплаты государственной пошлины, а
также уменьшение размера судебных расходов имеют не только граж-
1
См. п. 3 ст. 6. Закона РФ «О государственной пошлине» (в ред. от 19 июля дане, но и организации, участвующие в деле в качестве сторон. Вопрос
0
1997 г.) // СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3506. предоставлении обязанному лицу — плательщику права на отсроч-
2 К
См. также: определение Судебной коллегии но гражданским делам Верховного У, рассрочку уплаты государственной пошлины или уменьшение раз-
Суда РФ от 15 декабря 2000 г. // ВВС РФ. 2001. № 6. С. 4-5. Мера судебных расходов решается судом либо судьей, исходя из иму-
3
В данном случае, как и по делам об ограничении дееспособности (ст. 284 ГПК), щественного положения заинтересованного лица по заявлению (хода-
необходимо иметь в виду, что если суд установит недобросовестность заявителя, дейст
вовавшего в целях заведомо ложного заявления о восстановлении утраченного судебно тайству) последнего.
го производства или заведомо необоснованного ограничения или лишения гражданин3 Заявление об отсрочке, рассрочке уплаты госпошлины или умень-
щ
дееспособности, все судебные издержки взыскиваются с заявителя (ч, 2 ст. 319, ч- *• ении размера судебных расходов может быть подано заинтересован-
ст. 284 ГПК).
320 Глава 10. Судебные расходы § 5. Распределение судебных расходов между сторонами и порядок их возмещения 321
ным лицом на любом этапе или стадии процесса в суд, которому под-
судно данное дело. Само заявление подается в письменной форме, § 5. Распределение судебных расходов
однако после возбуждения дела в суде — соответствующая просьба между сторонами и порядок их возмещения
может быть заявлена и в устной форме с обязательным занесением ее
в протокол судебного заседания. В соответствии с ГПК РФ необходимо различать такие понятия,
Поскольку основанием отсрочки, рассрочки уплаты госпошлины как «распределение расходов» (ч. 2 ст. 96, ст. 98, 99, 101) и «возме-
или уменьшения размера судебных расходов является имуществен- щение расходов» (ст. 100, 99, 102, 103). Под распределением расхо-
ная несостоятельность плательщика, то последний должен предста- дов следует понимать действие по установлению обязанного лица, за
вить суду (судье) доказательства, подтверждающие сложное матери- счет средств которого будут покрыты расходы, связанные с ведени-
альное и (или) семейное его положение. Суд (судья), рассмотрев ем судопроизводства по конкретному делу. Под возмещением рас-
соответствующее заявление (ходатайство) обязанного лица — пла- ходов следует понимать действие по установлению управомоченного
тельщика, разрешает вопрос об отсрочке, рассрочке уплаты госпош- лица, имеющего право на покрытие понесенных расходов, связан-
лины или уменьшении размера судебных расходов в специальном ных с ведением судопроизводства по конкретному делу. Таким об-
определении, которое согласно ст. 104 ГПК РФ может быть обжа- разом, «распределение» и «возмещение» расходов представляют
ловано заинтересованным лицом в вышестоящий суд, либо в резо- собой две стороны одного и того же явления, ибо термин «распределе-
лютивной части судебного решения (ч. 5 ст. 198 ГПК). ние» акцентирует обязанность по возмещению затрат, а термин «воз-
В случаях применения соответствующей льготы по судебным рас- мещение» — право на получение покрытия понесенных затрат.
ходам необходимо помнить о том, что лицо, имеющее на нее право, Поскольку судопроизводство по делу возникает и ведется в целях
освобождается от уплаты судебных расходов, получает отсрочку, рас- защиты субъективных прав и законных интересов предполагаемых
субъектов спорных материальных правоотношений, участвующих в
срочку, уменьшение размера лишь тех судебных расходов, которые
деле в качестве сторон и третьих лиц, то именно они и обязаны опла-
взыскиваются в доход государства (ст. 89, 90, 96, 103 ГПК). Это, в
чивать расходы по ведению дела в суде, за исключением случаев,
свою очередь, означает, что обязанное лицо — плательщик независимо
предусмотренных ч. 2 ст. 96, ст. 102 ГПК. Поэтому закон говорит о
от своего имущественного положения не имеет права на освобожде-
распределении судебных расходов между сторонами путем возложе-
ние от уплаты, отсрочку, рассрочку уплаты, а также уменьшение раз-
ния соответствующей обязанности на одну из них в зависимости от
мера тех судебных расходов, которые взыскиваются в пользу другой исхода дела (ст. 98, 100, 101 ГПК). Управомоченным лицом, т.е.
стороны. лицом, имеющим право на получение покрытия своих затрат (возме-
На эту особенность льгот по судебным расходам обращалось вни- щение) с учетом основного процессуального результата (исхода дела)
мание судей еще в постановлении Пленума Верховного Суда СССР и норм о льготах, может выступать как сторона, так и государство.
от 18 марта 1973 г. «Об устранении недостатков в практике взыскания В связи с этим ГПК РФ раздельно регламентирует порядок возмеще-
судебных расходов по гражданским делам и судебных издержек по ния сторонам понесенных ими расходов (ст. 102, 100, 99, 101) и поря-
уголовным делам» (п. 4)1, в соответствии с которым «суды должны док возмещения государству судебных расходов (ст. 103).
иметь в виду, что они не вправе освобождать истца или ответчика от Распределение судебных расходов между сторонами регламен-
Тех судебных расходов, которые подлежат взысканию в пользу одной тируется ст. 98, 99, 101 ГПК РФ. В соответствии с указанными норма-
из сторон». Таким образом, в случае удовлетворения судом иска, м
и обязанность по покрытию судебных расходов (государственной
предъявленного против ответчика, освобожденного по закону от упла- Пошлины и судебных издержек), понесенных стороной, выигравшей
ты, например, государственной пошлины, с него тем не менее должна с
УДебный процесс, возлагается на проигравшую сторону независимо
быть взыскана в пользу истца государственная пошлина, уплаченная °т того/что эта сторона освобождена от уплаты судебных расходов в
последним при обращении в суд. Доход государства. В случаях частичного удовлетворения иска судеб-
ные расходы (госпошлина и судебные издержки) возмещаются
ВВС СССР. 1973. № 3. С. 14. °твет истцу
ч иком пропорционально размеру удовлетворенных судом
иско-
§ 5. Распределение судебных расходов между сторонами и порядок их возмещения 323
Глава 10. Судебные расходы
вых требований, а истец возмещает ответчику понесенные им судеб- ^у и своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд вправе
ные расходы — пропорционально той части исковых требований, в ко- взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую поте-
торой истцу было отказано. При отказе истца от иска ответчик, по рю времени.
общему правилу, не несет обязанности по возмещению понесенных Аналогичное по содержанию правило содержалось в ст. 92 ГПК
истцом судебных расходов. Однако если отказ истца от иска был обу- рСФСР. В этой связи продолжает оставаться актуальной позиция
словлен добровольным исполнением ответчиком своих материально- Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ,
правовых обязанностей после предъявления иска, суд по просьбе которая обращала внимание судей на то, что при применении ст. 92
истца взыскивает с ответчика все понесенные истцом по делу судеб- ГПК РСФСР (ныне — ст. 99 ГПК) необходимо иметь в виду сле-
ные расходы, включая расходы по оплате услуг представителя (ч. 1 дующее. Во-первых, данная норма имеет строго ограниченную
ст. 101 ГПК). Наконец, если стороны при заключении мирового согла- сферу применения. Возможность взыскания вознаграждения (по
шения не предусмотрели порядок распределения судебных расходов, терминологии ГПК РФ — компенсации) за потерю времени преду-
суд решает этот вопрос на общих основаниях (ч. 2 ст. 101 ГПК). смотрена лишь в трех случаях: а) предъявление стороной заведомо
По аналогичным правилам распределяются судебные расходы, неосновательного иска; б) заявление стороной заведомо неоснова-
понесенные сторонами в связи с ведением дела в апелляционной и тельного возражения против иска; в) систематическое противодей-
кассационной инстанциях (ч. 2 ст. 98 ГПК). Кроме того, если суд ствие правильному и своевременному рассмотрению и разрешению
вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, дела. Вследствие указанных обстоятельств, которые должны быть
изменит решение нижестоящего суда или примет новое решение, то подтверждены имеющимися в деле доказательствами, другая сто-
он в соответствии с процессуальным результатом рассмотрения дела рона фактически теряет рабочее время и из-за этого несет убытки. Во-
изменяет распределение судебных расходов. Если в этих случаях суд вторых, правило ст. 92 ГПК РСФСР (ст. 99 ГПК) имеет в виду
вышестоящей инстанции не изменил решение суда в части распреде- взыскание вознаграждения (компенсации) за потерю времени не в
ления судебных расходов, этот вопрос должен решить суд первой ин- доход государства или юридического лица, а в пользу физического
станции по заявлению заинтересованного лица (ч. 3 ст. 98 ГПК). лица, т.е. гражданина1.
Распределение некоторых расходов между сторонами имеет оп- Расходы по оплате услуг судебного представителя и компенсация
ределенные особенности. В данном случае, прежде всего, имеются в за потерю времени взыскиваются судом в соответствии с ч.1 ст. 100 и
виду расходы по оплате услуг судебного представителя. Согласно ст. 99 ГПК в разумных пределах и с учетом конкретных обстоя-
ст. 100 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решение, по ее пись- тельств. Поэтому при применении ст. 99 ГПК определение размера
менному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на компенсации является одним из самых сложных вопросов судебной
оплату услуг представителя в разумных пределах. Если услуги адво- практики.
ката были оказаны бесплатно стороне, в пользу которой состоялось В гражданском праве под разумной ценой и разумными расходами
решение, то расходы на оплату его услуг взыскиваются с проигравшей предлагается понимать такие цены и расходы, которые готов запла-
стороны в пользу соответствующего адвокатского образования. При тить или понести разумный человек. Разумный человек — человек, об-
отказе истца от иска ответчик не несет обязанности по возмещению ладающий нормальным, средним уровнем интеллекта, знаний и жиз-
расходов на оплату услуг представителя. Однако если отказ истца от ненного опыта2. Думается, что такого рода рекомендации в соответст-
иска был обусловлен добровольным исполнением ответчиком спорной вующей их интерпретации вполне можно использовать в гражданском
обязанности после предъявления иска, суд по просьбе истца взыскивает судопроизводстве при определении разумных пределов взыскания,
с ответчика расходы по оплате услуг представителя (ч. 1 ст. 101 о любом случае разумные пределы взыскания должны адекватно от-
Ражать ценность подлежащего защите блага, сложность дела, размер
ГПК).
Кроме расходов на оплату услуг представителя распределению
„ См.: Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного
между сторонами подлежат также расходы на уплату компенсации за Ч-Да Рф // Бвс рф 1994 № 7. С. 16.
фактическую потерю времени. В соответствии со ст. 99 ГПК со сто- Р См.: Емельянов В. Пределы осуществления гражданских прав // РЮ. 1999. № 6.
V 16.
роны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор
против иска либо систематически противодействовавшей правильно' 11-
324 Глава 10. Судебные расходы § 5. Распределение судебных расходов между сторонами и порядок их возмещения 325
понесенных управомоченной стороной убытков, а также имуществен ст. 89 ГПК. В соответствии с Законом «Об исполнительном произ-
ное положение обязанной и управомоченной сторон1. водстве» расходы по исполнению судебного акта оплачиваются за
Порядок возмещения сторонам судебных расходов регламента счет средств внебюджетного фонда развития исполнительного про-
руется ст. 102 ГПК, а также иными нормативными актами. В случае, изводства, а также сторон и иных лиц, участвующих в исполнитель-
отказа полностью или частично в иске процессуальному истцу (за- ном производстве. Причем взыскатель как управомоченная сторона
явителю) ответчику возмещаются за счет средств соответствующего исполнительного производства вправе полностью или частично
бюджета понесенные им судебные издержки полностью или пропор авансировать расходы по исполнению судебного акта, а в случаях,
ционально той части исковых требований, в удовлетворении кото- указанных в п. 2 ст. 28 Закона «Об исполнительном производст-
рой истцу отказано. В этой ситуации вопрос о возмещении расходов ве», — обязан авансировать предстоящие расходы. Однако по окон-
по уплате государственной пошлины не возникает в связи с тем, что чании исполнительных действий авансовый взнос подлежит возвра-
процессуальные истцы (заявители) освобождены по закону от ее ту взыскателю за счет средств должника (ст. 84 Закона «Об испол-
уплаты в доход государства. В случае удовлетворения судом иск;; нительном производстве»). Исключение представляют собой случаи
об освобождении имущества от ареста истцу возмещаются за счет безосновательного отказа взыскателя от получения предметов, изъ-
средств соответствующего бюджета понесенные им судебные рас- ятых у должника, а также недобросовестного поведения взыскателя,
ходы. когда он своими действиями (бездействием) препятствовал испол-
Порядок возмещения государству судебных расходов регули- нению судебного акта. В указанных случаях расходы по исполне-
руется ст. 103 ГПК РФ и иными нормативными правовыми актами. нию относятся на счет взыскателя, а поэтому авансовый взнос под-
В соответствии со ст. 103 ГПК издержки, понесенные судом в связи лежит возврату ему лишь в части, превышающей понесенные рас-
с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты кото ходы по исполнению (п. 3 ст. 83 Закона «Об исполнительном
рой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобож- производстве»).
денного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет про По окончании исполнительных действий расходы по исполнению
порционально удовлетворенной части исковых требований. При взыскиваются с должника — обязанной стороны исполнительного
отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением производства и вносятся на депозитный счет подразделения судебных
дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных приставов с последующим возмещением внебюджетному фонду раз-
расходов, в федеральный бюджет. Если иск удовлетворен частично, вития исполнительного производства (т.е. государству), а также взыс-
а ответчик освобожден от уплаты судебных расходов, издержки, по- кателю — управомоченной стороне исполнительного производства
несенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются в фе либо иному лицу, понесшему или авансировавшему такие расходы
деральный бюджет с истца, не освобожденного от уплаты судебных (например, хранителю имущества, продавцу и т.п. ).
расходов, пропорционально той части исковых требований, в удов- Одной из особенностей порядка возмещения издержек по испол-
нению судебного акта является то, что, по общему правилу, все дейст-
летворении которой ему отказано. Бели обе стороны освобождены
вия, связанные с расходами по исполнению (определение их размера,
от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи
взыскание, возмещение и возврат), выполняются судебным приста-
с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерально!'
вом-исполнителем (п. 1 ст. 84 Закона «Об исполнительном производ-
бюджета.
стве»). В этой связи основанием взыскания с должника расходов по
Действующее законодательство предусматривает особый порядсь исполнению выступает постановление судебного пристава-исполни-
возмещения сторонам и государству судебных издержек, связан теля, утверждаемое старшим судебным приставом, который является
ных с исполнением судебного акта2. Этот порядок регулируете; Распорядителем депозитного счета подразделения судебных приста-
гл. X Закона «Об исполнительном производстве», а также п. 6 ч. > в
°в (абз. 5 п. 2 ст. 10 Закона «О судебных приставах»). Расходы, свя-
занные с розыском лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, возме-
1
См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР / Под Р с/1 щения вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья
М.С. Шакаряп. М., 2001. С. 253, 254 (автор гл. 7 - РЕ. Гукасян). смертью кормильца, уплаты налогов, сборов и других обязатель-
- Более подробно см.: Настольная книга судебного пристава: Сиравочно-мстоД1
ческое пособие / Под ред. В.В. Яркова. М., 2000. С. 346-355.
платежей в бюджеты всех уровней; расходы, связанные с розыс-
326 Глава 10. Судебные расходы § 1. Понятие, основания наложения и размер судебных штрафов 32
7
ком должника и его имущества или отобранного у должника по реше-

нию суда ребенка, а также расходы, связанные с хранением арестован-
ного имущества, изъятого у должника, и имущества должника, высе- Глава 11. СУДЕБНЫЕ ШТРАФЫ
ленного из занимаемого им жилого помещения, взыскиваются с от-
ветчика по искам соответствующих государственных органов или § 1. Понятие, основания наложения
взыскателя (п. 6 ч. 1 ст. 89 ГПК, п. 6 ст. 84 Закона «Об исполнитель- и размер судебных штрафов
ном производстве»).
Вопросы распределения и возмещения судебных расходов разре- Судебные штрафы представляют собой денежные взыскания,
шаются судом первой инстанции при рассмотрении дела, как пра- налагаемые судом или судьей на граждан и должностных лиц го-
вило, в резолютивной части судебного решения. Если по каким- сударственных органов, органов местного самоуправления, орга-
либо причинам суд не разрешил этот вопрос при вынесении решения, низации за нарушения ими гражданских процессуальных норм.
он вправе по заявлению участвующих в деле лиц, или по своей ини- Таким образом, по своей юридической природе судебный штраф яв-
циативе решить вопрос о расходах путем вынесения дополнитель- ляется не чем иным, как мерой гражданской процессуальной ответ-
ного решения. Отказ суда (судьи) в вынесении дополнительного ре- ственности1.
шения может быть обжалован в вышестоящий суд (п. 3 ч. 1, ч. 3 Институт судебных штрафов регламентируется гл. 8 и иными нор-
ст. 201 ГПК). мами ГПК РФ. Гражданское процессуальное законодательство пред-
Вопросы, связанные с отсрочкой, рассрочкой уплаты судебных усматривает основания наложения и размер судебного штрафа, поря-
расходов и уменьшением их размера, могут разрешаться судом в
док его наложения и оспаривания действий суда или судьи по нало-
форме определения. Если вышестоящий суд при принятии нового ре-
жению судебного штрафа.
шения или изменении решения нижестоящего суда не разрешит во-
прос о распределении судебных расходов с учетом рассмотрения дела Основания наложения и размер судебных штрафов. В соответст-
вышестоящим судом, этот вопрос должен решить суд первой инстан- вии с ч. 1 ст. 105 ГПК судебные штрафы налагаются судом в случаях и
ции по заявлению заинтересованного лица путем вынесения соответ- размерах, предусмотренных нормами ГПК.
ствующего определения, которое может быть обжаловано (ст. 104 1. Согласно ч. 3 ст. 57 ГПК виновные должностные лица и гражда-
ГПК). не, не участвующие в деле, подвергаются штрафу за неисполнение
ими обязанности по представлению истребуемых судом доказа-
Дополнительная литература тельств. Под неисполнением обязанности по представлению доказа-
тельств понимается, во-первых, неизвещение суда о невозможности
Жуйков В.М. Новое в гражданском процессуальном праве: Комментарий // ВВС РФ- представления истребуемого доказательства вообще либо невозмож-
1996. №5. С. 16. ности его представления в установленный судом срок; во-вторых,
Столяров А.Г. Судебные расходы по Уставу гражданского судопроизводства 1864 г. // непредставление истребуемого доказательства по причинам, признан-
Актуальные проблемы гражданского процесса / Под ред. В.А. Мусина. СПб., 2002.
С. 155-182.
ным судом неуважительными. Поскольку штраф является мерой
Трофимов А. Распределение судебной пошлины между бюджетами // РЮ. 2000. № 1- гражданской процессуальной ответственности, необходимым услови-
С. 24-25. ем его наложения на граждан и должностных лиц является их вина. За
Цихоцкий А.В. Теоретические проблемы эффективности правосудия по гражданским нарушение обязанности представления в суд истребуемого дока-
делам. Новосибирск, 1997. С. 312-324. зательства налагается штраф — на должностных лиц в размере до
Шакарян М.С. Взыскание пошлины с надзорных жалоб по гражданским делам // Рос- Ю МРОТ, на граждан — до 5 МРОТ. Причем наложение штрафа не
сийская юстиция. 1998. № 11. С. 19-20. Шулееа Г. Новый Закон о госпошлине: освобождает соответствующих должностных лиц и граждан, владею-
Комментарий // ХиП. 1996. № 5. С. 128.
См. также: Бутиев В.В. Гражданская процессуальная ответственность. Яро-

лавль, 1999. С. 31, 42, 45; Гражданский процесс. Общая часть: Учебник / Под ред.
'•А- Беловой и др. Минск, 2000. С. 562, 564.
§ 2. Порядок наложения судебных штрафов и оспаривания действий суда 329
328 Глава И. Судебные штрафы § 2. Порядок наложения судебных штрафов и
щих истребуемым доказательством, от обязанности оспаривания действий суда (судьи) по их
представления его в суд (ч. 4 ст. 57 ГПК). наложению
2. В соответствии с ч. 2 ст. 140 ГПК виновные лица подверга
ются штрафу за нарушение установленных судом мер по обеспече Вопрос о наложении судебного штрафа решается судьей
нию иска в виде запрещения ответчику совершать определенные или судом, если дело рассматривается коллегиально, путем вынесения
действия (п. 2 ч. 1 ст. 140 ГПК), а также запрещения другим лицам определения в виде отдельного процессуального документа. Копия
передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к определения суда о наложении судебного штрафа направляется лицу,
нему иные обязательства (п. 3 ч. 1 ст. 140 ГПК). Таким образом, на которое наложен штраф (ч. 3 ст. 105 ГПК). Если оштрафованным
данное основание наложения судебного штрафа касается только от является должностное лицо государственных органов, органов
ветчика и тех лиц, которые удерживают у себя имущество ответчи местного самоуправления, организации, то штраф взыскивается из
ка или находятся с ним в обязательственно-правовых отношениях. его личных средств. Уплата судебного штрафа не освобождает
Судебный штраф налагается на указанных субъектов в размере до гражданина или должностное лицо от исполнения процессуальной
10 МРОТ. обязанности.
3. Согласно ч. 3 ст. 159 ГПК на лиц, виновных в нарушении по Определение о наложении судебного штрафа подлежит принуди-
рядка в судебном заседании, может быть наложен штраф в размере до тельному исполнению по правилам, установленным Законом «Об ис-
10 МРОТ. полнительном производстве» для исполнения судебных актов. Опре-
4. В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 162 ГПК в случае уклонения деление о наложении штрафа обращается к принудительному испол-
переводчика от явки в суд или от надлежащего исполнения своих нению по истечении 10 дней с момента получения оштрафованным
обязанностей он может быть подвергнут штрафу в размере до копии соответствующего определения, если последний не уплатил
10 МРОТ. штраф добровольно и не оспорил действия суда по наложению штра-
5. За неявку в суд по причинам, признанным судом неуважитель фа, а в случае оспаривания — после вступления в законную силу опре-
ными, на свидетеля, эксперта, специалиста в соответствии с ч. 2 ст. 168 деления суда об отказе сложить судебный штраф или уменьшить его
ГПК может быть наложен штраф в размере до 10 МРОТ. размер.
6. По делам, возникающим из публичных правоотношений, за Порядок оспаривания действий судьи (суда) по наложению штра-
неявку в судебное заседание представителя органа государственной фа регулируется ст. 106 ГПК, которая предусматривает два этапа ос-
власти, органа местного самоуправления или должностного лица, паривания. Первый этап регламентируется ч.1 ст. 106 ГПК и состоит в
если их явка была признана судом обязательной, на указанных лиц следующем. В течение 10 дней с момента получения копии определе-
может быть наложен штраф в размере до 10 МРОТ (ч. 4 ст. 246 ния о наложении судебного штрафа оштрафованное лицо вправе про-
ГПК). сить судью (суд), наложившего штраф, о сложении штрафа либо
В связи с введением в действие Федерального закона «Об. испол- уменьшении его размера.
нительном производстве», определяющего условия и порядок прину- Под сложением штрафа понимается действие судьи (суда) по ос-
дительного исполнения актов, необходимо иметь в виду, что право вобождению оштрафованного лица от уплаты штрафа при условии
наложения штрафов на стадии исполнения судебных актов предостав- представления последним доказательств уважительности причин,
лено судебному приставу-исполнителю (ст. 85, 87 Закона). Исключе- обусловивших неисполнение процессуальной обязанности.
ние представляют собой случаи, предусмотренные п. 3 ст. 6 и ст. 86 Под уменьшением размера судебного штрафа понимается дейст-
Закона «Об исполнительном производстве». В соответствии с указан- вие судьи (суда) по снижению размера суммы, подлежащей взыска-
ными нормами неисполнение судебного акта о взыскании денежных нию с оштрафованного лица, с учетом конкретных обстоятельств
средств с должника при их наличии на счетах должника является ос- Дела и его имущественного положения.
нованием для наложения судом на банк или иную кредитную органи- Просьба оштрафованного лица о сложении штрафа либо уменьше-
зацию, обслуживающих счета должника, штрафа в размере 50% °т и
и его размера должна быть облечена в форму письменного заявле-
суммы, подлежащей взысканию. 1я
, подача которого не облагается государственной пошлиной. Заяв-
330 Глава 12. Процессуальные | 1. Понятие, виды и значение процессуальных сроков 33
сроки 1
ление о сложении штрафа либо уменьшении его размера рассматрива- цовленный в самом законе. Например, к числу законных относятся
ется в судебном заседании в течение десяти дней. Лицо, на которое сроки рассмотрения дела, жалобы, представления (ст. 154, ч. 1
наложен штраф, извещается о времени и месте заседания, однако его ст. 257, ч. 2, 3 ст. 260, ст. 348, ч. 1 ст. 386 ГПК); сроки подачи жа-
неявка не препятствует рассмотрению заявления. По рассмотрении лобы или представления (ст. 338, ч. 2 ст. 376); срок подачи долж-
заявления о сложении штрафа или об уменьшении его размера может ником возражения относительно исполнения судебного приказа
быть вынесено одно из двух определений: а) определение об удовле- (ст. 128); срок составления мотивированного решения (ст. 199);
творении просьбы заявителя и б) определение об отказе в сложении срок вынесения дополнительного решения (ч. 2 ст. 201); срок разъ-
штрафа либо уменьшении его размера. яснения решения (ч. 1 ст. 202); срок высылки сторонам копии за-
Второй этап оспаривания действий судьи (суда) по наложению очного решения (ст. 236); срок составления и подписания протокола
штрафа обусловлен действиями заявителя-оштрафованного лица по судебного заседания или отдельного процессуального действия (ч. 3
обжалованию определения об отказе сложить штрафа или уменьшить ст. 230); срок подачи замечаний на протокол судебного заседания
его размер. Данный этап регламентируется ч. 2 ст. 106 ГПК и заключа- (ст. 231); срок исполнения судебного решения (ст. 210 ГПК); сроки
ется в следующем. В течение 10 дней с момента вынесения определе- предъявления исполнительного документа к исполнению (ст. 14 За-
ния об отказе сложить штраф или уменьшить его размер оштрафован- кона «Об исполнительном производстве»); срок для добровольного
ное лицо вправе подать на это определение частную жалобу. Частная исполнения судебного акта (п. 3 ст. 9 Закона «Об исполнительном
жалоба подается в вышестоящий суд через суд, вынесший обжалуемое производстве»).
определение. За подачу частной жалобы государственная пошлина с Судебный срок — срок, устанавливаемый по усмотрению суда с
заинтересованного лица не взыскивается (п. 17 ч. 1 ст. 89 ГПК). учетом принципа разумности (ч. 1 ст. 107 ГПК). Таким образом, про-
должительность судебного срока определяется не законом, а самим
Дополнительная литература судом с учетом конкретных обстоятельств дела, требований разумнос-
ти и справедливости. К судебным срокам относятся, например, сроки
БутиевВ.В. Гражданская процессуальная ответственность. Ярославль, 1999. для исправления недостатков заявления, жалобы, представления, в
Гражданский процесс. Общая часть: Учебник / Под ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, том числе для уплаты государственной пошлины (ч. 1 ст. 136, ч. 1
Н.Г. Юркевича. Минск, 2000. Глава 27. ст. 323, ч. 1 ст. 341 ГПК); срок представления доказательств (ч. 3
ст. 57); срок отложения разбирательства дела (ст. 169).
2. В зависимости от субъекта, которому адресованы процессуаль-
Глава 12. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ ные сроки, различают три их разновидности: а) сроки, предназначен-
ные для суда и судебного пристава-исполнителя; б) сроки, предназна-
§ 1. Понятие, виды и значение процессуальных сроков ченные для лиц, участвующих в деле; в) сроки, установленные для
лиц, содействующих правосудию, а также иных субъектов, не являю-
Процессуальный срок1 представляет собой период времени, уста- щихся участниками гражданского процессуального отношения.
новленный законом или судом для совершения определенных про- Процессуальный срок, предусмотренный для суда и судебного
цессуальных действий (например, рассмотрения дела по существу пристава-исполнителя, представляет собой установленный законом
судом первой инстанции, подачи апелляционной и кассационной жа- промежуток времени, в течение которого суд или судебный пристав-
лобы, устранения недостатков искового заявления). Процессуальные исполнитель обязаны совершить определенные процессуальные дей-
сроки могут быть классифицированы по различным основаниям. ствия (например, решить вопрос о принятии искового заявления, рас-
1. По способу установления различают два вида процессуальных смотреть по существу дело, изготовить протокол судебного заседания,
сроков: законные и судебные сроки. Законный срок — срок, уста- возбудить исполнительное производство). Характерная особенность
Данного вида процессуальных сроков заключается в том, что они явля-
ю
1
О сущности и правовой природе процессуальных сроков см.: Яркое В.В. Юриди- тся исключительно законными сроками. Преднамеренно грубое и
ческие факты в механизме реализации норм гражданского процессуального права. Ека- систематическое нарушение адресованных суду законных сроков рас-
теринбург, 1992. С. 24-28. Ченивается Верховным Судом РФ как судебная волокита, позорящая
332 § 1. Понятие, виды и значение процессуальных сроков 33
Глава 12. Процессуальные сроки
3
честь и достоинство судьи, и как следствие этого, умаляющая автори- В соответствии со ст. 133 ГПК судья в течение 5 дней со дня по-
тет судебной власти. Поэтому такое нарушение рассматривается в ка- ступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его
честве основания Принятия различных мер воздействия к судьям принятии к производству суда.
вплоть до прекращения их полномочий1. ГПК РФ устанавливает сроки рассмотрения дела в суде первой
Сроки, адресованные лицам, участвующим в деле, могут быть инстанции (ч. 1 ст. 126, ст. 154, ч. 2 ст. 252, ч. 1 ст. 257, ч. 2 ст. 260,
как законными (например, 10-дневный срок на подачу кассационной ст. 299, ч. 1 ст. 304, ст. 306); кассационной инстанции (ст. 348) и над-
жалобы), так и судебными (например, срок для исправления недостат- зорной инстанции (ч. 1 ст. 381, ч. 1,3 ст. 382, ч. 1 ст. 386). Что же
ков искового заявления, уплаты государственной пошлины, срок касается рассмотрения дел в суде апелляционной инстанции, то ч. 2
представления доказательств). Данный вид сроков представляет ст. 327 ГПК не содержит прямых указаний на этот счет, потому что
собой установленный законом или судом промежуток (период) вре- ограничивается общей ссылкой на правила производства в суде пер-
мени, в течение которого лицо, участвующее в деле, может или вой инстанции. Глава 42 ГПК РФ, регламентирующая'процедуру рас-
должно совершить определенное процессуальное действие, т.е. реа- смотрения дел по вновь открывшимся обстоятельствам, вообще не
лизовать свое право или исполнить процессуальную обязанность. предусматривает сроки их рассмотрения.
Наконец, сроки могут быть адресованы лицам, содействующим Сроки рассмотрения дела в суде первой инстанции подразделяют-
правосудию (свидетелям, эксперту, специалисту, переводчику), а ся на общие и специальные. В свою очередь, специальные сроки
также иным лицам, не являющимся субъектами гражданского судо- могут быть сокращенными и удлиненными. Общий срок рассмотре-
производства. Такие сроки тоже могут.быть законными (например, ния и разрешения дел в порядке искового производства в федераль-
10-дневный срок на подачу заявления о сложении судебного штрафа, ных судах общей юрисдикции составляет два месяца со дня поступле-
предусмотренный ч. 1 ст. 106 ГПК; месячный срок для сообщения ния заявления в суд, а мировым судьей — один месяц со дня принятия
суду о мерах, принятых по частному определению суда, предусмот- заявления к производству (ч. 1 ст. 154 ГПК). Специальные сроки уста-
ренный ч. 1 ст. 226 ГПК), так и судебными (например, срок для явки в навливаются ГПК и иными федеральными законами для отдельных
суд свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков или представ- категорий гражданских дел (ч. 3 ст. 154 ГПК).
ления гражданами и должностными лицами имеющихся в их распоря- Сокращенные сроки рассмотрения гражданских дел в суде первой
жении, письменных и вещественных доказательств). инстанции предусмотрены в следующих случаях:
1) судебный приказ по существу заявленного требования выносит
3) Процессуальные сроки можно классифицировать по характеру
ся в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд (ч. 1
совершаемых процессуальных действий. Наиболее значимыми в этом
ст. 126 ГПК);
плане являются: сроки принятия искового заявления; сроки рассмот-
2) дела о восстановлении на работе, взыскании алиментов рас
рения дела по существу; сроки оспаривания судебных актов и актов
сматриваются и разрешаются до истечения месяца (ч.2 ст. 154
судебного пристава-исполнителя; сроки возбуждения исполнитель-
ГПК);
ного производства; сроки совершения исполнительных действии;
3) дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматри
срок отложения исполнительных действий; сроки приостановления
ваются в течение месяца со дня подачи соответствующего заявления в
производства, в том числе исполнительного.
суд (ч. 2 ст. 252 ГПК);
1
4) дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа
См. п. 2 постановления № 7 Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. государственной власти, органа местного самоуправления, должност
«О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации»
(в ред. от 25 октября 1996 г.) // ВВС РФ. 1993. № 12. С. 3; 1997. № 1. С. 10; см. так* е: ного лица, государственного или муниципального служащего рас
постановление № 4 Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 1996 г. «О выполнении сматриваются судом в течение 10 дней с момента подачи соответству-
судами постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 август^ кэЩего заявления (ч. 1 ст. 257 ГПК);
1993 г. № 7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской
Федерации» // ВВС РФ. 1996. № 8. С. 3-4; постановление № 79 Пленума Верховно'' 0
5) заявление о неправильности в списках избирателей, участников
Суда РФ от 18 ноября 1999 г. «О ходе выполнения постановления Пленума Верховного Референдума должно быть рассмотрено в течение трех дней со дня их
Суда Российской Федерации» от 24 августа 1993 г. № 7 «О сроках рассмотрения уголо» Подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в
пых и гражданских дел судами Российской Федерации» // ВВС РФ, 2000. № 1. С. 2—3. Де
йь голосования — немедленно (абз. 5 ч. 1 ст. 260 ГПК);
334 Глава 12. Процессуальные сроки 1. Понятие, виды и значение процессуальных сроков 33
5
6) заявление, поданное в суд в ходе избирательной кампании или ца (общий срок) со дня его поступления. Верховный Суд РФ должен
подготовки референдума, должно быть рассмотрено в течение пяти рассмотреть поступившее по кассационным жалобе, представлению
дней со дня его подачи, но не позднее дня, предшествующего дню го дело не позднее чем в течение двух месяцев (общий срок) со дня его
лосования, или в день, следующий за днем голосования, — немедлен поступления. Кассационные жалоба, представление по делам о защите
но. Если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ,
проверки, решение принимается не позднее чем через 10 дней со дня поступившие в ходе избирательной кампании или подготовки рефе-
подачи заявления (абз. 1 ч. 2 ст. 260 ГПК); рендума на рассмотрение в суд кассационной инстанции, рассматри-
7) заявление заинтересованных лиц об отмене регистрации канди ваются в течение пяти дней (сокращенный срок) со дня их поступле-
дата (списка кандидатов) рассматривается не позднее чем за пять ния. В соответствии с ч. 4 ст. 348 ГПК федеральными законами могут
дней до голосования (абз. 2 ч. 2 ст. 260 ГПК); быть установлены сокращенные сроки рассмотрения кассационных
8) решение по делу о расформировании избирательной комиссии жалоб, представлений по отдельным категориям дел в суде кассацион-
комиссии референдума принимается судом не позднее чем через ной инстанции.
14 дней, а в ходе избирательной кампании, проведения референду
ма — не позднее чем через три дня со дня подачи заявления (абз. 2 ч. 3 ГПК РФ в отличие от ГПК РСФСР (ст. 284') не предусматривает
возможность продления сроков рассмотрения дел в суде кассацион-
ст. 260 ГПК);
ной инстанции.
9) в соответствии с ч. 5 ст. 25 и ч. 1 ст. 34 Закона РФ «О психиат
рической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», а также Действующий гражданский процессуальный закон устанавливает
ст. 306, ч. 1 ст. 304 ГПК дела о даче санкции на принудительное психи разные сроки рассмотрения дел в суде надзорной инстанции. В этой
атрическое освидетельствование гражданина, а также принудитель связи необходимо различать: а) сроки рассмотрения надзорной жа-
ную госпитализацию его в психиатрический стационар должны быть лобы, представления прокурора (ст. 381 ГПК); б) сроки рассмотре-
рассмотрены судьей в течение соответственно трех и пяти дней со дня ния дел, истребованных в суд надзорной инстанции (ст. 382 ГПК);
подачи заявления, возбуждения дела. в) сроки рассмотрения дела по существу в суде надзорной инстан-
Удлиненный срок рассмотрения дела в суде первой инстанции ции (ст. 386 ГПК).
-явление более редкое, нежели сокращенный срок. В этом плане Согласно ч. 1 ст. 381 ГПК надзорная жалоба или представление
особого внимания заслуживают нормы ст. 297 и 299 ГПК, в прокурора рассматривается в суде надзорной инстанции, за исключе-
соответствии с которыми дело о признании недействительными нием Верховного Суда РФ, не более чем месяц, а в Верховном Суде
утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной РФ — не более чем два месяца. В соответствии с ч. 1 ст. 382 ГПК
бумаги и о восстановлении прав по ним суд вправе рассмотреть лишь истребованное в суд надзорной инстанции дело рассматривается,
по истечении трехмесячного срока со дня публикации, если от кроме судьи Верховного Суда РФ, не более чем два месяца, а судьей
держателя документа не поступит соответствующего заявления. Верховного Суда РФ — не более чем четыре месяца. Указанные
Таким образом, в приведенных нормах речь идет не столько о сроке сроки могут быть продлены председателем суда, его заместителем со-
рассмотрения дела, сколько о сроке, по истечении которого суд может ответственно до четырех и шести месяцев.
приступить к его рассмотрению. Согласно ч. 1 ст. 386 ГПК дела рассматриваются судом надзорной
Сроки пересмотра судебных актов устанавливаются нормами ГПК инстанции по существу не более чем месяц, а в Верховном Суде РФ
РФ и иными федеральными законами (см., например, ч. 4 ст. 34о Не
более чем два месяца со дня вынесения судьей определения о пере-
ГПК). Так, согласно ст. 240 ГПК заявление об отмене заочного реШе" Даче дела для рассмотрения надзорной жалобы или представления
ния должно быть рассмотрено судом в течение 10 дней с момента по- прокурора по существу в суд надзорной инстанции.
ступления его в суд. Большое практическое значение имеют сроки оспаривания актов
Статья 348 ГПК предусматривает общие и специальные ср«к]| -Да и судебного пристава-исполнителя, а также.сроки совершения
рассмотрения дела в кассационной инстанции. В соответствии с ук Р°Цессуальных действий на заключительной стадии гражданского
занной нормой дело по кассационным жалобе, представлению дол* Уд п
с ° Р°изводства — стадии исполнения судебных актов. Указанные
быть рассмотрено в суде субъекта РФ не позднее чем в течение и
°тносятся, как правило, к числу законных, потому что устанав-
336 Глава 12. Процессуальные сроки § 1. Понятие, виды и значение процессуальных сроков 33
7
ливаются нормами ГПК РФ и Федеральным законом «Об исполни- водстве»). Постановление судебного пристава-исполнителя об отло-
тельном производстве». жении исполнительных действий может быть обжаловано в соответ-
ГПК РФ и Закон «Об исполнительном производстве» предусмат- ствующий суд в течение десяти дней (ст. 435 ГПК, п. 4 ст. 19 Закона
ривают общие и специальные сроки оспаривания актов суда и судеб- «Об исполнительном производстве»). Совершение исполнительных
ного пристава-исполнителя. действий может быть приостановлено на сроки, предусмотренные
Общим сроком является 10-дневный срок на обжалование реше- ст. 22 Закона «Об исполнительном производстве».
ний и определений мировых судей и федеральных судов первой ин- В соответствии ст. 438 ГПК и п. 2, 3 ст. 22 указанного Закона ис-
станции (ст. 128, ч. 2 ст. 237, ст. 321, 338 ГПК), а также действий полнительное производство возобновляется судом по заявлению
(бездействия) судебного пристава-исполнителя (ч. 1 ст. 441 ГПК, п. 1 взыскателя, судебного пристава-исполнителя или по инициативе суда
ст. 90 Закона «Об исполнительном производстве»). после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление.
К специальным относятся семидневный срок обжалования заоч- Причем установленные Федеральным законом сроки приостановле-
ного решения (ч. 1 ст. 237 ГПК); пятидневный срок кассационного ния исполнительного производства могут быть сокращены судом.
обжалования решения суда по делу о защите избирательных прав или Значение процессуальных сроков обусловлено тем, что одной из
права на участие в референдуме граждан РФ в ходе избирательной основных задач гражданского судопроизводства в соответствии со
кампании или подготовки и проведения референдума (ч. 3 ст. 261 ст. 2 ГПК является своевременное рассмотрение и разрешение граж-
ГПК); годичный срок обжалования судебных постановлений в поряд- данских дел.
ке надзора (ч. 2 ст. 376 ГПК); трехмесячный срок оспаривания всту- Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ1, при решении этой
пившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся об- задачи суды должны исходить из того, что несоблюдение установлен
стоятельствам (ст. 394 ГПК). ных законом сроков производства по уголовным и гражданским делам
Сроки совершения процессуальных действий на стадии исполне- существенно нарушает конституционные права граждан на судебную
ния судебных постановлений устанавливаются ГПК РФ и Законом
защиту, а также противоречит общепризнанным принципам и нормам
«Об исполнительном производстве». В соответствии с п. 2 ст. 9 этого
международного права, которые закреплены, в частности, в ст. 10 Все
Закона исполнительное производство должно быть возбуждено судеб-
общей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей
ным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступле-
ООН 10 декабря 1948 г.), п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите
ния к нему исполнительного документа. В постановлении о возбужде-
нии исполнительного производства судебный пристав-исполнитель прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 Т.2, п. Зс ст. 14
устанавливает срок для добровольного исполнения должником судеб- Международного пакта о гражданских и политических правах от
ного акта, который не может превышать пяти дней со дня возбужде- 16 декабря 1966г.3 .•
ния исполнительного производства (п. 3 ст. 9 Закона). Согласно ст. 13 По мнению Судебной коллегии по уголовным делам Верховного
Закона «Об исполнительном производстве» судебный акт должен Суда РФ, установленные законом сроки рассмотрения дел не являются
быть исполнен судебным приставом-исполнителем в двухмесячный самоцелью, их значение как важнейшего компонента правосудия
срок со дня поступления к нему исполнительного документа, кроме заключается в охране прав личности, регулировании порядка судо-
случаев немедленного исполнения (п. 2 ст. 13). производства. Именно поэтому к судьям предъявляются повышенные
В соответствии ст. 433 ГПК и п. 2 ст. 17 Закона «Об исполни- требования по неукоснительному их соблюдению4. Это в равной мере
тельном производстве» суд, выдавший исполнительный документ, относится к судьям, рассматривающим гражданские дела.
рассматривает заявление судебного пристава-исполнителя о разъ-
яснении судебного постановления, подлежащего исполнению, в См. п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 1999 г. № 79
10-дневный срок со дня его поступления, если не истек срок, в те- «О ходе выпочпсния постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации
чение которого судебное постановление может быть принудительно "т 24 августа 1993 г. № 7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами
«'сспйской Федерации» // ВВС РФ. 2000. № 1. С. 3.
исполнено. 2
СЗРФ. 2001. №2. Ст. 163.
Совершение исполнительных действий может быть отложено на 3
ВВС РФ. 1994. № 12. С. 7.
срок не более 10 дней (п. 2 ст. 19 Закона «Об исполнительном п 4
ВВС РФ. 1999. №7. С. 24.
338 Глава 12. Процессуальные сроки
Проблема соблюдения процессуальных сроков является общей как

для гражданского, так и уголовного судопроизводства, о чем свиде-
т ( 2. Правила исчисления процессуальных сроков и последствия их пропуска
цессов, гарантирующую своевременное прохождение в судах уголов-
ных и гражданских дел; не допускать фактов волокиты и принимать
надлежащие меры в случаях грубого или систематического наруше-
339
тельствует ряд специальных постановлений Пленума Верховного ния установленных законом сроков рассмотрения дел1.
Суда РФ. Имеются в виду постановление № 7 Пленума Верховного
Суда РФ от 24 августа 1993 г. «О сроках рассмотрения уголовных и § 2. Правила исчисления процессуальных сроков и
гражданских дел судами Российской Федерации»1 (в ред. от 25 октября последствия их пропуска
1996 г.); постановление № 4 Пленума Верховного Суда РФ от 25
июня 1996 г. «О выполнении судами постановления Пленума Вер- Правила исчисления процессуальных сроков и последствия их
ховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 7 пропуска регулируются ст. 107—109 ГПК РФ, а также ст. 14, 16, 22
«О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Рос- Закона «Об исполнительном производстве».
сийской Федерации»2; постановление № 79 Пленума Верховного Сроки для совершения процессуальных действий определяются
Суда Российской Федерации от 18 ноября 1999 г. «О ходе выполне- разными способами. Во-первых, указанием на точную календарную
ния постановления Пленума Верховного Суда Российской Федера-' дату (например, осмотр вещественного доказательства на месте назна-
ции от 24 августа 1993 г. № 7 «О сроках рассмотрения уголовных и чен судом на 15 часов 3 февраля 2003 г.). Срок, определенный на кон-
гражданских дел судами Российской Федерации»3; обзоры судебной кретную календарную дату, истекает в тот день и в тот час, на который
практики, посвященные процессуальным срокам и причинам их нару- был назначен. Поэтому такой срок считается пропущенным, если за-
шения4. интересованные лица не явились или настолько опоздали, что процес-
В материалах Верховного Суда РФ, посвященных проблеме про- суальное действие, для участия в котором они вызывались, уже совер-
цессуальных сроков в гражданском и уголовном судопроизводстве, не шено2 (например, осмотр на месте проведен, дело рассмотрено по
только вскрываются причины их нарушения, но и указываются спосо- существу и суд удалился в совещательную комнату для постановле-
бы устранения этих нарушений. К числу субъективных причин нару- ния решения). Во-вторых, процессуальный срок может определяться
шения процессуальных сроков Пленум Верховного Суда РФ относит указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. Такой
низкий уровень исполнительской дисциплины некоторых судей и ра- способ применяется при исчислении сроков приостановления произ-
ботников аппарата судов, а также ошибки судей в применении мате- водства по делу (ст. 217 ГПК), а также исполнительного производства
риального и процессуального законодательства. В числе объективных (ст. 22 Закона «Об исполнительном производстве»). Например, про-
причин нарушения процессуальных сроков указаны: постоянно уве- изводство по делу, а также исполнительное производство приостанав-
личивающаяся нагрузка на судей по разрешению дел при недостаточ- ливаются в случае смерти гражданина, являвшегося стороной по делу
ном кадровом пополнении, ненадлежащее ресурсное обеспечение5. или должником в исполнительном производстве, до определения его
Поскольку неукоснительное соблюдение процессуальных сроков
правопреемника. В таком же порядке определяется срок совершения
рассмотрения уголовных и гражданских дел является одним из важ-
процессуальных действий по исполнению судебного акта. В соответ-
нейших факторов укрепления законности при осуществлении право-
ствии со ст. 210 ГПК и пп. 1 п. 2 ст. 14 Закона «Об исполнительном
судия, защиты прав и законных интересов участников судопроизвод-
производстве» решение приводится в исполнение после вступления
ства, Пленум Верховного Суда РФ рекомендовал председателям е
судов постоянно контролировать четкую организацию судебных про- го в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения.
Наконец, процессуальные сроки могут исчисляться периодом вре-
1
мени, т.е. годами, месяцами, днями. Например, закон устанавливает
ВВС РФ. 1993. № 12. С. 2-3; 1997. № 1. с. 10. трехгодичный срок для принудительного исполнения актов судов
2
ВВС РФ. 1996. №8. С. 3-4.
3
ВВС РФ. 2000. №1. С. 2-3.
4
См., например: Верин В.П. О соблюдении процессуальных сроков рассмотрения См.:.: Пленум Верховного Суда РФ от 25 июня 1996 г. № 4 // ВВС РФ. 1996. № 8.
уголовных и гражданских дел // ВВС РФ. 1994. № 1. С. 9-13; Процессуальные сроки С. 4.
рассмотрения уголовных дел и причины их нарушения // ВВС РФ. 1999. № 7. С. 1"- . См.: Васъковский Е.В. Учебник гражданского процесса. 2-е изд., переработанное.
24. М
" 1917. С. 190.
5
ВВС РФ. 2000. № 1. С. 3.
340 Глава 12. Процессуальные сроки § 2. Правила исчисления процессуальных сроков и последствия их пропуска 341
общей юрисдикции, двухмесячный срок для рассмотрения дела по су- дела по существу мировым судьей, начавший течение с 21 ноября,
ществу в порядке искового производства судом первой инстанции, де- истечет 21 декабря текущего года. Если конец срока, исчисляемого
сятидневный срок на подачу апелляционной или кассационной жало- месяцами, приходится на такой месяц, который не имеет соответству-
бы. Когда процессуальный срок определяется периодом времени, ющего числа, срок истекает в последний день этого месяца. Например,
устанавливаемым законом или судом, процессуальное действие может если бы месячный срок рассмотрения дела начал течение с 31 октября,
быть совершено в любой день в пределах обозначенного периода вре- то поскольку последний месяц срока — ноябрь не имеет число 31, срок
мени. При этом необходимо правильно определять начало и оконча- истекает в последний день этого месяца, т.е. 30 ноября.
ние установленного законом или судом периода времени. Если последний день процессуального срока приходится на нера-
Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами бочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабо-
или днями, начинается на следующий день после календарной даты чий день. Под нерабочими днями понимаются выходные и нерабочие
или наступления события, которыми определено его начало. Напри- праздничные дни. В соответствии со ст. 111 ТК при пятидневной ра-
мер, начало исчисления трехгодичного срока принудительного испол- бочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неде-
нения судебного решения определяется таким событием, как вступле- лю (как правило, суббота и воскресенье), а при шестидневной рабочей
ние его в законную силу. Если решение суда о взыскании с ответчика неделе — один выходной день (воскресенье). Нерабочие праздничные
2000 руб. вступило в законную силу 10 марта 2003 г., трехгодичный дни установлены в ст. 112 ТК. При совпадении выходного и нерабоче-
срок на принудительное его исполнение начинает течь с 11 марта го праздничного дней выходной день переносится на следующий
2003 г. после праздничного рабочий день. При этом необходимо учитывать,
Двухмесячный и месячный (общие) сроки рассмотрения дела со- что постановлением Правительства РФ могут осуществляться пере-
ответственно федеральным судом первой инстанции и мировым су- носы рабочих дней и объявление их выходными днями и наоборот.
дьей исчисляются со дня поступления заявления в федеральный суд Так, если десятидневный срок на подачу кассационной жалобы начал
или принятия мировым судьей заявления к производству (ч. 1 ст. 154 исчисление, например, с 27 марта 2003 г. (см. выше), то окончание
ГПК). Поэтому, если заявление поступило в федеральный суд первой этого срока падает на 5 апреля 2003 г., т.е. на субботу — нерабочий
инстанции, предположим, 15 апреля 2003 г., то двухмесячный срок, в день. В данном случае днем окончания кассационного срока будет
течение которого федеральный суд обязан рассмотреть дело по суще- считаться в соответствии с правилом ч. 2 ст. 108 ГПК следующий за
ству с вынесением соответствующего акта, исчисляется с 16 апреля. ним рабочий день, т.е. 7 апреля 2003 г.
Наконец, десятидневный срок на подачу апелляционной или В связи с изложенным выше необходимо обратить особое внима-
кассационной жалобы исчисляется со дня принятия судом решения ние еще на одну особенность исчисления процессуальных сроков,
в окончательной форме (ст. 321, 338 ГПК). Если решение в оконча- которая заключается в следующем. Процессуальный срок течет не-
тельной форме было вынесено судом, например, 26 марта 2003 г., о 1? ; прерывно с момента своего исчисления, т.е. с зачетом выходных и
чем свидетельствует вводная его часть (ч. 2 ст. 198 ГПК), то деся- : нерабочих праздничных дней. Причем, если начало срока приходится
тидневный срок на обжалование решения начинает течь с 27 марта на нерабочий день, то в отличие от его окончания, срок начинает течь
2003 г. именно с нерабочего, а не следующего.за ним рабочего дня. Предполо-
Для надлежащей реализации субъективных процессуальных прав жим, что решение в окончательной форме было вынесено судом 6 но-
и обязанностей не меньшее значение имеет правильное определение ября, т.е. накануне нерабочего, праздничного дня (7 ноября — День
момента окончания (истечения) процессуального срока. В соответст- согласия и примирения). В этом случае десятидневный срок на его
вии со ст. 108 ГПК процессуальный срок, исчисляемый годами, исте- обжалование начнет исчисление именно с 7 ноября.
кает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Так, в
Кроме того, немаловажное значение для соблюдения установлен-
приведенном выше примере трехгодичный срок принудительного ис-
ных законом или судом процессуальных сроков имеет момент истече-
полнения судебного решения, исчисленный с 11 марта 2003 г., истека-
ния последггего дня срока. Согласно ч. 3 ст. 108 ГПК процессуальное
ет в соответствии с правилом ч. 1 ст. 108 ГПК 11 марта 2006 г.
Действие, для совершения которого установлен процессуальный срок,
Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число
Может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня
последнего месяца срока. Например, месячный срок на рассмотрение с
Рока. Если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в
организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего

.1 § 3. Приостановление, перерыв, продление и восстановление процессуальных сроков 343
в случае систематической неявки без уважительных причин в судеб-

ное заседание), суд может взыскать в пользу другой стороны компен-
дня срока, срок не считается пропущенным. Следовательно, факт по-
сацию за фактическую потерю времени (ст. 99 ГПК).
лучения адресатом, в том числе судом, документов и денег после исте-
Что же касается лиц, содействующих правосудию, а также иных
чения процессуального срока не будет иметь юридического значения
лиц, обязанных совершить процессуальные действия в установленные
при условии предъявления соответствующих доказательств своевре-
законом или судом сроки, то, во-первых, истечение процессуальных
менности их отправления. Такими доказательствами являются почто-
вый штемпель на конверте, а также почтовая или телеграфная квитан- сроков не освобождает их от обязанности совершить требуемое дейст-
ция. Однако если процессуальное действие необходимо совершить вие; во-вторых, нарушение ими процессуальных сроков без уважи-
непосредственно в суде, в подразделении службы судебных приставов тельных причин служит основанием для наложения судебного штра-
или другой организации, оно должно быть выполнено не до двадцати фа или принудительного привода.
четырех часов последнего дня срока, а до окончания рабочего дня, ус-
тановленного с учетом правил ст. 91, 95 ТК, или прекращения соот- § 3. Приостановление, перерыв, продление
ветствующих операций. и восстановление процессуальных сроков
Статья 109 ГПК предусматривает последствия пропуска процес-
суальных сроков, которые сводятся к тому, что погашается право на Для правильного исчисления процессуальных сроков и надлежа-
совершение процессуальных действий, а поданные жалобы и докумен- щей реализации заинтересованными лицами права на совершение
ты не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они процессуальных действий в пределах установленных законом или
были поданы. судом сроков важное значение имеют такие понятия, как приостанов-
Однако последствия пропуска процессуальных сроков не ограни- ление, перерыв, продление и восстановление процессуальных сроков.
чиваются теми, которые непосредственно установлены в ст. 109 ГПК. Под приостановлением процессуального срока понимается вре-
Характер последствий зависит от субъекта, пропустившего установ- менная остановка в его исчислении, обусловленная возникновением
ленный законом или судом процессуальный срок. Нарушение про- обстоятельств, препятствующих дальнейшему движению дела или
цессуальных сроков судом (судьей) или судебным приставом-испол- производства.
нителем, во-первых, не освобождает их от обязанности совершения В соответствии со ст. ПО ГПК и ст. 22 Закона «Об исполнитель-
соответствующего процессуального действия (рассмотреть дело, воз- ном производстве» течение всех неистекших процессуальных сроков
будить исполнительное производство); во-вторых, является основани- приостанавливается одновременно с приостановлением производства
ем для применения к ним мер дисциплинарного или иного предусмот- по делу. Под приостановлением производства по делу понимается
ренного законом воздействия1. временная остановка в совершении процессуальных действий по
Поскольку право на совершение процессуального действия с исте- рассмотрению дела или исполнению судебного акта, обусловленная
чением процессуального срока погашается, то лица, участвующие в возникновением непредвиденных препятствий объективного харак-
деле, пропустившие срок, утрачивают право на совершение процессу- тера, на устранение которых требуется время.
ального действия, кроме случаев, когда пропущенный срок может Перечень таких обстоятельств, вызывающих вынужденную оста-
быть им продлен или восстановлен судом. Поэтому жалобы и доку- новку судебного процесса, содержится в ст. 215—216 ГПК и ст. 20—21
менты, поданные такими лицами по истечении процессуальных сро- Закона «Об исполнительном производстве». Например, производство
ков, оставляются судом без рассмотрения, о чем выносится мотивиро- по делу, в том числе исполнительное производство, приостанавлива-
ванное определение. Кроме того, со стороны, систематически противо- ется в случаях смерти гражданина — стороны, если спорное правоот-
действовавшей своевременному рассмотрению судом дела (например, ношение допускает правопреемство; реорганизации юридического
лица; утраты стороной дееспособности; нахождения стороны в лечеб-
1
Например, нарушение судебным приставом-исполнителем установленных зако- ном учреждении; подачи жалобы на действия судебного пристава-ис-
ном процессуальных сроков может повлечь последствия, указанные в ст. 441 ГПК, а полнителя; розыска должника, его имущества или розыска ребенка,
также в ст. 19 Закона «О судебных приставах» (СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590) и ст. 90
Закона «Об исполнительном производстве» (СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3591).
отобранного у должника по решению суда.
344 § 3, Приостановление, перерыв, продление и восстановление процессуальных - 345
Глава 12. Процессуальные сроки
Особенности приостановления процессуальных сроков заключа- (подать замечания на протокол судебного заседания, жалоб}'' Леше-
ются в следующем. |;ние суда) в оставшееся время. Ч
Во-первых, приостанавливаются лишь такие процессуальные Следует заметить, что ГПК РФ (ч. 3 ст. 438) и Закон «Об I дни-
сроки, которые не истекли к тому моменту, когда возникло обстоя- тельном производстве» (п. 3 ст. 22) предоставляют суду пра| Д|,кра-
тельство, послужившее основанием приостановления производства по тить установленные законом сроки приостановления исполй у(ьно-
делу (например, к моменту смерти стороны, реорганизации юридичес- го производства. '^'
кого лица, утраты стороной дееспособности). Перерыв процессуальных сроков представляет собой та^ »ста-
Во-вторых, остановка в исчислении процессуальных сроков (при- новку в исчислении процессуального срока, после которой' * к на-
остановление) происходит в момент возникновения обстоятельства — чинает течь заново. При этом время, истекшее до перерыва \1 ис-
основания приостановления производства, а не в момент вынесения числении нового срока во внимание не принимается. Дей^ '|>)щее
судом или судьей определения о приостановлении производства по законодательство предусматривает возможность перерыва ДВ; " '
делу. видностей процессуального срока: а) срока рассмотрения де^
Например, решение суда об удовлетворении иска о взыскании с первой инстанции (ч. 3 ст. 39 ГПК); б) срока предъявления Д дни-
ответчика 5000 руб. было вынесено 4 декабря. Ответчик, не соглас- тельного документа к исполнению (срока давности испо: 'У(ия).
ный с решением суда, намеревался его обжаловать, но не успел, так Перерыв иных процессуальных сроков законом не предусмот, I,
как внезапно скончался 8 декабря. Право на подачу жалобы могло Основанием перерыва процессуального срока рассмотрен) \ ;ла в
быть реализовано ответчиком в течение десяти дней с момента вы- суде первой инстанции является изменение иска. Как сказй| !(/ ч. 3
несения решения в окончательной форме, т.е. с 5 по 14 декабря. По- ст. 39 ГПК, при изменении основания или предмета иска, ув\ ^ении
скольку смерть ответчика наступила 8 декабря, то в соответствии с размера исковых требований течение срока рассмотренД/ела,
ч. 1 ст. НО ГПК течение десятидневного срока приостановилось предусмотренного настоящим Кодексом, начинается со ди ^вер
8 декабря, т.е. в день смерти стороны, хотя определение суда о при- шения соответствующего процессуального действия. И \удьку
остановлении производства по делу было вынесено лишь 15 декаб- увеличение размера исковых требований, по общему правил^»} счет
ря. Таким образом, правопреемник ответчика вправе обжаловать ре- за собой такое действие, как доплата государственной пошд|'^(ч. 2
шение суда в оставшийся семидневный срок, исчисляемый в соот- ст. 92 ГПК), течение срока рассмотрения дела в этом случае Г;, '? /ооб-
ветствии с правилами ч. 3 ст. 107 и ч. 2 ст. НО ГПК со следующего разнее приостанавливать, а не прерывать (соображения о г;" ^ ооб-
дня после календарной даты вынесения определения о возобновле- разности приостановления производства по делу в связи с в ''коди-
нии производства. мостыо доплаты государственной пошлины были изложе!, \/ § 2
В-третьих, если начало приостановления процессуальных сроков гл. 10 настоящего издания). '|
совпадает с моментом возникновения обстоятельства, вызвавшего Что же касается второй разновидности процессуальных сц в, то
приостановление производства по делу, то окончание приостановле- согласно ст. 15 Закона «Об исполнительном произведет^'ц'ррок
ния процессуальных сроков (продолжение их исчисления) определя- предъявления исполнительного документа к исполнению прГ^ает
ется по дате вынесения судом определения о возобновлении приоста-
новленного производства. о) частичным исполнением исполнительного документа
В-четвертых, при исчислении сроков, осложненных приостановле- ся: а) предъявлением исполнительного документа к испо,, V "
нием производства по делу, во внимание принимается лишь срок, ис- дод
текший до момента наступления соответствующего препятствия. о
случае возвращения исполнительного документа взыс^.
Время, истекшее за период приостановления производства по делу.
. в
юридического значения не имеет, потому что не принимается во вни- связи с невозможностью его полного или частичного исд \ ,?ния
мание при исчислении процессуального срока. Поэтому с момента во трехгодичный срок предъявления исполнительного листа щ 'гу ного
зобновления приостановленного производства речь может идти толь приказа к исполнению (пп. 1 п. 1 ст. 14, пп. 1 и 2 п. 1 ст. и^Ь
ко о продолжении течения срока и, следовательно, о праве заинтер6 *иь исполнительном производстве») после перерыва заново ( '^сля-
сованного лица.совершить процессуальное действие (например' ет
ся со следующего дня после календарной даты вынесения с; ,1!С|ным
РИставом-исполнителем постановления о возвращении и, уани-
го документа взыскателю (ч. 3 ст. 107 ГПК, п. 3 ст. 15, пД'т. 26
кона «Об исполнительном производстве»). '^
346 Глава 12. Процессуальные сроки § 3. Приостановление, перерыв, продление и восстановление процессуальных сроков 347
Продление процессуального срока представляет собой действие может воспрепятствовать рассмотрению судом вопроса о продлении
соответствующего суда или судьи по установлению дополнительно- сроков. В любом случае о продлении процессуальных сроков должны
го времени, необходимого для совершения процессуального дейст- быть заблаговременно извещены как лица, которых такое продление
вия, не выполненного по каким-либо причинам в первоначально ус- непосредственно касается, так и лица, участвующие в деле.
тановленный законом или судом срок. Продление процессуальных Восстановление процессуального срока представляет собой дей-
сроков регламентируется ст. 111, а также иными нормами ГПК РФ ствие суда (судьи) по аннулированию последствий его пропуска.
(ч. 1 ст. 382) и Законом «Об исполнительном производстве» (напри- В соответствии с ч. 1 ст. 112 ГПК последствием пропуска процессу-
мер, п. 3 ст. 73, п. 2 ст. 85). ального срока является погашение права на совершение процессу-
При анализе норм, регулирующих продление процессуальных сро- ального действия.
ков, обращает на себя внимание определенное несоответствие ст. 111 В этой связи восстановление процессуального срока нельзя рас-
и других норм ГПК, а также Закона «Об исполнительном производст- сматривать, вопреки утверждению известного русского процессуалис-
ве», предусматривающих случаи продления процессуальных сроков. та Е.В. Васьковского, как действие «по назначению нового срока вза-
Так, согласно прямому указанию ст. 111 ГПК продлению подлежа! мен пропущенного»1. Восстановление процессуального срока судом
лишь сроки, назначенные судом. Однако вопреки такому предписа- означает не что иное, как восстановление права на совершение про-
нию, а также мнению авторов комментировавших аналогичную норму цессуального действия (например, права на подачу замечаний на про-
ГПК РСФСР (ст. 104)1, продлеваться по действующему законодатель- токол судебного заседания, апелляционной или кассационной жало-
ству могут не только сроки, назначенные судом, но и сроки, установ- бы) без назначения какого-либо нового (дополнительного) срока2.
ленные законом. Например, в соответствии с ч. 1 ст. 382 ГПК процес- Именно в этом заключается принципиальное отличие восстановления
суальные сроки рассмотрения дел, истребованных в суд надзорной ин- процессуального срока от его продления.
станции, могут быть продлены председателем суда, его заместителем. Указанные выше особенности определяют порядок (процедуру)
Таким образом, по действующему законодательству продлению под- рассмотрения судом или судьей вопроса о восстановлении процессу-
лежат, во-первых, сроки, назначенные судом или судебным приста- ального срока, который регулируется ст. 112 ГПК. Судебный порядок
вом-исполнителем, для совершения процессуальных действий участ- восстановления процессуального срока характеризуется следующими
никами гражданского судопроизводства, а также лицами, не являю- моментами.
щимися его участниками; во-вторых, сроки, установленные законом Во-первых, восстановлению подлежат только законные сроки (т.е.
для совершения процессуальных действий судом или судьей, когда установленные законом), адресованные участвующим в деле лицам
возможность их продления прямо предусмотрена законом. (ч. 1 ст. 112 ГПК, п. 2 ст. 16 Закона «Об исполнительном производст-
ГПК РФ не содержит указаний о специальной процедуре разреше- ве»). Законные сроки, адресованные суду, могут быть лишь продлены
в предусмотренных законом случаях.
ния вопроса о продлении процессуальных сроков, поэтому он решает-
Во-вторых, процессуальные сроки восстанавливаются тем судом, в
ся судом в обычном порядке, т.е. путем вынесения определения о про-
котором надлежало совершить процессуальное действие (например,
длении срока или об отказе в его продлении. Поскольку продление
подать жалобу на решение суда первой инстанции). Исключение из
процессуальных сроков непосредственно затрагивает права и закон-
этого правила представляет собой случай восстановления срока
ные интересы участвующих в деле лиц, а также иных субъектов, суд Предъявления исполнительного документа к принудительному испол-
или судья обязан известить всех заинтересованных лиц о времени и нению.
месте рассмотрения вопроса о продлении сроков. Однако их неявка не В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона «Об исполнительном производ-
стве» заявление взыскателя о восстановлении срока предъявления ис-
1
См., например: Курс советского гражданского процессуального права в двух полнительного листа или судебного приказа к исполнению подается в
томах / Отв. ред. А.А. Мельников. Т. 2. М., 1981. С. 46 (автор параграфа — А.А. Мельни-
ков); Гражданский процесс / Под ред. М.К. Треуишикова. М., 2000. С. 164, 165 (автор
гл. 11 — В.В. Молчанов); Комментарий к Гражданскому процессуальному кодекс) Васъковский Е.В. Учебник гражданского процесса. С. 193.
РСФСР (научно-практический) / Под ред. М.С. Шакарян. М., 2001. С. 268 (автор ком- ,у " См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР / Под ред.
ментария — М.Э. Мирзоян). *1-С. Шакарян. М., 2001. С. 269-270 (автор главы - М.Э. Мирзоян).
348 Глава 12. Процессуальные сроки § 3. Приостановление, перерыв, продление и восстановление процессуальных сроков
349
суд, принявший акт, подлежащий принудительному исполнению. , . —
Данное исключение оправданно, потому что органом принудительно- |' вить, например, листок нетрудоспособности, справку лечебного уч-
го исполнения судебных актов и, следовательно, органом, в котором реждения, копию приказа о направлении его в служебную команди-
надлежало совершить процессуальное действие (т.е. предъявить ис- ровку, письма делового и личного характера, содержащие сведения о
полнительный документ к исполнению), является не суд, а служба причинах пропуска срока).
судебных приставов в лице судебного пристава-исполнителя ( ст. 3, 9 В-седьмых, процедура рассмотрения и разрешения вопроса о вос-
Закона «Об исполнительном производстве»). Таким образом, реше- становлении процессуального срока регламентируется ч. 2, 3, 4 ст. 112
ние вопроса о восстановлении процессуального срока относится к ис- ГПК. Согласно этой процедуре заявление о восстановлении пропу-
ключительной компетенции судебных органов независимо от того, в щенного срока рассматривается в судебном заседании с обязательным
каком органе: судебном или несудебном надлежит совершить процес- извещением участвующих в деле лиц о времени и месте заседания.
суальное действие. Однако их неявка не препятствует разрешению поставленного перед
В-третьих, в качестве заявителей выступают лица, которые были судом вопроса о восстановлении срока (ч. 2 ст. 112 ГПК).
управомочены законом на совершение соответствующего процессу- По результатам рассмотрения указанного заявления суд выносит в
ального действия в пределах установленного законом срока (ст. 109 совещательной комнате мотивированное определение в виде отдель-
ГПК). Это означает, что субъектами права на восстановление процес- ного процессуального документа (ч. 1 и 2 ст. 224 ГПК). В случае вос-
суального срока являются участвующие в деле лица (стороны, третьи становления пропущенного срока суд считает процессуальное действие
лица, прокурор, судебный представитель). совершенным, в связи с чем принимает к производству или рассмот-
В-четвертых, при подаче в суд заявления о восстановлении про- рению жалобу, замечания на протокол судебного заседания, докумен-
цессуального срока заявители пользуются льготой, так как освобожда- ты и т.п. В случае отказа в восстановлении пропущенного срока при-
ются от уплаты государственной пошлины (пп. 16 п. 2 ст. 5 Закона ложенные к заявлению жалобы и документы не рассматриваются (ч. 2
«О государственной пошлине»). ст. 109 ГПК), а потому подлежат возвращению лицу, их подавшему.
В-пятых, поскольку восстановление процессуального срока есть не В свою очередь, заявитель вправе согласно прямому предписанию за-
что иное, как аннулирование последствий его пропуска, то одновре- кона (ч. 4 ст. 112 ГПК) подать частную жалобу на определение суда об
менно с подачей заявления о восстановлении срока заявитель должен отказе в восстановлении пропущенного срока.
совершить соответствующее процессуальное действие, в отношении Поскольку прокурор относится к участвующим в деле лицам
которого пропущен срок (ч. 3 ст. 112 ГПК). Иными словами, к заявле- (ст. 34 ГПК), то у него тоже может возникнуть необходимость в пода-
нию о восстановлении пропущенного срока должны быть приложены че заявления о восстановлении процессуального срока. При отказе
соответствующие жалобы или иные документы. суда в удовлетворении этого заявления прокурор, руководствуясь по
В-шестых, юридическим основанием восстановления процессуаль- аналогии ч. 4 ст. 112 ГПК, вправе подать представление на определе-
ного срока является пропуск его по уважительным причинам (ч. 1 ние суда об отказе в восстановлении пропущенного процессуального
ст. 112 ГПК). Вопрос о характере причины пропуска процессуального срока1. Причем, если вопрос о восстановлении пропущенного срока
срока решается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, на ко- решался мировым судьей, частная жалоба, представление рассматри-
торые ссылается заявитель. К числу таких обстоятельств, свидетельст- ваются в апелляционном порядке районным судом (ст. 331 ГПК).
вующих об уважительной причине пропуска процессуального срока, Если же вопрос о восстановлении срока решался федеральным судом
судебная практика относит болезнь заявителя, его выезд в другую первой инстанции, частная жалоба, представление рассматриваются в
местность по служебным или личным делам, несвоевременное изве-
щение и т.п. Одним словом, в качестве уважительной причины про- 1
Вызывает недоумение факт отсутствия в нормах ГПК РФ, предусматривающих
пуска срока следует рассматривать такое обстоятельство, которое по- возможность оспаривания судебных определений (см., например, ч. 3 ст. 44, ч. 2 ст. 65,
мешало участвующему в деле лицу совершить вопреки его желанию Ч
' 4 ст. 76, ч. 2 ст. 78, ч. 3 ст. 134, ч. 3 ст. 135, ч. 3 ст. 136, ч. 1 ст. 145), прямого указания на
процессуальное действие в установленный законом срок. При этом право прокурора подать па определение суда (судьи) частное представление. Между
заявитель как лицо, заинтересованное в восстановлении процессуаль- тем по буквальному смыслу ч. 1 ст. 331 и ч. 1 ст. 371 ГПК РФ прокурор обладает правом
принесения представления на определение мирового судьи или федерального суда пер-
ного срока, обязан доказать суду наличие таких препятствий (предста" в
°й инстанции в случае, когда это предусмотрено ГПК (?), а также, когда определение
с
УДьи (суда) исключает возможность дальнейшего движения дела.
кассационном порядке судом субъекта РФ или Верховным Судом Раздел IV. КОМПЕТЕНЦИЯ СУДОВ
РФ. В случае отмены определения суда первой инстанции об отказе в
восстановлении срока на оспаривание судебного акта суд второй ин- ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
станции обязан рассмотреть по существу дело по жалобе или протес-
ту1 (представлению).
Бабкин А., Юков М. Процессуальные сроки в гражданском судопроизводстве // Совет-
ская юстиция. 1976. № 3. С. 19. Глава 13. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ
Верин В.П. О соблюдении процессуальных сроков рассмотрения уголовных и граждан-
ских дел // ВВС РФ. 1994. № 1. С. 9.
ЮРИДИЧЕСКИХ ДЕЛ
Верин В.П. О проблеме соблюдения процессуальных сроков рассмотрения уголовных и
гражданских дел // ВВС РФ. 1996. № 9. С. 12; № ю. С. 14. § 1. Понятие, значение и виды подведомственности
Никольская Н. Причины нарушения сроков рассмотрения гражданских дел // Совет- юридических дел
ская юстиция. 1977. № 18. С. 14.
По российскому законодательству споры о субъективных правах и
юридических обязанностях, а также иные юридические дела рассмат-
риваются и разрешаются различными по своей природе, принципам
организации и деятельности органами. К их числу относятся:
1) Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные)
суды субъектов РФ;
2) система судов общей юрисдикции, возглавляемая Верховным
Судом РФ. Эта система судов имеет двухуровневый характер. Один
уровень образуют федеральные суды общей юрисдикции, которые, в
свою очередь, могут быть военными и гражданскими. Другой уро
вень — региональные суды общей юрисдикции в лице мировых
судей;
3) система арбитражных судов, возглавляемая Высшим Арбитраж
ным Судом РФ.
Перечисленные суды: конституционные, общие, арбитражные об-
разуют в своей совокупности единую систему государственных су-
дов РФ;
4) к числу органов, правомочных рассматривать юридические
Дела, относятся третейские суды, которые в отличие от государствен
ных являются органами негосударственной, т.е. общественной или
альтернативной' юрисдикции. Третейские суды создаются по согла-
1
Отвечая на вопрос журнала «Российская юстиция» по поводу постановления
Президиума Совета судей от 20 июня 1996 г., Министр юстиции РФ обратил внимание
юридической общественности на необходимость развития альтернативных форм судо-
1
См., например: п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 24 производства, в частности, третейских судов и неизвестного пока в России института
м
августа 1982 т. № 3 // ВВС РСФСР. 1982. № ц. С. 6. едиаторства. См.: РЮ. 1996. № 8. С. 3.
352 Глава 13. Подведомственность юридических дел § 1. Понятие, значение и виды подведомственности юридических дел 35
3
шению спорящих сторон и могут быть двух видов: временными (или 6) органами рассмотрения и разрешения коллективных трудовых
разовыми) и постоянно действующими1. Временный или разовый тре- споров являются примирительная комиссия, посредник и трудовой
тейский суд (ас! Ьос) создается по соглашению сторон для разрешения арбитраж1;
единичного (разового) спора. Именно такого типа третейские суды 7) жалобы и заявления инвесторов-граждан на действия профес
рассматривают гражданско-правовые споры между гражданами. По- сиональных участников на рынке ценных бумаг рассматривают и раз
стоянно действующие третейские суды представляют собой органы по решают саморегулируемые организации профессиональных участни
разрешению не единичных (разовых), а типовых категорий юридичес- ков рынка ценных бумаг2;
ких споров.
8) дела по. жалобам на решения, связанные с охраной труда, в част
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 24 июля
ности, по вопросам расследования страховых случаев на производстве
2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» 2 рассматриваются профсоюзными органами3;
постоянно действующие третейские суды образуются торговыми
9) в соответствии со ст. 10 Закона «О прокуратуре Российской Фе
палатами, биржами, общественными объединениями предпринима-
дерации»4 должностные лица органов прокуратуры вправе в пределах
телей и потребителей, иными организациями — юридическими ли-
полномочий разрешать заявления, жалобы и иные обращения, содер
цами, созданными в соответствии с законодательством РФ, и их
жащие сведения о нарушении закона, не подведомственные суду.
объединениями (ассоциациями, союзами) и действуют при этих ор-
Причем решение, принятое прокурором по заявлению или жалобе, не
ганизациях — юридических лицах. Постоянно действующие третей-
лишает заинтересованное лицо права на обращение в суд. К числу
ские суды не могут быть образованы при федеральных органах го-
таких полномочий прокурора можно отнести, например, право на дачу
сударственной власти, органах государственной власти субъектов
санкции на выселение лиц, самоуправно занявших жилые помещения
РФ и органах местного самоуправления. Например, к числу посто-
(ч. 2 ст. 90 ЖК РСФСР)%
янно действующих третейских судов относятся Международный
коммерческий арбитражный суд (МКАС) и Морская арбитражная 10) правом рассмотрения и разрешения юридических дел облада
комиссия (МАК) при Торгово-промышленной палате РФ, которые ют также органы исполнительной власти (государственной и местного
специализируются на рассмотрении споров, связанных с внешнетор- самоуправления). Например, дела о расторжении брака при соблюде
говой деятельностью и торговым мореплаванием. Из других посто- нии установленных законом условий^ рассматриваются органами за
янно действующих третейских судов определенный интерес пред- писи актов гражданского состояния. В соответствии со ст. 29 Патент
ставляют Биржевая арбитражная комиссия, рассматривающая ного закона РФ (в ред. от 7 февраля 2003 г.) и ст. 13, 28, 34, 42 Закона
споры, связанные с заключением и исполнением биржевых сделок, РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест
Третейский суд при Союзе юристов3, Третейский суд по информа- происхождения товаров» (в ред. от 11 декабря 2002 г.)6 споры о квали
ционным спорам, возникающим в связи с использованием глобаль- фикации (признании) объектов промышленной собственности в каче
ной Сети и других информационных систем в различных областях стве изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, товар
общественно-экономической жизни4; ных знаков и т.п. рассматриваются Палатой по патентным спорам при
5) органом по рассмотрению и разрешению индивидуальных тру-
довых споров является комиссия по трудовым спорам (КТС). Прин- 1
См. гл. 61 ТК РФ // СЗ РФ. 2002. № 1 (Часть I). Ст. 3.
ципы организации и деятельности КТС закреплены в гл. 60 (ст. 384— - См. ст. 16 Закона «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке
Денных бумаг» //СЗРФ. 1999. № 10. Ст. 1163.
389) ТК РФ; См. пи. 3 п. 1 ст. 16 Закона «Об обязательном социальном страховании от не-
СЧа
стных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // СЗ РФ 1998. №
1
31 Ст. 3803.
См.: ст. 3 Закона «О третейских судах в Российской Федерации». 4
СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.
2
СЗРФ. 2002. №30. Ст. 3019.
3 В соответствии со ст. 19 СК РФ такими условиями являются взаимное согласие
ХиП. 1992, №11. С. 81. с
4 УПругов на расторжение брака и отсутствие у них несовершеннолетних детей; призна-1с
Создан в конце сентября 2000 г. при Союзе операторов Интернета. См.: Козлов одного из супругов безвестно отсутствующим или недееспособным либо осуждение 'л
ская О. Информационные споры решит Третейский суд // РС \\'ЕЕК/КЕ. 2000. № 38. С08
ершепие преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.
С. 21. ь
СЗ РФ. 2003. № 6. Ст. 505; 2002. № 50. Ст. 4927. '2-
581
354 Глава 13. Подведомственность юридических дел ________§ 1. Понятие, значение и виды подведомственности юридических дел
355
федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной
собственности1. В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 16 Закона «Об обяза- навливающих границы полномочий различных органов по рассмот-
тельном социальном страховании от несчастных случаев на производ- рению и разрешению юридических дел, а также порядок их реали-
стве и профессиональных заболеваний» дела по жалобам на решения зации1.
по вопросам расследования страховых случаев на производстве впра- Значение этого института заключается в том, что нормы о подве-
ве рассматривать Федеральная инспекция труда2. С 1996 г. юрисдик- домственности направлены на упорядочение деятельности различных
ционные полномочия, т.е. право рассматривать и разрешать заявления органов по разрешению юридических дел и, прежде всего, судебных с
и жалобы граждан получила Федеральная служба безопасности целью оптимального сочетания публичных и частных интересов. Воз-
(ФСБ)3. никающие на практике трудности при определении подведомствен-
Порядок рассмотрения и разрешения юридических дел органами ности юридических дел вызывают серьезный сбой как в деятельности
исполнительной власти получил название административного. В этой судов и иных юрисдикционных органов, так и в механизме защиты
связи необходимо различать такие понятия, как внесудебный и адми- субъективных прав и законных интересов граждан и организаций, по-
нистративный порядки рассмотрения и разрешения юридических дел. скольку приводят к бессмысленной трате времени, сил и'денежных
Внесудебный порядок рассмотрения дел — более широкое понятие, средств2.
потому что всякий административный порядок рассмотрения дел Подведомственность юридических дел как институт гражданского
является внесудебным, но не всякий внесудебный порядок рассмотре- судопроизводства регулируется ст. 22, ч. 3 ст. 3, а также иными норма-
ния юридических дел — административный. Например, порядок рас- ми ГПК РФ, при применении которых необходимо учитывать нормы
смотрения дел КТС, профсоюзными, иными общественными объеди- о подведомственности, содержащиеся в § 1 гл. 4 (ст. 27-33) АПК РФ
нениями, а также прокурором представляет собой внесудебный, но не 2002 г., ст. 6, 7 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 96-ФЗ
административный порядок разрешения юридических дел. В качестве «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Рос-
органов, рассматривающих дела в административном порядке, высту- сийской Федерации»3, ст. 5, 7 Закона «О третейских судах в Россий-
пают только органы исполнительной власти и их должностные лица. ской Федерации», иных федеральных законах.
Итак, в связи с тем, что юридические дела могут рассматриваться Для правильного толкования и применения норм о подведомст-
и разрешаться различными по природе органами, возникает проблема венности немаловажное значение имеют постановление № 2 Пленума
разграничения их деятельности в этой сфере. Разрешить эту проблему Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. «О некоторых вопросах,
и призван такой институт гражданского процессуального права, как возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского
подведомственность. В данном случае подведомственность представ- процессуального кодекса Российской Федерации» (п. 3-6, 11)", а
ляет собой совокупность гражданских процессуальных норм, уста- также постановление № И Пленума Высшего Арбитражного Суда
РФ от 9 декабря 2002 г. «О некоторых вопросах, связанных с введени-
1
До создания Палаты по патентным спорам указанные споры рассматриваются и ем в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской
разрешаются Апелляционной палатой и Высшей патентной палатой Патентного ведом Федерации РФ» (п. 2-9, 20)5.
ства (Роспатента — Российского агентства по патентам и товарным знакам), именуемо
го в настоящий момент федеральным органом исполнительной власти по интеллекту Подведомственность является относительно молодым институ-
альной собственности // СЗ РФ. 2002. № 50. Ст. 4927; 2003. № 6. Ст. 505. том гражданского судопроизводства, потому что до 1971 г. (когда
2
См.: ип. 7 п. 6 и п. 12 Положения о Федеральной инспекции труда, утвержденно были приняты Основы гражданского судопроизводства Союза ССР
го постановлением Правительства РФ от 28 января 2000 г. № 78 // СЗ РФ. 2000. № &. 11
Ст. 760.
союзных республик) для обозначения полномочий государствен-
3
См.: Временная инструкция о порядке рассмотрения предложений, заявлении,
жалоб граждан в органах контрразведки Российской Федерации, утвержденную прик*
сут См: Осокипа Г.Л. Подведомственность и подсудность дел гражданского
зом Федеральной службы контрразведки РФ от 3 августа 1994 г. № 280 // БНА. 1™ •"«производства: Учебное пособие. Томск, 1993. С. 6.
№ 7. С. 18—28; Инструкция о порядке рассмотрения предложений, заявлений, исал°°
сучгч„ / ,^" Павлов А. Проблемы согласования подведомственности федеральных
организации приема граждан в Железнодорожных войсках Российской Федор311" '_ удо в
з // ХиП. 1997. № 11. С. 64.
Утв. приказом директора Федеральной службы железнодорожных войск РФ — Ком3 СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3013.
дующего Железнодорожными войсками РФ от 30 сентября 2002 г. № 386. ВВС РФ. 2003. № 3. С. 1
ХиП. 2003. №1. С. 75.
12-
> 1. Понятие, значение и виды подведомственности юридических дел 357
ных и общественных органов по рассмотрению и разрешению юри- 1964 г. (ст. 25), ни в ГПК РФ (ст. 22) не было и нет в настоящий
дических дел использовался термин «подсудность». Данный термин момент легального определения понятия «подведомственность».
в процессуальном законодательстве того времени охватывал собою В связи с этим в учебной и научной литературе понятие подведом-
два понятия: подведомственность и подсудность в собственном ственности трактуется по-разному: как относимость гражданских дел
смысле этого слова. к ведению соответствующего органа1; разграничение компетенции
В ГПК РСФСР 1923 г. гл. 3 называлась «Подсудность». В этой различных органов по защите гражданских прав2; круг дел, отнесен-
главе было 16 статей, из которых лишь две (ст. 21 и 22) содержали ных законом к ведению того или иного органа3; свойство дела, в силу
нормы о подведомственности. В связи с этим на страницах юридичес- которого оно подлежит разрешению определенным органом7'.
кой печати поднимался вопрос о необходимости четкого разграниче- Перечисленные определения понятия подведомственности имеют
ния понятий «подведомственность» и «подсудность». следующие недостатки. Определение подведомственности через отно-
Так, С.В. Александровский, не употребляя самого термина «подве- симость дел тому или иному органу не дает прямого ответа на вопрос
домственность», различал судебную и административную юрисдик- о том, в силу каких причин (правовых качеств) тот или иной орган
ции, а также предметную компетенцию1, под которой в настоящее вправе рассматривать конкретное юридическое дело. Поэтому термин
время понимается родовая подсудность. Е.И. Домбровский писал о «относимость» не в состоянии отразить юридическую специфику та-
том, что, если дело по закону должно решаться не в суде, а в органах кого понятия, как подведомственность.
государственного или ведомственного арбитража, либо в администра- Определение подведомственности через разграничение компетен-
тивных органах, то речь должна идти о подведомственности дела тому ции также не раскрывает ее юридической сущности, потому что раз-
или иному органу. О подсудности можно говорить лишь тогда, когда граничение компетенции не есть еще подведомственность, а всего
дела «подлежат разбору только в судебных органах»2. лишь предмет учения о ней5. Дело в том, что само по себе разграниче-
Несмотря на то, что гражданское процессуальное законодательство ние компетенции означает действие по определению подведомствен-
20-х годов прошлого столетия не проводило четкой грани между ности дела тому или иному органу. Однако прежде чем разграничи-
подведомственностью и подсудностью, иногда оно использовало непо- вать «что-то», нужно знать это «что-то», подлежащее разграничению.
средственно термин «подведомственность». Об этом свидетельствует Что касается определения подведомственности как «круга дел или
п. «б» ст. 246 ГПК РСФСР 1923 г. (в ред. от 20 ноября 1929 г.), где споров о праве и иных правовых вопросов», то его недостаток заклю-
говорилось о том, что суд высшей инстанции по рассмотрению дел в чается в том, что оно акцентирует (выделяет) не главный и существен-
порядке кассационно-ревизионном, признав решение неправильным, ный, а второстепенный признак определяемого понятия.
может прекратить дело производством при отсутствии права на иск
или по неподведомственности дела суду. См., например: Курс советского гражданского процессуального права в двух
Указанный термин встречался также в документах Пленума Вер- томах / Под ред. А.А. Мельникова. М., 1981. Т. 2. С. 6 (автор главы - Ю.К. Осипов);
Гражданский процесс / Под ред. В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чсчота. М., 1997.
ховного Суда РСФСР. Например, в разъяснении Пленума Верховно- С- 117 (автор главы — В.А. Мусин); Гражданский процесс. Общая часть / Под ред.
го Суда РСФСР от 20 февраля 1928 г. прямо говорилось о неподве- '•А. Беловой и др. Минск, 2000. С. 159 (автор главы — Г.В. Яковлева); Чудииовских К.А.
домственности суду споров по вопросу о выдаче заявочных свиде- подведомственность в системе гражданского и арбитражного процессуального права:
Авторсф. дисс. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002. С. 11.
тельств на изобретения3. См., например: Авдеенко Н.И., Кабакова МЛ. Подведомственность и подсуд-
Подведомственность как самостоятельный институт гражданского ность // Сорок лет советского права. Л., 1957. С. 664.
процессуального права впервые получила законодательное закрепле- См., например: Гражданское процессуальное право России / Под ред. М.С. Ша-
Ка
Рян. М., 1996. С. 101 (автор главы - В.Ф. Тарапенко).
ние в Основах гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных См., например: Елисейкии П.Ф. Предмет судебной деятельности в советском
республик 1961 г. Однако ни в Основах (ст. 4), ни в ГПК РСФС" ^Ра*данском процессе: Авторсф. дисс. ... докт. юрид. наук. Л., 1974. С. 15; Викут МЛ.,
Гражданский процесс России. С. 127 (автор главы — И.М. Зайцев); Арбит-ый
процесс. Учебно-методическое пособие для преподавателей / Под ред. В. В. Яр-' Ва- М.,
1
См.: Александровский С.В. Гражданский процесс РСФСР. М., 1925. ,, 2001. С. 72 (автор темы 4 - В.В. Ярков).
2
Домбровский Е.И. Подсудность и досудебная подготовка гражданских ДеЛ- ^-м.: КлейнманА.Ф. Советский гражданский процесс. М., 1954. С. 137.
1940. С. 4-5.
3
См.: Судебная практика РСФСР. 1928. № 5.
358 Глава 13. Подведомственность юридических дел § 1. Понятие, значение и виды подведомственности юридических дел 359
Если определения подведомственности через «относимость дел» и способлен для разрешения данного конкретного дела. Кроме объек-
«круг дел» страдают смещением акцентов на второстепенные призна- тивного критерия определения подведомственности, существуют и
ки анализируемого понятия, вследствие чего носят описательный, субъективные. Под субъективными критериями разграничения подве-
юридически неточный и нечеткий характер, то определение подведом- домственности имеются в виду особенности правовой политики госу-
ственности через «свойство дела» представляется глубоко ошибоч- дарства на том или ином этапе, потребности правоприменительной
ным по следующим причинам. практики и иные соображения субъективного порядка, не зависящие
Подведомственность дела и свойство дела — совершенно различ- от природы (характера) юридического дела. Именно субъективные
ные понятия. Подведомственность дела в отличие от его свойства — критерии влияют на подведомственность того или иного органа в сто-
«величина переменная», потому что подведомственность одного и рону ее расширения или сокращения1.
того же дела может меняться в зависимости от изменения конкретных На основании изложенного наиболее правильной представляется
социально-экономических и политико-правовых условий существова- позиция тех ученых, которые определяют понятие подведомственнос-
ния общества и государства. Свойство юридического дела есть «вели- ти через компетенцию (полномочия) того или иного органа по рас-
чина постоянная», потому что определяется природой (характером) смотрению и разрешению юридических дел2. Для обозначения полно-
спорного материального правоотношения, изменить которую законо- мочий органа по рассмотрению и разрешению юридических дел не-
датель не в состоянии. редко используется такой термин, как «юрисдикция». Данный термин
Например, согласно ч. 2 ст. 90 Жилищного кодекса РСФСР высе- произошел от двух латинских слов: ]пз — право и о!1со — говорю. Поэ-
ление граждан, проживавших в домах, грозящих обвалом, производи- тому в буквальном переводе с латинского «юрисдикция» означает «го-
лось в административном порядке с санкции прокурора. С момента ворить о праве».
введения в действие части второй ГК РФ (т.е. с 1 марта 1996 г.) дого- Таким образом, подведомственность юридических дел есть не что
вор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном по- иное, как юрисдикция, под которой понимаются полномочия различ-
рядке по требованию любой из сторон в договоре в случае аварийного ных органов по рассмотрению и разрешению юридических дел.
состояния жилого помещения (п. 3 ст. 687 ГК). В связи с этим полномочия общих судов по рассмотрению и разреше-
В связи с отнесением дел о выселении граждан из аварийных нию юридических дел называются судебной юрисдикцией или судеб-
домов к ведению судебных органов их правовая природа не измени- ной подведомственностью. Полномочия арбитражных судов — ар-
лась. Эти дела как были, так и остались делами, возникающими из битражной юрисдикцией или арбитражной подведомственностью.
жилищных (гражданских) правоотношений. Однако с введением в Соответствующие полномочия третейских судов называются общест-
действие нового гражданского законодательства изменился порядок венной (альтернативной, негосударственной) юрисдикцией. Нако-
их рассмотрения и разрешения, т.е. подведомственность. нец, полномочия органов исполнительной власти и их должностных
Кроме того, определение подведомственности как свойства дела лиц по рассмотрению и разрешению юридических дел составляют
предполагает установление жесткой зависимости между свойством предмет административной юрисдикции или административной под-
(или характером) дела и органом, его разрешающим. Но такая зависи- ведомственности.
мость не в состоянии объяснить наличие исключений из общих Нормы о подведомственности юридических дел призваны не толь-
правил подведомственности юридических дел. Существующие в граж- ко разграничить юрисдикционные полномочия различных органов и
данском процессуальном праве исключения из общих правил подве- Должностных лиц, но и определить сам порядок реализации указан-
домственности вполне могут быть объяснены, если свойство дела рас- ных полномочий. В связи с этим необходимо различать следующие
сматривать не как подведомственность, а как всего лишь объективный в
иды подведомственности: исключительную, условную, альтернатив-
критерий ее определения, объективный в том смысле, что свойство ную и договорную.
юридического дела обусловливается природой спорного материально-
го правоотношения, которая не зависит от воли и желания законода-
теля, а значит, не может быть им изменена. См.: Осокина Г.Л. Подведомственность и подсудность дел гражданского
'""производства. С. 8-9.
Руководствуясь объективным критерием, законодатель определи (> -, См., например: Гражданский процесс / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2000. 4
ет тот орган, который в силу присущих ему качеств лучше других пр" (автор главы - М.К. Треушников).
§ 1. Понятие, значение и виды подведомственности юридических дел 36г.
360 Глава 13. Подведомственность юридических дел
против перевозчика иска, возникшего в связи с перевозками
Исключительная (или единичная) подведомственность означает, пассажиров, багажа, к перевозчику может быть предъявлена
что из всей совокупности юрисдикционных органов лишь один из них претензия. Дела особого производства, в частности, дела об
уполномочен законом на рассмотрение и разрешение данного кон- установлении фактов, имеющих юридическое значение, тоже могут
кретного дела. Например, согласно ч. 2 ст. 391 ТК дела о восстановле- составлять предмет условной подведомственности (ст. 265, 267 ГПК).
нии на работе рассматриваются исключительно государственными су- Практическое значение условной подведомственности состоит в
дами общей юрисдикции. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 АПК и п. 1 том, что несоблюдение заинтересованным лицом установленного фе-
ст. 6, ст. 203 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ деральным законом или предусмотренного договором сторон для дан-
«О несостоятельности (банкротстве)»' дела о банкротстве организа- ной категории дел досудебного порядка урегулирования спора либо
ций и граждан рассматриваются только арбитражными судами. Прак- непредставление заинтересованным лицом документов, подтверждаю-
тическое значение исключительной подведомственности состоит в щих его соблюдение, служит основанием для возвращения искового
том, что всякое обращение заинтересованного лица к иному юрисдик- заявления. Это, в свою очередь, означает невозможность возникнове-
ционному органу неправомерно, а его решение по делу не имеет юри- ния по данному делу судебного процесса (п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК).
дической силы2. Альтернативная подведомственность означает, что дело отнесено
Условная подведомственность означает, что рассмотрение и разре- законом к ведению различных юрисдикционных органов (как судеб-
шение конкретного юридического дела отнесено законом к ведению раз- ных, так и несудебных), право выбора одного из которых принадлежит
личных по характеру, принципам организации и деятельности органов, заинтересованному лицу. Устанавливая альтернативную подведомст-
рассматривающих дело в установленной законом очередности (после- венность, законодатель, как и при условной, исходит из необходимос-
довательности). Сущность условной подведомственности заключает- ти сочетания различных форм защиты субъективных прав и законных
ся в том, что юридическое дело подведомственно суду общей юрис- интересов: судебной, административной, общественной;
дикции лишь при условии предварительного его рассмотрения внесу- Однако в отличие от условной подведомственности в случае аль-
дебным органом (например, КТС, органами исполнительной власти). тернативной — дело рассматривается не всеми, а лишь одним из
Условная подведомственность — наиболее распространенный ее возможных юрисдикционных органов. Например, в соответствии с
вид. Например, подавляющая часть трудовых споров предварительно ч. 1 ст. 254 ГПК заявление об оспаривании решения, действия (без-
рассматривается КТС. Некоторые дела, возникающие из публичных действия) органа государственной власти, органа местного самоуп-
правоотношений, прежде чем попасть в суд общей юрисдикции, могут равления, должностного лица, государственного или муниципально-
быть рассмотрены вышестоящим в порядке подчиненности органом го служащего, нарушающего права и свободы, может быть подано
или должностным лицом, т.е. в административном порядке (ч. 2 гражданином или организацией непосредственно в суд либо в
ст. 247 ГПК). вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной
Гражданско-правовые споры также могут быть предметом услов- власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, го-
ной подведомственности. Например, гражданин как пользователь сударственному или муниципальному служащему. Согласно ст. 75
услуг почтовой связи до обращения в суд общей юрисдикции с иском ("• 1, 2, 6, 8) Федерального закона от 12. июня 2002 г. № 67-ФЗ
в связи с недоставкой почтовой корреспонденции должен предвари- «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
тельно обратиться с претензией к органам почтовой связи 3. Согласно Референдуме граждан Российской Федерации»1 решения и действия
ст. 121 Устава железнодорожного транспорта РФ4 до предъявления бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их
Должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и
1
СЗРФ. 2002. №43. Ст. 4190. Раво граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в м
2
См.: Осокина ГЛ. Подведомственность и подсудность для гражданского судопр или в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию рефе-
изводства. С. 21. \г 29
3
См. ч. 7 ст. 37 Федерального закона «О почтовой связи» // СЗ РФ. 1999. № _
Ст 3697; п. 157 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлени
Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. № 725 // СЗ РФ. 2000. № 41. Ст. 4076. РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.
4
СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 170.
362 Глава 13. Подведомственность юридических дел § 2. Правила разграничения полномочий общих и арбитражных судов 363
Альтернативная подведомственность имеет место в случаях пере- порядке, может быть обжаловано в суд (см. ст. 46 Конституции РФ;
дачи дела на разрешение третейского суда. Например, в соответствии п. 2 ст. 11, п. 2 ст. 243 ГК). •
с п. 2 ст. 64 Земельного кодекса РФ 2001 г. до принятия дела к произ- Договорная подведомственность означает, что дело может быть рас-
водству судом земельный спор может быть передан сторонами на раз- смотрено не в одном, а в нескольких юрисдикционных органах по выбо-
решение в третейский суд. ру спорящих сторон, основанному на обоюдном согласии, т.е. договоре.
Следует обратить внимание на то, что указанная земельно-право- Договор о передаче дела на рассмотрение и разрешение в тот или
вая норма необоснованно ограничивает возможность передачи спора в иной юрисдикционный орган представляет собой соглашение сторон
третейский суд моментом возбуждения производства по делу. Между об изменении установленной законом подведомственности конкрет-
тем ГПК (ч. 3 ст. 3), АПК (ч. 6 ст. 4), Закон «О третейских судах в ного юридического дела в случаях, когда такое изменение допускается
Российской Федерации» (п. 4 ст. 5) единообразно и несколько иначе законом1. Например, дела, возникающие из гражданских правоотно-
определяют момент невозможности передачи спора на рассмотрение шений, подведомственные судам общей юрисдикции, могут быть
третейского суда. В перечисленных Законах прямо говорится о том, переданы по соглашению сторон на рассмотрение третейского суда,
что подведомственный суду общей или арбитражной юрисдикции если иное не установлено федеральным законом (ч. 3 ст. 3 ГПК).
спор, возникший из гражданского правоотношения, может быть пере- Альтернативная подведомственность отличается от договорной
дан сторонами на рассмотрение третейского суда до принятия соот- тем, что выбор юрисдикционного органа осуществляется одной, а не
ветствующим судом первой инстанции судебного постановления, ко- обеими сторонами, в связи с чем для ее реализации согласие обеих
торым заканчивается рассмотрение дела по существу. сторон не требуется. Таким образом, практическое значение договор-
Практическое значение альтернативной подведомственности со- ной подведомственности состоит в том, что тот или иной юрисдикци-
стоит в том, что право на рассмотрение и разрешение конкретного онный орган вправе разрешать дело вопреки установленному законом
дела имеет только выбранный заинтересованным лицом юрисдикци- общему правилу подведомственности лишь при прямом разрешении
онный орган. Например, при наличии третейской записи, т.е. договора закона и согласии сторон на отступление от этого правила.
о передаче спора на разрешение в третейский суд, ни суд общей юрис-
дикции, ни арбитражный суд не вправе принимать к производству § 2. Правила разграничения полномочий общих и
такой спор. Исключение из этого правила предусмотрено для дел, воз- арбитражных судов по рассмотрению юридических дел
никающих из публичных правоотношений.
Рассмотрение вышестоящим органом или должностным лицом та- Подведомственность судов общей юрисдикции и арбитражных
кого дела по существу не лишает заинтересованное лицо права на об- судов регулируется ст. 22 ГПК РФ, § 1 гл. 4 АПК РФ, ст. 6, 7 Закона
ращение в соответствующий суд в дальнейшем. Например, согласно «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Рос-
ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О недрах» (в ред. 1995 г.)1 «при несогласии сийской Федерации», постановлением № 2 Пленума Верховного Суда
пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении или РФ от 20 января 2003 г. «О некоторых вопросах, возникших в связи с
ограничении права пользования недрами он может обжаловать.его в принятием и введением в действие Гражданского процессуального ко-
административном или судебном порядке. Если пользователь недр об- декса Российской Федерации», постановлением №11 Пленума Выс-
жалует решение о прекращении его права пользования недрами в ад- шего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. «О некоторых
министративном порядке, то он не лишается права на обращение в вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессу-
дальнейшем в суд». Такое правило является государственной гаран- ального кодекса Российской Федерации», п. 13, 14, 15, 60 постановле-
тией, обеспечивающей защиту граждан и организаций от произвола ния № 6/8 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбит-
исполнительной власти. Указанная гарантия получила нормативное ражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связан-
закрепление в важнейших законодательных актах России в следу*0' ных с применением части первой Гражданского кодекса Российской
щей формулировке: всякое решение, принятое в административном
илв
См.: Осокина Г.Л. Подведомственность и подсудность дел гражданского судопро-
1 одства. с 23.
СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.
§ 2. Правила разграничения полномочий общих и арбитражных судов 365
Федерации»1, а также иными федеральными законами и разъяснения-

Тфессиональной (т.е. непостоянной) основе с целью получения
средств, как правило,
жизнедеятельности1.
лишь для поддержания своей
Итак, экономический спор (характер дела) представляет собой

