TEMA 1.

LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

 Contratos Administrativos

El Estado puede imponer su cumplimiento en forma coactiva (servicio militar; prestación de ayuda en
casos de calamidad pública; Expropiaciones forzosas). Otras veces, el Estado carece de ese poder
coactivo, bien porque el sujeto llamado a colaborar es otro ente estadal; o porque –tratándose de un
particular o administrado- no existe el deber de soportar las prestaciones pretendidas por la
Administración. En ambos casos, la colaboración se ha de obtener en forma voluntaria, para lo
cual puede la Administración acudir a la figura del contrato. El contrato se convierte así, en útil
instrumento para la creación, modificación o extinción de relaciones jurídicas entre dos entes estadales,
o entre el Estado y los particulares.

Estas relaciones contractuales pueden concretarse a través de convenios regidos por el derecho común
o mediante acuerdos de voluntad en los que la satisfacción del interés público impone colocar a las
partes en una situación desigual –de preponderancia y sujeción- que excede las regulaciones del
derecho privado y se halla, por ende, sujeto a normas de derecho público.
 
A esta última categoría contractual del Estado se le denomina “contrato administrativo”. En él la
actividad del contratista de la Administración se encuentra asociada a la noción de interés público, y más
concretamente, de servicio público, razón por la cual la relación bilateral que nace a raíz del contrato se
somete a un régimen preponderante de derecho público. Este régimen preponderante de derecho
público está referido no sólo al aspecto sustantivo, sino al ámbito adjetivo o procesal, pues la materia de
los contratos administrativos constituye, en efecto, objeto del contencioso administrativo y los procesos
que en relación a ellos se ventilen están sujetos a normas procesales especiales, distintas de las que
regulan el proceso ordinario.
 
De allí que se incluya este tema, como parte importante del tratamiento del contencioso administrativos
y los avances jurisprudenciales que se han producido en esta especial jurisdicción.

 Antecedentes históricos
La teoría general de los contratos administrativos tiene su origen en el derecho francés en el que los más
importantes y frecuentes contratos que celebra la administración básicamente el de obras, suministros y
concesión de servicio se consideran como una categoría especial, los llamados contratos
administrativos. La unificación de esos contratos en una determinada categoría jurídica fue y es, en
opinión de Parada, consecuencia directa del sometimiento de los litigios que ocasionaba su
cumplimiento al conocimiento de la jurisdicción administrativa (Consejo de Estado y Consejos de
Prefectura). Más aún, la creación de la jurisdicción administrativa tuvo como razón fundamental la de
impedir que los tribunales civiles conocieran de los contratos de régimen a través del establecimiento de
cláusulas expresas de exclusión de la jurisdicción civil y de sometimiento a la jurisdicción de los
intendentes con apelación ante el Consejo Real.
 Clases de Contratos Administrativos

Obras Pública: La realización, por cualquier medio, de una obra que cumpla los requisitos fijados por la
entidad del sector público contratante que ejerza una influencia decisiva en el tipo o el proyecto de la
obra. Se considerará "obra" la realización de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del terreno o
de su vuelo, o de mejora del medio físico o natural
Suministros: es el que tiene por objeto la adquisición, el arrendamiento financiero, o el arrendamiento,
con o sin opción de compra, de productos o bienes muebles.

Transporte: Aquel contrato por el que un empresario, porteador, se obliga a trasladar de un lugar a otro
a una persona o cosa determinada o a ambos a cambio de un precio y por el medio o los medios de
locomoción pactados.

Concesión de Servicio: Aquel en cuya virtud uno o varios poderes adjudicadores encomiendan a título
oneroso a una o varias personas, naturales o jurídicas, la gestión de un servicio cuya prestación sea de
su titularidad o competencia, y cuya contrapartida venga constituida bien por el derecho a explotar los
servicios objeto del contrato o bien por dicho derecho acompañado del de percibir un precio.