спор, возникающий в сфере общественного производства и реализа-
ми высших судебных инстанций2. ции товаров, работ и услуг (активная экономическая деятельность).
При разграничении подведомственности общих и арбитражных Споры (дела), возникающие из правоотношений в сфере личного по-
судов следует руководствоваться двумя критериями: предметным и требления (пассивная экономическая деятельность), несмотря на эко-
субъектным. Под предметным критерием понимается характер дела; номическую природу, таковыми, т.е. экономическими, законодателем
а под субъектным — состав его участников. не признаются. Это означает, что при формулировании правил разгра-
Арбитражный суд представляет собой специализированный судеб- ничения юрисдикционных полномочий арбитражных и общих судов
ный орган по рассмотрению экономических споров и иных связан- законодатель использует термин «экономический» в узком, сугубо
ных с экономической деятельностью юридических дел. Таким обра- специфическом его смысле.
зом, одним из критериев разграничения полномочий общих и арбит- Таким образом, к ведению арбитражного суда как специализиро-
ражных судов является экономический характер дела (спора). ванного судебного органа относятся дела, вытекающие из такой
В этой связи возникает вопрос о понятии экономического 3 харак- экономической деятельности, которая охватывается понятием пред-
тера дела или спора. В юриспруденции под экономическими спорами принимательской2, а также иной деятельности, сопутствующей
понимаются споры, возникающие из экономической деятельности в предпринимательской3. К ведению судов общей юрисдикции отно-
узком смысле. Под экономической деятельностью в узком смысле сятся дела, связанные с пассивной экономической деятельностью.
подразумевается активная экономическая деятельность, осущест- Экономические споры, подведомственные арбитражному суду,
вляемая гражданином или организацией самостоятельно, на свой подразделяются на два вида: а) экономические споры, возникающие
риск, и профессиональной (т.е. постоянной) основе в сфере общест- из гражданских, т.е. горизонтальных правоотношений (например,
венного производства (т.е. производства и реализации товаров, работ, споры о неисполнения обязательства из перевозки грузов, о призна-
услуг) с целью систематического получения средств не только для нии права собственности, о возмещении убытков); б) экономические
обеспечения своей жизнедеятельности, но и для возобновления, а споры, возникающие из публичных, административно-правовых (вер-
также расширения общественного производства4. тикальных) правоотношений4 (например, споры о признании недейст-
В отличие от активной пассивная экономическая деятельность
вительным правового акта, нарушающего права и законные интересы
представляет собой деятельность по получению, передаче, отчуждению
материальных благ (например, передача имущества во временное поль- 1
зование, доверительное управление, распоряжение собственным имуще- См.: Курбатов А. Указ. соч. С. 96; Гребепцов А.М. Указ. соч. С. 15; Стрелкова И.И.
Указ. соч. С. 12.
ством, в том числе путем внесения в уставные (складочные) капиталы 2
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность
организаций), осуществляемую гражданами и организациями на непро- представляет собой разновидность экономической деятельности, направленной па сис
1
ВВС РФ. 1996. №9. С. 1. тематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, вы
2
См., например, п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума полнения работ или оказания услуг.
Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 1999 г. № 90/14 «О некоторых вопросах Имеется в виду активная экономическая деятельность, не преследующая цели
применения Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» // систематического получения прибыли. Именно такого рода деятельность осуществля-
Ют
ВВС РФ. 2000. № 3. С. 9. , например, товарные и фондовые биржи.
4
3
Слово «экономика» в переводе с греческого («оПшпопнкс») означает искусство Под экономическим спором, возникающим из административных и иных пуб-
личных правоотношений, понимается спор, связанный с осуществлением управленчес-
ведения домашнего хозяйства. См.: Советский энциклопедический словарь. М., 198э. ких, контрольных или основанных па ином властном подчинении функции государст-
С. 1530. *Ве"ными органами, органами местного самоуправления в сфере предпринимательской '
4
См.: Предпринимательское право. Курс лекций / Под ред. Н.И. Клейн. М, 1993. "Ной сопутствующей ей экономической деятельности. См. также: Маюмедова М.А.
С. 12; Курбатов А. Обеспечение баланса частных и публичных интересов — основная с
°рия и практика взаимодействия арбитражного процессуального и материальных от-
задача права на современном этапе // ХиП. 2001. № 6. С. 94—97; Гребепцов А.М. Разви Раслей права: Автореф. дисс.... канд. юрнд. наук. М., 2002. С. 11, 20-21; Стрелкова И.И.
тие хозяйственной юрисдикции в России: Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. Екатсрн"" у
каз. соч. С. 12.
бург, 2001. С. 14—15; Стрелкова И.И. Подведомственность арбитражному суду №-'[ п
экономическим спорам и иных дел: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. ЕкатершюУР •
2002. С. 11-12.
в сфере предпринимательской и иной связанной с ней деятельности; Аналогичным образом сформулирована норма, определяющая
споры об обжаловании отказа в государственной регистрации органи- подведомственность арбитражным судам дел об оспаривании норма-
зации или гражданина в качестве юридического лица либо индивиду- тивных правовых актов (п. 1 ст. 29 АПК). Однако ни в этом, ни в
ального предпринимателя). указанном выше случае нет заслуживающих внимания обстоятельств,
В этой связи представляется нелогичной позиция законодателя, которые могли бы оправдать подобные изъятия из компетенции ар-
зафиксированная в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 8 июля 1999 г. битражных судов.
№ 143-ФЗ «Об административной ответственности юридических лиц Предметный критерий (экономический характер дела) разграни-
(организаций) и индивидуальных предпринимателей за правонаруше- чения юрисдикционных полномочий общих и арбитражных судов
ния в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной обусловливает особенности второго объективного критерия — субъ-
и спиртосодержащей продукции»1. ектного состава юридических дел, подведомственных общим и арбит-
Действие указанного Закона, как сказано в его ст. 1, распространя- ражным судам. Поскольку арбитражные суды специализируются на
ется только на юридических лиц и индивидуальных предпринимате- рассмотрении экономических споров, то основными его участниками
лей, осуществляющих на профессиональной основе деятельность по являются хозяйствующие субъекты, т.е. организации — юридические
промышленному производству и обороту этилового спирта, алкоголь- лица и граждане—индивидуальные предприниматели, занимающиеся
ной и спиртосодержащей продукции. Однако вопреки внутренней ло- производством и реализацией товаров, работ и услуг (ч. 2, 5 ст. 27
гике Закона, дела о наложении административного взыскания в виде АПК, п. 2 постановления № 11 Пленума Высшего Арбитражного Суда
конфискации у нарушителя соответствующей продукции, а также РФ от 9 декабря 2002 г., п. 11 постановления № 2 Пленума Верховно-
оборудования и сырья отнесены к ведению судов общей юрисдикции го Суда РФ от 20 января 2003 г.).
в лице районных судов или мировых судей (п. 3 ст. 13 Закона). Итак, в соответствии с действующим законодательством об
Между тем данная категория дел по своей правовой природе и арбитражном и гражданском судопроизводстве, а также Федераль-
субъектному составу должна составлять предмет ведения арбитраж- ным законом «Об общих принципах организации местного самоуп-
ных судов, специально созданных для рассмотрения и разрешения равления в Российской Федерации» 1995 г. (п. 13 ст. 4, п. 4 ст. 8,
экономических споров, связанных с осуществлением предпринима- п. 5 ст. 29, ст. 46, 49, 52); в ред. 1996 г. и 2000 г. 1 арбитражному
тельской и иной сопутствующей ей деятельности. Такие просчеты за- суду, по общему правилу, подведомственны дела по экономическим
конодателя создают неоправданные трудности для правопримените- спорам (характер дела) между юридическими лицами (российскими
ля, о чем свидетельствует судебная практика2. и иностранными, коммерческими и некоммерческими)2; индивиду-
В этой связи представляется нецелесообразной оговорка законода- альными предпринимателями; РФ и ее субъектами; субъектами
теля, содержащаяся в п. 3 ст. 29 АПК РФ 2002 г. В соответствии с РФ, а также органами местного самоуправления3 (субъектный со-
указанной нормой к ведению арбитражных судов относятся дела об став).
административных правонарушениях, если федеральным законом их
рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; 1996. № 17. Ст. 1917; № 49. Ст. 5500; 2000. № 32. Ст.
Такая оговорка неуместна и вредна, потому что дезориентирует 3330.
судей. Создается впечатление, что вопреки объективным критериям В обзоре судебной практики за III квартал 1998 г. Верховный Суд РФ дал разъ-
(предметному и субъектному) такой спор может рассматриваться ар- яснение, в соответствии с которым юридические лица, являющиеся некоммерческими
битражным судом лишь в порядке исключения, когда его рассмотре- °ргапизациямп, вправе обращаться с иском в арбитражный суд только тогда, когда спор
с
ние прямо отнесено федеральным законом к ведению арбитражного их участием носит экономический характер и возник в связи с осуществлением ими
Предпринимательской деятельности, допускаемой законодательством (абз. 2 п. 3 ст. 50
суда. О причинах, побуждающих законодателя прибегать к такой не- 1
К РФ)// ВВС РФ. 1999. № 3. С. 23 (и. 7).
обоснованно сложной конструкции, приходится только гадать.
«О
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ
1
СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3476. 3 Разграничении государственной
2
См.: определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного
суд собственности на землю» споры между разграничении государственной собствсп-
РФ от 26 сентября 2000 г. // ВВС РФ. 2001. № 10. С. 4. РФ, субъек-РФ, муниципальными
образованиями
сог "а землю Должны разрешаться заинтересованными сторонами с использованием
Ласит
ельных процедур. В случае недостижения согласованного решения указанные °РЫ
рассматриваются в суде // СЗ РФ. 2001. № 30. Ст. 3060.
"ости
Судам общей юрисдикции, по общему правилу, подведомственны принимательской и иной экономической деятельностью, если иное не
все иные юридические дела, т.е. дела, возникающие из гражданских, предусмотрено международным договором РФ.
жилищных, трудовых, семейных, кооперативных, земельных, экологи- Таким образом, исключения из арбитражной юрисдикции, для
ческих и иных публичных правоотношений, не связанные с осущест- этой категории дел могут быть установлены только в международном
влением предпринимательской и иной сопутствующей ей экономи- договоре РФ, который вправе предусмотреть передачу экономическо-
ческой деятельности (характер дела), если сторонами спора (дела) го спора с. участием иностранного субъекта в ведение суда общей
являются физические лица, т.е. граждане1, организации, в том числе юрисдикции или третейского суда.
некоммерческие (общественные объединения2, религиозные органи- 2. Полномочия общих и арбитражных судов по рассмотрению дел
зации, потребительские кооперативы, благотворительные и иные об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнитель
фонды — п. 3 ст. 50 ГК РФ), государственные органы и органы мест- ных листов на принудительное исполнение решений третейских
ного самоуправления (субъектный состав). судов разграничиваются с помощью предметного критерия, т.е. ха
Общие правила разграничения подведомственности арбитражных рактера дела. Указанные дела подведомственны арбитражным судам,
судов и судов общей юрисдикции имеют некоторые особенности, а если возникли в связи с предпринимательской и иной экономической
также исключения. деятельностью. Во всех других случаях деятельность третейских
1. Компетенция общих и арбитражных судов по рассмотрению 4
судов и принудительное исполнение их решений контролируют суды
юридических дел с участием иностранных граждан, лиц без граждан- общей юрисдикции (ст. 31 АПК, п. 5 ч. 1 ст. 22 ГПК).
ства, иностранных организаций, организаций с иностранными ин- 3. Аналогичным образом разграничиваются полномочия общих и
вестициями, международных организаций разграничивается с по- арбитражных судов по рассмотрению дел о признании и приведении в
мощью предметного критерия, т.е. характера дела. исполнение решений иностранных государственных судов и ино
В соответствии с ч. 3 ст. 22 ГПК РФ, ч. 5 ст. 27 АПК РФ, абз. 2 п. 2 странных арбитражных (третейских) решений (ст. 32 АПК, п. 6 ч. 1
постановления № 11 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ст. 22 ГПК).
9 декабря 2002 г. судам общей юрисдикции подведомственны дела с 4. Изменение субъектного состава дела, рассматриваемого арбит
участием иностранного элемента, не связанные с предприниматель- ражным судом, не влечет изменения его подведомственности. Эта осо
ской и иной экономической деятельностью; арбитражным судам под- бенность разграничения судебной и арбитражной подведомственности
ведомственны дела с участием иностранных лиц, связанные с пред- дел закреплена в ч. 4 ст. 27 АПК, где сказано, что «заявление, приня
тое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил
Поскольку законодатель не уточнил, о каком суде идет речь! полагаем, что с подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя
точки зрения объективных критериев (характер дела и субъектный состав) таким судом бы в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не
должен быть арбитражный суд (см.: ч. 2 ст. 27 АПК РФ; п. 1 ст. 2, ст. 124 ГК РФ). имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве
1
Отвечая на вопрос о том, какому суду (общей юрисдикции или арбитражному)
подведомственны споры о возмещении убытков, причиненных действиями (бездействи третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относи
ем) арбитражного управляющего, если иск предъявлен физическим лицом, Верховным тельно предмета спора».
Суд РФ отмстил, что гражданско-правовые споры, если хотя бы одной из сторон в 5. Полномочия общих и арбитражных судов по рассмотрению дел
которых является гражданин, относятся к компетенции судов общей юрисдикции. См.
Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 2000 г. // ВВС РФ. 2001.
о взыскании налогов, сборов, санкций и других обязательных плате
№ 8. С. 24. жей разграничиваются с помощью предметного критерия, т.е. харак
2
По мнению Верховного Суда РФ, поскольку в деле о ликвидации общественного тера дела. Арбитражным судам подведомственны дела о взыскании
объединения отсутствует спор экономического характера, оно подлежит рассмотрен»!0 налогов, сборов и иных обязательных платежей с организаций и граж
в суде общей юрисдикции. См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ 3<1
I квартал 1998 г. // ВВС РФ. 1998. № 9. С. 9 (п. 1); определение Судебной коллегии по дан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую
гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 марта 2001 г. // ВВС РФ. 2001. Х= 10 Деятельность, если федеральным законом не предусмотрен иной гюря-
С. 3; аналогичной точки зрения придерживается Высший Арбитражный Суд РФ. ^м' Д°к их взыскания (п. 4 ст. 29 АПК, п. 4 постановления № 11 Пленума
абз. 3 и. 5 постановления № 11 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 дскаоря В
2002 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного пр°
цессуалыюго кодекса Россйской Федерации» // ХиП. 2003. № 1. С. 76. ысшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г.). 6. Одним из
объективных критериев разграничения юрисдикцион-
полномочий общих и арбитражных судов является наличие
у
гражданина статуса индивидуального предпринимателя (ч. 2 ст. 27 ванного в установленном законом порядке1. Поэтому вполне логично
АПК). При использовании этого субъектного критерия необходимо норма п. 1 ст. 45 Закона «О несостоятельности (банкротстве) кредит-
учитывать следующие особенности, а также исключения. • ных организаций»2 устанавливает арбитражно-судебный порядок об-
Во-первых, в порядке исключения из общего правила арбитраж- жалования арбитражным управляющим решения Центрального
ные суды рассматривают дела по спорам граждан об отказе (уклоне- Банка России об аннулировании квалификационного аттестата.
нии) в государственной регистрации их в качестве индивидуальных' Все иные споры (дела) с участием гражданина — индивидуального
предпринимателей (п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 33 АПК; п. 5 постановления № И предпринимателя, не связанные с осуществлением им предпринима-
Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г.). тельской деятельности, т.е. семейные, наследственные, жилищные и
Во-вторых, согласно п. 50 постановления № 5 Пленума Высшего тому подобные, подведомственны судам общей юрисдикции. Напри-
Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 2001 г. «О некоторых вопро- мер, в одном из обзоров судебной практики обращалось внимание на
сах применения части первой Налогового кодекса Российской Фе- то, что индивидуальный предприниматель не вправе обращаться в ар-
дерации»1 налоговые споры между налоговыми органами и частны- битражный суд с иском против акционерного общества о защите
ми нотариусами, частными охранниками, частными детективами и своих авторских прав на эскизные проекты фасада реставрируемого
иными физическими лицами, осуществляющими на свой риск дея- здания, потому что автором (творцом) графического произведения
тельность, направленную на систематическое получение дохода от (т.е. эскиза) признается в соответствии с Законом «Об авторском
оказания платных услуг, неподведомственны арбитражным судам. праве и смежных правах» (ст. 4) только физическое лицо независимо
Изъятие из ведения арбитражного суда экономических по сути на- от его конкретного статуса, в данном случае — статуса индивидуаль-
логовых споров с участием физических лиц, подпадающих в соот- ного предпринимателя3.
ветствии с прямым предписанием п. 2 ст. 11 НК РФ под понятие
В-четвертых, в случае утраты гражданином статуса индивидуаль-
индивидуального предпринимателя, представляется необоснован-
ного предпринимателя все дела с его участием, в том числе связанные
ным. Такие споры, несомненно, должны рассматриваться арбитраж-
с осуществлявшейся им ранее предпринимательской деятельностью,
ными судами2.
согласно совместному разъяснению Пленума Верховного Суда РФ и
В-третьих, согласно п. 13 постановления № 6/8 Пленума Верхов-
ного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ4, подведомственны судам
1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части пер- общей юрисдикции.
вой Гражданского кодекса Российской Федерации» к ведению арбит- Таким образом, высшие судебные инстанции при решении колли-
ражных судов относятся лишь такие дела с участием гражданина-ин- зионных вопросов подведомственности отдают предпочтение не ха-
дивидуального предпринимателя, в том числе главы крестьянского рактеру дела (спору, связанному с предпринимательской или иной со-
(фермерского) хозяйства, которые связаны с осуществлением им путствующей ей деятельностью), а статусу гражданина, т.е. не содер-
предпринимательской деятельности3. жательному, а формальному признаку.
Например, в соответствии с п. 1 ст. 20 и ст. 2 Закона «О несостоя- Следует заметить, что судебная практика достаточно противоречи-
тельности (банкротстве)» арбитражным управляющим (временным ва. Если Верховный Суд РФ и суды общей юрисдикции твердо при-
управляющим, административным управляющим, внешним управля-
ющим, конкурсным управляющим) может быть гражданин РФ, соот- 1
СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.
ветствующий определенным требованиям, одним из которых является 2
СЗРФ. 1999. №9. Ст. 1097.
наличие статуса индивидуального предпринимателя, зарегистриро- См.: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от ^8
сентября 1999 г. № 47 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением
Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» // ВВАС Ф-
1
ВВАСРФ. 2001. №7. С. 5. 1999. № 12. С. 79 (п 3); Рожкова М. Подведомственность споров, связанных с защи-Той
2
См. также: Зарипов В. Комментарий к постановлению Пленума Высшего Аро||Т исключительных прав // РЮ. 2001. № 2. С. 25-27.
ражиого Суда РФ от 28 февраля 2001 г. № 5 // ХиП. 2001. № 6. С. 85. _. См. п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего
3
См., например: Медведев А. Какая деятельность физических лиц является прсД Роитражпого Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с
нрипимательской // ХиП. 2000. № 2. С. 65. ,'РИмененцем час™ первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // ВВС РФ.
держиваются позиции, зафиксированной в п. 13 постановления Пле- судов предпочтение, как правило, имеет предметный критерий, т.е. ха-
нума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда рактер дела (см. ч. 3 ст. 22 ГПК; ч. 2, 4 ст. 27 и ч. 2 ст. 33 АПК). Такое
РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 1, то этого нельзя сказать о практике ар- решение законодателя представляется наиболее правильным и обо-
битражных судов. снованным.
Например, в обзоре судебной практики рассмотрения дел, касаю- В-шестых, с появлением в АПК РФ гл. 29, регламентирующей рас-
щихся вопросов подведомственности и подсудности за 1997 г., содер- смотрение дел в порядке упрощенного производства (аналог приказ-
жалось прямо противоположное разъяснение со ссылкой на постанов- ного в гражданском судопроизводстве), требования о взыскании
ление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 марта задолженности по опротестованному в неплатеже, неакцепте или не-
1996 г. № 7878/95, суть которого заключается в том, что иски к граж-
датировании акцепта векселю, возникающие при предприниматель-
данам-предпринимателям, вытекающие из их предпринимательской
ской или иной экономической деятельности (см. п. 2 ст. 227 АПК),
деятельности, подведомственны арбитражному суду и в том случае,
вопреки разъяснению Пленума Верховного Суда РФ и. Пленума Выс-
когда на момент предъявления иска гражданин уже утратил статус
шего Арбитражного Суда РФ1, должны рассматриваться не общими, а
индивидуального предпринимателя2. Такой подход к определению
подведомственности указанной категории дел представляется наибо- арбитражными судами.
лее правильным и обоснованным. В-седьмых, в порядке исключения из общего правила о субъект-
В-пятых, ГК РФ допускает возможность осуществления предпри- ном составе дел, подведомственных арбитражным судам, дела о потре-
нимательской деятельности гражданином, не имеющим официально бительском банкротстве2, т.е. банкротстве граждан, которые не явля-
зарегистрированного статуса индивидуального предпринимателя (п. 4 ются индивидуальными предпринимателями, подведомственны
ст. 23 ГК). В связи с этим все споры, связанные с осуществлением согласно п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 33 АПК, а также п. 3 ст. 1 и гл. X Закона
предпринимательской деятельности гражданином, не прошедшим го- «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражному суду.
сударственную регистрацию в качестве индивидуального предприни- 7. Определенный интерес с точки зрения критериев разграничения
мателя, подведомственны согласно п. 13 постановления Пленума Вер- судебной и арбитражной подведомственности представляют дела,
ховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от предусмотренные п. 2 ст. 29 Федерального закона от 24 июня 1998 г.
1 июля 1996 г. № 6/8 судам общей юрисдикции, которые вправе при- № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» 3 . Указанная
менять положения ГК РФ об обязательствах, связанных с осущест- норма устанавливает неоправданное изъятие (исключение) из арбит
влением предпринимательской деятельности (безвиновная ответст- ражной юрисдикции. Согласно п. 2 ст. 29 Закона исковые требования
венность и т.п. ). Таким образом, при разграничении юрисдикционных об ограничении, приостановлении или о прекращении деятельности
полномочий общих и арбитражных судов по рассмотрению дел, свя- индивидуального предпринимателя, осуществляемой с нарушением
занных с предпринимательской деятельностью, предпочтение отдает- законодательства РФ в области обращения с отходами производства и
ся не характеру дела, а статусу гражданина как одного из участников потребления, рассматриваются вопреки общему правилу судами
предпринимательского спора: если гражданин не имеет или утратил общей юрисдикции.
статус индивидуального предпринимателя, дело подведомственно 8. В соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 33 АПК, п. 3—5 постановления
суду общей, а не арбитражной юрисдикции. Следует заметить, что № 2 Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г., п. 5, 6 поста
высшие судебные органы придерживались такой точки зрения в пери- новления № 11 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декаб
од действия ГПК РСФСР и АПК РФ 1995 г. Новое процессуальное ря 2002 г. дела по спорам между хозяйственными товариществами и
законодательство (ГПК РФ и АПК РФ 2002 г.) свидетельствует о том,
что в случае возникновения коллизий между предметным и субъект- 1
См. абз. 2 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего
ным критериями разграничения полномочий общих и арбитражных Арбитражного Суда РФ от 5 февраля 1998 г. № 3/1 «О некоторых вопросах примене-
ния Федерального закона «О переводном и простом векселе» // ВВС РФ. 1998. № 4.
^". 2.
1
См., например: определение Судебной коллегии по гражданским делам Верхов ~ См.: Витрянский В.В. Банкротство граждан // ВВАС РФ. 1998. № 2 (спец. при-
пого Суда РФ от 23 февраля 1998 г. // ВВС РФ. 1998. № 7. С. 21. ложение). С. 86, 87,95.
2
ХиП. 1997. №4. С. 182. 3
СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009.
обществами и их участниками, возникающие в связи с предпринима- В то же время необходимо иметь в виду, что вопрос о подведомст-
тельской и иной экономической деятельностью, подведомственны ар- венности указанных в п. 2 и 3 ст. 33 АПК категорий дел по спорам с
битражным судам независимо от статуса гражданина и организации, участием некоммерческих организаций решается в законодательстве
являющихся участниками спорного правоотношения. и судебной практике неоднозначно. В соответствии с п. 5 постановле-
К хозяйственным товариществам и обществам, дела по спорам ния Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г.
между которыми и их участниками (кроме трудовых) неподведомст- № 11 специальная подведомственность дел арбитражным судам, уста-
венны судам общей юрисдикции, относятся: полные товарищества; то- новленная п. 2 и 3 ч. 1 ст. 33 АПК, не распространяется на дела по
варищества на вере; общества с ограниченной ответственностью; об- спорам с участием некоммерческих организаций, не имеющих в каче-
щества с дополнительной ответственностью; акционерные общества. стве основной цели деятельности извлечение прибыли.
Производственные и потребительские кооперативы не являются хо- В этой связи заслуживает особого внимания норма п. 18 ст. 43
зяйственными товариществами или обществами, поэтому дела по спо- Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
рам между этими кооперативами и их членами подведомственны Федерации», устанавливающая арбитражно-судебный порядок реор-
судам общей юрисдикции. ганизации коллегии адвокатов. Согласно п. 2 ст. 1 данного Закона ад-
9. При определении подведомственности дел по спорам организаций вокатская деятельность не является предпринимательской, поэтому
о создании, реорганизации и ликвидации, а также об отказе или ук- указание Закона на арбитражную подведомственность дел о реоргани-
лонении от государственной регистрации их в качестве юридических зации коллегий адвокатов следует расценивать не иначе, как исключе-
лиц (п. 1 ст. 51 ГК) необходимо руководствоваться дополнительным ние из общего правила.
критерием. Таким критерием служит характер (вид) организации, т.е. 10. В связи с тем, что ГК РФ (ст. 131и164)и Федеральный закон
является ли она коммерческой или некоммерческой (ст. 50 ГК). «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
Дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также об сделок с ним»1 предусматривают обязательную государственную ре-
отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной гистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с недвижимым, а
регистрации коммерческих организаций (хозяйственных товариществ и также движимым имуществом определенных видов, возникает про-
обществ, производственных кооперативов, государственных и муници- блема разграничения судебной и арбитражной подведомственности
пальных унитарных предприятий) подведомственны арбитражным дел по спорам об отказе (уклонении) регистрирующего органа в госу-
судам. Дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также дарственной регистрации прав, а также сделок с имуществом.
об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной Данная проблема обусловлена тем, что ГК (п. 5 ст. 131) и Закон
регистрации некоммерческих организаций (потребительских кооперати- «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
вов, общественных и религиозных объединений, политических партий, сделок с ним» (п. 3 ст. 20) ограничиваются общими указаниями на
учреждений, благотворительных и иных фондов, не имеющих в качестве возможность обжалования действий (бездействия) регистрирующего
основной цели своей деятельности извлечение прибыли) подведомст- органа в суд или арбитражный суд. Поэтому при решении вопроса о
венны судам общей юрисдикции1. Например, в соответствии с п. 2 Разграничении полномочий судов общей юрисдикции и арбитражных
ст. 12 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объ- с
УДов по рассмотрению указанных дел необходимо руководствоваться
единениях» отказ регистрирующего органа в государственной реги- общими правилами: а) дела по жалобам юридических лиц (коммер-
страции религиозной организации, а также его уклонение от такой ческих, некоммерческих) и индивидуальных предпринимателей на
регистрации может быть оспорен в суд общей юрисдикции2. °тказ в государственной регистрации их прав на недвижимое имуще-
ство, а также сделок с ним в связи с осуществляемой указанными ли-
1
См. п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря Цами предпринимательской деятельностью по признаку субъектного
2002 г. № 11 // ХиП. 2003. № 1. С. 76. состава (юридические лица, индивидуальные предприниматели) и ха-
2
СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465; см. также: ст. 22 Закона «Об общественных объеди Рактера дела (экономический спор из административного правоотно-
нениях» // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; п. 2 ст. 8, ст. 29 Закона «О профессионалы»»
союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148; п. 5 ст. ---------
Закона «О политических партиях» // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.
СЗРФ. 1997. №30. Ст. 3594.
§ 2. Правила разграничения полномочий общих и арбитражных судов 377
мической деятельности. К ведению судов общей юрисдикции относят-

ся дела об оспаривании правовых актов (нормативных и ненорма-
тивных), затрагивающих права и свободы заявителя в сфере, не свя-
376 Глава 13. Подведомственность юридических дел занной с предпринимательской и иной экономической деятельностью.
При применении правил разграничения подведомственности дел об
шения) должны рассматриваться арбитражными судами; 6) дела по оспаривании нормативных правовых актов необходимо учитывать
спорам граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринима- следующие моменты.
теля, а также некоммерческих организаций на отказ в государствен- Во-первых, правило о подведомственности арбитражным судам
ной регистрации их прав на недвижимое имущество и сделок с ним, дел об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих
совершаемые не в связи с предпринимательской деятельностью, права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и
должны рассматриваться судами общей юрисдикции. иной экономической деятельности, сформулировано в п. 1 ст. 29 АПК
11. Следующая категория дел, рассматриваемых как судами общей РФ таким образом, что подведомственность данной категории дел ар-
юрисдикции, так и арбитражными судами, — дела об оспаривании битражным судам следует рассматривать как исключение, потому что
правовых актов государственных органов, органов местного самоуп- арбитражные суды вправе рассматривать эти дела лишь в том случае,
равления, иных органов и должностных лиц (см., например, абз. 5 если федеральным законом их рассмотрение прямо отнесено к ком-
ст. 12, ст. 13 ГК). Под государственными органами в ст. 13 ГК и иных петенции арбитражного суда.
федеральных законах имеются в виду Президент РФ, Совет Федера-
В связи с этим Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от
ции РФ и Государственная Дума РФ, Правительство РФ, федераль-
20 января 2003 г. № 2 (п. 11) обратил внимание судей на то, что в
ные органы исполнительной власти, органы государственной власти
принятии заявления организации или гражданина, имеющего статус
субъектов РФ. Под иными органами, чьи акты могут быть признаны
индивидуального предпринимателя, об оспаривании нормативного
судом недействительными, подразумеваются органы различных объ-
правового акта, затрагивающего их права в сфере предприниматель-
единений граждан (исполнительные органы общественных объедине-
ской и иной экономической деятельности, может быть отказано по
ний, религиозных организаций, фондов и т. п. ), а также органы иных
мотиву подведомственности дела арбитражному суду только в том
юридических лиц, в том числе коммерческих организаций (например,
случае, когда в федеральном законе имеется специальная норма, ко-
акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью).
торой дела об оспаривании нормативного правового акта отнесены к
В основе разграничения юрисдикционных полномочий общих и
компетенции арбитражных судов. В этом случае в определении об
арбитражных судов по признанию правового акта недействительным
отказе в принятии заявления судья должен указать такой закон. Во
лежат те же объективные критерии: а) характер деятельности, регули-
всех иных случаях дела об оспаривании нормативных правовых актов
руемой таким актом; б) характер субъекта, права и законные интересы
подведомственны судам общей юрисдикции независимо от того, фи-
которого нарушаются таким актом. В соответствии с указанными
зическое или юридическое лицо обращается в суд, а также какие пра-
критериями к ведению арбитражных судов относятся дела об оспари-
воотношения регулирует оспариваемый нормативный акт (см. п. 11
вании правовых актов (нормативных1 и ненормативных2), затрагива-
постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г.
ющих права организаций и индивидуальных предпринимателей (хо-
№ 2, а также п. 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного
зяйствующего субъекта) в сфере предпринимательской и иной эконо-
Суда РФ от 9 декабря 2002 г. № 11).
Такой подход к определению правил разграничения подведомст-
1
Под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном по венности общих и арбитражных судов представляется весьма сомни-
рядке акт уполномоченного на то органа государственной власти, органа местного само Те
управления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила пове льньш. В данном случае имеется в виду необходимость максималь-
дения), обязательные для неопределенного круга лип, рассчитанные на неоднократное ного упрощения этих правил, формулирование которых должно они-
применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкрет Раться на незыблемые критерии, обеспечивающие прозрачность
ные правоотношения, предусмотренные актом. См.: п. 12 постановления Пленума Вер <п
равил игры» на правовом поле для всех ее участников. Поэтому
ховного Суда РФ от 20 января 2003 г № 2 // РГ. 2003. 25 япв.
2
Ненормативный правовой акт — акт индивидуального характера, устанавливаю
°ое исключение из этих правил, т.е. отход от объективных критери-
щий, изменяющий или отменяющий права и обязанности конкретных лиц. См.: ч. * (.предметного и субъектного) при формулировании норм о подве-
постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 2001 г. №
«О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской ч7
дерации» // ВВАС РФ. 2001. № 7. С. 5; Любимова Р.Н. Определение понятия " С Н ° '
тивного акта государственного органа, органа местного самоуправления // ВВАС
1997. № 7. С. 125.
домственности должно быть тщательно выверенным, просчитанным и Юридическим признаком банкротства является неспособность
обоснованным. гражданина или юридического лица удовлетворить требования креди-
Во-вторых, в соответствии со ст. 6 Федерального закона «О введе- торов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по
нии в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с даты, когда
Федерации» с момента вступления в действие норм о подведомствен- они должны быть исполнены (ст. 3 Закона). Причем требования к
ности АПК РФ 2002 г. утрачивает силу ст. 22 АПК РФ 1995 г., запре- должнику — юридическому лицу должны в совокупности составлять
щавшая арбитражным судам рассматривать дела об оспаривании нор- не менее 100 000 руб., к должнику-гражданину — не менее 10 000 руб.
мативных правовых актов, затрагивающих интересы заявителя в (п. 2 ст. 6 Закона).
сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Вопрос о разграничении полномочий общих и арбитражных
В связи с этим ст. 7 указанного закона предписывает следующее. судов возникает в связи с тем, что гражданское законодательство
Дела об оспаривании нормативных правовых актов в сфере бизнеса, на- (п. 2 ст. 25, п. 3 ст. 65, п. 1 и 4 ст. 64 ГК в ред. от 20 февраля
ходящиеся в производстве судов общей юрисдикции, в течение двух не- 1996 г., абз. 4 ст. 593 ГК) и Закон «О несостоятельности (банкрот-
дель со дня введения в действие норм о подведомственности АПК РФ стве)» (п. 2 ст. 37, ст. 63, 81, 94, 95, 122, 126, 129-131, 133-136,
2002 г. (§ 1 гл. 4) с согласия истцов передаются судами общей юрисдик- 142, 212) предусматривают возможность предъявления, рассмотре-
ции на основании определения в арбитражные суды в соответствии с ния и удовлетворения в процессе применения процедур банкротства
правилами подсудности, действующими на момент передачи. Если истец требований физических лиц — кредиторов должника личного ха-
не согласен на передачу его дела судом общей юрисдикции в арбитраж- рактера, а также вытекающих из обязательств, не связанных с его
ный суд, суд общей юрисдикции прекращает производство по данному предпринимательской деятельностью. К их числу относятся требо-
делу в связи с неподведомственностью дела суду общей юрисдикции. вания: а) о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью
12. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, гражданина; б) о взыскании алиментов;.в) о выплате выходного по-
могут рассматриваться судами общей юрисдикции и арбитражными су собия и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору;
дами. Арбитражным судам подведомственны дела об установлении г) о выплате вознаграждения по авторским договорам; д) требова-
таких юридических фактов, которые имеют значение для возникнове ния граждан-вкладчиков, являющихся кредиторами банков или дру-
ния, изменения или прекращения субъективных прав и юридических гих кредитных учреждений, привлекающих средства граждан;
обязанностей индивидуальных предпринимателей, а также юридических е) о выкупе постоянной ренты.
лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности Перечисленные выше требования физических лиц составляют
(ст. 30 АПК). Дела об установлении иных фактов, имеющих юридичес предмет ведения судов общей юрисдикции. Однако в период рассмот-
кое значение для организаций и граждан в сферах деятельности, не свя рения дела о банкротстве должника-ответчика они становятся подве-
занной с предпринимательством, подведомственны судам общей юрис домственными арбитражному суду. После завершения процедуры
дикции. Например, дела о признании гражданина — индивидуального банкротства требования о возмещении вреда, взыскании алиментов, а
предпринимателя безвестно отсутствующим или недееспособным рас также иные требования личного характера, не погашенные в порядке
сматриваются судами общей юрисдикции в порядке особого произ исполнения решения арбитражного суда о признании гражданина
водства. Таким образом, при разграничении судебной и арбитражной банкротом, либо погашенные частично или не заявленные в период
подведомственности дел об установлении юридических фактов на осуществления процедуры банкротства, в соответствии с п. 2 ст. 212
первый план выдвигается предметный критерий (характер дела). Закона «О банкротстве» 2002 г., п. 4 ст. 25 ГК, а также разъяснением
13. Дела о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с АПК Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного
РФ (п. 1 ч. 1 ст. 33) и Законом «О несостоятельности (банкротстве)» Суда РФ' сохраняют силу и могут быть заявлены гражданином в суд
(ст. 6, 32, 33) составляют предмет исключительной подведомственнос °бщей юрисдикции.
ти арбитражного суда. Это означает, что суды общей юрисдикции не
вправе рассматривать такие дела даже в тех случаях, когда речь идет о
' См.: п. 15 постановления от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах,
банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предприни' связан-"х с применением части первой Гражданского кодекса Российской
мателями, и не связанном с его предпринимательской деятельностью- Федерации» //
° и сР Ф 1 9 9 6№ 9 с 3
Таким образом, подведомственность указанной категории граж- Правовая сущность процедуры банкротства, по определению само-
данских дел меняется в зависимости от наличия или отсутствия в про- го Конституционного Суда РФ, заключается в том, чтобы обеспечить
изводстве арбитражного суда дела о банкротстве ответчика по таким аккумуляцию и сохранность денежных средств, а также имущества
делам. должника с целью их «законно обоснованного распределения между
На практике часто возникает вопрос о том, вправе ли суды общей кредиторами»1. Поэтому ограничения, связанные с особым порядком
юрисдикции принимать к рассмотрению перечисленные выше требо- предъявления и удовлетворения имущественных требований кредито-
вания физических лиц в период нахождения в производстве арбит- ров, установлены законодателем в рамках комплекса мер, направлен-
ражного суда дела о банкротстве должника-ответчика. Иными сло- ных на предотвращение банкротства и восстановление платежеспо-
вами, можно ли рассматривать указанную выше категорию граждан- собности должника, а также на создание «условий для справедливого
ских дел в период применения к должнику процедур банкротства в обеспечения экономических и юридических интересов" всех кредито-
качестве предмета альтернативной подведомственности арбитражно- ров, включая лиц, в отношении которых необходимо введение допол-
го суда и суда общей юрисдикции? нительных гарантий социальной защиты»2.
Практика судов общей юрисдикции решает этот вопрос положи- Таким образом, во избежание нарушения паритета экономических
тельно1, хотя и с некоторыми оговорками. Суть оговорок заключается интересов кредиторов и столкновения их законных интересов при не-
в том, что нормы Закона «О несостоятельности (банкротстве)» (имелся достаточности имущества должника для справедливого его распреде-
в виду Закон от 8 января 1998 г.) не предусматривают возможность ления между ними3, а также бессмысленной траты времени, сил и
рассмотрения судами общей юрисдикции обращений граждан — кре- средств, требования граждан, отнесенные законом к первой и второй
диторов в суд общей юрисдикции для взыскания с должника, в отно- очереди4, должны быть подведомственны в период применения к
шении которого арбитражным судом возбуждено дело о банкротстве, должнику процедур банкротства исключительно арбитражному суду.
денежных сумм во исполнение гражданско-правовых обязательств, за Лишь после прекращения производства по делу о банкротстве либо
исключением трудовых отношений, отношений по возмещению вреда, завершения конкурсного производства требования физических лиц-
•причиненного жизни и здоровью кредитора2. кредиторов должника личного характера, а также вытекающие из тру-
Позиция судов общей юрисдикции в то время получила поддерж- довых и иных правоотношений, не связанные с его предприниматель-
ку со стороны Конституционного Суда РФ, который полагал, что ской деятельностью, могут рассматриваться судами общей юрис-
Закон «О несостоятельности (банкротстве)» не препятствует судам дикции.
общей юрисдикции рассматривать имущественные требования граж- 14. Завершая изложение вопроса о разграничении подведомст-
дан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, к кон- венности арбитражных судов и судов общей юрисдикции, хоте-
лось бы обратить внимание на ч. 4 ст. 22 ГПК РФ (ст. 28 ГПК
курсным управляющим о взыскании задолженности по заработной
РСФСР), которая допускает, вопреки утверждению некоторых
плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, о возмеще-
нии причиненного вреда3.
1
См.: определение Конституционного Суда РФ от 5 ноября 1999 г. № 182-О «По
1
запросу Арбитражного суда города Москвы о проверке конституционности пунктов 1
См., например: определение Судебной коллегии по гражданским делам Верхов и 4 части четвертой статьи 20 Федерального закона «О банках и банковской деятель
ного Суда РФ от 9 апреля 1999 г. // ВВС РФ. 1999. № 9. С. 10-12; Обзор судебной ности» // СЗ РФ. 1999. № 52. Ст. 6460.
практики Верховного Суда РФ за II квартал 1999 г. // ВВС РФ. 2000. № 1. С. 15-16; 2
См.: п. 3 мотивировочной части постановления Конституционного Суда РФ от
определение Судебной коллегии но гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 ок !2 марта 2001 г.
тября 1999 г. // ВВС РФ. 2000. № 2. С. 6; определение Судебной коллегии по граждан 3
См.: и. 3 мотивировочной части постановления Конституционного Суда РФ от
ским делам Верховного Суда РФ от 24 августа 2000 г. // ВВС РФ. 2001. № 3. С. № " марта 2001 г. Эта позиция Конституционного Суда РФ получила подтверждение в
Постановление президиума Мосгорсуда от 16 ноября 2000 г. // ВВС РФ. 2001. .№ й' определении Конституционного Суда РФ от 3 октября 2002 г. № 231-О по жалобе
С 15 Тажданина Харитонова В.И. // СЗ РФ. 2002. № 44. Ст. 4435.
2
См. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 2000 г. // Б» Л.А. Грось обоснованно критиковала Закон о банкротстве 1998 г. за то, что он
РФ. 2001. № 1. С. 1*9. " ф
11е
правомерно исключал из числа конкурсных кредиторов граждан, требования которых
3
См. Постановление Конституционного Суда РФ от 12 марта 2001 г. // СЗ гФ '°сят личный, первоочередной и, следовательно, привилегированный характер. См.:
2001. №12. Ст. 1138. 'Р'къ Л А. Указ. соч. С. 48.
382 Глава 13. Подведомственность юридических дел § 3. Правила разграничения полномочий КС и иных федеральных судов 383
ученых1, конкуренцию (столкновение) юрисдикционных полномо- Объединение в одном производстве двух и более требований, одно
чий судов общей и арбитражной юрисдикции. Согласно правилу из которых подведомственно суду общей юрисдикции, а другое (дру-
ч. 4 ст. 22 ГПК РФ, а также п. 6 постановления Пленума Верхов- гие) — арбитражному суду, может иметь место, например, при рас-
ного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 коллизионные вопросы смотрении дел о защите деловой репутации юридического лица и за-
подведомственности разрешаются следующим образом. щите чести, достоинства и деловой репутации граждан — работников
При обращении в суд с заявлением, содержащим несколько свя- юридического лица, совершивших действия, могущие опорочить де-
занных между собой требований, из которых одни подведомственны ловую репутацию юридического лица1.
суду общей юрисдикции, другие — арбитражному суду, если разделение Итак, в порядке исключения из общих правил разграничения
требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению юрисдикционных полномочий общих и арбитражных судов в случаях,
в суде общей юрисдикции. Если возможно разделение требований, прямо предусмотренных федеральным законом, арбитражные суды
судья выносит определение о принятии требований, подведомствен- вправе рассматривать дела с участием организаций и граждан, не яв-
ных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, под- ляющихся индивидуальными предпринимателями, возникающие из
ведомственных арбитражному суду. В определении судьи общей правоотношений, не связанных с предпринимательской или иной эко-
юрисдикции по вопросу принятия такого дела к производству суда номической деятельностью; суды общей юрисдикции — дела с учас-
должны быть приведены мотивы, по которым он пришел к выводу о тием граждан — индивидуальных предпринимателей и юридических
возможности или невозможности разделения предъявленных требова- лиц, связанные с осуществлением ими предпринимательской и иной
ний (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января экономической деятельности.
2003 г. № 2).
Таким образом, как ив период действия ГПК РСФСР 1964 г.
(ст. 28), при столкновении общей и арбитражной юрисдикции в ре-
§ 3. Правила разграничения полномочий
зультате объединения в одном производстве нескольких связанных Конституционного Суда РФ и иных федеральных судов
между собой требований, одни из которых подведомственны суду
Судебная власть в РФ осуществляется разными по своей юриди-
общей юрисдикции, а другие — арбитражному суду, предпочтение от-
дается судам общей юрисдикции, потому что все требования в случае ческой природе, принципам организации и деятельности судебными
невозможности их разъединения должны рассматриваться в судах органами. Речь идет о Конституционном Суде РФ, судах общей юрис-
общей юрисдикции. дикции и арбитражных судах, образующих в совокупности систему
Однако ч. 4 ст. 22 ГПК РФ, а также разъяснение Пленума Верхов- федеральных судов. Разделение судебной власти на три ее ветви обу-
ного Суда РФ не учитывают того, что гражданское законодательство словливает необходимость разграничения юрисдикционных полномо-
(см., например, п. 2 ст. 25, ст. 64, 65, 593 ГК), Закон о банкротстве, чий, т.е. подведомственности федеральных судов.
АПК РФ (ст. 33) в ряде случаев при возникновении коллизий отдают При решении вопросов, связанных с разграничением юрисдик-
предпочтение не общей, а арбитражной юрисдикции. ционных полномочий федеральных судов, необходимо руководство-
Во избежание таких коллизий следовало бы дополнить ч. 4 ст. 22 ваться Конституцией РФ (ст. 15, 76, 85, ч. 3 ст. 90, ст. 115, 118, ч. 2
ст
ГПК РФ фразой: «если иное не предусмотрено федеральным зако- . 120, ст. 125—127); Законами «О судебной системе Российской
ном». Поэтому необходимо помнить, что правило ч. 4 ст. 22 ГПК о Федерации» (п. 3 ст. 5, ст. 18, 19, 23, 27); «О Конституционном
с
приоритете судебной юрисдикции не распространяется на дела о несо- УДе Российской Федерации» 2 (ст. 1, 3, 79, 84, 87, 93, гл. XI
ст
стоятельности (банкротстве), а также иные категории дел, составляю- 100); «О военных судах Российской Федерации» (ст. 9)3; ГПК
Р
щие предмет специальной подведомственности арбитражного суд3 Ф (ч. 2 ст. 11, ст. 27); АПК РФ (ч. 2, 3 ст. 13, ст. 27; 29, ч. 2
(ст. 33 АПК).
за Согласно ст. 402 ГК РФ действия работников должника по исполнению его обя-
1
По мнению А.П.Вершинина, «конкуренция между судами в области отправлен сльства считаются действиями самого должника. См. также: Эрделевскый А. О ком-
с
правосудия исключена и противоречит единству судебной власти». См.: Вершинин А- нсащш .морального вреда юридическим лицам // ХиП. 1996. № 11. С. 106-108. з СЗ РФ.
Выбор способа защиты гражданских прав. СПб., 2000. С. 209. 1994. № 13. Ст. 1447 СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3170.
ст. 34); ГК РФ (ст. 3, 13); Законами «О координации международ- но-правовых актов; б) споры о компетенции между органами госу-
ных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Феде- дарственной власти РФ и субъектов РФ.
рации»1 (ст. 12); «О принципах и порядке разграничения предме- Споры о конституционности нормативно-правовых актов. При
тов ведения и полномочий между органами государственной рассмотрении дел по спорам о конституционности нормативных
власти Российской Федерации и органами государственной власти актов Конституционный Суд РФ осуществляет функцию нормо-
субъектов Российской Федерации» (ст. 29 и ЗО)2; «Об общих контроля, юридическая сущность которой состоит в том, что акты
принципах организации законодательных (представительных) и или их отдельные положения, признанные Конституционным
исполнительных органов государственной власти субъектов Рос- Судом неконституционными, утрачивают силу (ч. 6 ст. 125 Консти-
сийской Федерации» 1999 г. (в ред. от 29 июля 2000 г.; ст. 25, п. 3 туции РФ).
и 4 ст. 27, ст. 291)3; постановлением Конституционного Суда РФ от Поскольку правоприменительная деятельность общих и арбит-
16 июня 1998 г. «По делу о толковании отдельных положений ста- ражных судов невозможна без соответствующей оценки применяемых
тей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации»'1; поста- по конкретному юридическому делу законов и иных правовых актов
новлением № 2 Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. (см. ст. 15, 120 Конституции; ст. 3, 12, 13 ГК; ч. 2 ст. 11, п. 2 и 4 ч. 1
<<О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введе- ст. 26, п. 2 и 6 ч. 1, ч. 2 ст. 27 ГПК; ч. 2 и 3 ст. 13, п. 1 и 2 ст. 29, ч. 2 ст. 34
нием в действие Гражданского процессуального кодекса Россий- АПК), возникает проблема соотношения и разграничения юрисдикци-
ской Федерации» (пп. «б» п. 2, п. 11, 16, 17)5; постановлением № 8 оннщх полномочий федеральных судов: Конституционного Суда,
Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. «О некоторых судов общей юрисдикции, арбитражных судов по оценке ими право-
вопросах применения судами Конституции Российской Федера- вых актов, образующих в совокупности правовую систему РФ (т.е. по
ции при осуществлении правосудия» (п. 2, 3, 4, 5, 7)6. осуществлению функции нормоконтроля). Особую остроту указанная
Конституционный Суд РФ как судебный орган конституционного проблема приобрела в связи с постановлением Конституционного
контроля занимает особое положение в системе федеральных судов, Суда РФ от 16 июня 1998 г. по делу о толковании отдельных положе-
потому что в отличие от общих и арбитражных судов его юрисдикци- ний ст. 125, 126 и 127 Конституции РФ1, а также развернувшейся во-
онная деятельность носит не правоприменительный, а правопрове- круг этого постановления дискуссией2.
ряющий характер7. В связи с этим Конституционный Суд РФ при Толкуя ст. 125, 126 и 127 Конституции РФ, Конституционный Суд
рассмотрении дел в порядке конституционного судопроизводства РФ пришел к выводу, что суды общей юрисдикции и арбитражные
решает только вопросы права. Фактические обстоятельства дела уста- суды не вправе проверять нормативные правовые акты на соответст-
навливаются им, если это не входит в компетенцию иных федераль- вие их Конституции РФ и федеральным законам3. В обоснование
ных судов (ч. 2 и 3 ст. 3 Закона «О Конституционном Суде Россий- своего вывода Конституционный Суд сослался, во-первых, на отсутст-
ской Федерации»). вие специальной регламентации такой деятельности общих и арбит-
В порядке конституционного судопроизводства Конституционный ражных судов на уровне Конституции РФ и Федеральных конститу-
Суд РФ рассматривает два вида споров, имеющих конституционное ционных законов и, во-вторых, на отсутствие соответствующих этой
значение: а) споры о конституционности законов и иных норматив- Деятельности специфических форм правосудия, подобных конститу-
1
1
СЗ РФ. 1999. №2. Ст. 231. СЗРФ. 1998. №25. Ст. 3004.
2
2
СЗ РФ. 1999. №26. Ст. 3176. См.:РЮ. 1998. №8,9, 10, 11,12.
3
СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2000. № 31. Ст. 3205. Данный вывод получил подтверждение в последующих актах Конституционного
4
СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 3004. Ч'Да РФ. См., например: постановление Конституционного Суда РФ от 11 апреля
5 ВВС РФ. 2003. №3. С. 1.
000 г. № (З-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Фсдераль-
6 ВВС РФ. 1996. №1. С. 3. ^ дг "°го закона «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 16. Ст. 1774;
7
См., например: определение Конституционного Суда РФ от 5 ноября 1"у "Ределенис Конституционного Суда РФ от 8 февраля 2001 г. № 15-О по ходатайству
№ 182-О «По запросу Арбитражного суда города Москвы о проверке конституШ!01111^ РеДседателя Правительства Республики Карелия о разъяснении постановлений Кон-
ти пунктов 1 и 4 части четвертой статьи 20 Федерального закона «О банках и 6аН с
Тит
УЦИонного Суда РФ от 16 июня 1998 г. и,11 апреля 2000 г. // СЗ РФ. 2001. № 11.
ской"деятельности» // СЗ РФ. 1999. № 52. Ст. 6460 (с. 11503).
581 13-
ционному судопроизводству. Однако эти доводы Конституционного Суда противоречит ч. 2 ст. 4 и ч. 1 ст. 120 Конституции, предусматри-
Суда РФ несостоятельны по следующим причинам. вающих положения о верховенстве Конституции РФ, независимости
Что касается особого положения конституционного судопроизвод- судей и подчинении их (включая судей Конституционного Суда РФ)
ства как специфической формы правосудия, то его особенность и спе- только Конституции РФ, а также ч. 1 ст. 5 Закона «О судебной систе-
цифика по сравнению с гражданским и арбитражным судопроизводст- ме Российской Федерации», в силу которой федеральные суды осу-
вом не выходят за рамки своеобразного разделения труда (специали- ществляют судебную власть самостоятельно и независимо от чьей бы
зации) между тремя ветвями судебной власти (см. ч. 2 ст. 118, ст. 125, то ни было воли, подчиняясь Конституции РФ и закону (см. также
126 и 127 Конституции). В этом плане гражданское и арбитражное ч. 1 ст. 8 ГПК, ч. 1 ст. 5 АПК). Роль и значение постановлений Консти-
виды судопроизводства такие же специфичные формы правосудия, туционного Суда РФ о неконституционности нормативных правовых
как и конституционное. Более того, по смыслу действующей Консти- актов ограничиваются лишь тем, что неконституционный акт исклю-
туции (ст. 118, ч. 1 ст. 120, ч. 1 ст. 128) федеральные суды осуществля- чается из правовой системы РФ (ч. 6 ст. 125, ч. 1 ст. 15 Конституции
ют судебную власть в пределах установленной нормами Конституции РФ), вследствие чего общие и арбитражные суды при рассмотрении
(ст. 125, 126, 127) компетенции самостоятельно и независимо от чьей конкретных юридических дел обязаны руководствоваться действую-,
бы то ни было воли, кроме случаев взаимного влияния в порядке и по щей правовой системой РФ, а не правовой позицией Конституцион-
основаниям, установленным законом. ного Суда как таковой.
По степени взаимного влияния трех ветвей судебной власти кон- Согласно другому утверждению Конституционного Суда РФ, ре-
ституционное, гражданское и арбитражное виды судопроизводства шения общих и арбитражных судов в отличие от его решений не обла-
вряд ли уступают .друг другу. Решение Конституционного Суда о не- дают такой же юридической силой (имеются в виду официальность и
конституционности нормативного акта, примененного по конкретно- общеобязательность), а поэтому «не обязательны для других судов по
му делу, может повлиять на позицию общего или арбитражного суда другим делам».
опосредованно, т.е. через процедуру пересмотра судебных постановле- Такое мнение Конституционного Суда не соответствует правовой
ний, которая еще не гарантирует качественного изменения выводов действительности, потому что противоречит, во-первых, положениям
общего или арбитражного судов по существу дела в целом (ч. 1 ст. 120 ст. 3 и 6 Закона «О судебной системе Российской Федерации», ст. 7
Конституции, ч. 1 ст. 5 Закона «О судебной системе Российской Фе- Закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации», ст. 13
дерации», ст. 8, 67, 347, ч. 2 ст. 369, ст. 390 ГПК РФ, ст. 5, 71, 268, 286, АПК РФ 1995 г. (ст. 16 АПК РФ 2002 г.), ст. 13 ГПК РСФСР (ст. 13
ч. 2 ст. 287 АПК РФ). ГПК), в соответствии с которыми акты всех ветвей судебной власти
Решения судов общей и арбитражной юрисдикции (гражданское и носят официальный и общеобязательный характер. Во-вторых, приве-
арбитражное судопроизводство) через институт преюдиции способны денное выше мнение Конституционного Суда противоречит ч. 2 и 3
прямо и непосредственно влиять на выводы соответственно арбит- ст. 55; п. 4 ст. 214 ГПК РСФСР (ч. 2, 3, 4 ст. 61; абз. 5 ст. 215 ГПК РФ);
ражных судов и судов общей юрисдикции по существу рассматривае- ч. 2, 3, 4 ст. 58; п. 1 ч. 1 ст. 81 АПК РФ 1995 г. (ч. 2, 3, 4 ст. 69; п. 1 ч. 1
мых ими дел (ч. 3 ст. 69 АПК, ч. 3 ст. 61 ГПК). ст. 143 АПК РФ 2002 г.), предусматривающих через институты пре-
В этой связи обращают на себя внимание недостаточно коррект- юдиции и приостановления производства по делу обязательность
ные утверждения Конституционного Суда РФ (см. п. 4 постановления актов одних судов для других судов и по другим делам.
от 16 июня 1998 г.). Одно из них сводится к тому, что постановления Таким образом, конституционное, гражданское и арбитражное
Конституционного Суда РФ о неконституционности нормативных Б
ИДЫ судопроизводства представляют собой равноправные формы
актов обязывают всех правоприменителей, включая суды общей и ар- правосудия, влияющие друг на друга лишь в той мере, в какой это
битражной юрисдикции, действовать в соответствии «с правовыми Необходимо для поддержания конституционного баланса различных
позициями Конституционного Суда Российской Федерации». Ве
твей судебной власти, специализирующихся на рассмотрении под-
Представляется, что в данном случае Конституционный Суд " Ве
Домственных им категорий юридических дел.
вышел за пределы своих конституционных полномочий, присвой^ Далее, отрицая право общих и арбитражных судов самостоятельно
своим решениям более высокий статус по сравнению с тем, которЫ °Ченивать (проверять) нормативные правовые акты с точки зрения
определен Конституцией РФ. Такое утверждение Конституционног °°тветствия их Конституции РФ и федеральному закону, Конститу-
388 Глава 13. Подведомственность юридических ; 3. Правила разграничения полномочий КС и иных федеральных судов 389
дел
ционный Суд сослался на отсутствие регламентации такой деятель - судов по оценке ими нормативных актов определены в иных нормах
ности на уровне Конституции РФ. При этом было обращено внима - Конституции РФ: в ч. 2 ст. 120, ч. 3 ст. 90, ч. 3 и 5 ст. 76, ст. 15.
ние на то обстоятельство, что ст. 125 Конституции в отличие от ст. 126 Поскольку правоприменение составляет предмет деятельности
и 127 предусматривает специальную регламентацию деятельности только общих и арбитражных судов, то содержащиеся в указанных
Конституционного Суда РФ, в том числе по проверке им конституци - выше нормах Конституции последствия оценки нормативных право -
онности нормативных правовых актов. вых актов в виде неприменения противоречащего Конституции или
Однако буквальное содержание и смысл сравниваемых норм федеральному закону нормативного правового акта, а также принятия
Конституции РФ не дают оснований для подобных утверждений. решения в соответствии с правовыми положениями, имеющими наи-
С точки зрения объема конституционной регламентации деятель - большую юридическую силу, адресованы не Конституционному
ности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и судов Суду, а судам общей и арбитражной юрисдикции как правопримени -
общей юрисдикции, а также Высшего Арбитражного Суда РФ и ар - тельным органам. Это, в свою очередь, означает, что право и вместе с
битражных судов, ст. 125 Конституции практически ничем не отли - тем обязанность общих и арбитражных судов оценивать подлежащие
чается от ее ст. 126 и 127, потому что «специальная регламентация» применению по конкретному юридическому делу нормативные право -
на конституционном уровне деятельности всех федеральных судов вые акты на их конституционность и законность 1 непосредственно вы -
ограничивается перечислением основных направлений их деятель - текают из конституционных норм, а поэтому не могут быть отменены
ности, т.е. определением видов, категорий дел, подведомственных или умалены кем бы то ни было, в том числе и Конституционным
Конституционному Суду, общим и арбитражным судам согласно их Судом РФ (ч. 4 ст. 5 Закона «О судебной системе Российской Феде -
специализации. Детальная же регламентация конституционного,
рации»),
гражданского и арбитражного судопроизводств осуществляется спе -
Кроме того, поскольку оценка нормативного правового акта с
циальными законами: Законом «О Конституционном Суде Россий -
точки зрения его места и роли в правовой системе РФ является необ -
ской Федерации», ГПК, Законом «Об арбитражных судах в Россий -
ходимым элементом правоприменения, практическая реализация вы -
ской Федерации», АПК.
водов Конституционного Суда РФ, изложенных в резолютивной
Содержащийся в ст. 125 Конституции перечень субъектов права на
части его постановления от 16 июня 1998 г., привела бы к параличу
обращение в Конституционный Суд нельзя расценивать как исчерпы -
вающее доказательство более глубокой, т.е. специальной регламента - судебной системы РФ 2.
ции деятельности Конституционного Суда по сравнению с другими Таким образом, проблема, поставленная в решении Конституцион -
федеральными судами (ст. 126 и 127), потому что характер субъекта — ного Суда от 16 июня 1998 г. по делу о толковании ст. 125, 126 и 127
инициатора конституционного судопроизводства является одним из Конституции РФ, заключается не в том, что общие и арбитражные
конституирующих признаков дел, составляющих предмет ведения суды не могут (не вправе) самостоятельно оценивать нормативные
Конституционного Суда, а поэтому не выходит за рамки общей регла - правовые акты на их конституционность и законность, а в том, как, не
ментации его деятельности.
Единственное исключение представляет собой ч. 6 ст. 125 Консти - 1
Аналогичной точки зрения придерживаются некоторые члены Конституционно-
туции, положения которой, действительно, выходят за рамки общей го Суда РФ, ученые и практики. См.: Особое мнение судей Конституционного Суда РФ
чо вопросу толкования ст. 125, 126 и 127 Конституции РФ ГА. Гаджисва и Н.В. Витру-
(по сравнению со ст. 126 и 127) регламентации деятельности феде - Ка
// СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 3004; Брагинский М. Гражданский кодекс. Часть первая,
ральных судов, потому что определяют юридические последствия фи года спустя (Комментарий с учетом принятых изменений Гражданского кодекса и
только решений Конституционного Суда по одной из подведомствен - новых законодательных актов) // ХиП. 1998. № 1. С. 15—16; Обзор судебной практики
ных ему категорий юридических дел — дел о неконституционности Верховного Суда РФ за III квартал 2000 г. // ВВС РФ. 2001. № 4. С. 21 (п. 8); определе-
ние Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10 октября
нормативных актов. 4)00 г. // ВВС РФ. 2001. Х° 6. С. 2; Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за
Однако при решении вопроса об объеме конституционной регла 'V квартал 2000 г. // ВВС РФ. 2001. № 8. С. 22 (п. 5); Обзор судебной практики Верхов-
ментации деятельности федеральных судов нельзя ограничивать ного Суда РФ за I квартал 2001 г. // ВВС РФ. 2001. № 10. С. 21 (и. 2).
анализом лишь трех конституционных норм (ст. 125, 126 и 127), пото См.: Осокина Г.Л. Проблемы нормокомтроля в деятельности федеральных
Удов // Современные проблемы юриспруденции: Сборник научных трудов / Под ред. д-
му что юридические последствия деятельности общих и арбитражнь < в
- Цихоцкого. Новосибирск, 1999. С. 75-79.
нарушая конституционного баланса трех ветвей судебной власти, ре- 3) приоритет Конституции РФ и федеральных законов над закона
шить вопрос о разграничении между ними полномочий по осущест- ми и иными правовыми актами субъектов РФ, изданными по предме
влению нормоконтроля. там совместного ведения;
В качестве критериев разграничения полномочий Конституцион- 4) приоритет Конституции РФ и федеральных законов над за
ного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов в конами и иными правовыми актами субъектов РФ, изданными по
сфере нормоконтроля выступают: а) характер правового акта, подле- вопросам самостоятельного ведения в порядке ч. 4 ст. 76 Конститу
жащего проверке (нормативный или ненормативный), а также его
место в правовой системе РФ; б) уровень правовой коллизии (т.е. ции РФ.
проверка акта на конституционность или законность); в) характер Здесь будет уместным отметить неоднозначность решения вопроса
субъекта — инициатора проверки акта на соответствие его Конститу- о соотношении федеральных законов и нормативных актов субъектов
ции или федеральному закону; г) характер юридических последствий РФ, изданных по вопросам самостоятельного ведения, в самой Кон-
нормоконтроля. ституции РФ. Согласно ч. 6 ст. 76 Конституции в случае противоре-
Правовую систему РФ в соответствии с конституционным и чия между федеральным законом и нормативным правовым актом
отраслевым законодательством образуют Конституция РФ; обще- субъекта РФ, изданным по вопросам собственного ведения, приоритет
признанные принципы и нормы международного права и междуна- имеет нормативный правовой акт субъекта РФ. Однако данная кон-
родные договоры с участием РФ; федеральные конституционные за- ституционная норма непосредственно нарушает положения других
коны; федеральные законы; нормативные и ненормативные акты конституционных норм, а именно ч. 2 ст. 4 и ч. 2 ст. 16. В соответствии
Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы, Пра- с ч. 2 ст. 4 Конституции Конституция РФ и федеральные законы
вительства и федеральных органов исполнительной власти; консти- имеют верховенство на всей территории РФ. Поскольку норма о вер-
туции (уставы) субъектов РФ; законы; иные нормативные и ненор- ховенстве федеральных законов помещена в гл. 1 Конституции РФ
мативные правовые акты субъектов РФ, затрагивающие права и (ст. 1—16), определяющей основы конституционного строя, она не
интересы граждан и организаций; нормативные и ненормативные может быть изменена другими конституционными нормами (в част-
акты органов местного самоуправления, иных органов и организа- ности ч. 6 ст. 76), потому что согласно ч. 2 ст. 16 Конституции никакие
ций, а также их должностных лиц. Необходимость соответствующей другие положения настоящей Конституции не могут противоречить
оценки правовых актов, т.е. нормоконтроля, обусловлена иерархи- основам конституционного строя.
ческой структурой правовой системы РФ, а также внутрисистемны- Таким образом, в случае возникновения коллизии между феде-
ми коллизиями. ральным законом и нормативным актом субъекта РФ, изданным по
Основные критерии такой оценки содержатся в нормах Конститу- предметам самостоятельного ведения, должен применяться федераль-
ции РФ (ч. 2 ст. 4, ст. 15, 16, ч. 3, 5, 6 ст. 76, ст. 79, ч. 3 ст. 90, ч. 1 и 3 ный закон, а не нормативный акт субъекта РФ в силу прямого пред-
ст. 115, ч. 2 ст. 120), Законов «О судебной системе Российской Феде-
писания норм, содержащихся в ч. 2 ст. 4 и ч. 2 ст. 16 Конституции,
рации» (ч. 1 и 3 ст. 5), «О международных договорах Российской Фе-
имеющих приоритет над ее ч. 6 ст. 761;
дерации» (ч. 2 и 3 ст. 5), ГК (п. 2-5, 7 ст. 3, ст. 7), АПК (ст. 13), ГПК
РФ (ст. И), НК (ст. 4 и 6) и могут быть сформулированы в виде
1
следующих положений: Крайне непоследовательную позицию по данному вопросу занимает В.М. Жуй-
к
°в. С одной стороны, автор подчеркивает приоритетность положений гл. 1 Конститу-
1) приоритет Конституции РФ, имеющей высшую юридическую ции (с. 63), с другой, — ссылаясь па ч. 6 ст. 76 Конституции, пишет о том, что в случае
силу и прямое действие на всей территории РФ. Никакие другие по возникновения противоречия между федеральным законом и нормативным актом субъ-
ложения Конституции РФ не могут противоречить положениям ее екта Рф^ изданным в пределах, в которых он осуществляет собственное правовое регу-
главы 1 (ст. 1 — 16), определяющей основы конституционного строя •'Чрование, действует нормативный акт субъекта Федерации (с. 79). См.: Жуйков В.М.
УДебиая защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997. С. 63, 79.
(ч. 2 ст. 16); Аналогичную позицию занимает Верховный Суд РФ. В постановлении Прези-
2) приоритет общепризнанных принципов и норм международно диума Верховного Суда РФ от 22 мая 2002 г. указано, что согласно ч. 6 ст. 76 Конститу-
го права и международных договоров РФ над национальными закона ии Рф законы и иные правовые акты субъектов РФ, принятые вне пределов ведения
ми и иными правовыми актами, кроме Конституции РФ; п? и совместного ведения, имеют приоритет перед федеральными законами // ВВС
ф
'2003. №1. С. 8.
§ 3. Правила разграничения полномочий КС и иных федеральных судов 393
5) приоритет Конституции РФ и федеральных законов над актами Практическое значение такого последствия нормоконтроля, как
Президента РФ; утрата правовым актом юридической силы, состоит в том, что акт,
6) приоритет Конституции РФ, федеральных законов, актов Пре признанный утратившим силу (т.е. недействующим, недействитель-
зидента РФ над актами Правительства РФ; ным), исключается из правовой системы РФ. Поэтому признание
7) приоритет Конституции РФ, федеральных законов, актов Пре
правового акта недействительным1 по мотиву его неконституционнос-
зидента РФ и Правительства РФ над актами федеральных органов
ти или незаконности представляет собой эффективный и достаточно
исполнительной власти, местного самоуправления, иных органов и
оперативный способ устранения правовых коллизий, который хотя и
должностных лиц;
доступен любому федеральному суду, но лишь в пределах предоставлен-
8) не подлежат применению не опубликованные в официальном
ных ему полномочий. В связи с этим возникает проблема разграничения
порядке для всеобщего сведения законы, а также иные нормативные
полномочий федеральных судов по устранению правовых коллизий.
правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности челове
Указанные полномочия разграничиваются с помощью таких критериев,
ка и гражданина.
как характер правового акта (нормативный или ненормативный), его
Простота и логическая стройность системы основных критериев
нормоконтроля свидетельствуют об их доступности для понимания и место в правовой системе России, а также уровень правовой коллизии.
самостоятельного использования любым правоприменителем, что С учетом указанных критериев, а также ст. 125 Конституции РФ к
служит еще одним доказательством способности судов общей и арбит- исключительному ведению Конституционного Суда РФ отнесены
ражной юрисдикции самостоятельно, т.е. не прибегая к помощи Кон- дела о признании неконституционными (уровень коллизии) феде-
ституционного Суда РФ, оценивать нормативные правовые акты на ральных законов; нормативных актов Президента РФ, Федерального
соответствие их Конституции РФ и законам. Однако юридические Собрания, Правительства РФ; конституций (уставов), а также зако-
последствия такой оценки, учитывая роль и значение Конституцион- нов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам
ного Суда и иных федеральных судов в судебной системе РФ, могут и самостоятельного и совместного ведения (характер акта и его место в
должны быть различными. правовой системе России).
Анализ соответствующих норм Конституции РФ и федеральных Субъектами права на обращение в Конституционный Суд РФ с
законов позволяет выделить три разновидности юридических послед- просьбой о признании неконституционными перечисленных в ч. 2
ствий нормоконтроля: ст. 125 Конституции РФ нормативных правовых актов являются Пре-
1) признание акта или отдельных его положений неконституцион зидент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, 1/5 членов Со-
ными с последующей утратой таким актом или его частью юридичес вета Федерации или депутатов Госдумы РФ, Правительство РФ, Вер-
кой силы (ч. 6 ст. 125 Конституции); ховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, органы законода-
2) признание правового акта или отдельной его части незаконным тельной и исполнительной власти субъектов РФ.
с последующим прекращением юридического действия такого акта
или отдельной его части. Данное последствие нормоконтроля получи 1
Представляется спорной позиция Конституционного Суда, разграничивающего
ло название признание акта недействительным (ч. 2 ст. 46 Конститу такие понятия, как «недействующий» и «недействительный». См. постановление Кон-
ции, абз. 5 ст. 12, ст. 13 ГК, ст. 198, 199, 201 АПК, ст. 137 НК) или ституционного Суда РФ от 11 апреля 2000 г. по делу о проверке конституционности
недействующим (гл. 24 ГПК, ст. 192, 193, ч. 5 ст. 195 АПК); отдельных положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в
связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ // СЗ
3) признание правового акта неконституционным или незакон р
Ф. 2000. №16. Ст. 1774.
ным с последующим его неприменением (ст. 15, ч. 5 ст. 76, ч. *• Убедительная критика этой позиции содержится в Особом мнении судьи Консти-
ст. 120 Конституции, ч. 3 ст. 5 Закона «О судебной системе Россий туционного Суда РФ Г.А. Жилина // СЗ РФ. 2000. № 16. Ст. 1774. Однако с принятием в
ской Федерации», п. 5 ст. 3, п. 2 ст. 7, абз. 12 ст. 12 ГК, ч. 2 ст. И "02 г. нового процессуального законодательства позиция Конституционного Суда РФ по
Данному вопросу получила законодательное воплощение в нормах АПК и ГПК. Причем
ГПК, ч. 2 ст. 13 АПК). Юридическая сущность указанных послеД' с
рмин «недействующий» применяется для обозначения последствий утраты юриди-
ствий нормоконтроля может быть сведена к двум его разновидн° с сск
т °й силы нормативным актом (см. ст. 192, 193, 195 АПК; гл. 24 ГПК), «иедействи-
тям: а) утрате правовым актом юридической силы и б) его непр*1 льный» — для обозначения последствий утраты юридической силы ненормативным
менению. ^Равовым актом. Такой «разнобой» в терминологии неуместен и неоправдан с точки ня
единообразного понимания, применения и толкования действующих норм.
Что же касается таких инициаторов конституционного нормоконт- затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере пред-
роля, как граждане и суды общей юрисдикции, а также арбитражные принимательской и иной сопутствующей ей экономической деятель-
суды, то в соответствии с ч. 4 ст. 125 Конституции, ч. 3 ст. 13 АПК ности. К ведению судов общей юрисдикции относятся все иные дела
Конституционный Суд по жалобам граждан и запросам федеральных о признании недействующими или недействительными нормативных
судов проверяет конституционность лишь законов, примененных или и ненормативных актов государственных и негосударственных орга-
подлежащих применению в конкретном юридическом деле. Призна- нов, а также должностных лиц, затрагивающих права и законные ин-
ние Конституционным Судом РФ оспариваемого нормативного акта, тересы граждан и организаций.
в том числе федерального закона, неконституционным влечет утрату В результате проверки правового акта на соответствие его феде-
им юридической силы и как следствие этого — разрешение судом дела ральным законам и правовым положениям наибольшей юридической
на основе норм Конституции РФ или правового положения, имеющего силы (т.е. осуществления функции нормоконтроля) суды общей
наибольшую юридическую силу по отношению к неконституцион- юрисдикции и арбитражные суды вправе самостоятельно, т.е. без об-
ному акту, прекратившему действие (последствие нормоконтроля). ращения в Конституционный Суд РФ, признать незаконный акт не-
К ведению общих и арбитражных судов относятся дела о призна- действительным (ч. 2 ст. 85 Конституции, ст. 12 и 13 ГК, ч. 2 ст. 253
нии недействующими или недействительными (последствие нормо-
ГПК, ч. 5 ст. 195, ч. 2 ст. 201 АПК).
контроля) по мотиву несоответствия законам или иным нормативным
Таким образом, недействительность правового акта как последст-
актам (уровень коллизии) всех иных актов, образующих правовую
систему России, а именно: ненормативных правовых актов Президента вие нормоконтроля, осуществляемого в пределах своих полномочий
РФ, Федерального Собрания и Правительства РФ (п. 1 ч. 1 ст. 27 Конституционным Судом, а также судами общей и арбитражной
ГПК; п. 2 ч. 2 ст. 34 АПК); нормативных правовых актов Президента юрисдикции, означает утрату правовым актом юридической силы.
РФ и Правительства РФ (п. 2 ч. 1 ст. 27 ГПК; п. 1 ч. 2 ст. 34 АПК); Такой акт считается недействующим, в силу чего он исключается из
нормативных и ненормативных правовых актов федеральных органов правовой системы РФ без специальной процедуры его отмены зако-
исполнительной власти (п. 2 ч. 1 ст. 27, п. 3 ч. 1 ст. 22 ГПК; п. 1 ч. 2 нодательным или иным органом его издавшим1. Именно по этой при-
ст. 34, п. 2 ст. 29 АПК); законов и иных нормативных и ненорматив- чине признание правового акта недействительным (недействующим)
ных актов субъектов Федерации, затрагивающие права и интересы
граждан и организаций1; нормативных и ненормативных актов мест- 1
Указанная специфика признания правового акта недействительным, обусловлен-
ного самоуправления, иных органов и организаций, а также их долж- ная общеобязательностью судебного постановления, к сожалению, не всегда учитывается
ностных лиц (характер акта и его место в правовой системе России) законодателем при конструировании соответствующих правовых норм. Например, соглас-
но п. 3 ст. 49 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в
(п. 3 ч. 1 ст. 22, ст. 26, 27 ГПК; ст. 29, 33, 34 АПК). Российской Федерации» (в ред. от 4 августа 2000 г.) «представительный орган местного
Полномочия судов общей и арбитражной юрисдикции по устране- самоуправления, глава муниципального образования, принявший (издавший) норма-
нию правовых коллизий путем признания соответствующего акта не- тивный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Россий-
действительным, в свою очередь, разграничиваются в соответствии со ской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, кон-
ституции, уставу, закону субъекта Российской Федерации, уставу муниципального об-
специализацией указанных судов с помощью такого критерия, как ха- разования, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный норматив-
рактер прав, свобод и интересов, которые могут быть нарушены таким ный правовой акт или отдельные его положения...» // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3330.
актом. В соответствии с этим критерием к ведению арбитражных Представляется, что в случаях признания судом недействительным незаконного
правового акта местного самоуправления, он должен считаться прекратившим действие.
судов относятся дела о признании недействующими или недействи- Поэтому в решении суда должен быть определен лишь срок, в течение которого орган
тельными правовых актов государственных органов, федеральных ор- местного самоуправления обязан опубликовать информацию о таком решении. Всякое
ганов исполнительной власти, иных органов и их должностных лип, Решение, содержащее ссылку на правовой акт, признанный судом недействительным, под-
лежит пересмотру в установленном законом порядке.
Аналогичные соображения касаются новой редакции Закона «О Конституционном
1
См.: п. 5 ст. 27 Закона «Об общих принципах организации законодательных Суде Российской Федерации» в той ее части, которая предусматривает механизм приведе-
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Ро°~ ния неконституционных актов в соответствие с Конституцией РФ и Федеральным зако-
сийской Федерации (в ред. от 29 июля 2000 г.) // СЗ РФ 1999 № 42 Ст 5005; 2000. ном (см. ч. 4 ст. 79 и др. Закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» в ред.
№31. Ст. 3205. от
15 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4824), а также ч. 1,2,3 ст. 258 ГПК РФ.
по мотиву его неконституционности или незаконности является наи- ет предмет исключительного ведения Конституционного Суда РФ
более оптимальным способом устранения правовых коллизий, кото- (ст. 125 Конституции).
рым может воспользоваться любой федеральный суд: конституцион- Однако последствия такой оценки (проверки) совершенно иные.
ный, общий или арбитражный. Если в процессе рассмотрения конкретного юридического дела общий
Однако в отличие от общих и арбитражных судов Конституцион- или арбитражный суд придет к выводу о несоответствии Конститу-
ный Суд при осуществлении нормоконтроля не вправе устанавливать ции РФ федеральных и иных законов, а также нормативных актов
и исследовать фактические обстоятельства дела, если это входит в Президента РФ, Федерального Собрания, Правительства РФ, выс-
компетенцию иных федеральных судов. В связи с этим решение Кон- ших органов государственной власти субъекта Федерации, то в отли-
ституционного Суда по индивидуальной жалобе гражданина на не- чие от Конституционного Суда общие и арбитражные суды не вправе,
конституционность обжалованного закона нельзя рассматривать как во-первых, признавать указанные акты недействительными; во-вто-
окончательное по конкретному юридическому делу, а сам Конститу- рых, применять их, т.е. руководствоваться при разрешении дела по
ционный Суд — как высшую и последнюю инстанцию в его разреше- существу, несмотря на сохранение такими актами юридической силы1.
нии. Признание Конституционным Судом обжалованного закона Таким образом, второй разновидностью последствий нормоконт-
неконституционным влечет утрату им юридической силы и как след- роля является неприменение правового акта. Юридическая сущ-
ствие этого — разрешение конкретного юридического дела общим или ность неприменения правового акта заключается в том, что проти-
арбитражным судом на основе норм Конституции (когда закон еще не воречащий Конституции РФ правовой акт, хотя и остается элементом
применялся) или пересмотр судебного решения, основанного на не-
правовой системы России, тем не менее его юридическое действие
конституционном законе, в установленном порядке.
(сила) в данном случае игнорируется судом. В связи с этим непри-
Решения судов общей и арбитражной юрисдикции, принимаемые
менение правового акта как следствие соответствующей его оценки
в порядке осуществления функции нормоконтроля, в отличие от ре-
общим или арбитражным судом в процессе рассмотрения конкрет-
шений Конституционного Суда являются окончательными в том
ного юридического дела представляет собой относительно безболез-
смысле, что правовой акт, признанный общим или арбитражным
судом недействительным, применению не подлежит. Дело в таком ненный способ преодоления правовой коллизии, поскольку дает
случае разрешается по существу на основе норм Конституции РФ, возможность разрешить дело по существу в соответствии с теми
федерального закона или иного правового положения, имеющего наи- правовыми положениями, которые имеют наибольшую юридичес-
большую юридическую силу по отношению к недействительному кую силу2.
акту, в результате чего нарушенное незаконным правовым актом субъ- В соответствии с разъяснением Пленума Верховного Суда РФ3
ективное право или охраняемый законом интерес подлежат восста- возможны различные варианты поведения суда, обнаружившего в
новлению либо защите иными способами, предусмотренными россий- процессе рассмотрения дела неконституционность правового акта.
ским законодательством1. Во-первых, если суд обнаружит несоответствие федерального закона
При разграничении полномочий Конституционного Суда и иных фе- нормам Конституции РФ, то применяется Конституция как акт пря-
деральных судов по оценке нормативных правовых актов необходимо мого действия, т.е. дело разрешается исключительно на основе кон-
иметь в виду, что действующая Конституция РФ (ст. 15, 120 и др.) не ституционных норм. Во-вторых, если суд общей юрисдикции или ар-
запрещает судам общей юрисдикции и арбитражным судам при рас- битражный суд затрудняется сам определить неконституционность
смотрении конкретных юридических дел оценивать те нормативные закона, подлежащего применению по конкретному юридическому
правовые акты, проверка которых на их конституционность составля- Делу, либо уже примененному, то он вправе обратиться в Конституци-
1
1
Указанное обстоятельство послужило основанием для разграничения таких по См.: п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8
нятий, как «абстрактный нормоконтроль», осуществляемый Конституционным СуД°* *" некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при
РФ, и «конкретный нормоконтроль», осуществляемый судами общей юрисдикции I осуществлении правосудия» // ВВС РФ. 1996. № 1. С 4.
арбитражными судами. См., например: Несмеянова С. Разграничение комнетсппи См.: Осокина ГЛ. Проблемы нормокоатроля в деятельности федеральных судов,
между судами // РЮ. 2002. № 12. С. 19. 86.
См.: п. 2,3, 7постановления
от 31 октября1995г. № 8.
2
См ' - '
С. 85-86
Глава 13. Подведомственность юридических дел § 3. Правила разграничения полномочий КС и иных федеральных судов
онный Суд РФ с запросом1 о конституционности этого закона. В 399
этом случае выносится определение (постановление) о
398 приостановлении производства по делу либо исполнительного ст. 13 АПК) законодательства. Что же касается признания
производства. В-третьих, если суд общей или арбитражной правового акта недействительным, то указанное последствие
юрисдикции придет к выводу о несоответствии федеральным нормоконтроля, кроме случаев осуществления его
законам нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Конституционным Судом РФ, регулируется только отраслевыми
Государственной Думы, Правительства РФ, то он применяет нормами (ст. 12, 13 ГК; п. 3 ч. 1 ст. 22, гл. 24, 25 ГПК; ст. 29, гл. 23,
федеральный закон. Это означает, что дело в таком случае 24 АПК). Такой уровень правовой регламентации одного' из средств
разрешается на основе норм федерального закона как акта, об- борьбы с правовой коллизией следует расценивать как упущение
ладающего наибольшей юридической силой. Одновременно с этим законодателя, которое способствует возникновению спорных
суд может вынести частное определение (постановление), обратив ситуаций по поводу права судов общей юрисдикции и арбитражных
внимание соответствующего органа или должностного лица, издавше- судов оценивать нормативные правовые акты на соответствие их
го незаконный акт, на необходимость его отмены либо приведения в Конституции РФ и федеральным законам.
соответствие с федеральным законом. С учетом изложенного представляется необходимым закрепить
Таким образом, неприменение действующего правового акта как в самой Конституции РФ, а также в Законе «О судебной системе
Российской Федерации» два способа борьбы с правовыми
самостоятельный способ борьбы с правовыми коллизиями, а также
коллизиями: неприменение правового акта и признание его
защиты нарушенных прав и законных интересов возможно лишь
недействительным. Нормы же отраслевого законодательства
тогда, когда правоприменитель не в состоянии сам устранить колли-
должны лишь развивать и уточнять соответствующие
зию путем признания правового акта недействительным. Это имеет
конституционные положения.
место в случаях, если признание правового акта недействительным Споры о компетенции представляют собой вторую категорию
составляет предмет исключительной подведомственности Конститу- юридических дел, рассматриваемых Конституционным Судом в по-
ционного Суда РФ (ч. 2 и 4 ст. 125 Конституции) либо может быть рядке конституционного судопроизводства. Споры о компетенции
осуществлено судом общей или арбитражной юрисдикции только по — споры органов государственной власти РФ и субъектов
инициативе заинтересованного лица (ст. 245 ГПК, ст. 29 АПК). РФ, а также органов местного самоуправления по вопросам
Таким образом, неприменение правового акта и признание его не- предметов ведения и полномочий1. В зависимости от состава
действительным представляют собой самостоятельные способы борь- участников различают споры: а) между федеральными органами
бы с правовыми коллизиями, каждый из которых имеет свои условия государственной власти2; б) между органами государственной
применения и сферу действия, а также разный уровень правовой рег- власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ3; в)
ламентации. Такой способ борьбы с правовой коллизией, как непри- между высшими органами государственной власти субъектов РФ4;
менение акта регламентируется нормами конституционного (ст. 15, г) между законодательным органом
120 Конституции) и отраслевого (ст. 3 и 12 ГК, ч. 2 ст. 11 ГПК, ч. 2
1
О понятии и видах споров о компетенции см.: Митюков М.А., Барпашов
1
См.: Анишипа В. Каким должен быть запрос районного суда в Конституционный А.М.
Суд Российской Федерации // РЮ. 1999. № 3. Ст. 35. Очерки конституционного правосудия. Томск, 1999. С. 192—197, 345—346. :
2
В отличие от ГПК РФ АПК РФ содержит императивную норму, а именно ч. 3 Например, между Государственной Думой Федерального Собрания РФ и
ст. 13, которая обязывет арбитражный суд обращаться в Конституционный Суд РФ с Прези
запросом о проверке конституционности закона, если при рассмотрении конкретного дентом РФ возник спор по поводу невыполнения последним своей обязанности по
дела арбитражный суд придет к выводу о несоответствии закона, примененного или под
подлежащего применению в данном деле, Конституции РФ. В такой норме нет никакой писанию принятых и одобренных палатами Федерального Собрания РФ
необходимости, поскольку в распоряжении арбитражного суда имеются легитимны* 7 федеральных
и
средства и способы выхода из подобных ситуаций (см. ч. 1 ст. 15, ч. 2 ст. 120 Конститу- федеральных конституционных законов. См.: постановления Госдумы
ции, ч. 2 ст. 13 АПК). Право выбора соответствующего средства и способа борьбы с Федерального
правовой коллизией должно принадлежать суду в силу принципа независимости суд е" Собрания РФ от 10 и 17 октября 1997 г. об обращении в Конституционный Суд
и подчинения их только Конституции и федеральному закону. РФ //
СЗ Рф. 1997. № 43. Ст. 4935; № 44. Ст. 5023.
3
См.: и. «б» ч. 3 ст. 125 Конституции РФ.
4
См.: п. «в» ч. 3 ст. 125 Конституции РФ, а также ст. 29 и 30 Закона «О
принципах
и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами
государст
венной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов 4 0 1
Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3176; п. 3 и 4 ст. 27, п. "б ст. 291 0
•Закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и ис
полнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
(ч Ред. от 29 июля 2000 г.) // СЗ РФ. 2000. № 31. Ст. 3205; ст. 12 Закона «О координа государственной власти По мере создания в субъектах
ции Международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федера субъекта РФ и высшим РФ конституционных
ции» // сз рф 199д № 2 Ст 231; „. 6 ч. 1 ст. 27 ГПК РФ; ц. 3 ч. 2 ст. 34 АПК РФ. исполнительным органом (уставных) судов споры о
государственной власти компетенции между
субъекта РФ1; д) между органами местного
органами местного самоуправления должны
самоуправления. составлять предмет ведения
Поскольку суды общей и уставных судов субъектов
арбитражной юрисдикции РФ3.
относятся к федеральным Проблема разграничения
органам государственной полномочий федеральных
власти РФ, необходимо иметь судов (Конституционного
в виду, что Закон «О Суда, общих и арбитражных
Конституционном Суде судов) по рассмотрению
Российской Федерации» (п. 2 споров о компетенции
ст. 93) запрещает споры о обусловлена тем, что ст. 85
судебной компетенции, т.е. Конституции РФ,
споры о подведомственности устанавливая
и подсудности. Таким согласительный порядок
образом, под высшими разрешения разногласий
органами государственной между органами
власти РФ и ее субъектов, государственной власти,
споры которых по вопросам предусматривает возмож-
предметов ведения и ность передачи спора
полномочий рассматриваются Президентом РФ в случае
Конституционным Судом недостижения согла-
РФ, подразумеваются сованного решения на
Президент РФ, обе палаты разрешение
Федерального Собрания РФ соответствующего суда.
(Совет Федерации и Аналогичные ссылки на
Госдума), Правительство «соответствующий суд»
РФ, высшие содержатся в федеральных
законодательные законах, регламентирующих
(представительные) и порядок разрешения споров
исполнительные органы между высшими органами
субъектов РФ. Что касается государственной власти4.
споров о компетенции между Более того, ст. 30
органами местного
самоуправления, то до 1
См.: ст. 25 Закона «Об общих
создания в субъектах принципах организации
Федерации законодательных (пред-
ставительных) и исполнительных
конституционных органов государственной власти
(уставных) судов такие субъектов Российской
споры рассматривались Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42.
судами общей юрисдикции2. Ст. 5005.
- См. п. 13 ст. 4 Закона «Об
общих принципах организации Закона «О принципах и т гдают под понятие
местного самоуправления в
Российской Федерации»;
порядке разграничения аТ аэкономического спора или
постановление № 33 Пленума предметов ведения и а нспора о компетенции, могут
Высшего Арбитражного Суда РФ от полномочий между органами к опередаваться Президентом
28 сентября 1994 г. // ВВАС РФ. 1995. государственной власти и вРФ в порядке ст. 85
№ 2. С. 43.
3
См.: Митюков М. Российской федерации и м Конституции РФ на
Конституционные (уставные) суды: от органами государственной грассмотрение в Верховный
теории вопроса к практике решения // власти субъектов Российской о оСуд РФ. Например, п. 3 ст.
РЮ. 2000. № 4. С. 2, 4; Рекомендации
Всероссийского совещания, по- Федерации» прямо б с12 Закона «О координации
священного проблемам образования предусматривает возможность р умеждународных и
конституционных (уставных) судов рассмотрения споров, а д
субъектов Российской Федерации от связанных с разграничением з а^акона «О принципах и порядке
24 декабря 1999 г. //' РЮ. 2000. № 4. С.
5; Кряжков В. Уставные суды - во все предметов ведения и полномо- о рразграничения предметов ведения
регионы // РЮ. 2001. № 4. С. 12—14. чий, как Конституционным м си полномочий Между органами
См.: п. 1 и 3 ст. 12 Закона «О Судом РФ (п. 1 ст. 30), так и , тгосударственной власти Российской
Федерации и органами государст-
координации международных и
внешнеэкономнчес ких связей судами общей и арбитражной -Вс»ной власти субъектов Российской
субъектов Российской Федерации» // юрисдикции в соответствии с т вФедерации» // СЗ РФ. 1999. № 26.
ст
СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 231; п. 3 ст. 29 их полномочиями (п. 2 ст. 30). о еСт. 3176; п. 4 - 27 Закона «Об
общих принципах организации
Таким образом, проблема л нзаконодательных
разграничения полномочий ь н(представительных) "
федеральных судов по к оИсполиитслы1ых органов
рассмотрению споров о о йгосударственной власти(в субъектов
Российской Федерации» РОД. от 29
компетенции сводится к июля 2000 г.) // СЗ РФ. 2000. № 31.
проблеме толкования т вСт. 3205.
выражения «соответствующий е л
суд». Ее решение в настоящий а
момент осложняется тем, что в р с
соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 27 а т
ГПК именно к ведению з и
Верховного Суда РФ отнесены н ,
споры, передаваемые о
Президентом РФ в порядке ст. г к
85 Конституции РФ на рас- л о
смотрение суда. Однако а т
правильное решение вопроса о с о
«соответствующем суде», и р
который правомочен я ы
разрешать разногласия е
высших органов в
государственной власти РФ и ы н
ее субъектов по вопросам пред- с е
метов ведения и полномочий, ш
зависит от характера этих и п
разногласий. Если разногласия х о
высших органов д
государственной власти носят о п
экономический характер, то р а
402 Глава 13. Подведомственность юридических дел § 4. Правила разграничения судебной и административной подведомственности 403
внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» ст. 35), согласно которым «каждому гарантируется судебная защита
предусматривает судебный порядок признания недействительным его прав и свобод» и «никто не может быть лишен своего имущества
Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономичес- иначе как по решению суда», конкретизируются в нормах отраслевого
ких связей, заключенного органами исполнительной власти субъектов законодательства, регулирующего гражданские, семейные, трудовые и
РФ, действие которого приостановлено Президентом РФ в связи с тому подобные материальные отношения.
наличием в нем положений, противоречащих федеральному законода- В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК исковые дела по спорам с
тельству. участием граждан, организаций, органов государственной власти, ор-
Кроме того, согласно ч. 2 ст. 27 ГПК к ведению Верховного Суда ганов местного самоуправления о защите прав, свобод и законных
РФ федеральными законами могут быть отнесены и другие дела. При- интересов, возникающие из гражданских, семейных, трудовых, жи-
мером иного рода разногласий, рассматриваемых Верховным Судом лищных, земельных, экологических и иных правоотношений, рассмат-
РФ, может служить ситуация, предусмотренная п. 6 ст. 29 1 Закона риваются в суде общей юрисдикции. При этом необходимо помнить,
«Об общих принципах организации законодательных (представитель- что в соответствии с п. 2 ст. 11 ГК защита гражданских прав может
ных) и исполнительных органов государственной власти субъектов осуществляться в административном порядке в случаях, предусмот-
Российской Федерации» (в ред. от 29 июля 2000 г.)1. В соответствии с ренных законом. Один из таких случаев указан в п. 1 ст. 237 ГК, где
указанной нормой «высшее должностное лицо субъекта Российской сказано, что изъятие имущества у собственника производится на ос-
Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государ- новании решения суда, если иное не предусмотрено законом или дого-
ственной власти субъекта Российской Федерации), полномочия кото- вором.
рого были прекращены указом Президента Российской Федерации об
Исключения из судебной подведомственности дел по изъятию
отрешении указанного лица от должности, вправе обжаловать данный
имущества у собственника установлены ст. 242 и п. 2 ст. 243 ГК.
указ в Верховный Суд Российской Федерации в течение десяти дней
Статья 242 ГК предусматривает административный порядок (по ре-
со дня официального опубликования указа».
шению государственных органов) изъятия у собственника имущества
на возмездной основе (реквизицию). Пункт 2 ст. 243 ГК устанавлива-
§ 4. Правила разграничения судебной и административной ет административный порядок изъятия у собственника имущества на
подведомственности юридических дел безвозмездной основе, т.е. конфискацию.
Под административной подведомственностью понимаются полно- Несмотря на то, что решение органа исполнительной власти о кон-
мочия органов исполнительной власти по рассмотрению и разрешению фискации имущества в соответствии с п. 2 ст. 243 ГК может быть
юридических дел. Вопрос о разграничении судебной и администра- обжаловано в суд, Конституционный Суд РФ признал неконституци-
тивной подведомственности юридических дел следует рассматривать онными и, следовательно, не подлежащими применению нормы тамо-
в двух аспектах. Один аспект связан с разграничением полномочий женного (ст. 266, 276 Таможенного кодекса РФ)! и административно-
судов общей юрисдикции и органов исполнительной власти по разре- го (ст. 85, 159, 199, 222 КоАП РСФСР)2 законодательства, устанавли-
шению дел, возникающих из горизонтальных правоотношений, т.е. из вающие административный порядок конфискации имущества
граждан и юридических лиц.
гражданских, семейных, трудовых и тому подобных правоотношении-
Другой аспект связан с разграничением полномочий судов обшей В соответствии с разъяснением Верховного Суда РФ «вывод Кон-
юрисдикции и органов исполнительной власти по разрешению дел. ституционного Суда Российской Федерации, признавшего, что кон-
возникающих из вертикальных, т.е. публичных правоотношений.
Первый аспект разграничения судебной и административной под- См.: постановление Конституционного Суда РФ от 11 марта 1998 г. // СЗ РФ.
ведомственности юридических дел заключается в следующем. Поло- 1998. № 12. Ст. 1458; определение Конституционного Суда РФ от 13 января 2000 г. //
жения соответствующих норм Конституции РФ (ч. 1 ст. 46, ч. з ^ РФ. 2000. № 13. Ст. 1427.
,, См.: постановление Конституционного Суда РФ от 11 марта 1998 г.; определение
институционного Суда РФ от 1 июля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 35. Ст. 4464. Следует
1е
1
СЗРФ. 2000. №31. Ст. 3205. тить, что КоАП РФ свободен от этого недостатка, потому что его ч. 1 ст. 3.7 закреп- ет
положение, согласно которому конфискация назначается судьей.
404 Глава 13. Подведомственность юридических дел § 4. Правила разграничения судебной и административной подведомственности 405
фискация имущества в виде санкции за правонарушение может при- министративном порядке. Например, при отсутствии соглашения
меняться только судом, распространяется на ^се без исключения орга- между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка,
ны независимо от того, каким нормативным актом... Такое право им спор разрешается органом опеки и попечительства (п. 4 ст. 58 СК).
предоставлено»1. Это означает, что выводы Конституционного Суда Расторжение брака между супругами при отсутствии спора и несовер-
РФ о неконституционности положений об административном порядке шеннолетних детей производится не в судебном, а в административ-
конфискации имущества распространяются также на правило п. 2 ст. ном порядке — органами записи актов гражданского состояния (ст. 19
243 ГК РФ. В своих выводах Конституционный Суд руководство- СК). Семейный -кодекс не исключает возможность судебного порядка
вался ч. 3 ст. 35 Конституции, в соответствии с которой «никто не обжалования решений, принятых в административном порядке.
может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда», а Что касается дел, возникающих из трудовых правоотношений, то
также ч. 1 ст. 15 Конституции, согласно которой Конституция РФ административный порядок их рассмотрения предусмотрен, например,
имеет высшую юридическую силу, поэтому законы и иные правовые пп. 3 п. 1 ст. 16 Закона «Об обязательном социальном страховании от
акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции несчастных случаев на производстве и профессиональных заболева-
РФ. ний»1, в соответствии с которым застрахованный работник вправе об-
Несудебный порядок изъятия имущества возможен и в иных слу- жаловать решения по вопросам расследования страховых случаев в го-
чаях, в частности на основании исполнительной надписи нотариуса. сударственную инспекцию труда. Учитывая, что ст. 37 и 46 Конститу-
Поскольку исполнительная надпись нотариуса представляет собой ции РФ, а также абз. 15 ст. 2 ТК РФ гарантируют судебную защиту
распоряжение должностного лица — нотариуса о взыскании с долж- трудовых прав, решение соответствующей инспекции труда может
ника в бесспорном, т.е. несудебном порядке причитающихся кредито- быть обжаловано работником или его иждивенцами в суд.
ру денег или иного имущества, то аналогичная участь (признание Приведенные выше примеры дают возможность сформулировать
неконституционным) должна постичь постановление Совета Мини- два взаимосвязанных вывода. Вывод первый: дела, возникающие из
стров РСФСР от 11 марта 1976 г. № 1712, утвердившего перечень до- гражданских и иных горизонтальных правоотношений, могут рас-
кументов, по которым имущественные взыскания могут производить- сматриваться в административном порядке только в случаях, преду-
ся не в судебном, а в административном порядке, т.е. на основании смотренных федеральным законом, при условии, что сам закон не
исполнительной надписи нотариуса; соответствующие нормы Основ противоречит Конституции РФ. Вывод второй: любое решение, за-
законодательства РФ о нотариате (п. 13 ст. 35, п. 13 ст. 38, ст. 90—94)3; трагивающее гражданские (в широком смысле) права и свободы, при-
п. 2 ст. 100 Семейного кодекса РФ, а также иные нормативные право- нятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.
вые акты, предусматривающие случаи совершения нотариусом испол- Второй аспект разграничения судебной и административной подве-
нительной надписи14. домственности касается юридических дел, возникающих из вертикаль-
Согласно ст. 8 СК РФ защита семейных прав осуществляется ных (публичных) правоотношений. В советский период развития рос-
судом, а в случаях, предусмотренных Семейным кодексом, — государ- сийского государства критерием разграничения судебной и администра-
ственными органами или органами опеки и попечительства, т.е. в ад- тивной подведомственности юридических дел выступал их характер,
Т-е. материально-правовая природа. С точки зрения указанного крите-
1
См.: Обзор судебной практики за IV квартал 1998 г. // ВВС РФ. 1999. № 7. С. 18. РИЯ, дела, возникавшие из горизонтальных правоотношений и, следо-
Ва
3
2
СП РСФСР.'1976. №7. Ст. 56. тельно, имевшие гражданско-правовую (в широком смысле) приро-
ВВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357. ДУ> были подведомственны суду. Дела, возникавшие из вертикальных
4
Необходимо отметить, что институт бесспорного взыскания на основании
нителыюй надписи нотариуса по-разному оценивается учеными и практиками. правоотношений, и, следовательно, имевшие публично-правовую (по
рассматривают его как противоречащий положению ч. 3 ст. 35 Конституции РФ- *'_' терминологии того времени — административно-правовую) природу,
например: Скобликов П. Легальный порядок решения имущественных споров: крим"1 с
°ставляли предмет административной юрисдикции (подведомствен-
логические аспекты // ХиП. 1999. № 7. С. 71-72. Другие исходят из факта его Р0*?" н
го существования и применения. См.. например: Мнение Методического отдела ^ °сти) и лишь в порядке исключения рассматривались в суде.
ралыюй нотариальной палаты // РЮ. 1998. № 1. С. 33; Обзор работы нотариусов Л •-------
квы за 1996-1997 гг. // РЮ. 1998. № 4. С. 34 (п. 6).
СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3803.
406 Глава 13. Подведомственность юридических лел § 5. Правила разграничения полномочий государственных и третейских судов 407
Наглядным подтверждением такого положения вещей служила профессиональной трудоспособности в результате несчастных случа-
формулировка п. 3 ст. 25 ГПК РСФСР, где говорилось о том, что ев^а призводстве и профессиональных заболеваний1 решение учреж-
судам подведомственны лишь такие дела, возникающие из админи- дения медико-социальной экспертизы обжалуется в случае с его несо-
стративных правоотношений, которые перечислены в ст. 231 ГПК гласием в главное бюро медико-социальной экспертизы или в орган
РСФСР. Аналогично сформулирована норма п. 3 ч. 1 ст. 22 социальной защиты населения, после чего может быть обжаловано в
ГПК РФ 2002 г., где сказано, что суды общей юрисдикции рассмат- суд (п. 33).
ривают и разрешают «дела, возникающие из публичных правоотно- Однако чаще всего законы и иные правовые акты предоставляют
шений и указанные в статье 245 настоящего Кодекса» (выделено заинтересованному лицу право выбора административного или су-
нами. — Г.О.). дебного порядка обжалования актов органов исполнительной влас-
В свою очередь, ст. 231 ГПК РСФСР, как и ст. 245 ГПК РФ сфор- ти. Например, в соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона «Об
мулированы таким образом, что предмет ведения судов общей юрис- актах гражданского состояния» отказ в государственной регистра-
дикции составляют только те дела, возникающие из публичных право- ции акта гражданского состояния может быть обжалован в орган
отношений, которые отнесены федеральным законом к их компетенции. исполнительной власти субъекта РФ или в суд2. Однако в любом
Такая формулировка указанных норм создает впечатление, что суще- случае лицо, избравшее сначала административный порядок защиты
ствует некая категория дел из публичных правоотношений, которая своих субъективных прав и законных интересов, не лишается в
не отнесена законом к ведению судов общей юрисдикции и, следова- дальнейшем права на обращение в суд (ч. 2 ст. 46 Конститу-
тельно, не может ими рассматриваться в принципе. ции РФ).
Однако это впечатление обманчиво. С момента провозглашения
российским государством принципа разделения государственной § 5. Правила разграничения юрисдикционных полномочий
власти на три ее ветви: законодательную, исполнительную и судебную государственных и третейских судов
полномочия судебных органов расширились настолько, что любое на-
рушение или ущемление субъективных прав, свобод и законных ин- Поскольку защита прав и законных интересов является государст-
тересов физических и юридических лиц со стороны властвующего венной функцией (ст. 2 и 45 Конституции РФ), то рассмотрение и
субъекта может стать предметом судебного разбирательства (ч. 2 разрешение юридических дел органами негосударственной (общест-
ст. 46 Конституции РФ). венной) юрисдикции, т.е. третейскими судами допускаются только в
Таким образом, проблема разграничения полномочий судебных и случаях, прямо указанных в законе. В соответствии с ч. 3 ст. 3 ГПК,
административных органов по разрешению дел, возникающих из пуб- п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 5 Закона «О третейских судах в Российской Федера-
личных (вертикальных) правоотношений, в настоящее время транс- ции» любой спор, вытекающий из гражданских правоотношений,
формировалась в проблему соотношения указанных полномочий.
Дело в том, что некоторые законодательные и иные акты в качест- 1
Утверждены постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 г. № 789 //
ве обязательного условия судебной подведомственности юридических СЗ Рф. 2000. № 43. Ст. 4247.
дел, возникающих из публичных правоотношений, предусматривают 2
СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340; см. также ч. 1 ст. 47 Федерального закона
предварительное их рассмотрение в административном порядке. На- «О континентальном шельфе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 49.
пример, дела о нарушениях Федерального закона «О естественных Ст. 4694; п. 5 ст. 3 Градостроительного кодекса РФ 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 19.
Ст. 2069; п. 29 Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производ
монополиях» рассматриваются сначала в административном порядк6 стве, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 г. № 279 //
(органами регулировании естественных монополий), а затем в суд6 СЗ Рф. 1999. № 13. Ст. 1595; ст. 54 Федерального закона «О санитарно-эпидемиоло-
(ст. 7. 22, 24)1. Согласно п. 31 Правил установления степени утраты т
ческом благополучии населения» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650; ст. 24 Федераль-
"°го закона «О ведомственной охране» // СЗ РФ. 1999. № 16. Ст. 1935; ст. 17 Феде-
^ ьного закона «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Феде-
1
СЗ РФ. 1995. № 34. Ст. 3426. См.: п. 32 Положения о рассмотрении федер^1*^ 0 199кИ изби Рать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СЗ РФ.
ми органами исполнительной власти по регулированию естественных монополии , ^ Ь. № 49. Ст. 5497; п. 8 ст. 75 Федерального закона «Об основных гарантиях изби-
нарушениях Федерального закона «О естественных монополиях». Утв. постанов, тельных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федера-
ции
Правительства РФ от 24 марта 2000 г. № 257 // СЗ РФ. 2000. № 14. Ст. 1495. » // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.
§ 6. Последствия несоблюдения правил подведомственности юридических дел 409
может передаваться по соглашению сторон в третейский суд, если 1) Если несоблюдение правил судебной подведомственности юри
иное не установлено федеральным законом. Причем третейское согла- дических дел будет обнаружено в момент обращения заинтересован
ного лица в суд, т.е. до возникновения производства по делу, судья
шение в отношении спора, который находится на рассмотрении в суде
обязан отказать в принятии искового заявления к производству.
общей юрисдикции, может быть заключено до принятия судом первой
Иными словами, судья обязан отказать заинтересованному лицу в его
инстанции судебного постановления, которым заканчивается рассмот-
просьбе о возбуждении дела в суде.
рение гражданского дела по существу.
В свое время гражданский процессуальный закон предписывал
Таким образом, третейский суд, как и суд общей юрисдикции, рас-
судье указывать в определении об отказе в принятии заявления тот
сматривает дела по спорам, возникающим из гражданских правоотно- орган, которому дело было подведомственно. Однако с момента введе-
шений. Поскольку подведомственность третейских судов совпадает с ния в действие Федерального закона от 7 августа 2000 г. «О внесении
подведомственностью судов общей юрисдикции, то для окончательно- изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс
го решения вопроса о подведомственности конкретного гражданско- РСФСР» из текста ч. 3 ст. 129 ГПК РСФСР было исключено указа-
правового спора третейскому суду необходимо использовать дополни- ние на обязанность судьи определять тот орган, к которому следовало
тельные критерии. Такими критериями являются соглашение сторон обратиться заявителю, если дело неподведомственно суду. Аналогич-
о передаче конкретного спора на разрешение третейского суда и время ная ситуация имеет место в настоящий период, потому что ст. 134
его заключения. ГПК РФ, регулирующая институт отказа в принятии искового заявле-
Итак, в качестве критериев разграничения юрисдикционных ния, не обязывает судью (в отличие от ч. 2 ст. 135 ГПК) при отказе в
полномочий государственных и третейских судов выступают: а) со- принятии искового заявления по мотиву его неподведомственности
глашение сторон о передаче конкретного дела на разрешение тре- указывать орган, которому дело подведомственно.
тейского суда, заключенное до принятия судом первой инстанции Эту правовую ситуацию трудно оценить как положительную (про-
решения по спору; б) отсутствие в федеральном законе прямого за- грессивную), ибо она означает не что иное, как отказ от разумной по-
прета на передачу спора в третейский суд. При отсутствии хотя бы мощи суда в защите прав, свобод и законных интересов.
одного из указанных условий (критериев), третейский суд не вправе 2) Если неподведомственность дела суду будет обнаружена после
рассматривать и разрешать по существу гражданско-правовые возбуждения производства по делу, то производство по делу подле
споры. жит прекращению, за исключением тех дел, которые составляют
предмет условной подведомственности суда.
§ 6. Последствия несоблюдения правил 3) Если нарушение предварительного внесудебного порядка разре
подведомственности юридических дел1 шения дела будет обнаружено судьей до возбуждения производства
по делу, заявление возвращается заинтересованному лицу.
Несоблюдение заинтересованным лицом правил подведомствен- 4) Если такое нарушение порядка обращения в суд будет обнару
ности юридических дел, т.е. обращение к органу (должностному жено после возбуждения производства по делу, заявление оставляет
лицу), неправомочному рассматривать данное дело, влечет отказ ор- ся без рассмотрения. Однако в любом случае заинтересованное лицо
гана (должностного лица) в принятии дела к производству. Если же не лишается права на повторное обращение в суд с тождественным
дело будет рассмотрено по существу неуправомоченным на то орга- иском при условии соблюдения предварительного внесудебного по-
ном или должностным лицом, то решение такого органа не имеет юрИ" Рядка урегулирования правового конфликта (ч. 3 ст. 135, ч. 2 ст. 223
Г
дической силы. ПК).
Несоблюдение правил судебной подведомственности в зависим00 На определение судьи об отказе в принятии искового заявления,
Озв
ти от времени обнаружения нарушения и вида подведомственност ращении искового заявления, прекращении производства по делу 'Лн
влечет следующие последствия. оставлении искового заявления без рассмотрения по мотиву не-
°Дведомственности дела суду общей юрисдикции заинтересованное "
И
1
4о может подать частную жалобу, а прокурор — представление (ч. 3 т- ]
См.: Осокина ГЛ. Подведомственность и подсудность дел граждан1'
34, ч. 3 ст. 135, ч. 1 ст. 331, ч. 1 ст. 371 ГПК).
судопроизводства. С. 23—24.
410 Глава 14. Подсудность юридических дел
§ 1. Понятие и виды подсудности 411
Дополнительная литература На территории РФ функционируют две судебные системы зам-

кнутого типа: система судов общей юрисдикции и система арбитраж-
Дружков П.С.Судебная подведомственность споров о праве и иных правовых вопросов, ных судов.
рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства: Автореф. дисс. ... канд. Система судов общей юрисдикции имеет сложную внутреннюю
юрид. наук. Свердловск, 1966.
структуру. РФ как государство с федеративным устройством имеет
Евдокимова Т.Разграничение компетенции общих и арбитражных судов // Советская
юстиция. 1992. № 9-10. С. 9.
два уровня судов общей юрисдикции: федеральные суды и регио-
нальные (местные) суды1.
Жилин ГЛ. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой- ин
станции. М, 2000. С. 103-122, 149-151,170-179. В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона «О судебной системе Россий-
Жуйте В(М.Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997. Зоммер ской Федерации» к федеральным судам относятся Верховный Суд
Бертолъд.Защита прав человека: прерогатива Конституционного Суда и компе тенция РФ; суды субъектов РФ, т.е. верховные суды республик, краевые, об-
судов общей юрисдикции // РЮ. 1999. № 2. С. 13-14. ластные суды, суды городов федерального значения, суды автономной
Лазарев Л. Разграничение юрисдикции и взаимодействие судов в защите прав и свобод области и автономных округов; районные суды. Федеральные суды, в
личности // РЮ. 1996. № 4. С. 14-16. свою очередь, могут быть военными2 и невоенными (гражданскими).
Музюкин В.Я.Подведомственность гражданско-правовых споров с участием граждан: Региональный (местный) уровень судов общей юрисдикции
Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. Томск, 1985.
Осипов Ю..К.Подведомственность представлен мировыми судьями3, которые являются судьями общей
юридических дел. М., 1977. юрисдикции субъектов РФ (ч. 4 ст. 4 Закона «О судебной системе
Особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел / Под ред. М.К. Тре- Российской Федерации»).
ушникова. М., 1995. Кроме того, в структуре единой судебной системы необходимо
Осокина ГЛ. Проблемы нормоконтроля в деятельности федеральных судов // Совре - различать три звена: высшее, среднее и низшее. Высшим звеном су-
менные проблемы юриспруденции / Под ред. А.В. Цихоцкого. Новосибирск, 1999. дебной системы является Верховный Суд РФ. Среднее звено образу-
Вып. 1. С. 74-87. ют верховные суды республик, суды краев, областей, городов феде-
Павлов А. Проблемы согласования подведомственности федеральных судов // ХиП. рального значения, автономной области, автономных округов, т.е.
1997. №11. С. 62.
суды субъектов РФ. Низшее (первичное) звено судебной системы
Пелевин С. М.Критерии подведомственности гражданских дел // Правоведение. 1990.
образуют федеральные районные суды и мировые судьи. Таким обра-
№ 1. С. 80-84.
зом, низшее звено судебной системы имеет два разветвления. На фе-
Трубников П.Я.Защита гражданских прав в суде: Практическое пособие. М., 1990. С. 6—
11.
деральном уровне низшим звеном являются районные суды, на регио-
Чудиновских К.А.Подведомственность в системе гражданского и арбитражного процес -
нальном —мировые судьи.
суального права: Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002.
Яркое В.В. Поскольку федеральные суды общей юрисдикции при рассмотре-
Современные проблемы подведомственности гражданских дел // Журн аЛ
российского нии гражданских дел по первой инстанции осуществляют правосудие
права. 1998. № 10/11. С. 100. как единолично, так и коллегиально (ст. 7 ГПК, п. 1 ч. 4 ст. 10 Закона
«О военных судах Российской Федерации»), то необходимо разли-
чать органы единоличной и коллегиальной компетенции.
Глава 14. ПОДСУДНОСТЬ ЮРИДИЧЕСКИХ ДЕЛ На основании изложенного система судов общей юрисдикции
быть представлена в виде следующей схемы (рис. 14.1), из ко-
§ 1. Понятие и виды подсудности
См.: ст. 4 Закона «О судебной системе Российской Федерации».
См.: ч. 3 ст. 4 Закона
Если подведомственность используется для разграничения юрй с «О судебной системе Российской Федерации»; ч. 1 ст. 1 копа «О военных судах
дикционных полномочий разных по юридической природе органов, т Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3170;
подсудность является более узким понятием, ибо используется Ухов Н. Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Фсде-//
Рю
разграничения юрисдикционных полномочий одинаковых по ру Г"Ч
и
органов, образующих единую замкнутую систему. у
Т т сущности института мировых судей см., например:
Устюжанинов В.А.Инсти-
ук
мировых судей: вопросы правовой регламентации: Автореф. дисс. ... канд. юрид.
М„ 1999. 4 Г § 4
1 л
2
1 3
торой следует, что Верховный Н емы представлено районными

Суд РФ (высшее звено) из судами, которые могут быть
является органом невоенной ше органами военной
(Судебная коллегия по е (гарнизонные военные суды) и
гражданским делам) и военной (п невоенной, единоличной и
(Военная коллегия), ер коллегиальной юрисдикции, а
единоличной и коллегиальной ви также мировыми судьями —
юрисдикции. Суды среднего чн органами невоенной, т.е. Рогозвенный характер системы
звена являются органами
военной (окружные, флотские
военные суды) и невоенной
ое
)
зв
исключительно гражданской и
единоличной
субъектов РФ.
юрисдикции I аз
но
ур
судов общей юрисдикции
обусловливает необходимость
разграничения юрисдик-
ов ционных полномочий, во-
не первых, по вертикали, т.е.
вы между судами разных уровней
й и звеньев судебной системы
Судебная Коллегия по и (например, между феде-
гражданским делам мн ральными районными судами и
Судебная коллегия по ен Окружной (флотский)

гражданским делам военный суд
о
(краевые, областные и су
коллегиально единолично де коллегиально единолично
бн
коллегиально единолично
Рис. 14.1. Система судов общей юрисдикции РФ

приравненные к ним суды ой
субъектов РФ), единоличной и си
коллегиальной юрисдикции. ст
мировыми судьями; между ра ким институтом гражданского
ниже- и вышестоящими сс процессуального права,
федеральными судами); во- м который называется
вторых, по горизонтали, т.е. от подсудностью. В этой связи
между судами одного и того же ре подсудность представляет
звена, а также внутри одного и н собой совокупность
того же суда. и гражданских
Юрисдикционные ю процессуальных норм,
полномочия разграничиваются и устанавливающих правила
по горизонтали в следующих ра разграничения полномочий
случаях: 1) при разграничении зр судов общей юрисдикции.
полномочий однотипных судов е Нормативную базу
одного и того же звена. ш подсудности составляют:
Например, если дело подсудно ен Конституция РФ, ч. 1 ст- 47
районному суду, а на и которой гласит: «Никто не
территории города областного ю может быть лишен права на
значения функционируют п рассмотрение его дела в том
четыре районных суда, то од суде и тем судьей, к
возникает вопрос, какому ве подсудности которых оно
именно районному суду до отнесено законом»; Законы «О
областного центра как «равному м судебной системе Российской
из равных» отдается предпо- ст Федерации» (ст. 3, 4, 19^22,
чтение при определении ве 28); «О военных судах
подсудности конкретного н Российской Федерации» (ст. 1,
юридического дела; 2) при н 7—Ю, 13, 14, 21, 22); «О
разграничении ы мировых судьях в Российской
юрисдикционных полномочий х Федерации» (ст. 1, 3); ГПК РФ.
между военными и невоенными и Причем основные нормы,
судами; 3) при разграничении м регламентирующие
единоличных и коллегиальных ю "ОДсудность дел СуДам общей
полномочий одного и того же р юрисдикции, сосредоточены в
суда (военного и невоенного), и гл. 3 ГПК Рф (ст. 23-33).
управомоченного законом на д При решении вопросов,
рассмотрение конкретного и связанных с подсудностью
юридического дела по первой че юридических ел сУдам общей
инстанции. Необходимость с- юрисдикции, кроме норм гл.
разграничения коллегиальных и ки 3 ГПК РФ необходимо
единоличных полномочий х
федерального суда, а также де
полномочий федеральных судов л
военной и невоенной юрисдик- ре
ции может иметь место в любом гу
звене судебной системы: л
высшем, среднем и низшем (см. и
рис. 14.1). ру
Итак, порядок ет
разграничения полномочий ся
судов общей юрисдикции по та
414 Глава 14. Подсудность юридических дел § 2. Родовая подсудность (понятие, виды и значение) 415
учитывать другие его нормы, иные правовые акты, а также разъясне- ке судопроизводства по гражданским и уголовным делам, возника-
ния Пленума Верховного Суда РФ. ющим на особо режимных объектах и в особо режимных войсковых
Что касается иных норм ГПК, то в первую очередь следует обра- частях»1. Указанным постановлением были упразднены постоянные
тить внимание на ч. 1 ст. 7 и ч. 1 ст. 14 ГПК, которые закрепляют два сессии краевых, областных и приравненных к ним судов, которые
начала при отправлении правосудия по гражданским делам в судах осуществляли правосудие по гражданским и уголовным делам на
первой инстанции: единоличное и коллегиальное. Указанные нормы территории особо режимных объектов и в особо режимных войско-
определяют также критерии разграничения единоличных и коллеги- вых частях в качестве судов первой инстанции. Отныне все граж-
альных полномочий судов первой инстанции: гражданские дела в данские дела, относившиеся ранее к подсудности постоянных сессий
судах первой инстанции рассматриваются судьями этих судов еди- областных и приравненных к ним судов, рассматриваются по пра-
нолично или в предусмотренных федеральным законом случаях вилам подсудности, определяемым нормами ГПК. Это означает, на-
коллегиально. пример, что если ответчик проживает в г. Северске (режимном го-
Обращает на себя внимание недостаточно четкая и последователь- роде), а истец — в г. Томске, гражданское дело, по общему правилу,
ная позиция законодателя в этом вопросе. Редакция ч. 1 ст. 7 и ч. 1 будет подсудно Северскому городскому суду, т.е. по месту житель-
ст. 14 ГПК РФ дает основание предполагать, что, по общему правилу, ства ответчика.
гражданские дела в судах первой инстанции рассматриваются едино- Итак, под подсудностью следует понимать полномочия судов
лично и лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными зако- общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению подведомствен-
нами, гражданские дела в судах первой инстанции рассматриваются ных им юридических дел, которые разграничиваются на основе
коллегиально в составе трех профессиональных судей.
общих правил и предусмотренных законом исключений из них.
Однако текст иных норм ГПК РФ «разрушает» эту конструк-
В зависимости от критерия разграничения полномочий судов общей
цию. Так, согласно абз. 2 ч. 3 ст. 260 ГПК дела о расформировании
юрисдикции различают два основных вида подсудности: родовую
избирательных комиссий рассматриваются судом в коллегиальном
(предметную) и территориальную (местную). Родовая подсудность
составе трех профессиональных судей, тогда как ст. 306 ГПК содер-
характеризуется тем, что критерием разграничения юрисдикцией-,
жит прямое указание на единоличное рассмотрение судьей заявле-
ния о принудительном психиатрическом освидетельствовании граж-
ных полномочий судов и судей выступает род, вид, категория дел.
данина. Территориальная подсудность определяется на основе такого крите-
Вместе с тем ГПК РФ оставляет открытым вопрос, в каком составе рия, как место, территория- (это может быть место жительства
должны рассматриваться иные дела, возникающие из публичных пра- одной из сторон, место нахождения спорного имущества, место при-
воотношений, а также дела особого производства, в частности дела об чинения вреда и т.п.).
ограничении дееспособности гражданина, признании его недееспособ-
ным. В ранее действовавшем ГПК РСФСР содержались четкие и § 2. Родовая подсудность (понятие, виды и значение)
ясные предписания о единоличном или коллегиальном рассмотрении
указанных дел (см. ч. 2 ст. 232 ГПК РСФСР в ред. от 7 августа 2000 г., Порядок разграничения полномочий судов общей юрисдикции по
ч. 4 ст. 246). предмету ведения, т.е. роду, видам, категориям юридических дел на-
Кроме норм ГПК РФ при решении вопросов подсудности граж- зывается родовой или предметной подсудностью. Необходимо раз-
данских дел следует руководствоваться ст. 5 Федерального закона личать две ее разновидности: вертикальную и горизонтальную.
«О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Рос- Вертикальная родовая подсудность устанавливает правила раз-
сийской Федерации», а также п. 8 постановления Пленума Верховно- граничения предметных полномочий, во-первых, между судами двух
го Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возник- Уровней: федеральными судами общей юрисдикции и мировыми су-
ших в связи с принятием и введением в действие Гражданского про ми; в°-вторых, между различными звеньями судебной системы, т.е. •
е
цессуального кодекса Российской Федерации». *ду ниже- и вышестоящими федеральными судами общей юрис-
Из иных правовых актов определенный интерес представляв^
постановление Верховного Совета РФ от 8 июля 1992 г. «О порЯД ' ВВС РФ. 1992. № 32. Ст. 1873.
дикции, рассматривающими юридические дела по первой инстанции. из трудовых отношений, кроме дел о восстановлении на работе 1 и дел
Горизонтальная родовая подсудность представляет собой порядок о разрешении коллективных трудовых споров; дела об определении
разграничения предметных полномочий по горизонтали, т.е. между порядка пользования имуществом; другие дела, отнесенные федераль-
судами военной и невоенной юрисдикции, а также между судьей и ными законами к компетенции мировых судей. Иные гражданские
судом как органами единоличной и коллегиальной компетенции. дела, кроме перечисленных выше, рассматриваются федеральными, в
Вертикальная родовая подсудность. Одной из разновидностей первую очередь,'районными судами общей юрисдикции.
вертикальной родовой подсудности является подсудность, разграни- При разграничении подсудности мировых судей и федеральных
чивающая предметные полномочия разноуровневых судов общей судов общей юрисдикции необходимо иметь в виду два обстоятельства.
юрисдикции, т.е. двух низших звеньев судебной системы: районных Во-первых, в соответствии со ст. 5 Закона «О введении в действие Граж-
судов и мировых судей. данского процессуального кодекса Российской Федерации» до назначе-
Полномочия федеральных (районных) и региональных (мировых ния (избрания) мировых судей в субъектах РФ дела, предусмотренные
судей) судов общей юрисдикции разграничиваются по предмету.веде- ст. 23 ГПК РФ, рассматриваются районными судами. Во-вторых, при
ния следующим образом. В соответствии со ст. 23 ГПК РФ, ст. 3 Зако- столкновении (конкуренции) юрисдикционных полномочий район-
на «О мировых судьях Российской Федерации» к ведению мировых ных судов и мировых судей в результате объединения нескольких свя-
судей относится рассмотрение таких категорий юридических дел, как занных между собой требований или изменения предмета иска, либо
дела о выдаче судебного приказа; дела о расторжении брака, если предъявления встречного иска, когда новые требования становятся
между супругами отсутствует спор о детях; дела о разделе между суп- подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мирово-
ругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска 1 ; му судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде
иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исклю- (ч. 3 ст. 23 ГПК). В этом случае, если подсудность дела изменилась в
чением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит оп-
отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочере- ределение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмот-
нии) ребенка2; дела по имущественным спорам при цене иска, не пре- рение в районный суд (ч. 3 ст. 23 ГПК). Споры о подсудности между
вышающей 500 минимальных размеров оплаты труда, установленной мировым судьей и районным судом не допускаются (ч. 4 ст. 23 ГПК).
федеральным законом на день подачи заявления; дела, возникающие Вторая разновидность вертикальной родовой подсудности опреде-
ляет порядок разграничения предметных полномочий между различ-
1
Мировому судье подсудны дела о разделе между супругами совместно нажитого ными звеньями судебной системы, т.е. между ниже- и вышестоящими
как движимого, так и недвижимого имущества. См.: Обзор судебной практики Верхов федеральными судами общей юрисдикции, которые вправе в пределах
ного Суда РФ за II квартал 2002 т. // ВВС РФ. 2002. № 12. С. 13. Несмотря па то, что предметных полномочий рассматривать юридические дела по первой .
указанное разъяснение касается п. 3 ч. 1 ст. 113 ГПК РСФСР, оно сохраняет значение и
в период действия ГПК РФ, потому что аналогичная п. 3 ч. 1 ст. 113 ГПК РСФСг инстанции. Данная разновидность вертикальной родовой подсудности
норма содержится в п. 3 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ. регулируется Законом «О судебной системе Российской Федерации»,
2
Обращает на себя внимание непоследовательность судебной практики в решении который в общей форме предусматривает право Верховного Суда РФ
коллизионных вопросов подсудности по данной категории дел. Так, отвечая па вопрос о
подсудности дел об отмене усыновления (удочерения) ребенка, Верховный Суд РФ <1а''' ( п . 3 ст. 19), судов субъектов РФ (п. 1 ст. 20), районных сУДов (п. 1
следующее разъяснение: несмотря на то, что дело об установлении усыновления (ул°чс ст. 21) на рассмотрение юридических дел в качестве судов первой
рения) иностранными гражданами ребенка — гражданина РФ рассматривалось оолас инстанции; ст. 24, 26, 27 ГПК РФ, а также иными законодательными
ным судом, дело об отмене этого усыновления (удочерения) должно рассматривать
районным (городским) судом. См.: Обзор судебной практики Верховного Суда Рф'
актами РФ.
III квартал 1999 г. // ВВС РФ. 2000. № 5. С. 20. оМ
П р е д с т а в л я е т с я , ч т о в л ю б о м с л у ч а е р е ш е н и е , п р и н я т о еС Ув 'ы] ш' е с т о я щ и м 1 На;
(областным) по первой инстанции, не может быть отменено или изменено нпжсс! | вопрос о подсудности мировому судье дела о компенсации морального вреда,
щим судом (районным или городским). Поэтому дело об отмене усыновления (У;1° д. ""чиненного незаконным увольнением, Верховный Суд РФ ответил, что дела по тре-
ния) гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории Р ,
аниям, производным от требований о восстановлении на работе (о компенсации мо-•
странными гражданами, лицами без гражданства российских детей (ч. 2 ст. 26.)
должно рассматриваться областным или приравненным к нему судом субъекта Р& ьного вреда, причиненного незаконным увольнением), мировому судье неподсудны.
200?°бзор сУдсбной практики Верховного Суда РФ за II квартал 2002 г. // ВВС РФ.
'12. С. 13-14.
581 Н-
Итак, согласно ст. 24 ГПК предмет ведения районных судов как При анализе указанной нормы необходимо иметь в виду сле-
низшего (первичного) звена судебной системы составляют юридичес- дующее.
кие дела, за исключением дел, которые отнесены законом к ведению Во-первых, законы субъектов РФ, а также иные правовые акты
судов среднего (ст. 26 ГПК) и высшего звена (ст. 27). законодательных и исполнительных органов государственной власти
В соответствии со ст. 26 ГПК федеральные суды среднего звена, субъектов РФ подлежат оспариванию в судах субъектов РФ, потому
т.е. верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города что право признания правового акта недействительным или недейст-
федерального значения, суд автономной области и суд автономного вующим может принадлежать, по мнению. Верховного Суда РФ, лишь
округа рассматривают в качестве суда первой инстанции следующие таким судам, которые «равны», в смысле разделения властей, законо-
категории юридических дел. дательным и исполнительным органам государственной власти субъ-
1. Дела, связанные с государственной тайной 1 (п. 1 ч. 1 ст. 26 ектов РФ1.
ГПК). Например, отказ в разрешении на выезд из РФ в связи с тем, Следуя этой логике, можно заключить, что суду субъекта РФ
что заявитель осведомлен о сведениях, составляющих государствен (среднее звено) должны быть подсудны дела об оспаривании ненор-
ную тайну, оспаривается в суде среднего звена, т.е. в верховном суде мативных актов органов государственной власти субъекта РФ, а
республики, краевом, областном суде, суде города федерального зна также правовых актов структурных подразделений органов исполни-
чения, суде автономной области, суде автономного округа по месту тельной власти субъекта РФ. Однако действующее законодательство
принятия решения об оставлении просьбы о выезде без удовлетворе и судебная практика не дают оснований для подобных умозаклю-
ния (абз. 2 ч. 2 ст. 254 ГПК). чений.
Судебная практика нередко испытывает затруднения при реше- Сравнительный анализ ст. 24, 25, 26, 27 ГПК свидетельствует о
нии вопроса о связи подлежащего рассмотрению дела с государст- том, что к родовой подсудности районных судов (низшее звено) отне-
венной тайной. Так, отвечая на вопрос о подсудности дела по иску сены все гражданские дела, за исключением дел, отнесенных к веде-
сотрудника внутренних войск, проходившего службу на территории нию судов субъектов РФ (среднее звено) и Верховного Суда РФ
Чеченской Республики, о взыскании компенсационных выплат за (высшее звено). Это означает, что дела об оспаривании ненорматив-
участие в боевых действиях, Верховный Суд РФ указал следующее. ных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ,
Поскольку в ст. 7 Закона РФ «О государственной тайне» есть поскольку они не указаны в перечне ст. 26 ГПК, подсудны районным
норма, в соответствии с которой сведения о привилегиях, ком- судам.
пенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, Такое положение вещей нельзя расценивать иначе, как исключе-
должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям, ние из правила о паритете трех ветвей государственной власти, пото-
не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию, му что низший уровень судебной власти «судит» высший уровень за-
дела по спорам о компенсациях за участие в боевых действиях конодательной и исполнительной власти. Данное исключение может
подсудны районным судам как не связанные с государственной быть оправдано только соображениями доступности судебной защиты
тайной2. и целесообразности.
2. Дела об оспаривании нормативных правовых актов органов Вместе с тем, учитывая редакцию п. 2 ч. 1 ст. 26 ГПК, трудно согла-
государственной власти субъектов РФ, затрагивающих права, ситься с Верховным Судом РФ, по мнению которого дела о призна-
свободы и законные интересы граждан и организаций (п. 2 ч. 1 нии недействительными нормативных правовых актов, изданных
ст. 26 ГПК). структурными подразделениями органа исполнительной власти
субъекта РФ, подсудны районному суду2.
1
См.: Закон РФ от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне» (в ред. от 6 октября
1997 г.) // СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 4673; постановление Правительства РФ от 4 сентяб 1
См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2000 г. // ВВС
ря 1995 г. № 870 «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих госуда?' р
Ф. 2000. № 9. С. 12 (п. 8); см. также: Зайцев В.Ю. Некоторые вопросы судебной прак-
ственную тайну, к различным степеням секретности» // СЗ РФ. 1995. № 37. Ст. 3619. Т11К
" по делам об оспаривании правовых актов // ВВС РФ. 2001. № 3. С. 19, 20-22. ь 2
2
См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 2001 г. //Б" См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за III квартал 2001 г. // ВВС Рф
РФ. 2002. № 8. С. 22. 2002. №4. С. 21 (п. 13). 14'
420 § 2. Родовая подсудность (понятие, виды и значение) 42
Глава 14. Подсудность юридических дел
1
Это разъяснение было дано в период действия ГПК РСФСР, п. 2 Таким образом, к подсудности судов среднего звена относятся
ст. 115 которого предусматривал возможность оспаривания в судах дела о приостановлении, запрете, прекращении деятельности, а также
субъектов РФ нормативных правовых актов органов государственной ликвидации таких некоммерческих организаций и средств массовой
власти и должностных лиц субъектов РФ. ГПК РФ (п. 2 ч. 1 ст. 26) информации, деятельность которых ограничена пределами одного
относит к подсудности судов среднего звена дела об оспаривании нор- субъекта РФ. Следовательно, если региональная или межрегиональ-
мативных правовых актов органов государственной власти субъек- ная организация, СМИ распространяли свое действие на территориях
тов РФ. двух и более субъектов РФ, то дела, связанные с приостановлением
Согласно Закону «Об общих принципах организации законода- или запретом их деятельности, а также ликвидацией становятся под-
тельных (представительных) и исполнительных органов государст- судными Верховному Суду РФ (п. 4 ч. 1 ст. 27 ГПК).
венной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 19 июля 4. Дела об оспаривании решений (уклонения от принятия реше-
2000 г.) органы государственной власти субъектов РФ состоят из за- ний) избирательных комиссий субъекта РФ, окружных избиратель-
конодательных (представительных) органов государственной власти, ных комиссий по выборам в федеральные органы государственной
обладающих правами юридического лица (п. 7 ст. 4 Закона), и систе- власти, а также в законодательные (представительные) органы госу-
мы органов исполнительной власти во главе с высшим исполнитель- дарственной власти субъектов РФ, соответствующих комиссий рефе-
ным органом государственной власти субъекта РФ, возглавляемым рендума, за исключением решений, оставляющих в силе решения
руководителем высшего исполнительного органа государственной нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комис-
власти субъекта РФ (п. 1 ст. 17 Закона). Высший исполнительный сий референдума (п. 4 ч. 1 ст. 26 ГПК).
орган государственной власти субъекта РФ обладает правами юриди-
В свое время Верховный Суд РФ, ссылаясь на норму п. 2 ст. 63 и
ческого лица (п. 4 ст. 20 Закона). Учитывая, что структурные подраз-
п. 2 ст. 21 Закона от 19 сентября 1997 г. № 124-ФЗ «Об основных
деления высшего органа исполнительной власти субъекта РФ образу-
ют его неотъемлемую часть (п. 1 ст. 17 Закона), дела об оспаривании гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
нормативных правовых актов структурных подразделений высшего граждан Российской Федерации»1, указывал, что решения и действия
органа исполнительной власти субъекта РФ должны быть подсудны (бездействие) избирательной комиссии субъекта РФ, действующей в
суду субъекта РФ, а не районному суду. качестве комиссии референдума, обжалуется не в суд субъекта РФ, а в
Во-вторых, дела об оспаривании нормативных и ненорматив- районный суд2.
ных правовых актов местного самоуправления подсудны районно- Однако такое разъяснение противоречило, во-первых, п. 4 ст. 115
му суду. ГПК РСФСР, согласно которому к ведению суда субъекта РФ отно-
3. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 26 ГПК к ведению суда субъекта РФ сились дела об оспаривании актов не любых, а соответствующих ко-
отнесены дела: а) о приостановлении деятельности или ликвидации миссий референдума; во-вторых, ст. 24 Закона «О референдуме Рос-
регионального отделения либо иного структурного подразделения по- сийской Федерации», в соответствии с которой акты Центральной
литической партии, межрегиональных и региональных общественных комиссии референдума РФ обжалуются в Верховный Суд РФ, а акты
организаций (объединений); б) о ликвидации местных религиозных иных комиссий референдума — в вышестоящую комиссию или соот-
организаций, централизованных религиозных организаций, состо- ветствующий суд. Соответствующими судами, куда могут быть обжа-
ящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах лованы акты иных, кроме Центральной, комиссий референдума, явля-
одного субъекта РФ; в) о запрете деятельности не являющихся юриди- ются равные, в смысле разделения властей3, комиссиям референдума.
ческими лицами межрегиональных и региональных общественных Поэтому в случае обжалования актбв комиссии референдума субъекта
объединений и местных религиозных организаций, централизованных РФ «соответствующим» судом должен быть суд субъекта РФ (област-
религиозных организаций, состоящих из местных религиозных орга- ной или приравненный к нему суд). И только в случае оспаривания
низаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ; г) о приоста-
новлении или прекращении деятельности средств массовой информ3" * СЗ РФ. 1997. № 38. Ст. 4339.
ции, распространяемых преимущественно на территории одного 2
См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за III квартал 1999 г. // ВВС
субъекта РФ. р
Ф. 2000. №5. С. 17-18(п. 11).
3
ВВС РФ. 2000. № 9. С. 12 (п. 8).
актов территориальной или участковой комиссии референдума в роли К полномочным органам, ведающим делами о гражданстве РФ,
«соответствующего» суда выступает районный суд. Уместно заметить, ст. 28 указанного Закона относит Президента РФ; федеральный орган
что аналогичное положение содержится в п. 2 ст. 75 Закона «Об ос- исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и его
новных гарантиях избирательных прав и права на участие в референ- территориальные органы; федеральный орган исполнительной власти,
думе граждан Российской Федерации». ведающий вопросами иностранных дел, дипломатические представи-
5. В соответствии с ч. 2 ст. 26 ГПК федеральными законами к под- тельства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами
судности суда субъекта РФ могут быть отнесены и другие дела, о чем РФ. Каждый из перечисленных органов вправе в пределах полномо-
свидетельствуют нижеследующие примеры: чий принимать решения об отклонении заявления по вопросам граж-
а) согласно ст. 269 ГПК дела особого производства об усыновле данства РФ (см. ч. 1 ст. 29, п. «е», «и» ст. 30, п. «е», «и» ст. 31 Закона
нии (удочерении) гражданами РФ подсудны районному суду (ч. 1); «О гражданстве Российской Федерации»).
дела об усыновлении (удочерении) гражданами РФ, постоянно про В связи с этим подсудность дел об оспаривании решения полно-
живающими за пределами РФ, а также иностранными гражданами мочного органа, ведающего делами о гражданстве РФ, должна опреде-
или лицами без гражданства подсудны верховному суду республики, ляться в зависимости от его (органа) статуса. Ненормативные акты
краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду Президента РФ по вопросам гражданства РФ в силу прямого указа-
автономной области, автономного округа (ч. 2); ния п. 1 ч. 1 ст. 27 ГПК РФ подсудны Верховному Суду РФ. Что же
б) в соответствии с п. 7 ст. 3 Закона от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ касается ненормативных актов Министерства внутренних дел и его
«Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Феде территориальных органов, Министерства иностранных дел, диплома-
рации избирать и быть избранными в органы местного самоуправле тических представительств и консульских учреждений РФ, находя-
ния»1 дела о назначении даты выборов представительных органов щихся за пределами РФ, то решение вопроса о подсудности дел, свя-
местного самоуправления и выборных должностных лиц местного занных с их оспариванием, является достаточно сложным ввиду
самоуправления отнесены к подсудности судов среднего звена судеб . отсутствия прямых и четких предписаний в федеральном законода-
ной системы, т.е. верховных судов республики, краевых, областных тельстве. Согласно ст. 24 ГПК все гражданские дела, за исключением
судов, судов городов федерального значения, суда автономной облас тех, которые предусмотрены ст. 26 и 27 ГПК или другими федераль-
ти, судов автономных округов2; ными законами (ч. 2 ст. 26, ч. 2 ст. 27), подсудны районному суду. При
в) согласно Закону РФ «О реабилитации жертв политических отсутствии в Законе «О гражданстве Российской Федерации» 2002 г.
репрессий» 1991 г. (ст. 9)3 дела о реабилитации лиц, подвергнутых нормы, аналогичной ст. 47 Закона «О гражданстве Российской Феде-
внесудебным репрессиям, подсудны судам среднего звена, т.е. област рации» 1991 г.1, дела об оспаривании ненормативных актов МВД РФ и
ным и приравненным к ним судам субъектов РФ — в отношении его территориальных органов, МИД России, дипломатических пред-
гражданских лиц, окружным (флотским) судам — в отношении воен ставительств и консульских учреждений РФ, находящихся за рубе-
нослужащих; жом, подсудны районным судам2;
г) согласно ст. 39 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ
«О гражданстве Российской Федерации»4 решение полномочного ор 1
В соответствии со ст. 47 Закона «О гражданстве Российской Федерации» 1991 г.
гана, ведающего делами о гражданстве РФ, об отклонении заявления жалобы граждан РФ, постоянно проживающих за пределами РФ, по вопросам граждан
по вопросам гражданства РФ может быть обжаловано в суд в порядке, ства на неправомерные действия (бездействие) должностных лиц дипломатических
представительств и консульских учреждений РФ, находящихся за пределами РФ, были
предусмотренном законодательством РФ. подсудны исключительно Московскому городскому суду, который является судом горо
да федерального значения и, следовательно, судом среднего звена // ВВС РФ. 1992.
№
1
СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497. 6. Ст. 243.
2
2 Следует отметить, что судебная практика испытывала колебания при решении
См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 1999 г. // в
°нросов подсудности указанной категории дел еще в период действия ГПК РСФСР и
РФ. 2000. № 7. С. 18-19 (п. 7); определение Судебной коллегии Верховного Суда Рф
Закона о гражданстве 1991 г. Так, расширительно толкуя норму ст. 47 Закона о граждан
от 26 февраля 2002 г. // ВВС РФ. 2002. № И. С. 4.
3 стве Рф 1991 г., Верховный Суд РФ распространил ее действие и на иные жалобы
ВВС РФ. 1991. №44. Ст. 1428.
граждан РФ, постоянно проживающих за рубежом, на действия (бездействие) долж-
* СЗРФ. 2002. №22. Ст. 2031. Нос
тных лиц дипломатических представительств и консульских учреждении РФ. См.:
424
Глава 14. Подсудность юридических дел § 2. Родовая подсудность (понятие, виды и значение) 42
5
д) в соответствии с ч. 4 ст. 413 ТК РФ дела о признании забастов ции политических партий, общероссийских и международных обще-
ки незаконной подсудны судам субъектов РФ; ственных объединений (п. 4 ч. 1 ст. 27 ГПК); 6) дела о ликвидации
е) согласно пп. «в» п. 1 ст. 9 Закона «Об общих принципах органи централизованных религиозных организаций, имеющих местные ре-
зации законодательных (представительных) и исполнительных орга лигиозные организации на территориях двух и более субъектов РФ
нов государственной власти субъектов Российской Федерации» дела (п. 4 ч. 1 ст. 27 ГПК); 7) дела об обжаловании решений (уклонении от
о досрочном прекращении полномочий законодательного (представи принятия решений) Центральной избирательной комиссии РФ, за ис-
тельного) органа государственной власти субъекта РФ подсудны ключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих из-
судам среднего звена; бирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума
ж) в соответствии с п. 9 ст. 49 Закона «Об общих принципах орга (п. 5 ч. 1 ст. 27 ГПК); 8) дела по спорам между органами государст-
низации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. венной власти РФ и субъектов РФ, переданные на рассмотрение в
от 4 августа 2000 г.)1 жалобы граждан на роспуск представительного Верховный Суд РФ Президентом РФ в порядке ст. 85 Конституции
органа местного самоуправления на основании закона субъекта РФ РФ (п. 6 ч. 1 ст. 27 ГПК); 9) федеральными законами к подсудности
или отрешение главы муниципального образования указом или поста Верховного Суда РФ могут быть отнесены и другие дела (ч. 2 ст. 27
новлением (решением) высшего должностного лица субъекта РФ (ру
ководителя высшего исполнительного органа государственной власти ГПК).
субъекта РФ) подсудны верховному суду республики, краевому, об Горизонтальная родовая подсудность определяет порядок разгра-
ластному и приравненным к ним судам. ничения предметных полномочий по горизонтали: а) между судами
Высшим звеном судебной системы является Верховный Суд РФ. военной и невоенной юрисдикции; б) между судьей и судом как орга-
В соответствии со ст. 27 ГПК и ст. 9 Федерального конституционного нами единоличной и коллегиальной компетенции.
закона «О военных судах Российской Федерации» Верховный Суд Порядок разграничения предметных полномочий между судами
РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции следующие кате- военной и невоенной юрисдикции регулируется ст. 7, 9, 13, 14, 21,
гории юридических дел: 1) дела об оспаривании ненормативных пра- 22 Закона «О военных судах Российской Федерации»; ст. 25, ч. 3
вовых актов Президента РФ, палат Федерального Собрания РФ, ст. 254 ГПК; ст. 2, 52, 54, 56 Закона «О воинской обязанности и
Правительства РФ (п. 1 ч. 1 ст. 27 ГПК); 2) дела об оспаривании военной службе»1; ст. 2, п. 4 ст. 3 Закона «О статусе военнослужа-
нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, щих»2; ст. 2, 8, 9, 10 Закона «О материальной ответственности воен-
затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан и орга- нослужащих»3.
низаций (п. 2 ч. 1 ст. 27 ГПК); 3) дела об оспаривании нормативных При решении вопросов, связанных с разграничением предметных
правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затра- полномочий судов военной и невоенной юрисдикции, необходимо
гивающие права, свободы и законные интересы граждан и организа- принимать во внимание постановление № 9 Пленума Верховного
ций (п. 2 ч. 1 ст. 27 ГПК); 4) дела о приостановлении или прекраще- Суда РФ от 14 февраля 2000 г. «О некоторых вопросах применения
нии полномочий судей либо о прекращении их отставки (п. 3 ч. 1 судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и
ст. 27 ГПК); 5) дела о приостановлении деятельности или ликвида- статусе военнослужащих» (п. 1, 3, 4, 9, 10)^; Обзоры судебной практи-
ки рассмотрения гражданских дел по искам и жалобам военнослужа-
опредсление Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ ° т 20 щих на действия и решения органов военного управления и воинских
июня 1997 г. // ВВС РФ. 1997. № И. С. 6-7 (п. 6). В другом случае Верховный Суд РФ Должностных лиц5.
занял противоположную позицию. Оставляя без изменения определение Мосгорсуда об В соответствии с указанными актами и, прежде всего, ст. 25
отказе в принятии жалобы гражданина РФ на действия Министерства иностранных дел
РФ за неподсудностью дела этому суду, Судебная коллегия по гражданским делам ГПК
Верховного Суда РФ указала, что жалоба на действия должностного лица МИД России , п. 1 ч. 1 ст. 7, ст. 9 Закона «О военных судах Российской
подсудна районному суду по месту жительства гражданина или мсжмуниии пальному
суду г. Москвы по месту нахождения МИД России // ВВС РФ. 1999. ^ * С. 9-10(п-
Федера-
6). СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.
1 СЗРФ. 1998. №22. Ст. 2331.
СЗ РФ. 1995. №35. Ст. 3506; 2000. №32. Ст. 3330. СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3682.
ВВС РФ. 2000. № 4. С. 13.
ВВС РФ. 2000. № 5. С. 18-19; 2001. № 11. С. 13.
7
ции» военным судам подсудны гражданские дела о защите прав, сво- спора (или дела) и характер дела. Поэтому, по общему правилу,
бод и охраняемых законом интересов военнослужащих1, а также граж- военным судам подсудны дела с участием военнослужащих и
дан, проходящих военные сборы2, от действий (бездействия) органов органов военного управления, связанные с военной службой. Это
военного управления, воинских должностных лиц3 и принятых ими означает, что военным судам неподсудны гражданские дела по
решений. Таким образом, предметную подсудность органов военной искам и жалобам военнослужащих на действия (бездействие) и
юрисдикции составляют дела по спорам между военнослужащими, решения иных (невоенных) государственных или муниципальных
гражданами, проходящими военные сборы, и органами военного уп- органов, юридических или физических лиц, а также гражданские
равления (воинскими должностными лицами), связанным с прохож- дела по искам и жалобам граждан, не имеющих статуса военнослу-
дением военной службы, получением льгот и компенсаций, привлече- жащих, за исключением граждан, уволенных с военной службы
нием к материальной ответственности. (прошедших военные сборы), если они оспаривают или обжалуют
Например, ущерб, причиненный воинской части военнослужащим акты органов военного управления, воинских должностных лиц,
в период прохождения им военной службы, возмещается, если его раз- которыми были нарушены права, свободы и охраняемые законом
мер не превышает одного оклада месячного денежного содержания интересы граждан в период прохождения ими военной службы или
военнослужащего и одной месячной надбавки за выслугу лет, по при- военных сборов1.
казу командира (начальника) воинской части, который (приказ) В то же время необходимо иметь в виду, что Закон «О военных
может быть обжалован военнослужащим в военный суд. Если размер судах Российской Федерации» (ч. 4 ст. 7) предусматривает исключе-
причиненного ущерба превышает установленный законом предел, а ние, расширяющее юрисдикционные полномочия военных судов. Речь
также в случае неиздания соответствующего приказа в двухнедельный идет о праве военных судов, расположенных за пределами РФ, рас-
срок, дело о возмещении ущерба рассматривается военным судом по сматривать все гражданские дела с участием военнослужащих и чле-
иску командира воинской части или вышестоящего в порядке подчи- нов их семей, подлежащие, по общему правилу, рассмотрению феде-
ненности органа военного управления4. ральными судами невоенной юрисдикции, если иное не установлено
Военным судам подсудны дела по спорам военнослужащих о неза- международным договором РФ2.
конном увольнении с военной службы, увольнении с нарушением ус- Подсудность военных судов может определяться не только феде-
тановленного законом порядка предоставления льгот и компенсаций, ральным законодательством о военной службе, но и другими феде-
а также иные категории юридических дел, связанных с прохождением ральными законами.
военной службы5. В этом плане определенный интерес представляет п. «б» ч. 1 ст. 9
Таким образом, в качестве квалифицирующих признаков пред- Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий». Ука-
метных полномочий военных судов выступают статус субъектов занная норма разграничивает предметные полномочия военных и не-
военных судов по рассмотрению дел о реабилитации граждан, под-
1
О понятии военнослужащего см.: ст. 2 Закона «О воинской обязанности и воен вергнутых внесудебным репрессиям, исходя из субъектного состава.
ной службе», ст. 2 Закона «О статусе военнослужащих», а также п. 1 постановления Дела о реабилитации гражданских лиц, подвергнутых внесудебным
Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 9 «О некоторых вопросах при" Репрессиям, подсудны судам невоенной юрисдикции среднего звена,
менеция судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе т
военнослужащих». -е. краевым, областным и приравненным к ним судам субъектов РФ.
2
Понятие граждан, проходящих военные сборы, содержится в ст. 52 и 54 Закона Дела о реабилитации военнослужащих, подвергнутых внесудебным
«О воинской обязанности и военной службе».
3
Репрессиям, подсудны окружным (флотским) военным судам, т.е.
Понятие органов военного управления и воинских должностных лиц раскрыва с
УДам военной юрисдикции среднего звена.
ется в ст. 2 Закона «О материальной ответственности военнослужащих».
4
См. ст. 8 Закона «О материальной ответственности военнослужащих», а так*6
п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 9. См.: ч. 2 ст. 7 Закона «О военных судах Российской Федерации»; п. 3 постановле-
5
См.: п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № "• ия ЛГо 9 Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г.
п. 12 и 13 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за III квартал 1999 г. // °°
по ^ это" связи представляется целесообразным предложение Л.А. Грось об уста-
РФ. 2000. № 5. С. 18—19; Обзор судебной практики рассмотрения гражданских ДсЛ п
лении альтернативной подсудности дел по жалобам и искам военнослужащих. См.:
искам и жалобам военнослужащих // ВВС РФ. 2001. № 11. С. 13—14.
Указ. соч. С. 17.
428 Глава 14. Подсудность юридических дел § 3. Территориальная подсудность (понятие, виды и значение) 429
Вторая разновидность горизонтальной родовой подсудности опре- районному суду областного центра будет подсудно дело с участием
деляет порядок разграничения предметных полномочий между судьей сторон, проживающих на территории разных административно-терри-
и судом как органами единоличной и коллегиальной компетенции. ториальных единиц?
В соответствии с ч. 1 ст. 7 ГПК РФ; п. 1 ч. 4 ст. 10, п. 1 ч. 1 ст. 15, п. 1 Таким образом, значение территориальной подсудности состоит в
ч. 1 ст. 23 Закона «О военных судах Российской Федерации» граждан- том, что она дает возможность определить, какому суду из юридичес-
ские дела в суде первой инстанции рассматриваются единолично или ки равноценных с точки зрения предметных полномочий (родовой
коллегиально. Причем, по смыслу ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 246 ГПК подсудности) подсудно конкретное юридическое дело.
РФ, гражданские дела в судах первой инстанции рассматриваются су- В качестве критерия разграничения одинаковых предметных
дьями этих судов единолично. Гражданские дела в судах первой ин- полномочий судов выступает место (территория). Это может быть
станции рассматриваются коллегиально только в случаях, предусмот- место жительства (нахождения) ответчика, место нахождения спор-
ренных федеральным законом. ного имущества, место причинения вреда, место рассмотрения пер-
Отсутствие четких критериев разграничения единоличной и кол- воначального иска и тому подобное. В зависимости от конкретного
легиальной компетенции суда первой инстанции в самом ГОК РФ, места как критерия разграничения одинаковых предметных полно-
как это имело место в ГПК РСФСР (см. ч. 3 ст. 6, ч. 2 ст. 150, ч. 2 мочий судов различают пять разновидностей территориальной под-
ст. 232 в ред. от 7 августа 2000 г., ч. 4 ст. 246)1 и имеет место в АПК РФ судности: общую, альтернативную, исключительную, связанную, до-
2002 г. (ст. 17), является серьезным упущением законодателя. говорную.
Итак, значение родовой подсудности заключается в том, что суды Общая подсудность. Общее правило территориальной подсуднос-
общей юрисдикции вправе рассматривать и разрешать юридические ти содержится в ст. 28 ГПК, в соответствии с которым иск против
ответчика-гражданина предъявляется в суд по месту жительства от-
дела в строгом соответствии со своими предметными полномочиями.
ветчика; иск против ответчика-организации предъявляется в суд по
месту нахождения организации. Подсудность юридических дел опре-
§ 3. Территориальная подсудность деляется, по общему правилу, в тех случаях, когда иное не предусмот-
(понятие, виды и значение) рено законом или договором.
Поскольку критерием разграничения одинаковых предметных
Под территориальной, или местной подсудностью понимаются
полномочий судов общей юрисдикции, как правило, выступает место
правила разграничения полномочий судов одного и того же звена с
жительства гражданина или место нахождения организации, то во-
одинаковой предметной (родовой) подсудностью. Например, если
прос о понятии «места жительства» и «места нахождения» организа-
дело о реабилитации жертв политических репрессий подсудно феде- ции — юридического лица приобретает важное практическое значе-
ральному суду среднего звена, а на территории РФ насчитывается ние. Например, разъясняя порядок применения ст. 117 ГПК РСФСР
89 таких судов (см. ст. 65 Конституции РФ), то возникает вопрос, ка- (ныне — ст. 28 ГПК РФ) по делам о расторжении брака с лицами,
кому именно суду субъекта РФ будет подсудно это дело. осужденными к лишению свободы, Пленум Верховного Суда РФ ука-
Правила территориальной подсудности позволяют ответить на по- зал, что при определении места жительства ответчика, находящегося в
ставленный вопрос. В соответствии с Законом РФ «О реабилитации Местах лишения свободы, надлежит исходить из последнего места жи-
жертв политических репрессий» (пп. «б» ч. 1 ст. 9) дела о реабилита- тельства указанного лица до его осуждения1.
ции подсудны тому суду субъекта РФ (окружному или флотскому ' В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК под местом жительства гражданина
военному суду), на территории которых действовали органы внесу- Понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно
дебных репрессий. Еще один пример. Если на территории города об- Проживает. Местом жительства малолетних (т.е. граждан, не достиг-
ластного значения функционирует четыре районных суда в соответст- 14 лет) и недееспособных признается согласно п. 2 ст. 20 ГК
вии с его административно-территориальным делением, то какому
1 1
Более подробно см.: Осокина Г.Л. Курс гражданского судопроизводства РоссИ См.: п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 15
Общая часть: Учебное пособие. Томск, 2002. С. 391-392. *° применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении
%>ака» // ВВС РФ. 1999. № 1. С. 7.
т 430 Глава 14. Подсудность юридических дел § 3. Территориальная подсудность (понятие, виды и значение) 43
1
место жительства их законных представителей (родителей, усынови- Альтернативная подсудность как разновидность территориальной
телей, опекунов)1. регламентируется ст. 29 ГПК. Под альтернативной подсудностью по-
Поскольку на практике бывает довольно трудно определить то место, нимается подсудность гражданского дела нескольким судам с одина-
где гражданин постоянно или преимущественно проживает, можно в ковой родовой подсудностью по выбору истца (заявителя). Подсуд-
таких случаях руководствоваться следующими нормами. Во-первых, ность гражданских дел определяется по правилам альтернативной
абз. 5 п. 2 ст. 11 НК РФ (в ред. 1999 г.), в соответствии с которой к только в случаях, прямо предусмотренных нормами ГПК и иных фе-
физическим лицам, имеющим постоянное местожительство в РФ, от-
деральных законов.
носятся лица, фактически находящиеся на территории Российской
Федерации не менее 183 дней в календарном году2. Во-вторых, ст. 2 Перечень дел с альтернативной подсудностью закреплен в ст. 29
Закона РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федера- ГПК:
ции на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства 1) дела по иску против ответчика, место жительства которого неиз
в пределах Российской Федерации»3, в соответствии с которой местом вестно. Истец по своему выбору вправе предъявить иск как в суд по
жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное месту нахождения имущества такого ответчика, так и в суд по послед
жилое помещение, жилые помещения из фондов жилья для временного нему известному месту его жительства в РФ (ч. 1 ст. 29 ГПК);
поселения, общежития и другие специализированные жилые поме- 2) дела по искам против ответчика, не имеющего в РФ места жи
щения4 (гостиница-приют, специальный дом для одиноких престаре- тельства, подсудны по выбору истца суду по месту нахождения.иму
лых, дом-интернат для инвалидов и ветеранов), а также иное помеще- щества ответчика или суду по последнему известному месту его жи
ние, в котором гражданин постоянно или преимущественно (т.е. не тельства на территории РФ (ч. 1 ст. 29 ГПК);
менее 183 дней в календарном году) проживает в качестве собственни- 3) дела по искам против организации, вытекающие из деятельнос
ка, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных ос- ти ее филиала или представительства, подсудны суду по месту нахож
нованиях, предусмотренных законодательством РФ. дения организации, а также суду по месту нахождения филиала или
Если ответчиком является организация — юридическое лицо, то представительства1 (ч. 2 ст. 29 ГПК);
согласно п. 2 ст. 54 ГК (в ред. от 21 марта 2002 г.), «место нахождения 4) дела о взыскании алиментов и об установлении отцовства под
юридического лица определяется местом его государственной реги- судны суду по месту жительства ответчика и суду по месту жительст
страции. Государственная регистрация юридического лица осущест- ва истца (ч. 3 ст. 29 ГПК);
вляется по месту нахождения его постоянно действующего исполни-
5) иски о расторжении брака могут предъявляться в суд по месту
тельного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего ис-
жительства истца в случаях, если при нем находится несовершенно
полнительного органа — иного органа или лица, имеющих право
действовать от имени юридического лица без доверенности»5 (выделено летний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства
мною. — Г.О.). ответчика для него затруднителен2 (ч. 4 ст. 29 ГПК);
6) дела по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем,
1
иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца
О проблемах определения места жительства ребенка более подробно см.: Беспа подсудны по выбору истца суду по месту жительства или нахождения
лов Ю. Определение места жительства ребенка // РЮ. 2002. № 2. С. 28—29.
2 Ранее действовавший Закон РФ «О подоходном налоге с физических дни» ответчика, суду по месту жительства истца, а также суду по месту при
1991 г. более четко по сравнению с НК РФ формулировал правило, согласно которому
«к физическим лицам, имеющим постоянное местожительство в РСФСР относятся
чинения вреда (ч. 5 ст. 29 ГПК);
лица, проживающие в РСФСР в общей сложности не менее 183 дней в календарном
1
году» (см. ч. 3 ст. 1 Закона)//ВВС РФ. 1992. № 12. Ст. 591.
См.: Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам // ВВС РФ.
3 ВВС РФ. 1993. №32. Ст. 1227. 1998. № ю. С. 22—23 (п. 30 и 31); Обзор судебной практики рассмотрения дел, каса
4
См.: ч. 1 ст. 7 ЖК РСФСР (в ред. от 24 декабря 2002 г.) // СЗ РФ. 2002. № ^ ющихся подведомственности и подсудности (по материалам Президиума Высшего
(Часть I). Ст. 5135. Арбитражного Суда РФ) // ХиП. 1997. № 6. С. 191 (п. 35); Обзор судебной практики
5
См.: п. 9 ст. 2 Федерального закона от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ «О приведении Верховного Суда РФ за I квартал 2002 г. // ВВС РФ. 2002. № И. С. 17 (п. 30).
2
законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О государственно См.: п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 15
регистрации юридических лиц» // СЗ РФ. 2002. № 12. Ст. 1093. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении
брака».
432 Глава 14. Подсудность юридических дел § 3. Территориальная подсудность (понятие, виды и значение) 433
7) дела о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных Исключительная подсудность представляет собой следующую
прав, а также дела о возврате имущества или его стоимости лицам, разновидность территориальной подсудности. Под исключительной
незаконно осужденным, незаконно привлеченным к уголовной ответ подсудностью понимается подсудность юридических дел строго опре-
ственности, к которым незаконно были применены такие меры пресе деленному суду. Выбор суда, уполномоченного на рассмотрение юри-
чения, как заключение под стражу, подписка о невыезде либо незакон дических дел, составляющих предмет исключительной территориаль-
но наложено административное наказание в виде ареста, подсудны не ной подсудности, осуществляется самим законодателем, а поэтому не
только суду по месту нахождения ответчика, но и суду по месту жи зависит от воли и желания заинтересованного лица. Таким образом,
тельства истца (ч. 6 ст. 29 ГПК); сущность и значение исключительной подсудности заключаются в
8) дела о защите прав потребителей подсудны суду по месту жи том, что рассмотрение юридических дел в иных судах, кроме указан-
тельства или месту пребывания истца либо суду по месту заключения ных в законе, исключается.
или месту исполнения договора (ч. 7 ст. 29 ГПК); Перечень дел, составляющих предмет исключительной подсуднос-
9) дела о возмещении убытков, причиненных столкновением мор ти, закреплен в ст. 30 ГПК. По правилам исключительной подсудности
ских судов, а также о взыскании вознаграждения за оказание помощи определяется подсудность следующих категорий юридических дел:
и спасание на море подсудны суду по месту нахождения ответчика, а 1) дела по спорам о правах на земельные участки, участки недр,
также суду по месту нахождения судна ответчика или порта приписки обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, зда
его судна (ч. 8 ст. 29 ГПК); ния, в том числе жилые и нежилые помещения, строения и сооруже
10) дела по искам, вытекающим из договоров, в которых указано ния, другие объекты, прочно связанные с землей, подсудны суду по
место исполнения, подсудны ^уду по месту жительства или месту на месту нахождения указанных объектов (ч. 1 ст. 30 ГПК);
хождения ответчика, а также суду по месту исполнения такого догово 2) дела по спорам об освобождении имущества от ареста подсуд
ра1 (ч. 9 ст. 29 ГПК). ны суду по месту нахождения арестованного имущества (ч. 1 ст. 30
Приведенный выше перечень дел с альтернативной подсудностью ГПК); *
не является исчерпывающим. Например, в соответствии с ч. 2 ст. 254 3) дела по искам кредиторов наследодателя, предъявляемые до
ГПК, а также п. 8 постановления № 2 Пленума Верховного Суда РФ принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту откры
от 20 января 2003 г. заявления об оспаривании решений и действий тия наследства (ч. 2 ст. 30 ГПК). В соответствии со ст. 1115 ГК (ч. 3)
(бездействия) органов государственной власти, органов местного местом открытия наследства является последнее место жительства
самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципаль- наследодателя (ст. 20 ГК). Если последнее место жительства наследо
ных служащих могут быть поданы по усмотрению гражданина в суд дателя, обладавшего имуществом на территории РФ, неизвестно или
по месту его жительства или в суд по месту нахождения органа госу- находится за ее пределами, местом открытия наследства в РФ призна
дарственной власти, органа местного самоуправления, должностного ется место нахождения такого наследственного имущества. Если
лица, государственного или муниципального служащего, решение, такое наследственное имущество находится в разных местах, местом
действие (бездействие) которого оспариваются. открытия наследства является место нахождения входящего в его со
По делам с альтернативной подсудностью право выбора суда при- став недвижимого имущества или наиболее ценной части недвижи
надлежит только истцу (ч. 10 ст. 29 ГПК). мого имущества, а при отсутствии недвижимого имущества — место
Нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части.
1
С учетом того, что обязательство по векселю подлежит исполнению в опрсд6" Ценность имущества определяется исходя из его рыночной стоимос
ленном в нем месте (место платежа), которое может не совпадать с местонахождени- ти;
ем либо местожительством обязанного (обязанных) по векселю лица (лиц), исковое
требование о взыскании вексельного долга может быть заявлено как в месте, опре- 4) иски против перевозчиков, вытекающие из договоров пере-
деленном согласно общим правилам о подсудности, так и в месте платежа по вексе °зки, подсудны суду по месту нахождения перевозчика, к кото-
лю. См.: п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Рому в установленном порядке предъявлялась претензия (ч. 3
Арбитражного Суда РФ от 4 декабря 2000 г. № 33/14 «О некоторых вопросах прак- т
- 30 ГПК). При применении указанного в ч. 3 ст. 30 ГПК правила
тики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей» // ВВС РФ. 2001. № С. е
9. °бходимо иметь в виду, что некоторые федеральные нормы, регу-
" иРУк>гцие отношения по перевозке пассажиров и багажа (ст. 797
434 Глава 14. Подсудность юридических дел § 4. Передача дела из одного суда в другой суд 435
ГК, ст. 124 Воздушного кодекса РФ, ст. 121 Устава железнодорож- из ответчиков по выбору истца' (ч. 1 ст. 31 ГПК). 2) Встречный иск
ного транспорта РФ), не предусматривают обязательного предъяв- независимо от его подсудности рассматривается судом по месту рас-
ления претензии к перевозчику, осуществлявшему перевозку пасса- смотрения первоначального иска (ч. 2 ст. 31 ГПК). Данное правило
жиров и багажа. объясняется логикой правовой природы встречного иска, а также ус-
В связи с этим Верховный Суд РФ еще в период действия ГПК ловиями его предъявления (см. ст. 138 ГПК), вследствие чего он
РСФСР (ст. 119) и ст. 136 Транспортного устава железных дорог может рассматриваться только по месту рассмотрения основного иска
РФ 1998 г. указывал судам, что подсудность дел по спорам пас- и одновременно с ним. 3) Гражданский иск, вытекающий из уголовно-
сажиров и перевозчика должна определяться не по правилам ис- го дела, подсуден суду, рассматривающему уголовное дело (ч. 3 ст. 31
ключительной подсудности, т.е. ч. 3 ст. 119 ГПК РСФСР (ныне ГПК, ч. 10 ст. 31 УПК).
-ч. 3 ст. 30 ГПК), а по правилам альтернативной подсудности, т.е. Договорная подсудность (ст. 32 ГПК) представляет собой подсуд-
п. 2 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» 1 (ч. 7 ст. 29 ность дела, которая определяется по соглашению сторон. Соглашение
ГПК). сторон об установлении (определении) подсудности конкретного
Позиция Верховного Суда РФ нуждается в уточнении. Предложе- юридического дела называется пророгацией или пророгационным до-
ние о применении к указанной категории дел правил альтернативной говором2. По своей сущности пророгация есть не что иное, как изме-
подсудности может быть реализовано лишь в случаях отказа пассажи- нение установленной законом территориальной подсудности по со-
ра от права на предъявление претензии к перевозчику. В тех случаях, глашению сторон. По ГПК РФ (ст. 32) такое изменение допускается,
когда пассажир обязан до обращения в суд предъявить претензию к во-первых, лишь в отношении общей и альтернативной подсудности3;
перевозчику2 либо реализует свое право на ее предъявление к кон- во-вторых, до момента возбуждения производства по данному делу.
кретному перевозчику3, подсудность таких дел необходимо опреде-. В любом случае исключительная территориальная подсудность (ст. 30
лять по правилам исключительной, а не альтернативной подсудности, ГПК), а также предметная подсудность судов субъектов РФ (ст. 26
потому что в силу прямого указания как ранее действовавшего (ч. 3, ГПК) и Верховного Суда РФ (ст. 27 ГПК) не может быть изменена по
ст. 119 ГПК РСФСР), так и действующего закона (ч. 3 ст. 30 ГПК), соглашению сторон.
дело безоговорочно становится подсудным суду по месту нахождения
того перевозчика, к которому в установленном порядке заявлялась
претензия.
§ 4. Передача дела из одного суда в другой суд
Связанная подсудность, т.е. подсудность нескольких связанных (основания, субъекты и порядок передачи)
между собой дел. Связанная подсудность представляет собой такую
Институт передачи дела, принятого судом к производству, в дру-
разновидность территориальной подсудности, когда подсудность
гой суд регламентируется ч. 3, 4 ст. 23, ст. 33 ГПК РФ. При анализе
одного дела определяется по месту рассмотрения связанного с ним
другого дела. Перечень дел, территориальная подсудность которых этого института необходимо учитывать следующее. Право каждого на
определяется по связи дел, закреплен в ст. 31 ГПК. Связанная подсуд- судебную защиту посредством законного, независимого и беспри-
ность имеет место в следующих случаях. 1) Дело по иску против не- страстного суда (ст. 19 и 46 Конституции РФ) означает, в частности,
скольких ответчиков, проживающих или находящихся в разных мес- что рассмотрение и разрешение юридических дел должны осущест-
тах, подсудно суду по месту жительства или месту нахождения одного
Например, иск по векселю может быть предъявлен по месту нахождения (месту
1
р'Л'ельства) °Д1|ОГО из ответчиков по выбору истца на основании ч. 1 ст. 121 ГПК
См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 1999 г. // °" <~ФСР (ч. 1 ст 31 ГПК РФ). См.: п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ и
РФ. 2000. №1. С. 15. " ф
8
Лс
"Ума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 декабря 2000 г. № 33/14 «О некоторых
2
В соответствии с п. 1 и 2 ст. 161 Кодекса внутреннею водного транспорта ^ "Росах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей».
2001 г. до предъявления иска в связи с перевозкой пассажира, багажа против перевоз ^ См., например: Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. С. 145;
ка обязательным является предъявление претензии к перевозчику по месту его нах
Граж-"скос процессуальное право России. Учебник / Под ред. М.С. Шакаряп. М.,
дения // СЗ РФ. 2001. № 11. Ст. 1001. ' рф.
3 1996.
См.: ст. 121, 122 Устава железнодорожного транспорта РФ 2003 г. // Сз
2003. № 2. Ст. 170. з
Рф См. определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда от
19 ноября 1999 г. // ВВС РФ. 2000. № 8. С, 8-9 (п. 6).
436 Глава 14. Подсудность юридических дел § 4. Передача дела из одного суда в другой суд 437
вляться законно установленным, а не произвольно выбранным соста- РФ от 13 апреля 1999 г. // ВВС РФ. 1999. № 10. С. 5.
вом суда1. В этой связи норма ч. 1 ст. 47 Конституции РФ содержит
гарантию, в соответствии с которой «никто не может быть лишен
права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности
которых оно отнесено законом».
Из этого следуют три вывода. Во-первых, подсудность юриди-
ческих дел устанавливается законом. Во-вторых, дело, принятое
судом к производству с соблюдением правил подсудности, должно
быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет
подсудным другому суду (ч. 1 ст. 33 ГПК). В-третьих, суды не впра-
ве произвольно изменять подсудность, потому что только закон
может определять точные, формально определенные основания из-
менения подсудности, устраняющие неопределенность, субъекти-
визм и судейский произвол при решении вопроса о передаче дела
из одного суда в другой суд2.
С учетом вышеизложенного под нарушением права, указанного в
ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, следует понимать «произвольную, по не
предусмотренным законом основаниям, без уважительных причин и
вопреки обоснованным возражениям лица, участвующего в деле, пере-
дачу дела на рассмотрение другого суда»3.
Основания и субъекты права на передачу дела. Действующее за-
конодательство предусматривает три группы оснований передачи
дела, принятого судом к производству, в другой суд.
Одна группа оснований передачи дела обусловлена изменением
вертикальной родовой подсудности, разграничивающей предметные
полномочия судов федерального и регионального уровней, т.е. район-
ных судов и мировых судей. В соответствии с ч. 3 ст. 23 ГПК основа-
ниями передачи дела, принятого мировым судьей к производству, в
1
См.: определение Конституционного Суда РФ от 4 июня 1998 г. № 89-О «По
жалобе гражданина Генина А.И. на нарушение его конституционных нрав пунктом 1
части 2 ст. 122 ГПК РСФСР» // СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3799; определение Конституци
онного Суда РФ от 1 апреля 1999 г. «По жалобе гражданина Пронина А.П. на наруше
ние его конституционных прав статьями 18 и 20 Положения о военных трибуналах» //
СЗ РФ. 1999. № 19. Ст. 2411; определение Конституционного Суда РФ от 13 апреля
2000 г. № 69-О «По запросу Московского областного суда о проверке конституционнос
ти статьи 421 УПК РСФСР» // СЗ РФ. 2000. № 24. Ст. 2657.
2
См.: постановление Конституционного Суда РФ от 16 марта 1998 г. № 9-П 4"°
делу о проверке конституционности статьи 44 Уголовно-процессуального код^°а
РСФСР и статьи 123 Гражданского процессуального кодекса РСФСР в связи с жалоба
ми ряда граждан» // СЗ РФ. 1998. № 12. Ст. 1459; а также: определения Конституцион
ного Суда РФ от 4 июня 1998 г., 1 апреля 1999 г., 13 апреля 2000 г.
3
См.: определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного
районный суд являются объединение нескольких связанных между
собой требований; изменение предмета иска; предъявление встречно-
го иска, повлекшие за собой изменение вертикальной родовой подсуд-
ности, когда новые требования становятся подсудными районному
суду. Субъектом права на передачу дела в районный суд по основани-
ям ч. 3 ст. 23 ГПК является мировой судья.
Вторая группа оснований передачи дела в другой суд связана с
изменением территориальной (местной) подсудности. Под измене-
нием территориальной подсудности понимается передача юридичес-
кого дела из суда, которому оно подсудно по закону, на рассмотрение
другого одноименного суда в случаях и по основаниям, предусмот-
ренным законом1. Таким образом, при изменении территориальной
подсудности дело передается из одного суда в другой суд, несмотря на
его подсудность первому суду.
ГПК РФ предусматривает следующие основания изменения тер-
риториальной подсудности. Одно из таких оснований предусмотрено
в ст. 32 ГПК, в соответствии с которой территориальная подсудность
для данного дела до принятия его судом к производству, кроме исклю-
чительной, может быть изменена по соглашению сторон. Таким обра-
зом, одним из оснований изменения территориальной подсудности
является пророгация. Субъектами права на изменение подсудности
по указанному основанию выступают стороны.
Иные основания изменения территориальной подсудности пред-
усмотрены в ст. 33 ГПК и других федеральных законах. Суд передает
дело на рассмотрение другого суда в следующих случаях.
Во-первых, если ответчик, место жительства или место
пребыва-I ния которого не было известно ранее, заявит ходатайство о
передаче дела в суд по месту его жительства или месту пребывания
(п. 1 ч. 2 ст. 33 ГПК). Таким образом, в качестве законного основания
изменения территориальной подсудности дела может выступать при
определенных законом условиях просьба ответчика о передаче дела в
другой одноименный суд.
Во-вторых, если обе стороны заявят ходатайство о рассмотрении
Дела по месту нахождения большинства доказательств (п. 2 ч. 2
ст
- 33 ГПК).
Субъектом права на передачу дела в другой суд по указанным в п.
1, 2 ч. 2 ст. 33 ГПК основаниям выступает суд, которому передаваемое
Дело подсудно по закону.
„ См.: Осокина Г Л Курс гражданского судопроизводства России. Общая часть.