Empréstito Público: Es una figura de carácter fiscal de gran relevancia para los municipios, sirve para
obtener dinero o bienes en préstamo, donde el municipio contrae obligaciones con inversionistas
privados, a partir de un crédito, por lo que nacerá la obligación de pagar según lo pactado en el contrato
de empréstito.

Oferta de Concurso: Es una modalidad de contratación en la que el postor oferta tanto el expediente
técnico como la ejecución de una obra y, en ocasiones, hasta el terreno en el que se ha de construir,
dentro de un plazo que también propone.

Investigación: Es un proceso que, mediante la aplicación del método científico, procura obtener
información relevante y fidedigna, para entender, verificar, corregir o aplicar el conocimiento en la
empresa.

Industriales: Habilidades y conocimientos de dirección para la competitividad organización, con

capacidad para interpretar y comprender las dinámicas del entorno y proponer alternativas con base en
la gestión tecnológica, investigación, planeación, comunicación

Administrativos Innominados: Un pacto de mínimo dos personas para que nazcan, transfieran, editen o
eliminen obligaciones y derechos.

 Partes de los contratos Administrativos

Para que exista contrato administrativo tienen que darse los siguientes requisitos:
El sujeto: El contrato ha tenido que ser concluido por una persona jurídica pública: estado, organismos
autónomos, comunidades autónomas, administraciones locales, entidades públicas, etc.
El objeto: El contrato debe tener por objeto la organización o el funcionamiento de un servicio público,
entendiendo como servicio público toda aquella actividad cuya asunción ha sido decidida por una
colectividad pública al estimar que su realización es necesaria para el interés general.

El régimen jurídico especial: Viene dado por el criterio de las denominadas “cláusulas exorbitantes”.
Cuando la Administración aparece revestida de las prerrogativas del poder público, que se insertan en el
contrato como cláusulas exorbitante del derecho privado, nos encontramos ante un contrato
administrativo.

Cláusula exorbitante: Es la que exceda el derecho privado, esto es, aquella que otorga facultades a la
Administración y cargas a los particulares.

La forma: Normalmente se presenta a través de un documento administrativo.

La jurisdicción: El contrato administrativo está sometido a la jurisdicción contencioso-administrativa

para solventar los litigios que pudieran surgir.

 Objeto de los Contratos Administrativos

Los contratos de la Administración pueden tener por objeto una obra o servicio público y cualquier otra
prestación que tenga por finalidad el fomento de los intereses y la satisfacción de las necesidades
generales. Cláusula abierta ésta, que convierte al objeto de la contratación administrativa en
prácticamente ilimitado.

 Cláusulas del contrato administrativo

Los contratos administrativos en Venezuela no se encuentran desarrollados en una Ley que los regule,
se han desarrollado a través de criterios jurisprudenciales y doctrinarios pero la mayoría ha aceptado la
existencia de los contratos administrativos para diferenciarlos de los contratos de derecho privado.
Según el tipo de contrato celebrado la Administración Pública se encontrará sometida a dos
jurisdicciones: a la jurisdicción contencioso administrativo para los contratos administrativos o a la
jurisdicción ordinaria si ha celebrado un contrato de derecho privado.
Se llegó a considerar que existía contrato administrativo cuando estaban presente cláusulas
exorbitantes, pero fue luego abandonada ya que las cláusulas exorbitantes pueden no estar escritas en
el contrato y la Administración puede invocarlas y ejecutarlas, por lo que dichas cláusulas son una
consecuencia natural del objeto del contrato que responden a los poderes propios de la Administración
como gestora del interés general. Las cláusulas exorbitantes no son pues verdaderas cláusulas
contractuales.
La doctrina ha señalado ciertas características que definen el contrato administrativo como aquel
contrato celebrado con la Administración Pública, cuyo objeto es la prestación directa de un servicio
público que incluye cláusulas exorbitantes que exceden de las facultades de contratación de los
particulares
es típico de los contratos administrativos el que contengan cláusulas exorbitantes, es decir, en las cuales
la administración pública tiene una serie de derechos que en cierta forma rompen con el principio
tradicional de Derecho Civil de igualdad de las partes en un contrato; esas cláusulas son por ejemplo, en
el contrato de obra, las de las especificaciones y planos que se imponen al contratista, la suspensión de
las obras y modificación de las mismas sin indemnización, la cláusula de recisión unilateral, así como las
que establecen la intervención de órganos de la administración pública.
 Elementos esenciales de los Contratos Administrativos

Capacidad: Se exige la capacidad jurídica del contratista de la Administración.