<-• 399.
438 Глава 14. Подсудность юридических дел § 5. Последствия несоблюдения правил подсудности 43
9
В-третьих, если после отвода одного или нескольких судей либо основании мотивированного определения соответствующего судьи
по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в дан- или суда, являющегося субъектом права на передачу дела в другой
ном суде становятся невозможными1 (п. 4 ч. 2 ст. 33 ГПК). Итак, суд. Если субъектом права на передачу выступает вышестоящий суд,
законным основанием изменения территориальной подсудности то дело передается в другой ближайший суд того же звена с обязатель-
путем передачи дела в другой одноименный суд выступает факт не- ным извещением участвующих в деле лиц, о причинах передачи. На
возможности рассмотрения дела судом, которому оно подсудно по определение о передаче дела в другой суд заинтересованное лицо
закону. Невозможность рассмотрения дела указанным судом может может подать частную жалобу, а прокурор — представление. Сама
быть обусловлена причинами объективного и субъективного харак- передача дела из одного суда в другой производится по истечении де-
тера2. Например, после удовлетворения заявления стороны об отводе сяти дней с момента вынесения определения о передаче дела, если оно
судьи, его некем заменить, потому что один судья находится в не было оспорено участвующими в деле лицами. В случае оспарива-
стационаре на излечении, другой — в отпуске, третий — в команди- ния определения суда о передаче дела оно передается в другой суд
ровке. Субъектом права на передачу дела в другой суд по основа- после вынесения судом второй инстанции определения об оставлении
нию п. 4 ч. 2 ст. 33 ГПК выступает вышестоящий суд. жалобы или представления без удовлетворения (ч. 3 ст. 33 ГПК).
В-четвертых, согласно ч. 3 ст. 35 Федерального конституционного Дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к
закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» 3 и рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсуднос-
п. 2 ст. 16 Федерального конституционного закона от 30 января 2002 г. ти между судами в РФ не допускаются (ч. 4 ст. 23, ч. 4 ст. 33 ГПК).
№ 1-ФКЗ «О военном положении»4 в случае невозможности осущест- Итак, по действующему законодательству стороны вправе по
вления правосудия судами, действующими на территории, на которой обоюдному согласию изменить территориальную подсудность,
введено чрезвычайное или военное положение, по решению Верхов- кроме исключительной и родовой (ст. 32, п. 2 ч. 2 ст. 33 ГПК). Ми-
ного Суда РФ может быть изменена территориальная подсудность ровой судья вправе передать дело на рассмотрение в районный суд
дел, рассматриваемых в судах. Таким образом, одним из оснований при наличии оснований, указанных в ч. 3 ст. 23 ГПК. Суд, которому
передачи дела из одного суда, которому оно подсудно по закону, в дело подсудно по закону, вправе передать дело в другой суд по ос-
другой суд является введение на территории действия первого суда нованиям, указанным в п. 1, 2 ч. 2 ст. 33 ГПК. Суд, который принял
режима чрезвычайного или военного положения, обусловливающего к производству дело с нарушением правил подсудности, обязан
невозможность осуществления правосудия указанным судом. Субъ- передать дело на рассмотрение в другой суд, которому это дело под-
ектом права на изменение подсудности по данному основанию высту- судно по закону (п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК). Вышестоящий суд вправе
пает Верховный Суд РФ. передать дело из одного нижестоящего суда в другой ближайший
нижестоящий суд по основанию п. 4 ч. 2 ст. 33 ГПК. Верховный
Самостоятельным основанием передачи дела, принятого судом к
Суд РФ вправе изменить территориальную подсудность нижестоя-
производству, в другой суд является основание, не связанное с изме-
щих судов (в том числе исключительную) по мотиву невозможнос-
нением подсудности (родовой или территориальной). В соответствии
ти осуществления ими правосудия ввиду введения режима чрезвы-
с п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК основанием передачи дела в другой суд является
чайного или военного положения.
нарушение судом при принятии дела к производству правил подсуД'
ности.
оО § 5. Последствия несоблюдения правил подсудности
Порядок передачи дела регламентируется ч. 3, 4 ст. 23, ч. 3,4 ст. о
ГПК. Передача дела на рассмотрение в другой суд осуществляется на Несоблюдение установленных законом правил подсудности вле-
Че
т следующие последствия: а) возвращение искового заявления, т.е.
От
1
См.: Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верхов!'0
каз в возбуждении производства по делу; б) передача дела в суд,
Суда РФ // ВВС РФ. 2002. № 6. С. 21 (п. 1). Которому оно подсудно по закону; в) отмена судебного акта в апелля-
Чи
2
См., например: определение Судебной коллегии по гражданским делам Вер-4 °нном, кассационном или надзорном порядке.
ного Суда РФ от 13 апреля 1999 г. // ВВС РФ. 1999. № 10. С. 5. Рассмотрим условия наступления указанных последствий в случа-
3
СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277. х
4
СЗ РФ. 2002. № 5 Ст. 375.
йарушения родовой и территориальной подсудности.
440 Глава 14, Подсудность юридических дел § 5. Последствия несоблюдения правил подсудности 441
Несоблюдение правил родовой подсудности. В случае обращения дела с нарушением установленных законом предметных полномочий
заинтересованного лица в суд с нарушением правил родовой (предмет- во всех случаях должно расцениваться с точки зрения Конституции
ной) подсудности судья возвращает исковое заявление, т.е. отказывает рф (ч. 1 ст. 47) как существенное нарушение процессуальных норм,
в возбуждении юридического дела в данном суде и в данный момент. устанавливающих их пределы. В этой связи решение суда (судьи) по
Юридической основой такого отказа является п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК. неподсудному ему делу подлежит безусловной отмене в кассационном
Следует иметь в виду, что возвращение заявления по мотиву его (п. 1 ч. 2 ст. 364 ГПК), апелляционном (ч. 1 ст. 330) или надзорном (ст.
неподсудности данному суду не препятствует обращению заинтересо- 387) порядке как вынесенное в незаконном составе. Безусловная от-
ванного лица с заявлением по тому же делу в суд по установленной мена судебного решения по мотиву нарушения судом правил родовой
подсудности, т.е. при условии соблюдения правил родовой подсуднос- подсудности означает отмену незаконного решения независимо от
ти (ч. 3 ст. 135 ГПК). Возвращение заявления заинтересованному правильности разрешения его по существу.
лицу по мотиву его неподсудности облекается в форму мотивирован- Несоблюдение правил территориальной подсудности. Если нару-
ного определения, на которое заявителем может быть подана частная шение правил территориальной подсудности будет обнаружено су-
жалоба, а прокурором — представление (ч. 3 ст. 135, ст. 331, 371 ГПК). дьей в момент обращения заинтересованного лица в суд с иском, заяв-
Указанное последствие неприменимо к случаям нарушения правил лением, судья обязан в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК возвратить
разграничения коллегиальной и единоличной компетенции (одной из заявление. Определение судьи о возвращении искового заявления по
разновидностей горизонтальной родовой подсудности), потому что на мотиву его неподсудности данному суду может быть оспорено заинте-
момент возбуждения юридического дела в суде вопросы, связанные с ресованным лицом в вышестоящий суд (ч. 3 ст. 135).
разграничением коллегиальных и единоличных полномочий, вообще Другое последствие нарушения территориальной подсудности
не рассматриваются. предусмотрено в п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК. Согласно этой норме, если при
Если нарушение родовой подсудности будет обнаружено после рассмотрении дела в данном суде будет обнаружено, что оно было
возбуждения производства по делу, то в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 33 принято к производству с нарушением правил подсудности, такое
ГПК оно подлежит передаче в суд по установленной подсудности с дело подлежит передаче на рассмотрение в другой суд по установ-
обязательным извещением о такой передаче участвующих в деле лиц. ленной подсудности. О передаче дела в другой суд, которому оно под-
судно по закону, выносится мотивированное определение.
Наконец, нарушение правил родовой подсудности может повлечь
отмену судебного решения в апелляционном, кассационном или над- Что касается такого последствия нарушения территориальной
подсудности, как отмена судебного решения, то ГПК РФ (как и ГПК
зорном порядке по мотиву разрешения дела незаконным составом
РСФСР) не содержит на этот счет прямых указаний. Сложившаяся
суда (п. 1 ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 330, ст. 387 ГПК).
судебная практика исходит из того, что разрешение судом дела с нару-
Согласно п. 3 и 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от
шением правил территориальной подсудности не является существен-
22 декабря 1992 г. № 19 «О внесении изменений и дополнений в неко-
ным нарушением процессуального закона. Поэтому отмена судебного
торые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федера- Решения возможна лишь при условии, что нарушение территориаль-
ции» решение по делу, рассмотренному единолично, в то время как ной подсудности привело или могло привести к неправильному разре-
оно подлежало коллегиальному разрешению, должно быть отменено щ
ению дела по существу (ч. 1 ст. 364 ГПК). Исключение представля- !от
как рассмотренное незаконным составом судей, ибо судьей были су- собой случаи нарушения судом исключительной территориальной
щественно нарушены нормы процессуального права1. °Дсудности. С точки зрения исключительной подсудности, дело, раз-
Приведенное разъяснение Пленума Верховного Суда РФ относи- РеШенное иным судом, следует расценивать как рассмотренное неза-
тельно существенного характера нарушения норм, разграничивают'1* °йным составом со всеми вытекающими последствиями.
предметные полномочия суда и судьи, имеет принципиальное значе Все иные случаи нарушения судом правил территориальной под-
ние и в иных случаях нарушения предметных полномочий, т.е. Р0%° ^ДНости относятся к числу так называемых условных оснований от-
вой подсудности. Представляется, что разрешение судом (с}'Дье1 н
ы незаконного решения (ч. 1 ст. 364 ГПК), ибо, как гласит ч. 2
ГПК, «правильное по существу решение суда первой
Ниц
1
ВВС РФ. 1993. №2. С. 9. инстан-
Не
может быть отменено по одним только формальным соображе-
442 Глава 14. Подсудность юридических дел Дополнительная литература 44
3
ниям»1. В случаях, когда нарушение судом правил территориальной дения заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с
подсудности не может служить достаточным основанием для отмены заявлением и всеми приложенными к нему документами. Возвраще-
судебного решения, вышестоящий суд обязан реагировать на такого ние искового заявления не препятствует повторному обращению
рода процессуальные нарушения путем направления в адрес нижесто- истца в суд с иском против того же ответчика, о том же предмете и по
ящего суда частного определения (ч. 4 ст. 1, ст. 368 ГПК). тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нару-
шение.
§ 6. Споры о подсудности и порядок их разрешения На определение мирового или федерального судьи о возвращении
заявления в течение десяти дней со дня его вынесения может быть пода-
Следует различать два вида споров о подсудности: а) между судом на частная жалоба или представление. В этом случае, как и в предыду-
(судьей) и заинтересованным.лицом; б) между судами и судьями. щем, спор о подсудности разрешает суд второй инстанции (апелляцион-
Порядок разрешения споров о подсудности между судом и заинте- ной, если оспорено определение мирового судьи, кассационной, если
ресованным лицом регулируется ч. 3 ст. 33, ч. 2, 3 ст. 135 ГПК. Часть 3 оспорено определение федерального судьи). Однако последствия не-
ст. 33 ГПК устанавливает порядок разрешения споров между судом и сколько иные. Удовлетворение вышестоящим судом жалобы или пред-
заинтересованным лицом по поводу передачи дела в другой суд. На ставления в этом случае означает, что мировой или федеральный
определение мирового судьи, а также федерального суда или судьи о судья обязан возбудить производство по юридическому делу.
передаче дела в другой суд участвующее в деле лицо может подать Второй вид споров о подсудности — споры между самими судами.
частную жалобу, а прокурор — принести представление в суд апелля- В соответствии с ч. 4 ст. 23 и ч. 4 ст. 33 ГПК споры о подсудности
ционной или кассационной инстанции в течение десяти дней со дня между судами в РФ не допускаются. В этой связи дело, направленное
вынесения соответствующего определения. В случае признания из одного суда в другой суд, должно быть принято к рассмотрению
вышестоящим судом жалобы (представления) обоснованной опреде- тем судом, которому оно было направлено. Однако из этого правила
ление о передаче дела в другой суд подлежит отмене. Это означает, есть одно исключение, предусмотренное Законом РФ «О реабилита-
что дело обязан рассмотреть тот суд, который вынес определение о ции жертв политических репрессий». Согласно ч. 2 ст. 9 этого Закона,
передаче его в другой суд. И лишь в случае оставления жалобы (пред- в случае возникновения спора о подсудности дел о реабилитации
ставления) без удовлетворения дело передается в другой суд, который жертв политических репрессий, он подлежит разрешению Председа-
обязан рассмотреть его по существу. телем Верховного Суда РФ.
Споры между судьей и заявителем о подсудности, не связанные с
ее изменением, регулируются ч. 2, 3 ст. 135 ГПК. В данном, случае Дополнительная литература
имеется в виду спор о подсудности в момент обращения заинтересо-
Жилин Г. Полномочия вышестоящего суда на передачу гражданского дела // Советская
ванного лица в суд.
'•ОДиция. 1992. № 13-14. С. 30-31.
В соответствии с ч. 2 ст. 135 ГПК в случае неподсудности дела
'Ки.чин ГЛ. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой
данному суду судья выносит мотивированное определение о возвра- ин-"«шщи. М., 2000. С. 151-152,179-185.
щении искового заявления, в котором указывает, в какой суд следует
"сипов Ю.К. Подведомственность и подсудность гражданских дел. М., 1976.
обратиться заявителю. Определение судьи о возвращении искового
сокина Г.Д. Подведомственность и подсудность дел гражданского судопроизводства.
заявления должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступ 1омск, 1993. С. 25-34.
^пухов Я., Жудро К. Военная юстиция: новые решения старых проблем // РЮ. 2000.
1
По мнению некоторых авторов, нарушение правил подсудности дела являе '«П. С. 16.
основанием к отмене вынесенного по нему решения независимо от его правильности
р Ухов Я., Жудро К. Разграничение подсудности дел военным судам и иным феде-
существу, поскольку в результате нарушается конституционное право лиц. УчаСТВ'|еС. щих Ь Ь1М
в деле, на «свой суд». См., например: Жуйков В.М. Проблемы гражданского пр° " судам общей юрисдикции // РЮ. 2001. № 2. С. 18-20. '«кое В. Рассмотрение
суального права. М, 2001. С. 87; Коапрова ЕМ. Проблемы подсудности дсл // гражданских дел военными судами // РЮ. 1998. № 5. С. 39.
Проблемы защиты прав и законных интересов граждан и организаций. дар, 2002. С. Дац °*а'ш"ов В., Сапожников С. Компетенция мирового судьи по рассмотрению граж-К1«
134. дел // рю. 2000. № 12. С. 11-12.
1. П онятие и признаки иска
Раздел V. ИСК Н аиболее популярно в доктрине и судебной практике
И ПРАВО НА ИСК п р е д с т ав л ен и е о б и с к е к ак м а т е р и а л ь н о -п р а в о в о м т р еб о в а н и и и с т ц а
к о т в е т ч и к у . П рч ие м м а т ер и а л ь н о -п р а в о в о е тр е б о в а н и е и с т ц а
к от в е т ч и к ур ас с м ат р виа е т ся в к а ч е с т в е о б я за те л ь н о го п р и 445 зн а к а
л ю б о го и с к а . Э то , в с в о ю р ед о чь,
е о зн ач а ет , ч то там , гд е н ет
м а тер и ал ь н о-п ра во вого тре бо ва н и я икстц о тав е т ч и к у , н е т и н е м о ж е т
б ы т ь и с к а . О д н а к о т а к о й п о д х о д к о пл ре не ди ею п о н я т и я и с к а в ы з ы в а е т
возраж ения по следую щ им причинам .
Глава 15. ИСК И ЕГО ЭЛЕМЕНТЫ В о - п е р в ы х , о п р е д е л е н и е и с к а к а к м а т е р и а л ь н о - п р а в о в о г о- т р е б о в а
н и я и с т ц а к о т в е т ч и к у о с т а в л я е т о т к р ы т ы м в о п р о с о п р и р о д е- т р е б о в а
§ 1. Понятие и признаки иска н и й п р о ц е с с у а л ь н ы х и с т ц о в , т .е . п р о к у р о р а , г о с у д а р с т в е н н ы х о р г а н о в
и ины х лиц, защ ищ аю щ их от своего им ени чужие права и законны е
Одной из разновидностей гражданского судопроизводства являет- интересы. П оскольку процессуальны е истц ы не являю тся субъектам и
ся исковое. В порядке искового производства рассматривается основ- с п о р н о г о п р а в о о т н о ш е н и я , т о н и к а к и х м а т е р и а л ь н о - п р а в о в -ы х т р е б о
ная масса гражданских дел. Данный вид гражданского судопроизвод- в а н и й к о т в е т ч и к у о н и п р е д ъ я в л я т ь н е м о г у т . Т е м н е м е н е е -з а к о н о д а
ства получил название от слова «иск», посредством которого происхо- тель и спользу ет терм ин «и ск» не то лько для обо значени я требо ваний
дят возбуждение и рассмотрение дела в суде. л и ц , з а щ и щ а ю щ и х с в о и п р а в а и и н т е р е с ы , н о и д л я о б о з н а ч-е н и я т р е
Вопрос о понятии иска является дискуссионным. Наибольшее рас- б о в а н и й с у б ъ е к т о в , з а щ и щ а ю щ и х о т с в о е г о и м е н и ч у ж и е п р- а в а и и н
пространение в учебной и научной литературе получили три точки. т е р е с ы (с м ., н а п р и м е р , ч . 1 ст . 1 02 Г П К ).
1
зрения . Согласно одной из них иск представляет собой материально- В о-вторых, терм ин «иск» произош ел от слова «искать». В связи с
правовое требование истца к ответчику . В соответствии с другой 2 э т и м ли цо, счи таю щ ее «сво е» или «чуж ое» право (и нтер ес) -наруш ен
-иск есть обращение заинтересованного лица к суду с требованием о н ы м л и б о о с п о р е н н ы м , з а и н т е р е с о в а н о в е г о з а щ и т е . П о д е ймс ут в у ю щ е
защите субъективного права или охраняемого законом интереса3. з а к о н о д а т е л ь с т в у (с т . 2 , 4 5 , 4 6 К о н с т и ту ц и и , ст . 1 1 Г К , а б з .Т1К5 ) с т . 2
Наконец, согласно третьей точке зрения иск представляет собой тре- о р г а н а м и з а щ и т ы с у б ъ е к т и в н ы х п р а в и о х р а н я е м ы х з а ктоенроемс оив н
бование заинтересованного лица о защите субъективного права или я в л я ю т с яо б щ и е , а р б и т р а ж н ы е , т р ет е й с к и е с уЭдты о . о з н ча а е т , ч т о
охраняемого законом интереса4. и с к в с ег д а ад р ес о в а н с у д у , а н е о т в е тч и ку .
В -третьих, законодатель д овольно четко проводи т р азграничение
1
Развернутый анализ существующих воззрений см.: Осокина ГЛ. Иск (теория и
м е ж д у т р е б о в а н и е м к с у д у о з а щ и т е п р а в а и л и и н т е р еиссак, отм.е,и.
практика). С. 9-28. м а т е р и а л ь н о -п р а в о в ы м т р е б о в а н и е м о д н о го у ч а с т н и к а с п о р н- о г о м а т е
2
См., например: Гурвич М.А. Право на иск. М; Л., 1949. С. 46, 145; Клейман А.Ф- р и а л ь н о г о п р а в о о т н о ш е н и я к д р у г о м уп, рте.ет.е н з и е йВ. т е х с л у ч а я х ,
Советский гражданский процесс. М., 1954. С. 147; Добровольский А.А. Исковая фор11 к
°г д а п р е д ъ я в л е н и е п р ет е н з и и о б я за т е л ь н о , п р а в о н а и с к , т .е . п р а в о н а
защиты права. М., 1965. С. 10-15, 22-48; Добровольский А.А., Иванова С. А. Основнь^
проблемы исковой формы защиты права. М., 1979. С. 19; Чечот ДМ. Иск и ^ /. ИС1 |В о бр ащ ение к суду с иском возникает с то го м ом ен та, когда противная
ст
формы защиты нрава // Правоведение. 1969. № 4. С. 72; Гражданский процесс: У* о р о н а о т к аз ы в а е т в у д о в л е т в о р е н и и п р е т е н зи и л и б о о с т а в л я е т е е б е з
ник/Подред. М.К. Треушиикова. М., 2000. С. 187, 189.
3
' „^ ответа. Н априм ер, согласно п. 2 ст. % 52 Г К требо вание об изм енении
См., например: Абрамов С. Н. Гражданский процесс. М., 1948. С. 158; Логинов -^ или расторж ении договора мож ет бы ть заявлено в суд только после
Понятие иска и исковой формы защиты права // СГиП. 1983. № 2. С. 100—101' Р ^
данский процесс / Под ред. Ю.К. Осипова. И., 1996. С. 195; Гражданское процессу _ П олу чения отказа другой стороны на пр едло ж ени е изм енить или рас-
нос право России / Под ред. М.С. Шакарян. М., 1996. С. 118; Зайцев И. Администр» ° р г н у т ь д о г о в олри б о н е п о л у ч е н и я о т в е т а в у с т а н о в л е н н ы й с р о к ,
ные иски // РЮ. 1996. № 4. С. 24.
4
а)К- соответствии с п. 1, 2 ст. 797 Г К , а такж е ст. 125 У става ж елезно до -
С м . , н а п р и м еЗре :й д е р Н . БО .с н о в н ы е в о п р о с ы у ч е н и я о б и с к е в с^о в е т с к о м* н ° г о т р а н с п о р т а Р Ф и с к и п р о т и в п е р е в о з ч и к о в , в о з н иЯкзиш и е в
д а м с к о м п р о ц е с с е : Д и с с . . . . к а н д . ю р и д . н а у к . С а р а т о в , 1 9С3м9 ы. чСк. о3в 8<— 4 0 ;
И с к в а р б и т р а ж е / / В о п р о с ы с о в е т с к о г о г о с у д а р с т в а и п р а в а . Тп -о м с к , 1 9 7 4 . Сс. п° еревозкам и грузов, багаж а, грузобагаж а, могут бы ть предъяв-
н а Г . Л П. р о б л е м ы и с к а и п р а в а п а и с к . Т о м с к , 1 9 8 9 . С . 2 2 . гру зоотправи телем и ли гру зоп олучателем в слу чае п олно го и ли
Част
ичн о го отказа п ер ево зчи ка удо влет вори ть пр ет ен зию ли бо н епо-
е
н и я о т п ер е в о з ч и к а о т в е т а н а п р е т е н з и ю в у с т а н о в л е н н ы й с р о к .
446 Глава 15. Иск и его элементы § 1. Понятие и признаки иска 44
7
Обращает на себя внимание неудачная редакция п. 1 ст. 797 ГК Рф, ства в лице суда. Если же иск определять как материально-право8
которая создает впечатление, что речь идет о предъявлении перевозчи- требование истца к ответчику, то невозможно объяснить существ
ку как претензии, так и иска. Однако бесполезно дважды обращаться к
одному и тому же субъекту с требованием, которое при первом обраще-
нии именуется претензией, а при втором — иском. В действительности
в п. 1 ст. 797 ГК речь идет о двух требованиях адресованных разным
субъектам: о претензии, предъявляемой перевозчику как контрагенту
по договору перевозки, и иске как требовании к суду о защите против
перевозчика. В тех случаях, когда заявление претензии будущему от-
ветчику до обращения в суд необязательно, но по характеру спорного
правоотношения возможно, законодатель исходит из аналогичного по-
ложения, а именно из того, что один субъект спорного правоотноше-
ния (будущий ответчик) отказывается удовлетворить законное требо-
вание другого участника этого же правоотношения (будущего истца).
На этом принципе построены, например, жилищные нормы (ч. 2
ст. 84 ЖК, ст. 686 и п. 4 ст. 687 ГК); нормы, регулирующие раздел
имущества, находящегося в общей собственности, а также выдел из
нее доли (ст. 252, 254 ГК); нормы, регулирующие отношения потреби
теля и продавца (изготовителя, исполнителя) (ст. 17, 18, 22, 29 Закона
РФ «О защите прав потребителей» в ред. 1995 г.). ,
Таким образом, претензия как материально-правовое требование
одного участника спорного правоотношения к другому представляет
собой средство (способ) урегулирования конфликта самими спорящи-
ми сторонами без посторонней помощи государства в лице суда.
В-четвертых, существуют такие иски, которые в принципе не могут
быть адресованы ответчику, т.е. не могут выступать в качестве матери-
ально-правовых требований одного участника спорного правоотношения
к другому. В данном случае имеются в виду иски о признании сделки,
договора, акта государственного органа или органа местного само-
управления или торгов недействительными (ст. 166—181, 13, 449 ГК).
Так, в соответствии с п. 1 ст. 166 ГК «сделка недействительна по осно-
ваниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее
таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого призна-
ния (ничтожная сделка)». Причем последствия недействительности
ничтожной сделки могут быть применены судом не только по инициа-
тиве заинтересованных лиц, но и по собственной инициативе.
В-пятых, определение иска как материально-правового требов
ния истца к ответчику противоречит сущности исковой давности. Ис
ковая давность представляет собой срок, в течение которого заинтер ^
сованное лицо вправе рассчитывать на получение защиты от госуД3"
в гражданском законодательстве таких правил исковой давности,
ъ соответствии с которыми: истечение срока исковой давности до
предъявления иска служит основанием к отказу в иске (п. 2 ст. 199
ГК); течение срока исковой давности прерывается предъявлением
иска, а также совершением обязанным лицом (ответчиком) действий,
свидетельствующих о признании им долга (ст. 203 ГК); возможно вос-
становление срока исковой давности и защита нарушенного права
гражданина (ст. 205 ГК); невозможно требовать исполненное обратно
по истечении срока исковой давности (ст. 206 ГК).
Наиболее яркой иллюстрацией вывода о том, что иск адресован
суду, а не ответчику, является норма ст. 206 ГК, предусматривающая
последствия исполнения обязанности должником или иным обязан-
ным лицом после истечения срока исковой давности. По общему пра-
вилу, истечение срока исковой давности, о применении которой заяв-
лено стороной в споре, является основанием вынесения решения об
отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК). Причем такой отказ суда в защите права
или законного интереса — окончательный и бесповоротный в том
смысле, что заинтересованные лица не вправе предъявлять тот же
самый иск при наличии подобного решения суда (ст. 13, п. 2 ч. 1
ст. 134, ч. 2 ст. 209 ГПК). В то же время отказ суда в удовлетворении
иска по мотиву пропуска срока исковой давности не препятствует -ис-
полнению должником или иным обязанным лицом своей обязаннос-
ти, поскольку норма ст. 206 ГК запрещает требовать исполненное об-
ратно даже тогда, когда обязанное лицо не знало в момент исполнения
об истечении давности.
Таким образом, правило ст. 206 ГК предполагает существование
двух самостоятельных требований, не совпадающих по времени и ха-
рактеру своей реализации, одним из которых является иск, а другим —
материально-правовое притязание одного участника спорного право-
отношения к другому.
Не менее распространенно определение иска как обращения заин-
тересованного лица к юрисдикционному органу за защитой. Такое оп-
Ределение иска ограничивает сферу его действия только стадией воз-
°Уждения гражданского дела, в связи с чем едва ли может быть приня-
то во внимание. Иск не исчерпывается обращением к суду с просьбой
0
защите права или интереса. Обращение представляет собой всего
Л1
1Шь первую ступеньку в реализации иска как требования о судебной
а
Щите права или интереса, которое (т.е. требование) существует до х
п
°р, пока не будет исполнено решение суда об удовлетворении
Ка
- Кроме того, определение иска через категорию «обращение» не в
ст я
° нии объяснить такие исковые институты, как право на
е
измене-Иска, право на признание иска, право на предъявление
иска и т.п.
448 Глава 15. Иск и его элементы
т § 1. Понятие и признаки иска 44
9
Обращение к суду с требованием о защите права или интереса пред- тереса, так и его нарушение либо оспаривание. Поскольку указанная
ставляет собой процессуальное действие, т.е. юридический факт, с ко- совокупность юридических фактов определена в нормах материально-
торым закон связывает возможность возбуждения гражданского дела, го закона, она не может меняться в зависимости от того, защиты свое-
т.е. возникновение гражданского процессуального отношения. го или чужого права (интереса) просит истец.
Итак, наиболее правильной является третья точка зрения, в соот- Таким образом, иск представляет собой требование заинтересо-
ветствии с которой иск представляет собой требование заинтересо- ванного лица, вытекающее из спорного материального правоотноше-
ванного лица о защите своего или чужого субъективного права (ох- ния, о защите своего или чужого права либо охраняемого законом
раняемого законом интереса)1. Именно такое определение понятия интереса, подлежащее рассмотрению и разрешению в установленном
иска отвечает требованию единства и универсальности иска как сред- законом порядке. Поскольку защиту всегда оказывает суд, то специ-
ства судебной защиты прав и законных интересов. альное указание на него в определении иска излишне. Иск как требо-
Некоторые авторы раздваивают понятие иска на процессуальное и вание о защите всегда адресован суду, поэтому следует говорить о
материально-правовое, смешивая такие категории, как иск и право на предъявлении иска не к ответчику, а против ответчика.
иск. Право на иск в отличие от иска, действительно, может существо- Определение иска как требования о защите нарушенного или ос-
вать как в процессуальном, так и в материально-правовом смыслах. поренного права либо охраняемого законом интереса дает возмож-
Иск же, будучи требованием о защите, является единым и неделимым ность сформулировать существенные признаки иска и исковой формы
понятием. Единство и неделимость иска как требования о защите обу- процесса.
словлено единством цели, которую преследует субъект, требующий от 1. Иск как требование о защите всегда связан со спором о праве
суда защиты права или охраняемого законом интереса, а также един- или законном интересе. Это означает, что исковая форма является
ством основания такого требования. формой любого процесса по рассмотрению и разрешению споров о
Цель иска как в случае предъявления требования лицом, защища- субъективных правах и охраняемых законом интересах. В связи с
ющим свое право или интерес, так и в случае предъявления требова- этим вполне правомерна постановка вопроса о существовании уго
ния лицом, защищающим чужое право или интерес, заключается в ловного и административного исков (см. § 5 настоящей главы).
защите нарушенного либо оспоренного права (охраняемого законом Процедура рассмотрения дел особого производства не является ис
интереса) способами, предусмотренными законом. В свою очередь, ковой.
указанная цель может быть достигнута при условии, что истец незави- 2. Наличие спора о субъективном праве или охраняемом законом
симо от того, чье право или интерес он просит защитить, сошлется в интересе предполагает существование спорящих субъектов с проти
обоснование своего требования на определенную совокупность юри- воположными юридическими интересами, т.е. сторон.
дических фактов, подтверждающих наличие как самого права или ин- 3. При наличии двух противоборствующих сторон о защите в стро
гом смысле этого слова можно говорить, если существует третья бес
1
А.Ф. Клейнман обращал внимание на то, что именно во второй половине XIX в. в пристрастная, а потому незаинтересованная в исходе спора сторона.
юридической литературе появляются высказывания, в соответствии с которыми про о этой связи иск возможен лишь там и тогда, где и когда субъект,
цессуальное право квалифицируется как отрасль публичного права, а иск соответствен обязанный разрешить спор о субъективном праве или интересе, не
но как требование, обращенное не к ответчику, а к государству. См.: Клейимян А.
Советский гражданский процесс. С. 153. связан ни с одной из спорящих сторон какими-либо отношениями,
к
Аналогичной точки зрения придерживались такие известные русские процесс) Роме процессуальных, а потому совершенно независим от них. По
листы, как И.Е. Энгсльман и В.А. Рязановский. По мнению И.Е. Энгельмапа, *иско этоц причине иск как средство защиты субъективных прав и интере
называется ходатайство заинтересованного лица перед государством в лице суда °
становлении на основании всестороннего разбирательства дела судебного реши ^' сов используется только в судах о'бщей юрисдикции, арбитражных и
т е
имеющего законную силу». См.: Энгелъман И.Е. Курс русского гражданского сУдоП''_ед. Р тейских судах. Процедура рассмотрения юридических дел в КТС,
ц
водства. Юрьев, 1912. Цит. по: Хрестоматия по гражданскому процессу / П03 ^,е: Ь1х органах, а также в административном порядке является неиско-
М.К. Треушникова. М., 1996. С. 134. В.А. Рязановский высказывался в том «е Д^ ^ и , поэтому применение там иска невозможно.
«иск есть притязание, обращенное к государству в лице суда о постановлении °?Г ^ддб.
но правильного судебного решения». См.: Рязановский В.А. Единство процесса. М-С. -------
30-31.
Более подробно см.: Осоктш Г.Л. Иск (теория и практика). С. 52—60.
450 Глава 15. Иск и его элементы § 2. Элементы иска и их значение 45
1
4. Наличие спорящих сторон и третьего, незаинтересованного в ис- Если же говорить о традиционных способах защиты субъективных
ходе спора, лица предполагает состязательность и равное правовое прав и законных интересов, то, например, в качестве предмета иска о
положение состязующихся. Из этого следует, что исковая форма про- взыскании долга выступает такой способ защиты права кредитора, как
цесса есть форма состязательная. И, наоборот, всякая состязательная присуждение должника к исполнению обязанности в натуре. Предме-
форма процесса — форма исковая. том иска о расторжении брака является прекращение брачного право-
отношения. Предметом иска о восстановлении незаконно уволенного
§ 2. Элементы иска и их значение работника на работе являются признание увольнения незаконным и
восстановление положения, существовавшего до нарушения права.
Под элементами иска понимаются такие его составные части, которые Следующим элементом иска является основание. Под основанием
в совокупности определяют содержание иска как требования о защите иска обычно понимаются те факты, которые обосновывают требова-
субъективного права или охраняемого законом интереса. Практическое ние о защите субъективного права или интереса. В основание иска
значение элементов иска состоит в том, что они служат средствами его входят только юридические факты, т.е. факты, с которыми матери-
индивидуализации, т.е. позволяют отличить один иск, от другого. альный закон, регулирующий спорное материальное правоотношение,
Иск как требование о защите состоит из трех элементов1: предмета, связывает возникновение, изменение или прекращение субъективных
основания,сторон.
прав и юридических обязанностей его субъектов, а также факты нару-
Под предметом2 иска понимается способ защиты субъективного шения либо оспаривания субъективных прав и интересов. Факт пра-
права или охраняемого законом интереса. Способы защиты прав и за- вонарушения обосновывает иск с точки зрения необходимости оказания
конных интересов закреплены в нормах Гражданского, Семейного ко- (предоставления) защиты нарушенному или оспоренному субъектив-
дексов и других законодательных актов.
ному праву (охраняемому законом интересу) управомоченного субъ-
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осущест- екта спорного правоотношения. Остальные факты основания иска
вляется путем признания; восстановления положения, существовавше- обосновывают существование в правовой действительности того субъ-
го до нарушения права; пресечения действий, нарушающих право; при- ективного права или охраняемого законом интереса, которые нужда-
знания оспоримой сделки недействительной; применения последствий ются в судебной защите.
недействительности сделки; присуждения к исполнению обязанности Рассматривая основание иска как элемент его содержания, необхо-
в натуре; взыскания убытков и неустойки; компенсации морального димо различать в нем две части: юридическую (правовую} и факти-
вреда; прекращения или изменения правоотношения; признания не- ческую. Необходимость выделения наряду с фактическим основани-
действительным акта государственного органа или органа местного ем еще и юридического объясняется тем, что иск представляет собой
самоуправления; неприменения судом акта государственного органа требование о защите права или законного интереса. Поэтому, прежде
или органа местного самоуправления, противоречащего закону. чем оказать защиту нарушенному (оспоренному) субъективному
Защита гражданских прав может осуществляться также иными праву или охраняемому законом интересу, суд обязан в процессе су-
способами, предусмотренными законом. Например, в соответствии с дебного разбирательства дела по заявленному иску убедиться в суще-
Законом от 28 июня 1991 г. «О медицинском страховании граждан в ствовании этого права или интереса и в принадлежности его лицу,
Российской Федерации» (в ред. 1993 г.)3 защита законных интересов которое предъявило или в интересах которого предъявлен иск1.
граждан-страхователей может осуществляться таким способом, как Итак, в юридическую часть основания иска входят подлежащие
лишение судом страховой медицинской организации лицензии на защите субъективное право или законный интерес, а также матери-
право заниматься медицинским страхованием. ^ьный закон, предусматривающий условия возникновения, измене-
н
ия или прекращения нарушенного (оспоренного) права или интере-
1
О дискуссии по вопросу об элементах иска см.: Осокина Г.Л. Иск (теория и ир3
тика). С. 109-112. Известные русские процессуалисты различали в основании иска юридическую -
2
Анализ существующих воззрений по вопросу о понятии предмета иска см.- и ьективиое право или охраняемый законом интерес) и фактическую его части. См.:
кипа ГЛ. Иск (теория и практика). С. 114—119. ^ышев Кронид. Курс гражданского судопроизводства. Т. 1. СПб., 1876. С. 247-248;
3
ВВС РСФСР 1991. №27. Ст. 920; ВВС РФ. 1993. №17. Ст. 602. сь
ковский Е.В. Учебник гражданского процесса. С. 162—164.
15*
452 § 2. Элементы иска и их значение 45
Глава 15. Иск и
3
его :ы
са, а также способы его защиты. Необходимо иметь в виду, что субъ- ратов, 1998. № 1. С. 102; Малько А.В. Основы теории законных интересов // Ж>'РИ '^
российского нрава. 1999. № 5/6. С. 68; Савиков А. О некоторых проблемах, связапньь
ективное право входит в основание следующих исков. /- >• '
Во-первых, это иски о присуждении, представляющие собой тре-
бования о защите, предмет которых характеризуется такими способа-
ми защиты права, которые всегда связаны с понуждением ответчика к
совершению определенных действий или воздержанию от них в пользу
истца — предполагаемого субъекта спорного материального правоот-
ношения. Поскольку иски о присуждении направлены на принуди-
тельное осуществление ответчиком своих обязанностей, они называ-
ются также исполнительными исками1. Исками о присуждении явля-
ются, например, виндикационный и деликтный иски, иск о взыскании
долга или алиментов.
Во-вторых, субъективное право входит в юридическое основание
преобразовательных исков. Преобразовательные иски представляют
собой требования о защите, предмет которых характеризуется такими
способами защиты права, как изменение или прекращение спорного
материального правоотношения. К числу преобразовательных исков
относятся, например, иски о расторжении договора или брака, иски об
изменении договора, иски о выселении.
В-третьих, субъективное право входит в юридическое основание
положительных исков о признании, которые всегда направлены на
установление и признание судом факта существования спорных прав
и обязанностей, т.е. на признание правоотношения, связывающего
истца и ответчика. К таким искам относятся, например, иски о при-
знании права, иск об установлении отцовства.
Объектом судебной защиты могут быть не. только субъективные
права, но и охраняемые законом интересы. Для охраняемого законом
интереса (законного интереса) как самостоятельного объекта исковой за-
щиты характерно то, что он не опосредован конкретным субъективным
правом, хотя и взят законодателем под правовую охрану и защиту .
1
См.: Осетина ГЛ. Иск (теория и практика). С. 80.
2
См., например: Бутнев В.В. Охраняемый законом интерес: понятие и механизм
защиты // Вопросы теории охраняемых законом интересов. Ярославль, 1990. С. I'1
Ковин В.Ф. Охраняемый законом интерес как предмет защиты в гражданском
судопроизводстве // Проблемы реформы гражданского процессуального права и прак
тики его применения. Свердловск, 1990. С. 23—28; Феоктистова Т.Е. Охрана и зашят
юридических интересов // Вестник Саратовской государственной академии нрава. ^
. . . . ,
/- >• « //
признанием решения оощего собрания акционеров недействительным // л- .
№ 9. С. 74; Рожкова М. Защита законного интереса в арбитражном суде // ХиП- ^ №
6. С. 59.
В этой связи охраняемый законом интерес представляет собой отра-
женную в нормах объективного права либо вытекающую из его обще-
го смысла «простую правовую дозволенность», выражающуюся в
стремлении субъекта пользоваться определенным социальным бла-
гом, которая (дозволенность) хотя и не обеспечена конкретной юри-
дической обязанностью, но взята законодателем под защиту1. Охра-
няемый законом интерес входит всегда в юридическое основание
отрицательных исков о признании, а также некоторых разновиднос-
тей преобразовательных исков.
Отрицательный (негативный, негационный) иск о признании на-
правлен на установление и подтверждение судом факта отсутствия
спорных прав и обязанностей, т.е. отсутствия правоотношения, свя-
зывающего стороны в материально-правовом смысле. Следователь-
но, отрицательный иск о признании характеризуется такими спосо-
бами защиты охраняемого законом интереса, которые связаны с
судебной констатацией факта отсутствия спорного материально-
го правоотношения (например, иск о признании брака недействи-
тельным).
Охраняемый законом интерес может выступать объектом судеб-
ной защиты и, следовательно, входить в юридическое основание пре-
образовательных исков определенного вида. Имеются в виду преобра-
зовательные иски, предмет которых характеризуется таким.способом
защиты законного интереса, как восстановление (исцеление, возник-
новение) спорного материального правоотношения2, т.е. возвраще-
ние из юридического небытия материально-правовой связи спорящих
сторон. К таким искам относится иск о признании ничтожной сделки
Действительной в случаях, указанных в п. 2 ст. 165, п. 2 ст. 171, п. 2
ст. 172ГК.
Итак, юридическое основание иска образуют субъективное право
или охраняемый законом интерес, подлежащие защите, и закон, пре-
дусматривающий условия возникновения, существования и прекра-
щения права либо интереса, а также способы его защиты.
Например, в юридическое основание иска о защите чести, достоин-
ства, деловой репутации включается субъективное право на досто-
инство, честь и доброе имя, деловую репутацию истца как предполага-
е
мого носителя этого права, а также ст. 150 и 151 ГК. В юридическое
°снование иска о расторжении брака входит субъективное право суп-
1
См.: Малько А.В. Законные интересы советских граждан: Автореф. дисс. ... канд.
Ю
РНД. паук. Саратов, 1985; Феоктистова Т.В. Указ. соч. С. 103.
2
О существовании такой разновидности преобразовательных исков см.: Тузов Д.О.
'ски, связанные с недействительностью сделок. Томск, 1998. С. 9 и др.
454 Глава 15. Иск и его элементы § 2. Элементы иска и их значение 455
.руга на развод и ст. 16, 21, 23 СК, предусматривающие условия воз- ми и обстоятельствами, а лишь такими, которые имеют юридическое
никновения права на развод и способы его защиты. значение для правильного разрешения его судом. Поэтому юридичес-
Фактическое основание иска образуют факты реальной действи- кая квалификация фактов имеет прямое и непосредственное отноше-
тельности (имеются в виду не сами по себе факты, а их идеальный, ние к основанию иска и влияет на юридическую судьбу последнего
логический образ). Это могут быть: правообразующие факты (напри- через категорию «обоснованность».
мер, факт заключения договора купли-продажи жилого дома с соблю- Необходимость разграничения основания иска на две его части:
дением установленного законом порядка порождает у покупателя юридическую и фактическую обусловлена еще тем, что при решении
право собственности на дом); правопрепятствующие факты (напри- вопроса о допустимости изменения основания иска важно знать,
мер, факт уклонения в прошлом от выполнения родительских обязан- какая из составляющих его частей подлежит изменению (более по-
ностей по содержанию детей ныне недееспособными, нуждающимися дробно см. § 4 настоящей главы).
в помощи родителями); правоизменяющие факты (например, тяже- Третьим элементом иска являются стороны. По справедливому за-
лое материальное положение лица, обязанного по решению суда упла- мечанию К.И. Комиссарова, «предмет и основание иска приобретают
чивать алименты на содержание несовершеннолетних детей); право- необходимую определенность только при условии, что речь идет о
прекращающие факты (например, факт истечения срока действия конкретных носителях субъективных прав и обязанностей»1. Это оз-
договора аренды имущества); факты правонарушения, т.е. факты, сви- начает, что при определении содержания иска нельзя обойтись без
детельствующие о нарушении или угрозе нарушения субъективного такого элемента, как стороны.
права либо охраняемого законом интереса (например, факт невнесе- Этот вывод находит подтверждение в нормах ГПК, в соответствии
ния арендной платы в установленный законом или договором срок, с которыми иски индивидуализируются по трем элементам: предмету,
непредоставления имущества в обусловленный сторонами срок, факт основанию, сторонам. Например, согласно п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК судья
распространения ответчиком порочащих истца сведений). отказывает в принятии искового заявления, если имеется вступившее
Обе части основания иска: юридическая и фактическая взаимосвяч в законную силу решение суда, вынесенное по спору между теми же
заны и взаимообусловлены в силу того, что факты реальной действи- сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Аналогичное
тельности (действия, бездействие, события) будут иметь юридическое правило содержится в п. 3 ч. 1 ст. 134 ГПК, согласно которому судья
значение для данного конкретного дела только в том случае, если отказывает в принятии искового заявления, если имеется ставшее
именно с ними материальный закон, регулирующий спорное правоот- обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторо-
ношение, связывает возникновение, изменение или прекращение нами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского
спорного права либо интереса (юридическое основание). Включение в суда, за исключением случаев, когда суд общей юрисдикции отказал в
основание иска помимо фактов еще и норм права вызывает у некото- выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение
рых авторов возражение. решения третейского суда. Причем, когда речь идет о сторонах как
Так, С. Амосов, исследуя вопрос о предмете доказывания по граж- элементе иска, то имеется в виду не физическая сущность спорящих
данскому делу, пишет, что «ссылка на нормы права не должна вклю- субъектов, а их идеальный, логический образ2.
чаться в основание иска. Основание иска — это факты и обстоятельст- Итак, содержание иска как требования о защите субъективного права
ва, подлежащие доказыванию. Юридическая квалификация не отно- или охраняемого законом интереса раскрывается и полностью исчер-
сится ни к тому, ни к другому и доказыванию не подлежит»1. пывается тремя его элементами: предметом, основанием и сторонами.
Предлагая рассматривать юридическую квалификацию в качестве Предмет иска как элемент его содержания характеризует иск с
т
самостоятельного элемента иска, указанный автор неоправданно ус- °чки зрения того, что конкретно требует, чего добивается истец от
с
ложняет конструкцию иска. Обоснованность иска как требования о УДа. Например, истец просит суд восстановить его на работе и взыс-
защите права или законного интереса определяется не любыми факта
Колшссаров К.И. Право на иск и прекращение производства по гражданскому
1 *ЛУ (некоторые вопросы) // Ученые труды Свердловскою юридического института.
Амосов С. Предмет доказывания в арбитражном процессе // ХиП. 1997. № С. 196
9. Вып. 9. С. 178.
114.
См.: Осокина ГЛ. Иск (теория и практика). С. 114.
456 Глава 15. Иск и его элементы 457
3. Понятие, виды и значение тождества иска (исков)
кать заработную плату за время вынужденного прогула либо расторг- правом на предъявление иска, изменение иска, правом суда на выход
нуть договор купли-продажи и взыскать с контрагента понесенные в
связи с этим убытки, или признать сделку недействительной. В ука- за пределы заявленных исковых требований.
занных случаях восстановление, взыскание, расторжение, признание В учебной литературе о тождестве иска упоминается при исследо-
представляют собой предусмотренные законом способы защиты на- вании элементов иска и выяснении их значения. Причем само поня-
рушенного (оспоренного) права или законного интереса. тие тождественных исков (тождественных дел) при этом не раскрыва-
Основание иска как элемент его содержания отвечает на вопрос, ется, хотя и обращается внимание на его практическое значение в
на основании чего, т.е. каких фактов и закона, истец просит о защите связи с реализацией права на предъявление иска (возбуждение граж-
субъективного права или охраняемого законом интереса. Например, данского дела)1.
прокурор — процессуальный истец, ссылаясь на ст. 69 СК РФ и факт Тождество иска или исков между собой определяется путем срав-
злоупотребления матерью ребенка родительскими правами, просит нения его (их) элементов: предмета, основания, сторон. Необходимо
суд лишить ее родительских прав. при этом различать два вида тождества: внутреннее и внешнее.
Стороны как элемент иска раскрывают его содержание с точки Под внутренним тождеством понимается тождество первоначаль-
зрения того, кто и в чьих интересах ищет защиту, и того, кто отвечает но заявленного и измененного в ходе судебного разбирательства иска.
по иску. Данный вид тождества называется внутренним потому, что сравнива-
Таким образом, значение элементов иска (предмета, основания, ются (сопоставляются) элементы одного и того же иска в разных его
сторон) состоит в том, что каждый из них необходим, а все вместе они положениях. Внутреннее тождество устанавливается путем сравнения
достаточны для индивидуализации иска, т.е. определения его тожде- элементов иска, которые были ему присущи в момент предъявления
ства; решения вопроса о возможности изменения иска в процессе его его в суд, с элементами того же иска, находящегося на любом из после-
судебного рассмотрения; определения предмета доказывания по делу; дующих этапов или стадий процесса по конкретному юридическому
определения состава участвующих в деле лиц; определения возмож- делу. Кроме того, внутреннее тождество иска определяется сопостав-
ности объединения нескольких исков в одном производстве. лением его элементов с содержанием судебного решения. Такое срав-
Внутреннюю структуру иска, т.е. его содержание можно предста- нение необходимо для того, чтобы выяснить, на ту ли просьбу заинте-
вить в виде следующей формулы (см. рис. 15.1). ресованного лица дан ответ в судебном решении. Исключения из
Способы защиты
этого правила, когда суд может, не дожидаясь предъявления иска за-
ИСК=Ст— =(Ис + От) интересованным лицом, разрешить по своей инициативе материально-
факты правовой спор, немногочисленны и прямо предусмотрены в законе
(см., например, п. 2 ст. 24 СК).
Поскольку истец, а в некоторых случаях также суд имеют право на
изменение иска в процессе судебного разбирательства (ст. 39, ч. 3 196
юридические ШК), то критерием сохранения иском своего тождества в случае его
СП(ОЗИ) закон |ПО ППР ПИ ПП ПН изменения является неизменность того субъективного права или ох-
Рис. 15.1. Внутренняя структура (содержание) иска: (Ст — стороны; П — предмет иска; Раняемого законом интереса, средством защиты которого являлся
О — основание иска; Ис — истец; От —ответчик; СП — субъективное право; ОЗИ - первоначально заявленный иск. В связи с этим изменение в процессе
охраняемый законом интерес; ПО — правообразуюшис факты; ППР — правопрепятст- судебного разбирательства дела элементов иска: предмета, основания,
вующие факты; ПИ — правоизмепяющие факты; ПП — нравонрекращающие факты, Ст
орон не влечет за собой нарушение его внутреннего тождества до
ПН — факты правонарушения или угрозы правонарушения) т
ех пор, пока объектом исковой защиты остается первоначально ука-
занное истцом субъективное право или охраняемый законом интерес.
§ 3. Понятие, виды и значение тождества иска (исков)
Действующее процессуальное законодательство не содержит № См., например: Курс советского гражданского процессуального права. Т. 1. С. 433;
гального определения тождественных исков. Между тем такое пон ментарий к ражданскому проце
тие необходимо при решении практических вопросов, связанных .У111»икова. М, 1996. С. 153, 193; Викут МЛ., Зайцев ИМ. Гражданский процесс: Курс
ий. Саратов, 1998. С. 181.
к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР / Под ред. М.К.
Трс-
поесс: Кс
458 § 3. Понятие, виды и значение тождества иска (исков) 45
Глава 15. Иск и его лсменты 9
э.1
Например, истица, предъявляя иск о расторжении брака, мотиви- ленному иску. В соответствии с принципом диспозитивности суд не
рует свое требование тем, что ответчик систематически приходит вправе разрешать дела по незаявленным искам. Исключения из этого
домой в нетрезвом состоянии, постоянно сквернословит и избивает ее правила немногочисленны и прямо предусмотрены законом.
вследствие чего дальнейшая совместная жизнь с ответчиком невоз- Таким образом, институт внутреннего тождества иска обеспечивает
можна. Нарушение внутреннего тождества заявленного иска возмож- сохранение процесса, возникшего по гражданскому делу, в неиз-
но в двух случаях: а) если истица, проживающая совместно с ответчи- менном виде. В случаях нарушения истцом или судом внутреннего
ком в жилом помещении по договору социального найма (ст. 672 ГК), тождества иска решение суда подлежит отмене по мотиву его незакон-
в процессе рассмотрения дела вместо расторжения брака заявит про- ности и необоснованности (ст. 39, ч. 3 ст. 196, п. 1, 3, 4 ст. 362 ГПК)1.
сьбу о выселении ответчика в связи с невозможностью совместного с Второй вид тождества называется внешним. Указанный вид тож-
ним проживания; б) если суд (судья) вынесет решение не о расторже- дества исков получил название внешнего потому, что сравнению под-
нии брака, о чем просила истица в исковом заявлении, а о выселении лежат элементы не одного и того же, а разных исков. Под внешним
ответчика с занимаемой жилой площади по указанным причинам.
тождеством понимается совпадение (сходство) элементов заявленно-
Иск о расторжении брака и иск о выселении ответчика за невоз- го иска с элемента иска, который либо уже рассмотрен судом (общим,
можностью совместного с ним проживания нетождественны по осно- арбитражным, третейским) по существу, о чем свидетельствует всту-
ванию и предмету. Юридическим основанием первого иска является
субъективное право истицы на развод, т.е. прекращение брачного пра- пившее в законную силу судебное решение или определение об
воотношения, и ст. 16, 21, 22 СК. Юридическим основанием второго утверждении мирового соглашения сторон; либо находится на рас-
иска — субъективное право истицы на пользование жилым помещени- смотрении соответствующего суда. Сравниваемые иски признаются
ем без помех со стороны иных лиц, а также ст. 672 ГК и ст. 98 ЖК. Из тождественными при условии полного (абсолютного) совпадения
этого следует, что предметом иска о расторжении брака является пре- (сходства) их элементов: предмета, основания, сторон.
кращение брачного правоотношения с ответчиком, а предметом иска о Практическое значение понятия «внешнее тождество исков» за-
выселении — прекращение или изменение жилищного правоотноше- ключается в том, что оно является юридическим инструментом, с по-
ния с ответчиком. мощью которого реализуется законодательный запрет на повторное
Нет сходства и по фактическому основанию. Таковым в иске о рассмотрение одних и тех же исков. Повторное рассмотрение одних и
расторжении брака являются факты, свидетельствующие о невоз- тех же требований запрещается законом, чтобы избежать вынесения
можности совместного проживания супругов и сохранения семьи противоречивых судебных постановлений по одним и тем же делам.
(п. 1 ст. 22 СК), а в иске о выселении — факты, свидетельствующие Таким образом, выявление внешнего тождества исков преследует
не только о невозможности совместного проживания супругов на Цель: воспрепятствовать возникновению тождественного процесса
одной жилой площади, но и о безрезультативности применения к по уже рассмотренному либо находящемуся на рассмотрении суда
ответчику мер государственного или общественного воздействия иску. Указанная цель определяет характер правовых последствий об-
(ч. 1 ст. 98 ЖК). наружения судом внешнего тождества исков.
Практическое значение понятия «внутреннее тождество иска» со- 1. Если внешнее тождество исков будет обнаружено судьей в мо
стоит в том, что оно позволяет, во-первых, определить границы изме- мент обращения заинтересованного лица в суд, т.е. до возбуждения
нения иска в процессе судебного разбирательства, т.е. тот предел в гражданского дела, судья обязан отказать в принятии тождествен
изменении внутренней структуры (содержании) иска, выход за кото- ного иска, внешней формой которого выступает исковое заявление
рый по действующему законодательству запрещен. Данный запрет (п - 2, 3 ст. 134 ГПК), либо возвратить исковое заявление (п. 5
объясняется тем, что ст. 39 ГПК предоставляет истцу право лишь на с
изменение иска, но не замену его другим. Во-вторых, указанное поня- т. 135 ГПК).
тие позволяет определить границы судебного исследования фактов ' 2. Факт обнаружения судом внешнего тождества исков после воз
правоотношений, в силу чего суд (судья) обязан дать в своем решени 11 буждения гражданского дела влечет два вида последствий: а) если иск,
ответ именно на то требование, которое было заявлено истцом, иссл
довать лишь те факты и правоотношения, которые относятся к зая См.: Осокина Г. Понятие, виды и значение тождества иска (исков) // РЮ. 1995.
Л9 3. с. 22.
460 46
Глава 15. Иск и его элементы § 4. Изменение иска (понятие, виды, субъекты права на изменение иска) 1
тождественный заявленному, уже рассмотрен судом общей или тре- смотренного судом исков, что, в свою очередь, означает допустимость
тейской юрисдикции и решение суда вступило в законную силу или возникновения судебного процесса по новому альтернативному осно-
стало обязательным для сторон, производство по заявленному иску ванию. Например, отказ в удовлетворении иска о лишении матери
подлежит прекращению (ч. 4 ст. 152, абз. 3, 6 ст. 220 ГПК); если иск, родительских прав в связи с недоказанностью факта хронического ал-
тождественный заявленному, только находится на рассмотрении этого коголизма не лишает заинтересованных лиц права на повторное обра-
или другого суда, арбитражного суда либо имеется соглашение сторон щение в суд с аналогичным требованием, но по иному альтернативно-
о передаче дела по тождественному иску на рассмотрение и разреше- му основанию, например, по мотиву жестокого обращения с ребенком
ние третейского суда, заявленный иск (исковое заявление) подлежит
оставлению без рассмотрения (абз. 5, 6 ст. 222 ГПК). (ст. 69 СК).
При сравнении элементов двух и более исков необходимо учиты- Иначе решается вопрос о внешнем тождестве сравниваемых исков
вать особенности фактического основания иска. Речь идет о том, что с неальтернативным основанием. Внешнее тождество рассмотренного
фактическое основание иска может быть альтернативным и неальтер- судом и вновь заявленного исков при совпадении таких элементов,
нативным. Под альтернативным основанием иска понимается такая как предмет, юридическое основание и стороны, будет иметь место
совокупность юридических фактов, с каждой из которых нормы мате- лишь в том случае, если факты, образующие фактическое основание
риального права в равной степени связывают возможность возникно- сравниваемых исков, существовали до вынесения судом решения.
вения, изменения или прекращения субъективного права или охраня- Если указанные факты по каким-либо причинам не были предметом
емого законом интереса. В этой связи требование о защите права или судебного разбирательства, то заинтересованное лицо не вправе обра-
интереса (т.е. иск) может опираться как на одну, так и на другую сово- щаться в суд с тождественным иском. В такой ситуации оно может
купность юридических фактов, что, в свою очередь, обусловливает лишь ставить вопрос об отмене состоявшегося по делу решения в
возможность удовлетворения иска или отказа в его удовлетворении апелляционном, кассационном, надзорном порядке или в связи с от-
по одному из альтернативных оснований. крывшимися обстоятельствами.
К искам с альтернативным основанием относится, например, иск о Если же факты, которые могут служить основанием рассмотрен-
лишении родительских прав. В соответствии со ст. 69 СК родители ного судом иска, возникли после вынесения судом решения, то они
или один из них могут быть лишены родительских прав, если они образуют новое фактическое основание иска (см., например, ч. 3
уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при
злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважи- ст. 209 ГПК). В этой ситуации рассмотренный судом и вновь заявлен-
тельных причин взять своего ребенка из родильного дома либо иного ный иски не тождественны по фактическому основанию, что означает
учреждения; злоупотребляют родительскими обязанностями; жесто- наличие у заинтересованного лица права на возбуждение судебного
ко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или процесса, т.е. права на предъявление иска по новому фактическому
психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкос- основанию.
новенность; больны хроническим алкоголизмом или наркоманией;
совершили умышленное преступление против жизни или здоровья § 4. Изменение иска (понятие, виды,
своих детей либо против жизни или здоровья супруга. субъекты права на изменение иска)
К искам с альтернативным основанием относятся также иск об ус-
тановлении отцовства (ст. 49 СК), иск о досрочном расторжении дого- ГПК РФ предусматривает право истца, а также суда на изменение
вора аренды (ст. 619, 620 ГК), иск о досрочном расторжении договора иска в процессе судебного разбирательства. Право истца на изменение
безвозмездного пользования имуществом (ст. 698 ГК). Иска закреплено в ч. 1 ст. 39 ГПК, в соответствии с которой «истец
в
Особенность альтернативного основания иска заключается в том. праве изменить основание или предмет иска, увеличить или умень-
что в случае отказа в удовлетворении иска по одному из альтернативных шить размер исковых требований». Особенностью данного распоря-
его оснований, предъявление иска по другому альтернативному дительного правомочия истца является то, что в соответствии с ч. 4
ст
основанию, которое не было предметом судебного рассмотрения, ев* - 233 ГПК в случае изменения истцом иска суд не вправе рассматри-
детельствует об отсутствии внешнего тождества у заявленного и Ра вать дело в порядке заочного производства в данном судебном заседа-.
Право суда на изменение иска закреплено в ч. 3 ст. 196 ГПК, где
462 Глава 15. Иск и его элементы § 4. Изменение иска (понятие, виды, субъекты права на изменение иска) 463
сказано, что «суд принимает решение по заявленным истцом требова- вне этого истец в процессе судебного разбирательства дела по иску о
ниям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в восстановлении на работе вправе изменить предмет иска путем его
случаях, предусмотренных федеральным законом». уточнения. Уточнение предмета иска в данном случае выразится в
Под изменением иска понимается изменение его элементов; уменьшении (сокращении) числа первоначально избранных истцом
предмета, основания, сторон при условии сохранения иском внут- способов защиты его права. В исковом заявлении истец просил суд
реннего тождества, т.е. сохранения в неизменном виде того права
защитить нарушенное право путем признания и восстановления, но в
или охраняемого законом интереса, средством защиты которого яв-
ляется изменяемый иск. дальнейшем решил отказаться от восстановления на прежней работе в
связи с поступлением на работу в другую организацию, ограничив-
Под изменением предмета иска понимается изменение способа
(способов) защиты права или охраняемого законом интереса по- шись просьбой о признании увольнения незаконным.
средством замены одного способа защиты другим либо путем их Здесь нет замены одного способа защиты права другим, потому что
уточнения1. признание и восстановление как взаимосвязанные способы защиты
Изменение предмета иска путем замены одного способа защиты права незаконно уволенного работника входили в предмет иска о вос-
права (интереса) другим возможно только в исках с альтернативным становлении на работе в качестве его составных частей. В рассмотрен-
предметом. Иск с альтернативным предметом представляет собой требо- ном примере налицо изменение предмета иска в форме его уточнения
вание о защите субъективного права или интереса, в отношении которого посредством уменьшения, сокращения числа первоначально избран-
законом или договором предусмотрено несколько альтернативных спо- ных истцом способов защиты его права.
собов его защиты. Право выбора одного из них принадлежит истцу, а в Примером второй разновидности уточнения предмета иска — уве-
случаях, указанных в законе, также суду. Иски с альтернативным пред- личения или уменьшения размера искового требования может слу-
метом предусмотрены, например, в ст. 49 (п. 3, 4, 5) Закона РФ «Об жить иск о взыскании конкретной денежной суммы. Предъявляя иск о
авторском праве и смежных правах», ст. 475 ГК, ст. 18 Закона РФ «О за- взыскании денег, истец в зависимости от конкретных обстоятельств
щите прав потребителей», п. 3 ст. 37 Земельного кодекса РФ 2001 г. дела вправе в процессе судебного разбирательства дела изменить раз-
В качестве конкретного примера может служить ситуация, описанная мер взыскания как в сторону его увеличения (сначала просил взыс-
в ст. 398 ГК РФ: в случае неисполнения обязательства передать инди- кать с ответчика 5 тыс. руб., а затем 10 тыс. руб.), так и уменьшения
видуально-определенную вещь в собственность или иное вещное (первоначально просил взыскать с ответчика 5 тыс. руб., затем снизил
право либо возмездное пользование кредитор вправе вместо передачи размер своего требования до 2,5 тыс. руб.).
ему вещи в натуре потребовать возмещения убытков. При уточнении предмета иска путем увеличения размера искового
Второй разновидностью изменения предмета иска является уточ- требования во время рассмотрения дела недостающая сумма государст-
нение. Уточнение предмета иска возможно в случае увеличения или венной пошлины доплачивается истцом в соответствии с увеличенной
уменьшения способов защиты права (интереса) и в случае увеличе- Ценой иска немедленно (ч. 2 ст. 92 ГПК). В данном случае речь идет о
ния или уменьшения размера искового требования. том, что рассмотрение дела будет продолжено только после того, как
Примером первой разновидности уточнения предмета иска являет- истец предоставит суду доказательства уплаты госпошлины или разре-
ся иск работника о восстановлении на работе (ст. 394 ТК). Обращаясь шения судом вопроса об отсрочке, о рассрочке уплаты госпошлины или
с иском о восстановлении на работе, истец (незаконно уволенный ра~ об уменьшении ее размера в порядке, предусмотренном ст. 90 ГПК.
ботник) просит суд защитить его право трудиться у конкретного рао°- Следующим элементом иска является основание. Под изменением
тодателя в конкретной должности такими способами, как признание основания иска понимается изменение его фактической части, т.е.
увольнения незаконным и восстановление истца на прежней работе. фактического основания. Изменение юридического основания иска
Однако в дальнейшем намерения истца могут измениться в связи, влечет не изменение иска, а замену его другим иском вследствие нару-
например, с устройством на работу к другому работодателю. Вследст шения при таком изменении внутреннего тождества первого1.
1
Более подробно см.: Осокина ГЛ. Иск (теория и практика). С. 136—142. О критериях изменения иска и условиях сохранения его внутреннего тождества
см
-'- Осокина ГЛ. Иск (теория и практика). С. 149-167.
465
Глава 15. Иск и его элементы § 4. Изменение иска (понятие, виды, субъекты права на изменение иска)
464
Под уточнением основания иска понимается его
Например, истица обращается в суд с иском о расторжении брака,
дополнение другими фактами (увеличение) либо, наоборот,
мотивируя свое требование тем, что ответчик приходит домой в не-
исключение из основания иска некоторых фактов из числа
трезвом виде, сквернословит и избивает ее. В судебном заседании ис-
тица просит суд вместо расторжения брака с ответчиком выселить его первоначально указанных истцом как не имеющих юридического
за невозможностью совместного с ним проживания. В данном случае значения для данного дела (т.е. уменьшение). Необходимость
имеет место не изменение, а замена одного иска (бракоразводного) уточнения основания иска в процессе судебного рассмотрения
другим (иском о выселении). обусловлена тем, что лицо, предъявляющее требование о защите
права или интереса (т.е. иск), не всегда знает, какие факты реальной
Замена исков явилась следствием изменения не предмета (оба
действительности имеют юридическое значение, т.е. с какими
иска имеют тождественный предмет, потому что нарушенные права
обстоятельствами материальный закон, регулирующий спорное
истицы защищаются одинаковыми способами: прекращением спорно-
правоотношение, связывает возникновение, изменение или
го правоотношения, а также пресечением противоправных действий
прекращение спорных прав (интересов) и обязанностей.
ответчика) и не фактического его основания (факты одинаковые: про-
тивоправное поведение ответчика в семье). Замена требования о рас- Например, истец, предъявляя иск о выселении ответчика как под-
торжении брака иском о выселении произошла в результате измене- нанимателя, мотивирует свое требование фактом истечения срока
ния (замены) юридического основания бракоразводного иска, выра- договора поднайма (п. 6 ст. 685 ГК РФ, ч. 1 ст. 80 ЖК), а также недо-
зившегося в подмене субъективного права истицы на развод (ст. 16, 22 стойным поведением ответчика в быту, нарушающим права и закон-
СК), с целью защиты которого и было возбуждено судопроизводство, ные интересы нанимателя и его соседей (ч. 3 ст. 80 ЖК). В данном
субъективным правом истицы как собственницы или нанимателя жи- случае необходимо именно уточнить фактическое основание предъяв-
лого помещения на выселение лица, создающего противоправные по- ленного иска, исключив из него факт недостойного поведения ответ-
мехи в его использовании (п. 1 ст. 292 ГК, ст. 98 ЖК). чика (поднанимателя) в быту, потому что право на выселение подна-
нимателя'в рассматриваемой ситуации связывается лишь с такими
Изменение основания (фактического) иска возможно в форме
юридическими фактами, как истечение срока договора поднайма (п. 1
замены и уточнения. Изменение основания иска путем замены
и 4 ст. 685 ГК, ч. 1 ст. 80 ЖК), неприменение правил о преимущест-
одних юридических фактов другими возможно только в исках с аль-
венном праве на заключение договора на новый срок (п. 6 ст. 685 ГК),
тернативным основанием. Иск с альтернативным основанием пред-
отказ поднанимателя освободить жилое помещение (ч. 1 ст. 80 ЖК).
ставляет собой требование о защите одного и того же права или
При этом уточняется также юридическая квалификация спора, в ре-
охраняемого законом интереса, опирающееся на различные (аль-
зультате чего суд при разрешении заявленного иска должен руковод-
тернативные) факты, с которыми материальный закон в одинако-
ствоваться не ч". 3 ст. 80 и ст. 98 ЖК, а ч. 1 ст. 80 ЖК (соответственно
вой мере связывает наступление правовых последствий в виде
не п. 4 ст. 687, а п. 6 ст. 685 ГК).
возникновения, изменения или прекращения подлежащего защите
В то же время, учитывая, что поднаниматель может быть выселен
права или интереса.
независимо от истечения договора поднайма по основаниям, напри-
К искам с альтернативным основанием относятся, например, иск о мер, ч. 3 ст. 80 и ст. 98 ЖК, истец вправе заменить первоначальное
прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое основание своего требования о выселении (истечение срока договора)
жилое помещение (ст. 293 ГК), иск о расторжении договора найма
Другим (недостойное поведение поднанимателя, создающее для нани-
жилого помещения (ст. 687—688 ГК), иск об установлении отцовства
мателя и его соседей невозможность совместного с ним проживания).
(ст. 49 СК), иск о лишении родительских прав (ст. 69 СК). Например,
В таком случае будет иметь место изменение фактического основания
если в процессе судебного разбирательства дела по иску о лишении
"ска в форме его замены, потому что нарушение поднанимателем пра-
матери родительских прав законный представитель ребенка или про-
цессуальный истец не сможет доказать указанное в исковом заявле- вил совместного проживания является самостоятельным (альтерна-
нии основание своего требования (например, факт злоупотребления тивным) наряду с истечением срока договора поднайма основанием
ег
матерью ребенка родительскими правами), то он вправе заменить дан- о выселения. Причем замена одного фактического основания иска о
ное основание другим (сославшись, например, на факт хронического выселении другим будет сопровождаться также уточнением посредст-
В
заболевания наркоманией). °М его дополнения, потому что согласно ч. 3 ст. 80 и ч. 1 ст. 98 ЖК
п
Раво на выселение ответчика-поднанимателя по мотиву нарушения
466 Глава 15. Иск и его элементы § 4. Изменение иска (понятие, виды, субъекты права па изменение иска) 467
им правил совместного проживания связывается с фактом не только лежит возмещению по выбору потерпевшего продавцом или изготови-
недостойного поведения поднанимателя в быту, но и применения к телем товара».
нему мер предупреждения. Итак, под изменением иска следует понимать изменение его пред-
Изменение иска может быть обусловлено не только изменением мета, основания и сторон (субъектного состава) путем их уточнения
его предмета и (или) основания, но и в случае изменения третьего либо замены при условии сохранения иском внутреннего тождества.
элемента, раскрывающего содержание иска со стороны его субъектно- Признание факта существования двух разновидностей изменения
го состава, т.е. сторон. Изменение сторон, принимая во внимание не- иска: замены и уточнения имеет важное практическое значение, по-
обходимость сохранения иском внутреннего тождества, может иметь скольку позволяет точно и вполне обоснованно решить вопрос о до-
место в двух случаях: предъявление иска процессуальным истцом; пустимости одновременного изменения всех элементов иска без за-
обязательное пассивное соучастие. мены его другим иском. Рассмотрим следующие варианты такого из-
Когда дело возбуждается по инициативе процессуального истца, менения иска.
который вправе обращаться в суд с требованием о защите прав и за- Во-первых, иск сохраняет внутреннее тождество в случаях одно-
конных интересов других лиц, последние извещаются о возникшем временного изменения предмета, основания, сторон путем их уточне-
процессе и участвуют в нем в качестве истцов. Это означает, что в ния или замены альтернативных элементов при условии неизменнос-
судебном процессе будут участвовать два истца. Причем один из них ти юридического основания изменяемого иска. Таким образом, неиз-
будет выступать истцом в процессуальном смысле, вследствие того, менность юридического основания иска является генеральным
что не является и не предполагается субъектом спорного правоотно- условием сохранения иском своего тождества.
шения; а другой, чье право или законный интерес подлежат защите, — Во-вторых, иск сохраняет внутреннее тождество в случае одновре-
истцом в материально-правовом смысле.
менного изменения предмета, фактического основания и субъектного
Процессуальный истец в отличие от судебного представителя истца
состава путем их уточнения. Уточнение как разновидность изменения
является самостоятельным субъектом права на иск. Поэтому такой
элементов иска не влечет нарушения его тождества потому, что всякое
истец вправе отказаться от иска независимо от желания истца в мате-
уточнение чего-либо путем дополнения (расширения) или исключе-
риально-правовом смысле. Однако отказ процессуального истца от
ния (сужения) всегда предполагает нечто неизменное, постоянное, ко-
иска не лишает лицо, в защиту интересов которого был предъявлен иск
(т.е. истца в материально-правовом смысле), права требовать продол- торое от уточнения (расширения или сужения) не становится принци-
жения процесса с целью рассмотрения дела по существу. В этом случае пиально иным, т.е. не утрачивает первоначального качества1.
будет изменен субъектный состав иска в форме его уточнения, потому В определенных случаях одновременное изменение предмета и
что вместо двух самостоятельных истцов по одному и тому же требо- фактического основания иска не только возможно, но даже необходи-
ванию остается лишь один — истец в материально-правовом смысле. мо в целях защиты действительно нарушенного права или интереса.
Изменение субъектного состава иска без нарушения его внутрен- Нередко изменение основания иска путем его уточнения влечет уточ-
него тождества может иметь место также в случаях обязательного нение и его предмета. Например, факт частичной уплаты ответчиком
пассивного соучастия, когда субъектный состав на стороне ответчика суммы долга вызывает необходимость уточнения не только основания
уточняется посредством привлечения к участию в деле обязательных иска о взыскании долга, но и его предмета путем уменьшения размера
соответчиков, не указанных истцом в исковом заявлении в силу юри- взыскиваемой суммы. При этом истец вправе отказаться от той части
дической неосведомленности либо по иным причинам. Искового требования, которая соответствует сумме возвращенного от-
Ве
Изменение сторон возможно не только в форме их уточнения, но и тчиком долга.
замены. Замена одного субъекта другим при условии сохранения Таким образом, в приведенном примере речь идет об одновремен-
н
иском внутреннего тождества возможна в требованиях, возникающих °м изменении основания и предмета иска посредством их
из правоотношений, допускающих правопреемство, из солидарных Что уточнения.
обязательств (ст. 322-326, 363, 885, 953 ГК), а также из обязательств же касается суда, то независимо от желания истца, установив
с альтернативным составом его участников. Например, согласи ука-
ст. 1096 ГК «вред, причиненный вследствие недостатков товара, под занное выше обстоятельство (частичное погашение долга), суд обязан
См.: Осокипа ГЛ. Иск (теория и практика). С. 162.

§ 4. Изменение иска (понятие, виды, субъекты права па изменение иска) 469
удовлетворить требование истца не в полном размере, а частично, т.е.

При сравнении сторон в целях выявления наличия или отсутствия
через уточнение основания заявленного иска уточнить его предмет.
тождества исков немаловажное значение имеет один нюанс, который
В этом случае истец не вправе повторно предъявлять иск на сумму,
как-то упускается авторами из вида при анализе указанной проблемы.
первоначально указанную в исковом заявлении, потому что такой иск Речь идет о п. 2 ст. 134 и абз. 3 ст. 220 ГПК, предусматривающих три
будет тождествен удовлетворенному судом. При несогласии с решени- основания отказа в принятии искового заявления и прекращения про-
ем суда истец может лишь оспорить (обжаловать) его в предусмотрен- изводства по делу: 1) наличие вступившего в законную силу решения
ном законом порядке. суда по тождественному иску; 2) наличие вступившего в законную
В-третьих, иск с альтернативными элементами (предметом, осно- силу определения суда об утверждении мирового соглашения сторон
ванием, субъектным составом) сохраняет внутреннее тождество при по тождественному делу; 3) наличие вступившего в законную силу
одновременном изменении предмета и (или) основания, а также субъ- определения суда о прекращении производства по делу в связи с отка-
ектного состава посредством замены альтернативных элементов иска зом истца от тождественного иска.
при условии неизменности его юридического основания. Перечисленные основания неоднозначны, так как при их сравне-
В-четвертых, иск с безальтернативным составом сторон сохраняет нии нетрудно заметить отличие первых двух от третьего. Данное отличие
тождество только в случаях его изменения путем уточнения, а также состоит в том, что вступившее в законную силу решение или опреде-
изменения процессуального положения сторон. Иск с альтернативным ление суда об утверждении мирового соглашения сторон препятствует
составом сторон сохраняет тождество в случаях замены одного субъ- предъявлению требования о том же предмете и по тому же основанию
екта другим, а также изменения процессуального положения сторон. не только для истца, но и для ответчика, потому что спор о субъ-
При сравнении исков по субъектному составу имеет место весьма ективном праве или охраняемом законом интересе разрешен судом
распространенное заблуждение относительно того, что тождественные или сторонами под контролем суда по существу. .
иски — иски того же истца к тому же ответчику, поэтому изменение Иное положение складывается в случаях отказа истца от иска и
процессуального положения сторон исключает тождество исков1. прекращения в связи с этим производства по делу. Вступившее в за-
Однако такое представление противоречит действующему законо- конную силу определение суда о прекращении производства по делу в
дательству. Если стороны поменялись ролями, новый иск, в котором связи с отказом истца от иска препятствует предъявлению тождест-
бывший ответчик становится истцом, а бывший истец занимает поло- венного иска тем же самым истцом.
жение ответчика, при неизменности его предмета и основания призна- Что же касается ответчика по делу, которое было прекращено в
ется тождественным прежнему, потому что требования абз. 2, 3 связи с отказом истца от иска, то такой отказ не влияет на право ответ-
ст. 134; абз. 3, 5, 6 ст. 220 ГПК, кроме одного исключения, распростра- чика обратиться в суд с аналогичным с точки зрения предмета и осно-
няются не только на бывшего истца, но и на бывшего ответчика. Это вания иском против бывшего истца. Это объясняется тем, что прекра-
означает, что судья, установив наличие обстоятельств, указанных в щение производства по делу в связи с отказом истца от иска означает
соответствующих нормах ГПК, кроме отказа истца от иска, обязан от- окончание производства по делу без разрешения его по существу,
казать в принятии искового заявления как в случае подачи его быв- вследствие чего вопрос о защите нарушенного права или интереса ос-
шим истцом, так и в случае подачи его бывшим ответчиком. Такое тается открытым. Поэтому отказ в принятии искового заявления, по-
последствие обусловлено тем, что по вступлении в законную силу Р е' данного бывшим ответчиком, по мотиву прекращения производства
По
шения суда или определения суда об утверждении мирового соглаше- тождественному делу в связи с отказом от иска бывшего истца дол-
ния сторон, а также при наличии решения третейского суда, ставшего *ен расцениваться как незаконный отказ в правосудии, незаконное
для сторон обязательным, право заявлять в суд те же требования и на лишение бывшего ответчика права на судебную защиту.
том же основании имеют только лица, не участвовавшие в деле ни Таким образом, неоднозначность оснований п. 2 ст. 134 и абз. 3
качестве истцов, ни в качестве ответчиков. • 220 ГПК невозможно объяснить, если под тождественными ис-
а!>1и
понимать иски того же истца против того же ответчика, а из-
Львов. Нение процессуального положения сторон (когда истец и ответ-
к
1
См., например: Пушкар Е.Г. Конституционное право на судебную защиту. меняются местами) рассматривать как нарушение внутреннего
1982. С. 60. То
*Дества иска.
470 Глава 15. Иск и его элементы Р § 4. Изменение иска (понятие, виды, субъекты права на изменение иска) 471
Субъекты права на изменение иска. Согласно процессуальному за- практике мнению1, суд, исходя из установленных в процессе судебно-
конодательству правом на изменение иска обладают не только лица, за- го разбирательства обстоятельств дела, вправе независимо от согла-
щищающие свои права и интересы, но и процессуальные истцы, т.е. лица, сия на то истца уточнять предмет, основание и субъектный состав
управомоченные законом на обращение с иском в защиту чужих прав иска, а в случаях, указанных в законе, заменять предмет и (или) осно-
и законных интересов (прокурор, государственные органы, органы вание (в исках с альтернативным предметом и основанием).
местного самоуправления, организации, а также отдельные граждане). Право суда на уточнение субъектного состава иска, т.е. сторон,
Что касается права суда на изменение иска, то ч. 3 ст. 196 ГПК ограничено случаями привлечения в процесс обязательных соответ-
предусматривает правило, в соответствии с которым суд обязан разре- чиков, не указанных в исковом заявлении. Причем уточнение субъ-
шить дело в пределах заявленных истцом требований. В то же время ектного состава на стороне ответчика — не право, а обязанность суда,
суд вправе выйти за эти пределы в случаях, предусмотренных феде- невыполнение которой рассматривается в качестве одного из основа-
ральным законом. На практике применение этой нормы вызывало ний отмены судебного решения (п. 4 ч. 2 ст. 364 ГПК).
(см. ст. 195 ГПК РСФСР) и, видимо, будет вызывать большие слож- Что касается предмета иска, то суд в зависимости от выяснивших-
ности, потому что ни ГПК РСФСР, ни ГПК РФ не раскрывают содер- ся, обстоятельств дела, как правило, может по своей инициативе лишь
жание понятия «выход за пределы заявленных требований». При ана- уточнить его путем увеличения или уменьшения размера искового
лизе ч. 3 ст. 196 ГПК РФ необходимо учитывать два момента. Во-первых, требования. Например, в соответствии с п. 2 и 3 ст. 1083 ГК суд вправе
в этой норме речь идет о выходе за пределы заявленных требований в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда, а
исключительно по инициативе суда, т.е. независимо от согласия на то также имущественного положения гражданина, причинившего вред
истца. Во-вторых, следует различать два способа выхода суда за пре- по неосторожности, уменьшить размер возмещения вреда.
делы заявленных исковых требований: а) разрешение судом незаяв- Предмет иска может быть изменен судом и путем замены одного
ленных истцом требований и б) изменение судом иска1. способа защиты права (интереса) другим. При этом необходимо по-
Такой способ выхода суда за пределы исковых требований, как мнить о том, что замена способов защиты права или охраняемого зако-
разрешение судом незаявленных истцом требований, тесно связанных ном интереса в процессе судебного разбирательства дела возможна
с заявленными, представляет "собой исключение из действия принци- только в исках с альтернативным предметом, право выбора одного из
па диспозитивности, а поэтому допускается только в случаях, прямо которых принадлежит в силу принципа диспозитивности истцу. Поэ-
указанных в законе. Например, согласно п. 2 ст. 24 Семейного кодекса тому суд не вправе без согласия истца заменять способы защиты прав
РФ при разрешении вопроса о расторжении брака суд обязан в случае и интересов2, кроме случаев, когда такая замена допускается в порядке
отсутствия соответствующего соглашения между супругами опреде- исключения в силу прямого указания закона независимо от согласия
лить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети истца. Так, согласно ст. 1082 ГК, удовлетворяя требование о возмеще-
после развода, а также с кого из родителей и в каких размерах взыски- нии вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела вправе обязать
ваются алименты на их детей. Иные случаи разрешения судом незаяв- лицо, ответственное за вред, возместить его в натуре (передать вещь
ленных требований предусмотрены, например, в п. 6 ст. 13 Закона РФ того же рода и качества) либо возместить причиненные убытки (т.е.
«О защите прав потребителей», ч. 2 ст. 394 ТК РФ, а также п. 2 ст. 1°& присудить истцу денежную компенсацию имущественного вреда).
ГК РФ2. Исключение из общего правила о недопустимости изменения
Второй разновидностью выхода за пределы заявленного истц° предмета иска путем замены одного способа защиты права (интереса)
требования о защите права или законного интереса является измене
ние судом иска. Вопреки распространенному в науке и суде° н
См., например: Сахнова Т.В. Реформа цивилистичсского процесса: проблемы и
'срспсктивы // ГиП. 1997. № 9. С. 53; Грось Л. Институт процессуального соучастия:
с
1
См.: Осокина Г. О праве суда выйти за пределы исковых требований // РК'- ВДзь между процессуальным и материальным правом // РЮ. 1998. № 3. С. 35; Нското-^ 1 е
№ 6. С. 40; она же. Иск (теория и практика). С. 168 и др. ,- ва- вопросы судебной практики по гражданским делам // ВВС РФ. 1998. № 9. С. 15 Рпп!
2
Более подробно о праве суда на выход за пределы заявленных истцом тр д Анохин В. Недействительность сделок в практике арбитражного суда // ХиП.
ищ
ний о признании сделки недействительной и о расторжении договора см.: Осоки' 2 № 8. С. 88.
Иск (теория и практика). С. 169—173. А См., например: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ по гражданским
' "амзд1 квартал 1996 г.//ВВС РФ. 1996. №10. С. И (п. 2).
472 § 5. Классификация (виды) исков 47
Глава 15. Иск и его элементы 3
другим независимо от согласия на то истца обусловлено объективной Сравнительный анализ норм, регулирующих заочное производст-
невозможностью осуществления избранного истцом способа защиты. во, и ч. 3 ст. 196 ГПК дает основание утверждать, что содержащийся в
Яркой иллюстрацией данного вывода является норма п. 4 ст. 252 ГК, в ч. 4 ст. 233 ГПК запрет на изменение предмета и основания иска при
соответствии с которой выплата истцу, предъявившему иск о выделе рассмотрении дела в порядке заочного производства не распространя-
своей доли из общего имущества, как участнику долевой собственнос- ется на право суда уточнять предмет и основание иска, а в случаях,
ти компенсации взамен выдела доли в натуре допускается только с предусмотренных законом либо требующих учета государственных и
его согласия. Однако в случаях, когда доля выделяющегося сособст- общественных интересов, заменять их1.'
венника (истца) незначительна, не может быть реально выделена и он Факт изменения иска обусловливает согласно ГПК РФ такие
(истец) не имеет существенного интереса в использовании общего процессуальные последствия, как перерыв срока рассмотрения дела
имущества, суд вправе и при отсутствии согласия истца обязать ос- (ч. 3 ст. 39 ГПК) и временную остановку производства по рассмот-
тальных участников (участника) долевой собственности (т.е. соответ- рению дела (ч. 2 ст. 92 ГПК). Согласно ч. 3 ст. 39, ч. 4 ст. 1 ГПК
чиков или ответчика) выплатить истцу компенсацию1. при изменении иска течение срока рассмотрения дела, предусмот-
Наконец, суд по своей инициативе вправе изменить основание ренного ГПК РФ, начинается со дня совершения соответствующего
иска, как правило, лишь в форме его уточнения. Под уточнением фак- процессуального действия. В соответствии с ч. 2 ст. 92 ГПК при
тического основания иска понимается его дополнение посредством увеличении размера исковых требовании во время рассмотрения
включения в состав основания иска фактов, имеющих юридическое дела недостающая сумма госпошлины доплачивается истцом в со-
значение для дела, но не указанных истцом, либо, наоборот, исключе- ответствии с увеличенной ценой иска. В этом случае рассмотрение
ние из основания иска некоторых из указанных истцом фактов, не дела продолжается после предоставления истцом доказательств уп-
имеющих юридического значения для дела. латы госпошлины или разрешения судом вопроса об отсрочке, о
Необходимость предоставления суду права на уточнение факти- рассрочке уплаты госпошлины или об уменьшении ее размера в ус-
ческого основания иска обусловлена тем, что истцы и их представите- тановленном законом порядке2.
ли не всегда могут правильно определить, какие факты реальной дей-
ствительности имеют в данном случае юридическое значение. Право и
вместе с тем обязанность суда уточнять основание иска вытекают из
§ 5. Классификация (виды) исков3
ч. 2 ст. 56 ГПК, где сказано, что «суд определяет, какие обстоятельства Определение иска как требования о защите нарушенного или ос-
имеют значение для дела..., выносит обстоятельства на обсуждение, поренного права либо законного интереса дает возможность выделить
даже если стороны на какие-либо из них не ссылались». те его существенные признаки, которые должны быть положены в ос-
Таким образом, из изложенного следует вывод о том, что в зависи-
нову классификации исков. С этой точки зрения иски могут быть
мости от выяснившихся обстоятельств дела, а также заслуживающих
классифицированы по следующим основаниям.
внимание интересов истца, суд вправе в порядке ч. 3 ст. 196 ГПК по
своей инициативе лишь уточнять субъектный состав на стороне от-
ветчика, основание и предмет иска. Что же касается изменения суд°м См.: Откипа Г. О праве суда выйти за пределы исковых требований. С. 40; она
*<?. Иск (теория и практика). С. 178.
иска путем замены сторон, основания и предмета, то право на такое О проблемах, возникающих при толковании ч. 2 ст. 92 ГПК РФ, см. § 2 гл. 10
изменение суд имеет лишь при согласии истца, кроме случаев замень 1
издания. Поскольку увеличение размера исковых требовании представляет
альтернативного предмета иска в силу прямого указания закона, ' частный случай изменения иска, то норма ч. 3 ст. 39 ГПК должна коррелировать
альтернативного основания — в государственных или общественны- ю ч. 2 ст. 92 ГПК, и наоборот. Это означает, что редакция ч. 3 ст. 39 ГПК
! I в уточнении. Эту норму следовало бы сформулировать так: «При изменении
интересах. ка течение срока рассмотрения дела, предусмотренного настоящим Кодексом, начн-Ск
Тся со
Дня совершения соответствующего процессуального действия, за исключеии-
1 часв
т'ре-" У увеличения размера исковых требований. При увеличении размера исковых су*
Ва ин и
° " возникшей в связи с этим необходимостью доплаты истцом недостающей сяд'Ь1
гос
УДаРствеп1юй пошлины течение срока рассмотрения дела приостапавливает-' °
1
Ссылка на право суда заменять предмет иска независимо от согласия ист Момента, определяемого ч. 2 ст. 92 настоящего Кодекса».
держится также в п. 25 постановления № 9 Пленума Верховного Суда РФ от 14 ^^ Более подробно см.: Осокипа ГЛ. Иск (теория и практика). С. 63—106.
ля 2000 г. «О некоторых вопросах применения судами законодательства о во! ^
обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» // ВВС РФ. 2000. №
§ 5. Классификация (виды) исков 475
1. Характер посягательства на субъективные права и законные инте
ресы субъектов материальных правоотношений обусловливает деление дорядок предъявления, доказывания, рассмотрения и разрешения
исков на следующие виды: а) гражданский иск, представляющий собой гражданского иска в порядке уголовного судопроизводства имеет ряд
требование о защите прав и законных интересов субъектов гражданских, особенностей, которые вместе с тем не меняют юридической природы
семейных, трудовых и иных горизонтальных (частноправовых) отноше этого требования как гражданского иска о присуждении1.
ний; б) административный иск1, представляющий собой требование о Практическое значение классификации исков в зависимости от
защите субъективных прав и законных интересов субъектов государ органа, правомочного их рассматривать и разрешать, состоит в том,
ственных, административных, налоговых и иных вертикальных (пуб что данная классификация позволяет акцентировать внимание как на
лично-правовых) отношений; уголовный иск2, представляющий собой общих чертах и свойствах исковой формы защиты прав и законных
требование о защите субъективных прав и законных интересов граж интересов, так и на особенностях процедуры их рассмотрения и разре-
дан, организаций, государства от преступных посягательств. шения судами общей юрисдикции, арбитражными и третейскими су-
Указанная классификация исков является общей, потому что выхо- дами.
дит за рамки одной отрасли права. В ее основе лежит родовое понятие 3. По характеру спорного правоотношения, из которого возникло
иска как требования о защите всякого субъективного права или закон- требование о защите права или законного интереса, различают иски,
ного интереса независимо от его отраслевой принадлежности и харак- вытекающие из гражданских, семейных, трудовых и тому подобных
тера посягательства. Таким образом, гражданский, административный горизонтальных (частноправовых) отношений, и иски, вытекающие
и уголовный иски — разновидности единого родового понятия иска. из государственных, административных и тому подобных вертикаль-
2. В зависимости от органа, правомочного рассматривать и разре ных (публично-правовых) отношений.
шать гражданские и административные иски, последние могут быть Эту классификацию обычно именуют материально-правовой или
классифицированы на: а) судебные иски; б) арбитражные иски; классификацией по материально-правовому признаку. Ее главное
в) третейские иски (кроме административных). значение заключается в том, что она помогает выявить и учесть про-
Судебные иски, в свою очередь, подразделяются на: а) граждан- цессуальные особенности, связанные с рассмотрением той или иной
ские иски, рассматриваемые в порядке фажданского судопроизводства; разновидности иска. Например, если суд имеет дело с иском из брач-
б) административные иски, рассматриваемые в порядке администра- но-семейных отношений, затрагивающим интересы детей, то его рас-
тивного судопроизводства; в) гражданские иски, рассматриваемые в
смотрение по существу возможно только при участии органов опеки и
порядке уголовного судопроизводства3. Что касается последних, то
попечительства, а также прокурора.
1
В свою очередь, знание процессуальных особенностей способству-
О сущности и значении административного иска см.: Рязаповский В.А. Единство ет наиболее правильному и эффективному использованию иска как
процесса. С. 19, 27—28, 31, 34, 54; Осокина ГЛ. Проблемы иска и права на иск. С. 24-61;
Зайцев И. Административные иски. С. 23; Осокина Г.Л. Иск (теория и практика). С. 46- средства судебной защиты прав и законных интересов, более правиль-
48; Приходько И., Пацация М. Каким быть новому Арбитражному процессуальному ко ному и целесообразному рассмотрению и разрешению исковых дел и
дексу России // ХиП. 2001. № 7. С. 69. Те
м самым успешному решению задач, стоящих перед судом как орга-
2
О сущности и значении уголовного иска см.: Рязановский В.А. Единство процесса.
С. 17, 30-32, 34, 50, 73; Полянский Н.Н. Очерки общей теории уголовного процесса. М-. ном правосудия2.
1927. С. 110—125; Строгович М.С. Природа советского уголовного процесса, пРиии!1
состязательности. М., 1939. С. 124; Полянский Н.Н., Строгович М.С., Савицкий ВМ-^
Мельников А.А. Проблемы судебного права. М., 1983; Осокина Г.Л. Проблемы иска „, См.: Мазалов А.Г. Гражданский иск в уголовном процессе. М.,
права па иск. С. 23—37; она же. Иск (теория и практика). С. 32—46. „ °зор
- судебной практики Верховного Суда РФ за III квартал 1998 г. //
3
О проблемах гражданского иска в уголовном судопроизводстве см.: КрооеЦ ^ '' ' 1977. С. 4-5;
Особенности рассмотрения гражданского иска в уголовном процессе // РЮ. 2001. •) - ^ ВВС РФ. 1999.
С. 47; Бозров В. Гражданский иск в уголовном процессе неуместен // РЮ. 2001. - 22 (п. 24); Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 1998 Рф
С. 29; Милиции С., Попкова Е. Уголовное дело и гражданский иск: вместе ил> и С РФ 1999 № 7 С 16
° - - - - ("• 29 и 3°); Обзор судебной'практики Верховного Суда за И квартал
рознь? // РЮ. 2001. № 7. С. 46; Сысоев В., Хромцов К. Так ли уж неуместен граждане 1999 г. // ВВС РФ. 2000. № 1. С. 12 (п. 30-33); Обзор судебной
иск в уголовном процессе? // РЮ. 2001. № 10. С. 67. Верховного Суда РФ за III квартал 1999 г. // ВВС РФ. 2000. № 5. С. 13-15.
^•'•Добровольский А.А. Исковая форма защиты права. М., 1965. С. 152; Добро-""
и
19/ /^ А-А., Иванова С. А. Основные проблемы исковой формы защиты права. М.,
9 С.
С- 56; Курс советского гражданского процессуального права. Т. 1. М., 1981.
476 Глава 15. Иск и его элементы § 5. Классификация (виды) исков 477
4. Важное практическое значение имеет классификация исков, в Курс советского гражданского процессуального права. Т. 1. С. 443.
основе которой лежит предмет иска, т.е. способ защитыправа или
интереса. По указанному критерию иски делятся на четыре вида: иски
о присуждении; иски о признании; преобразовательныеиски и пре-
вентивные1.
В учебной и научной литературе данную классификацию именуют
классификацией по процессуальному признаку, в качестве которого
2
выступает процессуальная цель . Однако такой подход к выбору клас-
сификационного признака едва ли может быть оправдан по следую -
щим причинам. Любой иск имеет одну-единственную цель, заключаю -
щуюся'в защите нарушенного (оспоренного) права или интереса.
Такая цель является одновременно и процессуальной (поскольку
истец не отказался от иска), и материально-правовой (поскольку - за
щита возможна лишь при наличии материально-правового основания,
лежащего за пределами процесса и существующего независимо от
него).
Кроме того, цель иска сама по себе не может выступать в качестве
классификационного признака, потому что классификационный при -
знак должен отражать не только общность классифицируемой сово -
купности объектов или явлений, но и ееотличия. Думается, что таким
признаком при делении исков на иски о присуждении, о признании,
преобразовательные и превентивные выступаетспособ защиты нару-
шенного или оспоренного права (интереса).
Способ защиты права (интереса), являясь предметом иска, пред -
ставляет собой его существенный и неотъемлемый признак. Именно
способ защиты права (интереса) позволяет разбить иски на отдель -
ные группы (классы). Каждая такая группа будет объединять иски,
сходные по способу защиты нарушенного или оспоренного права
или интереса (например, иски о присуждении) и отличаться от дру -
гой группы также по способу защиты права или интереса (напри -
мер, иски о присуждении отличаются от исков о признании и -на
оборот).
быть
Таким образом, в зависимости от предмета иска они могут
исками о присуждении, признании, преобразовательными и превен
тивными.
1
Рапсе автор настоящего издания отрицательно относилась к идее ировсШ'1^ [(
исков. См.: Осокина ГЛ. Проблемы иска и права на иск. С. 80—81; она же. Иск (тсо1
практика). С. 87-89. ^
2
См., например: Добровольский А.А., Иванова С. А. Основные проблемы ^ ^.
формы защиты права. С. 55; Гурвич М.А. Учение об иске (состав, виды). М., 19° •
Иски о присуждении1 представляют собой иски, предмет которых
характеризуется такими способами защиты, как всегда связанные с
добровольным или принудительным исполнением подтвержденной
судом обязанности ответчика. Это означает, что способы защиты прав
и законных интересов в исках о присуждении направлены на понуж-
дение ответчика к совершению определенных действий либо к воз -
держанию от них в пользу истца. Поскольку иски о присуждении -на
правлены на принудительное осуществление ответчиком материаль но-
правовых обязанностей, они называются ещеисполнительными.
Таким образом, судебный процесс рассмотрения исков о присуждении
в случаях удовлетворения их судом всегда завершается исполнитель -
ным производством (стадией исполнения судебного акта). К искам о
присуждении относятся, например, виндикационный и деликтный
иски, иск о взыскании долга.
Иски о признании2 представляют собой иски, предмет которых ха
-
рактеризуется такими способами защиты, как связанные с констата -
цией наличия или отсутствия спорных прав или законных интересов,
т.е. спорного материального правоотношения. Поскольку иски о при -
знании всегда направлены наустановление наличия или отсутствия
спорного правоотношения, они именуются еще как установительные
иски.
Необходимо различать две разновидности установительных исков:
положительные (позитивные) иски о признании и отрицательные (не -
гативные) иски о признании. Положительный иск о признании -на
правлен на установление факта существования спорных прав и юри -
дических обязанностей, т.е. правоотношения, связывающего истца и
ответчика. Например, иск о признании права пользования жилым -по
мещением, иск об установлении отцовства.
Отрицательный иск о признании направлен на установление
факта отсутствия субъективных прав и юридических обязанностей,
т
-е. правоотношения, связывающего истца и ответчика. Например, иск
0
признании сделки, договора, акта недействительной, недействитель
-
ным или недействующим. Уместно заметить, что Д.О. Тузов нашел
УДачный термин для обозначения отрицательных исков о признании,
"Редложив именовать ихнегационнымиисками3.
См.: Васьковский Е.В. Учебник по гражданскому процессу. С. 156—157; Хрсстома-1Я

Г
2'° гражданскому процессу / Под ред. М.К. ТрсунГиикова. М., 1996. С. 136-137. , См.:
Васьковский Е.В. Указ. соч. С. 158—159; Хрестоматия по гражданскому про-ЧЕССУ-1996.
С. 131-136. 138.
Тузов Д. О. Иски, связанные с недействительностью сделок. Томск, 1998. С. 9 и
др.
Судебная процедура рассмотрения исков о признании не всегда ответствии с п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК в исковом заявлении должно быть
завершается исполнительным производством (исполнительной ста- указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав,
дией). Исполнительное производство выступает в качестве факуль- свобод или законных интересов истца. Согласно п. 1 ст. 1065 ГК опас-
тативного элемента этой процедуры в случае необходимости испол- ность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску
нения судебного решения в части, касающейся распределения о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Превентив-
между сторонами судебных расходов. Основные же выводы суда по ный иск может возникнуть также из отношений найма жилого поме-
иску о признании, если он не соединен с требованием о присужде- щения. В соответствии с п. 2 ст. 687 ГК договор найма жилого помеще-
нии, не требуют для реализации исполнительного производства (ис- ния может быть расторгнут в судебном порядке по иску наймодателя в
полнительной стадии). случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть
Преобразовательные иски1 представляют собой иски, предмет ко- месяцев, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более
торых характеризуется такими способами защиты, как изменение или двух раз по истечении установленного договором срока платежа.
прекращение спорного правоотношения, т.е. его преобразование. За- В указанных случаях по решению суда нанимателю может быть
служивает внимания и поддержки предложение Д.О. Тузова о допол- предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, по-
нении указанных способов защиты, выступающих в качестве предмета служивших основанием для обращения наймодателя в суд с иском о
преобразовательного иска, еще одним. Речь идет о восстановлении расторжении договора найма жилого помещения. Если в течение уста-
(возникновении), исцелении спорного материального правоотноше- новленного судом срока наниматель не устранит допущенные наруше-
ния. К преобразовательным искам с таким предметом относится, на- ния или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по
пример, иск о признании ничтожной сделки действительной2. повторному иску наймодателя принимает решение о расторжении до-
Исполнительное производство (исполнительная стадия) в зависи- говора найма жилого помещения.
мости от особенностей конкретного преобразовательного иска может 5. Следующим основанием классификации исков выступает субъ
выступать в качестве обязательного или факультативного элемента ектный состав. При сравнении исков по субъектному составу необхо
судебной процедуры его рассмотрения. К преобразовательным искам димо различать: эквивалентные иски, для которых характерно полное
относятся, например, иски о расторжении брака и выселении. совпадение всех его элементов: сторон, предмета и основания; тожде
Превентивные иски представляют собой иски, предмет которых ственные иски, в которых при совпадении предмета и основания со
характеризуется таким способом защиты субъективного права или ох- став сторон тот же, что и в эквивалентных исках, но в отличие от
раняемого законом интереса, как предупреждение правонарушения. последних тождественные иски характеризуются изменением процес
Идея превентивных исков получила обоснование в работах Э.М.Му- суального положения сторон, когда бывший истец становится ответ
радьян и других авторов3. чиком, а бывший ответчик — истцом; нетождественные иски, которые
Юридическая основа существования превентивных исков заложе- в отличие от эквивалентных и тождественных характеризуются иным
на в нормах процессуального и материального права. Например, в со- составом сторон, когда вместо первоначального истца или ответчика
Действует новое лицо, ранее не участвовавшее в деле ни в качестве
1
О существовании преобразовательных исков писал еще Е.В. Васъковский. См- истца, ни в качестве ответчика. Примером нетождественных исков
Васъковскйй Е.В.Учебник гражданского процесса. С. 159-160. См. также: Могут служить прямые и регрессные требования.
Хрестоматия ы
6. Практическое значение имеет и такая разновидность исков, как
по гражданскому процессу. С. 138—139. В современной граждаиеко-процессуал юй
Взаимосвязанные иски. Взаимосвязанные иски представляют собой
теории вопрос о преобразовательных исках является дискуссионным.Осокина
См.:
Проблемы иска и права па иск. С. 70-79;
онаже. Иск(теория и практика). С. 71-80. требования о защите разных по характеру субъективных прав и за
2
См.: Тузов Д.О.Указ. соч. С. 49—50. В этой связи уместно вспомнить о том, что конных интересов, которые возникают из одного и того же либо
известный русский процессуалист Е.В. Васьковский также различал три разновидное Разных материальных правоотношений, и удовлетворение одного из
преобразовательных исков: правосозидающие. правоизмеияющие и правопрекраша ^ Их
Может повлиять на юридическую судьбу другого.
щие. См.Васьковский Е.В.Учебник гражданского процесса. 1917. С. 160. так См.
Хрестоматия по гражданскому процессу. С. 138—139. // о зависимости от субъектного состава взаимосвязанных исков и
3
См.: М урадьян Э.М.Социальное действие и резонанс судебного решепч ^ Рактера влияния одного иска на другой необходимо различать
Разн
СГиП. 1983. № 3. С. 51-52;
Мурадьян Э.М., Тихиня ВТ. Предупредительный иск в гр три
данском процессе // Правоведение. 1987. № 4. С. 75—79. ° в идности взаимосвязанных исков. Одна из них охватывается
§ 5. Классификация (виды) I 481
случаями объективного соединения исков. Вторая имеет место при практике // ХиП. 2001. № 10. С. 80-91.
предъявлении встречного иска. Третья разновидность взаимосвязан-
ных исков представлена прямыми и регрессными исками.
При объективном соединении исков (первая разновидность) тре-
бования о защите разных по характеру прав или законных интересов
возникают из одного и того же материального правоотношения,
имеют одинаковый (эквивалентный) состав сторон и удовлетворение
судом одного из которых служит необходимой предпосылкой для
удовлетворения другого требования.
Практическое значение указанной разновидности взаимосвязан-
ных исков заключается в том, что в целях экономии времени, сил и
средств участников процесса истец вправе соединить в одном исковом
заявлении лишь такие иски, которые отвечают указанным критериям
взаимосвязанности. В качестве примеров такой взаимосвязанности
требований могут служить иски о восстановлении на работе и взыска-
нии заработной платы за время вынужденного прогула (ст. 394 ТК);
иски об установлении отцовства и взыскании алиментов (ст. 47, 49,80
СК); иски о признании акта государственного органа недействитель-
ным и возмещении убытков, причиненных таким актом (ст. 13, 16 ГК);
иски о понуждении заключить договор и возмещении убытков, причи-
ненных уклонением от его заключения (абз. 2 п. 5 ст. 448 ГК).
Вторая разновидность взаимосвязанных требований представлена
первоначальным и встречным1 исками, возникающими из одного и того
же материального правоотношения (ст. 137,138 ГПК). Характерной осо-
бенностью данной разновидности взаимосвязи является то, что одни и
те же субъекты вследствие неучастия либо, наоборот, участия в спор-
ном материальном правоотношении в качестве управомоченной или обя-
занной стороны одновременно выступают в судебном процессе в про-
тивоположных процессуальных качествах: истец по первоначально-
му требованию является ответчиком по встречному, а ответчик по
первоначальному иску выступает истцом по встречному требованию.
Поскольку субъектный состав взаимосвязанных требований остается
прежним, хотя и меняет процессуальное положение, данная разновид-
ность взаимосвязи характеризуется тождественным составом сторон.
1
О понятии, значении и проблемах встречного иска см.: Малышев К. Курс гР а
данского судопроизводства. 1876. С. 268-270; Клейн Н.И. Встречный иск в суде » а1^
битраже. М., 1964; Губанов В.А. Встречный иск в арбитражной практике.
ПгюцеД.УР '„ 20 .,
вопросы // Арбитражный и гражданский процесс. 2000. № 1. С. 41—45; П б)1Тра# р

Недействительность сделок и арбитражный суд: процессуальные аспекты // --
,,
№ 6. С. 80-90; Приходько И., Пацация М. Встречный иск в арбитражном "Р 01 ^^^-
ХиП. 2000. № 8. С. 16-26; Сарбаш С. Прекращение обязательств зачетом в а~"" т пой
Кроме того, одним из признаков рассматриваемой взаимосвязи
исков является способность одного из них (как правило, встречного
иска) влиять на юридическую судьбу другого (первоначального) иска,
что обусловливает необходимость и целесообразность совместного их
рассмотрения в одном производстве. Поскольку в основе указанной раз-
новидности взаимосвязанных исков лежит «встречность» двух требова-
ний, их взаимное влияние носит обычно прямо противоположный в от-
личие от объективного соединения исков характер. Взаимное влияние
двух встречных требований сводится к тому, что удовлетворение судом
встречного иска служит основанием для отклонения первоначального
(зачет, полный или частичный отказ в удовлетворении требования).
Примерами такого рода взаимосвязи могут служить иск о взыска-
нии алиментов на несовершеннолетних детей и встречное требование
об оспаривании отцовства (ст. 52, 80 СК); иск продавца об оплате
переданных покупателю товаров и встречный иск покупателя об отка-
зе от переданного товара и его оплаты по мотиву нарушения продав-
цом условия о количестве товара (ст. 466, 486 ГК); иск пассажира
морского судна о возмещении вреда, причиненного здоровью, и
встречный иск судовладельца или спасателя, имеющих право на огра-
ничение ответственности (ст. 358 КТМ РФ 1999 г.).
Наконец, третья разновидность взаимосвязанных исков — прямые
и регрессные иски. Указанная разновидность взаимосвязи характери-
зуется тем, что требования о защите прав и интересов, хотя и возника-
ют из разных материально-правовых отношений и имеют различный
(нетождественный) состав сторон, удовлетворение судом одного из
них, а именно прямого иска служит основанием удовлетворения дру-
гого — регрессного требования.
Нетождественный состав сторон взаимосвязанных исков, когда в
качестве истца или ответчика по регрессному иску выступает новое
лицо, которое не участвует в деле по прямому иску ни в качестве
истца, ни в качестве ответчика, исключает возможность совместно-
г
° их рассмотрения в одном производстве. Примерами такого рода
в
заимосвязи могут служить иск об изъятии товара у покупателя по
основаниям, возникшим до исполнения договора купли-продажи, и
и
ск покупателя против продавца о возмещении понесенных в связи
с
этим убытков (ст. 461 ГК); иск страхователя (выгодоприобретате-
ПггЧ
выплате страхового возмещения и иск страховщика о возме-

нии ущерба, причиненного выплатой страхового возмещения
(ст
- 965 ГК).
(и зависимости от того, является ли объектом нарушенного права
т
ереса) благо, поддающееся денежной оценке, иски делятся на
УЩественные и неимущественные. Данная классификация исков
имеет практическое значение при определении размера государствен- жДа1и

ной пошлины.
Имущественным иском называется требование о защите права
или интереса, объектом которого выступает благо, поддающееся де-
нежной оценке. Это означает, что всякий имущественный иск имеет
цену, поэтому размер государственной пошлины определяется в про-
центном отношении к цене иска.
Неимущественным иском называется требование о защите права
или интереса, объектом которого выступает благо, не поддающееся де-
нежной оценке. Следовательно, неимущественный иск не имеет цены,
поэтому размер государственной пошлины определяется в процент-
ном либо кратном отношении к установленному законом минималь-
ному размеру оплаты труда.
Некоторые сложности возникают при квалификации исков о ком-
пенсации морального вреда. Обычно такие иски относят к неимуще-
ственным1, потому что основное внимание обращается на характер
вреда, заключающийся в физических и нравственных страданиях
гражданина-потерпевшего.
Однако характер страданий потерпевшего, т.е. моральный вред не
может рассматриваться в качестве решающего критерия по следующим
причинам. Во-первых, потому что физические и нравственные страда-
ния могут быть причинены гражданину действиями (бездействием),
посягающими не только на нематериальные, но и на материальные
блага2. Во-вторых, физические и нравственные страдания (моральный
вред) подлежат компенсации исключительно в денежной, т.е. имущест-
венной форме (см., например, ч. 1 ст. 151, п. 1 ст. 1101 ГК; ч. 1 ст. 237
ТК). В связи с этим факт причинения морального вреда порождает у
гражданина-потерпевшего субъективное право на его компенсацию.
Поскольку компенсация морального вреда возможна только в де-
нежной или иной материальной3 форме, то объектом субъективного
1
См.. например, п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декаор
1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации > ^
ралыюго вреда» // ВВС РФ. 1995. № 3. С. 11; Вершинин АЛ. Выбор способа заш»"
гражданских прав. СПб., 2000. С. 154-155; Усков В. Как компенсировать моральн
вред богатому и бедному? // РЮ. 2000. № 12. С. 25; Комментарий к Гражданскому ЛР"
цессуалыюму кодексу РСФСР / Под ред. М.С. Шакарян. М, 2001. С. 348 (&
2
Убедительную аргументацию указанного вывода см.: Нарижний С., Го
главы — И.М. Пятилетов).
., ^
Компенсация морального вреда при нарушении имущественных прав гра
РЮ.2001.№4. С. 20-21. '
3
См. п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря
№10.
права на компенсацию выступает определенная денежная сумма или
иное имущество, т.е. материальное благо, поддающееся оценке. Следо-
вательно, иски о компенсации морального вреда являются имущест-
венными исками1, цена которых определяется взыскиваемой суммой
или стоимостью истребуемого в порядке компенсации морального
вреда имущества. Это, в свою очередь, означает, что размер
государственной пошлины с исковых заявлений о компенсации
морального вреда должен определяться в процентах от цены иска.
8. Реформирование экономических, политических и правовых
основ Российского государства обусловило появление доселе неиз-
вестной гражданской процессуальной доктрине и практике классифи-
кации исков. В зависимости от особенностей субъекта, чьи права и
законные интересы подлежат судебной защите, различают групповой
иск2; иск в защиту интересов неопределенного круга лиц3; косвенный
(производный) иск4 или корпоративный иск5.
Групповой иск представляет собой требование о защите субъек-
тивных прав или охраняемых законом интересов, принадлежащих за-
1
В этой связи обращает на себя внимание позиция Верховного Суда РФ. Отвечая
на вопрос о возможности перехода в порядке наследования обязанности по выплате
денежной компенсации морального вреда, Верховный Суд РФ дал разъяснение, в соот
ветствии с которым обязанность по выплате денежной компенсации за причиненный
моральный вред, как имущественная обязанность, переходит к .наследникам причини-
теля вреда. См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2000 г. //
ВВС РФ. 2000. № 9. С. 12 (вопрос 1). В связи с таким разъяснением иск о компенсации
морального вреда, будучи требованием о защите субъективного нрава, которому коррес
пондирует имущественная обязанность, не может быть не чем иным, как имуществен
ным.
2
См., например: Батаева Н. Необходимо ввести институт группового иска // РЮ.
1998. № 10. С. 43; Аболонин Г.О. Групповые иски в гражданском процессе: Авторсф.
дис
с. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999; Мяашкова Н.К. Новые виды исков в
РОССИЙСКОМ гражданском судопроизводстве // Вестник Саратовской государственной
ак
ЗДемии права. 1999. № 1 (16). С. 69—73; Алиева И.Д. Гражданско-процессуальная за-
"МТа прав и охраняемых законом интересов других лиц по законодательству РФ: Авто-
И>. дисс.... канд. юрид. наук. М., 2000. С. 9, 13.
См., например: Батаева Н.С. Судебная защита нрав и интересов
неопределенного кРУга лиц: Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. М., 1999.
4
См., например: Малышев П. Косвенные иски акционеров в судебной практике
^А // Российский юридический журнал. 1996. № 1. С. 97; Яркое В.В. Защита прав
Пионеров по Закону «Об акционерных обществах» с помощью косвенных исков //
эсЫ 1997' № ^- С- 72~78; № 12. С. 40-51; Цихоцкий А.В. Теоретические проблемы
эффективности правосудия по гражданским делам. Новосибирск, 1997. С. 287;
Решет-
Шоо80 И-В., Хипкин П.В., Яркое В.В. Защита прав инвесторов / Под ред. В.В. Яркова. М.,
У8
3 С. 54-83. С . См.: Осокина Г. Чьи права защищаются косвенными исками? // РЮ.
1999. № 10.
С8кй т 1 9 ; она же- Косвенные иски: реальность или фикция? // ХиП. 2001. № 1. ' вЗ-
484 Глава 15. Иск и его элементы § 6. О беспечение иска 485
ведомо определенному поименно составу лиц1. Следовательно, груп- Общий и частный корпоративный интересы имеют одинаковую
повыми исками защищаются персонифицированные права и закон- направленность, но разное содержание. В силу указанной специфики
ные интересы соистцов. корпоративных отношений корпорация и участники (члены) корпора-
В отличие от группового иск в защиту интересов неопределенно- ции выступают как единое целое во внешних отношениях с третьими
го круга лиц2 представляет собой требование о защите неперсонифи- лицами, не являющимися участниками данной корпорации. Что же
цированного интереса большой группы лиц, количественный состав касается внутренних, т.е. корпоративных отношений, то корпорация и
которой на момент рассмотрения требования в суде установить невоз- участники (члены) корпорации выступают как самостоятельные, про-
можно либо крайне затруднительно3. Решение суда об удовлетворении тивостоящие друг другу субъекты с корреспондирующими правами и
такого иска в отличие от группового носит предварительный, промеж- обязанностями.
уточный характер, потому что ограничивается констатацией факта Субъекты корпоративных отношений как носители общего и
противоправности поведения ответчика, нарушающего законные инте- частных корпоративных интересов для защиты этих интересов и вы-
ресы неопределенного круга лиц (например, потребителей рекламы, текающих из них субъективных прав могут использовать иск, кото-
товаров и услуг, инвесторов — физических лиц, населения). В связи с рый целесообразнее именовать корпоративным. Предлагаемый тер-
этим такое решение является необходимой предпосылкой для удовле- мин более удачен, так как адекватно отражает юридическую суть
творения в будущем требований потенциальных истцов о защите кон- требований о защите прав и интересов субъектов внутрифирмен-
кретных, т.е. персонифицированных прав и законных интересов4. ных, корпоративных отношений. В зависимости от субъекта, обра-
Новейшее российское законодательство предусматривает сущест- щающегося в суд с требованием о защите своего права или закон-
вование особой разновидности правоотношений корпоративного типа. ного интереса, корпоративный иск может существовать в трех раз-
Корпоративные отношения представляют собой отношения, основан- новидностях: как иск корпорации против участника (участников)
ные на соединении (союзе) лиц и капиталов с целью совместного корпорации; иск участника (участников) корпорации против кор-
достижения общей экономической цели. Из этого следует, что в каче- порации, т.е. юридического лица; иск участника (участников) кор-
стве конституирующих признаков корпоративных правоотношений порации против отдельных должностных лиц (менеджеров) корпо-
выступают участие и материально-правовой (имущественный и свя- рации1.
занный с ним личный неимущественный) интерес отдельных участ- Что касается конструкции косвенного (производного) иска, то
ников (членов) корпоративного объединения и корпорации в целом
она представляется абстрактной, чисто умозрительной категорией, не
как юридического лица. Таким образом, корпоративные правоотноше-
имеющей логичного теоретического обоснования и практического
ния представляют собой внутренние (внутрифирменные) отношения
значения2.
между корпорацией и ее участниками (членами) по поводу совмест-
ной деятельности ради достижения общей (корпоративной) экономи-
ческой цели. В связи с этим субъектами корпоративных отношений § 6. Обеспечение иска
являются корпорация как носитель общего корпоративного интереса
Обеспечение иска представляет собой деятельность судьи (суда)
и участники (члены) корпорации как носители частного (индивиДУ"
по предотвращению невозможности реального исполнения в буду-
ального) корпоративного интереса.
Щем решения суда об удовлетворении иска как требования о защите
1
права или охраняемого законом интереса,в связи с угрозой исчезно-
С м . , н а п р и м еКр о: р н и л о в ЭГ .р а ж д а н с к о - п р о ц е с с у а л ь н ы е п р о б л е м ыI з а щ и т ы
Ве
ния к моменту исполнения судебного акта объекта соответствую-
по тр еб и те лей // Х и П . 19 9 9 . № 1 1 . С . 4 0 . о№
2
О п р и н ц и п и а л ь н ы х р а з л и ч и я х г р у п п о в о г о и с к а и и с нке ао пРве ^зЛ аСещ щего права или интереса (т.е. денег или имущества). Такая
5 циатЯу
к р у г а л и ц б о л е е п о д р о б н оК ос мр н. :и л о в ЭУ.к а з . с о ч . С . 4 0 -Б4 а1 т
; а ева Н .С ность деятель-'
< -. • > '
защ и та прав и интересов неопределенного круга лиц. С . 20— 21. Л1щ.
осуществляется судом путем применения к ответчику, иным
3
С м . :Б а т а е в а Н . С .у д е б н а я з а щ и т а п р а в и и н т е р е с о в н е о п р е д е л е н н о г о к р >
С . 20. и с к ам °
4
Более подробно о процессуальных особенностях рассмотрения дел по 2 См. также: Осокина Г.Л. Иск (теория и практика). С. 90—94.
з а щ и т е и н т е р е с о в н е о п р е д е л е н н о г о к р у г а л и ц с м . : § 2 г л . 8 н а с т о я щ е й р а б о т ы . "а Г ц^Ритическии анализ конструкции косвенных (производных) исков см.: Осоки-
П "рава защищаются косвенными исками? С. 18-19; она же. Иск (теория и
Пра ти
ка). С. 95—106; она же. Косвенные иски: реальность или фикция? С: 83—88.
486 Глава 15. Иск и его элементы § 6. Обеспечение иска 487
лицам, связанным с ним обязательственными отношениями, а также >, до разрешения спора судом (п. 2 ст. 926 ГК). Кроме того, суд вправе
имуществу и денежным суммам, принадлежащим ответчику, преду- допустить несколько мер по обеспечению иска.
смотренных законом мер, именуемых в законе и судебной практике Порядок обеспечения иска. Меры по обеспечению иска принима-
мерами (видами) по обеспечению иска. ются судом или судьей после возбуждения производства по делу по
Институт обеспечения иска регламентируется гл. 13 ГПК Рф заявлению лиц, участвующих в деле, во всяком положении дела, т.е.
(ст. 139—146), а также иными федеральными законами (например, на любом этапе судебного процесса. Заявление об обеспечении иска
п. 2, 3, 4 ст. 926 ГК РФ; ст. 393 Кодекса торгового мореплавания Рф; рассматривается в день его поступления в суд без извещения ответчи-
ст. 230 УПК РФ). По мнению Верховного Суда РФ, нормы, регули- ка, других участвующих в деле лиц. О принятии мер по обеспечению
рующие обеспечение иска, могут применяться и при рассмотрении иска судья или суд выносит определение (ст. 141 ГПК). Меры по обес-
дел, возникающих из административных (по ГПК РФ — публичных) печению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требова-
правоотношений1 . нию (ч. 3 ст. 140 ГПК). О принятых мерах по обеспечению иска судья
Основанием для обеспечения иска в соответствии со ст. 139 или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государствен-
ГПК является угроза невозможности или затруднительности ис- ные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие
полнения решения суда об удовлетворении иска. Такая угроза имущество или право на него, их ограничения (обременения), переход
может исходить как от ответчика, так и от иных лиц, а также вы- и прекращение (ч. 4 ст. 140 ГПК).
текать из физических свойств объектов спорных прав и законных В соответствии со ст. 142 ГПК определение суда об обеспечении
интересов. Например, чтобы обеспечить реальное исполнение реше- иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном
ния об удовлетворении иска о разделе спорного имущества, находя- для исполнения судебных постановлений. Следует иметь в виду, что
щегося во владении (фактическом обладании) ответчика, необходимо не всякая мера обеспечения иска нуждается в принудительном испол-
наложить на это имущество арест, который позволит предотвратить нении. Речь идет о таких мерах, как запрещение ответчику совершать
недобросовестные действия ответчика по неправомерному распоря- определенные действия (например, запрет на выпуск в свет литера-
жению указанным имуществом. Если ответчик имеет на банковском турного произведения, передачу ребенка другим лицам с целью со-
счете денежные средства, арест может быть наложен судом на де- крытия его местонахождения) и запрещение другим лицам передавать
имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обя-
нежные средства (но не на' счет) в пределах цены (суммы) обеспе-
зательства (например, запрет на выдачу ответчику денежных средств с
чиваемого иска.
его счета).
Мерами по обеспечению иска согласно ч. 1 ст. 140 ГПК могут
В тех случаях, когда реализация мер по обеспечению иска требует
быть: 1) наложение ареста на имущество или денежные суммы, при-
принудительного исполнения определения судьи или суда, немедлен-
надлежащие ответчику и находящиеся у него или у других лиц; 2) за-
ное его исполнение означает следующее. Во-первых, на основании оп-
прещение ответчику совершать определенные действия; 3) запреще-
ределения, суда об обеспечении иска судья или суд выдает истцу ис-
ние другим лицам передавать имущество ответчику или выполнять по полнительный лист и направляет ответчику копию определения суда
отношению к нему иные обязательства; 4) приостановление реализа- °б обеспечении иска (ст. 142 ГПК). Во-вторых, подача частной жало-
ции имущества в случае предъявления иска об освобождении его от бы на определение суда об обеспечении иска не приостанавливает ис-
ареста (исключении из описи); 5) приостановление взыскания по ис полнения этого определения (ч. 3 ст. 145 ГПК).
полнительному документу, оспариваемому должником в судебном по Меры по обеспечению иска в случае его удовлетворения судом со-
рядке. В необходимых случаях судья или суд может принять инь ЧЗДяют силу вплоть до исполнения судебного решения. При вынесе-
меры по обеспечению иска, которые отвечают целям, указаннь№ нии судом решения об отказе в удовлетворении иска принятые меры
ст. 139 ГПК. Например, такой мерой может-быть судебный 0 е
го обеспечению сохраняют действие до момента вступления тако-г°
секвес у^ ай
Решения в законную силу (ч. 3 ст. 144 ГПК).
т.е. передача спорной вещи третьему лицу с его согласия на В соответствии с ч. 1 ст. 144 ГПК обеспечение иска может быть
•а.1
^Менено тем же судьей или судом по заявлению ответчика либо по
Ни
1
См., например: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за П Чиативе судьи или суда. Вопрос об отмене обеспечения иска раз-
1999 г. // ВВС РФ. 2000. № 1. С. 14 (п. 2).
Глава 15. Иск и его элементы
§ 6. Обеспечение иска 48
9
решается в судебном заседании путем вынесения соответствующего

определения. При этом участвующие в деле лица извещаются о време- нудительно реализованы через судебного пристава-исполнителя,
ни и месте заседания, однако их неявка не препятствует рассмотрению закон устанавливает штрафную, а также имущественную ответствен-
вопроса об отмене обеспечения иска (ч. 2 ст. 144 ГПК). Об отмене мер ность ответчика и иных4 лиц за неисполнение определений суда об
по обеспечению иска суд незамедлительно сообщает в соответствую- обеспечении иска. В соответствии с ч. 2 ст. 140 ГПК при нарушении
щие государственные органы или органы местного самоуправления запрещений, указанных в п. 2 и 3 ст. 140 ГПК, виновные лица подвер-
регистрирующие имущество или право на него, их ограничения (обре- гаются по определению суда штрафу в размере до десяти установлен-
менения), переход и прекращение (ч. 4 ст. 144 ГПК). ных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.
Гарантии законных интересов сторон. Институт обеспечения Кроме этого, истец вправе в судебном порядке требовать от этих лиц
иска в равной мере гарантирует охрану законных интересов истца возмещения убытков, причиненных неисполнением определения суда
и ответчика. К числу таких гарантий относятся: 1) право суда при- об обеспечении иска (имущественная ответственность).
менить в необходимых случаях несколько видов обеспечения иска Закон гарантирует охрану интересов ответчика путем предостав-
(ч. 1 ст. 140 ГПК); 2) замена одних мер по обеспечению иска дру- ления ему права на возмещение убытков, причиненных обеспечением
гими (ст. 143 ГПК); 3) штрафная и имущественная ответственность иска. В соответствии со ст. 146 ГПК суд или судья, допуская обеспече-
ответчика и иных лиц за неисполнение определения об обеспечении ние иска, может потребовать от истца предоставления обеспечения
иска (ч. 2 ст. 140); 4) право истца на возмещение убытков, причи- возможных для ответчика убытков.
ненных неисполнением определения об обеспечении иска (ч. 2 Указанное положение конкретизируется в нормах материального
ст. 140); 5) обязанность истца предоставить обеспечение возможных права. Например, согласно ст. 393 Кодекса торгового мореплавания
для ответчика убытков, причиненных обеспечением иска (ст. 146); РФ в интересах владельца арестованного судна суд может в качестве
6) право ответчика на возмещение убытков, причиненных ему ме условия ареста судна или продления ранее наложенного ареста судна
рами по обеспечению иска, допущенных по просьбе истца (ст. 146); обязать лицо, требующее ареста судна или продления ареста судна,
7) право истца и ответчика обжаловать действия суда по обеспече предоставить обеспечение в размере и на условиях, определяемых
нию иска (ч. 1 ст. 145). судом, в связи с любыми убытками, которые могут быть причинены в
Вопрос о замене одного вида обеспечения иска другим разрешает- результате ареста судна.
ся в судебном заседании по заявлению заинтересованного лица. Уча- Кроме того, согласно ст. 146 ГПК ответчик после вступления в
ствующие в деле лица извещаются о времени и месте заседания, одна- законную силу решения суда об отказе в иске вправе требовать от
ко их неявка не препятствует рассмотрению заявления. Замена одного истца возмещения убытков, причиненных ему мерами по обеспече-
вида обеспечения иска другим допускается, если она не противоречит нию иска, допущенными судом по просьбе истца. Таким образом, по
сущности института обеспечения иска, а также не нарушает права и смыслу действующего законодательства, если меры по обеспечению
законные интересы сторон. Например, не подлежит замене такая мера иска применялись по инициативе прокурора, государственных орга-
обеспечения иска об освобождении имущества от ареста, как приоста- нов, органов местного, самоуправления, а также иных, за исключением
новление реализации арестованного имущества (п. 4 ст. 140 ГПК)- истца, лиц, ответчик не имеет права требовать возмещения убытков,
При обеспечении иска о взыскании денежной суммы ответчик взамен причиненных ему мерами по обеспечению иска, что едва ли может
принятых судом мер по обеспечению иска вправе внести на счет суда быть признано правильным и справедливым1.
истребуемую истцом денежную сумму. Или, например, вместо нало- В соответствии с ч. 1 ст. 145 ГПК на все определения суда об обес-
жения ареста на спорную вещь последняя может быть передана на
печении иска участвующие в деле лица могут подать частную жалобу,
хранение третьему лицу с его согласия в порядке судебного секвестра
(ст. 926 ГК).
1
Поскольку такие меры обеспечения иска, как запрещение ответч! См.: постановление Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2002 г. № 4-П
«По доЛу 0 проверке конституционности статьи 140 Гражданского процессуального ко-
ку совершать определенные действия (п. 2 ст. 140 ГПК), запрешени6 Декса РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Б. Фишер» // СЗ РФ. 2002. № 8. Ст. 894.
другим лицам передавать имущество ответчику или выполнять по о ^ данное постановление Конституционного Суда РФ не утратило актуальности, ното-
ношению к нему иные обязательства (п. 3 ст. 140) не могут быть при *'У что содержание ст. 140 ГПК РСФСР дословно воспроизведено в ст. 146 ГПК РФ
^002 г
490 Глава 15. Иск и его элементы § 1. Понятие права на иск и его структура 49
1
а прокурор — представление. Таким образом, объектами обжалования Добровольский АЛ., Иванова С. А. Основные проблемы исковой формы защиты права.
являются определения об обеспечении иска, об отказе в обеспечении М, 1979. С. 3-86, 124-157.
иска, о замене одной меры обеспечения иска другой, а также об отмене Зайцев И. Административные иски // РЮ. 1996. № 4. С. 23. Зайцев И. Функции иска в
обеспечения иска. Частная жалоба или представление подаются в судопроизводстве // ГиП. 1996. № 7. С. 88. Исаенкова О.В. Иск в гражданском
вышестоящий суд в течение 10 дней после вынесения обжалуемого судопроизводстве: Учебное пособие. Саратов, 1997. Колете П.П. Проблемы введения в
определения (ст. 331, 321, 371, 338 ГПК). Исключение из этого прави- процессуальное законодательство России института имущественных групповых
исков // Актуальные проблемы гражданского нрава, гражданского и арбитражного
ла представляет собой случай, предусмотренный в ч. 2 ст. 145 ГПК:
процесса: В 2 ч. Ч. 2: Гражданский и арбитражный процесс / Под ред. Е.И. Носырсвой,
если определение об обеспечении иска было вынесено без извещения
Т.Н. Сафроновой. Воронеж, 2002. С. 107-115. НефедъевЕЛ. Учение об иске. Вып. 1.
лица, подавшего жалобу, десятидневный срок для подачи жалобы ис-
Казань, 1891.
числяется со дня, когда такому лицу стало известно это опреде-
Осокипа Г. Понятие, виды и значение тождества иска // РЮ. 1995. № 3. С. 22—23.
ление.
Осокипа Г. О праве суда выйти за пределы исковых требований // РЮ. 1998. № 6.
По-разному регулируется вопрос о приостановлении исполнения
С. 40.
определений по вопросам обеспечения иска. Согласно ч. 3 ст. 145
Осокипа ГЛ. Иск (теория и практика). М., 2000.
ГПК подача частной жалобы (представления) на определение суда
Ровный В.В. Конкуренция исков в российском гражданском праве. Иркутск, 1997.
об обеспечении иска не приостанавливает его исполнения. В ос-
тальных случаях подача частной жалобы (представления) на опре- Рязаповский В.А. Единство процесса. М., 1996. С. 17-31, 50-58,73-74. Тузов Д.О.
деления суда об отмене обеспечения иска или о замене одних мер Иски*, связанные с недействительностью сделок. Теоретический очерк. Томск, 1998.
по обеспечению иска другими мерами приостанавливает их испол- Хрестоматия по гражданскому процессу / Под ред. М.К. Треуншикова. М., 1996.
С. 128-150.
нение, потому что немедленное исполнение указанных определений
ЧечотД.М. Иски исковые формы защиты права// Правоведение. 1969. №4. С. 71—79.
законом не предусмотрено. Это означает, что исполнение определе-
Щеглов В.Н. Иск о судебной защите гражданского права. Томск, 1987. С. 3—45. Яркое В.
ния об отмене обеспечения или о замене одной меры обеспечения
Защита прав акционеров по Федеральному закону «Об акционерных обществах» с
иска другой осуществляется после вступления его в законную силу
помощью косвенных исков'// ХиП. 1997. № 11. С. 72; № 12. С. 40.
вследствие истечения срока на обжалование либо после отказа суда
второй инстанции в удовлетворении частной жалобы (представ-
ления). Глава 16. ПРАВО НА ИСК
Дополнительная литература § 1. Понятие права на иск и его структура
Аболоиин Г.О. Групповые иски в гражданском процессе: Автореф. дисс. ... канд. юр№ Право на иск означает, что при наличии предусмотренных норма-
наук. Екатеринбург, 1999. ми процессуального и материального закона фактов лицо, имеющее
БатаеваН. Необходимо ввести институт группового иска//РЮ. 1998. № 10. С. 43. Эт
о право, может требовать от конкретного суда вынесения решения 0
Батаева Н.С. Судебная защита прав и интересов неопределенного круга лиц: Автореф- защите нарушенного или оспоренного права (законного интереса), а
дисс.... канд. юрид. наук. М., 1999. С
УД обязан вынести решение соответствующего содержания1. Из
Гальпер Э.С. Иск как процессуальное средство судебной защиты права в совстскои э
того определения следует, что в отличие от иска как единого и неде-
гражданском процессе: Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. М., 1955. лимого понятия право на иск существует в двух своих разновиднос-
Тя
Гордон В.М. Основание иска в составе изменения исковых требований. Ярославль, 1"и х: как право на иск в процессуальном смысле и право на иск в
Мат
Горобец В. Особенности рассмотрения гражданского иска в уголовном процессе // " ериальном смысле.
2001. № 1. С. 47.
1
Гурвич М.А. Право на иск. М.; Л., 1949. См.: Осокипа Г.Л. Право на защиту в исковом судопроизводстве. Томск, 1990.
С. 24
Гурвич МЛ. Учение об иске (состав, виды): Учебное пособие. М.. 1981.
Добровольский АЛ. Исковая форма защиты права. М., 1965.
49
492
удовлетворение разли--
Под правом на иск в на Отсутствие у заинте-либо
предъявление иска, т. несоблюдение им
защите. Другими словам^' правояа< указанного права в слу-о
право на процесс Независ^' Пр^во на возбуждения произ-
Под правом на иск в °т еки1 принятии искового за-я.
удовлетворение иска, т . Отсутствие у лица 6
разом, право на иск в На
порядка его реализа-
ный исход судебного ^дения производства по
Право на предъЯВлени Ч' ризводства по делу или
рение по содержанию, ось^6 ИСК& 07Л1{
ния, юридическим послед ^ям с права на судебный
По содержанию правс^™™*1' '^данный конкретный
тельность суда по его ра<^>. На мо-'" ,*7ения, возвращения
получение судебного реп^ ис-делу или оставления
на удовлетворение иска к СНИЯ незав* ^«зсуально фиксируются
представляется собой пра^К пр^во на ты, судьи, суда: об от-
т.е. это право на получ^° Ш Второе
различие обус^™ 6 ния и реализации ^заявления; о прекраще-
у его удовлетворение, ция истцом хар* декового заявления без
права на 1фе^>. суальном смысле, на ^оцессуальное оформле-
обусло^ЪЯВЛ^ние и суального характера. К /кованного лица права на
^}Ливабтся нс'\ зависит существо Рассма> надлежащим образом
°*носят^ суальные факты не в Сост- отказ в удовлетворе-
ривае
мого решение дела по сущес>°ЯНИ^ право или законный в
пош
, определяют (обусдОвлив^У, К решении судьи или о
"Р / рассмотрения судсщ иске, Т Л:ишь
011 существу заявленного
в
(истца и ответчику) проц^ ОТНС)сятся,
ведомственность и гт^тт^лт. ссУа-^ьнон вают важный для прак-
категорий «право на
ведомственность и подсуд- иска» и, как следст-или
удовлетворение ис^а (прг^ °СТЬ дела С/*''' возвращения ис-ло делу,
возникновение, а также Н; а на йск оставления ис-^ажениям
права обусловливается ка.^ДЛеЖ?1щая г материально-1 тем, что
суальными фактами. мат
^риаль единое '^иным) должно
Право на предъявление ^ рение по быть по-
субъекту ц поряд^СКа ного лица права на
предъяь У°ТД но до возбуждения йроизв^ ^стиого суда по делу Поповой
ление
иска ^ го лица права на удовлетв^СТВа // ВВС РФ. 1993. № 12.
^ после возбуждения произв0^6НИе иска и]\
оде
Ъ от 24 августа 1993 г. «О сро-
шения иска по существу ^ства Лодр"^' Российской Федерации» //
ществления правосудия. сУде"ном уголовном процессе // РЮ.
3
492 1. Понятие права на иск и его структура 49
Глава 16. Право на иск 3
Под правом на иск в процессуальном смысле понимается право Право на предъявление иска и право на его удовлетворение разли-
на предъявление иска, т.е. право на обращение к суду с требованием о чаются по характеру юридических последствий. Отсутствие у заинте-
защите. Другими словами, право на иск в процессуальном смысле — ресованного лица права на предъявление иска либо несоблюдение им
право на процесс независимо от его исхода. установленного законом порядка реализации указанного права в слу-
Под правом на иск в материальном смысле понимается право на чае обнаружения судьей этих обстоятельств до возбуждения произ-
удовлетворение иска, т.е. на получение судебной защиты. Таким об- водства по делу влечет соответственно отказ в принятии искового за-
разом, право на иск в материальном смысле — право на положитель- явления либо возвращение искового заявления. Отсутствие у лица
ный исход судебного процесса. права на предъявление иска или несоблюдение порядка его реализа-
Право на предъявление иска отличается от права на его удовлетво- ции в случае их обнаружения после возбуждения производства по
рение по содержанию, основаниям, субъекту и порядку его установле- делу влечет соответственно прекращение производства по делу или
ния, юридическим последствиям. оставление искового заявления без рассмотрения.
По содержанию право на предъявление иска есть право на дея- Юридические последствия отсутствия у лица права на судебный
тельность суда по его рассмотрению и разрешению, т.е. это право на процесс или ненадлежащей его реализации в данный конкретный мо-
получение судебного решения независимо от его содержания. Право мент в виде отказа в принятии искового заявления, возвращения ис-
на удовлетворение иска как право на положительный исход процесса кового заявления, прекращения производства по делу или оставления
представляется собой право на деятельность суда по оказанию защи- искового заявления без рассмотрения процессуально фиксируются
ты, т.е. это право на получение положительного решения по иску. (оформляются) в соответствующих определениях судьи, суда: об от-
Второе различие обусловлено характером оснований возникнове- казе в принятии или возвращении искового заявления; о прекраще-
ния и реализации истцом права на предъявление иска и права на нии производства по делу либо оставлении искового заявления без
его удовлетворение. Возникновение, а также надлежащая реализа- рассмотрения. Совершенно иной характер и процессуальное оформле-
ция истцом права на предъявление иска, т.е. права на иск в процес-
ние имеют последствия отсутствия у заинтересованного лица права на
суальном смысле, обусловливается исключительно фактами процес-
удовлетворение иска либо неспособности лица надлежащим образом
суального характера. К ним относятся такие факты, от которых не
его реализовать. Таким последствием является отказ в удовлетворе-
зависит существо рассматриваемого -судом дела, а поэтому процес-
нии иска, т.е. отказ суда защитить субъективное право или законный
суальные факты не в состоянии повлиять на исход процесса, на раз-
интерес, который процессуально фиксируется в решении судьи или
решение дела по существу. К процессуальным фактам, которые
суда как акте правосудия, содержащем ответ по существу заявленного
определяют (обусловливают) лишь возможность, но не результат
рассмотрения судом иска, относятся, например, наличие у сторон истцом иска.
(истца и ответчика) процессуальной право- и дееспособности, под- Перечисленные выше различия обусловливают важный для прак-
ведомственность и подсудность дела суду. Что же касается права на тики вывод о необходимости разграничения категорий «право на
удовлетворение иска (права на иск в материальном смысле), то его предъявление иска» и «право на удовлетворение иска» и, как следст-
возникновение, а также надлежащая реализация истцом указанного вие этого — недопустимости отказа в принятии или возвращения ис-
права обусловливается как материально-правовыми, так и процес- кового заявления, прекращения производства по делу, оставления ис-
суальными фактами. кового заявления без рассмотрения по соображениям материально-
Право на предъявление иска отличается от права на его удовлетво- правового характера 1 . Такой вывод объясняется тем, что единое
рение по субъекту и порядку установления. Наличие у заинтересован- понятие иска не означает, что таковым (т.е. единым) должно быть по-
ного лица права на предъявление иска проверяется судьей единолично
до возбуждения производства по делу. Наличие у заинтересованного 1
См.: постановление президиума Вологодского областного суда по делу Поповой 0
лица права на удовлетворение иска проверяется судьей или суД° м приватизации жилого помещения в порядке наследования // ВВС РФ. 1993. № 12. •
после возбуждения производства по делу путем рассмотрения и разре 7; п. 5 постановления № 7 Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. «О сро-*ах
рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации» // Рф
шения иска по существу в судебном заседании, т.е. в процессе осу 1993 ^„ 12 С 3' Горобец В. Гражданский иск в уголовном процессе // РЮ.
ществления правосудия.
494 Глава 16. Право на иск § 2. Соотношение права на иск с субъективным материальным нравом 495
нятие права на иск. Обращение к суду с требованием о защите не По делу (ст. 220, 248, ч. 1 ст. 263 ГПК); оставление искового заявле-
всегда совпадает (гарантирует) с получением защиты. Случаи их со- ния, заявления по делам из публичных правоотношений и особого
впадения, когда право на предъявление иска плюс право на удовлетво- производства без рассмотрения (ст. 222, ч. 1 ст. 246, ч. 3 ст. 263 ГПК).
рение иска равняется праву на иск, представляют собой идеальный Таким образом, отсутствие у заинтересованного лица права на
вариант защиты нарушенных или оспоренных прав либо охраняемых процесс либо несоблюдение порядка его реализации означает отсутст-
законом интересов, ибо означают полную и всестороннюю реализа- вие у судьи соответствующей этому праву обязанности принять и
цию иска как средства защиты прав и законных интересов. рассмотреть иск, заявление.
Поскольку конституционное и отраслевое законодательство широ- Второй составляющей права на судебную защиту является право-
ко использует термины «право на судебную защиту», «право на обра- мочие (право) на получение судебной защиты. Указанное правомо-
щение за судебной защитой», возникает вопрос о соотношении ука- чие в зависимости от вида гражданского судопроизводства принимает
занных категорий с правом на иск. Право на судебную защиту является форму права на удовлетворение иска, заявления. Вывод судьи или
более широким понятием по сравнению с правом на иск, потому что суда о наличии у заинтересованного лица такого права облекается в
охватывает собою все виды гражданского судопроизводства: приказ- процессуальную форму судебного решения об удовлетворении иска,
ное, исковое; производство по делам, возникающим из публичных заявления или определения об утверждении мирового соглашения
правоотношений; особое. Другими словами, право на судебную защи- сторон по делам искового производства, а также постановления судьи
ту включает в себя не только право на иск, но и право на заявление по о выдаче судебного приказа по делам приказного производства.
делам, возникающим из публичных правоотношений; право на заяв- Вывод суда (судьи) об отсутствии у заинтересованного лица права
ление по делам особого и приказного производств. на получение судебной защиты по делам искового, публичного и осо-
По своей структуре право на судебную защиту состоит из двух бого видов гражданского судопроизводства облекается только в
правомочий: правомочия на обращение за судебной защитой и пра- форму судебного решения об отказе в иске, заявлении. Решение суда
вомочия на получение судебной защиты.
об отказе в удовлетворении иска, заявления представляет собой акт
Правомочие (право) на обращение за судебной защитой шире правосудия, означающий отказ в удовлетворении просьбы заинтере-
права на предъявление иска (ст. 131 — 136 ГПК), потому что включает
сованного лица о судебной защите субъективного права или охраняе-
также право на подачу заявления о вынесении судебного приказа по
мого законом интереса. По делам приказного производства вывод
делам приказного производства (ст. 121, 123 ГПК); право на подачу
судьи об отсутствии у взыскателя права на получение судебной защи-.
заявлений по делам, возникающим из публичных правоотношений
ты в порядке приказного производства оформляется определением об
(ст. 247 ГПК); право на подачу заявлений по делам особого производ-
ства (ст. 263, 266, 276, 281, 287, 290, 294, 302, 306, 307, 310, 313, отмене судебного приказа (ст. 129 ГПК). Такое определение не лишает
314 ГПК). заявителя права на обращение с иском, тождественным заявлению о
выдаче судебного приказа, в порядке искового производства (ст. 129
Право на обращение за судебной защитой обусловливается факта-
ми процессуального характера, т.е. является исключительно процессу- ГПК).
альной категорией, которая означает наличие у заинтересованного
лица лишь права на процесс, права на рассмотрение судьей или судом § 2. Соотношение права на иск с субъективным
иска, заявления. Поэтому отсутствие у лица права на обращение за материальным правом (охраняемым законом интересом)
судебной защитой либо несоблюдение порядка его реализации влечет
в зависимости от времени их обнаружения следующие последствия. Право на иск1 тесным образом связано с общетеоретической про-
На этапе возбуждения дела в суде — отказ в принятии либо возвра- блемой субъективного права, его внутренней структурой. В юридичес-
щение искового заявления (ст. 134, 135 ГПК), заявления о вынесений кой доктрине господствует взгляд, в соответствии с которым субъек-
судебного приказа (ст. 125 ГПК), заявления по делам, возникающим тивное право определяется как триада правомочий: а) право на поло-
из публичных правоотношений (ч. 1 ст. 246, ст. 248 ГПК), заявления *ительные действия (правомочие на собственное поведение);
по делам особого производства (ч. 1 ст. 263 ГПК). После возбуждения
дела в суде — прекращение неправомерно возникшего производств3 1
Имеется в виду правомочие на получение судебной защиты.
496 Глава 16. Право па иск § 2. Соотношение права па иск с субъективным материальным правом 49
7
б) право требования (правомочие на чужое поведение); в) правомочие нуждения (т.е. правопритязание, право на иск) непременно должна
на защиту (притязание) как возможность прибегнуть к силе государ- рассматриваться в качестве элемента или составной части субъектив-
ственного принуждения1. ного материального права. Чтобы в этом убедиться, достаточно рас-
Конструкция субъективного права, одним из обязательных эле- смотреть содержание субъективного права собственности.
ментов которого выступает правомочие на защиту, служит идейной В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК право собственности включает в
основой концепции М.А. Гурвича, рассматривавшего право на иск в себя правомочия владения, пользования и распоряжения в пределах,
материальном смысле как особый момент в развитии субъективного установленных законом. Правоотношение собственности по характе-
материального права, как само субъективное гражданское право в со- ру является регулятивным и абсолютным. Содержание указанного
стоянии, способном к принудительному осуществлению2. правоотношения составляют право собственника на собственное по-
Однако в науке существует также иной подход к соотношению ведение в форме владения, пользования и распоряжения имуществом
субъективного материального права и права на иск3. В соответствии с и корреспондирующая этому праву обязанность любого и каждого
ним право на иск определяется как особое, отличное от субъективно- воздерживаться от посягательств на правомочия собственника (право
го гражданского права правомочие на его принудительное осущест- на чужое поведение, чужие действия или право требования).
вление4. Поскольку объектом права собственности являются индивиду-
ально-определенные вещи, нарушение права собственности может
Едва ли кто усомнится в том, что только право (имеется в виду
выразиться в таких действиях, которые лишают собственника воз-
субъективное), снабженное принудительной силой, способно выпол- можности владеть, пользоваться и (или) распоряжаться вещью.
нить те задачи, которые на него возложил законодатель. Однако это не Наиболее распространенным случаем нарушения прав собственника
означает, что возможность прибегнуть к силе государственного при- является нарушение правомочия владения, которое означает, что с
момента утери собственником или титульным владельцем индиви-
1
См., например: Мейер Д.И. Русское гражданское право: В 2-х ч. Ч. 1. По исправ- дуально-определенной вещи либо выбытия имущества из владения
ленному и дополненному 8-му изд., 1902. М. (в серии «Классика российской цивилис- указанных лиц иным путем помимо их воли, включая хищение, со-
тики»), 1997. С. 222-225; Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Л., 1959. С. 46;
Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты. Л., 1968. С. 26; Мельников А.А.
храняется лишь юридическая оболочка того фактического регуля-
Правовое положение личности в советском гражданском процессе. М., 1969. С. 59; Ма- тивного отношения, которое возникло в связи с приобретением
тузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Саратов, 1972. С. 99—100, 109; права собственности и по поводу владения, пользования, распоряже-
ЯвичЛ.С. Общая теория права. Л., 1976. С. 176-177; Алексеев С.С. Общая теория права: ния индивидуально-определенной вещью. Утверждать в этой ситуа-
Курс в 2-х т. Т. 2. М., 1982. С. 118-124; Гражданское право: В 2-х т. Т. 1 / Под ред.
Е.А. Суханова. М., 1993. С. 47; Нехороших А.М. Вопросы о праве на защиту, о формах ции, что право собственности пришло в «боевое» состояние, способ-
защиты и о доступности правосудия // Актуальные проблемы гражданского права, ное к принудительному осуществлению, значит выдавать желаемое
гражданского и арбитражного процесса. Часть 2. Воронеж, 2002. С. 183.
2
за действительное.
См.: Гурвич М.А. Право на иск. С. 142, 145. При нарушении правомочия владения дальнейшее существование
3
Например, германский юрист А. Тон писал, что субъективное право не тождест
венно притязанию; оно может существовать и чаще всего существует еще до того, как субъективного права собственности ставится под сомнение, потому
созрело притязание. Цит. по: Толстой Ю.К. К теории правоотношения. С. 35—36. ДрУ" что регулятивное право собственности как возможность владеть,
гой германский юрист Франкенштейн полагал, что «право отлично от его осуществле пользоваться, распоряжаться и требовать в связи с этим соответству-
ния, т.е. от силы преодолевать сопротивление его использованию». Цит. по: Гурвич МЛ- ющего поведения от третьих лиц в связи с утратой индивидуально-
Право на иск. С. 137.
Аналогичные воззрения присущи дореволюционной русской и современной Рос"
определенной вещи как объекта этого права утрачивает реальное фак-
сийской правовой доктрине. См., например: Гордон В.М. Основание иска в составе изме тическое содержание. Это означает, что дальнейшее развитие регуля-
нения исковых требований. Ярославль, 1902. С. 236-240; Васькоеский Е.В. Курс гра*; тивного правоотношения собственности заходит в тупик. Выход из
дакского процесса. М., 1913. С. 617—620; Рязановский В.А. Единство процесса. С. 13— тупика возможен либо через возрождение (при условии сохранения в
Осокина Г.Л. Право па защиту в исковом судопроизводстве. С. 32—44; Гражданск На
право. Ч. 1 / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. М., 1996. С. 241; Ар6итраЖ1'ы туре индивидуально-определенной вещи — ст. 301 ГК), либо через
п
процесс / Под ред. М.К. Треупшикова и В.М. Шерстюка. М., 2000. С. 153. о. Рекращение (когда вещь уничтожена, испорчена или по другим при-
ч
4
Сравнительный анализ обеих позиций см.: Осокина ГЛ. Право на защиту в пс инам не может быть возвращена невладеющему собственнику — п. 1 ст
вом судопроизводстве. С. 25—38.
235 ГК) регулятивного правоотношения собственности.
498 Глава 16. Право на иск § 2. Соотношение права на иск с субъективным материальным правом 499
Право невладеющего собственника истребовать свое имущество из пользованию, распоряжению индивидуально-определенной вещью
чужого незаконного владения (виндикация) нельзя рассматривать как (вешами) нельзя рассматривать как элемент регулятивного (матери-
само регулятивное право собственности в состоянии нарушения, по- ального) правоотношения собственности, потому что оно имеет иную
тому что действия по истребованию имущества из чужого незаконно- целевую направленность, иное содержание, одним из элементов кото-
го владения не тождественны по содержанию и правовым последстви- рого являются активные действия не только управомоченного, но и
ям действиям по владению, пользованию и распоряжению им. Право обязанного лица (например, обязанность нарушителя права собствен-
собственника истребовать имущество из чужого незаконного владе-
ности сломать пристройку, мешающую собственнику пользоваться
ния представляет собой новое, дополнительное право, порожденное
частью жилого дома, освободить имущество от ареста).
фактом выбытия вещи из владения собственника. Новое, дополни-
тельное право собственника находится за пределами регулятивного Таким образом, регулятивное право собственности в случаях его на-
(материального) правоотношения, потому что направлено на возрож- рущения или оспаривания находится в кризисном состоянии, лиша-
дение, восстановление нормального хода развития правоотношения ющем его возможности выполнить возложенную на него регулятивную
собственности и, следовательно, по характеру является не регулятив- функцию: удовлетворять материальные потребности его носителя. Тем
ным, а охранительным. более оно не способно к принудительному самоосуществлению, т.е. к вы-
Когда же индивидуально-определенная вещь как объект права соб- полнению, не свойственной ему охранительной функции, потому что
ственности физически уничтожена, испорчена или по иным причинам какой бы степени «напряженности» ни достигло регулятивное право
не может быть возвращена невладеющему собственнику, регулятив- собственности в результате его нарушения или оспаривания, оно не в
ное правоотношение собственности завершает свой жизненный цикл, состоянии «вызвать исполнение обязанности» без вмешательства извне,
т.е. «умирает» не только как фактическое, но и как юридическое отно- без действия внешней по отношению к регулятивному правоотношению
шение, ибо, если нет возможности восстановить само материальное силы, т.е. иска. Реализация способов защиты права собственности путем
благо (объект), нельзя восстановить и право на него. В таких случаях предъявления и поддержания, рассмотрения и разрешения виндика-
нарушение регулятивного права собственности приобретает необра- ционного, негаТорного, деликтного, договорного или кондикционного
тимый характер, вследствие чего в действие вступают иные способы исков невозможна в рамках регулятивного (материального) правоот-
защиты права собственности, не связанные с его восстановлением. ношения собственности еще и потому, что правоотношение прекрати-
Речь идет о договорных (ст. 393 ГК), деликтных (ст. 1064, 1095 ГК) и ло существование либо его существование спорно, а поэтому требуется
кондикционных (ст. 1102 ГК) исках. властное подтверждение со стороны государства в лице суда.
В случае нарушения права собственности, не связанного с лише- Таким образом, в самом регулятивном праве тщетно искать те
нием владения (ст. 304 ГК), регулятивное правоотношение собствен- силы, которые бы сдвинули регулятивное правоотношение с мертвой
ности и регулятивное право как бы замирают в развитии. Нарушение точки, вернули бы к «нормальной жизни» субъективное право собст-
права собственности, не связанное с лишением владения, препятствует венности. Требуется особый механизм, позволяющий очистить, оздо-
нормальному развитию правоотношения собственности, нормальному ровить правовую ткань регулятивного (материального) правоотноше-
функционированию субъективного права. Возникает ситуация, когда ния. Таким механизмом выступает охранительное правоотношение,
собственник, владея вещью, фактически не может ею пользоваться и элементом которого является охранительное правомочие на защиту
(или) распоряжаться, несмотря на все приложенные с его стороны (право на иск). Правомочие на защиту как способность к принуди-
усилия, в результате чего субъективное право собственности тельному осуществлению нельзя рассматривать в качестве одного из
становится ущербным, ибо утрачивает для собственника реальную обязательных элементов субъективного материального (регулятивно-
экономическую и юридическую ценность. Чтобы сдвинуть с мертво! г
°) права, потому что элементами какого-либо явления или предмета
точки движение регулятивного правоотношения собственности, неоо выступают такие его составные части, без которых явление или пред-
ходимо устранить помехи, мешающие собственнику осуществлят <1е
т не может существовать в присущем ему качестве1.
свои правомочия.
Право собственника требовать устранения помех (негаторн*1 иск
См.: Курылев С. В. О структуре юридической нормы // Труды Иркутского
— ст. 304 ГК) в осуществлении своих правомочий по владени
уни-та. Серия юридическая. Т. 27. Вып. 4. Иркутск, 1958. С. 177-178.
500 Глава 16. Право на иск
§ 2. Соотношение права на иск с субъективным материальным правом 50
1
Вышеизложенное позволяет сделать следующее заключение

Субъективное материально право представляет собой обеспеченную /потребность) в судебной защите такого права или интереса, т.е. право
на иск возникает, когда имеет место нарушение или оспаривание
законом (т.е. гарантированную государством) меру возможного пове-
дения (право на свои действия) и меру должного поведения (право (мнимое или действительное) субъективного материального права
на чужие действия), без включения в его состав в качестве третьего или законного интереса.
элемента возможности прибегнуть к мерам государственного при- Право на иск как субъективное возникает позже субъективного
нуждения1, потому что «возможность «заставить» сопровождает субъ- материального права (интереса) и существует, как правило, лишь в
ективное право, но не составляет его сущности»2. пределах установленного законом срока исковой давности. Истечение
Опасение некоторых авторов, что субъективное право перестанет срока исковой давности означает, что право на иск в материально-пра-
быть правом, если исключить из его содержания (т.е. структуры) спо- вовом смысле (право на получение судебной защиты), возникшее в
собность к принудительному осуществлению (притязание), представ- момент посягательства на субъективное материальное право или за-
ляется совершенно напрасным. Отсутствие у этих прав способности к конный интерес, прекращает существование («умирает»), не затраги-
принудительному осуществлению не превращает их, по мнению вая само регулятивное право (интерес) как одну из клеточек матери-
Е.А. Крашенинникова, в «голые» юридически не обеспеченные права. ально-правовой ткани, если только субъективное материальное право
Гарантированность и реальность регулятивных субъективных прав или интерес не уничтожено в результате противоправного на него по-
выражается в том, что в момент появления обстоятельств, создающих сягательства. Различие в моменте возникновения и прекращения
помехи на пути их реализации, у обладателя этих прав возникает субъективного материального права (интереса) и права на его защиту
новое, не существовавшее до конфликтной ситуации охранительное предопределяет различие в основаниях возникновения указанных
право3. Другими словами, обеспеченность регулятивного субъектив- субъективных прав.
ного права как совокупности мер возможного и должного поведения Возникновение и существование субъективного материального
проявляется в возможности возникновения нового дополнительного права (охраняемого законом интереса) опосредуется фактами мате-
права — права на иск, которое направлено на защиту нарушенного риально-правового характера, а реализация такого права или интере-
или оспоренного регулятивного субъективного права. са зависит только от его обладателя (управомоченного субъекта мате-
Таким образом, субъективное материальное (регулятивное) право риального правоотношения). Возникновение и существование права
на иск опосредуется как материально-правовыми, так и процессуаль-
(охраняемый законом интерес) и право на его судебную защиту
ными фактами. Реализация права на получение судебной защиты за-
(право на иск) представляют собой разные правовые категории, пото-
висит не только от желания заинтересованного в такой защите лица,
му что возникают, развиваются и прекращаются по собственным зако-
но и от волеизъявления государства. Именно государство выступает
нам. Субъективное материальное право (охраняемый законом инте-
в роли гаранта субъективных регулятивных прав и законных интере-•
рес) и право на иск различаются по моменту, основаниям возникно- сов участников спорных материальных правоотношений, т.е. той
вения и прекращения, а также содержанию и субъекту. самой внешней силы, способной оздоровить материально-правовые
Субъективное материальное право (охраняемый законом интерес), отношения. Однако функции гаранта государство принимает на себя,
подлежащее судебной защите (например, право собственности на ин- как правило, в пределах определенного отрезка времени, получившего
дивидуально-определенную вещь), всегда предшествует праву на иск, наименование срока исковой давности.
т.е. праву на его судебную защиту. Субъективное материальное право Право на получение от государства защиты действительно нару-
(интерес) возникает раньше права на иск, потому что необходимость шенного или оспоренного субъективного материального права или ох-
Раняемого законом интереса существует, как правило, в пределах ус-
1
См.: Осокина Г.Л. Право на защиту в исковом судопроизводстве. С. 32—33. тановленного законом срока исковой давности. В связи с этим истече-
2
Кечекъян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М., 1° э ние исковой давности, как указывалось выше, погашает лишь право на
С. 58-59.
3 Получение защиты от государства в лице суда, однако не погашает и
См.: Крашенинников Е.А. К учению об исковой давности // Материалыго-праВ°^ Не
вые и процессуальные средства охраны и защиты прав и интересов хозяйствуют' • в состоянии погасить само материальное (регулятивное) право или
за
субъектов. Калинин, 1987. С. 53—54. конный интерес. Поэтому ст. 205 ГК РФ предусматривает в порядке
включения возможность восстановления срока исковой давности
§ 2. Соотношение права на иск с субъективным материальным правом 50
3
при наличии и подтверждении в установленном законом порядке н соответствует реальному положению вещей. Носителем (обладате-
обходимых для этого условий, связанных с личностью истца-гражд.,
нина. 1ем) субъективного материального права (интереса) могут быть лишь
предполагаемый субъект спорного материального правоотношения.
Субъективное материальное право (охраняемый законом интерес; и Тогда как субъектом права на иск (права на получение судебного ре-
право на его защиту имеют различное содержание. По содержанию
щения о защите субъективного права или интереса) может быть не
субъективное материальное право (интерес) представляет собой дея-
только предполагаемый обладатель спорного материального права
тельность (поведение) управомоченного субъекта, которая направлена
или интереса (участник спорного правоотношения), но и иные лица,
на удовлетворение его имущественных и связанных с ними личных
управомоченные законом на защиту чужих субъективных прав и охра-
неимущественных потребностей. Право на получение судебной защиты
(право на иск) по своему содержанию представляет собой деятельность няемых законом интересов (прокурор, государственные органы, орга-
(поведение) управомоченного субъекта (носителя субъективного права ны местного самоуправления, организации, отдельные граждане).
на иск), направленную на устранение препятствий, а также иных Автор курса по гражданскому процессу Е.В. Васьковский, ссы-
помех в реализации (осуществлении) субъективного материального лаясь на германского юриста Ваха, писал, что «право на судебную
права (интереса). защиту не является функцией субъективного права, ибо не обуслов-
ливается им и существует не только там, где есть такое право. Так
Из этого следует, что право на иск как право на получение судеб- называемый отрицательный иск о признании преследует удостове-
ной защиты субъективного материального права или интереса в отли- рение и охранение не только субъективного гражданского права, но
чие от последнего связано с объектом спора, т.е. деньгами, вещами,
и всего правового положения истца целиком»1, т.е. охраняемого за-
услугами, а также иными благами материального и нематериального
коном интереса.
характера не прямо, а опосредованно через способы защиты. Именно
этим объясняется то обстоятельство, что в случае исчезновения объекта Поскольку объектом судебной защиты по действующему законо-
спора, т.е. объекта права или законного интереса (например, инди- дательству является не только субъективное право, но и охраняемый
видуально-определенная вещь уничтожена), субъективное материаль- законом интерес, позиция М.А. Гурвича, рассматривавшего право на
ное право (в .рассмотренном выше примере — право собственности) иск как само субъективное материальное право в состоянии его Нару-
прекращает существование, однако право на его защиту остается, по- шения, оставляет открытым вопрос о средствах защиты охраняемых
тому что существуют иные, не связанные с его восстановлением спо- законом интересов субъектов материальных правоотношений.
собы судебной защиты. Наконец, право на иск, как и материальное право (охраняемый за-
Различие в содержании субъективного материального права коном интерес), подлежащее защите, «пройдя стадию юридического
(интереса) и права на его защиту (права на иск) обусловливает их факта», само становится субъективным, соблюдение которого обеспе-
различие по субъектам — носителям соответствующих юридических чивается возможностью применения мер государственного принужде-
возможностей. Какой бы степени «напряженности» не достигло субъ- ния. Однако в отличие от субъективного права (охраняемого законом
ективное материальное право (интерес) в результате его нарушения интереса) право на его защиту является не материальным, а процес-
или оспаривания, оно не в состоянии вывести его обладателя и обя- суальным субъективным правом, потому что ему всегда корреспонди-
занное лицо (предполагаемых субъектов спорного материального пра- РУет обязанность не контрагента по договору или иного субъекта ма-
воотношения) на качественно иной уровень взаимоотношений у^а" териального правоотношения, а юрисдикционного органа, т.е. судьи
занных лиц и государства в лице юрисдикционного органа, т.е. суда. или суда.
Рассматривая право на иск как субъективное материальное право в Право на иск, будучи субъективным процессуальным правом, ко-
т
состоянии нарушения, как особую его модификацию или «момен °рому корреспондирует соответствующая обязанность судьи или
с
жизни»1, пришлось бы признать в качестве субъекта спорного матери Уда, имеет отличные от субъективного материального права (интере-
Са
ального правоотношения также и государство в лице суда, что едва л ) средства и способы его защиты. Поскольку право на иск состоит
3
Двух правомочий, необходимо различать в его структуре субъек-
1
См.: Матузов Н.И. Указ. соч. С. 114.
Васьковский Е.В. Курс гражданского процесса. С. 620.
Глава 16. Право на иск
504 505
} 3. Предпосылки права на предъявление иска (понятие, значение, виды)
тивное право на предъявление иска и субъективное право на
удовлетворение иска.
Средствами судебной защиты субъективного права на предъяв- леком (т.е. право на предъявление иска), необходимо еще иметь жела-
ление иска являются: частная жалоба, частное представление, надзор
ная йие, а также возможность осуществить (реализовать) данное право в
жалоба, надзорное представление. Способом судебной защиты установленном процессуальным законом порядке.
субъективного права на предъявление искаявляется отмена выше- В этой связи принято различать предпосылки права на предъявле-
стоящим судом определения нижестоящего судьи или суда об отказе в ние иска и условия его реализации. Возникновение судебного процесса
принятии искового заявления, прекращении производства по делу, по исковому делу можно считать правомерным только при наличии
оставлении искового заявления без рассмотрения.Средствами судеб- всех необходимых предпосылок и соблюдении условий реализации
ной защиты субъективного права на удовлетворение искаявляются: права на предъявление иска. В качестве предпосылок права на предъ -
апелляционная или кассационная жалоба, апелляционное, кассацион - явление иска выступают такие факты, с которыми связывается воз -
ное или надзорное представление, заявление или представление о никновение и существование права на предъявление иска. В качестве
пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам, жалоба на условий его реализации выступают факты, совокупность которых оп -
акты судебного пристава-исполнителя. Способами судебной защиты ределяет установленный законом и, следовательно, надлежащий поря -
субъективного права на удовлетворение искавыступают: отмена или док реализации права на предъявление иска.
изменение судебного решения об отказе в удовлетворении иска,выне-. Некоторые авторы отвергают теорию предпосылок и условий реа -
сение нового решения, отмена постановления судебного пристава-ис- лизации права на предъявление иска, расценивая ее как «вредную» и
полнителя. неприменимую на практике вследствие того, что она необоснованно
1
Таким образом, субъективное материальное право (охраняемый усложняет доступ заинтересованных лиц к судебной защите .
законом интерес), подлежащее (подлежащий) судебной защите, явля - В основе нигилистической оценки указанной теории лежит, как
ется элементом материального (регулятивного) правоотношения. верно подметил (правда, по другому поводу) К. Скловский, «инерция
Этому праву (интересу) непосредственно корреспондирует обязан - предельного упрощения наших представлений о праве, примитивиза -
ность другого участника материального правоотношения. Субъектив - ция юридического знания и практики, ...страх глубокого, ответствен -
ное право на иск выступает элементом охранительно-искового (про - ного подхода к делу»2. Представляется, что юридическая конструкция
цессуального) отношения1, потому что этому праву корреспондирует предпосылок и условий реализации права на предъявление иска
обязанность судьи, суда как юрисдикционного органа государства. имеет не столько теоретическое, сколько сугубо практическое значе -
ние, потому что позволяет объяснить и показать принципиальное раз -
§ 3. Предпосылки права на предъявление иска личие в характере тех последствий, которые влечет фактотсутствия у
(понятие, значение, виды) заинтересованного лица права на предъявление иска и факт несо-
блюдения заинтересованным лицом установленного закономпорядка
Право на предъявление иска представляет собой право на деятель - его реализации3.
ность судьи (суда) по возбуждению судопроизводства по иску и его Предпосылки права на предъявление иска. Под предпосылками
рассмотрению. Поэтому возникновение судебного процесса зависит права на предъявление иска понимаются такиефакты процессуаль-
как от наличия у заинтересованного лица права на предъявлени
иска, так и от соблюдения установленного процессуальным законом См., например: Комиссаров К.И. Полномочия суда второй инстанции в советском
порядка его реализации. г а
Р жданском процессе. М, 1962. С. 34; он же. Право на иск и прекращение производства
^*~ ~^^«*„^*, щ; /0,^1 и\^,л1гихп^о1_пг1л ^дсигили ирицс*--^" *~ иску
1 110 г а
Р жданскому делу (некоторые вопросы) // Сборник ученых трудов Свердловского
заинтересованного лица недостаточно иметь право на обращение с *Ридического института. Вып. 9. Свердловск, 1969. С. 160; Розова М.Ю. Обращение за
- ДеоноД защитой по советскому гражданскому процессуальному праву: Автореф. дисс.
^Канд. юрид. наук. Свердловск, 1983. С. 8; Цихоцкш А.В. Методология науки граждан-
1 С М .: °го процесса // Теоретические и прикладные реформы гражданской юрисдикции.
О сущности, особенностях и значении охранительно-искового отношен"
Осокина ГЛ. Право на защиту в исковом судопроизводстве. С. 42—44. Ка
теринбург, 1998. С. 24. V п' Скловский К. Применение норм о доброй совести в
гражданском праве России //
Это означает, что для возникновения судебного процесса по 1Щ
3 2002. № 9. С. 94.
См.: Осокина ГЛ. Право на защиту в исковом судопроизводстве. С. 75.
506 Глава 16. Право на иск § 3. Предпосылки права па предъявление иска (понятие, значение, виды) 507
ного характера, с наличием или, наоборот, отсутствием которых про- дость повторного обращения в суд общей юрисдикции с тождест-
цессуальный закон связывает возникновение у заинтересованного венным иском (ч. 3 ст. 134, ст. 221 ГПК).
лица права на обращение в суд с иском, т.е. права на предъявление Именно в указанных выше последствиях (отказ в возбуждении
иска. Из этого определения следует, что предпосылки права на предъ- гражданского дела или его прекращение, недопустимость повторного
явление иска могут быть отрицательными и положительными.
обращения с тождественным иском) проявляются юридическая сущ-
Под отрицательной предпосылкой права на предъявление иска по- ность и практическое значение предпосылок права на предъявление
нимается факт, препятствующий возникновению у заинтересованного
лица права на предъявление иска. Наличие отрицательной предпо- иска.
сылки права на предъявление иска свидетельствует об отсутствии у Виды предпосылок права на предъявление иска. Ответ на вопрос,
заинтересованного лица права на обращение в суд с исковым требова- с какими фактами процессуальный закон связывает возникновение
нием, т.е. права на предъявление иска. Например, к отрицательным субъективного права на. предъявление иска, следует искать в ст. 134 и
предпосылкам права на предъявление иска относится такой факт, как 220 ГПК, предусматривающих основания отказа в принятии искового
наличие вступившего в законную силу судебного решения по тожде- заявления (ст. 134 ГПК) и прекращения производства по делу (ст. 220
ственному иску. В связи с этим отказ в иске, постановленный в порядке ГПК), а также в.иных федеральных законах.
гражданского судопроизводства, лишает истца права на повторное К предпосылкам права на предъявление иска относятся такие
предъявление тождественного иска в порядке уголовного судопроиз- факты процессуального характера, которые указаны в п. 1, 2, 3 ст. 134
водства. ГПК и абз. 2, 3, 6 ст. 220 ГПК.
Под положительной предпосылкой права на предъявление иска В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 (абз. 2 ст. 220) ГПК судья отказы-
понимается факт, выступающий одним из оснований возникновения у вает в принятии искового заявления (прекращает производство по
заинтересованного лица права на предъявление иска. К положитель- делу) в следующих случаях. Во-первых, если заявление не подлежит
ным предпосылкам права на предъявление иска относится, например, рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроиз-
такой процессуальный факт, как подведомственность данного дела водства, поскольку оно рассматривается и разрешается в ином судеб-
суду общей юрисдикции. Подведомственность конкретного дела суду ном порядке. Во-вторых, если заявление предъявлено в защиту прав,
общей юрисдикции при наличии иных положительных предпосылок свобод или законных интересов другого лица государственным орга-
и отсутствии отрицательных предпосылок означает, что у заинтересо- ном, органом местного самоуправления, организацией или граждани-
ванного лица имеется право на обращение в суд общей юрисдикции с ном, которым настоящим Кодексом или другими федеральными зако-
иском, т.е. право на предъявление иска. нами не предоставлено такое право. В-третьих, если в заявлении,
Значение предпосылок права на предъявление иска состоит в том, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затраги-
что в зависимости от характера предпосылки (отрицательной или по- вают права, свободы или законные интересы заявителя.
ложительной) можно судить о наличии или отсутствии у заинтересо- Сравнительный анализ действующего законодательства свиде-
ванного лица права на предъявление иска. тельствует о том, что отказ в принятии искового заявления (прекра-
Отсутствие у лица, обращающегося в суд, права на предъявление щение производства по делу) в связи с отсутствием у заинтересован-
иска в зависимости от времени обнаружения этого обстоятельства ного лица права на обращение в суд возможен также по иным основа-
влечет два вида процессуальных последствий: 1) отказ в принятии ниям, предусмотренным федеральным законом. Таким образом,
искового заявления, если отсутствие указанного права будет обнарУ" перечень ст. 134 (ст. 220) и, прежде всего п. 1 ст. 134 (абз. 2 ст. 220)
жено судьей в момент обращения заинтересованного лица в суд, т.е. Д° * ПК, не является исчерпывающим1.
возбуждения производства по исковому делу; 2) прекращение проИ3" С учетом изложенного, а также принимая во внимание иные
н
водства по делу, если отсутствие права на предъявление иска оуДе °РМы федерального законодательства, следует признать, что п. 1 ч. 1
ст
выявлено после возбуждения производства по делу. В свою очереДЬ> - 134 (абз. 2 ст. 220) ГПК РФ должен расцениваться практикующи-
отказ в принятии искового заявления (т.е. отказ в возбуждении суд6
ного процесса) и прекращение производства по делу в связи с отсутс Аналогичной точки зрения придерживается ГА. Жилин. См.: Жилин ГА. Ком-
вием у истца права на обращение в суд с иском означают невозмо •'е"тарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. М, 2003.
508 Глава 16. Право на иск § 3. Предпосылки права на предъявление иска (понятие, значение, виды) 509
ми юристами и заинтересованными в судебной защите лицами в каче- В этой связи заслуживает внимания та часть п. 1 ст. 134 ГПК, в
стве юридического основания отказа в принятии искового заявления которой говорится о том, что судья отказывает в принятии искового
(прекращения производства по делу) в случаях отсутствия у заинте- заявления, если в заявлении, поданном от своего имени, оспарива-
ресованного лица таких предпосылок права на обращение в суд, как ются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные
подведомственность дела суду общей юрисдикции; прямой запрет на интересы заявителя.
обращение за судебной защитой прав, свобод или законных интере- Строго говоря, в приведенном тексте п. 1 ст. 134 ГПК речь идет об
сов заявителя; процессуальная правоспособность сторон и третьих отсутствии у заявителя материально-правового интереса. В соответст-
лиц; юридический интерес. Рассмотрим каждую из этих предпосылок вии с процессуальной доктриной и ГПК РФ отказ в возбуждении
права на предъявление иска. юридического дела по соображениям материального права недопус-
Возникновение у заинтересованного лица права на обращение с тим. Согласно ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 4 ГПК всякое заинтересованное лицо
иском в суд общей юрисдикции, прежде всего, связывается с подве- вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском
домственностью. Неподведомственность иска суду общей юрисдик- судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих прав, свобод или
ции означает, что требование о защите субъективного права или инте- законных интересов. Отказ от права на обращение в суд недействите-
реса подведомственно арбитражному или третейскому суду. Данное лен (ч. 2 ст. 3 ГПК). Законодательный запрет на принятие заявления
основание отказа в принятии искового заявления (прекращения про- об оспаривании акта, который не затрагивает прав, свобод и законных
изводства по делу) непосредственно закреплено в п. 1 ч. 1 ст. 134 интересов заявителя, следует рассматривать как прямой запрет на об-
(абз. 2 ст. 220) ГПК РФ. ращение за судебной защитой, установленный нормой процессуаль-
Следующим основанием отказа в принятии искового заявления ного права. Другие случаи прямого запрета на обращение за судебной
' или прекращения производства по делу в связи с отсутствием у заин- защитой содержатся в нормах материального права.
тересованного лица права на предъявление иска является прямой за- Один из них предусмотрен в ст. 1062 ГК, где сказано, что тре-
прет на обращение за судебной защитой1. Данное основание является бования граждан и юридических лиц, связанные с организацией
отрицательной предпосылкой права на предъявление иска, суть игр и пари или с участием в них, не подлежат судебной защите,
которой заключается в том, что наличие в законе, т.е. нормах процес- за исключением требований лиц, принявших участие в играх или
суального или материального права, прямого запрета на обращение в пари под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного
суд за защитой и, следовательно, на судебную защиту означает отно- соглашения их представителя с организатором игр или пари, а
сительную2 или абсолютную невозможность ее получения ни в су- также требований, указанных в п. 5 ст. 1063 ГК РФ (лотереи, то-
дебном, ни в каком-либо ином порядке. Именно этим прямой запрет тализаторы и иные игры, проводимые государством и муниципаль-
на судебную защиту как основание отказа в принятии искового заяв- ными образованиями или по их разрешению). Думается, что имен-
ления или прекращения производства по делу отличается от неподве- но такого рода случаи имеются в виду также в п. 2 ст. 325 и п. 2
домственности дела суду общей юрисдикции. ст. 336 КТМ РФ, а также в ст. 17 и п. 4 ст. 29 СК РФ 1 ; п. 2 ст. 40
Поскольку случаи законодательного запрета на обращение за су-
1
дебной защитой немногочисленны, то такое основание отказа в воз- В соответствии со ст. 17 СК РФ и п. 1 постановления Пленума Верховного Суда
РФ от 5 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотре-
буждении производства по делу или его прекращения не является нии дел о расторжении брака» муж не вправе без согласия жены обращаться в суд с
столь распространенным как неподведомственность дела суду обще" Иском о расторжении брака во время беременности жены и в течение одного года после
юрисдикции. Тем не менее такие случаи известны. Рождения ребенка, Указанное положение распространяется и на случаи, когда ребенок
Р°Дился мертвым или умер до достижения им возраста одного года. // ВВС РФ. 1999.
1
..
О соотношении понятий «прямой запрет на судебную защиту» и «неправо»01 Согласно п. 4 ст. 29 СК РФ и п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ т 5
характер искового требования» см.: Осокина ГЛ. Право на защиту в исковом судопр0113 ноября 1998 г. № 15 супруги после расторжения брака не вправе ставить вопрос о
водстве. С. 79-87. ФИзнании этого брака недействительным, за исключением случаев, когда недействи-
2
Под относительной (т.е. темпоральной, временной) невозможностью получсн ность брака оспаривается по мотивам наличия между супругами запрещенной зако-
судебной защиты понимается невозможность ее получения в пределах ограничен11 степени родства либо состояния одного из них на момент регистрации брака в
законом срока.
Глава 16. Право на 1
510 § 3. Предпосылки права на предъявление иска (понятие, значение, виды) 511
НК РФ1. В соответствии с п. «Ь» раздела 2 ст. 8 Соглашения о Меж- между самостоятельным требованием третьего лица и предметом
дународном валютном фонде валютные контракты, заключенные в спора по иску истца против ответчика, то субъект, заявляющий само-
нарушение валютного контроля государства-члена, «лишены исковой стоятельное требование, не способен участвовать в этом деле в про-
силы на территории любого из государств-членов»2, т.е. в случае воз- цессуальном качестве третьего лица с самостоятельными требования-
никновения спора не подлежат защите в судебном порядке. ми на предмет спора ввиду отсутствия у него необходимого для такого
Следующим фактом, с которым действующее законодательство свя- статуса признака (качества).
зывает возникновение у заинтересованного лица права на предъявление Данное основание отказа в принятии искового заявления закреп-
иска, является наличие у заявителя (истца) и (или) ответчика процессу- лено в абз. 2 ч. 1 ст. 42 ГПК, где сказано, что в отношении лиц, заявля-
альной правоспособности. Например, если иск предъявлен от имени ющих самостоятельные требования относительно предмета спора,
филиала юридического лица или против филиала юридического лица, судья выносит определение о признании их третьими лицами или об
то судья, обнаружив указанное обстоятельство на этапе возбуждения отказе в признании их третьими лицами. Учитывая, что третьи лица,
гражданского дела, обязан отказать в принятии искового заявления, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета
руководствуясь по аналогии п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК, по мотиву неправо- спора, пользуются всеми правами и несут все обязанности истца (ч. 1
способности субъекта, олицетворяющего истца или ответчика. ст. 42 ГПК), отказ в признании лица в качестве третьего означает не
Если указанное обстоятельство (неправоспособность) будет обна- что иное, как отказ в принятии искового заявления.
ружено судьей (судом) после возбуждения гражданского дела, то в Следующим обстоятельством, с которым ГПК (ч. 1 ст. 3, ч. 2 ст. 4,
соответствии с принципом процессуальной экономии и во избежание ч. 1 ст. 46) связывает возникновение права на предъявление иска,
формалистического подхода именно к данному конкретному случаю является юридический интерес заявителя1. Под юридическим интере-
представляется целесообразным не прекращать производство по делу, сом как предпосылкой права на предъявление иска понимается про-
а заменить филиал юридического лица юридическим лицом. Причем цессуальный интерес, т.е. интерес в получении судебного акта незави-
следует иметь в виду, что речь идет не о замене ненадлежащей сторо- симо от его содержания. Причем процессуальный интерес выступает
ны надлежащей, а о замене неправоспособного субъекта правоспо- предпосылкой права на предъявление иска лишь в тех случаях, когда
собным по аналогии с процедурой замены ненадлежащей стороны его отсутствие у лица, заинтересованного в возбуждении искового
(ч. 4 ст. 1, ст. 41 ШК). И только тогда, когда юридическое лицо, филиал процесса по гражданскому делу, может повлечь отказ в принятии ис-
которого претендовал на участие в процессе в качестве истца, отка- кового заявления либо прекращение производства по делу, потому
жется от вступления в процесс, производство по делу, ошибочно воз- что именно в указанных последствиях проявляются роль и практичес-
бужденное судьей по инициативе неправоспособного субъекта, подле- кое значение предпосылок права на предъявление иска.
жит прекращению в соответствии с абз. 2 ст. 220 ГПК. В соответствии со ст. 4 ГПК субъектами права на предъявление
Думается, что именно по мотиву процессуальной неправоспособ- иска являются: лица, защищающие свои права и охраняемые законом
ности заявителя следует отказывать в допуске к участию в процессе интересы (ч. 1); а также лица, выступающие от своего имени в защиту
(прекращать производство по делу) субъектам, заявляющим само- прав, свобод и законных интересов другого лица или неопределенно-
стоятельные требования относительно предмета спора, в качестве го круга лиц (ч. 2 ст. 4, ч. 1 ст. 46 ГПК). Таким образом, субъектами
третьих лиц в случаях отсутствия связи между требованием такого права на предъявления иска являются истцы в материально-правовом
лица и предметом спора истца с ответчиком. Если отсутствует связь с
Мысле и истцы в процессуальном смысле.
Юридический (процессуальный) интерес не может рассматривать-
1
В соответствии с абз. 2 п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Рф ся в качестве предпосылки права на предъявление иска, если его субъ-
Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 г. № 41/9 «О некоторь^ е
^том выступает истец в материально-правовом смысле, т.е. лицо,
вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Росс' 3а
ской Федерации» в иных, кроме перечисленных в п. 2 ст. 40 НК РФ, случаях налогов ^ Щищающее свое право или интерес. Данное обстоятельство объяс-
орган не вправе оспаривать для целей налогообложения цену товаров, работ, Ус У ' няется тем, что в соответствии с принципом диспозитивности и ст. 3
указанную сторонами в сделке // ВВС РФ. 1999. № 8. С. 12.
2
См.: Дорофеев Б. Сделки с иностранной валютой // ХиП. 1999. № 10. С. 44.
См.: Осокина Г.Л. Право на защиту в исковом судопроизводстве. С. 102—111.
§ 4. Условия реализации права на предъявление иска (понятие, значение, виды) 513
ГПК всякое лицо, считающее свое право или интерес нарушенным дительное исполнение решения третейского суда (п. 3 ч. 1 ст. 134,
либо оспоренным, вправе обратиться в суд за его защитой. Это означа- абз. 6 ст. 220 ГПК).
ет, что у лица, обращающегося в суд с требованием о защите своего
Итак, к предпосылкам права на предъявление иска, обусловливаю-
права или законного интереса, наличие процессуального интереса
щим его возникновение и существование, относятся следующие факты
предполагается (презюмируется), а поэтому нет необходимости в его
проверке. Сам факт обращения лица в суд с просьбой о защите своего процессуального характера: 1) подведомственность дела суду общей
права (интереса) означает наличие у такого лица процессуального ин- юрисдикции; 2) отсутствие прямого запрета на обращение за судебной
тереса, т.е. потребности в получении судебного решения независимо защитой; 3) процессуальная правоспособность сторон и третьих лиц;
от его содержания. 4) наличие юридического интереса у процессуальных истцов; 5) отсут-
Что же касается таких процессуальных истцов, как государствен- ствие по тождественному иску вступившего в законную силу судебно-
ные органы, органы местного самоуправления, организации или граж- го решения или определения о принятии отказа истца от иска либо об
дане, то согласно ч. 2 ст. 4 и ч. 1 ст. 46 ГПК одной из обязательных утверждении мирового соглашения сторон; 6) отсутствие ставшего
предпосылок возникновения у таких лиц права на предъявление иска обязательным для сторон решения третейского суда, принятого по
является наличие юридического (процессуального) интереса. тождественному иску, за исключением случаев, указанных в законе.
Сущность процессуального интереса как обязательной предпосыл-
ки возникновения у процессуальных истцов права на предъявление § 4. Условия реализации права на предъявление иска
соответствующих исков заключается в том, что процессуальные истцы (понятие, значение, виды)
вправе требовать от своего имени защиты чужих прав и интересов
только в случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федераль- Для возникновения судебного искового процесса по конкретному
ными законами. Например, в соответствии с п. 3 ст. 1135 ГК исполни- гражданскому делу недостаточно иметь право на предъявление иска,
тель завещания вправе от своего имени вести в суде дела, связанные с необходимо еще надлежащим образом его реализовать. Под надлежа-
исполнением завещания. Следовательно, в иных, не предусмотренных щей реализацией права на предъявление иска следует понимать со-
законом случаях, процессуальные истцы не вправе предъявлять, а блюдение истцом установленного процессуальным законом порядка
судья не вправе принимать к производству иски о защите чужих прав обращения в суд с иском. Установленный законом порядок обраще-
или законных интересов по мотиву отсутствия у заявителей юриди- ния в суд с исковым требованием складывается из определенной сово-
ческого (процессуального) интереса1. купности требований, получивших в теории и на практике наименова-
К числу отрицательных предпосылок права на предъявление иска ние условий реализации права на предъявление иска.
относятся обстоятельства, указанные в п. 2, 3 ст. 134 (абз. 3, 6 ст. 220) Итак, под условиями реализации права на предъявление иска по-
ГПК. В соответствии с указанными нормами право на предъявление нимаются такие факты (обстоятельства) процессуального характе-
иска при прочих равных условиях возникает: а) если по тождествен- ра, которые в отличие от предпосылок обусловливает не возникнове-
ному иску отсутствует вступивший в законную силу судебный акт в ние права на предъявление иска, а лишь надлежащий, т.е. установлен-
виде решения или определения о прекращении производства по ный законом порядок его реализации.
делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением Поскольку у истца имеется право на предъявление иска, несоблю-
мирового соглашения сторон (п. 2 ч. 1 ст. 134, абз. 3 ст. 220 ГПК), дение им установленного законом порядка его реализации влечет
б) если имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по иные последствия. Если несоблюдение истцом порядка обращения в
тождественному иску решение третейского суда, за исключением С
УД будет обнаружено судьей до возбуждения производства по граж-
случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принУ"
данскому делу, то в зависимости от характера нарушения судья: а) ос-
тавляет исковое заявление без движения (ст. 136 ГПК); б) возвраща-
1
В этой связи представляется недостаточно убедительной позиция тех автор • ет
Исковое заявление (ст. 135 ГПК). Несоблюдение истцом порядка
которые не признают юридический интерес в качестве предпосылки права на преДь ^_
лсиие иска по мотиву «малого практического смысла». См.: Жилин Г. Условия реал ции
°Ьращения в суд с иском, обнаруженное после возбуждение производ-
права на обращение за судебной защитой // РЮ. 1999. № 5. С. 14. ства по делу, влечет оставление искового заявления без рассмотре-
ния (ст. 222—223 ГПК), кроме случаев нарушения истцом правил
17- 5
8
О
к 2О оа
к но ьо
о
*2 ^
и
Д"
И
м
и
О
я ° ^| к к
чЯ
ю
X
о
к
о
13
Е
>
о
Г1
доказ
м §
и и
•в* К
•и
анно
2
~&п
оо
\
вленный законом ок обращения в суд должен
1 о*§
К го
ШШШ^?
" 0С
^ 1< ^ъЯ 1к ^ 1 1 1 о
обеспечь правосудия1. Для этого,
!
й
•§1^§|М1|
г о ш оР ^в)- ьЬн* Я
3!
«^д^^^
по мне-
я хороший процессуальный регла-
°
6
К Я 0 2 а Л
мент/ юлжен устанавливать такой
Проце
ссуал
заций порядок в суд, а также раскрывать
щего в суде становится
а х а Е и
"О и §
ц ^ в §
Я о
доступным лиц2.
- •н,"Р Л-Ь|
ва на предъявление иска. К усло-
вление иска относятся
(^
^
Й
"О
Допроцессуальный этап
'в' 3
следующие см. рис. 16.1).
^-^
Р5
^
ГО
Зч
^ч
ЦЭ
1
редставителем требований, предъ-
в
ИСКОИПГП 1астг.тто1г,,„ гГЧ„ ,,
|
держание жового заявления
I.
<<:
ст>
2
"о
«
8
43
Я)
1
к
;
ис но ч. 1 31 ГПК исковое з
аявле ние подается в суд только в пись-
ст. 1 'ме3. В
м
менной фор заявлении , и быть указаны: 1) наименование
д
К
о>
зьш подается 2) наименование истца, его место
СО
суда, в
г
правомочие на защиту
субъективного права,
подлежащего защите
субъективное право, (охраняемого законом право
подлежащее защите интереса) на
(охраняемый законом
материальный юридические факты правонарушения предпосылки условия
интерес)
закон факты или его угрозы право на
предъявление иска
ПРЕДПОСЫЛКИ возбуждение гражданского

дела
УСЛОВИЯ
Рис. 16.1. Схема развития субъективного нрава па удовлетворение иска : СП — субъективное право, подлежащее защите;
ОЗИ — охраняемый законом интерес, подлежащий защите; п/нар; — правонарушение
0
1
о
л
516 Глава 16. Право на I § 4. Условия реализации нрава на предъявление иска (понятие, значение, виды) 517
жительства иди, если истцом является организация, ее место нахожде- Исковое заявление подписывается истцом или его представителем
ния, а также наименование представителя и его адрес, если заявление при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъяв-
подается представителем; 3) наименование ответчика, его место жи-
ление его в суд (ч. 4 ст. 131 ГПК).
тельства или, если ответчиком является организация, ее место нахож-
Статья 132 ГПК определяет перечень документов, прилагаемых к
дения; 4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав
свобод или законных интересов истца 1 и его требования; 5) обстоя- исковому заявлению. К исковому заявлению должны быть приложе-
тельства, на которых истец основывает свое требование, и доказатель- ны: а) его копии в соответствии с числом ответчиков и третьих лиц;
ства, подтверждающие изложенные истцом обстоятельства; 6) цена б) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или ос- в) доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия
париваемых денежных сумм; 7) сведения о соблюдении досудебного представителя истца; г) документы, подтверждающие обстоятельства,
порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным на которых истец основывает свои требования, копии этих докумен
законом или предусмотрено договором сторон; 8) перечень прилагае- тов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;
мых к заявлению документов. д) текст опубликованного нормативного правового акта в случае его
В заявлении могут быть указаны также: а) номера телефонов, фак- оспаривания; е) доказательства, подтверждающие выполнение обяза
сов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика; тельного досудебного порядка урегулирования спора, если такой по
б) иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения рядок предусмотрен федеральным законом или договором; ж) расчет
дела; в) ходатайства истца. Кроме того, в исковом заявлении прокурора, взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный ист
которое подается им в защиту интересов РФ, субъектов РФ, муници- цом, его представителем, с копиями в соответствии с числом ответчи
пальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов ков и третьих лиц.
неопределенного круга лиц должно быть указано, в чем конкретно 2. Вторым условием надлежащей реализации истцом права на
заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна предъявление иска является уплата государственной пошлины (ч. 1
содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, ст. 88, ст. 89—92, абз. 3 ст. 132 ГПК), кроме случаев освобождения
предусматривающие способы защиты этих интересов. В случае обра- истца от этой обязанности в силу прямого указания закона или по
щения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявле- определению суда (ст. 89 ГПК).
нии должно содержаться обоснование невозможности предъявления 3. Следующее условие реализации права на предъявление иска —
иска самим гражданином (ч. 3 ст. 131 ГПК). соблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора и
представление документов, подтверждающих его соблюдение, если
1
Формулировки п. 4ч. 2 ст. 131 ГПК до слов «и его требования», а также п. 5 ч. 2 ст. это предусмотрено федеральным законом для данной категории спо
131 ГПК до слов «и доказательства...» неудачны, потому что законодатель необоснованно ров или договором (п. 1 ч. 1 ст. 135, абз. 2 ст. 222 ГПК). Например,
расчленил фактическое основание иска на две его части, указав в п. 4 ст. 131 ГПК «в чем разъясняя порядок применения вексельного законодательства, выс
заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов
истца...», а в и. 5 ст. 131 ГПК — «обстоятельства, па которых истец основывает свое шие судебные инстанции РФ обратили внимание судей на то, что дей
требование...». Факты нарушения либо угрозы нарушения нрав, .свобод или законных ствующее законодательство не предусматривает обязательного пре
интересов истца как предполагаемого их обладателя представляют собой не что иное, тензионного порядка рассмотрения вексельных споров. Установленные
как фактическое основание иска. Поэтому выражение «в чем заключается нарушение
либо угроза нарушения...» как логическое следствие обстоятельств, на которых истец вексельным законодательством процедуры протеста векселей (ст. 44
основывает свое требование, должно быть соединено с ними в одном пункте ст. 131 Положения о переводном и простом векселе) и оповещения о совер
ГПК. В свою очередь, «требования истца» как предмет иска должны быть выделены в шенном протесте (неплатеже) всех участников отношений по векселю
самостоятельный пункт ст. 131 ГПК. Таким образом, п. 4 и 5 ст. 131 ГПК следовало бы (ст. 45 Положения) не могут рассматриваться в качестве обязательно
сформулировать следующим образом: «4) обстоятельства, на которых истей основывает
свои требования с указанием, в чем заключается нарушение либо угр0-3 нарушения го претензионного порядка разрешения вексельных споров1.
прав, свобод или законных интересов истца, и доказательства, подтвср* дающие эти
обстоятельства; 5) требования истца» Неудачная формулировка законоД3 телем п. 4 и 5ч. 2 1
ст. 131 ГПК служит еще одним доказательством практического значе ния правильного См.: п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего
определения элементов иска. Арбитражного Суда РФ от 4 декабря 2000 г. № 33/14 «О некоторых вопросах практики
Рассмотрения споров, связанных с обращением векселей» // ВВС РФ. 2001. № 3.
С. 8-9.
Глава 16. Право на иск
518
В то же время, по мнению некоторых авторов, отдельные
виды этой процедуры (протест того, что экземпляр, посланный для ление иска через представителя. Речь идет о процессуальной право-
акцепта, не был передан, несмотря на требование векселедержателя;
способности представителя как способности конкретного физическо-
акцепт или платеж не могли быть получены по другому экземпляру;
подлинник векселя не был передан векселедержателю, несмотря на его го лица выступать в суде от чужого имени и в чужих интересах 1. На-
требование), являются предварительным условием предъявления пример, Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Россий-
имущественного иска ко всем обязанным лицам по векселю, включая ской Федерации» запрещает адвокатам иностранных государств
индоссантов, авалистов и векселедателя1. Досудебный порядок урегу- оказывать юридическую помощь сторонам — участникам гражданско-
лирования спора о возмещении работодателем ущерба, причиненного го судопроизводства в российских судах по делам, связанным с госу-
имуществу работника, установлен ст. 235 ТК РФ2. Устав железнодо- дарственной тайной (п. 5 ст. 2), а также без регистрации в специаль-
рожного транспорта РФ устанавливает обязательный досудебный по- ном реестре (п. 6 ст. 2). Возникает вопрос, в какой процессуальной
рядок урегулирования споров, возникающих из перевозок грузов форме может быть реализован указанный запрет.
(ст. 120), и необязательный (факультативный) — по спорам, возника- Думается, что наличие препятствий, предусмотренных п. 5, 6
ющим из перевозок пассажиров, багажа (ст. 121)3. ст. 2 Закона об адвокатской деятельности, должно расцениваться
4. Одним из условий надлежащей реализации истцом права на как отсутствие у иностранных адвокатов способности к участию в
предъявление иска является соблюдение правил подсудности (п. 2 деле в качестве представителей сторон и третьих лиц в российских
ч. 1 ст. 135 и п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК). Особенность указанного условия судах (гражданской процессуальной правоспособности). Поскольку
заключается в том, что в случае обнаружения факта нарушения ист
истец в этом случае может реализовать свое право на предъявле-
цом правил подсудности после возбуждения производства по делу суд
(судья) вместо оставления искового заявления без рассмотрения обя ние иска лично или через другого представителя, неправоспособ-
зан в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК передать дело на рассмотре ность лица, претендующего на участие в деле в качестве представи-
ние того суда, которому оно подсудно по закону. теля истца, свидетельствует о ненадлежащем характере его реали-
5. Следующим условием реализации права на предъявление иска зации.
согласно п. 3 ч. 1 ст. 135 и абз. 3 ст. 222 ГПК является процессуальная 7. Особого внимания заслуживает обстоятельство, указанное в п. 5
дееспособность истца. В случае недееспособности истца-гражданина ч. 1 ст. 135 и абз. 5 ст. 222 ГПК. В соответствии с этими нормами судья
процесс от его имени и в его интересах ведет законный представитель возвращает исковое заявление или оставляет его без рассмотрения,
истца. если «в производстве этого или другого суда, арбитражного суда
6. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 135 и абз. 4 ст. 222 ГПК надлежащи имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторона-
ми условиями реализации права на предъявление иска являются:
ми, о том же предмете и по тем же основаниям» (т.е. по тождествен-
а) подписание искового заявления представителем истца; б) наличие
у представителя полномочий на подписание и предъявление искового ному иску).
заявления в суд. Проблема толкования и применения данного основания заключа-
Представляется необходимым дополнить п. 4 ст. 135 и абз. 4 ст. 222 ется в следующем.
ГПК еще одним условием надлежащей реализации права на предъяв-
Во-первых, при сравнительном анализе п. 5 ст. 135 и корреспонди-
рующей ему нормы абз. 5 ст. 222 ГПК обнаруживается расхождение в
1
См.: Штанин А., Гривков О. Взыскание денежных средств по вексельным обяза формулировках. В п. 5 ст. 135 ГОК речь идет о третейском суде, а в
тельствам // ХиП. 2002. № 10. С. 95.
. 2 См.: Анисимов В. Трудовые споры с участием работников милиции, восннослу*3 абз. 5 ст. 222 ГПК — об арбитражном суде. В связи с этим, думается,
щих и госслужащих // РЮ. 2001. № 3. С. 43-44; Шеломов Б. Материальная ответствен- что в обоих случаях имеется в виду нахождение дела по тождествен-
ность работодателя перед работником: Комментарий нового законодательства // ли
2002. № 10. С. 6.
ному иску в производстве этого или другого суда как общей, так и
3
См.: Мищенко Е. Сохраняется ли в настоящее время претензионный порядок УР арбитражной, а также третейской юрисдикции.
гулированияспоров?//ХиП. 2001. № 5. С. 125-126. Во-вторых, факт нахождения в производстве соответствующего
с
Уда дела по тождественному иску однозначно должен быть отнесен
См, О™ ГЛ. Курс гражданского судопроизводства России. Общая часть.

С. 481.
520 Глава 16. Праве
§ 4. Условия реализации права на предъявление иска (понятие, значение, виды) 521
к отрицательным предпосылкам права на предъявление иска, а не ,
условиям его реализации, по следующим соображениям. До тех пор. С учетом вышеизложенного, представляется необходимым допол-
пока дело по тождественному иску находится в производстве суда (об- нить перечень оснований отказа в принятии искового заявления (ч. 1
щего, арбитражного, третейского), действует презумпция наличия у ст. 134 ГПК) и прекращения производства по делу (ст. 220 ГПК)
заинтересованного лица права на предъявление иска и соблюдения таким, как «нахождение в производстве этого или другого суда
порядка его реализации. Если эта презумпция не будет опровергнута в общей юрисдикции, арбитражного суда, третейского суда дела по
ходе судебного разбирательства, рассмотрение дела завершится выне- спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же
сением решения по существу заявленного иска. Окончание дела путем основаниям», исключив в связи с этим из ст. 135 ГПК п. 5, а из ст. 222
вынесения решения означает разрешение спора по существу, и, следо- ГПК - абз. 51.
вательно, невозможность повторного обращения в суд с тождествен- 8. Перечень вышеуказанных условий реализации права на предъ-
ным требованием (см. п. 2, 3 ст. 134; абз. 3, 6 ст. 220; ч. 2 ст. 209 ГПК; явление иска дополняет ч. 1 ст. 46 ГПК, согласно которой одним из
п. 2, 3 ч. 1 ст. 150 АПК). Если же указанная выше презумпция (нали-
условий надлежащей реализации процессуальными истцами (госу-
чие у истца права на предъявление иска и соблюдение порядка его
реализации) будет опровергнута в процессе судебного разбирательст- дарственными органами, органами местного самоуправления, органи-
ва, то в зависимости от характера обстоятельств, послуживших причи- зациями, гражданами) права на предъявление иска является согласие
ной опровержения презумпции, производство по делу будет прекра- (просьба) на то истца в материально-правовом смысле, кроме случа-
щено либо исковое заявление будет оставлено без рассмотрения. ев защиты прав и законных интересов недееспособных и несовершен-
Окончание дела в форме вынесения определения о прекращении нолетних граждан.
производства по делу также означает невозможность (недопусти- Итак, к условиям надлежащей реализации права на предъявление
мость) повторного обращения в суд с тем же иском, потому что у иска относятся: соблюдение требований, предъявляемых к форме и со-
заявителя отсутствует право на предъявление иска как в настоящем, держанию искового заявления, включая обоснование прокурором
так и в будущем. Что же касается окончания дела в форме вынесе- права на обращение в суд в интересах других лиц; уплата государствен-
ния определения об оставлении искового заявления без рассмотре- ной пошлины; соблюдение досудебного порядка разрешения дела; со- .
ния, то у заявителя сохраняется возможность повторного обращения блюдение правил подсудности; процессуальная дееспособность истца;
с тождественным иском в суд, однако не по причине нахождения наличие у представителя истца процессуальной правоспособности и
тождественного дела в производстве этого или другого (общего, ар- надлежаще оформленных полномочий; отсутствие в производстве
битражного или третейского) суда (дело уже окончено), а по иным суда дела по тождественному иску; просьба истца в материально-пра-
основаниям. вовом смысле о предъявлении иска процессуальным истцом.
Кроме того, по действующему законодательству существенным Перечисленные факты процессуального характера образуют в со-
признаком «условия» надлежащей реализации права на предъявление вокупности установленный законом порядок обращения в суд с
иска является объективная возможность и субъективная способность иском. Другими словами, возникшее у заинтересованного лица право
заинтересованного лица устранить допущенное нарушение на предъявление иска может быть реализовано только при соблюде-
(например, путем передачи дела по установленной подсудности, ис- нии указанных условий. В противном случае наступают предусмот-
пользования досудебного порядка разрешения дела, ведения дела ренные законом последствия в виде оставления искового заявления
через законного представителя) и тем самым открыть себе доступ к без движения, возвращения искового заявления или оставления его
повторному обращению в суд с тождественным иском. Однако за- без рассмотрения.
интересованное лицо не в состоянии устранить такое препятствие, В качестве основания оставления судьей искового заявления без
как нахождение дела по тождественному иску в производстве этого Движения (ст. 136 ГПК) выступают такие нарушения установленного
или другого суда (общей, арбитражной или третейской юрисдик- законом порядка обращения в суд, как несоблюдение требований,
ции), потому что окончание дела в любой из предусмотренных за- предъявляемых к форме и содержанию искового заявления, т.е. несо-
коном форм является исключительной компетенцией соответствуй
щего суда. 1
См.: Осокина ГЛ. Спорные вопросы применения п. 2 и 4 ст. 129 ГПК РСФСР //
"опросы совершенствования гражданско-правового регулирования. Томск, 1989.
С. 170—173; она же. Право на защиту в исковом судопроизводстве. С. 128^131.
§ 4. Условия реализации нрава на предъявление иска (понятие, значение, виды) 523
блюдение требований ст. 1311 и 132 ГПК, включая неуплату государ- выражение «либо истец не представил документы, подтверждающие
ственной пошлины, кроме случаев освобождения от ее уплаты в силу
закона или определения суда2. соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчи-
Несоблюдение иных условий реализации права на предъявление ком» следовало бы исключить.
иска влечет возвращение искового заявления (ст. 135 ГПК) или ос- Аналогичный недостаток присущ и формулировке п. 4 ст. 135
тавление искового заявления без рассмотрения (ст. 222 ГПК), что не ГПК, в соответствии с которым судья возвращает исковое заявление,
препятствует повторному обращению заинтересованного лица в суд с если оно не подписано лицом, его подающим. Требование, обязываю-
тождественным иском после устранения допущенных нарушений. щее истца или его представителя поставить свою подпись на исковом
заявлении, содержится в ч. 4 ст. 131 ГПК. Нарушение данного требо-
Обращает на себя внимание некоторое расхождение в основаниях
вания должно влечь согласно ч. 1 ст. 136 ГПК оставление искового
возвращения искового заявления и оставления его без движения. Со-
заявления без движения, потому что речь идет о недостатках искового
гласно ч. 1 ст. 136 ГПК основанием оставления искового заявления
заявления с точки зрения его содержания.
без движения служит нарушение требований ст. 131 и 132 ГПК.
Такое последствие несоблюдение порядка обращения в суд, как
Одним из таких требований является необходимость приложения оставление искового заявления без движения (ст. 136 ГПК) отличает-
к исковому заявлению доказательств, подтверждающих выполнение ся от возвращения искового заявления (ст. 135 ГПК) тем, что судья, не
истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора отказывая истцу в принятии искового заявления и в то же время не
(см. абз. 7 ст. 132 ГПК). Однако точно такое же обстоятельство, а возбуждая гражданского дела, назначает истцу разумный срок для
именно «непредставление истцом документов, подтверждающих со-
устранения недостатков искового заявления или уплаты государст-
блюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком»
венной пошлины. Об оставлении искового заявления без движения и
выступает согласно п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК основанием для возвращения
назначении срока для исправления его недостатков выносится специ-
искового заявления.
альное определение, о чем извещается истец (ч. 1 ст. 136 ГПК). Если
Думается, что основанием возвращения искового заявления долж- истец устранит в установленный судьей срок указанные недостатки,
но служить такое обстоятельство, как несоблюдение истцом досудеб- исковое заявление в соответствии с ч. 2 ст. 136 ГПК считается подан-
ного порядка урегулирования рпора с ответчиком. Что же касается ным в день первоначального его представления в суд.
непредставления истцом доказательств (документов), подтверждаю- Данное правило имеет глубокий смысл, потому что гарантирует
щих его соблюдение, то это обстоятельство должно расцениваться получение защиты от государства в пределах срока исковой давности.
правоприменителем как основание для оставления искового заявле- Как известно, истечение срока исковой давности до момента предъяв-
ния без движения с предоставлением истцу разумного срока для ис- ления иска в суд может служить основанием для отказа в удовлетво-
правления указанного недостатка. Поэтому из п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК рении иска, т.е. отказа в защите субъективного права или охраняемого
законом интереса (ст. 199 ГК, абз. 2 ч. 6 ст. 152 ГПК).
1
Например, в одном из обзоров судебной практики было указано следующее: по Если истец либо его представитель не устранит в установленный
скольку п. 6 ст. 15 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» связы судьей срок недостатки, связанные с оформлением искового заявления
вает возможность расторжения договора жилищного найма с предоставлением жилого или неуплатой госпошлины, исковое заявление считается неподан-
помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, но нормам общежи
тия, в исковом заявлении должно быть названо конкретное жилое помещение, удовле
ным и возвращается истцу либо его представителю со всеми прило-
творяющее перечисленным требованиям. Если данное обстоятельство истцом не Ука^~ женными к нему документами (ч. 2 ст. 136 ГПК). Эту ситуацию нельзя
но, исковое заявление на основании ст. 130 ГПК РСФСР подлежит оставлению без Расценивать как отказ в принятии искового заявления в смысле ст. 134
движения и истцу предоставляется срок для исправления недостатка // ВВС РФ- 2«" *ПК, несмотря на то, что фактически она означает отказ в возбуждении
№ 8. С. 23. Поскольку ч. 2 ст. 131 ГПК РФ предусматривает возможность указания^
исковом заявлении иных, кроме перечисленных в ее п. 1—8, сведений, имеющих юрИД' ^ажданского дела. Однако с юридической точки зрения выражение
<<3
ческое значение для рассмотрения и разрешения дела, приведенное выше разъяснен! аявление считается неподанным» означает, что предъявление иска не
с
Верховного Суда РФ сохраняет значение и в период действия ГПК РФ. „^ °стоялось, потому что все действия по предъявлению иска аннулиру-
2
См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за III квартал 2001 г. //_Р *°Тся, их как бы вообще не было. Следовательно, в'будущем, при новом
РФ. 2002. № 4. С. 16-17 (п. 3); Обзор судебной практики Верховного Суда ? ф
IV квартал 2001 г. // ВВС РФ. 2002. № 8. С. 19 (п. 2). (.фактически повторном) обращении в суд с тем же самым требовани-1
исключена постановка вопр9са о внешнем тождестве исков.
Глава 16. Право 1 . Соотношение иска и искового заявления. Соединение исков в одном деле...
Итак, несоблюдение истцом требований, предъявляемых к форме рядке (ч. 3 ст. 134, ч. 3 ст. 135 ГПК). Право обжалования определений
524
и содержанию искового заявления, включая неуплату в о передаче дела в другой суд, которому оно подсудно по закону, 525
предусмотренных законом случаях государственной пошлины за-. креплено в ч. 3 ст. 33 ГПК. Право обжалования определений о
(ст. 131, 132 ГПК), процессуально фиксируется судьей в определении прекращении производства по делу и оставлении искового заявления
об оставлении искового заявления без движения, право без рассмотрения непосредственно в ГПК не предусмотрено. Однако,
оспаривания которого прямо закреплено в ч. 3 ст. 136 ГПК . учитывая характер этих определений как исключающих возможность
Что же касается несоблюдения истцом иных условий реализации дальнейшего движения дела, юридическим основанием для их обжа-
права на предъявление иска, а также отсутствия у истца самого этого лования выступают п. 2 ст. 331 и п. 2 ст. 371 ГПК.
права, то обнаружение указанных обстоятельств до возбуждения Кроме этого, необходимо иметь в виду, что в случае обнаружения в
гражданского дела процессуально фиксируется в определениях об от- процессе рассмотрения дела по существу (т.е. после возбуждения про-
казе в принятии искового заявления или о возвращении искового изводства по делу) нарушений требований ст. 131, 132 ГПК РФ, они
заявления. Самостоятельным основанием возвращения истцу искового устраняются в рабочем порядке.
заявления является его просьба о возвращении искового заявле,-ния, Таким образом, на основании вышеизложенного можно прийти к
означающая отказ истца от использования судебной формы защиты
выводу о том, что средствами защиты субъективного права на предъ-
права или законного интереса (п. 6 ч. 1 ст. 135 ГПК). Однако такой
отказ истца возможен только в пределах пятидневного срока до явление иска в зависимости от его субъекта являются частная жалоба
вынесения определения суда о принятии искового заявления к произ- (граждане, организации, государство), частное представление (долж-
водству суда. ностные лица органов прокуратуры). Способом защиты субъективного
права на предъявление иска (т.е. права на иск в процессуальном
Факты отсутствия у истца права на предъявление иска или несо- смысле) выступает отмена вышестоящим судом соответствующего
блюдения им условий его реализации, обнаруженные судом или судь- определения (об оставлении искового заявления без движения, об от-
ей после возбуждения производства по делу, процессуально фиксиру- казе в принятии искового заявления, о возвращении искового заявле-
ются в соответствующих определениях о прекращении производства ния, передаче дела в другой суд, о прекращении производства по делу,
по делу (ст. 221 ГПК), об оставлении искового заявления без рас- об оставлении искового заявления без рассмотрения) ив зависимости
смотрения (ст. 223 ГПК), о передаче дела в другой суд, которому от конкретных обстоятельств возбуждение производства по делу
оно подсудно по закону (п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК). либо продолжение судебного разбирательства с вынесением судеб-
Определение об отказе в принятии или возвращении искового за- ного решения по существу заявленного иска.
явления должно быть вынесено судьей в течение пяти дней со дня
поступления заявления в суд (ст. 133, ч. 2 ст. 134, ч. 2 ст. 135 ГПК). § 5. Соотношение иска и искового заявления1.
Соответствующее определение судьи подлежит вручению или направ- Соединение исков в одном деле и их разъединение
лению заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему
документами. В определении об отказе в принятии искового заявления В процессуальном законодательстве и судебной практике широко
или прекращении производства по делу по мотиву отсутствия у истца используются термины «иск» и «исковое заявление». По смыслу дей-
права на обращение в суд указывается, что повторное обращение в суд ствующего законодательства (см. ст. 39, 151, 138, 139 ГПК), «иск» и
с тождественным иском не допускается (ч. 3 ст. 134, ст. 2/1 ГПК). "В «исковое заявление» далеко не однозначные понятия.
определениях о возвращении искового заявления или об оставлении его В начале 70-х годов прошлого столетия Ж.Н. Машутиной была
без рассмотрения по мотиву ненадлежащей реализации выдвинута идея о соотношении иска и искового заявления как содер-
заинтересованным лицом права на предъявление иска судья или суд жания и формы. По мнению данного автора, исковое заявление явля-
обязан указать, как устранить обстоятельства, препятствующие воз- йся формой иска, в которую облекается содержание иска2. Мысль о
буждению либо рассмотрению дела (ч. 2 ст. 135, ч. 1 ст. 223 ГПК).
Определения об отказе в принятии искового заявления и о возвр
щении искового заявления могут быть оспорены заинтересованным Более подробно см.: Осокшм Г.Л. Иск (теория и практика). С. 179—186. " Мтиутина
Ж.Н. Судебная защита и проблема соотношения материального и "Роцессуалыюго:
лицами в вышестоящий суд в апелляционном или кассационном и Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. Томск, 1972. С. 7.
Глава 16. Право на иск § 5. Соотношение иска и искового заявления. Соединение исков в одном деле... 527
526
соотношении иска и искового заявления как содержания и формы по- Таким образом, форма всегда имеет служебное значение, потому
лучила дальнейшее развитие в работах Е.Г. Пушкара1 и В.К. Пучин- что является способом существования и выражения содержания.
ского2.
В этой связи служебная роль искового заявления как формы иска со-
Совершенно очевидно, что между иском как требованием о защите стоит в том, что в нем отражаются (фиксируются) элементы иска, а
права или законного интереса и исковым заявлением, в котором изла- также иные сведения, необходимые для правильного и быстрого рас-
гается это требование, существует определенная связь. Чтобы обнару- смотрения и разрешения гражданского дела. Другими словами, назначе-
жить и обозначить эту связь, необходимо воспользоваться категориями ние искового заявления как формы иска заключается в том, чтобы довес-
«содержание» и «форма». Слова «содержание» и «форма» примени- ти до сведения суда и участвующих в деле лиц суть требования истца,
тельно к общественным и правовым явлениям — образные, потому что обращающегося за защитой своего или чужого права (интереса).
заимствованы из характеристики предметов физического мира3. Тем В соотношении «исковое заявление — иск» исковое заявление
не менее экономисты, юристы и философы широко используют в (форма) более консервативный (статичный) элемент в отличие от
своих работах указанные категории. иска (содержания), который обладает реформационным (динамич-
Форма и содержание представляют собой парную категорию, по- ным) характером. При изменении иска (содержания) посредством
тому что форма является выражением содержания, а содержание уточнения или замены его элементов исковое заявление (форма) оста-
всегда выливается в форму. Диалектическая взаимосвязь указанных ется неизменным до тех пор, пока изменение элементов одного иска
категорий заключается в том, что «форма» является выражением «со- (содержания) не повлечет за собой замену его другим иском. В этом
держания», способом его существования, его оболочкой; а «содержа- случае новому содержанию (иску) должна соответствовать и новая
ние» вливается в «форму», которая всегда существенна, а сущность форма (исковое заявление). Наглядной иллюстрацией такого соот-
(содержание) всегда формирована. ношения иска и искового заявления могут служить процессуальное
Из изложенного следует, что иск и исковое заявление соотносятся правопреемство и вступление в дело третьего лица, заявляющего
как содержание и его внешняя форма. Причем исковое заявление яв- самостоятельные требования относительно предмета спора.
ляется способом существования и выражения иска как требования о При процессуальном правопреемстве изменение субъектного со-
защите права или интереса, т.е. его процессуальной оболочкой. А иск става иска не влечет за собой замену первоначально предъявленного
представляет собой нечто внутреннее, которое не может быть познано иска другим. Поэтому при вступлении в процесс правопреемника сто-
непосредственно, потому что познается только через свое проявление роны от него не требуется предъявление нового искового заявления в
в исковом заявлении. В этой связи к соотношению иска и искового отличие от вступления в дело третьего лица с самостоятельными тре-
заявления как содержания и формы вполне приложимо то, что когда- бованиями относительно предмета спора. Участие в деле третьего
лица с самостоятельными требованиями на предмет спора влечет
то А.И. Герцен сказал о науке вообще: «...им (дилетантам. — Г.О.) хо-
такое изменение субъектного состава рассматриваемого иска, которое
чется освободить сущность, внутреннее, так, чтоб можно было посмот-
означает появление в процессе нового требования, прямо противопо-
реть на него; они хотят какого-то предметного существования его,
ложного первоначальному. По этой причине вступление в процесс
забывая, что предметное существование внутреннего есть именно
третьего лица и его участие в деле наряду с первоначальным истцом
внешнее; внутреннее, не имеющее внешнего, просто — безразличное осуществляются путем подачи и поддержания третьим лицом само-
ничто»4 (выделено нами: — Г.О.). стоятельного иска, в результате чего требование третьего лица о за-
Щите своего права или интереса (иск) облекается в адекватную про-
1
См.: Пушкар Е.Г. Конституционное право на судебную защиту. Львов, 1982. цессуальную форму, т.е. самостоятельное исковое заявление.
С. 139.
2
Итак, иск как требование о защите субъективного права (законного
См.: Пучинский В.К. Структура иска и судебного решения в советском граждан
ском процессе // Проблемы применения и совершенствования Гражданского процессу интереса) имеет свою форму (исковое заявление) и свое содержа-
ального кодекса РСФСР. Калинин, 1984. С. 85,87. Чие (совокупность элементов: предмет, основание, стороны). В свою
3
См.: Полянский Н.Н. Вопросы теории советского уголовного процесса // Очсрк °чередь, исковое заявление, выступая в качестве способа сугцествова-
развития советской науки уголовного процесса. М, 1960. С. 132. и выражения иска, имеет свое «внешнее», отличное от иска бытие,
4
Герцен А.И. Дилетантизм в науке. Собр. соч.: В 30 т. Т. 3. М., 1954. С. 17.
идет о том, что исковое заявление имеет собственную форму и
§ 5. Соотношение иска и искового заявления. Соединение исков в одном деле... 529
содержание, вследствие чего отождествление некоторыми авторами
иска и искового заявления едва ли правомерно1. заявление может служить формой нескольких требований
Согласно ч. 1 ст. 131 ГПК исковое заявление имеет только пись- (исков).
менную форму. Содержание письменного искового заявления Правом на соединение исков в одном исковом заявлении согласно ч. 1,
строго . регламентировано законом, предусматривающим реквизиты 2, 3 ст. 151 ГПК обладает лишь истец (соистцы). В этой связи, когда
искового заявления. Поскольку исковое заявление представляет собой субъектом права на соединение исковых требований выступает судья
способ существования и выражения иска вовне, главное место среди или суд (ч. 4 ст. 151 ГПК), то речь должна идти об объединении несколь-
реквизитов (элементов содержания) письменного искового заявления ких исковых заявлений в одном производстве, а не о соединении исков в
занимают элементы иска. В то же время содержание искового одном исковом заявлении. Таким образом, одно и то же исковое заявле-
заявления намного шире содержания иска, потому что кроме ние выступает формой нескольких исков лишь тогда, когда субъектом
элементов иска включает в свой состав иные элементы (реквизиты), права на соединение является заинтересованное лицо (истец или соист-
необходимые для своевременного и правильного рассмотрения судом цы). Однако такое право может быть им (ими) реализовано при наличии
требования о защите права или охраняемого законом интереса. К числу соответствующих оснований и соблюдении определенных условий.
таких элементов относятся, например, указание конкретного суда, что Основанием соединения в одном исковом заявлении нескольких
необходимо для правильного решения вопроса о подсудности дела, исковых требований является их взаимосвязанность либо однород-
возбуждаемого по иску; указание места жительства или места ность. Под взаимосвязанными исками в данном случае подразумеваются
нахождения ответчика; ссылка на имеющиеся в распоряжении истца такие требования, когда удовлетворение одного из них служит необхо-
доказательства, подтверждающие обоснованность заявленного димой предпосылкой удовлетворения другого. Именно такого рода
требования; цена иска; перечень прилагаемых к исковому заявлению взаимосвязь существует, например, между иском о восстановлении на
документов. работе и исками о взыскании заработной платы за время вынужден-
Об относительной самостоятельности «иска» и «искового заявления» ного прогула, а также компенсации морального вреда (ст. 394 ТК).
свидетельствует анализ процессуальных норм, предусматривающих ин- Еще один случай подобной взаимосвязи исковых требований преду-
ституты признания иска, обеспечения иска, соединения и разъединения смотрен в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 но-
исков. Например, норма, предоставляющая ответчику право признать ября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмот-
иск, имеет в виду признание не искового заявления, а иска как требова- рении дел о расторжении брака», где сказано: «Если же брак был рас-
ния к суду о защите права или интереса. Наиболее ярким подтвержде- торгнут в органах записи актов гражданского состояния, а впоследствии
нием тезиса об относительной самостоятельности «иска» и «искового предъявлены требования об аннулировании записи о расторжении брака
заявления» является институт соединения и разъединения исков. и о признании его недействительным, суд вправе рассмотреть эти требо-
В соответствии со ст. 151 ГПК, предусматривающей основания и вания в одном производстве»1. В порядке комментария приведенного '
условия соединения, а также разъединения исков, одно исковое заяв- разъяснения Верховного Суда РФ уместно заметить, что если суд может
ление может быть формой нескольких, связанных между собой требо- рассматривать такие требования в одном производстве, то заинтересо-
ваний, т.е. исков. Соединение в одном исковом заявлении нескольких ванное лицо вправе соединить их в одном исковом заявлении.
требований (исков) одного и того же истца, заявляемых против одно- Однородность требований имеет место при факультативном со-
го и того же ответчика с целью рассмотрения в одном и том же процес- участии (см. § 4 гл. 5 настоящей работы). Например, работники орга-
се, принято именовать объективным соединением исков. Субъектив- низации, уволенные по основанию п. 2 ст. 81 ТК (сокращение числен-
ное соединение исков имеет место при соучастии, которое характери- ности или штата работников организации), вправе соединить свои
зуется тем, что несколько истцов предъявляют иски против требования о восстановлении на работе в одном исковом заявлении,
нескольких ответчиков или одного ответчика о защите общих или Уполномочив представлять свои интересы в суде одному из соучаст-
однородных субъективных прав (интересов). В обоих случаях (имеет- ников. Однако в соответствии с ч. 3 ст. 151 ГПК судья вправе выде-
л
ся в виду объективное и субъективное соединение исков) одно иско ить одно или несколько из соединенных требований (исков) в от-
1
См., например: Зайцев И. Административные иски // РЮ. 1996. № 4. С. 24. БВСРФ. 1999. № 1. С. 10.
530 Глава 16. Право на иск § 6. Право на удовлетворение иска (понятие, предпосылки и условия реализации) 531
дельное производство, если признает, что раздельное их рассмотрение цого подхода заинтересованного лица (т.е. истца или его представи-
будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и теля)1.
разрешению дела. Таким образом, необходимым условием соедине-
ния истцом (соистцами) в одном исковом заявлении нескольких § 6. Право на удовлетворение иска
исков является целесообразность с точки зрения правильности и (понятие, предпосылки и условия реализации)
своевременности их рассмотрения и разрешения в одном произведет
-ве. При рассмотрении соединенных требований суд (судья) обязан в Если право на предъявление иска есть право на процесс независи-
судебном решении дать мотивированный ответ на каждое из них. мо от его исхода, то право на удовлетворение иска — право на положи-
Вопрос о соотношении «иска» и «искового заявления» как содер- тельный исход процесса, т.е. право на получение решения суда об
жания и формы дает возможность сформулировать ряд насущных для удовлетворении иска.
правоприменительной практики выводов, связанных с реализацией Категория права на удовлетворение иска относится к числу наименее
исковой формы защиты права (интереса). разработанных в науке гражданского процессуального права. Этому в
В свое время В.К. Пучинский правильно обратил внимание на то, немалой степени способствовало негативное отношений некоторых уче-
что иск не сводится к составлению заявления и его принятию судом. ных, отрицавших факт существования права на удовлетворение иска
Иск как требование о защите, будучи однажды предъявленным суду, как самостоятельного правового явления2. Тем не менее категория
продолжает свое существование «вплоть до заключительного вывода «право на удовлетворение иска» широко используется законодате-
органа юстиции»1. В этой связи содержание иска нельзя «трактовать лем3, в судебной практике4, а также в учебной и научной литературе5.
исходя лишь из того, как его обозначил заявитель по своему разуме-
нию, и забывать об инициативе судей, обязанных вносить надлежащие 1
См.: Пучинский В.К. Структура иска и судебного решения в советском граждан
коррективы...»2. ском процессе. С. 87.
2
См., например: Викут МЛ. Иск как элемент права на судебную защиту, его юри
Указанное положение в равной степени может быть распростране- дическая природа и обоснование // Вопросы теории и практики гражданского процесса.
но на дискуссию о юридическом основании иска. Иск как требование Вып. 1. Саратов, 1976. С. 50.
о защите права или законного интереса всегда имеет (должен иметь) Справедливости ради следует заметить, что позиция указанного автора измени-
лась. См.: Викут М.А., Зайцев ИМ. Гражданский процесс России. С. 206 (автор гл. 18 —
не только фактическое, но и юридическое основание. Однако по М.А. Викут); Крашенинников Е.А., Носов В.А. Последствия истечения исковой давнос-
вполне объяснимым причинам юридическое основание иска в части ти// Предмет процессуальной деятельности в суде и арбитраже. Ярославль, 1985. С. 83,
обозначения конкретной нормы закона не всегда указывается истцом 86-88; Крашенинников Е.А. Право на защиту // Методологические вопросы теории пра-
в исковом заявлении. Кроме того, истец, а также суд (судья) вправе воотношений. Ярославль, 1986. С. 6—11; Крашенинников Е.А., Бутнев В.В. К учению о
праве на иск // Там же. С. 23; Цшоцкий А.В. Гражданский процесс. Программа автори-
изменять в установленных законом пределах предмет и (или) основа- зованного изложения. Новосибирск, 1995. С. 136-143; Гражданское процессуальное
ние, а также субъектный состав иска. Изменение иска путем уточне- право России / Под ред. М.С. Шакаряп. М.. 1996. С. 128-131; Гражданский процесс /
ния или замены его элементов в процессе судебного разбирательства Под ред. Ю.К. Осипова. М., 1996. С. 206-209; Гражданский процесс / Под ред. В.А. Му-
фиксируется в протоколе судебного заседания, а также в судебном сина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чсчота. М., 1997. С. 165-167.
3
Например, в соответствии с п. 2 ст. 309 УПК РФ 2001 г. при необходимости
постановлении по делу, вследствие чего оно не затрагивает первона- произвести дополнительные расчеты, связанные с гражданским иском, требующие от
чально составленного истцом письменного искового заявления, содер- ложения судебного разбирательства, суд может признать за гражданским истцом право
На
жание которого в этом плане остается без изменений. Наконец, соот- Удовлетворение гражданского иска и передать вопрос о размере возмещения граж
ношение «иска» и «искового заявления» как содержания и формы,, данского иска для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.
4
См.: Горобец В. Гражданский иск в уголовном процессе // РЮ. 2000. № 9. С. 26;
имеющих в то же время относительно самостоятельное существова- п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О примене
ние, дает возможность понять и объяснить, почему элементы иска нии судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установ
нужно рассматривать в объективном плане, а не с позиции субъектив- лении отцовства и о взыскании алиментов» // ВВС РФ. 1997. № 1. С. 6; п. 20 постанов
ления № 41/9 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда
Р
Ф от 11 июня 1999"г «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части
Пе
1
Пучинский В.К. Структура иска и судебного решения в советском гражданск01 Рвой Налогового кодекса Российской Федерации» // ВВС РФ. 1999. № 8. С. 13.
процессе. С. 85. >, ° О праве на удовлетворение иска писал еще Кронид Малышев. См.: Малышев К.
2
Там же. С. 87. *уРс гражданского судопроизводства. СПб., 1876. С. 247, 265; см. также: Клейнман А.Ф.
§ 6. Право па удовлетворение иска (понятие, предпосылки и условия реализации) 533
предпосылки права на удовлетворение иска; б) процессуальный этап,
Большая заслуга в разработке понятия «право на удовлетворение где реализуется право на удовлетворение иска при соблюдении ист-
иска» принадлежит С.В. Курылеву, А.А. Добровольскому, О.В. Ива- цом (его представителем) соответствующих условий (см. рис. 16.1).
нову, которые в своих работах доказали факт существования и прак- К предпосылкам возникновения права на удовлетворение иска от-
тическое значение указанной категории. носятся факты материально-правового характера, которые возника-
Под правом на удовлетворение иска понимается право на получе- ют до судебного процесса и существуют вне и независимо от него.
ние судебной защиты предусмотренными законом способами. Действующее законодательство связывает возникновение у заин-
Таким образом, право на удовлетворение иска — право на положи- тересованного лица правомочия на судебную защиту (право на удов-
тельное решение суда по иску как требованию о защите субъективно- летворение иска) со следующими фактами материально-правового ха-
го права или охраняемого законом интереса. рактера. Во-первых, это факты, обусловливающие существование в
Для лица, которое обращается к суду с просьбой (требованием) о прошлом или в настоящем того субъективного права (законного инте-
защите нарушенного или оспоренного права либо интереса, важное реса), которое (который) подлежит судебной защите. Во-вторых, факт
значение имеет наличие у него не только права на предъявление иска, принадлежности спорного субъективного права или охраняемого за-
т.е. права на возбуждение и ведение судебного процесса, но и права на коном интереса тому лицу, которое предполагается истцом в матери-
получение судебной защиты, т.е. права на удовлетворение иска. Более ально-правовом смысле (т.е. управомоченным субъектом спорного ма-
того, истец или его представитель при обращении в суд с иском пре- териального правоотношения). В-третьих, факты, свидетельствующие
следуют, главным образом, именно эту цель: получить решение суда о нарушении или угрозе нарушения соответствующего права или за-
об удовлетворении иска независимо от того что указанная цель может конного интереса.
оказаться ложной или недостижимой (например, в связи с предъявле- Данная триада юридических фактов не в состоянии сама по себе
нием заведомо необоснованного иска). Само же обращение в суд (т.е. -гарантировать получение заинтересованным лицом судебной защи-
право на предъявление иска, реализованное в установленном законом ты. Такая гарантия появится только в том случае, если это лицо
порядке) рассматривается всего лишь как средство достижения по- или его представитель обратится с соблюдением установленного по-
ставленной цели. рядка в суд с требованием о защите (т.е. иском) и докажет его обо-
снованность, т.е. существование указанной выше триады юридических
Право на удовлетворение иска как субъективное имеет опреде-
фактов.
ленный жизненный цикл, включающий три этапа: возникновение,
Доказывая суду наличие субъективного права или интереса, при-
реализацию и прекращение. Поэтому необходимо различать предпо-
надлежность его истцу в материально-правовом смысле, а также нару-
сылки возникновения и условия реализации права на удовлетворе- шение этого права (интереса) или угрозу нарушения, заинтересован-
ние иска. ное в судебной защите лицо доказывает тем самым наличие у него
Субъективное право на удовлетворение иска проходит в своем раз- субъективного права на получение защиты, которому корреспонди-
витии два этапа: а) допроцессуальный, где закладывается материаль- рует обязанность судьи (суда) защитить нарушенное или оспоренное
но-правовая основа удовлетворения будущего требования о защите право (интерес) предусмотренными законом способами.
права или законного интереса (иска), т.е. формируются (создаются) Однако такое право и соответствующая ему обязанность суда
(судьи) существуют, как правило, в пределах установленного законом
Советский гражданский процесс. М, 1954. С. 155—157; Курс советского гражданского срока, именуемого исковой давностью. Поэтому в целях экономии
процессуального права / Под ред. А.А. Мельникова. М., 1981. Т. 1. С. 424-433 (автор сил, времени и средств (принцип процессуальной экономии) законо-
главы — А.А. Добровольский); Курылев С.В. Формы защиты и принудительного осу-
ществления субъективных прав и право на иск // Труды Иркутского университета. датель включил в ГПК норму (абз. 2 ч. 6 ст. 152), согласно которой в
1957. Т. 22. Серия юридическая. Вып. 3. С. 159-215; Иванов О.В. Право на судебную случае установления в предварительном судебном заседании факта
защиту // СГиП. 1970. № 7. С. 40-48; он же. О связи материального и гражданского Пропуска без уважительных причин срока исковой давности судья
процессуального права // Правоведение. 1973. № 1. С. 47-53; Осокииа ГЛ. К вопросу ° Принимает решение 00 отказе в иске без исследования иных факти-
праве прокурора на удовлетворение иска // Актуальные проблемы государства и права в
современный период. Томск, 1981. С. 109-111; она же. Проблемы иска и права на ись. С. ческих обстоятельств дела, т.е. указанной выше триады юридических
185—194; она же. Право па защиту в исковом судопроизводстве. С. 141 — 157; Гра Фактов.
данский процесс / Под ред. М.К. Треушникова. С. 196 (автор главы - С.А. Иванова)-
534 Глава 16. Право на иск § 6. Право на удовлетворение иска (понятие, предпосылки и условия реализации) 535
Исковая давность представляет собой срок, в течение которого го- так и претендующих на него субъектов. Поэтому соблюдение заинте-
сударство гарантирует, а заинтересованное лицо вправе рассчитывать ресованным лицом срока исковой давности является факультатив-
на получение судебной защиты нарушенного права или интереса1. ным условием реализации права на удовлетворение иска. Факульта-
В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК течение срока исковой давности начи- тивный характер указанного условия реализации права на получение
нается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о наруше- судебной защиты объясняется тем, что в соответствии с п. 2 ст. 199 ГК
нии своего права. правило о соблюдении исковой давности применяется судом только
Эту норму не следует трактовать таким образом, что именно с по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом ре-
этого момента и возникает право на иск, включая оба его правомочия шения.
(право на предъявление иска и право на его удовлетворение). Поскольку реализация права на удовлетворение иска возможна
Возникновение права на иск обусловливается не субъективными лишь в рамках гражданского процессуального отношения, т.е. посред-
(«знало», «должно было знать»), а объективными по отношению к за- ством рассмотрения и разрешения судом требования о защите, предъ-
интересованному лицу обстоятельствами. К числу последних относят- явление в установленном порядке иска свидетельствует о том, что за-
ся, например, подведомственность дела суду общей юрисдикции, интересованное в такой защите лицо приступило к реализации права
отсутствие прямого запрета на обращение за судебной защитой, нару- на удовлетворение иска. Это означает, что в дальнейшем течении
шение или угроза нарушения субъективного материального права (за- ис-.ковой давности при нормальном развитии судебного процесса нет
конного интереса). Однако реализация, т.е. осуществление права на никакой необходимости, вследствие чего ее течение
иск как в процессуальном, так и материально-правовом смыслах обу- прерывается (ст. 203 ГК).
словлена субъективными факторами, потому что зависит от поведе- К числу факультативных условий реализации права на удовлетво-
ния (действий, бездействия) обладателя указанного права, в основе рение иска относится также соблюдение истцом как предполагаемым
которого лежит осознание соответствующей потребности и желание носителем нарушенного (оспоренного) субъективного права или ох-
эту потребность удовлетворить2. раняемого законом интереса требований ст. 10 ГК РФ1. Речь идет о
В связи с этим п. 1 ст. 200 ГК определяет тот момент, с которого том, что в случаях осуществления управомоченным лицом своего
лицо может и должно приступить к реализации возникшего у него права или законного интереса с намерением причинить тем самым
права на защиту. Но, если реализация заинтересованным лицом права вред другому лицу, а также злоупотребления правом в иных формах, в
на предъявление иска (права на процесс) не ограничена во времени частности, при неразумном и недобросовестном его осуществлении,
(п. 1 ст. 199 ГК), то реализация права на удовлетворение иска (права если презумпция добросовестности и разумности будет опровергнута
на положительный исход процесса, получение судебной защиты), как заинтересованным лицом (п. 3 ст. 10 ГК), суд может отказать лицу в
правило, ограничена определенным сроком — исковой давностью. защите нарушенного права (охраняемого законом интереса) (п. 2
Данное ограничение продиктовано потребностями имущественно- ст. 10 ГК РФ).
го оборота, нормальное функционирование которого возможно лишь Если соблюдение заинтересованным лицом срока исковой давнос-
в условиях стабильности и правовой определенности как имущества, ти и требований ст. 10 ГК относится к числу специальных и факульта-
тивных условий реализации права на удовлетворение иска, то право
1
на предъявление иска (его наличие и надлежащая реализация) явля-
См. п. 2 ст. 199, ст. 205 ГК РФ, а также п. 12 постановления Пленума Верховного ется общим и обязательным условием реализации права на удовле-
Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 1995 г. № 2/1
«О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского
кодекса Российской Федерации» // ВВС РФ. 1995. № 5. С. 3; постановление Пленума 1
Комментарий ст. 10 ГК РФ см., например: Емельянов В. Пределы осуществления
Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12, 15 ноября Тажданских прав // РЮ. 1999. № 6. С. 14-16; Табастаева Ю., Крекель Ян. Защита
2001 г. № 15/18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского средств индивидуализации от незаконного использования в Интернете // ХиП. 2000.
кодекса Российской Федерации об исковой давности» // ВВС РФ. 2002. № 1. С. 6-9. № 6. С. 29—40; Курбатов А. Недопустимость злоупотребления правом как способ уста-
2
См.: Осокина ГЛ. Право на защиту в исковом судопроизводстве. С. 147; она ж • новления пределов реализации (удовлетворения) интересов // ХиП. 2000. № 12. С. 37,
Исковая давность и право на иск по Основам гражданского законодательства С ^2-47; Емельянов В. Всегда ли возникает обязанность возмещения причиненного
ССР // Регламентация защиты субъективных прав в Основах гражданского закон 8
Реда? // рю. 2001. № 1. С. 24—25; Скловский К. Применение норм о доброй совести в
тельства. Ярославль, 1992. С. 13-14. г а
Р >кданском праве России // ХиП. 2002. № 9. С. 84-85.
536 Глава 16. Право на иск § 6. Право на удовлетворенно иска (понятие, предпосылки и условия реализации) 537
творение иска, ибо судебная защита нарушенного или оспоренного Следовательно, доказанность основания требования о защите
права (интереса) может быть получена только через процесс и посред- (иска) как одно из условий реализации заинтересованным лицом
ством его использования. В этой связи имеющееся у заинтересованно- права на его удовлетворение зависит от субъективного фактора: знал,
го лица право на предъявление иска, а также соблюдение им исковой не знал, мог, не мог, предусмотрел ли возможность возникновения в
давности и требований ст. 10 ГК хотя и обязательны, но еще недоста- будущем спора о правах и обязанностях и в связи с этим не пренебрег
точны для полной реализации права на удовлетворение иска, потому ли требованием закона о форме сделки и т.п.; возможностями судей,
что суд (судья) может не справиться с задачей по выявлению (уста- их желанием или нежеланием оказать содействие и помощь в сборе
новлению) права на удовлетворение иска как объективно существую- необходимых доказательств.
щей категории. Факт возникновения и существования правомочия на Поэтому не исключена ситуация, когда у заинтересованного лица
судебную защиту (права на удовлетворение иска) выявляется в про- есть право на удовлетворение иска, но, поскольку истец (его предста-
цессе судебного разбирательства посредством доказательственной де- витель) не смог доказать, а суд не сумел выявить наличие этого права
ятельности сторон, а также иных лиц, участвующих в деле. Доказан- и корреспондирующей ему обязанности суда, следует отказ в удовле-
ность фактической и юридической обоснованности иска является не
творении иска. Однако такой отказ не соответствует действительным
только необходимым, но и достаточным для реализации права на
удовлетворение иска условием. обстоятельствам дела, реальному положению вещей, что, в свою оче-
редь, может быть обнаружено и документально зафиксировано (в виде
Если предпосылки права на удовлетворение иска по своему харак- нового решения) при пересмотре решения об отказе в иске в апелля-
теру являются материально-правовыми, то правовая природа фактов, ционном, кассационном, надзорном порядке, а также по вновь открыв-
выступающих в качестве условий его реализации, не столь однознач-
шимся обстоятельствам1.
на. Такие факты, как соблюдение исковой давности и требований
Таким образом, доказывание представляет собой способ выявле-
ст. 10 ГК, носят материально-правовой характер, потому что обусловли-
ния и установления действительных обстоятельств дела, прав и обя-
вают наступление последствий, прямо и непосредственно влияющих
занностей сторон как предполагаемых субъектов спорного материаль-
на судьбу материально-правового (регулятивного) правоотношения.
ного правоотношения. В связи с этим по отношению к последнему
Факты предъявления иска и доказанности его основания являются
доказывание выполняет служебную, вспомогательную роль, и поэто-
процессуальными по следующим причинам. Предъявление иска и его
надлежащая реализация в форме возбуждения производства по делу му относится к области процессуального права2.
лишь «открывает путь» к судебной защите, но не в состоянии само по Поскольку предпосылки права на удовлетворение иска носят ма-
себе гарантировать ее получение заинтересованным лицом. Что же ка- териально-правовой, а условия его реализации — как материально-
сается доказанности основания иска, то с этим фактом хотя и связыва- правовой, так и процессуальный характер, право на удовлетворение
ется реальная возможность получения судебной защиты, тем не менее иска представляет собой сложную материально-процессуальную ка-
доказательственная деятельность сторон и иных участвующих в деле тегорию, т.е. «...тот мостик, который связывает материальное право и
лиц по форме и содержанию носит сугубо процессуальный характер. процесс»3. Право на удовлетворение иска, будучи материально-про-
Это объясняется тем, что если требование о защите права (интереса), цессуальной категорией, отражает единство материально-правового
т.е. иск рассматривать в объективном плане, то в действительности содержания и процессуальной формы его существования.
оно может оказаться обоснованным (в смысле существующим) как с По содержанию право на удовлетворение иска есть право на при-
фактической, так и юридической стороны. менение судом предусмотренных законом способов защиты нарушен-
Тем не менее и в этой ситуации в иске может быть отказано, потому ного или оспоренного права или охраняемого законом интереса. Спо-
что истец (его представитель), несмотря на приложенные усилия И собы защиты субъективных прав и законных интересов (признание,
соответствующую помощь со стороны суда или судьи (ч. 2 ст. 56, ч. ст.
57 ГПК), не сумел доказать в суде обоснованность заявленно иска. _' См.: Осокина Г.Л. Право на защиту в исковом судопроизводстве. С. 145. 2
Такое тем более возможно, если учесть, что в ряде случаев зак« См.: там же. С. 149.
3
нодатель допускает использование лишь строго определенных сред с См.: Курылев С.В. Указ. соч. С. 207, 210; Иванов О.В. Право на судебную защиту.
• 48: Курс советского гражданского процессуального права/ Под ред. А.А. Мельнико-
доказывания (ст. 60 ГПК, п. 1 ст. 162 ГК). а Т
' 1.С.429.
538 Глава 16. Право па иск § 6. Право на удовлетворение иска (понятие, предпосылки и условия реализации) 539
восстановление, взыскание, расторжение, лишение прав и т.п. ) имеют лена неоднозначным их влиянием на данную категорию. Например, в
материально-правовую природу, которая обусловливается двумя при- случае пропуска срока исковой давности, о применении которой заяв-
чинами. Во-первых, тем, что способы защиты устанавливаются норма- лено стороной в споре, в иске может быть отказано (п. 2 ст. 199 ГК).
ми материального права. Во-вторых, способы защиты воздействуют на Причем отказ суда в удовлетворении иска по указанному основанию
материально-правовые отношения с целью восстановления их функ- всегда предполагает наличие у заинтересованного лица права на удов-
ций, если это возможно, либо вызывают наступление иных материаль- летворение иска. Поэтому, если суд в соответствии с предписанием
но-правовых последствий (например, последствий компенсационного ст. 205 ГК в порядке исключения признает уважительной причину
характера или прекращение правоотношения). пропуска срока исковой давности, нарушенное право (интерес) подле-
Поскольку способы защиты субъективных прав и законных инте жит защите, ибо возникшее в момент посягательства на субъективные
ресов воздействуют на материально-правовую ткань опосредованно права или интересы правомочие на их защиту не было реализовано
т.е. через процесс, процессуальное отношение (сначала через судей,;, истцом (его представителем) в установленный законом срок по ува-
затем в случаях принудительного исполнения судебного акта — чере:> жительным причинам.
судебного пристава-исполнителя), право на удовлетворение иска объ- В то же время следует иметь в виду, что в иске может быть отказа-
ективируется, т.е. выражается и проявляется вовне в процессуальной но и по мотиву отсутствия у заинтересованного лица самого права на
форме судебного постановления по иску (решения суда об удовлетво- удовлетворение иска, т.е. отсутствия соответствующих предпосылок.
рении иска или определения суда об утверждении мирового соглаше- Если предполагаемый субъект спорного правоотношения не является
ния сторон), которое в случае необходимости подлежит принудитель- в действительности обладателем того права (интереса), которое нуж-
ному исполнению по правилам Закона «Об исполнительном произ- дается в судебной защите, либо хотя и является таковым, но отсутст-
водстве». вуют факты, свидетельствующие об их нарушении или оспаривании,
Таким образом, субъективное право на удовлетворение иска как то нет и права на удовлетворение требования о защите. В этой ситуа-
право на получение судебной защиты по содержанию является мате- ции никакие уважительные причины пропуска исковой давности не
риально-правовой, а по форме проявления и реализации — процессу- могут быть приняты судом во внимание при решении вопроса о судь-
альной категорией. В качестве предпосылок возникновения права на бе заявленного иска. Отсутствие предпосылок права на удовлетворе-
удовлетворение иска выступают факты материально-правового харак- ние иска влечет однозначное последствие в виде отказа в удовлетво-
тера, существующие вне и независимо от гражданского процессуаль- рении иска (нет права на защиту — нет и защиты).
ного отношения. К ним относятся факт наличия у предполагаемого Что касается предъявления заинтересованным лицом иска в уста-
субъекта спорного правоотношения (в -прошлом или настоящем) того новленном порядке, а также доказанности его основания, то указан-
субъективного права (интереса), которое нуждается в судебной защи- ные факты, как и несоблюдение истцом срока исковой давности и
те; факт принадлежности указанного права (интереса) предполагае- требований ст. 10 ГК могут обусловить наступление различных пос-
мому субъекту спорного правоотношения; факт нарушения или угро- ледствий. Например, определение судьи об отказе в принятии либо
зы нарушения соответствующего права или охраняемого законом ин- возвращении искового заявления, прекращении производства по делу
тереса. или оставлении искового заявления без рассмотрения может быть за-
Поскольку реализация права на удовлетворение иска возможна интересованным лицом обжаловано, а прокурором — оспорено. Обжа-
только в рамках конкретного гражданского процессуального отноше- лование соответствующего определения судьи (суда) откроет доступ к
ния, то условиями его надлежащей реализации являются такие Получению судебной защиты при условии отмены вышестоящим
с
факты, как наличие у заинтересованного лица права на предъявление УДом оспоренного заинтересованными лицами определения судьи
иска и его надлежащая реализация; соблюдение срока исковой давнос Или суда. В то же время не исключено, что вышестоящий суд может
ти, а также требований ст. 10 ГК; доказанность фактической и юриД °ставить обжалованное определение без изменения, а частную жалобу
ческой обоснованности иска (см. схему развития субъективного пра на (.Представление) без удовлетворения либо заинтересованное лицо не
удовлетворение иска на рис. 16.1). °*елает воспользоваться правом обжалования соответствующего оп-
Необходимость разграничения юридических фактов на преД РеДеления суда, которым было отказано в возбуждении производства
0
сылки и условия реализации права на удовлетворение иска обусл Делу или в его продолжении. В таких случаях право на удовлетво-
540 Глава 16. Право на иск § 7. Способы защиты ответчика против иска 54
1
рение иска, возникнув в момент правонарушения, не будучи -реализо-

ванным в установленный законом срок, прекратит существование, т.е. § 7. Способы защиты ответчика против иска
пройдет сокращенный жизненный цикл. Аналогичная ситуация
может иметь место в случае, когда управомоченные законом на реали- В соответствии с принципами состязательности и процессуально-
зацию указанного права лица «смирятся» с фактом нарушения (угро- го равноправия сторон ответчик имеет право на защиту против предъ-
зы нарушения) субъективного права или охраняемого законом инте- явленного иска. О существовании такого права писал еще Кронид Ма-
реса и не обратятся в суд с требованием о его защите. лышев, который определял его как право на заявление ответчиком
Кроме того, если лицо, обратившееся в суд с иском, не докажет его таких возражений и объяснений, которые обессиливают исковые тре-
обоснованность, суд (судья) также откажет в удовлетворении иска не- бования истца1. При этом автор различал процессуальные и матери-
смотря на то, что право на его удовлетворение существует. Наличие у ально-правовые способы защиты ответчика против иска2. Современ-
заинтересованного лица права на получение судебной защиты может ная гражданско-процессуальная доктрина к основным способам защи-
быть обнаружено (выявлено) позже при новом рассмотрении дела по ты ответчика против иска относит возражения и встречный иск3.
существу после отмены решения суда об отказе в удовлетворении Возражения против иска представляют собой объяснения ответ-
иска в апелляционном, кассационном, надзорном порядке или по чика, обосновывающие неправомерность предъявленного против него
вновь открывшимся обстоятельствам. Например, в соответствии с п. 2 иска. Возражения против иска могут носить процессуальный и мате-
ст. 392 ГПК решение суда об отказе в удовлетворении иска может риально-правовой характер. Процессуальные возражения — объясне-
быть отменено, а дело по иску рассмотрено заново в связи с вступле- ния ответчика, преследующие цель доказать суду неправомерность
нием в законную силу приговора суда, которым установлены заведомо возникновения или продолжения уже возникшего процесса по делу.
ложные показания свидетелей, заведомо ложное заключение эксперта, Процессуальные возражения против иска позволяют ответчику
заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, по- добиться: а) прекращения производства по делу (например, при ссыл-
влекшие за собой принятие незаконного или необоснованного реше- ке ответчика на неподведомственность дела суду общей юрисдикции
ния об отказе в удовлетворении иска1. или иные факты, свидетельствующие о невозможности продолжения
судебного процесса); б) оставления искового заявления без рассмот-
Таким образом, вышеизложенное позволяет сделать вывод о том,
рения (например, при ссылке ответчика на недееспособность истца
что право на удовлетворение иска как всякое субъективное право, ко-
или отсутствие у его представителя надлежаще оформленных полно-
торому корреспондирует соответствующая обязанность судьи (суда),
мочий); в) приостановления производства по делу (например, при
имеет присущие только ему средства и способы защиты в случае его
ссылке ответчика на факт смерти истца-гражданина, если спорное
нарушения (оспаривания). правоотношение допускает правопреемство); г) отложения судебного
Средствами судебной защиты субъективного права на удовлетво- разбирательства дела (например, в связи с необходимостью вызова до-
рение иска являются апелляционная жалоба, кассационная или полнительных свидетелей).
надзорная жалоба (представление), заявление или представление о Таким образом, с помощью процессуальных возражений ответчик
пересмотре решения об отказе в иске по вновь открывшимся обстоя- пытается либо устранить нависшую над ним в данном конкретном
тельствам, жалобы взыскателя или его представителя на действия процессе угрозу удовлетворения иска, доказывая суду факт отсутст-
(бездействие) судебного пристава-исполнителя или суда (судьи). вия у истца права на процесс и как следствие этого — необходимость
Способами судебной защиты субъективного права на удовлетворе-
ние иска выступают: отмена или изменение судебного решения об от 1
См.: Малышев К. Курс гражданского судопроизводства. С. 265.
казе в иске, вынесение нового решения, отмена постановления суд6 2
ного пристава-исполнителя, а также определения судьи (суда), вьШ 3
См., например: Васильева Г.Д. Защита ответчика против иска. Красноярск, 1982.
сенного по вопросам исполнения судебного акта об удовлетворенй • ^2. 83, 95 и др.; Молева Г.В. Право на судебную защиту ответчика: Автореф. дисс. ...
иска. *а»Д. юрид. наук. Саратов, 1993. С. 14, 21; Гражданское процессуальное право России /
1
См. также: ОсокинаГЛ. Право на защиту в исковом судопроизводстве. С. "од ред. м.С. Шакарян. М., 1996. С. 132; Гражданский процесс / Под ред. М.К. Треуш-
15.1 Никова. С. 199; Гражданский процесс. Общая часть / Под общ. ред. Т.А. Беловой,
41-152- Ч
-Н. Колядко, Н.Г. Юркевича. С. 445.
542 Глава 16. Право на кск § 7. Способы защиты ответчика против иска 54
3
1
прекращения производства по делу, либо отсрочить (отодвинуть) эту См., например: Советский гражданский процесс / Под ред. А.А. Добровольского-
угрозу на неопределенный (в случае оставления искового заявления М, 1979. С. 126; Васильева Т Д. Указ. соч. С. 96-97.
без рассмотрения) или определенный (в случаях приостановления
производства по делу и отложения судебного разбирательства) пери-
од времени. Это дает ответчику, кроме случаев прекращения произ-
водства по делу, весомый выигрыш во времени, который может быть
им использован для более тщательной подготовки к защите своих ин-
тересов в будущем судебном процессе.
Поскольку процессуальные возражения 'ответчика всегда направ-
лены против самого процесса, некоторые авторы предлагали имено-
вать их «процессуальными отводами»1. Однако такое предложение
представляется нецелесообразным по двум причинам. Во-первых, тер-
мин «процессуальные возражения» вполне самодостаточен, поэтому
нет необходимости в альтернативном его обозначении. Во-вторых,
предлагаемое некоторыми учеными альтернативное обозначение
-«процессуальные отводы» способно ввести в заблуждение всякого и, в
первую очередь, практикующих юристов (судей, адвокатов), потому
что действующий ГПК РФ предусматривает в гл. 2 институт отвода,
который, будучи процессуальным, представляет собой нечто иное, не-
жели процессуальные возражения ответчика.
Вторая разновидность возражений ответчика против иска носит
материально-правовой характер. Материально-правовые возражения
против иска представляют собой такие объяснения ответчика, кото-
рые преследуют цель опровергнуть основание иска, т.е. требования о
защите субъективного права или охраняемого законом интереса.
Используя материально-правовые возражения, ответчик пытается оп-
ровергнуть утверждение истца о наличии у него правомочия на полу-
чение судебной защиты, т.е. права на удовлетворение иска. Таким
образом, заявляя материально-правовые возражения против иска, от-
ветчик преследует цель получить решение суда об отказе в удовлетво-
рении иска. В этой связи материально-правовые возражения в отли-
чие от процессуальных всегда затрагивают (касаются) существо
предъявленного против ответчика иска (см. рис. 15.1 и 16.1). Указан-
ная выше цель (получение решения об отказе в удовлетворении иска)
может быть достигнута ответчиком разными способами в зависимости
от конкретных обстоятельств дела.
Основание иска, как было показано в § 2 гл. 15 настоящего изда-
ния, образуют юридические факты, которые обосновывают существ0"
вание м материально-правовых возражений против предъявленного иска.
спорног 1. Ответчик может ссылаться на неправильный выбор или тол
о права кование истцом нормы материального закона, регулирующей спор
(интере ное правоотношение. Например, при разделе общего имущества суп
са), его ругов ответчик вправе заявить возражение против иска о разделе в
принад части, касающейся имущества, которое, хотя и было приобретено в
лежнос период брака, но не подлежит разделу, потому что было получено
ть ответчиком в порядке наследования и, следовательно, является его
предпо собственностью (п. 1 ст. 36 СК). Такого рода материально-правовое
лагаем возражение ответчика, будучи доказанным, означает отсутствие у
ому истца субъективного права (имеется в виду право совместной соб
субъект ственности) на спорное имущество и как следствие этого — отсут
у ствие права на удовлетворение иска в соответствующей его части.
спорног 2. Не оспаривая факт существования спорного права (интереса),
о а также принадлежность его истцу как управомоченному субъекту
матери спорного правоотношения, ответчик может сослаться в порядке
ального материально-правового возражения против иска на пропуск срока
правоот исковой давности и (или) несоблюдение истцом при осуществле
ношени нии своего права или охраняемого законом интереса требований
я, а ст. 10 ГК.
также 3. Ответчик может заявить возражение против иска, сославшись на
факт отсутствие факта нарушения или угрозы нарушения субъективного
наруш права (законного интереса) истца как предполагаемого субъекта спор
ения ного правоотношения. Например, возражая против иска о возврате
или суммы долга, ответчик вправе ссылаться на факт исполнения своей
угрозы обязанности путем предъявления суду соответствующих доказа
наруш тельств: документов, показаний свидетелей.
ения 4. Поскольку доказанность основания иска является одним из не
этого обходимых условий реализации истцом права на его удовлетворение,
права ответчик вправе возражать по существу заявленного против него иска,
(интер ссылаясь на недоказанность истцом своего требования, недостовер
еса) ность представленных им доказательств, несоответствие их требова-
н
(см. Иям относимости, допустимости и законности.
рис. Возражения (процессуальные и материально-правовые) против
15.1). могут быть заявлены ответчиком в устной и письменной форме, На
В этапе подготовки дела к судебному разбирательству (п. 2, 3 ч/2
этой
связи
возмож
ны
следую
щие
вариант
ы
использ
ования
от-
ветчико
544 Глава 16. Право па иск I 7. Способы защиты ответчика против иска 545
ст. 149, ч. 2, 6 ст. 152 ГПК), а также в судебном заседании (ст. 166, 1?4 лие первоначального иска; 3) если между встречным и первоначаль-
186, 190 ГПК). ным иском имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение
Норма ст. 132 ГПК РФ гарантирует право на защиту ответчика приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров.
против иска путем возложения на истца обязанности по представле- Перечень специальных условий принятия судом встречного иска сви-
нию в суд искового заявления с копиями по числу ответчиков, копии детельствует о том, что встречный иск используется ответчиком в ка-
документов для ответчика, подтверждающие требование истца. Вызов честве средства защиты против иска только в случаях, указанных в
ответчика в суд на беседу в порядке подготовки дела к судебному раз- абз. 2 и 3 ст. 138 ГПК.
бирательству (п. 1, 3 ч. 1 ст. 150 ГПК) также преследует цель создать Вопреки утверждениям некоторых авторов1 встречный иск, на-
(гарантировать) ответчику надлежащие условия для реализации им правленный к зачету первоначального, является средством защиты от-
права на защиту против иска, потому что, будучи заблаговременно ветчика против предъявленного иска. Данное обстоятельство объяс-
извещенным и осведомленным о сути предъявленного против него няется тем, что, предъявляя встречное требование, ответчик не оспа-
требования и последствиях его удовлетворения (судья обязан разъяс- ривает правомерность первоначального, хотя и рассчитывает на его
нить ответчику его процессуальные права и обязанности), ответчик полное или частичное погашение посредством использования зачета,
получает реальную возможность подготовиться к судебному процессу исключающего возможность удовлетворения первоначального иска
с использованием предоставленных в его распоряжение законных полностью или в части.
средств и способов. Материально-правовые основания, а также установленные зако-
Эффективным средством защиты ответчика против иска являет- ном ограничения в реализации ответчиком своего права на зачет регу-
ся встречный иск, который представляет собой самостоятельное лируются ст. 410—412 ГК, а также иными гражданско-правовыми нор-
требование о защите субъективного права (интереса) ответчика, за- мами (например, ст. 853, 997 ГК).
являемое последним в уже возникшем процессе для совместного его Использование ответчиком встречного иска как средства зачета
рассмотрения с первоначальным иском1. Согласно ст. 137 ГПК от- первоначального требования возможно только при однородности
ветчик вправе до принятия судом решения предъявить против встречных субъективных прав (законных интересов) и юридических
истца встречный иск для совместного рассмотрения с первоначаль- обязанностей, срок реализации которых наступил либо срок не указан
ным иском. В случае предъявления ответчиком встречного иска сто- или определен моментом востребования (ст. 410 ГК). Например, не
роны по первоначальному иску меняются процессуальными ролями: допускается использование встречного иска, направленного к зачету
ответчик по первоначальному иску становится истцом — по встреч- первоначального, в случаях, когда по заявлению другой стороны к
ному, а истец по первоначальному требованию — ответчиком по встречному требованию подлежит применению срок исковой давнос-
встречному иску. ти, который уже истек; по делам о возмещении вреда, причиненного
Предъявление ответчиком встречного иска осуществляется по жизни или здоровью; по делам о взыскании алиментов, о пожизнен-
общим правилам предъявления иска, за исключением правила о под- ном содержании, а также в иных случаях, предусмотренных законом
судности, которая определяется по связи дел (ч. 2 ст. 31 ГПК), а также или договором (ст. 411 ГК).
соблюдения предусмотренных законом специальных условий. Кроме того, для использования встречного иска как орудия зачета
Для характеристики встречного иска как способа защиты ответчика первоначального необходимо наличие у этих требований общего эк-
против иска особый интерес представляют так называемые условия вивалента, в качестве которого выступают деньги. Например, в случае
принятия судом встречного требования (иска). Статья 138 ГПК Р^ предъявления иска хранителем (истцом) о взыскании вознагражде-
предусматривает три условия: 1) если встречное требование направле ния за хранение вещи, приносящей плоды и доходы (ст. 896 ГК),
но к зачету первоначального требования; 2) если удовлетворен Поклажедатель (ответчик) вправе предъявить встречное требование о
встречного иска исключает полностью или в части удовлетвори
1
См., например: Клейн Н.И. Встречный иск в суде и арбитраже. М., 1964. С. 44;
1
См.: Гражданское процессуальное право России / Под ред. М.С. Шакаря' • А
Рапов НТ. Встречный иск в советском гражданском процессе: Авторсф. дисс. ... канд.
1996. С. 134. •°Рид. наук Томск 1965 С 14; Васильева Г.Д. Указ. соч. С. 91; Молева Г.В. Указ. соч.
С. 21. "
18- 5
546 Глава 16. Право на иск Дополнительная литература 54
7
зачете стоимости полученных за время хранения и использованных иска. Примерами такого рода несовместимости первоначального и
хранителем (т.е. истцом) плодов и доходов (п. 3 ст. 900 ГК). встречного исков могут служить иск о взыскании алиментов на ре-
Необходимо иметь в виду, что само требование о зачете может бенка (п. 2 ст. 80 СК) и встречный иск об оспаривании отцовства
быть заявлено ответчиком в форме встречного иска и материально- (ст. 52 СК); иск о понуждении к исполнению обязательства в натуре
правового возражения1. Однако при выборе ответчиком того или (п. 1 ст. 396 ГК) и встречное требование о признании недейст-
иного средства (способа) защиты своих интересов против предъявлен- вительным договора как основания ненадлежаще исполненного обя-
ного иска следует помнить о достоинствах и недостатках того и дру- зательства (п. 2 ст. 307 ГК).
гого.
К преимуществам исковой формы защиты законных интересов от- Дополнительная литература
ветчика следует отнести то, что суд обязан в судебном решении дать
четкий ответ по существу заявленных исковых требований: первона- Боннер АЛ. Проблема социальной справедливости и право на судебную защиту //
чального и встречного. К недостаткам исковой формы защиты интере- СГиП. 1987. №8. С. 13.
сов ответчика относится необходимость соблюдения ответчиком со- Ванеева Л.А. Реализация конституционного права граждан СССР на судебную защиту в
гласно ст. 137 ГПК требований ст. 131, 132, 151, 136 ГПК. Что касается гражданском судопроизводстве. Владивосток, 1988. Васильева Г.Д. Защита ответчика
материально-правовых возражений как способа защиты ответчика против иска. Красноярск, 1982. ГурвичМА. Право па иск. М.-Л., 1949. Добровольский
против предъявленного иска, то к его достоинствам относится то, что А.А. Исковая форма защиты права. М., 1965.
ответчик не связан требованиями гражданского процессуального за- Добровольский А.А., Иванова С. А. Основные проблемы исковой формы защиты права.
кона о форме и содержании искового заявления, уплаты государствен- М., 1979. Главы IV-V.
ной пошлины за подачу заявления о применении зачета в порядке Жилин Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой ин-
возражения против первоначального иска. Однако в таком случае от- станции. М., 2000. С. 136-190.
ветчик рискует остаться ни с чем, потому что при отказе суда в удов- Иванов О.В. Право на судебную защиту // СГиП. 1970. № 7. С. 40-48. Иванова С. А.
летворении первоначального иска по каким-либо причинам, не свя- Некоторые проблемы исковой формы защиты права по проектам ГПК РФ и АПК РФ //
занным с зачетом, заявление ответчика о зачете, не оформленное как Актуальные проблемы гражданского процесса / Под ред. В.А. Мусина. СПб., 2002.
встречное требование (иск), останется без рассмотрения и удовлетво- С. 16-22.
рения в отличие от встречного иска, который подлежит рассмотрению Клешами А.Ф. Новейшие течения в советской науке гражданского процессуального
права. М., 1967. С. 40.
и разрешению независимо от разрешения первоначального требо-
КожухарьА.Н. Право на судебную защиту в исковом производстве. Кишинев, 1989.
вания2.
Колосова Н.М. Конституционное право граждан па судебную защиту их прав и свобод в
Бесспорным средством защиты против предъявленного иска яв- СНГ//ГиП. 1996. №12. С. 33.
ляется встречный иск в тех случаях, когда его удовлетворение ис- Комиссаров КМ. Право на иск и прекращение производства по гражданскому делу //
ключает полностью или в части удовлетворение первоначального Ученые труды Свердловского юридического института. 1969. Вып. 9. С. 159—182.
(абз. 3 ст. 138 ГПК). Для этого необходимо, чтобы первоначальное Кулишер А.М. Защита субъективных публичных прав посредством иска // Юридичес-
и встречное требования, несмотря на свою взаимосвязь, имели бы в кий вестник. 1913. Кн. IV.
то же время несовместимый, взаимоисключающий характер. В дан- Курылев С.В. Формы защиты и принудительного осуществления субъективных прав и
ном случае имеется в виду, что встречный иск должен быть направ- п
Раво на иск // Труды Иркутского университета. Т. 22. Серия юридическая. Вып. 3.
лен на подрыв основания первоначального, когда наличие у ответ- Иркутск, 1957. С. 159-215,.
чика права на удовлетворение встречного иска исключает пол- "Уссмауль Р. Процессуальные вопросы применения исковой давности // РЮ. 2000.
ностью или в части право истца на удовлетворение первоначального ^2. С. 21.
0с
окинаГ.Л. Проблемы иска и права на иск. Томск, 1989. Глава 3.
1
См., например: Вершинин АЛ. Выбор способа защиты гражданских прав. ^ °с°кинаГЛ. Право на защиту в исковом судопроизводстве. Томск, 1990.
2000. С. 61. ян 'Ушкар Е.Г. Конституционное право па судебную защиту. Львов, 1982.
2
См.: Гражданское процессуальное право России / Под ред. М.С. Шакар еэ
'1иченко ИМ. Психологические аспекты искового производства. Владивосток, 1989.
С. 135.
Рязановский В.А. Единство процесса. М, 1996. С. 13—15, 54-58.

Хрестоматия по гражданскому процессу / Под ред. М.К. Треушникова. М., 1996. Раз.
Раздел VI. СУДЕБНОЕ ДОКАЗЫВАНИЕ
И ДОКАЗАТЕЛЬСТВА
Щеглов В.Н. Иск о судебной защите гражданских прав. Томск, 1987. С. 46-167.
Глава 17. СУДЕБНОЕ ДОКАЗЫВАНИЕ

§ 1. Понятие, содержание и характер судебной истины по
юридическому делу
После возбуждения дела по иску или заявлению заинтересованно-
го лица и проведения подготовительных действий суд приступает к
его рассмотрению и разрешению по существу. Рассмотрение и разре-
шение юридического дела по существу представляет собой такую дея-
тельность суда, которая направлена на установление (выявление)
фактов, имеющих значение для дела, и их юридическую квалифика-
цию. Деятельность суда или судьи по установлению фактических об-
стоятельств дела и их юридической квалификации завершается, как
правило, вынесением решения, которое является актом правосудия,
актом защиты действительно нарушенных либо оспоренных субъек-
тивных прав, свобод или законных интересов. Однако прежде чем суд
сделает какие-либо выводы по делу, он обязан установить наличие
или отсутствие в реальной (правовой) действительности тех фактов, с
которыми нормы материального права, регулирующие спорные или
иные материальные правоотношения, связывают возникновение, из-
менение или прекращение субъективных прав, свобод или законных
интересов.
Поскольку рассматриваемое судом дело касается уже свершив-
шихся фактов, то задачей суда при рассмотрении дела по существу
является познание этих фактов (деяний, событий) в том виде, в каком
°ни существовали в прошлом и (или) существуют в настоящем. На-
пример, чтобы решить вопрос об обоснованности заявленного креди-
тором иска о взыскании с должника долга, суд обязан установить, по
к
райней мере, наличие факта заемного правоотношения между ист-
Цом и ответчиком, а также факта неисполнения должником-ответчи-
ком обязанности по возврату долга. Таким образом, при рассмотрении
Дела по существу перед судом стоит задача по установлению истины
По делу.
550
Глава 17. Судебное доказывание § 1. Понятие, содержание и характер судебной истины по юридическому делу 55
1
Под истиной понимается соответствие наших мыслей, представле- (судьи) о фактах и о праве. В соответствии с изложенным под судеб-
ний о предметах и явлениях окружающего мира самим предметам и ной истиной следует понимать соответствие выводов суда или судьи
явлениям объективной действительности. Другими словами, истина фактам объективной действительности в их юридическом значении.
есть не что иное, как адекватность полученных знаний о реальной дей- Таким образом, судебная истина по делу означает не только всесто-
ствительности самой этой действительности. роннее и полное исследование судом фактических обстоятельств, но и
Истина как правовая категория представляет собой одновременно правильную, т.е. юридически точную их квалификацию (оценку). Такой
цель (задачу) гражданского судопроизводства и его принцип. В соот- подход к определению содержания судебной истины опирается на закон
ветствии со ст. 2 ГПК задачей гражданского судопроизводства являет- (см., например, ст. 2,12, 56,195, ч. 1 ст. 330, ст. 362, 363, 387 ГПК).
ся правильное разрешение судом гражданских дел, решение которой Например, ст. 195 ГПК предусматривает правило, в соответствии с
достигается путем всестороннего и полного исследования доказа- которым решение суда по делу должно быть обоснованным, т.е. пра-
тельств и установления на их основе обстоятельств дела. вильным с фактической стороны, и законным, т.е. правильным с юри-
Вопрос о содержании и характере истины, устанавливаемой судом, дической стороны. Решение признается необоснованным, когда выво-
является в науке процессуального права достаточно спорным. По мне- ды суда или судьи не соответствуют фактическим обстоятельствам
нию одних ученых1, в содержание судебной истины по делу входят дела (п. 1, 2, 3 ст. 362 ГПК). Решение незаконно, когда выводы суда
выводы суда (судьи) лишь о фактических обстоятельствах дела. Что или судьи не соответствуют закону, регулирующему спорное правоот-
же касается юридической оценки, т.е. правовой квалификации указан- ношение. В случаях необоснованности и (или) незаконности судебно-
ных обстоятельств, торна не включается в содержание судебной исти- го решения оно подлежит отмене как не содержащее истину по делу.
ны по делу. Не менее спорен вопрос о характере судебной истины. Суть спора
Более правильной представляется позиция тех авторов2, которые сводится к тому, что, по мнению одних ученых1, судебная истина яв-
включают в содержание судебной истины выводы суда (судьи) не ляется по характеру абсолютной истиной. Другие2, напротив, полага-
только о фактах, но также об их юридической квалификации. Это оз- ют, что судебная истина должна быть истиной относительной.
начает, что судебная истина должна включать в себя выводы суда В теории познания под абсолютной истиной понимается истина,
которая содержит полное и всестороннее, т.е. исчерпывающее знание
1
См., например: Строгович М.С. Материальная истина и судебные доказательства о предметах и явлениях окружающего мира. Под относительной исти-
в советском уголовном процессе. М., 1955. С. 64; Курылев С.В. Совершенствование зако ной понимается истина, которая содержит неполное, т.е. неисчерпы-
нодательства как условие строгого соблюдения принципа социалистической законнос вающее, а потому не совсем точное знание о предметах и явлениях
ти // Правоведение. 1965. № 4. С. 21—22; Авдюков М.Г. Принцип законности в граждан
ском судопроизводстве. М., 1970. С. 85—88; Курс советского гражданского процессуаль материального мира. В этой связи относительная истина в процессе
ного права / Под ред. А.А. Мельникова. М., 1981. Т. 1. С. 172 (автор главы — В.М. Семе познания может корректироваться, уточняться, конкретизироваться и
нов).
2
углубляться3.
См., например: Полянский Н.Н. Вопросы теории советского уголовного процес
са. М., 1956. С. 117; Осипов Ю.К. К вопросу об объективной истине в судебном процес При сравнении абсолютной и относительной истин необходимо
се // Правоведение. 1960. № 2. С. 122-123; Гурвич М.А. Принцип объективной истины иметь в виду, что различие между ними заключается не в степени их
советского гражданского процессуального права // СГиП. 1964. № 9. С. 101; Ива Достоверности, т.е. не в том, что абсолютная истина — верное знание, а
нов О.В. Принцип объективной истины в советском гражданском процессе. М., 1964. относительная истина — неверное знание. Различие следует усматри-
С. 49; Ванеева Л А. Судебное познание в советском гражданском процессе. Владивосток,
1972. С. 116—117; Елисейкин П.Ф. Предмет и принципы гражданского процессуально!"0 вать в иной плоскости, а именно в степени полноты и всесторонности
права. Ярославль, 1974. С. 82—84; Щеглов В.Н. Советское гражданское процессуальное
право. Лекции для студентов. Томск, 1976. С. 29; Пьяное НА. Проблема содержания 1
См например: Курылев С.В. Понятие материальной истины в советском правосу
истины в применении норм права // Теория и практика установления истины в право
применитсльной деятельности. Иркутск, 1985. С. 11; Боннер АЛ. О характере истины, дии // Социалистическая законность. 1952. № 5. С. 36; Реяшиенко ИМ. О принципе
устанавливаемой в правосудии // Механизм защиты субъективных гражданских пра ^ объективной истины в советском гражданском судопроизводстве // Труды В1ШИ. М.,
Ярославль, 1990. С. 114—115; Афанасьев С. Ф. Проблема истины в гражданском с)'Д°^ 1965. Том IV. С. 175-177; Зейдер Н.Б. Судебное решение по гражданскому делу. М.,
производстве. Саратов, 1999. С. 124; Олегов М.Д. Истина в гражданском процессе: АВ !966. С. 108-110.
2
реф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1999. С. 6; Боннер А.Т. Установление обстоятельс См., например: Тадевосян В.С. К вопросу об установлении материальной истины
гражданских дел. М., 2000. С. 84 и др. в
советском процессе // СГиП. 1948. № 6. С. 65-73; ВанееваЛ.А. Указ. соч. С. 129-Ш.
3
См.: Андреев И. Пути и трудности познания. М., 1968. С. 262.
Глава 17. Судебное доказывание
полученного знания о предметах и явлениях объективной Наиболее рельефно подобный взгляд на сущность
действительности1. познания и доказывания выразил Ю.К.Осипов, который
552 Относительная истина в отличие от абсолютной
представляет собой частичное, неполное, хотя и верное знание. «2 Судебное познание и доказывание (понятие, соотношение, субъекты) 553
Данное обстоятельство имеет принципиальное значение для решения
вопроса о характере судебной истины. Поскольку задачей суда при писал, что «доказывает всякий, кто познает». Это означает, что
рассмотрении конкретного юридического дела является познание не судебное познание и судебное доказывание рассматриваются как
всей правовой действительности, а лишь строго определенной тождественные, совпадающие по содержанию понятия. Именно этой
совокупности юридических фактов и возникающих на их основе точки зрения придерживаются авторы наиболее известных учебников
правоотношений, то судебная истина, подлежащая установлению по гражданскому и арбитражному процессу1. При таком подходе к
судом, относится к числу абсолютных, т.е. типичных истин факта. определению соотношения понятий «судебное познание» и «судебное
Суд в состоянии установить наличие или отсутствие искомого доказывание» к субъектам доказывания как процессуальной
факта в правовой действительности абсолютно полно и точно, значит, деятельности должны быть отнесены не только участвующие в деле
и знание о таком факте (фактах) может быть абсолютно полным и лица, но и суд или судья.
точным. Например, факт заключения между истцом и ответчиком до- Следует отметить, что прежняя редакция ст. 14 ГПК РСФСР (имеется в
говора займа и факт невозврата ответчиком заемной суммы в обуслов- виду редакция нормы до внесения в нее изменений Законом от 30
ленный сторонами срок может быть установлен абсолютно точно и ноября 1995 г.) давала, хотя и с некоторой натяжкой, основания для
полно. Следовательно, выводы суда об указанных фактах, имеющих такого вывода, потому что на суд возлагалась обязанность, не ограни-
значение для правильного разрешения дела по существу, т.е. истина чиваясь представленными материалами, принимать все меры для все-
по делу может быть и должна быть абсолютной. стороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела,
прав и обязанностей сторон. Однако в настоящий период для такого
вывода нет никаких оснований, потому что ст. 12 ГПК РФ 2002 г. су-
§ 2. Судебное познание и доказывание щественно ослабила активную роль суда в процессе установления фак-
(понятие, соотношение, субъекты) тических обстоятельств дела, возложив на него лишь обязанность по
содействию участвующим в деле лицам, в реализации их прав и обя-
При анализе деятельности суда (судьи) по установлению факти-
занностей, а также созданию условий для всестороннего и полного ис-
ческих обстоятельств дела возникает вопрос о характере этой деятель-
следования доказательств и установления фактических обстоятельств.
ности: является ли она познавательной или доказательственной. Дру-
Уместно заметить, что и в период действия прежней редакции ст.
гими словами, в каком качестве выступает суд или судья при рассмот-
14 ГОК РСФСР, безоговорочно закреплявшей принцип активности
рении дела по существу: в качестве субъекта познания или субъекта
суда в исследовании фактических обстоятельств дела, наиболее
доказывания? Следует заметить, что в теории процессуального права
обоснованной представлялась позиция тех ученых (например,
вопрос о понятии и соотношении таких видов процессуальной дея-
А.Ф. Клейнмана, С.В. Курылева, Л.А. Ванеевой, В.Н. Щеглова), кото-
тельности, как судебное познание и судебное доказывание является
рые рассматривали судебное познание и судебное доказывание как
дискуссионным.
различные виды процессуальной деятельности2.
В учебной и научной литературе преобладает мнение, согласно ко-
торому под доказыванием понимается деятельность суда и участвую- 1
См., например: Советский гражданский процесс / Под ред. М.К. Трсушнико-
щих в деле лиц по представлению, сбору, исследованию и оценке до- Ва
- М., 1989. С. 153; Гражданское процессуальное право России / Под ред. М.С. Шака-
казательств (С.С. Алексеев, Л.И. Анисимова, П.П. Гуреев, Ю.К. Оси- Рян. М„ 1996. С. 147; Гражданский процесс / Под ред. Ю.К. Осипова. 1996. С. 172; Граж
пов, А.К. Сергун, М.К. Треушников, К.С. Юдельсон и др.). данский процесс / Под ред. В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота. С. 191; Ви-
к
ут МЛ., Зайцев ИМ. Гражданский процесс России. С. 156; Арбитражный процесс /
Под ред. М.К. Треушникова и В.М. Шсрстюка. М., 2000. С. 169; Гражданский процесс.
1
См.: Иванов 0.5. Указ. соч. С. 46; Боннер А.Т. О характере истины, устанавлив мой в Общая часть / Под ред. ТА. Беловой, И.Н. Колядко, Н.Г. Юркевича. Минск, 2000.
правосудии. С. 118. С- 307; Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2003. С. 198.
2
См.: Клейнман А.Ф. Новейшие течения в советской науке гражданского процес
суального права. М., 1967. С. 46—47 и др.; Курылев С.В. Основы теории доказывания в
советском правосудии. Минск, 1969; Ванеева Л.А. Указ, соч.; Щеглов В.Н. Указ. соч.
^- 31; Джатиев В.С. Познание и доказывание в советском уголовном процессе // Пра
воведение. 1983. № 12. С. 63-71; Зубович ММ. Достижение истины в производстве суда
Глава 17. Судебное доказывание § 2. Судебное познание и доказывание (понятие, соотношение, субъекты)
Судебное познание и судебное доказывание как 555
самостоятельные виды процессуальной деятельности
различаются по содержанию, цели и субъектному Таким образом, судебное познание — процессуальная
554
составу1. Судебное познание представляет собой деятельность по выявлению (установлению) и изучению
деятельность суда или судьи по установлению действительных обсто- (исследованию) юридических фактов с помощью судебных
ятельств дела и их правильной, т.е. соответствующей закону, юриди- доказательств, в связи с чем познавательная деятельность всегда
ческой оценке (квалификации). Судебное доказывание представляет носит поисковый характер. До удаления в совещательную комнату
собой деятельность заинтересованных в исходе дела лиц (сторон, за- для постановления судебного решения по делу суд, рассматривающий
явителей, третьих лиц) по убеждению суда, рассматривающего дело, в дело, пока еще никому ничего не доказывает, ибо сам с помощью
наличии или отсутствии в правовой действительности тех фактов, ко- судебных доказательств изучает, уясняет, т.е. познает существо
торые обосновывают их требования или возражения. Различие в со- рассматриваемого дела. В связи с этим доказывание, вопреки
держании судебного познания и судебного доказывания обусловлива- утверждению Ю.К.Осипова, не есть само познание, оно — для
ет различие в целях, которые преследует познающий и доказывающий познания1. Познание является гносеологической основой
субъекты. доказывания, ибо доказывается, т.е. утверждается и обосновывается
Целью всякого познания, в том числе судебного, является получе- только познанное2.
ние знаний о фактах правовой действительности, адекватных самой По содержанию судебное доказывание представляет собой дея-
этой действительности, т.е. целью судебного познания является уста- тельность одного субъекта (субъектов) по убеждению в чем-либо
новление истины по юридическому делу. В связи с этим всякое позна- другого субъекта (других субъектов). Однако убеждать кого-либо в
ние, включая судебное, есть поступательное движение субъекта от чем-либо может лишь тот, кто субъективно (психологически) ощущает
незнания изучаемых (исследуемых) предметов и явлений окружаю- себя знающим, ибо в основе всякого убеждения лежит вера. В данном
щего мира к их знанию. Из этого следует, что судебное познание случае речь идет о вере в собственное знание реально существующих
юридических фактов, имеющих значение для правильного разреше- предметов и явлений окружающего мира, независимо от того, до-
ния дела по существу, как разновидность процессуальной деятельнос- стоверное оно или недостоверное, т.е. истинное знание или ложное.
ти представляет собой совокупность процессуальных действий по В этой связи доказывание в отличие от познания есть движение
сбору, исследованию и оценке судом сведений (информации) о субъекта от «знания для себя» к «знанию для других». Поэтому по-
фактах, имеющих юридическое значение для дела. знание всегда предшествует доказыванию, ибо «доказывает лишь тот,
Поскольку информация о юридически значимых фактах содер- кто познал», а не тот, кто познает.
жится в так называемых доказательствах, то сбор, исследование и Различие в содержании познавательной и доказательственной дея-
оценка судом доказательств до момента удаления его в совещатель- тельности обусловливает различие в целях, которые преследуют по-
ную комнату, вопреки широко распространенному в уголовно-процес- знающий и доказывающий субъекты. Целью судебного познания яв-
суальной и гражданской процессуальной доктрине мнению, представ- ляется получение адекватных, т.е. достоверных знаний о фактах,
ляет собой не доказывание, а способы и средства изучения судом пра- имеющих юридическое значение для дела. Иными словами, целью
вовой действительности, т.е. способы и средства познавательной судебного познания является установление истины по делу. Целью
деятельности суда. судебного доказывания является не достижение истины по делу, как
Полагали некоторые авторы3, а убеждение суда, рассматривающего
первой инстанции по делам о возмещении ущерба, причиненного рабочими, служаша- Дело, в правоте убеждающего субъекта по вопросу о наличии или
ми, колхозниками в процессе их трудовой деятельности: Автореф. дисс. ... канд. юриД-
наук. Томск, 1988. С. 6.
1
1
Следует заметить, что в такой науке, как логика, познание и доказывание имею См.: Курылев С. В. Доказывание и его место в процессе познания // Труды Ир
четкое разграничение. См.: Кириллов В.И., Старченко АЛ. Логика. М, 1982. С. 214—2.^ кутского университета. 1955. Т. 13. С. 65; он же. Основы теории доказывания в совет
см. также: Тарбагаева Е.Б. Роль законных презумпций в процессе судебного доказыва ском правосудии. Минск, 1969. С. 134.
ния и познания // Правоведение. 1982. № 3. С. 55. 2
См.: Джатиев В.С. Указ. соч. С. 63—64.
3
См., например: Юдельсон К.С. Проблема доказывания в советском гражданском .
Процессе. М., 1951. С. 33—34; Анисимова Л.И. Доказывание по гражданским делам //
с
ГиП. 1983. №10. С. 111-113.
556 Глава 17. Судебное доказывание § 2. Судебное познание и доказывание (понятие, соотношение, субъекты) 557
отсутствии в правовой действительности фактов, имеющих юриди- лее дела в разных судебных инстанциях (ст. 17 ГПК), лежит такой
ческое значение для дела1. критерий, как беспристрастность. Беспристрастность необходима судье
Вопрос о целях познания и доказывания имеет принципиальное для того, чтобы, будучи субъектом судебного познания фактов и право-
значение, потому что, как заметил В.Н. Щеглов, ставить перед истцом отношений, установить истину по делу. Поэтому, оказавшись вольным
и ответчиком задачу установления истины по делу, значит «похоро- или невольным очевидцем событий, подлежащих исследованию (позна-
нить» правосудие. Действительно, с точки зрения психологии, всякий нию) в установленном порядке, судья как носитель допроцессуальных
разумный человек понимает, что там, где идет спор, борьба мнений, знаний о фактах, имеющих значение для дела, подлежит отводу по моти-
нельзя ограничиваться заявлениями спорящих, потому что для уста- ву его пристрастности, психологической зависимости от позиции, кото-
новления истины необходимо проверить те факты и документы, на рая сложилась независимо от процесса по данному конкретному делу.
которые они ссылаются2. Беспристрастность как необходимое качество судьи означает отсутствие
Судебное познание и судебное доказывание различаются не толь- у него убеждения (позиции), сформированного до и вне судебного про-
ко по содержанию и целям, но и по субъектному составу. Поскольку цесса по конкретному юридическому делу, т.е. в обстановке и под вли-
познание всегда предшествует доказыванию, то доказывать, т.е. ут- янием обстоятельств, не контролируемых процессуальным законом.
верждать что-либо и убеждать кого-либо в чем-либо может лишь тот, Четкое разграничение процессуальной деятельности на познаватель-
кто познал. Это, в свою очередь, означает, что наличие у будущих ную и доказательственную имеет важное практическое значение, потому
участников судебного процесса допроцессуальной информации, т.е. что позволяет теоретически обосновать и объяснить правило ст. 56 ГПК,
знаний о фактах, имеющих значение для дела, объективно ставит их в в соответствии с которым обязанность доказывания юридических
положение субъектов доказывания как процессуальной деятельности. фактов несет лишь тот, кто знает или должен был и мог познать.
Отсутствие же у субъектов допроцессуальной информации о фактах, Рассматривая судебную деятельность в этом аспекте, следует при-
имеющих значение для дела, объективно ставит их в положение субъ- знать, что суд или судья, рассматривающий дело, может быть не толь-
ектов судебного познания как процессуальной деятельности. ко субъектом познания, но и субъектом доказывания. В качестве субъ-
Рассматривая положение участников процесса по конкретному екта познания как процессуальной деятельности суд выступает до
гражданскому делу с этих позиций, следует признать, что стороны
момента его удаления в совещательную комнату. Переступив порог
(истец, ответчик), третьи лица, заявитель как непосредственные оче-
совещательной комнаты и приступив к составлению итогового про-
видцы обсуждаемых в судебном заседании событий, действий, бездей-
цессуального документа (решения или определения), суд становится
ствия, их представители, а также прокурор, государственные органы,
субъектом доказывания как логической (мыслительной) деятельнос-
органы местного самоуправления, организации и граждане, иницииро-
вавшие возбуждение производства по делу в качестве процессуальных ти. Деятельность суда или судьи как субъекта логического доказыва-
истцов (заявителей), занимают в процессе положение субъектов су- ния проявляется в обосновании им своих выводов по делу1.
дебного доказывания. Все иные участники судебного процесса: судьи, Итак, логическое'доказывание представляет собой мыслительную
секретарь судебного заседания, а также прокурор и орган управления, Деятельность суда (судьи) по формированию системы логических
участвующие в деле с целью дачи по нему заключения (ч. 3 ст. 45, Умозаключений, в которой из одних умозаключений на основе правил
ст. 47 ГПК), занимают положение субъектов судебного познания. логики делаются другие умозаключения2. Обосновывая в мотивиро-
Следует заметить, что в основе норм, регламентирующих отвод и
самоотвод судей (ст. 16, 19 ГПК), а также устанавливающих правило о Известный русский процессуалист Е.В. Васьковский также различал доказыва-
недопустимости повторного участия судьи в рассмотрении одного и того ние как процессуальную деятельность (с. 228—229) и доказывание как логическую дея-
тельность (с. 177). См.: Васъковский Е.В. Учебник гражданского процесса. С. 177, 228—
1
См. также: Гольмстен А.Х. Учебник русского гражданского судопроизвоДс См.: Васъковский Е.В. Указ. соч. С. 177; Курылев С.В. Основы теории доказывания
СПб., 1913. Цит. по: Хрестоматия по гражданскому процессу / Под ред. М.К. ^Рс- советском правосудии. С. 29; Треушников М.К. Доказательства и доказывание в совет-
кова. С. 93; Васъковский Е.В. Учебник гражданского процесса. С. 228; Зубоеич ском гражданском процессе. М, 1982. С. 25, 31-34; Аписимова Л.И. Указ. соч. С. 115;
Указ. соч. С. 6—7. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под ред. Б.Н. Топоршша,
2
См.: Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 23. С. 67. •М- Батурина, ЕГ. Орехова. М., 1994. С. 267; Треушников М.К. Судебные доказательства.
М., 1997. С. 43-48.
558 55
Глава 17. Судебное доказывание § 3. Предмет познания и предмет доказывания
9
вочной части итогового документа свои выводы по делу, суд (судья\ стоятельства), на которые она ссылается как на основания своих тре-
пытается тем самым убедить всех и каждого в правильности принима- бований и возражений; б) суд обязан лишь создать условия для дока-
емого им решения, определения, т.е. доказать соответствие своих вы- зательственной деятельности лиц, участвующих в деле, т.е. опреде-
водов по делу действительным обстоятельствам в их юридическом лить, какие факты и какой стороной должны быть доказаны; в) дока-
значении. Однако далеко не всегда выводы суда по делу соответству- зательства представляются сторонами и другими участвующими в
ют фактическим обстоятельствам в их юридическом значении, т.е. ис- деле лицами и только в затруднительных случаях суд содействует
тине. В таких случаях судебный акт, как не содержащий истины по участвующим в деле лицам в собирании доказательств.
делу, подлежит отмене с направлением дела на новое (повторное) его
Итак, в самом общем виде предмет доказывания по делу представ-
рассмотрение по существу для установления судебной истины.
ляет собой совокупность юридических фактов, которая должна быть
доказана участвующими в деле лицами. По отношению к суду как
§ 3. Предмет познания и предмет доказывания
субъекту познания конкретной правовой действительности факты,
Судебное познание и судебное доказывание как различные виды входящие в предмет доказывания, выступают в качестве искомых. Ис-
процессуальной деятельности суда и участвующих в деле лиц имеют комые юридические факты — факты, которые суд, рассматривающий
четко обозначенные границы или пределы, которые именуются как дело, должен отыскать, т.е. выявить и установить их наличие или от-
предмет познания и предмет доказывания. сутствие в правовой действительности. Иными словами, факты пред-
Ученые, которые отождествляют судебное познание и судебное до- мета доказывания являются теми фактами, которые суд обязан по-
казывание, используют для обозначения определенной совокупности знать.
юридических фактов, которую суд обязан познать, а лица, участвую- Однако предмет доказывания гораздо уже предмета познания.
щие в деле, — доказать, общий для них термин «предмет доказыва- Кроме фактов, подлежащих познанию судом посредством (с по-
ния». Тем самым на суд возлагается не свойственная ему как органу мощью) доказательственной деятельности участвующих в деле лиц, в
правосудия^процессуальная обязанность по доказыванию юридичес- предмет познания включаются такие факты, которые хотя и не дока-
ких фактов, имеющих значение для дела. Более того, такое понятие зываются сторонами, но тем не менее используются судом при обо-
предмета доказывания противоречит положениям ст. 56 ГПК РФ, воз- сновании своих выводов по делу. В данном случае имеются в виду
лагающей бремя доказывания не на суд, а на стороны и иных участву- общеизвестные и преюдициально установленные факты1. В соответст-
ющих в деле лиц, а также ст. 61 ГПК, предусматривающей основания вии со ст. 61 ГПК общеизвестные и преюдициальные факты не нужда-
освобождения сторон и других участвующих в деле лиц от обязаннос- ются в доказывании, поэтому не входит в предмет доказывания, но
ти доказывания общеизвестных и преюдициальных фактов. включаются в предмет познания. Средствами и способом познания
Если судебное познание и судебное доказывание рассматривать таких фактов судом являются не доказательства и доказательственная
как разные виды процессуальной деятельности, то объем процессуаль- Деятельность участвующих в деле лиц, а их общеизвестность либо
ной деятельности суда как субъекта познания (предмет познания) предустановленность (предрешенность) вступившим в законную
окажется значительно большим, чем объем процессуальной деятель- силу решением или приговором суда по другому гражданскому или
ности участвующих в деле лиц как субъектов доказывания (предмет Уголовному делу, что подтверждается копией вступившего в закон-
доказывания). ную силу решения или приговора суда.
Факты, включаемые в предмет доказывания, выделяются среди Кроме того, в предмет познания включаются факты, выяснение
прочих фактов, которыми оперирует суд при рассмотрении дела по (Установление) которых необходимо суду для решения следующих
существу и вынесении судебного постановления, тем, что они должнь
Опросов. Во-первых, вопросов процессуального характера (например,
быть доказаны, т.е. подтверждены либо опровергнуты сторонами *
другими лицами, участвующими в деле. есть ли у заявителя право на обращение в суд). Во-вторых, вопросов,
Не
Такое положение вещей обусловлено правилом ст. 12, 56, 57 И ' обходимых для осуществления Воспитательных и превентивных
ФУНКЦИЙ (ст. 2 ГПК).
в соответствии с которым: а) бремя доказывания несут участвуют*1^
деле лица, потому что каждая сторона должна доказать те факты (°
Более подробно см. § 5 настоящей главы.
560 Глава 17. Судебное доказывание 561
§ 3. Предмет познания и предмет доказывания
Итак, предмет познания, определяя границы (пределы) судебного процессуалистами узкое определение понятия предмета доказыва-
исследования по конкретному гражданскому или иному юридическо- ния, ограничивающее его лишь фактами материально-правового
му делу, включает в свой состав три группы юридических фактов: характера, объясняется их исключительной значимостью для пра-
1) факты процессуального характера, имеющие значение для пра- вильного разрешения дела по существу, а также практическими труд-
вильного разрешения судом процессуальных (процедурных) вопро- ностями выявления и установления указанных фактов. Таким обра-
сов судопроизводства, главным из которых является вопрос о праве зом, используемый в судебной практике, а также учебной и научной
заинтересованного лица на обращение в суд с иском или заявлением. литературе термин «предмет доказывания» носит отчасти условный
В данном случае имеется в виду необходимость познания таких фак- характер, потому что охватывает собой не все подлежащие доказыва-
тов, как подведомственность дела суду общей юрисдикции, соблюдение
нию факты, а лишь те, которые имеют материально-правовое значе-
заявителем правил подсудности, наличие у судебного представителя
ние.
надлежаще оформленных полномочий и т.п.; 2) факты материально-
В связи с изложенным, наиболее удачным представляется следую-
правового характера, представляющие собой факты объективной
щее определение (узкое) предмета доказывания. Предмет доказыва-
действительности, с которыми нормы материального права, регули-
рующие спорные, а также иные материальные правоотношения, свя- ния — совокупность фактов материально-правового характера,
зывают наступление предусмотренных законом материально-право- имеющих значение для правильного разрешения юридического дела
вых последствий. Именно от фактов материально-правового характера по существу, обязанность доказывания которых лежит на сторонах,
зависит правильное разрешение судом дела по существу; 3) факты, а также иных лицах, участвующих в деле1.
знание которых необходимо для решения судом воспитательных и Под материально-правовыми фактами, от которых зависит пра-
превентивных задач гражданского судопроизводства (например, для вильное разрешение судом дела по существу, прежде всего имеются в
вынесения частного определения). виду предпосылки права на получение судебной защиты, т.е. факты,
Таким образом, для успешного осуществления правосудия по обусловливающие существование субъективного права или законного
гражданским и иным юридическим делам, суд обязан познать, т.е. вы- интереса, подлежащего судебной защите; факты, подтверждающие
явить, установить различные по правовой природе, значению и степе- принадлежность спорного права или интереса управомоченной сторо-
ни влияния на существо рассматриваемого дела юридические факты. не материального правоотношения; факты, свидетельствующие о на-
При анализе предмета познания и предмета доказывания необхо- рушении или угрозе нарушения субъективного права или законного
димо иметь в виду одно весьма существенное обстоятельство. Несмотря интереса. К материально-правовым фактам, прямо влияющим на
на то, что по действующему законодательству доказыванию подлежат судьбу юридического дела, относятся также факты, подрываю-
как материально-правовые, так и процессуальные факты, обосновы- щие указанные выше предпосылки права на получение судебной за-
вающие требования и возражения сторон, а также иных участвующих щиты.
в деле лиц, в теории гражданского процессуального права и судебной Для суда как субъекта познания факты предмета доказывания вы-
практике под предметом доказывания принято понимать не все юри- ступают в качестве искомых юридических фактов. Для участвующих
дические факты, подлежащие доказыванию, а лишь те, которые имеют в деле лиц те же самые факты предмета доказывания выступают как
материально-правовое значение для дела1. факты, которые они должны доказать, т.е. убедить суд в их существо-
Сложившееся в судебной практике (имеются в виду разъяснения вании либо, наоборот, отсутствии в правовой действительности.
Пленума Верховного Суда) и поддержанное некоторыми учеными- Порядок определения предмета доказывания2 по конкретному
юридическому делу состоит в следующем. Обязанность по формиро-
1 ванию (определению) предмета доказывания по делу лежит на суде
О различных подходах к определению предмета доказывания см., например: Ва-
неева Л.А. Проблемы теории судебных доказательств // Актуальные проблемы теории I (судье), что непосредственно закреплено _в ч. 2 ст. 56 ГПК РФ в сле-
практики гражданского процесса. Л., 1979. С. 125; Курс советского гражданского про
цессуалыюго права. Т. 1. С. 392 (автор главы — К.С. Юдельсон); Треуишиков М.К, Дока- 1
зательства и доказывание в советском гражданском процессе. С. 35—42; он же. С>'ДСО См.: Ванеева Л.А. Проблемы теории судебных доказательств. С. 125—127; Треуш-
иыс доказательства. С. 9—23; Афанасьев С. Ф. Указ. соч. С. 52—55. ников М.К. Судебные доказательства. С. 12.
2
О дискуссии по вопросу определения предмета доказывания см., например: Афа
насьев С.Ф. Указ. соч. С. 83.
562 Глава 17. Судебное доказывание > 4. Доказательственные факты 56
3
дующей формулировке: «Суд определяет, какие обстоятельства требований и возражений сторон, а также иных лиц, участвующих в
имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, вы- деле.
носит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие- Значение предмета доказывания. Правильное определение пред-
либо из них не ссылались». мета доказывания по делу имеет важное практическое значение, так
Обязанность по определению предмета доказывания по делу, как как обеспечивает оптимальное направление судебного поиска, судеб-
правило, реализуется судьей при подготовке дела к судебному разби- ного исследования обстоятельств дела. Если в предмет доказывания
рательству. Формирование предмета доказывания по конкретному судья или суд не включит какой-либо факт, имеющий значение для
юридическому делу всегда предполагает предварительную его юриди- правильного разрешения дела по существу, это повлечет неполноту
ческую квалификацию путем поиска той материально-правовой выяснения (установления) фактических обстоятельств дела и как
нормы, которая, по мнению судьи, регулирует спорное или иное мате- следствие — вынесение судом необоснованного судебного решения
риальное правоотношение. (п. 1 ст. 362 ГПК). И, наоборот, включение в предмет доказывания
Предварительная юридическая квалификация дела осуществляется фактов, не имеющих юридического значения для данного дела, вызо-
судьей, исходя из характера и содержания иска, заявления, а также вет напрасную трату времени, сил и средств суда, а также иных участ-
возражений против иска, заявления. Например, в предмет доказыва- ников судебного процесса, что также, в конечном счете, может обусло-
ния по делу о взыскании долга судья, руководствуясь нормами § 1 вить вынесение неправосудного (необоснованного и незаконного) су-
гл. 42 ГК РФ, регулирующими отношения займа; характером и содер- дебного решения.
жанием искового требования; возражениями против него, обязан
включить следующие юридические факты; 1) факт заключения дого- § 4. Доказательственные факты
вора займа, подтверждающий существование заемных отношений
между истцом и ответчиком; 2) сумму займа, если предметом займа Среди фактов материально-правового характера необходимо раз-
были деньги; 3) характер договора займа: процентный или беспро- личать главные и вспомогательные (т.е. доказательственные) иско-
центный (т.е. возмездный или безвозмездный). Перечисленные факты мые факты.
обусловливают существование субъективного права, подлежащего за- Главный искомый факт — факт, с которым норма материального
щите, а также принадлежность .его управомоченной стороне заемного закона непосредственно связывает наступление правовых последст-
обязательства. вий, т.е. возникновение, изменение и прекращение субъективных прав
Кроме указанных выше юридических фактов, в предмет доказы- и юридических обязанностей. Например, факт происхождения ребен-
вания по делу о взыскании долга должны быть включены следую- ка от конкретного лица является главным искомым фактом при рас-
щие факты: 1) факт наступления срока возврата займа и невыпол- смотрении судом дел об установлении отцовства, потому что именно
нения заемщиком обязанности по возврату займа (эти факты сви- этот факт семейный закон (ст. 47 СК РФ) рассматривает в качестве
детельствуют о нарушении субъективного права заимодавца основания возникновения прав и обязанностей родителей и детей, т.е.
-управомоченной стороны заемного обязательства и, следовательно, Родительского правоотношения.
потребность в его защите); 2) факт исполнения заемщиком своей Вспомогательные искомые, т.е. доказательственные факты
обязанности, если ответчик, возражая против иска, ссылается на представляют собой такие факты, с которыми нормы материального
этот факт; 3) факт безденежности договора займа либо получения права связывают наступление правовых последствий не прямо, а
заемщиком денег или вещей в меньшем количестве, чем указано в опосредованно через главный искомый факт. Типичным примером
договоре — если ответчик ссылается на этот факт; 4) факт исте- Доказательственных фактов могут служить факты, которые указаны
чения до момента обращения в суд исковой давности, которьи в п. 2 ст. 48 СК. В соответствии с указанной нормой факт рождения
опровергает существование права истца на получение судебной за Ребенка от лиц, состоящих в браке между собой, либо в течение
щиты. ^"0 дней с момента расторжения брака, признания его недействи-
Итак, предмет доказывания как совокупность материально-прав0 Те
льным, смерти супруга матери ребенка предполагает, если не до-
вых фактов, имеющих значение для правильного разрешения ДеЛ^ Ка
зано иное, существование главного искомого юридического факта, а
формируется судьей на основе нормы материального права с учете именно факта происхождения ребенка от супруга матери ребенка.
564 Глава 17. Судебное доказывание 56
§ 5. Факты, не подлежащие доказыванию
5
Можно привести еще один пример доказательственных фактов из

области жилищного законодательства. Одним из оснований отказа
наймодателя — собственника жилья в возобновлении договора § 5. Факты, не подлежащие доказыванию
найма жилого помещения на новый срок в соответствии со ст. 135 По действующему законодательству не все факты материально-
ЖК РСФСР является нуждаемость собственника жилья и (или) правового характера, имеющие значение для правильного разреше-
членов его семьи в личном использовании жилого помещения. Поэ-
ния дела по существу, подлежат доказыванию, т.е. включению в
тому в случае возникновения судебного спора между нанимателем
предмет доказывания. ГПК РФ (ст. 61) предусматривает два вида
и собственником жилого помещения по поводу возобновления дого-
вора найма жилого помещения факт нуждаемости выступает в ка- таких фактов: общеизвестные и преюдициальные. Указанные факты
честве главного искомого юридического факта, потому что именно в силу своего материально-правового значения используются судом
с ним жилищный закон связывает право наймодателя — собствен- (судьей) в качестве фактического основания решения, выносимого
ника жилья на отказ в заключении договора на новый срок. В свою по делу, без доказывания их существования в правовой действи-
очередь, о нуждаемости собственника в личном использовании жи- тельности.
лого помещения могут свидетельствовать такие доказательственные Общеизвестные факты. В соответствии с ч. 1 ст. 61 ГПК «обстоя-
факты, как увеличение состава семьи собственника жилья в связи, тельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в дока-
например, с возвращением сына из армии, его женитьбой, рождени- зывании». Под общеизвестными (потопа) фактами понимаются такие
ем ребенка, приездом престарелых родителей собственника с целью факты материально-правового характера, наличие которых в объек-
постоянного с ним проживания. тивной действительности не вызывает сомнений вследствие их обще-
Таким образом, своеобразие доказательственных фактов заклю- известности, т.е. известности их каждому разумному и обладающему
чается, во-первых, в том, что они, как и любые факты, на основании некоторым житейским опытом человеку, в том числе судьям и участ-
которых суд должен сделать свои выводы по делу, должны быть дока- вующим в деле лицам. В связи с этим общеизвестные (или ноторные)
заны. В этой связи доказательственные факты, вопреки утверждению факты не нуждаются в доказывании потому, что их отрицание либо
некоторых ученых1, должны включаться в предмет доказывания по нелепо, либо вызывается недобросовестным желанием затянуть про-
делу. Во-вторых, если существование доказательственного факта изводство по делу1. Например, Судебная коллегия по гражданским
будет доказано (подтверждено), суд обязан на его основании сделать делам Верховного Суда РФ сочла очевидным, а поэтому и в силу
вывод о существовании другого, связанного с доказательственным, ст. 55 ГПК РСФСР (ныне — ст. 61 ГПК) не :нуждающимся в доказыва^
т.е. главного искомого юридического факта. нии то, что расчет водителя транспортного средства с пассажиром с
Таким образом, доказательственное значение доказательствен- использованием контрольно-кассовых машин отвлекает водителя от
ных фактов состоит в том, что, будучи доказанными (установленны- управления транспортным средством, что негативно отражается на
ми), они автоматически, т.е. в силу прямого на то указания закона,
безопасности дорожного движения2.
предопределяют (если предположение не будет опровергнуто)
Степень (масштаб) известности факта может быть различной.
вывод суда о существовании другого, связанного с ними главного
1) Факт, имеющий материально-правовое значение для дела, может
искомого факта. Доказательственный факт своим существованием
доказывает (в смысле предполагает) существование главного иско- быть известен в мировом масштабе. Именно такую степень известнос-
мого факта. В этом и заключена юридическая сущность доказатель- ти имеют, например, террористический акт, совершенный в Нью-
ственных фактов. Йорке 11 сентября 2001 г., в результате которого погибли российские
граждане и пострадали российские фирмы; факт проведения зимней
1
См., например: Щтутип ЯЛ. Предмет доказывания в советском гражданском процессе. М, 1963. С. 16; Ссшюва Т.В. Судебная экспертиза. С. 44.
1
См.: Васъковский Е.В. Учебник гражданского процесса. С. 231; Малышев К. Курс
гражданского судопроизводства. С. 273; Хрестоматия по гражданскому процессу. С 103;
Зайцев И., Афанасьев С. Бесспорные обстоятельства в гражданских делах // РЮ. 199«.
№ 3. С. 26-27; Афанасьев С.Ф. Указ. соч. С. 61-62.
2
См.: Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам // ВВС РФ.
1999. №11. С. 23.
566 ( 5. Факты, не подлежащие доказыванию 56
7
Олимпиады в феврале 2002 г. в Солт-Лейк-Сити (США), а также суда общей юрисдикции либо решением арбитражного суда) по друго-
имевшие на ней место факты незаконной дисквалификации и некор- му делу.
ректного судейства некоторых российских спортсменов. 2) Факт, Преюдициальная взаимосвязь двух юридических дел: рассматри-
имеющий значение для дела, может быть известен только на террито- ваемого и рассмотренного объясняется тем, что одни и те же юриди-
рии России. К числу такого рода общеизвестных фактов можно отнести ческие факты могут обусловливать наступление различных по харак-
даты проведения выборов Президента РФ и депутатов Государствен- теру материально-правовых последствий. Например, факт увольне-
ной Думы Федерального Собрания, а также даты очередного призыва ния без законного основания или с нарушением установленного
на действительную воинскую службу. 3) Наконец, факт, имеющий порядка увольнения работника по вине руководителя организации-
значение для дела, может быть известен только на территории какого- работодателя имеет материально-правовое значение как для разреше-
либо региона (области, района, города). Примерами такого рода обще- ния дела по иску работника против работодателя о восстановлении на
известных фактов могут служить небывало низкая для г. Сочи темпе- работе и компенсации материального, а также морального ущерба
ратура атмосферного воздуха в январе 2002 г.; наводнение в Красно- (ст. 234, 394 ТК), так и для разрешения дела по иску работодателя
дарском крае; факты уничтожения пожаром архивов загса, нотариата, против руководителя о возмещении материального ущерба, причи-
суда; даты открытия и закрытия навигации на судоходных реках. ненного незаконным увольнением работника (ст. 238, 277 ТК).
Независимо от степени общеизвестности факта он не подлежит до- Таким образом, факт нарушения трудового законодательства, ре-
казыванию. Однако со степенью общеизвестности юридического гулирующего основания и порядок увольнения работника, является
факта закон связывает определенные процессуальные последствия, общим юридическим фактом материально-правового характера, от ко-
которые состоят в следующем. Во-первых, если факт известен в миро- торого зависит разрешение двух гражданских дел: а) о восстановле-
вом масштабе или на территории всей страны, то суд или судья вправе нии на работе и компенсации ущерба; б) о возмещении ущерба, при-
сослаться на такой факт при обосновании своих выводов по делу без чиненного работодателю незаконным увольнением, а также выплатой
каких-либо оговорок. В этом случае при проверке правильности су- работнику соответствующих компенсаций.
дебного решения в предусмотренном законом порядке вышестоящий Учитывая возможность возникновения ситуаций, когда суд вы-
суд обязан принимать во внимание такой общеизвестный факт, не- нужден выяснять (устанавливать) одни и те же юридические факты,
смотря на то, что материалы дела не содержат доказательств его суще- имеющие значение для разных, хотя и взаимосвязанных юридических
ствования. Во-вторых, если суд (судья) имеет дело с локальными фак- дел, гражданский процессуальный закон (ч. 2, 3, 4 ст. 61 ГПК) уста-
тами, т.е. общеизвестными лишь на ограниченной территории, то обя- навливает правило, согласно которому факты, имеющие значение для
зан указать в решении (сделать оговорку), что данный факт имеет двух или более взаимосвязанных юридических дел, подлежат доказы-
местное значение, общеизвестен в масштабах района, города, области, ванию только один раз в первом процессе. Например, факт нарушения
края, республики, в связи с чем был признан судом не подлежащим руководителем организации-работодателя трудового законодательст-
доказыванию. Подобная оговорка в судебном решении необходима ва при увольнении работника, установленный вступившим в закон-
для того, чтобы вышестоящие судебные инстанции при проверке пра- ную силу решением суда по делу о восстановлении на работе, будет
вильности решений нижестоящих судов знали, по какой причине на- положен судом в основу решения по регрессному иску работодателя
личие фактов, положенных в основу судебного решения по делу, не против виновного руководителя о возмещении материального ущерба,
подтверждено соответствующими доказательствами. причиненного незаконным увольнением как преюдициально установ-
Преюдициальные факты предусмотрены ч. 2, 3, 4 ст. 61 ГПК РФ и ленный без повторного его доказывания.
представляют собой вторую разновидность фактов, не подлежащих Таким образом, преюдициальные факты — общие для нескольких
доказыванию. Свое название указанные факты получили от латинского взаимосвязанных гражданских или гражданских и уголовных дел
слова «преюдиция», что в переводе на русский язык означает Материально-правовые факты, подлежащие доказыванию только
«предрешение». Преюдициальные факты — факты, которые, во-пер °дин раз в первоначальном процессе при условии соблюдения субъ-
вых, имеют материально-правовое значение для дела и, во-вторых, су е
ктивных пределов преюдиции.
ществование которых уже установлено судом, т.е. предрешено всту Повторное доказывание преюдициальных фактов в последующих
пившим в законную силу судебным актом (решением или приговор» Процессах, связанных с первоначальным, не требуется потому, что вы-
568 § 5. Факты, не подлежащие доказыванию 56
Глава 17. Судебное доказывание 9
воды суда общей (ч. 2 ст. 61 ГПК) или арбитражной (ч. 3 ст. 61 ГПК) тивные пределы, которые необходимо учитывать при применении
юрисдикции о существовании указанных фактов, зафиксированные в правил о преюдиции.
решении по гражданскому делу или приговоре по уголовному делу, Под субъективными пределами действия преюдиции понимается
вступивших в законную силу, признаются достоверными, т.е. истин- то, что преюдициальность (предрешенность) установленных законом
ными1. В связи с этим суд или судья ограничивается истребованием фактов обязательна не для всех заинтересованных лиц, а только для
копий соответствующих решений или приговоров, которые содержат тех, которые участвовали в предыдущем деле (процессе) в качестве
выводы о фактах, имеющих преюдициальное, т.е. предустановленное истцов, ответчиков, третьих лиц, заявителей.
(предрешенное) значение для рассматриваемого дела. Субъективные пределы преюдиции сформулированы в ч. 2, 3 ст. 61
Цель преюдиции состоит в том, чтобы освободить участвующих в ГПК РФ следующим образом: обстоятельства, установленные всту-
деле лиц от повторного доказывания, а суд — от повторного ис- пившим в законную силу судебным постановлением по ранее рас-
следования фактов, которые уже доказаны и исследованы, т.е. по- смотренному делу, ... не доказываются вновь и не подлежат оспари-
знаны. Это, в свою очередь, обеспечивает суду возможность, во-пер- ванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же
вых, рассмотреть дело с наименьшей затратой времени, сил и лица.
средств. Таким образом, институт преюдиции — одно из проявле- Таким образом, для лиц, которые не участвовали в предыдущем
ний принципа процессуальной экономии. Во-вторых, использование деле, но чьи права или законные интересы затронуты вступившим в
преюдиции позволяет избежать вынесения противоречивых судеб- законную силу решением общего или арбитражного суда, установлен-
ных актов по одним и тем же вопросам, о чем свидетельствует и ные в нем факты не будут иметь преюдициального, т.е. предрешающе-
судебная практика.
го (предустановленного) значения. Следовательно, такие факты могут
Например, давая разъяснения по вопросам применения судами за- доказываться в последующих процессах повторно. Это значит, что
конодательства при рассмотрении дел о расторжении брака, Пленум факты, установленные вступившим в законную силу решением по
Верховного Суда РФ указал на то, что если брак был расторгнут в одному гражданскому делу, могут быть оспорены в процессе рассмот-
судебном порядке, то иск о признании такого брака недействитель- рения других гражданских дел .лицами, не участвовавшими в
ным может быть рассмотрен судом при условии отмены решения о
предыдущем деле1.
расторжении брака, поскольку, принимая это решение, суд исходил из
В этом заключается практическое значение правила о субъектив-
факта действительности брака. Такое указание Пленума Верховного
ных пределах преюдиции. Если, например, руководитель организа-
Суда РФ объясняется тем, что в соответствии с ч. 3 ст. 208 ГПК
ции-ответчика по делу о восстановлении на работе по каким-либо
РСФСР (ч. 2 ст. 209 ГПК) факты и правоотношения, установленные
вступившим в законную силу решением (т.е. преюдициальные) не причинам не участвовал в деле, то он, будучи ответчиком по иску о
могут быть оспорены теми же сторонами в другом процессе2. Изло- возмещении ущерба, причиненного организации незаконным уволь-
женное свидетельствует о том, что институт преюдиции имеет важное нением работника, вправе оспаривать в процессе по регрессному иску
практическое значение. работодателя факт незаконности или нарушения порядка увольнения
Пределы действия преюдиции. Преюдиция, преюдициальная работника.
сила судебного решения или приговора имеет субъективные и объек- Под объективными пределами преюдиции понимается то, что пре-
юдициальность как свойство вступившего в законную силу решения
1
или приговора распространяется на строго определенные факты и
Недопустимость повторного исследования и, следовательно, доказывания фак
тов и правоотношений некоторые авторы объясняют иначе, а именно свойством обяза Правоотношения. Другими словами, объективные пределы преюди-
тельности вступившего в законную силу судебного акта. См., например: Шешечшш О.С- Ции означают предрешенность всех или только определенной части
Реализация преюдициалы гости актов органов государственного управления по делам о фактов и правоотношений, установленных вступившим в законную
возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья // Реализация процессуаль
ных норм органами гражданской юрисдикции. Свердловск, 1988. С. 20.
2
См.: п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № !•> 1
Представляется обоснованным предложение ГА. Жилина о необходимости за-
«О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении крепления правила о субъективных пределах действия решений, затрагивающих инте-
брака» // ВВС РФ. 1999. № 1. С. 10. ресы неопределенного круга лиц. См.: Жилин ГЛ. Цели гражданского
судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции. М., 2000. С. 66.
570 Глава 17, Судебное доказывание § 6. Бремя доказывания. Последствия неисполнения бремени доказывания 571
силу решением или приговором суда общей юрисдикции либо реше- участвующими в деле лицами оспариваться, т.е. доказываться, а судом
нием арбитражного суда. исследоваться повторно. Именно в этом и состоит практическое зна-
Из сравнительного анализа ч. 2, 3 и 4 ст. 61 ГПК РФ следует, что чение правила об объективных пределах преюдиции.
преюдициальная сила судебного решения по гражданскому делу (име-
ется в виду решение общего и арбитражного суда), как правило, шире § 6. Бремя доказывания (понятие, общее правило
преюдициальной силы приговора суда по уголовному делу. В соответ- распределения бремени доказывания и исключения из него).
ствии с ч. 2 и 3 ст. 61 ГПК вступившее в законную силу решение суда
Последствия неисполнения бремени доказывания
общей или арбитражной юрисдикции по одному гражданскому делу
имеет преюдициальное значение для другого гражданского дела, свя- Понятие. Под бременем доказывания1 понимается обязанность
занного с первым, в отношении любогр юридического факта, уста- стороны или третьего лица подтвердить (доказать) существование тех
новленного в присутствии лиц, участвовавших как в предыдущем, так фактов, которые обосновывают их требования или возражения2. Ста-
и в последующем делах (т.е. при условии соблюдения субъективных тьи 12, 56, 57 ГПК РФ свидетельствуют о том, что законодатель четко
пределов преюдиции). разграничил функции суда как субъекта познания и лиц, участвую-
Исключение из этого правила установлено в ч. 3 ст. 46 Закона РФ щих в деле, как субъектов доказывания. Причем основной упор сде-
«О защите прав потребителей» (в ред. 1996 г.). В соответствии с ука- лан на усиление состязательного начала, активизацию и повышение
занной нормой вступившее в законную силу решение суда о призна- ответственности сторон и иных участвующих в деле лиц в сфере дока-
нии действий продавца, изготовителя, исполнителя противоправными зательственной деятельности.
в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для Суть взаимоотношений суда и участвующих в деле лиц в процессе
суда, рассматривающего иск конкретного потребителя о гражданско- доказывания состоит в том, что бремя доказывания, т.е. обязанность
правовых последствиях их действий лишь по вопросам: а) имели ли представления доказательств и доказывания фактов, имеющих юри-
место эти действия и б) совершены ли они данным ответчиком. дическое значение для дела, лежит на сторонах, а также иных участву-
Аналогично решается вопрос о преюдициальной силе вступившего ющих в деле лицах. Что же касается суда, то суд лишь создает условия
в законную силу приговора суда по уголовному делу, которая гораздо
-для выполнения участвующими в деле лицами своих обязанностей
уже (меньше) преюдициальной силы решения по гражданскому делу.
как субъектов доказывания.
В соответствии с ч. 4 ст. 61 ГПК вступивший в законную силу приго-
Под созданием условий понимается следующее. Во-первых, опре-
вор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего
деление судом предмета доказывания по делу как совокупности юри-
дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отноше-
нии которого вынесен приговор суда, лишь по вопросам: а) имели ли дических фактов материально-правового характера, которые должны
место те действия, за которые осужден гражданин в уголовном поряд- быть доказаны сторонами и другими участвующими в деле лицами.
ке и б) совершены ли эти действия данным лицом1. Все иные юриди- Во-вторых, распределение судом между участвующими в деле лица-
ческие факты: форма вины, размер ущерба, установленные вступив- ми обязанности по доказыванию фактов предмета доказывания. В-
шим в законную силу приговором суда по уголовному делу, не имеют третьих, содействие сторонам в необходимых случаях в представлении
обязательного, т.е. преюдициально установленного значения для суда, ими доказательств, т.е. исполнении обязанности доказывания3.
рассматривающего дело в порядке гражданского судопроизводства.
Это, в свою очередь, означает, что указанные факты в другом, граж- 1
Е.В. Васьковский определял бремя доказывания как «необходимость для данной
данском деле (т.е. в порядке гражданского судопроизводства) могут стороны установить обстоятельства, невыясненность которых может повлечь за собой
невыгодные для нес последствия». См.: Васьковский Е.В. Учебник гражданского процес
са. С. 233; см. также: Баулин О.В. Понятие и содержание бремени доказывания // Акту
, * Возможность возникновения взаимосвязи уголовного дела с гражданским и приме- альные проблемы гражданского права, гражданского и арбитражного процесса. Ч. 2.
нения в связи с этим правила об объективных пределах преюдиции предусмотрена, напри- Воронеж, 2002. С. 56-60.
мер, п. 2 ст. 309 УПК РФ 2001 г., а также п. 20 постановления Пленума Верховного Суда 2
Более подробно о правовой природе обязанности по доказыванию см.: Треуиаш-
РФ от 5 ноября 1998 г. № 14 «О практике применения судами законодательства оо к
°е М.К. Судебные доказательства. С. 49—61.
ответственности за экологические.правонарушения» // ВВС РФ. 1999. № 1. С. 6. 3
О роли суда или судьи в доказательственной деятельности участвующих в деле
л
иц см. § 7 настоящей главы.
,572 Глава 17. Судебное доказыва!
§ 6. Бремя доказывания. Последствия неисполнения бремени доказывания 573
;• Общее правило распределения бремени доказывания. После оп- ца-истца денег, вещей (факт безденежности) или получение их в
ределения судом состава фактов, подлежащих доказыванию, т.е. пред- меньшем, чем указано в договоре, количестве; факт истечения исковой
мета доказывания, возникает очень важный в практическом отноше- давности до момента предъявления иска в суд.
нии вопрос о распределении между сторонами и другими участвую-
Исключения из общего правила распределения бремени доказыва-
щими в деле лицами бремени доказывания указанных фактов. Ответ
ния. При решении вопроса о том, какая сторона (третье лицо) какие
на этот вопрос содержится в ч. 1 ст. 56 ГПК РФ. Данная норма преду-
факты предмета доказывания должна доказывать, необходимо иметь в
сматривает довольно простое и легко запоминающееся общее прави-
виду, что предусмотренное ч. 1 ст. 56 ГПК общее правило распределе-
ло распределения бремени доказывания, в соответствии с которым
«каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ния бремени доказывания применяется, если иное не предусмотрено
она ссылается как на основания своих требований и возражений, федеральным законом. Имеются в виду случаи, когда нормы матери-
если иное не предусмотрено федеральным законом»1. ального или процессуального права содержат специальные указания о
Действие общего правила распределения бремени доказывания возложении обязанности доказывания конкретного юридического
может быть продемонстрировано на конкретном примере из области факта на строго определенную сторону. Речь идет о правовых (дока-
заемных отношений (обязательств). В § 3 настоящей главы в пред- зательственных) презумпциях.
мет доказывания по делу о взыскании долга были включены сле- Под правовой презумпцией понимается закрепленное в нормах
дующие факты: 1) факт заключения договора займа; 2) размер материального или процессуального права предположение о наличии
займа; 3) размер процентов по возмездному договору займа; 4) на- или отсутствии факта предмета доказывания, основанное на связи
ступление срока возврата займа и неисполнение заемщиком своего между ним и наличными фактами, подтвержденное предшествующим
обязательства; 5) исполнение заемщиком-ответчиком по данному опытом1.
делу обязанности по договору займа, если последний ссылается на По своей логической природе предположение (презумпция) есть
этот факт; 6) факт безденежности договора займа или получения за- не что иное, как предусмотренный законом прием познавательной де-
емщиком денег, вещей в меньшем количестве, чем указано в дого- ятельности, позволяющий по одному или нескольким фактам сделать
воре займа; 7) истечение срока исковой давности до момента обра- вывод высокой степени вероятности о существовании неизвестного
щения в суд. Обязанности по доказыванию перечисленных фактов, (искомого), т.е. презюмируемого факта2.
согласно общему правилу, должны быть распределены между ист- Таким образом, существенным признаком презумпции (предполо-
цом (заимодавцем-кредитором) и ответчиком (заемщиком-должни- жения) является возможность ее опровержения3. В связи с этим пра-
ком) следующим образом. вовые презумпции представляют собой исключения из общего прави-
Истец обязан доказать факт заключения договора займа; размер ла распределения обязанности доказывания, потому .что, устанавли-
займа; размер процентов, если договор займа является возмездным; вая на законодательном уровне предположение о существовании
срок возврата объекта займа; неисполнение заемщиком-ответчиком искомого факта, они не выводят его за пределы предмета доказыва-
обязанности по возврату денег или вещей; если ответчик сослался на ния, а лишь перераспределяют бремя его доказывания между субъек-
пропуск истцом исковой давности, доказать уважительный характер
причины пропуска. 1
См.: Бабаев В.К. Презумпции в советском праве. Горький, 1974. С. 14.
Ответчик в случае несогласия с исковым требованием истца обя- 2
См.: Гурвич МЛ. Доказательственные презумпции в советском гражданском про
зан в зависимости от характера возражения доказать факт возврата цессе // Советская юстиция. 1968. № 12. С. 8—11; Авдюков М.Г. Распределение обязан
ностей по доказыванию в гражданском процессе // СГиП. 1972. № 5. С. 48—54; Тарба-
объекта займа (денег или вещей) либо факт неполучения от займодав- гаева Е.Б. Роль законных презумпций в процессе судебного доказывания и познания //
Правоведение. 1982. № 3. С. 55.
3
1
Судебная практика твердо придерживается указанного правила. Например, Су- Более подробно о сущности и роли правовых презумпций см., например: Треуш-
дебная коллегия но гражданским делам Верховного Суда РФ в своем определении °т ников М.К. Судебные доказательства. С. 63—72; Афанасьев С. Ф. Указ. соч. С. 107—121;
15 февраля 2000 г. по конкретному гражданскому делу обратила внимание нижестоя- Гросъ Л.А. Научно-практическое исследование влияния норм материального права на
щих судов на то, что «обязанность по доказыванию обоснованности своего требования разрешение процессуально-правовых проблем... С. 188—198; Боннер А.Т. Установление
возлагается на истца» // ВВС РФ. 2000. № 8. С. 10-11. обстоятельств гражданских дел. С. 122—148; Сериков Ю.А. К вопросу о логической ха
рактеристике презумпций в гражданском процессуальном праве // Система граждан
ской юрисдикции в канун XXI века... С. 413—421.
574 Глава 17. Судебное доказывание
§ 6. Бремя доказывания. Последствия неисполнения бремени доказывания 575
тами доказывания. Перераспределение бремени доказывания выража-
ется в том, что правовая презумпция (предположение) освобождает от вовали в столкновении (п. 3 ст. 129 Воздушного кодекса РФ1); е) пре-
доказывания презюмируемого факта то лицо, которое ссылается на зумпция, согласно которой нахождение долгового документа у долж-
него как на основание своего требования или возражения, возлагая ника удостоверяет, пока не доказано иное, прекращение обязательства
на противоположную сторону обязанность по опровержению презю- (п. 2 ст. 408 ГК); ж) презумпция незаконности оспариваемого норма-
мируемого факта. тивного правового акта, а также решений, действий (бездействия) ор-
Например, в соответствии с п. 2 ст. 408 ГК РФ, предусматриваю- ганов государственной власти, органов местного самоуправления,
щей основания прекращения обязательства исполнением, нахождение должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (ч. 1
долгового документа у должника удостоверяет, пока не доказано иное, ст. 249 ГПК); з) презумпция вины железной дороги за несохранность
прекращение обязательства. В этой связи суды при рассмотрении спо- принятого к перевозке багажа, а также в задержке отправления поезда
ров, связанных с не исполнением, например, вексельных обязательств, или опоздании поезда (ст. 107, 110 Устава железнодорожного транс-
должны исходить из того, что нахождение векселя у должника удосто- порта); к) нахождение закладной у залогодержателя либо отсутствие
веряет, пока не доказано иное, прекращение вексельного обязательст- на ней отметки или удостоверения иным образом частичного исполне-
ва. Поэтому бремя доказывания факта неполучения платежа и, следо- ния обеспеченного ипотекой обязательства свидетельствует, если не
вательно, действия самого вексельного обязательства в этом случае доказано иное, что это обязательство или соответственно его часть не
лежит на истце-кредиторе по векселю1.
исполнены (п. 3 ст. 17 Закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)»);
Итак, доказательственное значение правовых презумпций заклю- нахождение закладной у любого из обязанных по ней лиц или в орга-
чается в том, что они перераспределяют бремя доказывания фактов не, осуществившем государственную регистрацию ипотеки, свиде-
предмета доказывания путем освобождения от этого бремени той сто- тельствует, если не доказано иное, что обеспеченное ипотекой обяза-
роны, на которой оно лежало в силу общего правила, и возложения его тельство исполнено (п. 7 ст. 17 Закона об ипотеке); л) презумпция
в порядке исключения на другую сторону. Таким образом, презюми-
невиновности налогоплательщика в совершении налогового правона-
руемый факт отличается от общеизвестного и преюдициального тем,
что всегда включается в предмет доказывания по делу. рушения (п. 6 ст. 108 Налогового кодекса РФ).
Последствия неисполнения бремени доказывания2. Неисполне-
Конкретные виды правовых презумпций закреплены в Граждан-
ском кодексе РФ, Семейном кодексе РФ, Трудовом и Таможенном ние сторонами, а также иными участвующими в деле лицами бремени
кодексах РФ, Уставе железнодорожного транспорта РФ, Воздушном доказывания может проявляться в различных формах: в виде неявки в
кодексе РФ, Кодексе торгового мореплавания (КТМ) РФ, Законе о судебное заседание без уважительных причин, непредставления дока-
защите прав потребителей, Положении о переводном и простом вексе- зательств в установленный судом срок, удержания у себя доказа-
ле от 24 июня 1991 г. (ч. 2 п. 20, п. 29), а также иных законодательных тельств вопреки официальному требованию суда. В зависимости от
актах. характера нарушения бремени доказывания следует различать два
Наибольшее распространение имеют следующие виды правовых вида последствий: процессуальные.и материально-правовые.
презумпций: а) презумпция разумности действий и добросовестности Процессуальные последствия неисполнения бремени доказыва-
участников гражданских правоотношений (п. 3 ст. 10 ГК); б) презумп- ния могут иметь место в следующих случаях. Во-первых, в случае не-
ция несоответствия действительности порочащих честь, достоинство, извещения суда о невозможности представления затребованных
деловую репутацию сведений (п.1 ст. 152 ГК); в) презумпция вины судом письменных или (и) вещественных доказательств. Во-вторых,
должника, не исполнившего договорное обязательство (п. 2 ст. 401 в случае непредставления указанных доказательств в установленный
ГК); г) презумпция вины причинителя вреда (п. 2 ст. 1064 ГК); д) пре- судом срок по неуважительным причинам. В-третьих, в случае неявки
зумпция невиновности владельцев, воздушные судна которых участ- в судебное заседание обеих сторон или только истца. В-четвертых, в
случае представления подложного доказательства.
1
См. п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего
Арбитражного Суда РФ от 4 декабря 2000 г. № 33/14 «О некоторых вопросах практики 1
Аналогичная презумпция предусмотрена в ст. 315 КТМ РФ.
рассмотрения споров, связанных с обращением векселей» // ВВС РФ. 2001. № 3. С. 6. 2
См. также: Авдюков М.Г. Указ. соч. С. 48—54; Жуйков В.М. Новое в гражданском
процессуальном праве (комментарий законодательства) // ВВС РФ. 1996. № 3. С. 12—14.
ГПК РФ (ст. 57) в отличие от ГПК РСФСР (ст. 65, 70)

576 устанавливает штрафную ответственность за неизвещение суда о § 6. Бремя доказывания. Последствия неисполнения бремени доказывания 577
невозможности представления истребуемого судом
доказательства либо за невыполнение без уважительных причин ятным решением в данном случае имеется в виду решение суда об
требования суда о представлении доказательства только на отказе в удовлетворении иска, а в неисковых видах производства —
должностных лиц или граждан, которые не являются участвующими
решение об отказе в удовлетворении заявления.
в деле лицами (ч. 3 ст. 57 ГПК).
Во-вторых, неблагоприятные последствия неисполнения ответчи-
Таким образом, о процессуальных последствиях невыполнения
ком обязанности доказывания (например, недоказанность фактов ос-
сторонами и другими лицами, участвующими в деле, бремени доказы-
вания можно говорить лишь в случаях удержания доказательств, не- нования возражения против иска, неспособность или нежелание опро-
явки в судебное заседание без уважительных причин и представления вергнуть правовую презумпцию) возлагаются на него лишь в том слу-
подложного доказательства. чае, если истец докажет основание своего требования.
В соответствии с ч. 1 ст. 68 ГПК в случае, если сторона, обязанная В-третьих, ч. 3 ст. 79 ГПК предусматривает возможность наступле-
доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся ния неблагоприятных последствий материально-правового характера
у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать для той стороны, которая неправомерно уклоняется от участия в экс-
свои выводы объяснениями другой стороны. Неявка в судебное пертизе, не представляет экспертам необходимые материалы и доку-
заседание без уважительных причин кого-либо из участвующих в деле менты для исследования, если по обстоятельствам дела и без участия
лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного этой стороны экспертизу провести невозможно.
заседания, влечет следующие процессуальные последствия. Во-пер- Суть неблагоприятных последствий заключается в том, что суд в
вых, отложение судебного разбирательства (ч. 3, 4 ст. 167 ГПК). Во- таких случаях вправе (хотя и не обязан) считать установленными либо
вторых, оставление искового заявления без рассмотрения, если: а) неустановленными те факты, которые невыгодны для уклоняющейся
стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не стороны. Иными словами, речь идет о возможности признания судом
явились в суд по вторичному вызову (абз. 7 ст. 222 ГПК); б) истец, того, что сторона невыгодный для нее факт признала либо не опро-
не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд вергла1. Например, если при рассмотрении иска о признании записи
по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по отцовства недействительной истец ссылается на факт невозможности
существу (абз. 8 ст. 222 ГПК). иметь детей и в то же время уклоняется от участия в назначенной
Оставление заявления без рассмотрения означает окончание про- судом экспертизе для установления этого факта, суд вправе считать
изводства в суде первой инстанции без вынесения судебного решения факт невозможности иметь детей несуществующим (неустановлен-
по существу дела. Неисполнение бремени доказывания участвующи- ным)'2 со всеми вытекающими из этого материально-правовыми пос-
ми в деле лицами может проявиться в форме представления подлож- ледствиями для истца. В-четвертых, неблагоприятные последствия
ного доказательства. Процессуальным последствием неисполнения неисполнения сторонами бремени доказывания могут наступить
бремени доказывания в этом случае является назначение судом экс- также в виде имущественной санкции, установленной ст. 99 ГПК РФ.
пертизы с целью проверки подложного доказательства с возможным Суть этой санкции состоит в том, что со стороны, недобросовестно
приостановлением производства по делу на период проведения экс- заявившей неосновательный иск или неосновательный спор против
пертизы либо исключение его из числа доказательств и разрешение иска, суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за
дела на основании иных доказательств (ст. 186 ГПК). фактическую потерю времени. Размер компенсации определяется
Материально-правовые последствия неисполнения бремени до- судом в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств3.
казывания заключаются в следующем.
Во-первых, если обязанность по доказыванию фактов предмета до- 1
казывания лежала как на истце, так и на ответчике, но ни одна из См.: Жуйков В.М. Указ. соч. С. 13.
2
сторон со своей обязанностью не справилась, отрицательные послед- См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР / Под ред.
ствия в виде неблагоприятного решения возлагаются только на истца М.К. Трсушникова. М, 1996. С. 1 1 1.
3
В свое время Л. А. Ванеева в результате логического анализа ст. 50 и ст. 92 ГПК
как инициатора судебного процесса. Таким образом, под неблагопрИ" РСФСР пришла к обоснованному выводу, что ст. 50 ГПК РСФСР (ныне — ст. 56 ГПК)
Устанавливает юридическую обязанность участвующих в деле лиц по доказыванию, а
с
т. 92 ГПК РСФСР (ст. 99 ГПК) - санкцию за ее нарушение. См.: Ванеева Л.А. Реализа
ция конституционного права граждан СССР па судебную защиту в гражданском судо-
"Роизводствс. Владивосток, 1988. С. 118-119.
1
9-581
578 6 7. Роль суда в доказательственной деятельности сторон 579
§ 7. Роль суда в доказательственной деятельности сторон, а имеющих значение для дела и подлежащих доказыванию участвую-
также иных лиц, участвующих в деле щими в деле лицами; распределение между ними бремени доказы-
вания указанных фактов; оценка доказательств, представленных
Роль суда в доказательственной деятельности сторон и других участвующими в деле лицами.
лиц, участвующих в деле, т.е. в состязательном процессе определена в В целях создания условий для подлинно состязательного процесса
нормах ч. 2 ст. 12, ч. 2 ст. 56, ст. 57, 67, 148, 150, 152 ГПК РФ; п. 10 суд разъясняет участвующим в деле лицам их процессуальные права и
постановления № 8 Пленума Верховного Суда Российской Федера- обязанности и, в первую очередь, правило ч. 1 ст. 56 ГПК, возлагающего
ции от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами на стороны и иных участвующих в деле лиц (ч. 4 ст. 1 ГПК) обязан-
Конституции Российской Федерации при осуществлении правосу- ность доказывания тех фактов, на которые они ссылаются как на осно-
дия» 1 ; п. 7 постановления № 7 Пленума Верховного Суда РФ от вания своих требований и возражений. Кроме того, суд разъясняет
29 сентября 1994 г. «О практике рассмотрения судами дел о защите ответчику порядок и последствия предъявления встречного иска, ко-
прав потребителей»2, (в ред. от 17 января 1997 г., от 21 ноября 2000 г.); в торый является одним из эффективных средств и способов защиты
постановлении № 2 Пленума Верховного Суда РФ от 14 апреля против предъявленного иска. Суд также разъясняет участвующим в
1988 г. (в ред. от 22 декабря 1992 г., от 26 декабря 1995 г., от 25 октября деле лицам их право признать .факт, подлежащий доказыванию про-
1996 г.)3, а также в разъяснениях Верховного Суда РФ по отдельным тивной стороной, т.е. процессуальным соперником, что позволит су-
категориям юридических дел. щественно сэкономить время на исследовании фактических обстоя-
Роль суда в доказательственной деятельности сторон и других уча- тельств дела.
ствующих в деле лиц в общем виде определена в ч. 2 ст. 12 ГПК РФ Разъясняя участвующим в деле лицам их процессуальные права и
следующим образом: суд, сохраняя независимость, объективность и обязанности, суд обязан также предупредить их о правовых последст-
беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясня-
виях совершения или несовершения соответствующих процессуаль-
ет участвующим в деле лицам их права и обязанности, предупрежда-
ных действий. Например, разъясняя сторонам и третьим лицам их
ет о последствиях совершения или несовершения процессуальных
действий, содействует участвующим в деле лицам в реализации их обязанность по представлению доказательств, суд должен предупре-
прав, создает условия для всестороннего и полного исследования до- дить их о последствиях невыполнения такой обязанности. В частнос-
казательств, установления фактических обстоятельств и правильного ти, известить сторону, уклоняющуюся от участия в экспертизе, о воз-
применения законодательства при рассмотрении и разрешении граж- можности признания судом невыгодного для нее факта установлен-
данских дел. ным, а выгодного, наоборот, неустановленным (несуществующим),
Таким образом, роль суда в доказательственной деятельности что может отразиться на разрешении дел'а по существу.
сторон и других участвующих в деле лиц заключается в создании Третьим направлением деятельности суда по созданию необходи-
благоприятных условий для такой деятельности. В свою очередь, мых условий для доказательственной деятельности участвующих в
создание судом необходимых условий для доказательственной дея- Деле лиц наряду с разъяснением прав и обязанностей, а также преду-
тельности участвующих в деле лиц конкретно проявляется в таких преждением о правовых последствий совершаемых действий, являет-
его действиях, как разъяснение участвующим в деле лицам их про- ся содействие участвующим в деле лицам в собирании необходимых
цессуальных прав и обязанностей; предупреждение указанных лиц по делу доказательств. Причем в данном случае речь идет именно о
о последствиях совершаемых или не совершаемых ими процессуаль- содействии суда, потому что обязанность по сбору и представлению
ных действий; содействие им в собирании доказательств; определе- Доказательств возложена законом на участвующих в деле лиц (ч. 1
ние предмета доказывания как совокупности юридических фактов, ст. 57 ГПК). На суде лежит обязанность рассмотреть дело, исходя из
представленных истцом и ответчиком, а также иными участвующими
в
1
ВВС РФ. 1996. №1. С. 5.
деле лицами доказательств.
2
ВВС РФ. 1995. №1. С. 6. Содействие суда участвующим в деле лицам по сбору и представ-
3
ВВС РСФСР 1988. № 7. С. 8-11; 1993. № 2. С. 8; 1996. № 3. С. 1; 1997. № 1. С. и лению ими необходимых доказательств может иметь двоякое прояв-
ление. Во-первых, в соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК суд вправе предло-
*ить участвующим в деле лицам представить дополнительные дока-
119*
580
§ 7. Роль суда в доказательственной деятельности сторон 581

зательства. Иначе говоря, суд вправе обратить внимание субъектов либо находится в органе государственной власти, органе местного
доказывания на недостаточность имеющихся в деле доказательств самоуправления, организации, выдающих информацию только по
Представляется, что суд обязан конкретно обозначить дополнитель- официальным запросам судов и иных компетентных органов; в) о на-
ные доказательства, которые должны быть представлены участвую- значении экспертизы.
щими в деле лицами. Во-вторых, согласно ч. 2 ст. 57 ГПК содействие Следующие направления деятельности суда, определяющие его
суда лицам, участвующим в деле, по сбору и представлению доказа- место и роль в доказательственной деятельности участвующих в деле
тельств может выразиться в выдаче запроса на получение необходи- лиц, связаны с определением предмета доказывания по делу и распре-
мого доказательства либо принятии мер по самостоятельному (непо- делением бремени доказывания включенных в него фактов. Такая
средственному) их истребованию судом. Однако такие виды судеб-
обязанность суда непосредственно вытекает из ч. 2 ст. 56, ст. 148, 150,
ного содействия допускаются законом и судебной практикой только в
152 ГПК, в соответствии с которыми именно суд определяет, какие
случаях затруднительности в представлении необходимых доказа-
обстоятельства имеют значение для дела, какой из сторон они подле-
тельств этими лицами и при наличии соответствующего ходатайства
(просьбы) последних (ч. 1 ст. 57 ГПК). жат доказыванию, ставит их на обсуждение, даже если стороны на
какие-либо из них не ссылались.
В соответствии с п. 10 постановления № 8 Пленума Верховного
Наконец, еще одно направление деятельности суда по созданию
Суда РФ от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения
судами Конституции Российской Федерации при осуществлении условий для доказательственной деятельности участвующих в деле
правосудия» затруднительность в представлении доказательств уча- лиц связано с оценкой доказательств по правилам, предусмотренным
ствующими в деле лицами может быть обусловлена различными при- ст. 67 ГПК1.
чинами: состоянием здоровья участника процесса, его возрастом, Оценочная деятельность суда представляет собой проверку предъ-
отдаленностью места жительства и плохим транспортным обслужи- явленных участвующими в деле лицами доказательств с точки зрения
ванием, нахождением доказательства в государственных органах, их относимое™, допустимости, законности, достоверности, достаточ-
органах местного самоуправления, у должностных лиц, в организа- ности и взаимной связи в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК). Прове-
циях, которые вправе выдавать документы, справки только по офи- рить доказательство на его относимость к делу, значит установить,
циальным запросам компетентных органов государства, в частности содержит ли оно информацию о фактах предмета доказывания. Дока-
суда1. Например, согласно ст. 5 Основ законодательства о нотариате зательства, не относящиеся к делу, судом отвергаются, т.е. не прини-
справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по тре- маются во внимание при исследовании фактических обстоятельств
бованию суда в связи с находящимся в его производстве граждан- рассматриваемого дела.
ским делом2. Проверяя доказательство с точки зрения его допустимости, суд
Кроме того, некоторые доказательства вообще не могут быть полу- выясняет соблюдение требований процессуального закона о форме, в
чены участвующим в деле лицом без помощи суда. Речь идет о таком которую должна быть облечена информация о фактах предмета дока-
доказательстве, как заключение эксперта. Заключение эксперта зывания. В процессе проверки доказательства на предмет его закон-
может быть дано и соответственно получено только на основании оп- ности выясняется соблюдение установленного законом порядка его
ределения суда о назначении экспертизы по делу. получения и исследования. Проверка доказательства с точки зрения
Итак, в затруднительных случаях сторона, а также другое участвую- его достоверности позволяет определить соответствие содержащейся
щее в деле лицо вправе обратиться к суду с ходатайством: а) о выдаче в доказательстве информации о фактах предмета доказывания право-
запроса на получение необходимого доказательства; б) о затребовании вой действительности. Проверить доказательства с точки зрения их
необходимого доказательства самим судом в случаях, когда доказа- достаточности и взаимной связи доказательств в совокупности — зна-
тельство неправомерно удерживается стороной или иными лицами, чит определить, можно ли на основании имеющихся в деле доказа-
тельств сделать выводы о наличии или отсутствии фактов предмета
1
ВВС РФ. 1996. № 1.С. 5. Доказывания.
2
ВВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357.
Более подробно об оценке доказательств см. § 9 гл. 18.
582 Глава 17. Судебное доказывание
Глава 18. Судебные доказательства § 1. Понятие,
М.Г. Принцип законности в гражданском судопроизводстве. М., 1970
С. 84-99.
признаки и значение судебных доказательств
Алексеев П.В., Панин А.В. Теория познания и диалектика. М., 1991.
Афанасьев С. Ф. Проблема истины в гражданском судопроизводстве: Учебное пособие. Судебное познание тесно связано с проблемой судебных доказа-
Саратов, 1999.
тельств, потому что факты реальной действительности, воздействуя и
Баулин О.В.' Понятие и содержание бремени доказывания // Актуальные проблемы
гражданского нрава, гражданского и арбитражного процесса. Ч. 2. Гражданский и ар- отражаясь в сознании людей либо на предметах материального мира,
битражный процесс / Под ред. Е.И. Носыревой, Т.Н. Сафроновой. Воронеж, 2002 сами создают доказательства своего существования, своего бытия1.
С. 47-60. Таким образом, в основе судебного познания лежит теория отраже-
Боннер АЛ. Установление обстоятельств гражданских дел. М., 2000. ния. Суть этой теории заключается в том, что одни предметы или
Ванеева Л.А. Судебное познание в советском гражданском процессе. Владивосток, 1972. явления материального мира не только воздействуют на другие пред-
Докучаева Т.В. Гражданско-процессуальная доктрина истины в России конца XIX— меты или явления, но и сами способны воспринимать действие пос-
XX веков (историко-правовое исследование): Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., ледних. Это означает, что взаимодействующие объекты в отношении
1999.
друг друга всегда выступают как отражаемый и отражающий. В этом
Иванов О.В. Принцип объективной истины в советском гражданском процессе. М., 1964. соотношении в качестве отражаемого выступает тот объект, который
Курылев С. В. Основы теории доказывания в советском правосудии. Минск, 1969. воздействует на другой объект и, следовательно, отражается. В каче-
Козлов А.С. Теоретические вопросы установления истины в гражданском процессе. Ир- стве отражающего выступает объект, который воспринимает, испы-
кутск, 1980.
тывает на себе воздействие первого объекта и, следовательно, отражает,
Молчанов В.В. Собирание доказательств в гражданском процессе. М., 1991.
фиксирует на себе его воздействие.
Олегов МД. Истина в гражданском процессе: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук.
М., 1999. Таким образом, отражаемый и отражающий объекты материально-
Решетникова И.В. Доказательственное право в российском судопроизводстве: го мира соотносятся между собой как источник отражения, т.е. то, что
Автореф. дисс.... докт. юрид. наук. Екатеринбург, 1997. отражается и результат этого отражения, т.е. след, слепок, отпечаток
Решетникова И.В. Доказательственное право Англии и США. Екатеринбург, 1997. отражаемого объекта. Поскольку результат отражения какого-либо
Рязановский В.А. Единство процесса. М., 1996. С. 32. объекта в виде его слепка, отпечатка представляет собой не что иное,
Сахнова Т.В. Регламентация доказательств и доказывания в гражданском как сведение об отраженном объекте, т.е. информацию о нем, теорию
процессе // ГиП. 1993. № 7.
отражения называют еще теорией информации.
Смышляев Л.П. Предмет доказывания в советском гражданском процессе. М., 1954.
Данное обстоятельство имеет немаловажное значение, потому что
Треушников М.К. Доказательства и доказывание в советском гражданском процессе.
М., 1982. Главы 11-111. именно теория информации позволяет определить пути и способы су-
Треушников М.К. Судебные доказательства. М., 1997. Главы 1—111. Фаткушин Ф.Н. дебного познания фактов, т.е. установления судом истины по делу. По-
Общие проблемы процессуального доказывания. Казань, 1976. Ференс-Сороцкий А.А. скольку факты, имеющие юридическое значение для дела, находятся в
Аксиомы гражданского процесса (об истине как цели правосудия) // Актуальные разных пространственных и временных границах с судом как субъектом
проблемы гражданского процесса / Под ред. В.А. Мусина. СПб., 2002. С. 50-61. их познания (например, договор займа заключался до и вне судебного
ХмыровАА. Проблемы теории доказывания. Краснодар, 1996. процесса по делу о взыскании долга), то, чтобы познать эти факты, уста-
Хмыров А.А. О доказывании в правоприменительной деятельности // Проблемы новить их наличие либо отсутствие в правовой действительности, необ-
зашиты прав и законных интересов граждан и организаций. Ч. 2. Сочи, 2002. С. 91— ходимо отыскать те следы, отпечатки, которые мог оставить искомый
100. факт в момент его взаимодействия с окружающими объектами матери-
Хрестоматия по гражданскому процессу / Под ред. М.К. Треушникова. М., 1996. ального мира. Поэтому только через обнаруженные следы или отпечатки
Глава IV.
Юделъсон К.С. Проблема доказывания в советском гражданском процессе. М., 1951.
1
|. См.: Коломыцев В.И. Письменные доказательства. М., 1978. С. 6.
584 Глава 18. Судебные доказательства
§ 1. Понятие, признаки и значение судебных доказательств 585
искомого факта можно получить адекватное, т.е. соответствующее

самому факту знание о нем1. Например, искомый факт заключения дого- Во-вторых, ни один судья, как впрочем и любой иной участник
вора займа между истцом и ответчиком мог «отпечататься», т.е. отра- судебного процесса не в состоянии оперировать фактами правовой
зиться как в памяти людей (объяснения сторон, показания свидетелей), действительности по той простой причине, что они (факты) имеют
так и на предметах материального мира (например, на долговой распис- совершенно иные пространственно-временные рамки существования.
ке). Изучая и оценивая в судебном заседании объяснения сторон, показа- Другими словами, искомые судом юридические факты существовали
ния свидетелей и долговую расписку, суд тем самым получает знание об в прошлом или существуют в настоящем вне судебного процесса, про-
искомом факте, т.е. информацию о нем, которая может быть использова- цессуального отношения (пространственные рамки), а также до и не-
на судом при обосновании своих выводов по делу. зависимо от него (временные рамки). Поэтому в процессе судебного
Таким образом, судебное познание фактов, имеющих значение для разбирательства дела судьи, а также иные участники судебного про-
правильного разрешения дела по существу, осуществляется посредст- цесса могут оперировать только знаниями об искомых фактах, т.е. ин-
вом поиска, анализа и оценки судом тех следов юридических фактов, формацией о них1.
которые в процессуальной доктрине, законодательстве и судебной В-третьих, данная точка зрения нежизнеспособна. Если под дока-
практике получили название судебных доказательств. зательством понимать факт, требование процессуального закона (ГПК
Вопрос о понятии судебных доказательств является дискуссион- и УПК) о представлении и собирании доказательств окажется прин-
ным. Ряд ученых, представляющих науку гражданского процессуаль- ципиально невыполнимым, потому что физически нельзя предста-
ного права (например, С.В. Курылев) и уголовно-процессуального вить, предъявить суду явление или событие реального мира2, а вот
права (например, М.А. Чельцов, Р.С. Белкин, Ф.Н. Фаткуллин, сведения о них собрать и представить суду можно при условии, что
М.К. Свиридов), рассматривают судебные доказательства как из- следы (отпечатки) явления или события сохранились в памяти людей
вестные факты, с помощью которых устанавливаются (т.е. познаются)
либо на материальных предметах. Только благодаря этому, как заме-
неизвестные (искомые) факты. По их мнению, доказательство
тила А.К. Сергун, становится возможным получить сведения об иско-
представляет собой не что иное, как факт, с помощью которого позна-
мом факте и таким образом установить его существование в объектив-
ется другой факт (или факты). Однако такое определение судебных
доказательств представляется спорным по следующим причинам. ной действительности3.
Во-первых, нельзя отождествлять «факт» как явление или событие В-четвертых, рассматриваемая точка зрения по вопросу о понятии
реальной действительности и «знание» об этом факте. Поскольку до- судебных доказательств не учитывает того обстоятельства, что извест-
стоверное и точное знание о предметах и явлениях объективной дей- ные факты (т.е. доказательства), с помощью которых должны позна-
ствительности всегда адекватно, т.е. соответствует реальным предме- ваться (устанавливаться) неизвестные факты, не могут быть вовлечены в
там и явлениям, то иногда происходит подмена понятий, в результате орбиту судебного разбирательства без использования процессуальных
которой, оперируя достоверными знаниями о фактах объективного средств доказывания, т.е. вне и помимо объяснений сторон, показаний
мира, нам кажется, что мы оперируем самими фактами этой действи- свидетелей, заключения эксперта, письменных и вещественных дока-
тельности2. Именно такая подмена понятий, т.е. отождествление фак- зательств. Поэтому при определении понятия доказательства через
тов как реальных явлений и предметов материального мира и досто-
верных знаний о них лежит в основе рассматриваемой точки зрения. 1
См. также: Хмыров АЛ. Косвенные доказательства; оп же. О доказывании в пра
воприменительной деятельности. С. 94; Сахпоаа Т.В. Проект ГПК РФ: нерешенные про
1
блемы // Теоретические и прикладные проблемы реформы гражданской юрисдикции.
См. также: Хмыров АЛ. Косвенные доказательства. М, 1979. С. 6 и др.; оп же. Екатеринбург, 1998. С. 105; Смородииова А., Зайцева С., Громов Н. Соотношение доказа
О доказывании в правоприменительной деятельности // Проблемы защиты прав и за тельств и фактов в уголовном процессе// РЮ. 1998. № 11. С. 24—25.
конных интересов граждан и организаций. Ч. 2. Сочи,'2002. С. 93—94. 2
2 Непонимание или нежелание понять это приводит в ряде случаев к абсурдным
Этому в немалой степени способствует то обстоятельство, что в философской выводам типа: именно объективная природа фактов и состязательный способ пред
литературе термин «факт» зачастую используется и в другом смысле: им обозначается
ставления их суду (?!) требуют повторного пересмотра арбитражного дела. См.: Коже-
элемент научного, достоверного знания о реально существующих или существовавши
явлениях материального мира. См.: Хмыров АЛ. Косвенные доказательства. С. 6; оп № • мяко А. Надзорная инстанция — лишнее звено в арбитражном процессе // РЮ. 2001.
О доказывании в правоприменительной деятельности. С. 95. № 7. С. 6.
3
См.: Советский гражданский процесс / Под ред. М.С. Шакарян. М., 1985. С. 146
(автор § 1 гл. 11 - А.К. Сергун).
586 § 1. Понятие, признаки и значение судебных доказательств 58
Глава 18. Судебные доказательства
7
категорию «факт» теряют всякий смысл нормы ГПК, предусматри- разрешения дела. Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 55 ГПК эти сведения (т.е.
вающие одним из обязательных признаков судебного доказательства информация) могут быть получены из объяснений сторон и третьих
такое его качество, как допустимость. лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказа-
Правило допустимости доказательств как в широком (абз. 2 ч. 1 тельств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Наконец, в
ст. 55 ГПК), так и в узком (ст. 60 ГПК) смыслах имеет в виду не факты, соответствии с ч. 2 ст. 55 ГПК доказательства, полученные с наруше-
а лишь допускаемый законом источник получения информации о них,
нием закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены
т.е. процессуальные средства доказывания искомых фактов1. Процес-
суальные средства доказывания представляют собой разрешенную в основу решения суда.
(допустимую) законодателем процессуальную форму вовлечения в Из приведенного выше легального определения судебных доказа-
судебный процесс информации (сведений) об искомых фактах. тельств следует, Что судебные доказательства как средства судебного
Другие авторы (например, С.Н. Абрамов, А.Ф. Клейнман, познания правовой действительности есть единство содержания и его
Д.М. Чечот, В.Н. Щеглов) под судебными доказательствами предлага- процессуальной формы1. Под содержанием судебного доказательства
ли понимать предусмотренные процессуальным законом процессу- понимаются сведения об искомых фактах (информация). Под процес-.
альные средства доказывания, т.е. то, что непосредственно указыва- суальной формой судебного доказательства понимается то, во что об-
лось в ч. 2 ст. 49 ГПК РСФСР (ныне - в абз. 2 ч. 1 ст. 55 ГПК), а лечены сведения об искомых фактах, т.е. их материальный носитель.
именно объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, В качестве материального носителя информации выступает то, что в
письменные и вещественные доказательства, заключение эксперта. процессуальном законе именуется средством доказывания. В соответ-
Однако такое определение судебных доказательств является одно- ствии с абз. 2 ч. 1 ст. 55 ГПК средствами доказывания или материаль-
боким, потому что акцентирует внимание лишь на одной их сущест- ными носителями сведений о фактах являются люди (объяснения сто-
венной стороне — форме. Поэтому наиболее обоснованной представ- рон и третьих лиц, показания свидетелей, заключение эксперта) и
ляется позиция тех ученых (например, М.А. Гурвича, П.П. Гуреева, предметы материального мира (письменные и вещественные доказа-
В.М. Семенова, М.К. Треушникова, К.С. Юдельсона), которые рас- тельства, аудио1 и видеозаписи).
сматривали судебные доказательства как единство фактических дан- Из легального определения судебных доказательств можно
ных (сведений о фактах) и процессуальных средств доказывания также вывести их основные признаки или свойства. Согласно ст. 55
(материального носителя информации). ГПК судебное доказательство должно обладать тремя обязательны-
Таким образом, судебное доказательство представляет собой един- ми признаками (свойствами): относимостью, допустимостью, закон-
ство информации и источника информации. Следует заметить, что ностью.
именно данная точка зрения получила законодательное воплощение в Относимость характеризует судебное доказательство со стороны
свое время в ст. 49 ГПК РСФСР, а теперь в ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, где
его содержания, т.е. информации. Судебное доказательство должно
дается легальное определение судебных доказательств. В соответст-
содержать сведения не о любых фактах реальной действительности, а
вии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются получен-
лишь об искомых, т.е. фактах предмета доказывания. Например, если
ные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на осно-
показание свидетеля или письменное доказательство содержит ин-
ве которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств,
формацию о фактах, которые не входят в предмет доказывания по
обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных об-
стоятельств2, имеющих значение для правильного рассмотрения и конкретному делу, то такая информация к этому делу не относится.
1 К се // ХиП. 1997. № 9. С. 112. Однако противопоставление таких понятий, как «факт» и

См.: Треушников М.К. Доказательства и доказывание в советском гражданском Р! «обстоятельство», является необоснованным и нецелесообразным, ибо означает искус-
процессе. С. 7; он же. Судебные доказательства. С. 78.
2 ственное усложнение сущности. Поскольку и «факты», и «обстоятельства» суть явления
По мнению С. Амосова, в предмете доказывания необходимо различать «состоя объективного мира, то для установления истины по делу значение имеет только их
тельства» как явления, сопутствующие какому-нибудь другому явлению (т.е. факту) и с юридический характер, т.е. способность влиять на выводы суда по конкретному делу.
ним связанные, и «факты» как действительные, вполне реальные события и явления, 1
См., например: Курс советского гражданского процессуального права. Т. 1. С. 384
которые уже произошли. См.: Амосов С. Предмет доказывания в арбитражном пронес
(автор главы — П.П. Гуреев); Треушников М.К. Доказательства и доказывание в совет-
ском гражданском процессе. С. 8; он же. Судебные доказательства. С. 81—85.
588 58
§ 1. Понятие, признаки и значение судебных доказате.-и
Глава 18. Судебные доказательства 9
Признак относимое™ закреплен в ч. 1 ст. 55 и в ст. 59 ГПК. В ч. 1 в качестве источника, материального носителя информации об иско-
ст. 55 ГПК говорится о том, что под доказательствами понимаются
полученные в предусмотренном законом порядке сведения, на ос-
нове которых суд устанавливает наличие или отсутствие искомых
фактов.
Статья. 59 ГПК РФ предусматривает специальное правило (или
требование) относимости доказательств, суть которого состоит в том,
что «суд принимает только те доказательства, которые имеют значе-
ние для рассмотрения и разрешения дела». Значимость того или
иного доказательства для дела определяется только его содержанием,
т.е. тем, содержит ли оно сведения об искомых фактах. Правило отно-
симости судебных доказательств конкретизируется в других нормах
ГПК РФ. Например, согласно ч. 2 ст. 57 ГПК лицо, ходатайствующее
об истребовании доказательства, обязано указать, какие обстоятельст-
ва, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения
дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказатель-
ством.
Допустимость характеризует судебное доказательство с точки
зрения его процессуальной формы. Указанный признак означает,
что сведения об искомых фактах должны быть облечены в преду-
смотренную законом процессуальную форму, т.е. информация о
фактах предмета доказывания должна быть получена только из
предусмотренных законом средств доказывания. Например, сведе-
ния об искомых фактах, почерпнутые из анонимных писем, сообще-
ний СМИ, не будут обладать свойством допустимости со всеми вы-
текающими последствиями.
Как юридический признак судебного доказательства, допусти-
мость закреплена в абз. 2 ч. 1 ст. 55 и ст. 60 ГПК. Следует заметить, что
в отличие от уголовного процесса в гражданском судопроизводстве
различают понятия допустимости в широком и узком смысле.
Под допустимостью доказательств в широком смысле понимается
использование в судебном процессе лишь тех средств доказывания,
которые указаны в абз. 2 ч. 1 ст. 55 ГПК, перечень которой является
исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Как уже отмечалось, в соответствии с указанной нормой информа-
ция об искомых фактах должна быть облечена в процессуальную
форму объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей,
письменных или вещественных доказательств, аудио- и видео-
записей, заключений экспертов. Таким образом, заключение такого
субъекта, как специалист не является по действующему законодатель-
ству средством доказывания, в связи с чем специалист не допускается
мых фактах1. Действующее гражданское процессуальное законода-
тельство определяет статус специалиста как технического консуль-
танта (помощника) суда при совершении некоторых процессуальных
действий: осмотре письменных или вещественных доказательств, на-
значении экспертизы, допросе свидетелей, воспроизведении аудио- и
видеозаписи (ч. 1 ст. 188 ГПК).
Под допустимостью доказательств в узком смысле понимается ус-
тановленный законом запрет на использование по конкретному
гражданскому делу некоторых из указанных в абз. 2 ч. 1 ст. 55 ГПК
РФ средств доказывания2. Например, в соответствии с п. 1 ст. 162 ГК
несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны
права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий
на свидетельские показания, но не лишает их права приводить пись-
менные и другие доказательства. Устав железнодорожного транспорта
РФ (ст. 119), а также КТМ РФ (ст. 402) предусматривают следующее
правило: обстоятельства, которые могут служить основанием для от-
ветственности перевозчиков, отправителей, получателей и пассажи-
ров, подлежат удостоверению только коммерческими актами, актами
общей формы и иными актами. По смыслу ст. 283 ГПК РФ, факт
душевного заболевания может быть установлен только на основании
заключения судебно-психиатрической экспертизы. Это означает, что
при решении судом вопроса о признании совершеннолетнего гражда-
1
Такое положение вещей в период действия ГПК РСФСР 1964 г. вызывало вполне
обоснованные возражения, потому что участие эксперта в судебном разбирательстве
дела не исключало необходимости привлечения в процесс специалиста с. целью исполь
зования его знаний и практических навыков при установлении истины по делу. См.:
Ракитииа Л.Н. Участие специалистов в гражданском судопроизводстве: Лвторсф.
дисс.
... канд. юрид. паук. Саратов, 1985; она же. Использование специальных знаний в судеб
ном разбирательстве гражданских дел // Вопросы теории и практики судебного разби
рательства гражданских дел. Саратов, 1988. С. 101 — 116; Грицанов А.С. Сообщения спе
циалистов в гражданском судопроизводстве // Вопросы совершенствования граждан
ско-правового регулирования. Томск, 1990. С. 170—176.
2
Правило допустимости доказательств в узком смысле подвергается критике, в
основе которой лежит тезис о его несоответствии задаче суда по установлению
истины
по делу. См., например: Козлов А.Ф. Полномочия суда первой инстанции при рассмотре
нии гражданских дел // Ученые труды Свердловского юридического института. Сверд
ловск, 1970. Вып. 10. С. 124—125: Боннер А.Т. Правило допустимости доказательств
в
гражданском процессе: необходимость или анахронизм? // с'ГиП. 1990. № 10. С. 21-30.
Более подробно о сущности этого признака судебных доказательств, а также дискуссии
но вопросу применения ст. 54 ГПК РСФСР (ст. 60 ГПК) см.: Треушников М.К. Судеб
ные доказательства. С. 136—157; Грось Л.А. Научно-практическое исследование влия
ния норм материального нрава на разрешение процессуально-правовых проблем...
С. 178—188; Фокина М.А. Теория и практика доказывания в состязательном граждан
ском судопроизводстве. СПб., 1999. С. 203-218.
590 Глава 18. Судебные доказательства 59
§ 1. Понятие, признаки и значение судебных доказательств
1
нина недееспособным факт его психического расстройства не может В соответствии с п. 16 указанного постановления доказательства
подтверждаться никакими Иными средствами доказывания. должны признаваться полученными с нарушением закона, когда при
Законность получения и исследования судебного доказательства их собирании и закреплении были нарушены, во-первых, гарантиро-
как третий его обязательный признак означает, что информация об ванные Конституцией РФ права человека и гражданина; во-вторых,
искомых фактах, облеченная в предусмотренную законом процессу- установленный процессуальным законом порядок собирания и за-
альную форму (средство доказывания), должна быть получена и ис- крепления судебных доказательств; в-третьих, когда сбор и закрепле-
следована в установленном законом порядке. ние судебных доказательств проводились неуправомоченными на то
Данный признак является конституционным, потому что непо- лицами или органами; в-четвертых, когда сбор и закрепление инфор-
средственно закреплен в ч. 2 ст. 50 Конституции РФ. В ГПК признак мации проводились в результате действий, не предусмотренных про-
законности предусмотрен в трех нормах: ч. 1 и ч. 2 ст. 55, а также ч. 2 цессуальными нормами.
ст. 195. Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются Например, если вызванное в суд в качестве свидетеля по граждан-
полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, скому делу лицо является супругом либо близким родственником
на основе которых суд устанавливает обстоятельства, имеющие значе- истца, ответчика, других участвующих в деле лиц, то суд обязан перед
ние для дела. А в ч. 2 ст. 55 ГПК, воспроизводящей текст ч. 2 ст. 50 допросом такого свидетеля разъяснить ему ст. 51 Конституции РФ и
Конституции РФ, сказано, что доказательства, полученные с наруше- ч. 4 ст. 69 ГПК РФ, закрепляющие правило о свидетельском иммуни-
нием закона, не имеют юридической силы и не могут быть положе- тете, в силу которого «никто не обязан свидетельствовать против себя
ны в основу решения суда. Согласно же ч. 2 ст. 195 ГПК суд основы- самого, своего супруга и близких родственников, круг которых опре-
вает решение только на тех доказательствах, которые были исследо- деляется федеральным законом». Если суд не предупредит свидетеля
ваны в судебном заседании. об этом, показания последнего будут расцениваться как полученные с
Итак, сущность третьего признака судебного доказательства крат- нарушением установленного порядка.
ко может быть сформулирована так: «любая информация об искомых Практическое значение признаков судебных доказательств за-
фактах, полученная и исследованная с нарушением действующего за- ключается в следующем:
конодательства, не имеет юридической силы судебного доказательства 1) значение относимости как неотъемлемого признака всякого
и, следовательно, не может быть использована судом при установ- судебного доказательства состоит в том, что если средство доказы
лении истины по делу». вания (объяснения сторон, показания свидетелей и т.п.) не содер
В связи с этим возникает вопрос о том, что понимается под нару- жит сведений об искомых фактах, то оно ничего не доказывает и
шением установленного законом порядка получения и исследования поэтому к делу не относится. Таким образом, относимость характе
доказательства. Ответ на этот вопрос отчасти дает сам ГПК РФ, ч. 2 ризует доказательство с точки зрения его связи с предметом дока
ст. 195 которого гласит: «суд основывает решение только на тех дока- зывания по делу;
зательствах, которые были исследованы в судебном заседании». Это 2) значение допустимости как признака судебного доказательства
означает, что если, например, свидетель не был допрошен в судебном заключается в том, что если сведения (информация) об искомых фак
заседании или письменное доказательство не оглашалось в зале судеб- тах не облечены в предусмотренную законом процессуальную форму,
ного заседания, суд в соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК не вправе ссы- то они (сведения) не допускаются к использованию их в качестве су
латься на указанные доказательства в решении по делу. дебных доказательств;
Наиболее полное и развернутое определение понятия «нарушение 3) значение законности как необходимого признака судебного до
установленного законодМ порядка получения доказательств» содер-
казательства состоит в том, что Нарушение установленного законом
жится в п. 16 постановления №. 8 Пленума Верховного Суда РФ от
порядка получения и исследования сведений об искомых фактах ли
31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Кон-
шает их доказательственного значения, т.е. юридической силы судеб
ституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» •
ного доказательства.
1 Руководствуясь вышеизложенным, можно сформулировать сле-
ВВС РФ. 1996. № 1. С. 6.
дующее определение судебных доказательств: Судебные доказатель-
ства — полученные в установленном порядке из предусмотренных
592
Глава 18. Судебные доказательства § 2. Классификация доказательств 593
законом источников любые сведения об искомых (главных и дока- от'одного носителя к другому может быть сопряжен с угрозой ее утраты
зательственных) фактах1.
или искажения1. В то же время суд не имеет права отказывать в приобще-
нии к материалам дела доказательства, ссылаясь на то, что оно носит не
§ 2. Классификация доказательств первоначальный, а производный характер. Дело в том, что действующий
ГПК отвергает систему формальных, заранее предустановленных доказа-
Классификация судебных доказательств представляет собой логи-
тельств, потому что в соответствии с ч. 2 ст. 67 ГПК «никакие доказательства
ческую операцию по разграничению доказательств на виды и подвиды
не имеют для суда заранее установленной силы». Это означает, что пер-
по какому-либо существенному для них признаку (критерию), позво-
воначальные доказательства не могут иметь заведомого преимущества
ляющему выявить их сходство и различие между собой. Признак или
перед производными, ибо как те, так и другие должны оцениваться судом
критерий классификации называется ее основанием2. Доказательства
в совокупности с иными доказательствами по делу (ч. 3 ст. 67 ГПК).
классифицируются по следующим основаниям: а) способу формиро-
По характеру связи с искомыми фактами доказательства делятся
вания; б) характеру связи с искомыми фактами; в) источнику получе-
на прямые и косвенные. В основе данной классификации лежит уче-
ния, т.е. материальному носителю информации об искомых фактах;
ние С.В. Курылева об однозначных и многозначных связях доказа-
г) форме вовлечения в процесс информации об искомых фактах.
тельств с искомыми (т.е. неизвестными) фактами2.
По способу формирования доказательства подразделяются на две
. Прямое доказательство — доказательство, содержащее однознач-
группы: первоначальные и производные. Первоначальные доказа-
ную по характеру информацию, позволяющую сделать один-единст-
тельства образуются в результате непосредственного воздействия ис-
венный вывод о наличии или отсутствии искомого факта. Например,
комого факта на материальный носитель информации. Первоначаль-
прямым доказательством наличия между сторонами заемных отноше-
ное доказательство содержит информацию, полученную «из первых
ний может служить письмо ответчика, в котором он просит истца про-
рук», т.е. из первоисточника (например, показание свидетеля-очевидца,
длить срок возврата заемной суммы. То же самое письмо, но содержащее
подлинник документа). Производные доказательства образуются в
лишь обещание ответчика исполнить свою обязанность в обусловлен-
результате опосредованного воздействия искомого факта на матери-
ный договором срок, будет носить характер косвенного доказательст-
альный носитель информации. Иными словами, между искомым фак-
ва, так как к моменту рассмотрения дела в суде данное ответчиком
том и конечным носителем информации, с которым имеет дело суд,
обещание может быть не выполнено.
существует некое передаточное звено. Таким образом, в отличие от
Таким образом, косвенным будет такое доказательство, которое
первоначального производное доказательство всегда содержит инфор-
содержит многозначную по характеру информацию, позволяющую
мацию, полученную «из вторых рук» (например, показание свидетеля,
сделать не один-единственный, а несколько различных и, следователь-
сообщающего суду сведения об искомом факте со слов другого лица —
но, вероятных, предположительных выводов о существовании иско-
очевидца события; копия документа).
мого факта. В связи с этим характерной особенностью косвенного до-
Значение указанной классификации состоит в том, что использова- казательства является невозможность установления истины по делу
ние производных доказательств допускается, как правило, если пред- на основании одного отдельно взятого косвенного доказательства.
ставление первоначальных доказательств невозможно или затруднено3, а Поэтому при работе с косвенными доказательствами необходимо учи-
также для их отыскания, проверки и восполнения. Существование тако- тывать следующие правила3: 1) для установления наличия или отсут-
го правила объясняется тем, что переход информации об искомом факте
1
См.: Гражданский процесс. Общая часть / Под ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядке,
1
См.'.ХутызМ.Х. Понятие судебного доказательства//Советская юстиция. 1978. Н.Г. Юрксвича. Минск, 2000. С. 329.
№ 15. С. 13; Треушпиков М. Исследование доказательств в гражданском процессе// Со
ветская юстиция. 1973. № 15. С. 23. - См., например: Курылев С.В. Сущность судебных доказательств // Труды Иркут-
2
См.: Треушпиков М.К. Судебные доказательства. С. 101 — 102. ского университета. Т. XVII. Выи. 2. Иркутск, 1956. С. 51.
3
3
По мнению М.К. Трсушникова, использование производных доказательств в Правила сформулированы Ю.К. Осиновым. См., например: Осипов Ю.К. Косвен-
ряде случаев является объективной необходимостью. См.: Треушпиков М.К. Судебные ные доказательства в советском гражданском процессе: Авторсф. днсс. ... канд. юрнд.
доказательства. С. 112—113. наук. Свердловск. 1954; Гражданский процесс / Под ред. Ю.К. Осипова. М., 1996.
С. 171 — 172 (автор главы — Ю.К. Осипов); см. также: Полянский Н.Н., Строгович М.С.,
Савицкий В.М., Мельников А.А, Проблемы судебного нрава. М., 1983. С. 202.
Глава 18. Судебные доказательства § 2. Классификация доказательств
ствия искомого факта необходимо использовать не одно, а ;.• Поскольку сущность письменного
несколько косвенных доказательств; 2) достоверность доказательства заключена в мыслях человека
594 каждого из них не должна вызывать сомнений; 3) (личности), зафиксированных с помощью 595
совокупность используемых судом косвенных соответствующей знаковой системы на каком-
доказательств должна быть такой, на основании которой можно было либо предмете материального |мира, то информацию об искомом
бы сделать один-единственный вывод о наличии или отсутствии иско-
факте суд черпает не только из ;мыслей, но также из предмета, на
мого факта.
котором эти мысли закреплены. Таким образом, при характеристике
Значение косвенных доказательств1 состоит в том, что, во-первых, письменного доказательства неуместно противопоставление личности
они могут использоваться судом в качестве самостоятельного средства как источника мыслей, несущих информацию об искомых фактах, и
установления истины по делу при условии соблюдения вышеука-
предмета как объективированной формы их существования, способа
занных правил. Во-вторых, косвенные доказательства могут использо-
фиксации (выражения), сохранения и воспроизведения.
ваться судом для подтверждения достоверности прямых доказа-
тельств или, наоборот, для их опровержения. В-третьих, несмотря на К смешанным доказательствам относится также заключение экс-
то, что для установления истины по делу единичных косвенных дока- перта, которое, как и письменное доказательство, сочетает в себе при-
зательств недостаточно, они тем не менее помогают суду определить- знаки личного и предметного доказательств. Имея дело с заключением
ся, в каком направлении следует исследовать обстоятельства дела, эксперта, суд черпает информацию об искомых фактах из знаний
чтобы установить истину. Поэтому по своей значимости косвенные эксперта, носителем которых является человек (личность). Следова-
доказательства не уступают прямым, хотя и усложняют деятельность тельно, заключению эксперта присущи качества, которые свойственны
суда как субъекта познания. Прямые и косвенные доказательства не только личным доказательствам. С другой стороны, для заключения
имеют заранее предустановленной силы и должны оцениваться судом эксперта характерно то, что сами знания, сведения об искомых фактах
с учетом конкретных обстоятельств дела в совокупности с другими извлекаются путем непосредственного контакта с объектами
доказательствами. материального мира, специального их исследования. Именно это об-
По источнику получения информации (сведений о фактах) стоятельство послужило основанием для квалификации заключения
можно выделить три вида судебных доказательств: личные, предмет- эксперта как смешанного доказательства1.
ные, смешанные2. К личным доказательствам относятся такие, в ко- Однако признаки предметного доказательства проявляются не
торых носителем информации об искомых фактах (источником ее только в этом. Как и в письменном доказательстве, информация об
получения) выступает человек, личность. В соответствии с действую- искомых фактах, извлеченная экспертом из объектов материального
щим законодательством (абз. 2 ч. 1 ст. 55 ГПК) к личным доказатель- мира путем использования специальных знаний и методик, содержит-
ствам относятся объяснения сторон и третьих лиц, а также показания ся в его мыслях и суждениях, т.е. умозаключениях по вопросу о нали-
свидетелей. Предметные доказательства в отличие от личных харак- чии или отсутствии искомых фактов (искомого факта).
теризуются тем, что носителем информации об искомых фактах (ис- Мысли и суждения одного субъекта (эксперта) могут быть исполь-
точником получения) выступают предметы материального мира, т.е. зованы другим субъектом (судом) только в том случае, если они объ-
вещи. К предметным доказательствам относятся вещественные дока- ективированы, т.е. выражены вовне с помощью знаковой системы на
зательства. Наконец, смешанные доказательства представляют собой предметах материального мира, способных воспринимать, сохранять и
органическое единство личных и предметных доказательств. К сме- воспроизводить по мере необходимости «записанную» информацию.
шанным относятся письменные доказательства, аудио- и видеозаписи, Для умозаключений эксперта, содержащих информацию об искомых
заключение эксперта. фактах, таким предметом, т.е. носителем информации выступает, ис-
пользуя процессуальную терминологию, заключение эксперта, т.е.
См.: Гражданский процесс / Под ред. Ю.К. Осипова. С. 171-172; Треушпи- Некий предмет материального мира, на котором зафиксированы
ков М.К. Судебные доказательства. С. 110—111. Мысли, суждения, выводы эксперта.
СМ : Курьшев С В Ос
' ' - "°вы теории доказывания в советском правосудии. Минск. 1969.
С. 177-179; Гражданский процесс / Под ред. Т.А. Беловой, И Н. Колядко, Н.Г.
Юрксвича. С. 330. См.: Курылев С. В. Основы теории доказывания в советском правосудии. С. 177-
180.
596 Глава 18. Судебные доказательства § 3. Объяснения сторон и третьих лиц 597
Таким образом, заключение эксперта как доказательство имеет два показаний свидетелей тем, что носителем информации выступают
носителя информации: личность (знания, суждения, выводы специа- юридически заинтересованные в исходе дела лица. Поэтому своеобра-
листа) и предметы материального мира (объекты экспертного иссле- зие объяснений сторон и третьих лиц как судебных доказательств за-
дования и объекты фиксации, сохранения и воспроизведения его ре-
ключается в том, что в силу своей заинтересованности в исходе дела
зультатов).
стороне или третьему лицу при даче объяснений суду по поводу иско-
По форме вовлечения в судебный процесс информации об иско-
мых фактов чрезвычайно трудно удержать себя в рамках полной, аб-
мых фактах различают следующие виды судебных доказательств:
объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, заключение солютной беспристрастности.
эксперта, письменные и вещественные доказательства, аудио- и видео- Именно заинтересованность в результатах судебного процесса
записи. Более подробно указанные средства доказывания будут рас- влияет на поведенческую психологию субъектов доказывания, ибо не-
смотрены в следующих параграфах настоящей главы. добросовестной стороне трудно устоять перед искушением скрыть
или извратить невыгодные для себя факты, а добросовестная сторона
§ 3. Объяснения сторон и третьих лиц. Понятие, виды и в силу уверенности в своей правоте склонна истолковывать и пред-
доказательственное значение признания стороной факта ставлять информацию об искомых фактах в максимально благоприят-.
ном для себя свете 1. Именно этой особенностью объясняется старин-
В перечне средств доказывания (абз. 2 ч. 1 ст. 55 ГПК) на первом ное процессуальное правило, согласно которому «нельзя быть свиде-
месте стоят объяснения сторон и третьих лиц1. И это неслучайно, телем в собственном деле»2.
потому что именно сторонам и третьим лицам как очевидцам, непо Своеобразие объяснений сторон и третьих лиц как личных доказа-
средственным участникам обсуждаемых в судебном процессе событий тельств требует от суда более вдумчивого и осторожного подхода к оцен-
лучше, чем кому-либо, известны те факты, которые суд должен по ке информации, сообщаемой сторонами и третьими лицами, тщатель-
знать, установить. * ной ее проверки путем сопоставления с информацией, получаемой из
В то же время следует иметь в виду, что не всякое объяснение других источников, т.е. средств доказывания. В соответствии с ч. 1
стороны или третьего лица является доказательством. В качестве до- ст. 68 ГПК «объяснения сторон и третьих лиц об известных им обсто-
казательства может рассматриваться лишь та часть объяснений сто- ятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела,
рон и третьих лиц, которая содержит информацию (сведения) об ис- подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами».
комых (главных и доказательственных) фактах. Все остальное, т.е. Среди объяснений сторон и третьих лиц необходимо различать
мотивы, аргументы, с помощью которых стороны или третьи лица ос- утверждения и признания 3 . Утверждения представляют собой
вещают события, выражение эмоций, настроений, оценочные сужде- такую разновидность объяснений сторон и третьих лиц, которая со-
ния сторон и третьих лиц, доказательствами по делу не являются2. держит информацию об искомых фактах, соответствующую процес-
Итак, доказательством является такое объяснение (часть объясне- суальным интересам утверждающего субъекта. Например, по делу о
ний) сторон и третьих лиц, которое содержит информацию об иско- признании договора купли-продажи недействительным истец в объ-
мых фактах, сообщаемую и исследуемую в установленном законом яснениях по существу заявленного иска утверждает, что с ответчиком
порядке3. Объяснения сторон и третьих лиц относятся к личным дока- был заключен договор аренды жилого дома. Ответчик утверждает,
зательствам, которые отличаются от иных личных доказательств — что в действительности он заключил с истцом договор купли-про-
дажи, который по обоюдному согласию не был надлежаще оформ-
1
О содержании и значении объяснений сторон и третьих лиц более подробно см., лен и зарегистрирован. В приведенном примере каждая сторона со-
например: Треушников М.К. Доказательства и доказывание в советском гражданском
процессе. С. 77—89; пи же. Судебные доказательства. С. 176—195.
1
2
См.: Пучинский В.К. Признание стороны в советском гражданском процессе. М- См.: Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. С. 238.
1955. С. 30; Треушников М.К. Доказательства и доказывание в советском грждаиском 2
Там же.
процессе. С. 80-81. 3
Сы^Треиштков М.К. Доказательства и доказывание в советском гражданском
3
См.: Треушников М.К. Доказательства и доказывание в советском гржданскоМ процессе С 82-83; он же. Судебные доказательства. С. 184-185; Гражданский процесс.
процессе. С. 81. Общая часть / Под ред. ТА. Беловой, И.Н. Колядко, Н.Г. Юркевича. Минск, 2000.
р ооо ооп
С. 338-339.
598
Глава 18. Судебные доказательства § 3. Объяснения сторон и третьих лиц 599
общает суду сведения о фактах, которые соответствуют ее процес-

суальным интересам. ет признание факта при соблюдении следующих условий: а) у него нет
Признание1 представляет собой такое объяснение стороны или сомнений в том, что признание не было сделано с целью сокрытия
третьего лица, которое содержит информацию (сведения) об искомых действительных обстоятельств дела; б) признание не было сделано
фактах, подлежащих доказыванию другой стороной. Другими слова- под влиянием обмана, насилия, угрозы или добросовестного заблуж-
ми, признание в отличие от утверждения содержит информацию о дения.
фактах, направленную против интересов признающего лица. Порядок принятия судом признания стороной факта заключается
Как писал Кронид Малышев, признанием называется показание в следующем. Во-первых, признание стороной (третьим лицом) не-
стороны, удостоверяющее действительность такого отношения или благоприятного для нее факта заносится в протокол судебного заседа-
обстоятельства, которое служит к утверждению прав ее противника2. ния и подписывается стороной, признавшей факт. Если признание
В связи с этим возникает вопрос о роли и значении признания в дока- факта было сделано в письменном заявлении, оно приобщается к
зательственной деятельности сторон и третьих лиц. Ответ содержится делу, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания. Во-вто-
в ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, где сказано, что признание стороной обстоя- рых, после этого суд (судья) приступает к проверке наличия тех усло-
тельств, на которых другая сторона основывает свои требования вий, с которыми ч. 3 ст. 68 ГПК связывает возможность принятия
или возражения, освобождает последнюю от необходимости даль- судом признания факта. В-третьих, о принятии или непринятии при-
нейшего доказывания этих обстоятельств при условии принятия та- знания суд выносит соответствующее определение.
кого признания судом. Последствия признания факта зависят от характера определения
В этом — юридическая сущность и доказательственное значение суда, принятого по данному вопросу. Определение суда о принятии
института признания, который представляет собой одно из проявле- признания стороной неблагоприятного для нее факта является осно-
ний принципа процессуальной экономии3. Законодатель совершенно ванием для освобождения другой стороны, опирающейся в своих тре-
оправданно исходит из того, что если между сторонами отсутствует бованиях и возражениях на признанные факты, от их дальнейшего
спор об искомом факте, то суд вправе, руководствуясь явно выражен- доказывания. Определение суда о непринятии признания факта озна-
ным признанием стороной неблагоприятного для нее факта, считать чает, что этот факт подлежит доказыванию на общих основаниях.
его установленным, существующим. Однако для наступления такого Особое значение признание стороной факта, который должна до-
последствия признания, как освобождение противной стороны от обя- казывать другая сторона, приобретает в случаях, когда в соответствии
занности доказывания признанного факта, требуется, чтобы призна- с прямым предписанием закона доказывание искомого факта допуска-
ние факта было принято судом. ется строго определенными средствами доказывания, которых нет в
Условия, порядок и последствия принятия судом признания сто- распоряжении обязанной стороны1.
роной искомого факта регулируются ч. 2 и 3 ст. 68 ГПК. Суд принима- Например, в соответствии с п. 2 ст. 808 ГК в подтверждение дого-
вора займа и его условий может быть представлена расписка заемщика
1
О сущности и значении признания см., например: Васьковский Е.В. Учебник или иной документ, удостоверяющий передачу ему заимодавцем :
гражданского процесса. С. 243—248; Рязаповский В.А. Единство процесса. С. 59—61; определенной денежной суммы или определенного количества вещей. .
Треушников М.К. Доказательства и доказывание в советском гражданском процессе.
С. 83—86; он же. Судебные доказательства. С. 185—190; Зайцев И., Афанасьев С. Бес- Однако истец-заимодавец может потерять долговую расписку ответ-
спорные обстоятельства в гражданских делах // РЮ. 1998. № 3. С. 27—28; Афанасьев чика-заемщика. В случае нарушения сторонами требования закона о
С.Ф. Проблема истины в гражданском судопроизводстве. С. 90—107; онже. Роль при- " простой письменной форме сделки (п. 1 ст. 808 ГК) положение истца-!
знанных фактов и фактов умолчания в современном состязательном гражданском про-
цессе// Правовая политика и правовая жизнь. Саратов; .Москва, 2001. № 2. С. 117—122, займодавца, обязанного доказать факт заключения с ответчиком дого-
Фокина М.А. Теория и практика доказывания в состязательном гражданском судопро- вора займа, осложнится, потому что в силу прямого указания закона
изводстве. 1999. С. 169-177. (п. 1 ст. 162 ГК) он лишается права ссылаться в подтверждение сделки
2
См.: Малышев К. Курс гражданского судопроизводства. Т. 1. С. 300. и ее условий на свидетельские показания. В этой ситуации признание
3
Аналогичную оценку признания даст В.М.Жуйков. См.: Жуйков В.М. Новое в
гражданском процессуальном праве (комментарий законодательства) // ВВС РФ- 1"УЬ.
№ 4. С. 14. 1
См.: Полянский Н.Н., Сгпрогович М.С., Савицкий В.М., Мельников А.А. Проблемы
судебного права. С. 204.
600 § 3. Объяснения сторон и третьих лип 601
ответчиком-заемщиком факта получения от истца денег или вещей мер, возражая против иска о взыскании с него долга, ответчик заявляет
при условии принятия признания судом облегчит положение истца в судебном заседании: «Деньги у истца брал, но вернул». В приве-
как субъекта доказывания, ибо освободит его от обязанности пред- денном примере ответчик признает факт заключения с истцом договора
ставления письменных доказательств, которых у него нет (например, займа («деньги брал»), но отрицает в данный момент существование
долговой расписки, которая утеряна). заемного обязательства, т.е. свою обязанность по возврату долга
Итак, доказательственное значение признания факта заключается («деньги вернул»).
в том, что если такое признание не вызывает у суда сомнений в его В тех случаях, когда суд имеет дело с квалифицированным призна-
достоверности, то суд вправе положить в основу своего решения по нием, возникает вопрос о распределении бремени доказывания между
делу признанный факт без дополнительного его доказывания. сторонами. Заявление ответчика о том, что деньги брал, но вернул,
Принято различать несколько видов признания: а) судебное и внесу- охватывает собой два юридически значимых факта. Первый юриди-
дебное; б) устное и письменное; в) полное и частичное; г) простое и ква- ческий факт («деньги брал») — факт заключения договора займа входит
лифицированное. Рассматривая такие виды признания, как судебное и в основание требования истца-заимодавца и, следовательно, должен
внесудебное, необходимо иметь в виду, что доказательством является быть им доказан. Поскольку ответчик признал этот факт, то в случае
только судебное признание. Судебное признание — признание, сделан- принятия судом такого признания, истец освобождается от .
ное стороной или третьим лицом в судебном заседании или в письмен- обязанности его доказывания. Второй юридический факт («деньги
ном заявлении, адресованном суду. Внесудебное признание — призна- вернул») является правопогашающим, он обосновывает возражение
ние юридических фактов, сделанное лицом вне судебного процесса, вне ответчика против иска и, следовательно, должен быть доказан им.
рамок процессуального отношения. Поскольку внесудебное призна- Таким образом, согласно общему правилу распределения бремени до-
ние не является для суда очевидным, то оно не может рассматриваться казывания, когда каждая сторона доказывает те факты, на которые она
в качестве доказательства, так как само нуждается в доказывании. ссылается как на основание своих требований и возражений, оговорку
Признание должно быть высказано вслух (устное признание) или в квалифицированном признании всегда доказывает сторона, сделав-
явно выражено вовне в иной, письменной форме (письменное призна- шая признание.
ние). Таким образом, молчание, т.е. неоспаривание одной стороной По мнению известного русского процессуалиста В.А.Рязановско-
фактов, на которые другая сторона опирается в своих требованиях и го, объектом признания может выступать не только факт (например,
возражениях, признанием не считается1. факт заключения договора), но и правоотношение (признание право-
Полное признание — признание всех фактов, на которые ссылает- отношения есть признание права и корреспондирующей ему обязан-
ся другая сторона или третье лицо. Частичное признание имеет место ности), а также иск1. Причем признание стороной фактов и правоот-
в случае признания не всех, а лишь единичных фактов. ношений не всегда означает признание ею иска. Например, выступая в
Наибольшее практическое значение имеет деление признания на судебном заседании с объяснениями по существу дела, ответчик заяв-
простое и квалифицированное. Простое признание представляет ляет: «Да, я должен истцу десять тысяч рублей, но мы же договори-
собой признание факта без каких-либо оговорок или условий. Приме- лись с ним, что я верну свой долг не 20, а 25 февраля». Таким заявле-
ром простого признания является заявление ответчика в суде о том, нием ответчик признает факт заключения с истцом договора займа и
что он действительно брал у истца в долг определенную сумму денег. свою обязанность вернуть долг. Следовательно, ответчик признает
Квалифицированное признание — признание факта с оговоркой, ко- факт и правоотношение (заемное обязательство), но не признает иска,
торая аннулирует юридическое значение самого признания. Напри- потому что срок возврата суммы долга еще не наступил.
Право ответчика признать иск относится к числу распорядитель-
1
О природе и значении фактов умолчания см., например: Афанасьев С.Ф- "°л ных, а действие по признанию иска — к процессуальным действиям
признанных фактов и фактов умолчания в современном состязательном гражданском Распорядительного характера. Право ответчика на признание иска, а
процессе: С. 121 — 122. Некоторые авторы признают наличие у сторон и третьих л> также условия и последствия его реализации предусмотрены в ст. 39,
такого права, как право на молчание, расценивая его как элемент их нрава на судебну
защиту. См., например: Куссмауль Р. Право на ложь и право на молчание как элементь
права на защиту // РЮ. 2003. № 2. С. 33. См.: Рязтювский В.А. Единство процесса. С. 59.
602 Глава 18. Судебные доказательства § 4. Свидетельские показания 603
173 и ч. 4 ст. 198 ГПК. Поскольку основанием возникновения, измене- психические недостатки. Закон не запрещает суду использовать сви-
ния и прекращения субъективных прав и юридических обязанностей детельские показания детей с учетом их способности адекватно вос-
являются юридические факты, то признание ответчиком иска есть не принимать и воспроизводить информацию об обстоятельствах дела
что иное, как признание им своей обязанности, которой корреспонди- при условии соблюдения установленного процессуальным законом
рует соответствующее право истца. порядка, гарантирующего как права и законные интересы несовер-
В связи с этим признание иска представляет собой разновидность шеннолетнего свидетеля, так и интересы правосудия.
признания фактов, только не единичных, а всей совокупности, обо- Что же касается граждан с психическими и физическими недо-
сновывающей требование истца (полное признание). Как и признание статками, то по справедливому замечанию М.К. Треушникова, нали-
единичного факта, признание иска (полное признание) допускается чие указанных недостатков не исключает возможность использования
согласно ч. 2 ст. 39 ГПК при условии, что оно не противоречит закону их показаний в качестве свидетельских, потому что человек, страдаю-
или не нарушает права и законные интересы других лиц. щий, например, глухонемотой, способен адекватно воспринимать и
В связи с изложенным представляется вполне логичной норма ч. 3 воспроизводить визуальную информацию и, наоборот, лицо с утра-
ст. 173 ГПК, наделяющая суд правом на вынесение решения об удов- ченным или пониженным зрением может воспринимать и воспроизво-
летворении иска без дальнейшего исследования обстоятельств дела в дить информацию на слух1.
случае принятия им признания иска ответчиком. При этом в соответ-
Итак, с учетом специфики свидетельских показаний как личных
ствии с ч. 4 ст. 198 ГПК суд вправе в мотивировочной части решения
ограничиться указанием на признание иска ответчиком и принятие доказательств можно сформулировать следующие требования, кото-
его судом. Это означает, что законодатель освобождает суд от обязан- рым должен отвечать свидетель. 1) В качестве свидетеля может высту-
ности обосновывать свои выводы по делу путем указания на обстоя- пать только физическое лицо, т.е. гражданин. Поэтому ходатайствую-
тельства, которые суд считает установленными, ссылки на доказатель- щее о вызове свидетеля лицо обязано сообщить суду его имя, отчество,
ства, которые подтверждают эти обстоятельства, и доводы, по кото- фамилию и место жительства (ч. 2 ст. 69 ГПК). 2) Возраст и состоя-
рым суд отвергает те или иные доказательства. ние здоровья гражданина как свидетеля имеют значение лишь по-
стольку, поскольку от них зависит его способность правильно воспри-
§ 4. Свидетельские показания нимать и воспроизводить информацию о фактах. 3) Статус свидетеля
предполагает наличие у гражданина знаний об искомых фактах неза-
Свидетельские показания представляют собой сообщения незаин- висимо от того, ложные они или истинные. Поэтому лицо, ходатайст-
тересованных в исходе дела граждан об искомых фактах. Поскольку вующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства,
источником информации о фактах предмета доказывания выступает имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, может
физическое лицо, т.е. гражданин, свидетельские показания относятся подтвердить свидетель (ч. 2 ст. 69 ГПК). 4) Свидетелем может быть
к категории личных доказательств. Особенностью свидетельских по- лишь такой гражданин, который не занимает в процессе положения
казаний как личных доказательств является то, что носителем инфор- стороны, третьего лица, прокурора или представителя органа управ-
мации, т.е. свидетелем может быть любое физическое лицо, которому ления2.
могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имею-
щих значение для рассмотрения и разрешения дела (ч. 1 ст. 69 ГПК). 1
См.: Треушников М.К. Доказательства и доказывание в советском гражданском
Поскольку свидетель является носителем фактической информа- процессе. С. 92; он же. Судебные доказательства. С. 199-200.
ции, то гражданин как свидетель должен обладать способностью пра- В этой связи обращает на себя внимание позиция М.К. Треушпикова, который
вильно воспринимать и воспроизводить события материального мира- пишет, что если представитель органа государственной власти участвует в деле с целью
Чачи заключения и может сообщить суду дополнительные сведения о фактах,
Поэтому возникновение у гражданина свидетельской правоспосо отражеи-''ьгх в представленном ранее письменном заключении или в акте обследования,
ности не ставится законом в жесткую зависимость от возраста ил то он Должен быть допрошен в качестве свидетеля для получения дополнительных
состояния здоровья носителя информации. Это означает, что в ка4^ _ ве доказа-ольств. См.: Треушников М.К. Судебные доказательства. С. 197.
свидетелей могут выступать дети, а также граждане, имеющие Ф ( Такое утверждение вызывает возражение по двум причинам. Во-первых, приици-
Калы юс различие в процессуальном статусе представителя органа государственной
зические (например, глухота, немота, плохое зрение или слепота;
-1асти, участвующего в деле с целью дачи по нему заключения, и свидетеля говорит о
604 § 4. Свидетельские показания 60
5
Перечисленные требования означают, что процессуальный статус водствуясь ст. 51 Конституции РФ, закрепляющей данный институт
свидетеля вправе иметь лишь такой информированный гражданин, ко- на конституционном уровне, под свидетельским иммунитетом следу-
торый не имеет юридического интереса в деле, хотя фактический инте- ет понимать запрет на дачу свидетельских показаний или освобож-
рес у него может быть. Фактический интерес свидетеля к делу обуслов- дение от обязанности давать свидетельские показания в случаях,
ливается характером его отношений со сторонами и третьими лицами. предусмотренных федеральными законами. Свидетельский иммуни-
Внепроцессуальные отношения свидетеля со сторонами, заявителями, тет предусмотрен в следующих нормах.
третьими лицами могут носить неприязненный, родственный, друже- 1. Согласно ч. 1 ст. 51 Конституции РФ освобождаются от обязан
ственный и тому подобный характер. Наличие у свидетеля фактичес- ности давать показания граждане, вынужденные свидетельствовать
кого интереса, могущего влиять на правдивость его показаний, прини- против самих себя, своих супругов и близких родственников. Указан
мается судом во внимание во время допроса свидетеля путем его пре- ная конституционная норма конкретизируется в п. 1, 2, 3 ч. 4 ст. 69
дупреждения об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных ГПК, в соответствии с которыми вправе отказаться от свидетельских
показаний или уклонение от показаний, выяснения характера взаимо- показаний: гражданин против самого себя; супруг против супруга;
отношений свидетеля со сторонами и другими участвующими в деле дети, в том числе усыновленные, против родителей, усыновителей; ро
лицами, а также при оценке свидетельских показаний.
дители, усыновители против детей, в том числе усыновленных; бра
Из общего правила о том, что свидетелем может быть любое лицо,
тья, сестры друг против друга; дедушка, бабушка против внуков и
которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, относя-
внуки против дедушки, бабушки.
щиеся к делу, действующее законодательство знает исключения в
виде свидетельского иммунитета. В п. 40 ст. 5 УПК РФ 2001 г. (в ред. 2. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК не подлежат допросу в
от 29 мая 2002 г.) свидетельский иммунитет определяется как право качестве свидетелей представители по гражданскому делу или защит
лица не давать показания против себя и своих близких родственни- ники по уголовному делу, по делу об административном правонару
ков, а также в иных случаях, предусмотренных УПК РФ. шении — об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с
Однако такое узкое определение свидетельского иммунитета пред- исполнением обязанностей представителя или защитника1.
ставляется не совсем оправданным, потому что свидетельский имму- 3. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 69 ГПК не подлежат допросу в
нитет не ограничивается случаями отказа от показаний против себя качестве свидетелей судьи, присяжные, народные или арбитражные
самого, своего супруга и близких родственников (ч. 1 ст. 51 Конститу- заседатели — о вопросах, возникавших в совещательной комнате в
ции). В соответствии с ч. 2 ст. 51 Конституции федеральным законом связи с обсуждением обстоятельств дела при вынесении решения суда
(не только УПК) могут устанавливаться иные случаи освобождения или приговора.
от обязанности давать свидетельские показания. Таким образом, руко-
1
А.А. Ференс-Сороцкий обращает внимание па необоснованно узкие границы оп-
ределения иммунитета представителя. Автор нрав, полагая, что любой контакт юриста с
недопустимости совмещения в одном субъекте в одном и том же процессе процессуаль-
клиентом носит строго конфиденциальный характер. Поэтому адвокат, юрисконсульт
ных функций лица, участвующего в деле, т.е. органа управления, и лица, содействующего
или защитник по уголовному делу не должны допрашиваться о любых обстоятельствах,
правосудию, т.е. свидетеля, что признает и сам М.К. Трсушников. Во-вторых, неоохо-
ставших им известными при осуществлении профессиональной деятельности.
днмость получения дополнительной информации в период действия ГПК РСФС™
1964 г. могла быть реализована не путем допроса представителя органа власти в качест- Профессиональная деятельность по оказанию юридических услуг является более
ве свидетеля (смешение процессуальных функций), а в порядке, прямо предусмотрен- Широким понятием, чем используемое законодателем понятие представительства по
ном ст. 182 ГПК РСФСР. В соответствии с указанной нормой после оглашения в судеб- 1'раждапскому делу или защиты по уголовному делу. Кроме того, свидетельский имму-
ном заседании заключения органов управления управомочепным этих органов могли нитет должен быть распространен па отношения: «врач — пациент», «психолог (психо-
быть заданы вопросы в целях разъяснения и дополнения заключений. Несмотря па то, аналитик) — пациент», «бухгалтер (аудитор) — клиент». См.: Ференс-Сороцкий АЛ. Ак-
что ст. 189 ГПК РФ 2002 г. не предусматривает прямо право участвующих в деле лип сиомы гражданского процесса // Актуальные проблемы гражданского процесса. СПб.,
задавать вопросы в целях разъяснения и дополнения заключения органа управления, 2002. С. 56.
такое право у них имеется. Орган управления, участвующий в деле с целью ДачИ " Уместно заметить, что Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Рос-
нему заключения, отнесен к участвующим в деле лицам (ст. 34 ГПК), поэтому на н сийской Федерации» в отличие от ГПК РФ тире определяет свидетельский иммунитет
распространяется действие ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, наделяющей участвующих в деле Л1 адвоката. Согласно п. 2 ст. 8 данного Закона «адвокат не может быть вызван и допрошен
правом задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле. в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращени-
ем к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием».
606
Глава 18. Судебные доказательства § 4. Свидетельские показания 607
3
4. В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 69 ГПК, п. 7 ст. 3 Федерального СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3466.
4
закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о рели СЗ РФ. 1999. №42. Ст. 5005.
5
СЗРФ. 1997. №9. Ст. 1011.
гиозных объединениях»1 не могут быть допрошены в качестве свиде 6
СЗРФ. 2001. № 23. Ст. 2291.
телей священнослужители религиозных организаций, прошедших го
сударственную регистрацию, — об обстоятельствах, которые стали им
известны из исповеди2.
5. Согласно п. 4 ч. 4 ст. 69 ГПК РФ, а также ст. 21 Федерального
закона от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и
статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации» (в ред. от 5 июля 1999 г.)3, ст. 15 Федераль
ного закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации»4
депутаты законодательных органов вправе отказаться от дачи свиде
тельских показаний в отношении сведений, ставших им известными в
связи с исполнением депутатских полномочий.
6. В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 69 ГПК РФ, п. 2 ст. 24 Федерально
го конституционного закона от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об
Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» 3
Уполномоченный по правам человека в РФ вправе отказаться от дачи
свидетельских показаний в отношении сведений, ставших ему извест
ными в связи с выполнением своих обязанностей.
7. Согласно ч. 3 ст. 31 Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ
«О государственной судебно-экспертной деятельности-в Российской
Федерации»6 эксперт не может быть допрошен по поводу получения
им от лица, в отношении которого он проводил судебную экспертизу,
сведений, не относящихся к предмету данной судебной экспертизы.
Таким образом, свидетельский иммунитет можно рассматривать как
вполне сформировавшийся на основе конституционной и отраслевых
норм правовой институт, чего нельзя сказать о механизме его реализа-
1
СЗ РФ. 1997. №39. Ст. 4465.
2
По мнению А.А. Ференс-Сороцкого, данная норма тоже сформулирована слиш
ком узко по двум причинам: во-первых, исповедь известна не всем религиозным кон
фессиям; во-вторых, конфиденциальные контакты со служителями культа не ограничи
ваются исповедью. Поэтому заслуживает внимание законодателя предложение еА.А.
~ Ф
ренс-Сороцкого «раздвинуть* рамки иммунитета, сформулировав его в виде запрета на
допрос священнослужителя (служителя культа) об обстоятельствах, ставших ему из
вестными при осуществлении его профессиональной (культовой) деятельности. См..
Ференс-Сороцкий АЛ,Указ. соч. С. 56—57.
ции. Имеется в виду отсутствие установленного законом процессуально-
го порядка реализации соответствующих запретов и дозволений. В этой
связи чрезвычайно актуально не только для уголовного, но и для граж-
данского судопроизводства предложение адвоката С. Ширинского о
включении в состав УПК норм о самоотводе и отводе свидетеля1.
С процессуальной точки зрения наиболее оптимальным способом
реализации правила о свидетельском иммунитете является отвод в
случаях запрета на дачу свидетельских показаний (ч. 3 ст. 69 ГПК) и
самоотвод в случаях освобождения от обязанности давать свидетель-
ские показания (ч. 4 ст. 69 ГПК). Будучи незаинтересованным в исхо-
де дела носителем фактической информации, свидетель, как правило,
обязан под угрозой применения к нему мер уголовной ответственнос-
ти сообщить суду об известных ему фактах, имеющих значение для
дела. В связи с этим свидетель не подлежит исключению из состава
участников судебного процесса ни по своей (самоотвод), ни по чужой
(отвод) инициативе, кроме случаев свидетельского иммунитета.
Процессуальный статус свидетеля как лица, содействующего пра-
восудию, складывается из тех прав и обязанностей, которыми его на-
деляет процессуальный закон.
Права свидетеля. Граждане, участвующие в судебном процессе в
качестве свидетелей, имеют такие права, которые обеспечивают им ре-
альную возможность своевременной явки в судебное заседание для
устного изложения своих показаний, а также наиболее полного и пра-
вильного изложения сведений о фактах, имеющих значение для дела2.
Итак, свидетель имеет права: на возмещение расходов, связанных с
вызовом в суд, и на получение денежной компенсации в связи с поте-
рей времени (ч. 3 ст. 70 ГПК); на сохранение места работы (должнос-
ти), а также средней заработной платы либо получение вознагражде-
ния за время выполнения своей обязанности в суде (ч. 2 ст. 95 ГПК);
давать показания на своем родном языке, а также пользоваться услу-
гами переводчика (ст. 9 ГПК РФ3); пользоваться при даче показаний
Письменными материалами, если его показания связаны с какими-
либо цифровыми или другими данными, которые трудно удержать в
1
См.: Ширипский С.Самоотвод и отвод свидетеля // РЮ. 2001. № 2. С. 20.
2
См.: Треушииков М.К.Доказательства и доказывание в советском гражданском
процессе. С. 83;он же.Судебные доказательства. С. 206.
3
Несмотря па то, что право пользоваться услугами переводчика ч. 2 ст. 9 ГПК РФ
предоставляет только лицам, участвующим в деле, полагаем, что свидетель как участ
ник гражданского судопроизводства, не владеющий языком судопроизводства, должен
пользоваться услугами переводчика по аналогии с ч. 2 ст. 9 (ч. 4 ст. 1 ГПК). В против
ном случае свидетель, чье участие в гражданском судопроизводстве сводится к даче
показаний, не сможет выполнить свою функцию.
608 60
Глава 18. Судебные доказательства § 4. Свидетельские показания
9
памяти (ст. 178 ГПК); удалиться из зала суда до окончания судебного уголовной ответственности за отказ или за дачу заведомо ложных по-
разбирательства дела (ч. 5 ст. 177 ГПК); на дачу показаний в месте казаний с разъяснением права на реализацию свидетельского имму-
своего пребывания, если вследствие своей болезни, старости, инва- нитета, а также условий освобождения от уголовной ответственности
лидности или других уважительных причин свидетель не в состоянии за дачу заведомо ложных показаний. После этого у свидетеля отбира-
явиться по вызову суда (ч. 1 ст. 70 ГПК). ется подписка о том, что ему разъяснены его обязанности и ответст-
Обязанности свидетеля. ГПК РФ (ч. 1 ст. 70) предусматривает две венность. Подписка приобщается к протоколу судебного заседания
основные обязанности свидетеля: явиться в суд в назначенное время и (ч. 1 ст. 176 ГПК).
дать правдивые показания. Нарушение указанных обязанностей влечет Затем суд выявляет отношение свидетеля к участвующим в деле
применение к свидетелю процессуальных санкций. За неявку свидетеля лицам и предлагает свидетелю в форме свободного рассказа сообщить
в суд по неуважительной причине он подвергается штрафу в размере до суду все, что ему лично известно об обстоятельствах дела (ч. 1 ст. 177
десяти установленных федеральным законом минимальных размеров ГПК). После этого свидетелю могут быть заданы вопросы. Первым
оплаты труда; свидетель при неявке в судебное заседание без задает вопросы лицо, по заявлению которого вызван свидетель, пред-
уважительных причин по вторичному вызову может быть подвергнут ставитель этого лица, а затем другие участвующие в деле лица и их
принудительному приводу (ч. 2 ст. 168 ГПК). За на-• рушение такой
представители. Судьи вправе задавать вопросы свидетелю в любой
обязанности, как дача правдивых показаний, свидетель согласно ч. 2 ст.
момент его допроса (ч. 3 ст. 177 ГПК).
70 ГПК может быть привлечен к уголовной ответственности за дачу
заведомо ложного показания (ст. 307 УК) и за отказ от дачи показаний При даче показаний свидетель вправе пользоваться письменными
(ст. 308 УК). материалами, если содержащуюся в них информацию трудно удер-
В отличие от УК РСФСР 1960 г. действующий уголовный закон жать в памяти. Указанные материалы предъявляются суду, участвую-
(см. примечание к ст. 307 УК) допускает возможность освобождения щим в деле лицам и могут быть приобщены к делу на основании опре-
от уголовной ответственности свидетеля, давшего ложные показания деления суда (ст. 178 ГПК).
(т.е. за уже совершенное преступное деяние), если добровольно до вы- В случае необходимости суд вправе повторно допросить свидете-
несения судом решения по делу заявит о ложности данных им показа- ля в том же или в следующем судебном заседании, а также повторно
ний. Кроме того, в соответствии с примечанием к ст. 308 УК лицо не допросить свидетелей для выяснения противоречий в их показаниях
подлежит уголовной ответственности за отказ от дачи показаний про- (ч. 4 ст. ст. 177 ГПК). Возможен также заочный допрос свидетелей
тив себя самого, своего супруга или своих близких родственников. путем оглашения в судебном заседании свидетельских показаний
Думается,'что указанная норма уголовного закона должна иметь более (ст. 180 ГПК). Заочный допрос свидетеля является исключением из
широкий спектр действия с учетом нормы ч. 2 ст. 51 Конституции РФ. принципа непосредственности исследования обстоятельств дела, а
предусматривающей возможность установления федеральным зако- поэтому допускается только в предусмотренных законом случаях.
ном иных случаев свидетельского иммунитета. Свидетельские показания подлежат оглашению в зале судебного
Порядок допроса свидетеля регламентируется нормами ГПК РФ заседания, когда они были получены в порядке выполнения судебного
и заключается в следующем. Каждый свидетель допрашивается в су- поручения (ст. 62 ГПК); обеспечения судебных доказательств (ст. 64
дебном заседании отдельно. Свидетели, еще не давшие показаний, не ГПК); если свидетель был допрошен в месте своего пребывания (ч. 1
могут находиться в зале судебного заседания во время разбирательства ст. 70 ГПК); при отложении разбирательства дела, если в судебном
дела и поэтому подлежат временному удалению из зала судебного заседании присутствовали стороны, вторичный вызов свидетелей в
заседания. Председательствующий принимает меры для того, чтобы новое судебное заседание допускается только в случае необходимости
допрошенные свидетели не общались с недопрошенными свидетеля- (ст. 170 ГПК). После оглашения показаний свидетелей лица, участ-
ми (ст. 163 ГПК). Допрошенный свидетель остается в зале заседания вующие в деле, вправе дать по ним объяснения (ст. 180 ГПК).
до окончания разбирательства дела, если суд не разрешит ему УД а" Допрос несовершеннолетнего свидетеля имеет свои особенности.
литься раньше (ч. 5 ст. 177 ГПК). Во-первых, свидетель, не достигший 16-летнего возраста, не преду-
До начала допроса, свидетеля судья устанавливает его личное! ^ преждается об уголовной ответственности. Такому свидетелю лишь
разъясняет ему права и обязанности свидетеля и предупреждает о Разъясняется его обязанность правдиво рассказать все, что ему извест-
но по делу (ч. 2 ст. 176 ГПК). Во-вторых, при допросе свидетелей в
20-581
§ 5. Заключение эксперта
1
возрасте до 14 лет, а по усмотрению суда и при допросе свидетелей справок от сведущих лиц; 2) использование помощи специалистов
в возрасте от 14 до 16 лет вызывается педагог. В случае необходимос- при проведении процессуальных действий; 3) судебная экспертиза.
ти вызываются также родители, усыновители, опекун или попечи- Судебная экспертиза представляет собой такую форму использо-
тель несовершеннолетнего свидетеля. Указанные лица могут с разре- вания судом специальных знаний, которая характеризуется их приме-
шения суда задавать свидетелю вопросы, а также высказывать свое нением в форме исследования, осуществляемого особым субъектом —
мнение относительно личности свидетеля и содержания данных им экспертом по поручению суда с целью получения информации об
показаний (ч. 1 ст. 179 ГПК). В-третьих, в исключительных случаях, искомых фактах, которая (информация) облекается в форму заклю-
если это необходимо для установления обстоятельств дела, на время чения эксперта1, являющегося судебным доказательством.
допроса несовершеннолетнего свидетеля из зала судебного заседания Таким образом, экспертиза и заключение эксперта представляют
на основании определения суда может быть удалено то или иное лицо, собой разные, хотя и взаимосвязанные понятия. В соответствии со
участвующее в деле, или может быть удален кто-либо из граждан,
ст. 9 Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государст-
присутствующих в зале судебного заседания. Лицу, участвующему в
венной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»2
деле, после возвращения в зал судебного заседания должно быть сооб-
судебная экспертиза — процессуальное действие, состоящее из про-
щено содержание показаний несовершеннолетнего свидетеля и долж-
ведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, раз-
на быть предоставлена возможность задать свидетелю вопросы (ч. 2
решение которых требует специальных знаний в области науки, тех-
ст. 179 ГПК). В-четвертых, свидетель, не достигший возраста 16 лет,
по окончании его допроса удаляется из зала судебного заседания, за ники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом
судом в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию
»
исключением случая, если суд признает необходимым присутствие
этого свидетеля в зале судебного заседания (ч. 3 ст. 179 ГПК). по конкретному делу.
:
Заключение эксперта — письменный документ, отражающий
§ 5. Заключение эксперта ход и результаты исследований, проведенных экспертом. Правовое
регулирование отношений, складывающихся в сфере гражданского
Одним из средств доказывания согласно абз. 2 ч. 1 ст. 55 ГПК яв- судопроизводства в связи и по поводу судебной экспертизы, а также
ляется заключение эксперта. Своеобразие этого доказательства состо- заключения эксперта, осуществляется не только нормами ГПК РФ (ст.
ит в том, что оно представляет собой результат экспертного исследо- 79—87, 186, 187), но и иными федеральными законами.
вания (экспертизы), которое проводится с целью разъяснения вопро- К иным федеральным законам, в первую очередь, относится Феде-
сов, требующих специальных познаний в различных областях науки, ральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в
техники, искусства или ремесла (ч. 1 ст. 79 ГПК). Под специальными Российской Федерации»3, определяющий правовую основу, принципы
познаниями в области науки, техники, искусства или ремесла понима- организации и основные направления государственной судебно-эксперт-
ются такие познания, которые, во-первых, не являются правовыми; ной деятельности в РФ в гражданском, административном и уголовном
во-вторых,, не носят общеизвестного, общедоступного, т.е. массового судопроизводстве (преамбула Закона). Кроме того, указанные выше от-
по охвату характера. Другими словами, специальные знания — зна- ношения регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-
ния, которыми профессионально владеет лишь узкий круг специали- ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»4.
стов1.
Доктрине и судебной практике известны несколько форм исполь- гражданском процессе: Авторсф. дисс.... канд. юрид. наук. Ереван, 1993. С. 10—11 и др.;
зования судом специальных познаний2: 1) получение консультаций и ^Сахнова Т.В. Судебная экспертиза. С. 36, 47— 85; Кочетыгова Н. При рассмотрении дел |
с участием коренных малочисленных пародов необходимо привлечение специалиста-эт-|
1
См.: Эйсман А.А. Заключение эксперта. Структура и научное обоснование. М-. Нографа // РЮ. 2002. № 3. С. 46-48.
1
1967. С. 89, 91; Треушников М.К. Судебные доказательства. С. 269. См.: Сахнова Т.В. Судебная экспертиза. С. 46.
2
2
Более подробно об этом см.: Ракитина Л.Н. Использование специальных знаии СЗРФ. 2001. №23. Ст. 2291.
3
в судебном разбирательстве гражданских дел // Вопросы теории и практики судеб"0 _ Комментарий этого Закона см.: Орлов Ю., Орлова В., Шишков С. Государственная
разбирательства гражданских дел. Саратов, 1988. С. 101 — 116;Давтян А.Г. Экспертиза Цсудебно-экспертная деятельность // РЮ. 2001. № 9. С. 69-70. 4 СЗ РФ. 1998. №31. Ст.
3813.
го-
612 § 5. Заключение эксперта 613
При оценке заключения эксперта-оценщика суд обязан также ру- стоимости имущества, составляющего предмет брачного договора
ководствоваться постановлением Правительства РФ от 6 июля 2001 г. или ипотеки) 1 . Аудиторская 2 экспертиза позволяет установить до-
№ 519, утвердившим Стандарты оценки, обязательные к применению стоверность, т.е. степень точности данных финансовой (бухгалтер-
субъектами оценочной деятельности1. Отношения по экспертному ис- ской) документации и отчетности3. Автотехническая экспертиза по-
следованию и даче заключения экспертом регулируются также Феде- зволяет установить техническое состояние транспортных средств, а
ральным законом от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской дея- также соответствие действий водителя, пешехода и других лиц тре-
тельности» (в ред. от 14 декабря 2001 г.) 2, а также Федеральными пра- бованиям Правил дорожного движения, Правил технической экс-
вилами (стандартами) аудиторской деятельности 2002 г.3 плуатации транспортных средств, иных нормативных документов 4 .
Еще в начале 90-х гг. прошлого века, в определении от 5 августа Строительно-техническая экспертиза назначается судом при рас-
1994 г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда смотрении гражданских дел, связанных с правом собственности на
РФ обращала внимание судей на то, что заключение аудитора (ауди- недвижимость в жилищной сфере. В ходе этой экспертизы эксперт
торской фирмы) по результатам проверки, проведенной по поруче-
устанавливает, например, возможность раздела домовладения (квар-
нию государственных органов, приравнивается к заключению экспер-
тизы, назначенной в соответствии с процессуальным законодательст- тиры, дачи) между сособственниками в соответствии с условиями,
вом4. заданными судом (пропорционально величинам долей в праве соб-
ственности, с отклонением от этих величин и т.п.). Если возмож-
Виды судебных экспертиз. Экспертизы могут классифицировать-
ность раздела объекта экспертизы установлена, разрабатываются и
ся по материально-правовым признакам, т.е. по объекту (ст. 10 Закона
графически отображаются на бумаге его варианты 5 . Одной из раз-
«О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской
Федерации») и конкретному предмету исследования. Наиболее рас- новидностей экологической экспертизы является лимнологическая,
пространены в судебной практике следующие разновидности матери- которая проводится с целью установления причин гибели рыбы
ально-правовых экспертиз. вследствие загрязнения водоема''. Разновидностями биологической
Почерковедческая (графологическая) экспертиза позволяет ус- экспертизы являются экспертизы крови, иных выделений человека,
тановить подлинность подписей на договорах, завещаниях, иных до- костного материала, генетическая (геномная) экспертиза. Указанные
кументах, имеющих значение для дела, а также идентифицировать виды биологических экспертиз назначаются судом, как правило, при
по почерку личность гражданина, составившего рукописный доку- рассмотрении гражданских дел об установлении или оспаривании
мент5. Вокалографическая экспертиза позволяет идентифицировать отцовства, признании записи об отцовстве недействительной; оспа-
личность гражданина по голосу. Судебно-товароведческая экспер- ривании материнства7.
тиза проводится с целью выявления потребительских (товарных)
1
свойств изделий и определения их фактического качества 6. Оценочная Более подробно см., например: Миронов В., Артеменков И. Оценка имущества
для целей судопроизводства // РЮ. 1998. № 11. С. 15—16.
экспертиза проводится с целью определения рыночной или иной 2
Английское слово «аисНг,» в переводе па русский язык означает проверку, реви
стоимости объекта оценки (например, с целью определения
зию бухгалтерских книг, документов и отчетности.
3
См.: Дмитрепко Т. Новые виды судсбно-экоиомичсских экспертиз // ХиП. 1993.
1
СЗРФ. 2001. №29. Ст. 3026. -М> 10. С. 29—38; № 11. С. 33—37; Гад.жиев Я., Гаджикасумов С. Использование специаль
2
СЗ -РФ. 2001. № 33 (Часть I). Ст. 3422; № 51. Ст. 4829. ных познаний аудитора к судсбно-следствепной практике // РЮ. 1997. Х° 5. С. 20—21.
4
3
Утверждены постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 696 // См., например: Уразшпьдеев Л. О назначении автотехнпчсской экспертизы // Со
СЗ РФ. 2002. № 39. Ст. 3797. ветская юстиция. 1992. № 15/16. С. 14; Ермаков Ф. Судебная автотсхническая эксперти
4
ВВС РФ. 1995. №8. С. 4. за // РЮ, 1996. № 12. С. 28-30.
-1 См.: Володина Н., Орлова В. Графология и судебное почерковедение /,/ РЮ. 2000. 5
См.: Бутырип А. Судебная строительно-техническая экспертиза: пределы право
№12. С. 44-45.
6
См., например: Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ °г мочий // РЮ. 1996. № 11.'С. 28-30.
6
21 июля 1994 г. «О судебно-товаровсдческой экспертизе, проводимой ВНИИСЭ» // См.: Полянский Н.Н., Строювич М.С., Савицкий В.М., Мельников АЛ. Проблемы
ВВАС РФ. 1995. № 1. С. 83-87; Корухов Ю., Карпова И. Современное состояние суде°- судебного нрава. С. 204—206. Слово «лимнология» происходит от грсч. «Нтпс» и
по-товароведческой экспертизы// РЮ. 1997. № 1. С. 28-29. «1о§о8» и означает озероведение.
7
О сущности и порядке проведения биологических экспертиз см., например: Сах
нова Т.В. Судебная экспертиза. С. 265—276.
614 Глава 18. Судебные доказательства § 5. Заключение эксперта 61
5
Когда объектом исследования в соответствии со ст. 10, гл. IV Закона пертйза назначается с целью определения психического состояния
«О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской психически здорового гражданина, которое (состояние) имеет юриди-
Федерации» выступает живое лицо, т.е. человек (личность), то ческое значение для правильного разрешения некоторых категорий
экспертиза называется медицинской1. Различают несколько ее разно- гражданских дел (например, дел о признании недействительной сдел-
видностей: собственно судебно-медицинскую, медико-социальную, ки, совершенной с пороками воли; дел по спорам о праве на воспита-
военно-врачебную, судебно-психиатрическую и судебно-психологи- ние детей)1.
ческую. Судебно-медицинская экспертиза2 назначается по делам, свя-
занным с возмещением вреда, причиненного здоровью или жизни Не меньшее практическое значение имеет классификация экспер-
человека. Предметом медико-социальной экспертизы является уста- тиз по процессуальным признакам2.
новление причины и группы инвалидности, степени утраты трудоспо- 1. В зависимости от места проведения различают два вида судеб
собности граждан, определение видов, объема и сроков проведения их ных экспертиз: проводимые в судебном заседании или вне заседания.
реабилитации и мер социальной защиты, включая рекомендации по Экспертиза проводится вне заседания, если это необходимо по харак
трудоустройству (ст. 50 Основ законодательства РФ об охране здоро- теру исследований либо при невозможности или затруднении доста
вья граждан)3. Военно-врачебная экспертиза определяет по состоя- вить материалы или документы для исследования в заседании (ч. 2
нию здоровья гражданина его годность к несению военной службы ст. 84 ГПК).
(ст. 51 Основ законодательства об охране здоровья граждан). Судеб- 2. В зависимости от числа участвующих в исследовании экспертов
но-психиатрическая экспертиза используется для определения пси- различают индивидуальные и комиссионные экспертизы. Индивиду
хического состояния лица, т.е. наличия у гражданина психического альная экспертиза проводится одним экспертом, а комиссионная —
расстройства (психического заболевания) в момент совершения им несколькими, но не менее чем двумя экспертами (ч. 1 ст. 21 Закона
юридически значимых действий4. Назначение судебно-психиатричес- «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской
кой экспертизы обязательно, например, по делам о признании гражда- Федерации», ст. 83 ГПК). Особенностью комиссионной экспертизы
нина недееспособным (ст. 283 ГПК). Судебно-психологическая экс- является то, что каждый эксперт независимо и самостоятельно проводит
исследования в одной области знания, оценивает результаты, полу
1
См.: раздел IX «Медицинская экспертиза» Основ законодательства РФ «Об ох- ченные им лично и другими экспертами, и формулирует выводы по
ране здоровья граждан» // ВВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318; а также: Сахнова Т.Е. Судеб- поставленным вопросам в пределах своих специальных знаний. При
ная экспертиза. С. 276—320; она же. Судебно-психологическая экспертиза в граждан-
ском процессе. С. 50—115. чем один из экспертов комиссии может выполнять функции эксперта-
По мнению некоторых авторов, судам следует назначать не судебно-медицин- организатора (ч. 5 ст. 21 Закона о государственной судебно-эксперт
скую, а судебную экспертизу. Термин «судебно-медицинская экспертиза» неправилен, ной деятельности).
поскольку моралыю.устарел и ошибочен по сути. См.: КазьминыхЕ. Судебная экспертиза
по «врачебному делу» // РЮ. 2002. № 3. С. 31. 3. Комиссионная экспертиза, в свою очередь, может быть совмест
Однако с такой оценкой едва ли можно согласиться, потому что, как правильно ной и комплексной. Совместную экспертизу проводят эксперты
обращалось внимание в юридической печати, термин «судебно-медицинская эксперти- одной специальности, каждый из которых исследует объект в полном
за» указывает на статус (судебная), класс и род экспертизы. Без такого указания теря- объеме, после чего они совместно анализируют полученные результа
ются индивидуализирующие признаки экспертного исследования и его специфика. См..
Российская Е.Р. Судебная экспертиза в уголовном, гражданском, арбитражном процес- ты (ч. 1 ст. 22 Закона о государственной судебно-экспертной деятель
се. М, 1996. С. 11; МоховАЛ. Судебно-медицинская экспертиза в гражданском процес- ности). Если эксперты приходят к общему мнению, они составляют и
се: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2000. С. 19; он же. Организационно-
правовые проблемы судебно-медицинской экспертизы по «врачебным» делам // Арбит-
ражный и гражданский процесс. М., 2002. С. 13. 1
Некоторые авторы не исключают возможность назначения судсбно-нсихиатри-
2
Разновидностью судебно-медицинской экспертизы является экспертиза лечео- ческой экспертизы по делам, связанным с воспитанием детей, для оценки психического
ной деятельности. О проблемах, возникающих в связи с назначением и проведением состояния лица, его способности понимать значение своих действий или руководить
этого вида экспертиз, см., например: Мохов АЛ. Организационно-правовые проблемы Ими, а также степени опасности проживания с ним ребенка и, соответственно, решения
судебно-медицинской экспертизы по «врачебным» делам. С. 10—13. вопроса о возможности больного участвовать в воспитании детей. См.: Катаева М., Чер
3
ВВС РФ. 1993. №33. Ст. 1318. ный В. Судебпо-психиатрическая экспертиза но вопросам воспитания детей // РЮ.
4
См.: Сахнова Т.Е. Судебная экспертиза. С. 286—287. 1998. № 9. С. 30.
2
См.: Гражданский процесс / Под ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, Н.Г. Юркеви-
ча. С. 358.
616 Глава 18. Судебные доказатсльс 61
§ 5. Заключение эксперта
7
подписывают совместное заключение или сообщение о невозможнос- тов (ч. 2 ст. 87 ГПК). Проведение повторной экспертизы, учитывая
ти дачи заключения. В случае возникновения разногласий между экс- основания ее назначения, может быть поручено только другому экс-
пертами каждый из них или эксперт, который не согласен с другими, перту или другой комиссии экспертов (ч. 2 ст. 87 ГПК, ч. 2 ст. 20
дает отдельное (индивидуальное) заключение (ч. 2 ст. 22 Закона, ч. 2
ст. 83 ГПК). Закона).
Порядок назначения и проведения экспертизы. Порядок назначе-
Комплексная экспертиза проводится экспертами разных специ-
ния1 экспертизы регламентируется ст. 79, 80, 81 ГПК, ст. 19 Закона о
альностей, когда для установления обстоятельств по делу требуется
государственной судебно-экспертной деятельности. Признав необхо-
одновременное проведение исследований с использованием различ-
димость проведения экспертизы, суд обязан разъяснить участвующим
ных областей знания или с использованием различных научных на-
в деле лицам их права, а также обязанности, связанные с ее проведе-
правлений в пределах одной области знания (ч. 1 ст. 82 ГПК). Порядок
нием. Лица, участвующие в деле, вправе представлять свои вопросы
проведения комплексной экспертизы регламентируется ст, 23 Закона
для постановки их эксперту, а также материалы для экспертного ис-
о государственной судебно-экспертной деятельности и отчасти ст. 82
следования, заявлять отводы экспертам, присутствовать при экспер-
ГПК РФ. В соответствии с указанными нормами каждый эксперт про-
тизе, знакомиться с определением о назначении экспертизы; обязаны
водит исследования в пределах своих специальных знаний.
вносить на депозитный счет суда денежные суммы, подлежащие вы-
В заключении должно быть указано, какие исследования и в каком
плате экспертам, кроме случаев освобождения их от уплаты судебных
объеме провел каждый эксперт, какие факты он установил и к каким
расходов (ч. 2, 3 ст. 79, ч. 1 ст. 80, 81 ГПК).
выводам пришел. Поэтому каждый эксперт подписывает только ту
Согласно ч. 1 ст. 80 ГПК экспертиза назначается путем вынесения
часть заключения, которая содержит описание проведенных им иссле-
судом соответствующего определения, в котором должны быть указа-
дований, и несет за нее ответственность. Общий вывод делают экспер-
ны: наименование суда; дата назначения экспертизы; наименования
ты, компетентные в оценке полученных результатов и формулирова-
сторон по рассматриваемому делу; наименование экспертизы; факты,
нии данного вывода. Если основанием общего вывода являются
для подтверждения или опровержения которых назначена экспертиза;
факты, установленные одним или несколькими экспертами, это долж-
вопросы, поставленные перед экспертом; фамилия, имя, отчество экс-
но быть указано в заключении. При возникновении разногласий
перта (экспертов) или наименование государственного судебно-экс-
между экспертами каждый из них дает отдельное заключение в преде-
пертного учреждения, которому поручается экспертиза; представлен-
лах своей профессиональной компетенции.
ные эксперту материалы и документы для сравнительного исследова-
4. В зависимости от основания назначения различают первичные, ния; особые условия обращения с ними при исследовании, если они
дополнительные и повторные экспертизы (ст. 87, 187 ГПК; ст. 20 Закона необходимы; наименование стороны, которая оплачивает экспертизу.
о государственной судебно-экспертной деятельности). Основанием на- Кроме того, в определении суда должно быть указано, что за дачу за-
значения судом первичной экспертизы является необходимость разъ- ведомо ложного заключения эксперт предупреждается судом или ру-
яснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих
специальных познаний в области науки, техники, искусства и ремесла 1
(ч. 1 ст. 79 ГПК, ст. 9 Закона). Основанием назначения дополнитель- Некоторые авторы предлагают отказаться от института назначения экспертизы.
См., например: Адомайтис М. Суд не должен быть инициатором назначения экспер-
ной экспертизы является недостаточная ясность или неполнота пер- тиз // РЮ. 2002. № 12. С. 1.
вичного заключения эксперта (ч. 1 ст. 87 ГПК, ч. 1 ст. 20 Закона). В основе этой позиции лежат безмерная идеализация принципа состязательнос-
Дополнительная экспертиза поручается тому же или другому экс- ти и отрицание истины как цели правосудия. Представляется, что принцип состязатель-
перту. Основанием назначения повторной экспертизы1 являются со- ности имеет строго ограниченные пределы действия, не устраняющие организующую и
направляющую роль суда в доказательственной деятельности сторон и других участву-
мнения суда в правильности или обоснованности ранее данного за- ющих в деле лиц (ч. 2 ст. 12, ст. 57, 67 ГПК). Аналогичную роль играет суд в уголовном
ключения, наличие противоречий в заключениях нескольких экспер- судопроизводстве (ст. 7, 8, ч. 3 ст. 15, ст. 17 и др. УПК). Что же касается истины как
Пели правосудия, то частное заблуждение автора не может служить достаточным осно-
1 ванием для се отрицания. До тех пор, пока задачей суда как органа правосудия является
О спорных моментах, связанных с назначением и проведением повторной эк Правильное рассмотрение и разрешение юридических дел (ст. 2 ГПК, ст. 2 АПК, ст. 6,
псртизы, см.: Сахпова Т.В. Судебная экспертиза. С. 243—246. Н, ч. 3 ст. 15, ст. 17 УПК; ст. 363 ГПК, ст. 270 АПК, и. 1 ч. 1 ст. 369 УПК), целью
Правосудия по гражданским и уголовным делам будет являться истина.
618 Глава 18. Судебные доказательства § 5. Заключение эксперта 61
9
ководителем судебно-экспертного учреждения, если экспертиза про- ства». Отклонение предложенных участвующими в деле лицами во-
водится специалистом этого учреждения, об ответственности, преду- просов суд обязан мотивировать.
смотренной УК РФ.
Вынесение судом определения о назначении экспертизы по делу
В период действия ГПК РСФСР на страницах юридической печа- рассматривается в качестве факультативного основания приостанов-
ти обсуждались вопросы, связанные с пробелами процессуального за- ления производства по делу (ч. 4 ст. 86, абз. 4 ст. 216 ГПК). В соответ-
конодательства, которое не регламентировало порядок получения и ствии с ч. 1 ст. 84 ГПК экспертиза проводится экспертами судебно-
оформления образцов для экспертного исследования, а также отноше- экспертных учреждений по поручению руководителей этих учрежде-
ния, возникающие при отборе экспериментальных образцов между ний или иными экспертами, которым она поручена судом.
судом и лицом, у которого отбираются образцы. В этой связи одни Определение о назначении экспертизы направляется руководителю
авторы предлагали наделить эксперта правом самостоятельно соби- государственного судебно-экспертного учреждения, обязанности и
рать образцы1. Другие, напротив, возражали против этого, ссылаясь на права которого прописаны в ст. 14 и 15 Закона «О государственной
то, что эксперт неуправомочен вступать в непосредственный контакт с судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».
другими участниками процесса, кроме суда2.
Руководитель экспертного учреждения обязан поручить экспертизу
ГПК РФ 2002 г. отчасти разрешил эти вопросы на законодатель- конкретному эксперту или комиссии экспертов данного учреждения;
ном уровне. Так, ст. 81 ГПК регулирует порядок получения образцов разъяснить им их права и обязанности; предупредить эксперта
почерка для сравнительного исследования документа и подписи на (экспертов) по поручению суда об уголовной ответственности за дачу
документе. А норма ч. 2 ст. 85 ГПК содержит прямой запрет на само- заведомо ложного заключения с отобранием у них соответствующей
стоятельное собирание экспертом материалов для экспертизы, а также подписки, которая вместе с заключением будет направлена в суд, на-
на вступление в личные контакты с участниками процесса, если это значивший экспертизу.
ставит под сомнение его незаинтересованность в исходе дела. Главной же фигурой, выполняющей экспертное исследование, явля-
Качество экспертизы и ее итогового документа — заключения экс- . ется эксперт. В качестве эксперта может выступать только физическое
перта зависит также от тех вопросов, которые поставлены перед экс- лицо, т.е. гражданин, обладающий специальными знаниями в соот-
пертом. В соответствии с ч. 2 ст. 79 ГПК каждая из сторон и другие ветствующей области науки, техники, искусства или ремесла. В соответ-
лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежа- ствии со ст. 12 и 13 Закона о государственной судебно-экспертной дея-
щие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг тельности должность эксперта может занимать гражданин, отвечающий
вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяется профессиональным и квалификационным требованиям. В то же время
судом. При отборе и формулировании вопросов для эксперта суд дол- эксперт является вполне самостоятельным субъектом (участником)
жен учитывать, чтобы они не выходили за пределы специальных зна- гражданского судопроизводства и в этом качестве обладает соответству-
ний эксперта3, а также не носили юридического (правового)4 характера ющими процессуальными правами и несет процессуальные обязанности,
типа «виновен ли ответчик в неисполнении договорного обязатель- некоторые из которых предусмотрены в ст. 85, 80, 86, 95, 96, 187 ГПКФ;
ст. 16 и 17 Закона о государственной судебно-экспертной деятельности.
1
См., например: ДавтянА.Г. Указ. соч. С. 23—24. Эксперт обладает следующими процессуальными правами: знако-
2
См.: Жижина М. О проблемах правовой регламентации производства судебной миться с материалами дела, относящимися к предмету экспертизы;
экспертизы в арбитражном процессе // ХиП. 2000. № 11. С. 81—82.
3
Более того, точность выводов эксперта напрямую зависит от формулировки во
просить суд о предоставлении ему дополнительных материалов и до-
проса, на который ему предстоит ответить как специалисту. Поскольку форма и содер кументов для исследования; задавать в судебном заседании вопросы
жание вопросов должны соответствовать и учитывать существующие научные методи участвующим в деле лицам и свидетелям; ходатайствовать о привле-
ки исследования, при назначении экспертизы целесообразна предварительная консуль чении к производству экспертизы других экспертов; делать подлежащие
тация суда с экспертным учреждением, которому предполагается поручить проведение
экспертизы. См.: Овсянников И. О допустимости вероятностного заключения экспер занесению в протокол судебного заседания заявления по поводу
та//РЮ. 1998. № 6. С. 30. неправильного истолкования участниками процесса его заключения;
4
О критериях разграничения «правового» и «неправового» вопросов в институте обжаловать в установленном законом порядке действия суда, назна-
судебной экспертизы см.: Кудрявцева А., Лившиц Ю. Доказательственное значение «пра чившего экспертизу, если они нарушают права эксперта; совещаться ^'
вовых» экспертиз в уголовном процессе // РЮ. 2003. № 1. С. 36—38.
между собой при проведении комиссионной экспертизы и подписы-
620 § 5. Заключение эксперта 62
Глава 18. Судебные доказател! 1
вать общее или отдельное заключение; отказаться от дачи заключения, телыюсти). В связи с этим действующее законодательство предусмат-
если представленные эксперту материалы недостаточны или если он ривает институт отвода эксперта от участия в судебной экспертизе.
не обладает необходимыми знаниями для выполнения поручения; В соответствии со ст. 18 и 16 ГПК, а также ч. 3 ст. 18 Закона о
включать в заключение свои выводы об обстоятельствах, имеющие государственной судебно-экспертной деятельности эксперт подлежит
значение для дела, по поводу которых ему не были поставлены вопро- отводу, если он: 1) при предыдущем рассмотрении дела участвовал в
сы; правом на возмещение понесенных в связи с явкой в суд расходов ином процессуальном качестве (ч. 1 ст. 18 и п. 1 ч. 1 ст. 16 ГПК);
по проезду и по найму жилого помещения, а также на получение су- 2) является родственником или свойственником кого-либо из участ-
точных и вознаграждения за свою работу, если она не входила в круг
вующих в деле лиц либо их представителей (ч. 1 ст. 18 и п. 2 ч. 1 ст. 16
служебных обязанностей эксперта.
ГПК); 3) лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела
Основными обязанностями эксперта согласно ст. 85 ГПК являют- либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его объ-
ся: принятие к производству порученной ему судом или по поручению
ективности и беспристрастности (ч. 1 ст. 18 и п. 3 ч. 1 ст. 16 ГПК; ст. 8
суда руководителем экспертного учреждения судебной экспертизы;
Закона); 4) находился либо находится в служебной или иной зависи-
полное исследование представленных материалов и документов; дача
мости от сторон, других участвующих в деле лиц или их представите-
обоснованного и объективного заключения по поставленным перед
ним вопросам и направление его в суд; явка по вызову суда для личного лей (абз. 2 ч. 1 ст. 18 ГПК, ст. 7 Закона);'5) некомпетентен (абз. 2 ч. 1
участия в судебном заседании и ответ на вопросы, связанные с про- ст. 85 ГПК; ч. 1 ст. 7 и ч. 1 ст. 8 Закона); а также если 6) в производстве
веденным исследованием и данным им заключением. судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы уча-
Если поставленные вопросы выходят за пределы специальных ствует врач, который до ее назначения судом оказывал врачебную по-
знаний эксперта либо материалы и документы непригодны или не- мощь гражданину, в отношении которого назначена медицинская экс-
достаточны для проведения исследований и дачи заключения, экс- пертиза1 (ч. 3 ст. 18 Закона).
перт обязан направить в суд, назначивший экспертизу, мотивиро- Заключение эксперта2 является итоговым документом судебной
ванное сообщение в письменной форме о невозможности дать за- экспертизы и судебным доказательством одновременно. На основа-
ключение. нии проведенных исследований с учетом их результатов эксперт от
Эксперт обеспечивает сохранность представленных ему для иссле- своего имени или комиссия экспертов дают письменное заключение
дования материалов и документов и обязан возвратить их в суд вместе и подписывают его. Подписи эксперта или комиссии экспертов
с заключением или сообщением о невозможности дать заключение. удостоверяются печатью государственного судебно-экспертного уч-
Эксперт не вправе самостоятельно собирать материалы для эксперти- реждения.
зы; вступать в личные контакты с участниками процесса; разглашать В письменном заключении эксперта или комиссии экспертов в со-
сведения, которые стали ему известны в связи с экспертизой, или со- ответствии с требованиями ст. 25 Закона «О государственной судеб-
общать кому-либо о результатах экспертизы, за исключением суда, ее но-экспертной деятельности в Российской Федерации» и ч. 2 ст. 86
назначившего.
Действующий УК РФ не предусматривает уголовной ответствен- 1
Некоторые авторы вполне обоснованно подвергают сомнению правомерность
ности эксперта за отказ или уклонение от дачи заключения, как это этого основания отвода'Эксперта. Убедительные аргументы см.: Лрдашкип А. Проведе
предусматривалось ст. 182 УК РСФСР 1960 г. Отныне эксперт может ние судебно-медицинского исследования не должно служить основанием для отвода
быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии со эксперта // РЮ. 2002. № 2. С. 54-55. Следует заметить, что ГПК РФ тоже не преду
ст. 307 УК РФ только за дачу заведомо ложного заключения. Однако сматривает такого основания для отвода эксперта. Об иных проблемах назначения
судом судебно-медицинской экспертизы см. также: Казьминых Е. Судебная экспертиза
согласно примечанию к ст. 307 УК эксперт может быть освобожден от по «врачебному делу» /,/ РЮ. 2002. № 3. С. 32.
уголовной ответственности, если добровольно до вынесения судом ре- 2
О правовой природе заключения эксперта, порядке его исследования и оценке
шения по делу заявит о ложности данного им заключения. судом более подробно см., например: Сахнова Т.В. Указ. соч. С, 209-228. 228-237, 238-
К числу основных требований, предъявляемых к эксперту при 261; Орлов Ю., Шишков С., Гришина Е. Оценка судом достоверности заключения экспер
проведении судебной экспертизы, относятся независимость и объек- та // РЮ. 1995. № И. С. 29-30; Треушников М.К. Судебные доказательства. С. 280-288;
Овсянников И. Указ. соч. С. 29-30; Громов Н., Смородшюва А., Соловьев В. Заключения
тивность (ст. 7, 8 Закона о государственной судебно-экспертной
эксперта' от мнения правоведа до выводов медика (обзор практики) // РЮ. 1998. № 8.
С. 29-30.
^р 62
2
ГПК1 должны быть отражены: а) время и место производства судеб- § 6. Отличие заключения эксперта от заключения прокурора, органа управления 623
ной экспертизы; б) основания производства судебной экспертизы;
в) сведения о суде, назначившем экспертизу; г) сведения о государст- заключения эксперту могут быть заданы вопросы. Первым задает во-
венном судебно-экспертном учреждении и об эксперте (фамилия, прос лицо, по заявлению которого была назначена экспертиза, и его
имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая сте- представитель, а затем другие участвующие в деле лица, а также их
пень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручена су- представители. Эксперту, назначенному по инициативе суда, первым
дебная экспертиза; д) предупреждение эксперта об ответственности за ^предлагает вопрос истец, заявитель, а также их представители. Судьи |
дачу заведомо ложного заключения; е) вопросы, поставленные перед вправе задавать вопросы эксперту в любой момент его допроса1.
экспертом или комиссией экспертов; ж) объекты исследований и ма-
териалы дела, представленные эксперту для судебной экспертизы;
з) сведения об участниках процесса, присутствовавших при производ-
§ 6. Отличие заключения эксперта
стве судебной экспертизы; и) содержание и результаты исследований от заключения прокурора, органа управления,
с указанием примененных методов; к) оценка результатов исследова- письменных доказательств и показаний свидетеля2
ний, обоснование и формулировка выводов по поставленным во-
просам. Заключение эксперта (ст. 86 ГПК), заключение прокурора (ч. 3
ст. 45 ГПК), а также органа управления (ст. 47 ГПК), письменные до-
Поскольку главная ценность заключения эксперта как судебного
казательства и показания свидетелей имеют одну общую для них
доказательства сосредоточена в его оценочных суждениях и выводах
по поставленным вопросам, оно должно содержать подробное описа- черту: источником информации, сообщаемой суду, выступает лич-
ние проведенных исследований, дающее возможность проверить обо- ность (физическое или юридическое лицо). Однако процессуальный
снованность и достоверность сделанных экспертом выводов на базе статус носителя информации (личности) и самой информации разли-
общепринятых научных и практических данных2. Поэтому материалы, чен. В отличие от эксперта и свидетеля прокурор, а также орган управ-
иллюстрирующие заключение эксперта, прилагаются к заключению и ления относятся к числу участвующих в деле лиц (ст. 34 ГПК), т.е.
служат его составной частью. Документы, фиксирующие ход, условия являются юридически заинтересованными участниками гражданского
и результаты исследований, хранятся в государственном судебно- судопроизводства. Эксперт и свидетель относятся к лицам, содейству-
экспертном учреждении. По требованию суда, назначившего ющим правосудию, которые не имеют юридического интереса к делу.
экспертизу, указанные документы предоставляются для приобщения к В этой связи прокурор, а также уполномоченный органа управления
делу (ч. 3 ст. 25 Закона о государственной судебно-экспертной дея-
тельности). 1
В период подготовки и обсуждения проекта УПК РФ некоторые авторы предла
Заключение эксперта исследуется судом путем его оглашения в гали рассматривать допрос эксперта как упрощенную форму применения судом специ
судебном заседании (ст. 187 ГПК). В целях разъяснения и дополнения альных знаний и как следствие этого — закрепить в законе наряду с заключением экс
перта новый вид доказательств — показания эксперта. См., например: Великий Д. Про
цессуальное значение допроса эксперта // РЮ. 2000. № 9. С. 46—47.
1
Требования к содержанию заключения эксперта в зависимости от вида эксперти- Указанное предложение получило поддержку со стороны законодателя, потому
зы содержатся также в соответствующих федеральных законах. См., например: ст. 11 что УПК РФ от 18 декабря 2001 г. в качестве самостоятельных средств доказывания
Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» 1998 г., допускает заключение и показания эксперта (ни. 3 п. 2 ст. 74 УПК). В соответствии со
устанавливающую общие требования к содержанию отчета об оценке объекта оценки// ст. 80 УПК «заключение эксперта — представленные в письменном виде содержание
СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3813; ст. 10 Федерального закона «Об аудиторской деятельнос- исследования и выводы по поставленным вопросам» (п. 1), а «показания эксперта' —
ти» // СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3422. сведения, сообщенные им на допросе, проведенном после получения его заключения, в
2
См., например: Стандарты оценки, обязательные к применению субъектами оце- целях разъяснения или уточнения заключения в соответствии с требованиями ст. 205
ночной деятельности. Утверждены постановлением Правительства РФ от 6 июля 2001 и 282 настоящего Кодекса» (п. 2). Однако ГПК РФ остался в этом вопросе на прежней
г. № 519 // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 3026; ст. 9 Закона «Об аудиторской деятельности» позиции, потому что в качестве судебного доказательства рассматривается только за-
(в ред. от 14 декабря 2001 г.), устанавливающая правила (стандарты) аудиторской дея- ключение эксперта. Допрос эксперта является всего лишь одним из способов исследова-
тельности // СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3422; № 51. Ст. 4829; Федеральные правила (стан- ния его заключения.
2
дарты) аудиторской деятельности, утвержденные постановлением Правительства гч-' При изложении материала использовались также следующие работы:
от 23 сентября 2002 г. № 696 // СЗ РФ. 2002. № 39. Ст. 3797. Малышев К. Курс гражданского судопроизводства. С. 323-324; ВасъковскийЕ.В.
Учебник гражданского процесса. С. 268; Клейнман А.Ф. Советский гражданский
процесс. С. 198—200; Давтпяи А.Г. Экспертиза в гражданском процессе. М, 1995. С. 48—
50; Сахнова Т.В. Судебная экспертиза. С. 85-89, 225-228.
624 Глава 18. Судебные доказательства § 6. Отличие заключения эксперта от заключения прокурора, органа управления 625
не предупреждаются в отличие от эксперта и свидетеля об уголовной обжаловать лишь те действия суда, назначившего экспертизу, которы-
ответственности за дачу заведомо ложного заключения или показа- ми нарушаются его права (ст. 17 Закона «О государственной судебно-
ния, либо отказ от дачи показания. экспертной деятельности в Российской Федерации»).
Заключение прокурора и органа управления в отличие от заключе- Поскольку заключение эксперта облекается в письменную
ния эксперта представляет собой мнение участвующего в деле лица форму, от письменного доказательства оно отличается, во-первых,
как о фактической, так и юридической его стороне. Эксперт дает за- тем, что было получено в связи с производством по гражданскому
ключение, т.е. выражает мнение не по всему делу, а лишь по отдель- делу и по поручению суда. Поэтому мнение специалиста,
ным поставленным ему судом вопросам, требующим специальных по- облечен-,ное в письменную форму, будет иметь процессуальный
знаний, касающихся только фактической стороны рассматриваемого статус письменного доказательства, если было дано и соответственно
дела. Поэтому эксперт в отличие от прокурора и органа управления получено не по поручению суда и не в связи с производством по
судит только об отдельных фактах, но не о праве. В этой связи заклю- юридическому делу1. Во-вторых, заключение эксперта отличается от
чение эксперта, как содержащее фактическую информацию, является письменного доказательства преднамеренным характером. В данном
судебным доказательством. Заключения прокурора и органа управле- случае имеется в виду то, что эксперт проводит специальное
ния доказательствами по делу не являются (ст. 189, ч. 1 ст. 55 ГПК). исследование объектов материального мира с целью добыть новую,
Согласно ст. 189 ГПК слово для дачи заключения по делу предо- т.е. неизвестную на момент начала экспертного исследования
ставляется прокурору и представителю органа управления только информацию об искомых фактах2.
после исследования всех доказательств. Это означает, что режим су- Заключение эксперта необходимо отличать от показания свидете-
дебных доказательств не распространяется на заключения прокурора
ля. Однако прежде следует отметить общие черты, присущие заключе-
и органа управления. Сравнительный анализ абз. 2 ч. 1 ст. 55 и ч. 3
нию эксперта и показанию свидетеля. В отличие от объяснений сто-
ст. 45, ст. 47, 189, 190 ГПК показывает, что информация, сообщаемая в
рон и третьих лиц носителем информации, т.е. экспертом или свидете-
судебном заседании прокурором или органом управления, может рас-
лем может быть только физическое лицо, т.е. гражданин. В качестве
цениваться как доказательство только в том случае, если указанные
лица участвуют в деле в качестве процессуальных истцов (заяви- стороны или третьего лица могут выступать юридические лица. Поэ-
телей). тому заключение эксперта и показание свидетеля содержат в себе эле-
менты, присущие личным доказательствам. Специфика показаний
Прокурор в отличие от органа управления и эксперта дает заклю-
свидетеля и заключения эксперта как личных доказательств состоит в
чение всегда в устной форме, которое заносится в протокол судебного
том, что в отличие от иных личных доказательств, т.е. объяснений сто-
заседания. Эксперт, как и орган управления, дает заключение в пись-
менной форме (виде), которое оглашается в зале судебного заседания. рон и третьих лиц, они содержат информацию, которая исходит от
После оглашения заключения эксперту могут быть заданы вопросы юридически незаинтересованных в исходе дела лиц.
судом и участвующими в деле лицами в целях разъяснения и дополне- Принципиальные отличия заключения эксперта и показания сви-
ния оглашенного заключения. Выступление прокурора или предста- детеля проявляются в следующем.
вителя органа управления в порядке дачи по делу заключения после 1. В качестве эксперта может выступать лишь такое физическое
исследования всех доказательств, но перед судебными прениями, в ко- лицо, которое обладает специальными знаниями в области науки, тех-
торых они не участвуют, исключает возможность последующего их ники, искусства или ремесла. Данное обстоятельство обусловливает
допроса в форме вопроса и ответа. Таким образом, несмотря на свой первое различие, которое заключается в том, что свидетель сообщает
статус участвующих в деле лиц, прокурор и орган управления, давшие суду лишь известные ему сведения о фактах, а не свое мнение о них,
заключение по делу, как и эксперт не являются участниками судебных тогда как эксперт сообщает суду личное мнение об искомых фактах.
прений. Поэтому указанные лица завершают процессуальную дея- Свидетель является носителем «голой», т.е. фактической информа-
тельность до начала судебных прений. ции. Эксперт же сообщает суду не о том, что он лично слышал или
В то же время прокурор и орган управления как участвующие в
деле лица вправе в отличие от эксперта обжаловать решение или оп- 1
См.: Громов Н., Смородипова А., Соловьев В. Указ. соч. С. 29.
ределение суда (ст. 34, 35, 320, 336, 376, 394 ГПК). Эксперт может 2
См.: Сахнова Т.В. Судебная экспертиза. С. 225.
626 Глава 18. Судебные доказательства § 7. Письменные доказательства. Электронная цифровая подпись (ЭЦП) 627
видел, а дает анализ фактов, объясняя их с точки зрения данных науки ;

тиза может проводиться как в судебном заседании, так и вне судебного
или своего специального (профессионального) опыта1. заседания (ч. 2 ст. 84 ГПК).
2. Из первого отличия вытекает второе, суть которого состоит в
том, что эксперт в отличие от свидетеля всегда заменим, потому что § 7. Письменные доказательства.
владеть специальными знаниями, профессиональными навыками и Электронная цифровая подпись (ЭЦП)
опытом могут многие физические лица. Свидетель как носитель фак
тических, а не специальных знаний незаменим (например, единствен Понятие и признаки письменных доказательств. Одним
ный очевидец события). из : средств доказывания наряду с объяснениями сторон и третьих
3. Третье отличие заключается в основаниях отвода эксперта и лиц, показаниями свидетелей и заключением эксперта являются
свидетеля. Поскольку эксперт как специалист в определенной области письмен-«ные доказательства (абз. 2 ч. 1 ст. 55 ГПК).
знания сообщает суду личное мнение, то ему может быть заявлен Согласно ч. 1 ст. 71 ГПК письменными доказательствами являют-
отвод, если есть сомнения в его беспристрастности. Отвод или самоот ся содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для
вод свидетеля допускается не по причине его возможной пристраст рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая
ности при даче показаний (это обстоятельство лишь учитывается корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в
судом при оценке свидетельских показаний), а по морально-этичес форме цифровой, графической записи, в том числе полученные по-
ким соображениям свидетельского иммунитета. средством факсимильной, электронной или другой связи либо иным
4. Следующее различие касается процессуального положения экс позволяющим установить достоверность документа способом.
перта и свидетеля как лиц, содействующих правосудию: а) за нарушение К письменным доказательствам относятся судебные постановления,
основной обязанности по даче правдивого заключения или показания протоколы совершения процессуальных действий, а также судебных
эксперт и свидетель могут быть привлечены к уголовной ответствен заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных
ности. Однако УК РФ 1996 г. по-разному решал вопрос об основаниях действий (схемы, карты, планы, чертежи).
уголовной ответственности эксперта и свидетеля. По действующему В теории гражданского процессуального права под письменными
уголовному законодательству эксперт может быть привлечен к уго доказательствами понимаются любые предметы материального
ловной ответственности только за дачу заведомо ложного заключения мира, на которых с помощью определенных знаков выражены
(ст. 307 УК). Свидетель привлекается к уголовной ответственности не мысли, содержащие сведения о фактах, имеющих значение для
только за дачу заведомо ложного показания (ст. 307 УК), но и за отказ дела1. Из данного определения следует, что письменное доказательст-
от дачи показаний, кроме случаев свидетельского иммунитета (ст. 308 во характеризуется тремя основными признаками.
УК); б) свидетель вызывается судом, а эксперт — назначается (эле Во-первых, письменное доказательство содержит информацию об ис-
мент выбора как следствие заменимости); в) свидетели, еще не давшие комых фактах, которая исходит от человека, обладающего способностью
показаний, подлежат удалению из зала судебного заседания. Экс трансформировать свои мысли (идеи) в определенный логический
перт вправе присутствовать в зале заседания без каких-либо ограниче набор символов (т.е. кодировать информацию) и переносить его (набор
ний; г) свидетель дает показания, как правило, устно и в зале судебно символов) на носитель, предназначенный для длительного хранения
го заседания. Лишь в порядке исключения свидетель вправе с разре закодированной информации без изменения ее содержания2.
шения суда пользоваться письменными материалами. Кроме этого,
свидетель может быть допрошен судом в месте своего пребывания, 1
См., например: Васъковский Е.В. Учебник гражданского процесса. С. 256; Юдель-
если вследствие болезни, старости, инвалидности или других уважи сон К.С. Судебные доказательства и практика их использования в советском граждан
тельных причин не в состоянии явиться по вызову суда. Эксперт в ском процессе. М., 1956. С. 195; Коломыцев В.И. Письменные доказательства по граж
данским делам. М., 1978. С. 10; Трсушников М.К. Доказательства и доказывание в совет
отличие от свидетеля дает заключение только в письменном виде, ко ском гражданском процессе. С. 101 — 102; онже. Судебные доказательства. С. 220.
торое подлежит оглашению в зале судебного заседания. Сама экспер- 2
См.: Медведев И.Г. Принцип приоритета письменных доказательств // Система
гражданской юрисдикции в канун XXI века: состояние и перспективы развития. Екате
ринбург. 2000. С. 401; он же. Проект АПК: вопросы письменных доказательств // Ар
См.: Клейнман А.Ф. Советский гражданский процесс. С. 197. битражный и гражданский процесс. 2000. № 2. С. 6.
§ 7. Письменные доказательства. Электронная цифровая подпись (ЭЦП) 629
Во-вторых, информация об искомых фактах фиксируется на мате-

перта, возникает проблема их отграничения от собственно письмен-
риальном предмете (носителе) с помощью знаковой системы, которая
может иметь буквенную, цифровую, графическую и образную1, элек- ных доказательств. В качестве критериев разграничения письменных
тронную и любую иную форму. Главным и неотъемлемым качеством доказательств и других письменных материалов дела являются:
знаковой системы фиксации информации является ее способность к а) время и условия создания письменного доказательства1; б) статус
расшифровке, раскодированию информации. Знаковая система должна его автора, т.е. создателя письменного доказательства2.
обладать не только способностью фиксировать, закреплять инфор- В соответствии с первым критерием письменные доказательства в
мацию, но и воспроизводить ее, переводить закодированную с помощью отличие от объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей,
определенных знаков и символов информацию в человековосприни- облеченных в письменную форму, и заключения эксперта носят спон-
маемую (человекочитаемую) форму. Например, русские революцио- танный, непреднамеренный характер, потому что создаются до
неры прошлого столетия, находясь в тюрьмах и ссылках, между строк судебного процесса и вне связи с ним.. Автор письменного доказатель-
обычного письма к близким, родственникам, друзьям, товарищам по ства в момент его создания преследует иные, не связанные непосред-
партии наносили секретный текст с помощью особого химического ственно с процессом по юридическому делу, цели. Кроме этого (вто-
состава, для проявления которого использовалось обычное молоко. рой критерий), письменное доказательство создается лицом, как пра-
В настоящее время в деловой и частной практике широко распростра- вило, еще не занимающим конкретное процессуальное положение
нен электронный документооборот, т.е. документы в электронной стороны, третьего лица, свидетеля или эксперта.
форме, которые могут быть переведены в человекочитаемую форму Научно-технический прогресс вызвал к жизни разнообразные и
(т.е. воспроизведены) путем выведения закодированной с помощью нетрадиционные способы, а также средства фиксации и воспроизведе-
электрических сигналов информации на экран монитора персональ- ния информации об искомых фактах. Речь идет об использовании те-
ного компьютера в виде буквенных, цифровых, графических обозна- лекоммуникационных систем связи и компьютерных технологий для
чений, а также образного ряда (т.е. картинки) или распечатки на бу- создания, передачи и воспроизведения электронного документа3, вы-
мажном носителе с помощью принтера. тесняющего из делового и частного документооборота традиционный
В-третьих, письменное доказательство представляет собой любой бумажный документ; аудио- и видеозаписей, микро- и кинофильмов,
предмет материального мира, способный фиксировать, хранить и представляющих собой способы и средства фиксации и воспроизведе-
многократно воспроизводить закодированную информацию без ния на магнитном, оптическом, а также другом носителе устной речи,
ущерба для ее содержания. На это свойство письменного доказатель- зрительно воспринимаемых изображений объектов съемки и звуко-
ства обращал внимание еще Кронид Малышев, который писал, что вых волн.
«документ есть выражение в материальной форме факта мысли и Новые средства фиксации, хранения и воспроизведения информа-
воли», это мертвый, бесстрастный голос фактов, который не изменяет- ции получили отражение в современном российском законодательст-
ся под влиянием чьих-либо интересов, это отпечаток прошлого, де-
монстрирующий события давно минувших времен2. Поэтому в качестве 1
См.: Медведев И.Г. Проект АПК: вопросы письменных доказательств. С. 8.
материального носителя информации выступает любой материал, - См.: Треушпиков М.К. Судебные доказательства. С. 221.
обладающий вышеуказанными качествами. Это может быть бумага, 3
Под электронным документом понимается документ, изготавливаемый, храни-
картон, металл, дерево, магнитная лента, магнитный диск и т.п. мый, обрабатываемый, передаваемый и воспроизводимый с помощью автоматизирован-
Поскольку действующий ГПК предусматривает возможность ис- ных информационных и телекоммуникационных систем. Например, электронная почта,
факс, сканер, цифровая фотокамера, Интернет. О проблемах использования электрон-
пользования в судебном процессе объяснений сторон и третьих лиц. ного документа в судебной практике см., например: Гражданско-правовое регулирова-
показаний свидетелей в письменной форме, а также заключения экс- ние банковской деятельности / Под ред. Е.А. Суханова. М.. 1994. С. 128 (авторы гл. 6
-Ю.В. Мальцев, В.В. Молчанов, А.Е. Шерстобитов); Соловяпенко Н. Совершение сделок
1
путем электронного обмена данными (принципы правового подхода) /'/ ХиП. 1997.
Известный русский процессуалист Е.В. Васьковский исключал из круга пис*" ^' 6. С. 54—59; № 7. С. 56—63; Вершинин АЛ. Способы защиты гражданских прав в
мснных доказательств рисунки, фотографии, карты, планы, марки. См.: Васъковский ЕМ- с
УДе: Дисс. ... докт. юрид. наук. СПб.. 1998. С. 35—36; Одышев С.В. Некоторые вопросы
Учебник гражданского процесса. С. 256. использования электронных документов в качестве судебных доказательств // Право-
2
См.: Курс гражданского судопроизводства. С. 291. вые проблемы укрепления российской государственности. Ч. 5 / Под ред. В.Ф. Волови-
ча. Томск, 2000. С. 159-162.
ве, о чем свидетельствуют, например, институт бездокументарных рассмотрении юридического дела в процессуальном режиме письмен-
ценных бумаг (ст. 149 ГК); электронная форма сделок и договоров ных доказательств1.
(п. 2 ст. 160, п. 2 ст. 434 ГК); электронная форма документирования По этому же пути шла и судебная практика, о чем свидетельство-
информации (ст. 2, 5, 16—19, 23 Федерального закона от 20 февраля вали инструктивное письмо Госарбитража СССР от 29 июня 1979 г.
1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите инфор- № И-1-4 «Об использовании в качестве доказательств по арбитраж-
мации»1); институт доказательств в уголовном судопроизводстве, в ным делам документов, подготовленных с помощью ЭВТ» (п. I)2; Вре-
качестве которых могут выступать материалы фото- и киносъемки, менные общеотраслевые руководящие указания о придании юриди-
аудио- и видеозаписи, а также иные носители юридически значимой ческой силы документам на магнитной ленте и бумажном носителе,
информации по уголовному делу (пп. 6 п. 2 ст. 74, п. 2 ст, 84 УПК РФ создаваемым средствами вычислительной техники3; Методические
2001г.). указания о придании юридической силы машинным документам'1; п. 6
В свое время вопрос о возможности использования в судебном постановления Пленума Верховного Суда СССР от 9 июля 1982 г.
процессе машинных документов2 — прообраза нынешних электрон- «О судебном решении»5; Обзор судебной практики: «Использование в
ных документов, а также звуко- и видеозаписи, микро- и кино- качестве доказательств документов и заключений экспертов, подготавли-
фильмов вызывал острую дискуссию на страницах юридической пе- ваемых средствами ЭВТ»6; п. 9 постановления Пленума Верховного
чати3. Суть дискуссии сводилась к трактовке письменного доказа- Суда СССР от 1 декабря 1983 г. «О строгом соблюдении процессуально-
тельства. го законодательства при осуществлении правосудия по гражданским
Одни авторы придерживались традиционного взгляда на письмен- делам» (в ред. от 3 апреля 1987 г.), который содержал прямое предписа-
ные доказательства как исключительно бумажные носители информа- ние о том, что в случае необходимости судом могут быть приняты в
ции об искомых фактах. Вследствие этого делался вывод о невозмож- качестве письменных доказательств документы, полученные с помо-
ности использования машинных документов, звуко- и видеозаписи, щью ЭВТ. С учетом мнения участвующих в деле лиц, суд может также
кинофильмов в качестве письменных доказательств по делу, которые исследовать представленные звуко- и видеозаписи. Эти материалы
должны обладать самостоятельным наряду с письменными доказа- оцениваются в совокупности с другими доказательствами7.
тельствами процессуальным статусом4. До принятия и введения в действие ГПК РФ 2002 г. преоблада-
Другие ученые-процессуалисты еще в 70—80-е гг. прошлого столе- ло мнение, согласно которому электронные документы, аудио- и ви-
тия убедительно доказали, что машинные документы, как и звуко-,
видеозапись, микро- и кинофильмы отвечают всем признакам пись- 1
См., например: Мурадъяп ЭМ. Использование в гражданском судопроизводстве
машинных документов. С. 112—116; она же. Научно-технические средства и судебные
менных доказательств и, следовательно, могут быть использованы при доказательства // СГиП. 1981. № 3. С. 104; Карнеева Л.М. Доказывание в советском уго-
ловном процессе и основание процессуальных решений // СГиП. 1981. № 10. С. 85;
1
СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609. - Осокин Н., Венгеров А., Мурадъяп Э. Указ. соч. С. 18; Карпеева Л., Мусиенко А. Доказа-
2
Машинный документ представлял собой продукт автоматизированной обработ тельственное значение материалов, полученных в результате применения киносъемки,
ки информации, который существовал в двух разновидностях: как машиночитаемый видео- и звукозаписи // Советская юстиция. 1983. № 3. С. 11 — 12; Советский граждан-
документ (перфокарта, перфолента, магнитный диск, магнитная лента) и человекочи- ский процесс / Под ред. Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота. Л., 1984. С. 155 (автор главы —
тасмый печатный документ (машинограмма). См.: Осокин Н., Венгеров А., Мурадъян Э. Д.М. Чечот); Осокипа Г.Л. Магнитофонная лента как средство доказывания. С. 105—
ЭВМ и судебные доказательства // Советская юстиция. 1981. № 16. С. 18; О правовой 106; Куричев Ю.А. Гражданское судопроизводство и научно-технический прогресс //
природе машинного документа как судебного доказательства см. также: Мурадъяп ЭМ. Совершенствование правового регулирования и порядка рассмотрения гражданских
Использование в гражданском судопроизводстве машинных документов // СГиП. 1976. дел. Свердловск, 1989. С. 57-58.
№2. С. 112-116. 2
. См.: БНА. 1980. № 1. С. 43; ЭВТ — электронная вычислительная техника.
3
3
Обзор различных точек зрения см.: Боннер АЛ. Установление обстоятельств Утверждены Госкомитетом по науке и технике СССР от 20 апреля 1981 г. //
гражданских дел. М., 2000. С. 233-237. БНА. 1981. №9.
4
4
Такая точка зрения находит своих сторонников и в современный период. См-> Утверждены Госстандартом СССР от 24 сентября 1986 г. Введены в действие с
например: Афанасьев О. Звукозапись в ходе судебного заседания — средство защиты 1 июля 1987 г. // БНА. 1987. № 7. С. 41.
процессуальных прав // РЮ. 1998. № 12. С. 46-47; Вершинин АЛ. Указ. соч. С. 36; Бон 5
ВВС СССР 1982. № 4.
нер А.Т. Установление обстоятельств гражданских дел. С. 238. 6
ВВС СССР 1982. №6. С. 20.
7
ВВС СССР. 1987. № 3.
Глава 18. Судебные доказат § 7. Письменные доказательства. Электронная цифровая подпись (ЭЦП) 633
деозапись, микро- и кинофильмы представляют собой разновид-

сообщений между субъектами, не связанными деловыми и договор-
ность письменных доказательств1. Согласно прямому предписанию
ГПК РФ (абз. 2 ч. 1 ст. 55) аудио- и видеозаписи выделены в само- ными отношениями, стало чрезвычайно сложно решать какие-либо
стоятельную разновидность судебных доказательств наряду с пись- вопросы без современных средств подписания документов как дело-
менными и вещественными. Правовой режим использования аудио-и вого, так и личного характера. Принимая во внимание указанные
видеозаписей в качестве доказательств при рассмотрении и разре- выше обстоятельства, Государственной Думой РФ был разработан и
шении гражданских дел в судах общей юрисдикции регулируется принят Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи»,
ст. 77, 78, 185 ГПК. который подписан Президентом РФ 10 января 2002 г.1 С момента
вступления этого Закона в силу электронная цифровая подпись
Электронная цифровая подпись (ЭЦП), Рассматривая электрон-
(ЭЦП) в электронном документе признается равнозначной собст-
ный документ2 как разновидность письменного доказательства, необ-
венноручной подписи в документе на бумажном носителе (п. 1 ст. 1
ходимо иметь в виду, что в соответствии с п. 2—4 ст. 5 Закона «Об
Закона об ЭЦП) при одновременном соблюдении условий, предус-
информации, информатизации и защите информации», п. 2 ст. 160 ГК
мотренных в ст. 4 Закона об ЭЦП.
документ, полученный из автоматизированной информационной сис-
темы, приобретает юридическую силу после его подписания долж- Аналогичные законы об электронной цифровой подписи приняты
ностным лицом в порядке, установленном законодательством РФ. в США (в конце 2000 г.), а также в Белоруссии, Эстонии, Литве, Гер-
Юридическая сила документа, сохраняемого, обрабатываемого и пере- мании, Великобритании, Индии, Польше, Таиланде и других странах.
даваемого с помощью автоматизированных информационных и теле- Кроме того, в Евросоюзе с июля 2001 г. действует закон, в соответст-
коммуникационных систем, может подтверждаться электронной циф- вии с которым все страны, входящие в эту организацию, должны юри-
ровой подписью (ЭЦП). дически признать электронную цифровую подпись2.
Значение российского Закона «Об электронной цифровой подпи-
В мировой практике деловых отношений широко используется си» состоит в том, что он легализовал электронный документооборот.
электронная цифровая подпись, технология которой на основе откры- Это, в свою очередь, позволило повысить скорость и эффективность
того ключа известна с 1978 г. Банк России работает с ЭЦП, созданной
по собственному стандарту, с 1993 г.3 взаимодействия между субъектами, вынужденными использовать
ранее бумажные схемы, а также стабильность взаимоотношений сто-
Отсутствие правового регулирования института электронной рон в сделках с применением ЭЦП, ибо отныне владелец ЭЦП не
цифровой подписи на государственном уровне создавало определен- вправе отказываться от сделки на том основании, что1 не он ставил
ные трудности, потому что по мере расширения сотрудничества с подпись на спорном документе3.
зарубежными партнерами, развития и расширения электронного В то же время Закон имеет ряд существенных недостатков. К их
документооборота с увеличением доли Интернета в документообо- числу специалисты относят следующие4.
роте государственных структур, увеличением потока электронных 1. Закон об электронной цифровой подписи целесообразно было
бы принимать в пакете с другими законами — «Об электронной тор-
1
См., например: Гражданско-правовое ре1улировапис банковской деятельности / говле» и «Об электронном документе». Это тем более очевидно, если
Под ред. Е.А. Суханова. М., 1994. С. 124; Соловяненко Н. Указ. соч. С. 58, 63; Оды- учесть, что принятый Закон базируется на понятии «электронный до-
шеи С.В. Указ. соч. С. 159; см. также: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за
III квартал 1999 г. // ВВС РФ. 2000. № 5. С. 14 (п. 13); Обзор судебной практики Вер- кумент», одним из реквизитов которого является ЭЦП.
ховного Суда РФ за III квартал 2000 г. // ВВС РФ. 2001. № 4. С. 20 (п. 2).
- О понятии и содержании электронного документа см., например: Гражданско- 1
СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 127.
правовое регулирование банковской деятельности / Под ред. Е.А. Суханова. 1994. - См.:РС\УЕЕК/КЕ. 2002. № 3. С. 4.
С. 125; Петровский С. Правовой статус электронных документов: возникновение и со- 3
См.: Арсюхип Е. Здравствуйте, вам пишет «КТУ11РС5ПС» // РГ. 2002. 12 янв.;
временное развитие// ХиП. 2001. № 12. С. 18—24; Соловянепко Н. Правовое регулиро-
вание электронной торговли и электронной подписи (международный опыт н россии- Компьютерное сообщество обсуждает Закон «Об электронной цифровой подписи» //
ская практика) // ХиП. 2003. № 1. С. 27-31, 36-37; № 2. С. 47-50. РС \\'ЕЕК / КЕ. 2002. № 8. С. 19.
1
3 См.: Компьютерное сообщество обсуждает Закон «Об электронной цифровой
См.: РС \УЕЕК/ КЕ. 2002. № 8. С. 19; Волков Л. Наступление безбумажной эры.
ЭЦП в безбумажном документообороте хозяйствующих субъектов и государственных подписи» // РС ШЕЕК / КЕ. 2002. № 8. С. 19-20; Пономарев В. Проблемы использова-
контрольных органов // РС \УЕЕК/ КЕ. 2002. № 43. С. 20-21. ния электронной цифровой подписи в банковских системах // РС \УЕЕК / КЕ. 2002.
^ 11. С. 23-24.
2. Закон об электронной цифровой подписи опирается на концеп ния электронного документа, используемого в качестве письменного
цию криптографии1 для защиты информации и не поддерживает дру доказательства, а также того, что документ составлен и подписан
гие методы защиты: карточные и РШ-кодовые подписи, идентифика,- должным образом уполномоченным на то лицом. Такой эффект до-
цию по голосу, радужной оболочке глаза, отпечаткам пальцев и т.п. стигается за счет того, что технология электронной цифровой подписи
3. Закон носит откровенно протекционистский характер, потому позволяет защитить информацию, содержащуюся в электронном до-
что на территории России не допускается использование средств со кументе, от несанкционированного прочтения, изменения и подлога
здания ЭЦП (программных и аппаратных) в открытых системах без вне зависимости от степени защиты самого канала связи1.
их сертификации. Поскольку процесс сертификации программного В соответствии со ст. 3 Закона об ЭЦП электронная цифровая под-
обеспечения предполагает раскрытие исходного кода, зарубежные пись представляет собой реквизит электронного документа, предна-
производители откажутся от сертификации своих программ в России. значенный для защиты данного электронного документа от подделки,
Кроме того, требования Закона об ЭЦП в части сертификации более полученный в результате криптографического преобразования ин-
жесткие, чем в аналогичных западных законах. Это означает, что за формации с использованием закрытого ключа ЭЦП и позволяющий
падные ЭЦП не будут признаваться в России. идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также
4. В соответствии с принятым Законом электронная цифровая установить отсутствие искажения информации в электронном доку-
подпись квалифицируется как аналог собственноручной подписи фи менте2.
зического лица и, следовательно, не может использоваться юридичес Владелец сертификата ключа подписи — физическое лицо, на имя
кими лицами, хотя основной объем сделок, требующих применения которого удостоверяющим центром выдан сертификат ключа подписи
ЭЦП, заключается именно между юридическими лицами. Кроме и который владеет соответствующим закрытым ключом ЭЦП, позво-
этого, повышается степень юридических рисков в случаях увольнения ляющим с помощью средств ЭЦП создавать свою электронную циф-
сотрудников, подписавших электронный документ. ровую подпись в электронных документах, т.е. подписывать электрон-
5. Наконец, существенным недостатком рассматриваемого Закона
ные документы. Закрытый ключ ЭЦП — уникальная последователь-
является то, что законодатель не предусмотрел отсрочки для вступле
ность символов, известная владельцу сертификата ключа подписи и
ния его в силу, хотя такая отсрочка просто необходима. Закон об ЭЦП
предназначенная для создания в электронных документах электрон-
вступает в действие с момента его опубликования, несмотря на то, что
ной цифровой подписи. Открытый ключ ЭЦП — уникальная последо-
еще не создана соответствующая инфраструктура по его применению
вательность символов, соответствующая закрытому ключу ЭЦП,
(нет удостоверяющих центров и т.п.).
Отмеченные выше недостатки2 все же не способны перечеркнуть доступная любому пользователю информационной системы и предна-
позитивное содержание Закона в целом и его огромное значение для значенная для подтверждения подлинности электронной цифровой
судебной практики. Электронная цифровая подпись в соответствии с подписи в электронном документе. Сертификат ключа подписи3 — до-
принятым Законом служит подтверждением достоверности содержа- кумент на бумажном носителе или электронный документ с электрон-
ной цифровой подписью уполномоченного лица удостоверяющего
1
центра, который содержит открытый ключ ЭЦП и выдается участни-
Слово «1сгур1о5» в переводе с греческого означает тайный, скрытый. Криптогра
фия — это тайнопись, система изменения письма с целью сделать текст непонятным Д-чя ку информационной системы, являющемуся пользователем указанно-
непосвященных лиц. См.: Советский энциклопедический словарь. М, 1985. С. 653.
2 февраля 2003 г. завершилась пятая Международная конференция «Рус-Крипто, 1
См.: Соловяиепко Н. Указ. соч. С. 56—57.
2003». Конференция была посвящена проблемам развития криптографического рынка. 2
О понятии, функциях ЭЦП и основных терминах, связанных с ее использовани
В частности, обсуждалась инфраструктура открытых ключей (РК1) и сложный ком
ем, более подробно см., например: Акимов М. Электронная подпись стала реальнос
плекс технологических, юридических и организационных проблем, связанных с элек
тью // Коммерсант ПаПу. 1993. 4 нояб. С. 10; Гарибян А. Электронная цифровая под
тронной подписью (ЭЦП) и удостоверяющими центрами (УЦ). Более подробно см-
пись: правовые аспекты // РЮ. 1996. № И. С. 12-13; Одышев С. В. Указ. соч. С. 160-
Евашели А. Российская криптография становится изощреннее // РС \УЕЕК / КЕ. 2003-
162; Ефремкипа О. Электронная подпись: основные термины и понятия // РЮ.
№ 5. С. 20.
2 2001.
О недостатках Закона «Об электронной цифровой подписи» и препятствиях
I
№ 2. С. 71-72; Петровский С. Указ. соч. С. 21-24; Соловяненко Я. Указ. соч. С. 35.
его реализации см. также: Соловяненко Н. Указ. соч. С. 43—47; Евангели А. Указ. соч.
Требования, предъявляемые к содержанию и порядку хранения
сертификата [Ключа подписи, установлены ст. 6 и 7 Закона «Об электронной
цифровой подписи».
636 Глава 18. Судебные доказательства § 7. Письменные доказательства. Электронная цифровая подпись 637
(ЭЦП)
го сертификата, для подтверждения подлинности ЭЦП и идентифи- основными качествами: а) электронная цифровая подпись может быть
кации владельца сертификата ключа подписи. создана и воспроизведена только одним лицом — ее автором с помо-
Подтверждение подлинности ЭЦП в электронном документе — щью секретного, именуемого в законе «закрытым», ключа; б) подлин-
положительный результат проверки с помощью сертификата ключа ность же электронной цифровой подписи может быть удостоверена
подписи, содержащего открытый ключ ЭЦП, принадлежности ЭЦП в многими лицами с использованием парного с секретным «открытого
электронном документе владельцу сертификата ключа подписи и от- ключа»1.
сутствия искажений в подписанном данной электронной цифровой Классификация письменных доказательств. Письменные доказа-
подписью электронном документе. тельства обычно классифицируют по четырем основаниям (критери-
Таким образом, электронная цифровая подпись представляет ям): по субъекту, содержанию, форме и способу формирования. В за-
собой особую программу-кодировщик, которую может запустить висимости от субъекта, создающего письменные доказательства, пос-
лишь тот, кому известен код, именуемый в законе «ключом». Напри- ледние подразделяются на официальные и неофициальные (частные).
мер, программа кодирует письмо с использованием закрытого ключа Официальные письменные доказательства представляют собой
ЭЦП, которое затем отсылается по электронной почте. Чтобы это документы, которые создаются органами государственной власти и
письмо смог прочитать получатель, ему сообщается (посредством вы- управления, их должностными лицами, а также организациями в
дачи сертификата ключа подписи) другой код — открытый ключ связи и в процессе осуществления возложенных на них законом функ-
ЭЦП, с помощью которого пользователь сертификата (он же получа- ций. К официальным письменным доказательствам относятся, напри-
тель электронной почты) сможет прочитать электронное послание. мер, свидетельство о регистрации брака, ордер на занятие жилого по-
Любые попытки получателя электронной почты внести какие-либо мещения, приказ об увольнении или переводе работника, ведомость о
изменения в текст послания будут немедленно заблокированы ком- выдаче заработной платы, протокол судебного заседания.
пьютером, т.е. средствами электронной цифровой подписи.
Неофициальные (частные) письменные доказательства исходят
Под средствами электронной цифровой подписи1 Закон понимает от граждан как физических лиц (например, личная переписка жены и
аппаратные и (или) программные средства, обеспечивающие реализа-
мужа, родственников, друзей и т.п.). Данная классификация имеет
цию хотя бы одной из следующих функций: а) создание электронной
значение при исследовании и оценке письменных доказательств.
цифровой подписи в электронном документе с использованием за-
Для .официальных письменных доказательств установлены
крытого ключа ЭЦП; б) подтверждение с использованием открытого
определенные требования к порядку их оформления, несоблюдение
ключа ЭЦП ее подлинности в электронном документе; в) создание
закрытых и открытых ключей электронных цифровых подписей. которых влечет их недействительность и, следовательно,
Таким образом, имея дело с таким письменным доказательством, невозможность использования в качестве письменных доказательств
как электронный документ, необходимо четко различать, во-первых, по делу.
автора электронной цифровой подписи, являющегося владельцем Официальные письменные доказательства должны отвечать трем
сертификата ключа подписи, использующего закрытый ключ для со- обязательным требованиям. Во-первых, документ должен быть выдан
здания электронной цифровой подписи; во-вторых, адресата (получа- компетентным органом и подписан уполномоченным на то должност-
теля) электронного документа, являющегося пользователем сертифи- ным лицом. Во-вторых, документ должен содержать необходимые
ката ключа подписи, использующего открытый ключ для установле- реквизиты: исходящий номер, дату выдачи, подпись уполномоченного
ния подлинности электронной цифровой подписи и идентификации лица, печать или штамп. В-третьих, в установленных законом случаях
ее автора — владельца сертификата ключа подписи. документ должен иметь предусмотренную нормативным актом специ-
В связи с этим электронно-цифровой аналог собственноручной альную форму (таковы, например, свидетельства органов загса о рож-
подписи в документе на бумажном носителе должен обладать двумя дении, смерти, заключении и расторжении брака, свидетельство о
праве собственности на недвижимое имущество).
1
По содержанию письменные доказательства классифицируются
Об условиях использования средств ЭЦП см. ст. 5 Закона «Об электронной пиф"
ровой подписи», а также: Панасенко С. П. Аппаратные средства защиты элсктронн на две группы: распорядительные и справочно-информационные (ос-
цифровой подписи // Мир ПК. 2002. № 3.
1
См.: Гарибяп А Указ. соч. С. 12.
ведомительные). Распорядительные письменные доказательства для суда особое значение при оценке их на предмет допустимости и
представляют собой документы, содержащие волеизъявление их авто- достоверности.
ров, направленное на возникновение, изменение или прекращение ма- По способу формирования письменные доказательства делятся на
териального правоотношения. К распорядительным письменным до- два вида: подлинники и копии1. Подлинник (оригинал) представляет
казательствам относятся приговоры и решения суда, ненормативные собой первый экземпляр документа в том виде, в котором он был со-
акты органов государственной власти и управления, приказы о при- здан первоначально. Дубликат имеет значение подлинного документа,
еме и увольнении работника, сделки и договоры. Справочно-инфор- потому что исходит непосредственно от субъекта, издавшего подлин-
мационные (осведомительные) письменные доказательства содер- ный документ. Кроме того, дубликат составляется на основании тех
жат лишь сведения о фактах, имеющих значение для дела. К таким же данных, которые были использованы при создании первоначального
письменным доказательствам относятся личная и деловая переписка, документа, т.е. подлинника. Копия — воспроизведение с помощью
справки, отчеты, акты фиксации юридически значимых событий, дей- технических средств (ксерокс, факсимиле, печатающее устройство,
ствий, бездействия (например, коммерческий акт, акт дорожно-транс- фото-, кино- или видеосъемка) или рукописным способом формы и
портного происшествия, протокол осмотра вещественного доказатель- содержания подлинного (первоначального) документа в целом или в
ства по месту его нахождения). части (например, выписка из трудовой книжки или постановления об-|
По форме письменные доказательства могут быть разбиты на че- щего собрания). Копия документа должна быть соответствующим
тыре группы1: 1) документы простой письменной формы, не нуждаю- образом засвидетельствована.
щиеся в каком-либо удостоверении или регистрации. Пункт 1 ст. 160, В связи с этим копии бывают простыми и удостоверенными. Удос-
ст. 161 ГК предусматривают понятие и случаи совершения сделки в товеренные копии — копии документов, идентичность которых с под-
простой письменной форме; 2) документы обязательной формы и со- линником удостоверена нотариусом, иным компетентным органом
держания (абз. 2 п. 1 ст. 160 ГК), например, коммерческий акт, свиде- или должностным лицом. Например, правом удостоверения копий об-
тельство о рождении ребенка; 3) нотариальные письменные доказа- ладает руководитель организации в отношении документов
тельства (разновидность квалифицированной письменной формы) — данной
документы, действительность которых связывается с нотариальным '. организации, если законом не предусмотрен обязательный нотариаль-
их удостоверением. Например, ст. 163, 165 ГК предусматривают поня- ный порядок их удостоверения 2. Классификация письменных доказа-
тие нотариальной формы сделки, случаи обязательной нотариальной ".. тельств на подлинники и копии имеет важное практическое значение,
формы сделок и последствия ее несоблюдения; 4) регистрационные ;
поскольку закон предусматривает особенности в их процессуальном
документы, действительность которых связывается с обязательной | режиме (см. ч. 2, 3 ст. 71, ст. 58, 72, ч. 6, 7 ст. 67 ГПК), которые
государственной их регистрацией (вторая разновидность квалифици- обязан
рованной письменной формы). Федеральное законодательство регла- -, учитывать суд, а также участвующие в деле лица.
ментирует порядок, основания и объекты государственной регистра- Порядок истребования и представления письменных доказа-
ции и, следовательно, предписывает особую квалифицированную 1 тельств регламентируется ст. 57, 58, 71, 72 ГПК и заключается в следу-
письменную форму определенных в .законодательстве документов. ющем. Лицо, представляющее письменное доказательство или хода-
Например, свидетельство о государственной регистрации юридичес- тайствующее об его истребовании, обязано указать, какие обстоятель-
кого лица (ст. 51 и 52 ГК), свидетельство о государственной регистра- ства, имеющие значение для дела, могут быть установлены.с помощью
ции индивидуального предпринимателя (п. 1 и 2 ст. 23 ГК), свиде- этого письменного доказательства. Лицо, ходатайствующее перед
тельство о государственной регистрации прав на недвижимое имуще- судом об истребовании письменного доказательства, находящегося у
ство и сделок с ним (ст. 164, 131 ГК, Закон «О государственной Лица, участвующего или не участвующего в деле, должно обозначить
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). Клас- это доказательство, указать причины, препятствующие самостоятель-
сификация письменных доказательств по указанному критерию имеет
1
О проблемах использования подлинников и копий электронных документов см.,
1
См.: Треушпиков М.К. Судебные доказательства. С. 230—231. Например: Гражданско-правовое регулирование банковской деятельности / Под ред.
|Е.А. Суханова. М, 1994. С. 126-128; СоловянепкоН. Указ. соч. С. 36-37.
2
См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР / Под ред.
М.С. Шакарян. М., 2001. С. 206.
§ 7. Письменные доказательства. Электронная цифровая подпись (ЭЦП) 641
ному их получению, и основания, по которым оно считает, что доказа- ны лицу или организации, от которых они получены. По ходатайству
тельство находится у данного лица или организации. участвующего в деле лица, ему могут быть выданы изготовленные за
Письменные доказательства, затребованные судом от граждан или его счет копии записей. По вопросу возврата носителей аудио- и ви-
организаций, направляются непосредственно в суд. Суд может также деозаписей суд выносит определение, на которое может быть подана
выдать лицу, ходатайствующему об истребовании письменного дока- частная жалоба.
зательства, запрос на право его получения для последующего пред- Исследование и особенности оценки1 письменных доказательств,
ставления в суд. Лицо, у которого находится истребуемое судом дока- аудио- и видеозаписей регламентируются ч. 5, 6, 7 ст. 67, ч. 4, 5 ст. 71,
зательство, направляет его в суд или передает на руки лицу, имеющему ст. 58, 181, 182, 184—186 ГПК. Способом исследования письменных
соответствующий запрос, для представления в суд. Лицо, не имеющее
доказательств является их оглашение в судебном заседании. После
возможности представить требуемое письменное доказательство или
оглашения письменных доказательств или протоколов их осмотра, со-
представить его в установленный судом срок, обязано известить об
ставленных в порядке выполнения судебных поручений (ст. 62 ГПК),
этом суд в течение пяти дней со дня получения запроса с указанием
обеспечения доказательств (ст. 64 ГПК), осмотра на месте (п. 10 ч. 1
причин. За нарушение этого требования без уважительных причин на
виновных должностных лиц или граждан, не являющихся лицами, ст. 150 ГПК), они предъявляются участвующим в деле лицам, в том
участвующими в деле, налагается штраф в установленном законом числе их представителям, а в необходимых случаях свидетелям, экс-
размере. пертам, специалистам. После этого участвующие в деле лица могут
Письменные доказательства представляются в суд в подлиннике дать объяснения. Личная переписка и личные телеграфные сообще-
или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные до- ния граждан могут быть оглашены в открытом судебном заседании
кументы представляются согласно ч. 2 ст. 71 ГПК в следующих случа- только с согласия лиц, между которыми эта переписка и телеграфные
ях: 1) когда обстоятельства дела согласно законам или иным норма- сообщения происходили. В противном случае (при несогласии ука-
тивным правовым актам подлежат подтверждению только такими занных лиц) переписка и телеграфные сообщения оглашаются и ис-
документами; 2) когда дело невозможно разрешить без подлинных до- следуются в закрытом судебном заседании (ст. 182 ГПК).
кументов; 3) когда представлены копии документа, различные по Письменные доказательства, представленные в суд, могут быть ос-
содержанию; 4) в случае невозможности или затруднительности пред- порены заинтересованными лицами путем заявления об их подлож-
ставления подлинных документов в суд. Копии письменных доказа- ности. В случае заявления о том, что имеющийся в деле документ
тельств, представленных в суд участвующим в деле лицом, или истре- является подложным, суд может для проверки этого заявления назна-
буемых судом, направляются другим участвующим в деле лицам. чить экспертизу или предложить стороне представить иные доказа-
Согласно ст. 72 ГПК письменные доказательства по просьбе лиц, тельства (ст. 186 ГПК). Если суд придет к выводу о подложности до-
их представивших, могут быть им возвращены после вступления ре- кумента, он устраняет его из числа доказательств и разрешает дело на
шения суда в законную силу. Однако в деле оставляется засвидетель- основе имеющихся доказательств. В случае необходимости суд может
ствованная судьей копия документа. До вступления решения суда в возбудить уголовное дело либо направить частное определение соот-
законную силу письменные доказательства могут быть возвращены ветствующему должностному лицу о принятии предусмотренных за-
представившим их лицам, если суд найдет это возможным. коном мер к лицу, представившему в суд подложный документ.
Порядок истребования и представления аудио- и видеозаписи ре- При оценке документов или иных письменных доказательств суд
гулируется ст. 77, 78 ГПК и состоит в следующем. Лицо, представляю- обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие доку-
щее аудио- и (или) видеозаписи на электронном или ином носителе менты или иное письменное доказательство исходят от органа, упол-
либо ходатайствующее об их истребовании, обязано указать в своем номоченного представлять данный вид доказательств; подписаны
заявлении следующие сведения: когда, кем и в каких условиях осу-
ществлялись записи. Носители аудио- и видеозаписей хранятся в 1
О критериях оценки письменных доказательств см.: Малышев К. Курс граждан-
суде. Суд принимает меры для сохранения их в неизменном состоя- ^Кого судопроизводства. С. 291—298; а также: Треушииков М.К. Доказывание и доказа-
нии. В исключительных случаях после вступления решения суда в 1С
-'1ьства. С. 113—116; Зайцев ИМ. Процессуальные функции гражданского судопрои-
законную силу носители аудио- и видеозаписей могут быть возвраше- ;!В°Дства. Саратов, 1990. С. 35—36; Треишпиков М.К. Судебные доказательства. С. 242—
Щ.
642 Глава 18. Судебные доказательства 3. Вещественные доказательства 643
лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все цели помещении с указанием в протоколе судебного заседания при-
другие необходимые реквизиты данного вида доказательств. Так, знаков воспроизводящих устройств и времени воспроизведения.
согласно ч. 4 и 5 ст. 71, ст. 408 ГПК документ, полученный в иностран- После этого суд заслушивает объяснения участвующих в деле лиц.
ном государстве и составленный на иностранном языке, должен пред- При необходимости воспроизведение аудио- или видеозаписи может
ставляться с надлежащим образом заверенным их переводом на рус- быть повторено полностью либо в какой-то их части (ч. 2 ст. 185
ский язык. Кроме того, такой документ признается письменным дока- ГПК). Для выяснения содержащихся в аудио- или видеозаписи сведе-
зательством в российском суде, если не опровергнута его подлинность ний судом может быть привлечен специалист, а в необходимых случа-
и он легализован1 в установленном порядке. ях — назначена экспертиза (ч. 3 ст. 185 ГПК).
При оценке копии документа или иного письменного доказатель-
ства суд проверяет, не изменилось ли при копировании содержание § 8. Вещественные доказательства
копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого
технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копи- В соответствии со ст. 73 ГПК вещественными доказательствами
рование тождественность копии документа и его оригинала, каким об- являются предметы, которые по внешнему виду, свойствам, месту на-
разом сохранялась копия документа (ч. 6 ст. 67 ГПК). Суд не вправе хождения или по иным признакам могут служить средством установ-
считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией ления обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения и разреше-
документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не ния дела. Таким образом, специфика вещественных доказательств
передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спо- состоит в том, что они — «немые свидетели», потому что предметы
рящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и материального мира (вещи) сохранили на себе следы, отпечатки собы-
невозможно установить подлинное содержание оригинала документа тий, действий, бездействия. Поэтому в качестве вещественных доказа-
с помощью других доказательств (ч. 7 ст. 67 ГПК). тельств выступают вещи, которые самим фактом существования,
Способом исследования аудио- и видеозаписи является их вос- внешним видом (формой), качеством, местом или временем нахожде-
произведение (ст. 185 ГПК) путем соответственно ее прослушивания ния либо расположения служат средством установления (подтвержде-
или просмотра. В соответствии с ч. 1 ст. 185 ГПК при воспроизведе- ния или опровержения) искомых фактов.
нии аудио- и видеозаписи, содержащей сведения личного характера, Вещественные и письменные доказательства имеют одну и ту же
применяются правила, установленные ст. 182 ГПК для оглашения и материальную основу, т.е. носитель информации. В качестве такового
исследования переписки и телеграфных сообщений граждан. Прослу- всегда выступают предметы материального мира, т.е. вещи, в связи с
шивание аудио- или просмотр видеозаписи осуществляется в зале су- чем некоторые авторы вполне обоснованно выделяют их в самостоя-
дебного заседания или ином специально оборудованном для этой тельный класс предметных доказательств1.
В то же время вещественные доказательства существенно отлича-
1
Согласно ст. 2 Гаагской конвенции об отмене требования легализации иностран- ются от письменных. Если на предмете материального мира закрепле-
ных официальных документов от 5 октября 1961 г. (Конвенция вступила в силу для РФ ны мысли, содержащие сведения об искомых фактах, то речь идет о
с 31 мая 1992 г.) под легализацией документа понимается формальная процедура,
используемая дипломатическими или консульскими агентами страны на территории
письменном доказательстве. Если предмет материального мира хра-
которой документ должен быть представлен, для удостоверения подлинности подпи- нит на себе следы искомого факта, то это будет вещественное доказа-
си, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем тельство. Из данного различия вытекает второе, которое заключается
случае, подлинности печати или штампа, которым скреплен этот документ. См.: Бюл- в
том, что письменное доказательство представляет интерес с точки
летень международных договоров. 1993. № 6. С. 13.
О сущности легализации иностранных документов см.: Лупц Л.А. Курс междуна- зрения содержания, а вещественное — формы, внешнего вида и дру-
родного частного права. М., 1976. Том 3. С. 137; Чубарое С. Банковский вклад (правовые гих внешних признаков. В этой связи следует помнить, что докумен-
особенности) // ХиП. 1997. № 12. С. 160-161; Кузьмичев Т., Лазарета В. Легализацию т
ы делового и личного характера могут рассматриваться судом и в
документов можно упростить // РЮ. 1999. № 6. С. 31; Обобщение Московской город-
ской нотариальной палаты «Оформление документов для совершения действий за гра^
качестве вещественных доказательств, когда представляют интерес не
ницсй» // РЮ. 1999. № 12. С. 33-34; Нешатаева Т.Н. Международный граждане»»
процесс. М., 2001. С. 129, 139-140. См., например: Треушпиков М.К. Судебные доказательства. С. 246.
644 3. Вещественные доказательства 645
в силу содержания, а вследствие наличия у них специфических внеш- поддаются воспроизведению, т.е. переносу и фиксации их на другом
них признаков, несущих информацию об обстоятельствах, имеющих материальном предмете, обладающем способностью хранить и вос-
значение для дела (например, особенности почерка автора рукописно- производить по мере необходимости первоначальное вещественное
го документа или знакопечатающего устройства, с помощью которого доказательство.
изготовлен документ; наличие на документе следов подчисток, ис- Итак, в качестве вещественных доказательств могут выступать
правлений текста и т.п.). самые разнообразные предметы материального мира, хранящие на
Таким образом, содержанием вещественного доказательства в от- себе следы искомых фактов (например, поврежденное имущество,
личие от письменного являются не мысли, зафиксированные на пред- спорная вещь, жилое помещение, земельный участок, транспортное
мете с помощью определенной знаковой системы, а следы, отпечатки средство, как в целом, так и отдельные его части, товары ненадлежа-
реальных событий, действий или бездействия людей. Поэтому веще- щего качества и количества, тело человека).
ственные доказательства иногда называют «реальными», непосредст- Порядок истребования и представления вещественных доказа-
венными доказательствами1. тельств регламентируется ст. 57, 58, 74—76 ГПК. Лицо, представляющее
Указанное отличие обусловливает различие в способах изучения, вещественное доказательство или ходатайствующее об его истребова-
исследования письменных и вещественных доказательств. Письмен- нии, обязано указать, какие имеющие значение для дела обстоятельст-
ные доказательства исследуются в судебном заседании путем их огла- ва могут быть установлены этим доказательством. Заявляя ходатайство
шения, а вещественные доказательства — посредством их осмотра. об истребовании конкретной вещи в качестве доказательства, которая
Причем специфика исследования вещественного доказательства со- находится у участвующих или не участвующих в деле лиц, сторона
стоит в том, что заключенная в вещдоке информация воспринимается или третье лицо обязано описать эту вещь и указать причины, препят-
либо непосредственно судом, т.е. визуально (осмотр), либо опосредо- ствующие самостоятельному ее получению, а также основания, по ко-
ванно, т.е. с помощью эксперта, «вскрывающего» содержание вещест- торым заинтересованное лицо считает, что вещь находится у данного
венного доказательства с целью установления, например, фактов под- . гражданина или организации.
чисток, исправлений в документе, несоответствия качества продукции Лицо, не имеющее возможности представить вещь в суд либо
установленным стандартам2. представить ее в установленный судом срок, обязано известить об
В теории доказывания совершенно обоснованно ставится вопрос о этом суд в течение пяти дней со дня получения запроса с указанием
необходимости разграничения вещественных доказательств на перво- причин. В случае неизвещения, а также непредставления в суд
начальные и производные3. Производные вещественные доказатель- требуемой вещи по неуважительным причинам виновные должност-
ства могут быть использованы в судебном процессе в тех случаях, ные лица и граждане, не являющиеся лицами, участвующими в
когда след, отпечаток какого-либо события, действия, бездействия по деле, подвергаются штрафу в предусмотренном законом размере.
характеру недолговечен и, следовательно, со временем может исчез- Наложение штрафа не освобождает соответствующих лиц, владею-
нуть. Например, след от протектора автомобиля на месте происшест- щих истребуемым доказательством, от обязанности представления
вия может быть утрачен, если не зафиксировать его на другом матери- его суду.
альном предмете с помощью технических средств (снять с него слепок, Вещественные доказательства, истребуемые судом от граждан и
сфотографировать)4. Первоначальные вещественные доказательства организаций, доставляются, если это возможно, непосредственно в
суд. Так, не могут быть доставлены непосредственно в суд такие веще-
1
См.: Треушпиков М.К. Судебные доказательства. С. 246. ственные доказательства, как земельные участки, жилые и нежилые
2
См. там же. С. 247. строения и т.п. Суд может также выдать лицу, ходатайствующему об
3
См.: Теория доказательств истребовании вещественного доказательства, запрос на право его по-
в советском уголовном процессе. М., 1973. С. лучения для последующего представления в суд.
643.
Следует заметить, что некоторые авторы к вещественным доказательствам от" сят
кино- и фотодокументы. См., например: Тихиия ВТ. Применение криминалистической фотодокументы, как и видеозапись, сочетают в себе элементы письменных и
тактики в гражданском процессе (при исследовании вещественных доказательство- веществен-"ых доказательств, что должно приниматься во внимание судом при
Минск, 1976. С. 10-11; Власов АЛ. Вещественные доказательства в гражданском про- исследовании и оценке таких доказательств.
цессе: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1988. С. И. Представляется, что кино-.
646 Глава 18, Судебные доказательства § 9. Исследование и оценка судебных доказательств 64
7
Согласно ч. 1 ст. 74 ГПК вещественные доказательства, представ- Вещественные доказательства исследуются путем осмотра судом в
ленные непосредственно в суд, хранятся в зависимости от их габари- судебном заседании (ст. 183 ГПК). После осмотра они предъявляются
тов и внутренних свойств в деле или по особой описи сдаются в камеру участвующим в деле лицам, включая представителей, а в необходи-
хранения вещественных доказательств суда, за исключением случаев,
мых случаях также свидетелям, экспертам, специалистам. Лица, кото-
установленных федеральным законом. Вещественные доказательства,
рым предъявлены для обозрения вещественные доказательства, впра-
которые не могут быть доставлены в суд (например, земельный учас-
ток, здание, сооружение, транспортное средство, мебель, большие пар- ве обратить внимание суда на те или иные обстоятельства, связанные
тии какого-либо товара), хранятся по месту их нахождения или в с осмотром. Эти заявления заносятся в протокол судебного заседания,
ином определенном судом месте. В этом случае они должны быть по- Протоколы осмотра на месте вещественных доказательств, составлен-
дробно описаны, а при необходимости сфотографированы и опечата- ные в порядке обеспечения доказательств и выполнения судебных по-
ны. Суд и хранитель принимают меры по сохранению вещественных , ручений, оглашаются в судебном заседании, после чего участвующие в
доказательств в неизменном состоянии (ч. 2 ст. 74 ГПК). Расходы на деле лица могут дать свои объяснения.
хранение вещественных доказательств распределяются между сторо-
нами в соответствии со ст. 98 ГПК. § 9. Исследование и оценка
После вступления решения суда в законную силу вещественные судебных доказательств
доказательства возвращаются лицам, от которых они были получены,
или передаются лицам, за которыми суд признал право на эти вещи, Исследование судебных доказательств представляет собой дея-
либо реализуются в порядке, определенном судом (ч. 1 ст. 76 ГПК). тельность суда и участвующих в деле лиц по восприятию имеющихся
Если предметы не могут согласно закону находиться в собственности в деле доказательств с целью их изучения и оценки.
или во владении граждан, они передаются соответствующим органи- Несмотря на то, что исследование и оценка доказательств не
зациям (ч. 2 ст. 76 ГПК). могут существовать вне логической и функциональной взаимосвязи,
В некоторых случаях вещественные доказательства после их ос- они тем не менее представляют собой разные и относительно самосто-
мотра могут быть возвращены лицам, от которых они были получены ятельные этапы (элементы) судебного познания фактов и правоотно-
до окончания дела, если об этом ходатайствует заинтересованное лицо шений1. В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК исследование судебных дока-
и удовлетворение такого ходатайства не будет препятствовать пра- зательств представляет собой такой этап (элемент) их познания, как
вильному разрешению дела (ч. 3 ст. 76 ГПК). восприятие и рассмотрение (изучение), тогда как оценка судебных
Особый порядок возврата предусмотрен для вещественных дока- доказательств — анализ, верификация воспринятой информации, т.е.
зательств, подвергающихся быстрой порче. Согласно ст. 75 ГПК ве- проверка наличия в ней тех качеств (свойств), которые необходимы
щественные доказательства, подвергающиеся быстрой порче, немед- для использования ее судом в качестве доказательства существования
ленно осматриваются и исследуются судом по месту их нахождения или отсутствия искомого факта.
или в ином определенном судом месте, после чего возвращаются Исследование доказательств начинается на этапе возбуждения
лицу, представившему их для осмотра, или передаются организациям, производства по делу путем ознакомления судьи с текстом искового
которые могут их использовать по назначению. В последнем случае
владельцу вещественных доказательств могут быть возвращены 1
О недопустимости отождествления указанных категорий писали: Юделъ-
предметы того же рода и качества или их стоимость по ценам, соп К.С. Судебные доказательства и практика их использования в советском граж-
действующим на момент выплаты, которые при сравнимых обстоя- данском процессе. М., 1956. С. 106; Мухин И.И. Важнейшие проблемы оценки су-
тельствах обычно взимаются за аналогичные вещи. По вопросам дебных доказательств в уголовном и гражданском судопроизводстве. Л., 1974. С. 9;
распоряжения вещественными доказательствами суд выносит опре- Ульянова Л.Т. Оценка доказательств судом первой инстанции. М., 1959. С. 48; Кова-
ленко А.Г. Исследование и оценка доказательств в судебном разбирательстве // Во-
деление, на которое может быть подана частная жалоба (ч. 4 ст. 7Ь просы теории и практики судебного разбирательства гражданских дел. Саратов, 1988.
ГПК). Причем в деле должно находиться письменное ходатайство С. 88; Сахнова Т.В. Судебная экспертиза. С. 242; Шумейко Е.С. Оценка доказательств
лица о возврате (передаче) ему вещей и его расписка в их полу- в стадии подготовки гражданского дела к рассмотрению в судебном заседании //
чении. "естник Саратовской государственной академии права. № 1 (16). Саратов, 1999.
С. 36.
Глава 18. Судебные доказательства § 9. Исследование и оценка судебных доказательств 64
9
заявления по делам, возникающим из публичных правоотношений, осмотра (ст. 183 ГПК). В случаях невозможности или затрудни-
приказного и особого производств и приложенных к ним материалов; тельности их доставки в суд письменное или вещественное доказа-
продолжается на этапе подготовки дела к судебному разбирательству, тельство исследуются судом по месту их нахождения или в ином
где к процессу исследования имеющихся в деле доказательств под- определенном судом месте путем осмотра, о чем выносится опреде-
ключаются стороны, третьи лица, их представители (ст. 149 ГПК). ление.
Однако основная часть исследовательской деятельности суда и Аудио- и видеозаписи исследуются в процессе их воспроизведе-
участвующих в деле лиц протекает в рамках судебного заседания на ния путем прослушивания либо просмотра. Заключение эксперта
этапе судебного разбирательства дела. Причем исследование судеб- исследуется путем его оглашения в зале судебного заседания и пос-
ных доказательств представляет собой центральную часть, сердцевину ледующего допроса эксперта (ч. 1 ст. 187 ГПК). При этом необхо-
судебного заседания1, которая детально регламентируется процессу- димо иметь в виду, что в соответствии с ч. 1 ст. 188 ГПК РФ при
альными нормами (ст. 175—187 ГПК). осмотре письменных или вещественных доказательств по месту их
В соответствии со ст. 175 ГПК суд, заслушав объяснения участву- нахождения, воспроизведении аудио- и видеозаписи, назначении
ющих в деле лиц и учитывая их мнения, устанавливает последова- экспертизы, допросе свидетелей суд может привлекать специалистов
тельность исследования доказательств: показаний свидетелей, пись- для получения консультаций, пояснений и оказания непосред-
менных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписи, заклю- ственной технической помощи. Под технической помощью закон
чения эксперта. Способ исследования (восприятия информации) подразумевает фотографирование объектов осмотра, составление
зависит от характера доказательства. Согласно ст. 174 ГПК такие до- планов и схем, отбор образцов для экспертизы, оценку имущества.
казательства, как объяснения сторон и третьих лиц исследуются Лицо, вызванное в качестве специалиста, обязано явиться в суд, от-
путем заслушивания объяснений и последующего опроса сторон и вечать на вопросы суда, давать в устной или письменной форме
третьих лиц в форме вопроса-ответа. Письменные объяснения участ- консультации и пояснения, при необходимости оказывать суду тех-
вующих деле лиц, а также объяснения, полученные в порядке выпол- ническую помощь (ч. 2 ст. 188 ГПК).
нения судебного поручения (ст. 62 ГПК) или обеспечения доказа- Действующий ГПК устанавливает не только способы, но и основ-
тельств (ст. 64 ГПК), представленные в виде протокола соответствую- ные принципы (условия) исследования судебных доказательств.
щего процессуального действия, исследуются путем оглашения (ч. 2 К числу основных принципов (условий) исследования судебных дока-
ст. 174 ГПК). зательств закон относит непосредственность, устность, неизмен-
Свидетельские показания воспринимаются (исследуются) путем ность состава суда, непрерывность (ст. 157 ГПК); время и место ис-
допроса свидетеля, после которого ему могут быть заданы вопросы следования (ст. 191, ч. 2 ст. 195 ГПК).
судом, а также участвующими в деле лицами (ст. 177—179 ГПК). Если Гражданский процессуальный закон допускает два способа вос-
показания свидетеля были получены до начала судебного заседания приятия информации об искомых фактах: непосредственный (лич-
по делу в порядке выполнения судебного поручения (ст. 62 ГПК), ный) и опосредованный. Предпочтение отдается непосредственному
обеспечения судебных доказательств (ст. 64 ГПК) либо в результате способу исследования доказательств1, потому что личное восприятие
допроса свидетеля в месте его пребывания (ч. 1 ст. 70 ГПК) или при судом информации об искомых фактах позволяет ему гораздо легче и
отложении разбирательства дела (ст. 170 ГПК), то они исследуются в быстрее оценить доказательство, особенно его достоверность и доста-
судебном заседании посредством оглашения соответствующих про- точность.
токолов допроса свидетеля, после чего участвующие в деле лица впра- В то же время при непосредственном восприятии информации
ве дать по ним объяснения (ст. 180 ГПК). возможны осложнения психологического плана, которые могут ока-
Письменные доказательства исследуются путем их оглашения зать негативное влияние на исследование и последующую оценку до-
(ст. 181 ГПК), а вещественные доказательства — посредством их казательств (например, возникновение, психологического «барьера»
1
См.: Зажицкий В. Исследование доказательств в судебном заседании // Совет- 1
М.К. Треушников рассматривал непосредственность как принцип исследования
ская юстиция. 1988. № 19. С. 26.
судебных доказательств. См.: Треушпиков М. Исследование доказательств в граждан-
ском процессе // Советская юстиция. 1973. № 15. С. 23.
650 Глава 18. Судебные доказательства § 9. Исследование и оценка судебных доказательств 651
между судом и участником процесса, сообщающим информацию об начатого дела или его отложения суд не вправе рассматривать другие
искомых фактах и т.п.)1. дела (ч. Зет. 157 ГПК).
Опосредованный способ восприятия судом информации допуска- Закон строго ограничивает исследовательскую деятельность суда
ется в порядке исключения в случаях получения доказательства в и участвующих в деле лиц пространственно-временными рамками, ус-
порядке его обеспечения, выполнения судебного поручения, допроса танавливая правило, согласно которому при отсутствии заявлений
свидетеля в месте его нахождения или при отложении судебного раз- участвующих в деле лиц о дополнении материалов дела суд объявляет
бирательства. Опосредованный способ восприятия судом доказательст- исследование дела законченным и переходит к заслушиванию судеб-
ва заключается в оглашении соответствующих протоколов осмотра и ных прений, т.е. оценочному этапу судебного процесса (ст. 189 ГПК).
допроса. В случае явки в судебное заседание свидетеля, допрошенного Поэтому участники судебных прений, включая представителей, не
в порядке обеспечения доказательств, выполнения судебного пору- вправе в своих выступлениях после окончания рассмотрения дела по
чения, при отложении судебного разбирательства, протокол допроса существу ссылаться на обстоятельства, которые судом не выяснялись,
такого свидетеля подлежит оглашению в зале судебного заседания а также на доказательства, которые не исследовались в судебном засе-
в том случае, если содержащиеся в нем прежние показания свиде- дании (ч. 1 ст. 191 ГПК). Однако если во время или после судебных
теля противоречат новым. В этой ситуации суд обязан установить прений у суда возникнет потребность в установлении новых обстоя-
причину расхождения в показаниях одного и того же свидетеля. тельств, имеющих значение для дела, или в исследовании новых дока-
Устная форма исследования доказательств означает, что информа- зательств, он выносит определение о возобновлении рассмотрения
ция об искомых фактах излагается участвующими в деле лицами и дела по существу (ч. 2 ст. 191 ГПК).
свидетелями в форме свободного рассказа, после которого им могут Аналогичная ситуация может возникнуть и в совещательной ком-
быть заданы вопросы; все письменные материалы подлежат в судеб- нате. Если во время совещания суд признает необходимым выяснить
ном заседании оглашению, после чего они предъявляются участвую- новые обстоятельства, имеющие значение для дела, или исследовать
щим в деле лицам, эксперту, специалистам, свидетелям, которым новые доказательства, он выносит определение о возобновлении рас-
могут быть заданы вопросы. смотрения дела по существу (ч. 2 ст. 196 ГПК). Если по каким-либо
Необходимым условием исследования судебных доказательств является причинам возобновить исследование доказательств в этом же судеб-
неизменность состава суда. Поскольку доказательства исследуются с ном заседании нельзя (закончился рабочий день, требуется время для
целью их последующей оценки, то восприятие и изучение информации вызова новых свидетелей, а также истребования письменных и веще-
об искомых фактах должны осуществляться теми судьями, которым ственных доказательств), то принцип (условие) непрерывности иссле-
предстоит сделать анализ воспринятой информации, т.е. соответствую- дования доказательств может быть реализован одним из двух способов:
щим образом оценить доказательство. Если в процессе рассмотрения во-первых, объявлением перерыва, в течение которого недопустимо
дела произойдут изменения в составе судей, исследование судебных до- рассмотрение других дел; во-вторых, отложением судебного разбира-
казательств должно быть проведено с самого начала (ч. 2 ст. 157 ГПК). тельства. В последнем случае рассмотрение судом других дел, связан-
Непрерывность исследования доказательств гарантирует адекватную ное с исследованием других доказательств, не сможет повлиять на
и объективную их оценку. Поэтому до окончания рассмотрения объективность оценки судебных доказательств по отложенному делу,
потому что разбирательство отложенного дела, т.е. исследование дока-
1
О психологических трудностях непосредственного восприятия информации, со- зательств начинается сначала (ч. 3 ст. 169 ГПК).
общаемой лицами, участвующими в деле, а также свидетелями, более подробно см., Практическое значение исследовательского этапа судебного познания
например: Тихиия В.Г. Тактика судебного допроса в гражданском процессе // Теория и состоит в том, что надлежащим объектом оценочного его этапа выступа-
практика установления истины в правоприменительной деятельности. Иркутск, 198э. С. ют такие доказательства, которые исследовались (рассматривались) в су-
79—86; Резпичеико ИМ. Психологические вопросы подготовки и судебного разбира-
тельства гражданских дел. Владивосток, 1983. С. 34—35; он же. Психологические аспекты дебном заседании. В связи с этим закон запрещает участвующим в деле
принципа состязательности в гражданском процессе // Актуальные проблемы тео рии лицам и суду оценивать доказательства, которые не исследовались в
юридических доказательств. Иркутск, 1984; он же. Внутреннее судейское убеждс ние и судебном заседании (ч. 1 ст. 191, ч. 2 ст. 195 ГПК). Данный запрет
правовые чувства // Теория и практика установления истины в правоприменИ тельной Оз
деятельности. Иркутск, 1985. С. 12—21.
начает, что суд не вправе обосновывать свое решение по делу дока-
зательствами, которые не были исследованы в судебном заседании.
652 § 9. Исследование и оценка судебных доказательств 653
Оценка судебных доказательств. В соответствии со ст. 67 ГПК Рф в совокупности образуют содержание оценки доказательств. Оценить
суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному доказательство с точки зрения его относимости значит подтвердить,
на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследова- что оно содержит информацию о фактах, имеющих значение для дела,
нии имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют и, следовательно, может быть использовано для установления нали-
для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, до- чия или отсутствия искомых фактов. Оценить доказательство с точки
пустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а зрения его допустимости значит определить, что информация об ис-
также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. комых фактах облечена в предусмотренную законом процессуальную
Таким образом, ГПК РФ 2002 г. определяет не только критерии оценки форму (допустимость в широком смысле), в отношении которой закон
доказательств (ч. 1,2 ст. 67 ГПК), но и ее содержание (ч. 3—7 ст. 67 ГПК). не содержит специального запрета на ее использование (допустимость
Под оценкой судебных доказательств1 следует понимать логико- в узком смысле). Оценить доказательство с точки зрения его закон-
процессуальную деятельность2 суда, а также участвующих в деле лиц ности значит определить соблюдение (несоблюдение) установленного
по проверке исследуемой информации на предмет ее относимости, законом порядка его получения и исследования1. Оценить достовер-
допустимости, законности, достоверности, достаточности и взаимной ность доказательства значит установить и подтвердить адекватность
связи доказательств в их совокупности с целью формулирования вы- содержащейся в нем информации об искомых фактах2. Оценить дока-
водов о наличии или отсутствии искомых фактов3. зательства с точки зрения их достаточности и взаимной связи в их
Итак, оценить доказательство значит определить его относимость совокупности значит определить возможность установления на их ос-
и допустимость4, законность, достоверность и достаточность, которые нове искомых фактов без каких-либо сомнений и колебаний3.
В научной литературе обращается внимание на недопустимость
1
Об оценке судебных доказательств в историческом аспекте см., например: Малы отождествления таких понятий, как оценка доказательств и правовая
шев К. Курс гражданского судопроизводства. С. 286—290; Васьковский Е.В. Учебник оценка (квалификация) установленных с их помощью искомых фак-
гражданского процесса. С. 108—110 или Хрестоматия по гражданскому процессу. тов4. Оценка доказательств преследует цель установления фактичес-
С. 115—127; КлейнманА.Ф. Советский гражданский процесс. С. 209—215.
2
В оценочной деятельности суда и участвующих в деле лиц необходимо различать
кой истины по делу, т.е. получение адекватной информации о фактах,
два аспекта: логический (мыслительная деятельность) и правовой (процессуальная дея действительно существующих или несуществующих в объективном
тельность). См., например: Афанасьев С.Ф. Проблема истины в гражданском судопроиз мире. Целью правовой оценки (квалификации) искомых фактов явля-
водстве. С. 67; Треушников М.К. Судебные доказательства. С. 70; Сахнова Т.В. Судебная
экспертиза. С. 250.
1
3
См.: Матюшин Б.Т. Оценка доказательств судом первой инстанции по граждан К сожалению, в ч. 3 ст. 67 ГПК РФ не нашел отражения такой существенный с
ским делам: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1977. С. 13; Треушников М.К. Доказа точки зрения Конституции (ч. 2 ст. 50) признак судебного доказательства, как закон
тельства и доказывание в советском гражданском процессе. 1982. С. 69, 71; Матюшин ность. Законность получения и исследования сведений о фактах как признак судебного
Б.Т. Общие вопросы оценки доказательств в судопроизводстве. Хабаровск, 1987; Кова доказательства выражается, во-первых, в том, что доказательствами по делу являются
ленко А.Г. Исследование и оценка доказательств в судебном разбирательстве. 1988. такие сведения о фактах, которые получены в предусмотренном законом порядке (ч. 2
С. 87; Треушников М.К. Судебные доказательства. 1997. С. 162, 163, 168; Гражданский ст. 50 Конституции, ч. 1 ст. 55 ГПК); во-вторых, доказательства, полученные с наруше
процесс / Под ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, Н.Г. Юркевича. С. 384; Михайлов С.М. нием закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу реше
Оценка доказательств судом второй инстанции в гражданском судопроизводстве: Авто ния суда (ч. 2 ст. 55 ГПК). Таким образом, в силу императивного предписания ч. 2 ст. 55
реф. дисс.... канд. юрид. паук. М., 2001. С. 7, 9,17. ГПК суд обязан оценивать судебное доказательство с точки зрения законности его по
4
Некоторые авторы ограничивают оценку доказательств проверкой их на досто лучения и исследования.
верность и достаточность. Таким образом, относимость и допустимость доказательств 2
О проверке доказательства па его достоверность подробно см., например: Треуш
не рассматриваются в качестве элементов их оценки. См., например: Гражданский про" ников М.К. Доказательства и доказывание в советском гражданском процессе. С. 71;
цесс / Под ред. В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чсчота. М., 1997. С. 204 (автор Коваленко А.Г. Указ. соч. С. 93—96; Молчанов В.В. Собирание доказательств в фажданском
главы — Д.М. Чечот); Егоров К. Оценка доказательств как завершающий этап доказыва процессе. М., 1991. С. 42—45; Треушников М.К. Судебные доказательства. С. 162; Граждан
ния // РЮ. 2000. № 12. С. 32. ский процесс / Под ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, Н.Г. Юркевича. С. 386-387.
Однако такой подход к определению содержания оценки доказательств был под- 3
О проверке доказательств с точки зрения их достаточности см. также: Молча
вергнут обоснованной критике. См., например: Михайлов С.М. Указ. соч. С. 16—17. Дей- нов В.В. Указ. соч. С. 41—42; Треушников М.К. Доказательства и доказывание в совет
ствующий ГПК РФ (ч. 3 ст. 67) обязывает суд оценивать доказательство с точки зрения ском гражданском процессе. С. 71; он же. Судебные доказательства. С. 163.
его относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи дока- 4
зательств в их совокупности. См.: Треушников М.К. Доказательства ц доказывание в советском гражданском
процессе. С. 73.
654 Глава 18. Судебные доказательства § 9. Исследование и оценка судебных доказательств 65
5
ется установление юридической истины по делу, когда выводы суда об В свою очередь, властная оценка судебных доказательств в зависи-
искомых фактах в их юридическом значении соответствуют правовой мости от уровня (этапа) судебного познания может быть предвари-
действительности, т.е. отражают реально существующие субъектив- тельной, окончательной и контрольной1. Предварительная оценка
ные права, юридические обязанности, свободы и законные интересы судебных доказательств дается судьей или судом на таком этапе
субъектов спорных материальных правоотношений. судебного познания, который начинается с момента возбуждения про-
Различие в понятиях «оценка доказательств», «юридическая оценка изводства по делу и завершается в момент удаления суда в совеща-
фактов» обусловливает существование нескольких разновидностей тельную комнату для постановления решения по делу. Результаты
неверных решений суда (ст. 362 ГПК). Неправильно проведенная предварительной оценки судебных доказательств внешне выражаются
судом оценка доказательств влечет вынесение необоснованных реше- в определениях судьи (суда) о принятии и отказе в принятии доказа-
ний, которые могут быть отменены вышестоящим судом в связи с не- тельств как не относящихся к делу, об истребовании дополнительных
доказанностью установленных судом первой инстанции обстоя- доказательств, о недопущении свидетельских показаний в случаях не-
тельств, имеющих значение для дела (п. 2 ст. 362 ГПК), либо в связи с соблюдения сторонами простой письменной формы сделки и т.п.
несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в ре- Окончательная оценка судебных доказательств дается судом или
шении суда, обстоятельствам дела (п. 3 ст. 362 ГПК). Неправильная судьей, рассматривавшими дело по существу, в совещательной комна-
юридическая оценка установленных судом фактов может повлечь за ' те. Окончательная оценка доказательств является основанием для
собой вынесение как необоснованного (неправильное определение формулирования выводов суда (судьи) по существу дела в целом, а
юридически значимых обстоятельств — п. 1 ст. 362 ГПК РФ; несоот- потому ее результаты фиксируются (выражаются внешне) в судебном
ветствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении решении, его мотивировочной части. Причем согласно ч. 4 ст. 67 ГПК
суда, обстоятельствам дела — п. 3 ст. 362 ГПК), так и незаконного РФ результаты контрольной оценки доказательств суд обязан отра-
(неправильное истолкование норм материального права — п. 4 зить в решении, приведя в нем мотивы, по которым одни доказатель-
ст. 362, п. 3 ст. 363 ГПК) решения. ства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие
Виды оценки доказательств. В зависимости от субъекта, оценива- доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым
ющего судебные доказательства, различают рекомендательную и одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
властную оценку судебных доказательств1. Контрольная оценка судебных доказательств осуществляется выше-
Рекомендательная оценка судебных доказательств дается лицами, стоящими судами при проверке судебных решений и определений в
участвующими в деле, в судебных прениях, которая (оценка) хотя и не апелляционном, кассационном и надзорном порядке. В связи с этим
является для суда обязательной, но помогает ему оценить имеющиеся контрольную оценку доказательств вправе проводить суды второй ин-
в деле доказательства всесторонне и полно с учетом мнения всех заин- станции (районные суды, суды субъектов РФ, Судебная коллегия по
тересованных участников судебного процесса. Властная оценка судеб- гражданским делам и Кассационная коллегия Верховного Суда); суды
ных доказательств осуществляется судом, судьями и обязательна в надзорной инстанции (президиумы судов субъектов РФ, Судебная
том смысле, что на ее основе суд формулирует свои выводы по суще- коллегия по гражданским делам и Президиум Верховного Суда).
ству дела в целом, которые, будучи составной частью судебного реше- Следует иметь в виду, что контрольная оценка судебных доказа-
ния как акта правосудия, приобретают с момента вступления его в тельств осуществляется районными судами независимо от доводов
законную силу свойства общеобязательности, преюдициальности, не-
опровержимости, исключительности, исполнимости. 1
См. также: Петрович Д. Оценка доказательств но гражданским делам // Совет-
ская юстиция. 1971. № 15. С. 16; Матюшин Б.Т. Оценка доказательств судом первой
инстанции по гражданским делам. С. 8—9; Треушников М.К. Доказательства и доказыва-
1
См.: Матюшин Б.Т. Субъекты и характер оценки доказательств в стадии судсоно- ние в советском гражданском процессе. С. 72—73; Матюшин Б.Т. Судебное доказывание
го разбирательства // Вопросы развития теории гражданского процессуального права/ как элемент судебного познания // Теория и практика установления истины в право-
Под ред. С.А. Ивановой, М.К. Треушникова. М, 1981. С. 126, 132-133; "Треушников М-К. применительной деятельности. Иркутск, 1985. С. 57; Коваленко А.Г. Указ. соч. С. 100;
Доказательства и доказывание в советском гражданском процессе. С. 72; он же. СУЛ°° Треушников М.К. Судебные доказательства. С. 164—168; Афанасьев С.Ф. Проблема ис-
ныс доказательства. С. 163-164; Фокина МЛ. Указ. соч. С. 221-222; Михайлов СМ- тины в гражданском судопроизводстве. С. 68; Сахнова Т.В. Судебная экспертиза. С. 242;
Указ. соч. С. 12, 26-27. Шумейко Е.С. Указ. соч. С. 36-38; Михайлов СМ. Указ. соч. С. 28-29.
656 § 9. Исследование и оценка судебных доказательств 657
апелляционной жалобы (ст. 327 ГПК); судами кассационной и надзор- Всесторонность предполагает оценку имеющихся в деле доказа-
ной инстанций — в пределах кассационной или надзорной жалобы тельств в их совокупности, взаимосвязи и непротиворечивости. Пол-
либо представления (ч. 1 ст. 347, ст. 388, 390 ГПК). Однако в интере- нота — оборотная сторона достаточности доказательственного мате-
сах законности суд кассационной инстанции вправе проверить реше- риала для формулирования окончательных выводов о фактах, имею-
ние суда первой инстанции в полном объеме, чтобы провести кон- щих значение для дела. Объективность означает беспристрастность,
трольную оценку судебных доказательств независимо от содержащихся личную незаинтересованность суда в результатах оценки доказа-
в них доводах (ч. 2 ст. 347 ГПК). В то же время контрольная оценка тельств. Гарантиями беспристрастной оценки доказательств являются
доказательств не должна нарушать принцип независимости судей и правила ч. 2 ст. 12, ст. 15, 16, 17, 56, 57 ГПК, в соответствии с которыми
подчинения их только закону. Поэтому при отмене решений феде- бремя доказывания фактов лежит на сторонах и других участвующих в
ральных судов первой инстанции и направлении дела на новое рас- деле лицах; суд создает лишь условия и содействует сторонам в
смотрение суд кассационной инстанции не вправе предрешать вопро- собирании доказательств только в затруднительных случаях; отвод и
сы о достоверности или недостоверности того или иного доказательст- самоотвод судьи; недопустимость повторного участия судьи в рас-
ва, о преимуществе одних доказательств перед другими, а также о том, смотрении одного и того же дела; порядок голосования в совещатель-
какое решение должно быть вынесено при новом рассмотрении дела ной комнате. Непосредственность означает необходимость личного
(ч. 2 ст. 369 ГПК). восприятия судом, рассматривающим дело, доказательственного мате-
Общие критерии (принципы) 'оценки судебных доказательств со- риала. Непредустановленность судебных доказательств как критерий их
держатся в ч. 1, 2 ст. 67 ГПК. В соответствии с указанными нормами оценки означает, что никакие доказательства не могут иметь для суда
критериями судебной оценки доказательств являются: 1) внутреннее заранее установленной силы.
убеждение; 2) всесторонность; 3) полнота; 4) объективность; 5) непо- Иными словами, указания закона, органов и должностных лиц,
средственность; 6) непредустановленность. предрешающие силу и значение доказательств, не имеют для суда
Внутреннее убеждение1 означает, что судьи при оценке доказа- обязательной силы. Например, согласно ч. 3 ст. 86, ч. 2 ст. 187 ГПК
тельств суверенны, ибо независимо от внешнего влияния и давления заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом
самостоятельно с помощью своих знаний и законов логики оценивают по правилам, установленным ст. 67 ГПК. Несогласие суда с заклю-
доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, закон- чением эксперта должно быть мотивировано в решении или опре-
ности получения и исследования, а также достоверности и достаточ- делении суда.
ности для формулирования выводов по делу. Внутреннее убеждение Следует признать справедливой критику редакции ст. 56 ГПК
судей — не безотчетное впечатление о доказательственном материале РСФСР (ч. 1, 2 ст. 67 ГПК РФ), из текста которой законодатель не-
по делу, а твердое убеждение в правильности своих выводов, связан- обоснованно исключил такие критерии оценки доказательств, как
ных как с оценкой доказательств, так и с устанавливаемыми на ее ос- закон' и правосознание2. Закон является юридической основой су-
нове юридическими фактами, имеющими значение для дела. Гаран- дебной оценки доказательств, потому что суд оценивает доказательст-
тиями внутреннего убеждения судей являются тайна совещания судей ва с учетом требований как процессуального, так и материального за-
(ст. 192 ГПК); порядок голосования судей и право судьи на особое конов. Не менее важное значение для правильной оценки доказа-
мнение (ст. 15 ГПК); запрет на дачу обязательных для нижестоящих тельств имеет правосознание судей, которое представляет собой
судов указаний, связанных с оценкой доказательств (ст. 369 ГПК). систему чувств и представлений о праве и правовых явлениях, скла-
дывающуюся в процессе профессионального обучения и осущест-
1
О сущности и способах формирования внутреннего убеждения более подробно вления юридической деятельности. Правосознание как форма право-
см., например: Грошевой ЮМ. Проблемы формирования судебного убеждения в уголов- вой идеологии и психологии пронизано нравственными ориентира-
ном судопроизводстве. Харьков, 1975; Резник Г.М. Внутреннее убеждение при оценке
доказательств. М, 1977; Матюшин Б.Т. Внутреннее убеждение судей и оценка доказа-
тельств // Вестник МГУ. Серия «Право». 1977. № 3. С. 58; Резниченко ИМ. Внутреннее 1
См., например: Грось Л. Новое в гражданском процессуальном законодатсльст-
судейское убеждение и правовые чувства // Теория и практика установления истины в ве // ХиП. 1996. № 7. С. 70; Треушпиков М.К. Судебные доказательства. С. 172.
правоприменительной деятельности. Иркутск, 1985. С. 12—21. 2
См., например: Афанасьев С.Ф. Проблема истины в гражданском судопроизвод
стве. С. 69.
658 Глава 18. Судебные доказатсль § 10. Осмотр на месте (понятие, виды, порядок проведения) 65
9
ми1, которые дают судье возможность осознать смысл закона, понять

цели и задачи правосудия. Поэтому правосознание неизбежно влияет прочной связи с земной поверхностью либо громоздкостью невозмож-
как на оценку доказательств в целом, так и на формирование у судьи но в принципе либо сопряжено с несоразмерным ущербом их назначе-
внутреннего убеждения, в частности. нию. Необходимость осмотра на месте таких вещественных доказа-
тельств, как движимые вещи может быть обусловлена их внутренни-
§ 10. Осмотр на месте (понятие, виды, порядок проведения) ми свойствами (ветхостью, ломкостью и т.п.), а также специфическими
признаками вещественных доказательств, которые в процессе транс-
Осмотр на месте представляет собой процессуальное действие суда, портировки в суд могут быть утрачены безвозвратно (например, не-
направленное на получение информации о фактах, имеющих значение долговечные следы, отпечатки искомого факта) (ст. 75 ГПК).
для дела, путем обозрения и фиксации состояния, признаков и свойств Осмотр на месте письменных доказательств проводится согласно
исследуемого объекта материального мира с помощью научно-техни- ст. 58 и 184 ГПК в случаях невозможности или затруднительности их
ческих средств (оптических, измерительных, осветительных и т.п.)2. представления в суд. Обычно осмотр судом письменных доказательств
Таким образом, осмотр на месте — не средство, а способ непосред- в месте их нахождения проводится, когда представление в суд большо-
ственного, т.е. личного восприятия судом и участвующими в деле ли- го количества письменных материалов может воспрепятствовать нор-
цами информации об искомых фактах, т.е. способ непосредственного мальной работе самого суда и обычному режиму функционирования
исследования доказательств. Осмотр на месте имеет важное практи- учреждений и организаций, у которых истребуются документы, на-
ческое значение, поскольку позволяет суду и другим участникам су- пример, бухгалтерского учета и отчетности, архивные материалы1.
дебного процесса достаточно быстро разрешить спорные моменты, Порядок осмотра на месте. Осмотр на месте письменного или ве-
связанные как с доказыванием искомых фактов, так и оценкой соот- щественного доказательства проводится на основании определения
ветствующих доказательств. Осмотр на месте как процессуальный ин- суда. Осмотр осуществляется всем составом суда, рассматривающим
ститут регламентируется ст. 58, 75, 184 ГПК, которые предусматрива- дело. О времени и месте осмотра извещаются участвующие в деле
ют виды осмотра и порядок его проведения. лица, в том числе их представители. Однако неявка указанных лиц не
Виды осмотра. Объектами осмотра на месте являются только препятствует осмотру. В необходимых случаях на место осмотра
письменные и вещественные доказательства, которые по каким-либо могут быть приглашены свидетели, эксперты и специалисты.
причинам невозможно или затруднительно доставить в суд и, следова- Роль эксперта, а также специалиста при осмотре письменного или
тельно, подвергнуть непосредственному исследованию в зале судебно- вещественного доказательства трудно переоценить. Результаты ос-
го заседания. Таким образом, законодатель устанавливает два вида ос- мотра на месте заносятся в протокол судебного заседания, который
мотра на месте: 1) осмотр письменных доказательств и 2) осмотр ве- должен содержать полное и адекватное описание всех существенных
щественных доказательств. признаков и свойств осматриваемого объекта, в частности, наименова-
Наиболее типичным видом осмотра на месте является осмотр ве- ние, назначение и состояние осмотренного объекта, его параметры,
щественных доказательств, так как именно они в силу внутренних форма, цвет, качество, другие признаки и особенности (маркировка,
свойств и качеств не могут быть доставлены в суд и, следовательно, надписи и т.п.). При осмотре соответствующего объекта эксперт или
исследуются судом в месте своего нахождения. Например, перемеще- специалист помогает суду уяснить назначение и устройство объекта,
ние в пространстве таких предметов материального мира, как земель- обращает внимание на такие его признаки, которые могут иметь зна-
ные участки, участки недр, обособленные водные объекты, строения и чение для дела, проводит кино-, видео-, фотосъемку, оказывает по-
сооружения, леса и многолетние насаждения, воздушные, морские и мощь в составлении планов, чертежей, схем, отборе образцов для экс-
речные суда, а также иные плавательные средства (моторные лодки, пертизы, оценке имущества.
яхты и т.п.), космические объекты (т.е. недвижимые вещи), в силу их В ходе осмотра вещественных и письменных доказательств участ-
1
вующие в деле лица, а также свидетели, эксперты, специалисты вправе
См.: ЯвичЛ.С. Общая теория права. Л., 1976. С. 72.
2
См.: Егоров К. Судебный осмотр // РЮ. 1997. № 4. С. 21; Гражданский процесс.
1
Общая часть / Под ред. Т.Д. Беловой, И.Н. Колядко, Н.Г. Юркевича. С. 350. См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР / Под ред.
М.С. Шакарян. М„ 2001.С. 214.
§ 11. Судебные поручения 66
1
давать объяснения, показания и делать пояснения или замечания, ко-

торые должны быть занесены в протокол осмотра. Результаты осмотра Во-вторых, что само назначение экспертизы было осуществлено дру-
на месте заносятся в протокол судебного заседания. К протоколу гим судом в порядке выполнения судебного поручения.
прилагаются составленные или проверенные при осмотре планы, Второй вариант толкуемой нормы представляется неприемлемым
схемы, чертежи, расчеты, копии документов, сделанные во время ос- по следующим причинам. По смыслу ч. 1, 2, 3 ст. 79 и ст. 84 ГПК
мотра видеозаписи, фотоснимки письменных и вещественных доказа- независимо от того, где будет проводиться экспертное исследование,
экспертиза должна назначаться именно тем судом, который рассмат-
тельств, а также заключение эксперта и консультация специалиста в
ривает дело. Это объясняется тем, что потребность в экспертном за-
письменной форме. По окончании осмотра письменных и веществен-
ключении обусловлена необходимостью разъяснения возникающих
ных доказательств протокол осмотра, а также составленные или про-
при рассмотрении дела вопросов, перечень которых в окончательном
веренные при осмотре планы, чертежи, снимки подлежат оглашению.
виде формулируется судом с учетом мнения каждого лица, участвую-
щего в деле (ч. 1 и 2 ст. 79 ГПК). Кроме того, месячный срок, установ-
§ 11. Судебные поручения ленный ГПК РФ для выполнения судебного поручения, слишком
велик для решения одного лишь вопроса о назначении экспертизы в
Судебное поручение — предусмотренный процессуальными нор-
порядке судебного поручения, но может оказаться недостаточным для
мами способ получения и исследования доказательств, находящихся
выполнения судебного поручения по назначению экспертизы, а также
вне сферы влияния суда, рассматривающего дело. Таким образом, ин-
проведения и получения экспертного заключения как результата экс-
ститут судебного поручения представляет собой исключение из прин-
пертного исследования.
ципа непосредственного (личного) исследования судом доказа-
Судебное поручение направляется в адрес другого суда по месту
тельств, в связи с чем применяется только в необходимых случаях.
нахождения (проживания) сторон, третьих лиц, свидетеля, письмен-
Данный институт регламентируется ст. 62—63 ГПК. В соответст- ного или вещественного доказательства в виде специального опреде-
вии с ч. 1 ст. 62 ГПК основанием судебного поручения является необ- ления, в котором кратко излагается существо рассматриваемого дела и
ходимость получения и исследования информации о фактах, имею- указываются сведения о сторонах, месте их проживания или месте их
щих значение для дела, находящейся в другом городе или районе. нахождения; обстоятельства, подлежащие выяснению; доказательства,
В этом случае субъектом непосредственного исследования доказа- которые должен собрать (исследовать) суд, выполняющий поручение.
тельств выступает суд по месту нахождения или проживания источ- Это определение обязательно для суда, которому оно адресовано, и
ника информации. должно быть выполнено в течение месяца со дня его получения (ч. 2
В качестве объектов судебного поручения являются опрос сторон ст. 62 ГПК).
и третьих лиц, допрос свидетелей, осмотр письменных и веществен- Следует обращать особое внимание на оформление судебного по-
ных доказательств, обеспечение доказательств. Что же касается такого ручения. Судебные поручения, оформленные в виде писем или запро-
объекта судебного поручения, как назначение экспертизы, то следует сов, свидетельствуют о нарушении порядка получения и исследова-
заметить, что ч. 3 ст. 52 ГПК РСФСР 1964 г. не допускала, вопреки ния доказательств, т.е. такого его признака, как законность, в связи с
утверждению некоторых авторов1, возможность назначения экспертизы чем полученная таким образом информация об искомых фактах не
в порядке судебного поручения. Однако ГПК РФ 2002 г. исправил имеет юридической силы и не может быть положена в основу судебно-
этот «недостаток», закрепив в ч. 2 ст. 63 в качестве одного из результа- го решения по делу (ст. 55 ГПК).
тов выполнения судебного поручения заключение эксперта.
Определение о судебном поручении может быть вынесено как в
Конечно, данную норму можно расценивать двояко. Во-первых, период подготовки дела к судебному разбирательству, так и во время
толковать ее в том смысле, что экспертиза была назначена судом, рас-
судебного разбирательства. В последнем случае производство по делу
сматривающим дело, но проводилась она на территории другого суда.
может быть приостановлено до момента получения соответствующих
протоколов (ч. 3 ст. 62 ГПК).
1
См.: Молчанов В.В. Собирание доказательств в гражданском процессе. М., 1991. Судебное поручение выполняется судом, его получившим, путем
С. 81.
опроса сторон и третьих лиц, допроса свидетелей, осмотра письмен-
ных и вещественных доказательств в судебном заседании по прави-
§ 12. Обеспечение доказательств
лам, установленным ГПК для совершения соответствующего процес- Институт обеспечения судебных доказательств регламентируется
суального действия (ч. 1 ст. 63 ГПК). Это означает, что при опросе ст. 64, 65, 66 ГПК, гл. XIX (ст. 99—101) Основ законодательства РФ о
сторон и третьих лиц суд, выполняющий поручение, руководствуется нотариате1, иными федеральными нормами (например, гл. XXIV —
нормами ст. 68, 174 ГПК; при допросе свидетелей — ст. 69—70, 177—
ст. 394-401 КТМ РФ).
179 ГПК; при осмотре письменных и вещественных доказательств,
аудио- и видеозаписи — ст. 71, 75, 181, 182, 185 ГПК. Поскольку обеспечение доказательств является исключением из
Лица, участвующие .в деле, извещаются о времени и месте засе- принципа непосредственного их исследования судом, рассматриваю-
дания, однако их неявка не препятствует выполнению поручения. щим дело, оно допускается только в необходимых случаях при нали-
Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, результаты чии соответствующих оснований. В соответствии со ст. 64 ГПК лица,
осмотра письменных и вещественных доказательств тщательно . участвующие в деле, имеющие основание опасаться, что представ-
фиксируются в протоколе судебного заседания. Участвующие в деле ление необходимых для них доказательств окажется впоследствии
лица, присутствовавшие при выполнении судебного поручения, невозможным или затруднительным, могут просить суд об обеспе-
вправе задать вопросы опрашиваемым и допрашиваемым лицам, что чении этих доказательств.
должно быть отражено в протоколе. Лица, участвующие в деле, Таким образом, основаниями обеспечения доказательств, т.е. ис-
вправе ознакомиться с содержанием протокола и принести на него следования информации о юридических фактах еще до начала судеб-
замечания. Однако указанные действия, а также исполнение самого ного разбирательства по делу, являются невозможность либо затруд-
судебного поручения должны быть совершены в пределах месячного нительность ее непосредственного исследования судом впоследствии,
срока, исчисляемого со дня получения определения о судебном по- т.е. в процессе судебного разбирательства дела. Причины, в силу кото-
ручении. рых невозможно или затруднительно сохранить доказательство (ин-
Протоколы и все собранные при выполнении поручения материа- формацию) к моменту судебного разбирательства дела, могут быть
лы подлежат немедленной пересылке в суд, рассматривающий дело различными.
(ч. 1 ст. 63 ГПК). Указанные материалы исследуются этим судом в На это обстоятельство в свое время обращал внимание известный
судебном заседании путем оглашения полученных протоколов. Если русский процессуалист Кронид Малышев, который писал о том, что
участвующие в деле лица, свидетели, эксперты, давшие объяснения,
судебные доказательства извлекаются обычно из каких-нибудь мате-
показания, заключения суду, выполнявшему судебное поручение,
риальных предметов или из показаний людей; но люди умирают, а
явятся в суд, рассматривающий дело, они дают объяснения, показа-
ния, заключения в общем порядке (ч. 2 ст. 63 ГПК). Протоколы и все вещи изменяются в своем состоянии, носятся, портятся и уничтожа-
собранные при выполнении поручения доказательства оглашаются в ются. Например, свидетель совершения какой-либо сделки, пока жив,
таком случае лишь с целью устранения противоречий между прежни- может удостоверить ее в суде, однако если он умрет или сойдет с ума,
ми и новыми показаниями сторон, третьих лиц, свидетелей, заключе- факт, свидетелем которого он был, останется без соответствующего
ниями эксперта. удостоверения. Особенно остро потребность в обеспечении доказа-
тельств ощущается, когда судебный процесс не может возникнуть, по-
§ 12. Обеспечение доказательств тому что еще не наступили сроки или условия для взыскания, тогда
как доказательство может исчезнуть2.
Обеспечение доказательств — осуществляемое до начала судебно- Таким образом, невозможность или затруднительность непосред-
го разбирательства дела исследование (восприятие, изучение) инфор- ственного исследования доказательств в будущем может быть обу-
мации о фактах, могущих иметь значение для конкретного юридичес- словлена как объективными, так и субъективными причинами: утра-
кого дела, а также закрепление и сохранение с помощью технических той доказательством своих свойств и качеств (например, к моменту
^
средств результатов такого исследования в целях их последующего открытия судебного заседания по -делу отсыревшие стены могут вы-
воспроизведения путем оглашения в зале судебного заседания и оцен- сохнуть, а скоропортящиеся продукты окончательно утратить потре-
ки исследованной до начала судебного разбирательства информации в
качестве судебного доказательства. 1
ВВС РФ. 1993. №10. Ст. 357.
2
См.: Малышев К, Курс гражданского судопроизводства. С. 325.
664 § 12. Обеспечение доказательств 665
бительские и товарные качества); отъездом свидетеля на постоянное подать частную жалобу/а прокурор — частное представление. Частная
жительство в другую страну либо крайне тяжелым состоянием его жалоба или представление рассматриваются судом второй инстанции.
здоровья и т.п.
Обеспечение доказательств представляет собой действие по до-
ГПК РФ в отличие от ГПК РСФСР предусматривает не два (су- просу свидетелей, осмотру письменных и вещественных доказа-
дебный и нотариальный), а один способ обеспечения доказательств: тельств, назначению экспертизы. При совершении обеспечительных
судебный. Согласно ч. 1 ст. 65 ГПК заявление об обеспечении доказа- действий судья, а также нотариус, иное уполномоченное должностное
тельств подается в суд, в котором рассматривается дело или в районе лицо обязаны руководствоваться соответствующими нормами ГПК,
деятельности которого должны быть проведены процессуальные дей-
которые регламентируют порядок допроса свидетелей, осмотр пись-
ствия по обеспечению доказательств.
менных и вещественных доказательств, назначение экспертизы (ч. 1
Однако необходимо помнить о том, что иные федеральные законы ст. 66 ГПК, ч. 2 ст. 103 Основ законодательства о нотариате).
могут предусматривать и нотариальный способ обеспечения доказа- Что касается нотариуса, то составление им акта о морском протесте
тельств в период, предшествующий возбуждению дела в суде. Напри- осуществляется на основании заявления капитана судна, данных
мер, согласно ст. 394 КТМ РФ, если во время плавания или стоянки судового журнала, опроса капитана судна, а также других членов эки-
судна имело место происшествие, которое может явиться основанием пажа судна (ст. 101 Основ законодательства о нотариате, ст. 400
для предъявления против судовладельца имущественных требований КТМ). Таким образом, проведение экспертизы при составлении мор-
(исков), капитан судна в целях обеспечения доказательств должен ского протеста не требуется. Это означает, что норма ч. 1 ст. 103 Основ
сделать заявление о морском протесте. Морской протест имеет целью законодательства о нотариате, допускающая возможность назначения
обеспечить, насколько это возможно, полную информацию относи- экспертизы нотариусом, не подлежит применению как противореча-
тельно обстоятельств происшествия и причин, вызвавших его, в том
щая ГПК РФ в силу прямого предписания абз. 2 ст. 4 Закона «О вве-
числе информацию об ущербе и принятых по предотвращению или.
дении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской
уменьшению ущерба мерах.
Порядок обеспечения доказательств. Обеспечение судебных до- Федерации».
казательств осуществляется по заявлению заинтересованного лица, в Заявитель, стороны и заинтересованные лица (после возбуждения
котором должны быть указаны: а) содержание рассматриваемого или дела в суде — лица, участвующие в деле) извещаются о времени и
существо будущего судебного дела; б) сведения о сторонах и месте их месте обеспечения доказательств. Однако их неявка не препятствует
проживания или месте их нахождения; в) доказательства, которые не- выполнению действий по обеспечению доказательств.
обходимо обеспечить; г) обстоятельства, для подтверждения которых Протоколы и все собранные в порядке обеспечения доказательств
необходимы эти доказательства; д) причины, побудившие заявителя материалы передаются в суд, рассматривающий дело, с уведомлением
обратиться в суд с просьбой об обеспечении доказательств. об этом участвующих в деле лиц (ч. 2 ст. 66 ГПК). Если обеспечение
Заявление о морском протесте подается: в порту РФ — нотариусу, доказательств имело место не в суде, в котором рассматривается дело,
а в иностранном порту — должностному лицу консульского учрежде- применяются правила ст. 62 и 63 ГПК, устанавливающие порядок вы-
ния РФ или компетентному должностному лицу иностранного госу- полнения судебных поручений.
дарства в порядке, установленном законодательством соответствую- Порядок составления нотариусом акта о морском протесте (разно-
щего государства (ст. 395 КТМ). В соответствии с ч. 2 ст. 102 Основ видности обеспечения доказательств) регламентируется ст. 99—101
законодательства о нотариате нотариус вправе отказать в обеспечении Основ законодательства о нотариате и ст. 396—401 КТМ. Заявление о
доказательств. Отказ нотариуса может быть оспорен заинтересован- морском протесте должно быть подано нотариусу в порту в течение
ным лицом в суд общей юрисдикции в порядке особого производства 24 часов с момента происшествия; во время плавания су дна'''в тече-
(ст. 33 Основ законодательства о нотариате; п. 10 ст. 262, ст. 310—312 ние 24 часов с момента прибытия судна или капитана судна в первый
ГПК).
порт после происшествия. Если в результате происшествия причинен
Иной порядок предусмотрен для обжалования отказа судьи в обес- ущерб находящемуся на судне грузу, заявление о морском протесте
печении доказательств. Согласно ч. 2 ст. 65 ГПК на определение судьи Должно быть сделано до открытия люков. Выгрузка находящегося на
об отказе в обеспечении доказательства заинтересованное лицо может судне груза до заявления морского протеста может быть начата только
в случае крайней необходимости.
666 Глава 18. Судебные доказательства Дополнительная литература 667
В подтверждение обстоятельств, изложенных в заявлении о мор- Матюшин Б.Т. Общие вопросы оценки доказательств в судопроизводстве. Хабаровск,
ском протесте, капитан судна одновременно с заявлением либо в 1987.
срок не более чем семь дней с момента своего прибытия или прибытия Молчанов В.В. Собирание доказательств в гражданском процессе. М., 1991.
судна в порт, или происшествия, если оно имело место в порту, Насонов С. Заключение эксперта // РЮ. 1997. № 11. С. 5.
обязан представить нотариусу или должностному лицу консульского Одышев С.В. Некоторые вопросы использования электронных документов в качестве
учреждения РФ либо компетентному должностному лицу судебных доказательств // Правовые проблемы укрепления российской государствен-
иностранного государства для ознакомления судовой журнал и за-. ности. Ч. 5. Томск, 2000. С. 158-162.
веренную капитаном судна выписку из судового журнала. В случае Орлов Ю.К. Заключение эксперта и его оценка по уголовным делам. М., 1995. Правовое
гибели судового журнала в заявлении о морском протесте должны регулирование электронного документооборота в банковской практике //
быть изложены обстоятельства и причины гибели судового журнала. Гражданско-правовое регулирование банковской деятельности / Под ред. Е.А. Суханова.
В соответствии со ст. 101 Основ законодательства о нотариате и М., 1994. Глава 6.
ст. 400 КТМ РФ нотариус или должностное лицо консульского уч- Рязаповский В.А. Единство процесса. М., 1996. С. 59.
реждения РФ на основании заявления капитана судна, данных судо- Сахнова Т.В. Судебная экспертиза. М., 1999.
вого журнала, опроса капитана судна и по возможности не менее двух Соловянеико Н. Совершение сделок путем электронного обмена данными // ХиП. 1997.
членов из числа командного состава судна и двух членов из судовой № 6. С. 52-59; № 7. С. 55-63.
команды составляет акт о морском протесте и заверяет его своей под- Соловянеико Н. Правовое регулирование электронной торговли и электронной подписи
писью и гербовой печатью. Один экземпляр акта о морском протесте (международный опыт и российская практика) // ХиП. 2003. № 1. С. 27—37; № 2.
выдается капитану или уполномоченному лицу, а другой остается у С. 43-51.
нотариуса. Треушников М.К Относимость и допустимость доказательств в гражданском процессе.
М., 1981. Треушников М.К. Доказательства и доказывание в советском гражданском
процессе. М.,
Дополнительная литература 1982. Главы У-Х.
Треушников М.К. Судебные доказательства. М., 1997. Главы IV—XII.
Акимов М. Электронная подпись стала реальностью // Коммерсанта Ва11у. 1993. 4 ноября.
С. 10. Трусов А.И. Основы теории судебных доказательств. М., 1960.
Хмыров А.А. Проблемы теории доказывания. Краснодар, 1996.
Гарибян А. Электронная цифровая подпись: правовые аспекты // РЮ. 1996. № 11.
С. 12-13. Хрестоматия по гражданскому процессу / Под ред. М.К. Трсушникова. М., 1996.
Гуреев П.П. О понятии судебных доказательств в советском гражданском процессе // Глава IV.
СГиП. 1966. № 8. Эйсмап А.А. Заключение эксперта. Структура и научное обоснование. М., 1967.
Давтян А.Г. Экспертиза в гражданском процессе: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Юделъсои К.С. Судебные доказательства и практика их использования в советском
Ереван, 1993. гражданском процессе. М., 1956.
Доля ЕЛ. Оценка доказательств в российском уголовном процессе // ГиП. 1996. № 5. С.
85.
Иванов О.В. Судебные доказательства в гражданском процессе. Иркутск, 1974.
Клейман А.Ф. Основные вопросы теории доказательств в советском гражданском про-
цессе. М.; Л., 1950.
«
Коваленко А.Г. Исследование средств доказывания в гражданском судопроизводстве.
Саратов, 1989.
Козлов А.С. Актуальные проблемы теории доказательств в пауке гражданского процесса.
Иркутск, 1980.
Коломыцев В.И. Письменные доказательства по гражданским делам. М., 1978.
Леей А.А., Горипов Ю.А. Звукозапись и видеозапись в уголовном судопроизводстве. М.,
1983.

Osokina

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Osokina

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

УДК347.91/.95(075.

Р е ц е н з е н т ы : М.К. Треушников, докт. юрид. ОГЛАВЛЕНИЕ

Раздел I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО

§ 2. Порядок наложения судебных штрафов и оспарива

§ 3. Объяснения сторон и третьих лиц. Понятие, виды и

нудительное их исполнение; раздел VII — исполнительному произ- Раздел I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

цесса по рассмотрению судами гражданских дел является защита

§2. Метод гражданского процессуального права (понятие и специфические черты)

распространяют действие: а) на всех граждан РФ независимо от

Глава 2. ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ

то способность физического лица, т.е. гражданина иметь процессуаль-

См.: Особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел / Под М-

§ 2. Стадии гражданского судопроизводства

2 См.: Советская юстиция. 1991. № 6. С. 24-25. ц См. также: Масленникова

формы, ускоряет процедуру рассмотрения гражданских дел и облегчает

тем самым способствовать прекращению исполнительного

Тихонович В.В. К вопросу о принципе процессуальной экономии в советском граждан-

Судебная практика нередко испытывает трудности с определени-

ответчик) не меняются. Меняются лишь конкретные физические или ника».

сторон одновременно либо только против первоначального истца1. Д.М. Чечот).

§ 2. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных

Право бывшего ответчика Петрова на предъявление иска против ст. 1081ГКРФ

буждения исполнительного производства по инициативе

Рассматривая юридический интерес как необходимое условие

тересов неопределенного круга лиц), на депозитном счете суда либо

Внутренние отношения как отношения между представителем и

Глава 9. Представительство в суде § 2. Субъекты судебного представительства 27

представительству по данному делу (ч. 6 ст. 53 ГПК). Таким образом, 1

с лиц, участвующих в деле. Однако денежные суммы, взимаемые в

' См., например: Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном пр°" 1

ком должника и его имущества или отобранного у должника по реше-

См. также: Бутиев В.В. Гражданская процессуальная ответственность. Яро-

Проблема соблюдения процессуальных сроков является общей как

организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего

в случае систематической неявки без уважительных причин в судеб-

364 Глава 13. Подведомственность юридических дел

Федерации»1, а также иными федеральными законами и разъяснения-

Итак, экономический спор (характер дела) представляет собой

мической деятельности. К ведению судов общей юрисдикции относят-

Дополнительная литература На территории РФ функционируют две судебные системы зам-

торой следует, что Верховный Н емы представлено районными

Судебная коллегия по ен Окружной (флотский)

Рис. 14.1. Система судов общей юрисдикции РФ

„ См.: Осокина Г Л Курс гражданского судопроизводства России. Общая часть.

См.: Осокипа ГЛ. Иск (теория и практика). С. 162.

удовлетворить требование истца не в полном размере, а частично, т.е.

См.: Васьковский Е.В. Учебник по гражданскому процессу. С. 156—157; Хрсстома-1Я

вопросы // Арбитражный и гражданский процесс. 2000. № 1. С. 41—45; П б)1Тра# р

выплате страхового возмещения и иск страховщика о возме-

имеет практическое значение при определении размера государствен- жДа1и

решается в судебном заседании путем вынесения соответствующего

Вышеизложенное позволяет сделать следующее заключение

вленный законом ок обращения в суд должен

ПРЕДПОСЫЛКИ возбуждение гражданского

См, О™ ГЛ. Курс гражданского судопроизводства России. Общая часть.

рение иска, возникнув в момент правонарушения, не будучи -реализо-

Рязановский В.А. Единство процесса. М, 1996. С. 13—15, 54-58.

Глава 17. СУДЕБНОЕ ДОКАЗЫВАНИЕ

Можно привести еще один пример доказательственных фактов из

ГПК РФ (ст. 57) в отличие от ГПК РСФСР (ст. 65, 70)

§ 7. Роль суда в доказательственной деятельности сторон 581

искомого факта можно получить адекватное, т.е. соответствующее

1 К се // ХиП. 1997. № 9. С. 112. Однако противопоставление таких понятий, как «факт» и