Inhabilidades e incompatibilidades: Por inhabilidad se entiende la imposibilidad de llegar a ser o de

tener una determinada condición jurídica. La incompatibilidad, en cambio, se refiere a la prohibición de
que concurran dos distintas condiciones, esto es, impide tener una condición porque ya se posee otra y
existirá mientras se tenga alguna de las condiciones
Consentimiento: Voluntad de las partes del contrato, coincidentes para su celebración, exteriorizada de
conformidad con las formalidades requeridas. Debe estar libre de vicios como violencia, dolo, error y
simulación.
Objeto ilícito y causa ilícita:
El objeto lícito es el tercer requisito indispensable para la validez de todo contrato, y consiste en la
obligación de dar, hacer o no hacer.
El concepto de objeto no es unánime, pues al menos hay dos posturas que han sobresalido, esto es,
aquellos para quienes el contrato es la manifestación de voluntad hecha con la intención de crear
derechos subjetivos, el objeto es el conjunto de derechos y obligaciones que el acto crea; para otros, el
objeto del acto jurídico sería la prestación, es decir, la cosa que debe darse o entregarse, o el hecho que
debe ejecutarse o no ejecutarse, considerando una cosa el objeto del contrato y el objeto de la
obligación.
El objeto ilícito y la causa ilícita, producen la nulidad del acto o declaración de voluntad, porque para su
validez se requiere que recaiga sobre un objeto y causa lícita. La falta de causa y la de objeto, hace
inexistente el acto jurídicamente, no puede considerarse como un acto en la declaración de nulidad
absoluta.

TEMA 2. LEY ORGANICA DE CONTRATACIONES PÚBLICAS

 Ley Orgánica de contrataciones públicas
El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, tiene por objeto regular la actividad del Estado
para la adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras, con la finalidad de preservar
el patrimonio público, fortalecer la soberanía, desarrollar la capacidad productiva y asegurar la
transparencia de las actuaciones de los órganos y entes sujetos al Presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, de manera de coadyuvar al crecimiento sostenido y diversificado de la economía.
El Sistema Nacional de Contrataciones: Es un órgano desconcentrado que ejerce la autoridad técnica en
materia de contrataciones públicas, garantizando el oportuno suministro de información, asesoría y
capacitación técnica para la ejecución de los procesos de adquisición de bienes, prestación de servicios y
ejecución de obras.
Registro Nacional de Contratistas y Registro Nacional de Contratistas del Estado: El Registro Nacional
de Contratistas (RNC) es una dependencia administrativa del Servicio Nacional de Contrataciones,
conforme a lo dispuesto en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas y su
Reglamento. El Servicio Nacional de Contrataciones podrá crear o eliminar registros auxiliares. El
Registro Nacional de Contratistas tiene por objeto centralizar, organizar y suministrar en forma eficiente,
veraz y oportuna, en los términos previstos en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de
Contrataciones Públicas, publicado en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela
Extraordinario N° 6.154, de fecha 19 de noviembre de 2014 y su Reglamento, la inscripción e
información necesaria para la calificación legal y financiera, experiencia técnica y clasificación por
especialidad, de las personas naturales o jurídicas, nacionales y extranjeras, públicas o privadas, que
deseen contratar con el Estado
La Dirección del Registro Nacional de Contrataciones del Estado tiene por objeto garantizar y mantener
un sistema de información de las Contrataciones del Estado, con el fin de proveer información a
cualquier interesado. En tal sentido le corresponde

Consolidar la captación de la información de la programación anual de compras.

Consolidar la captación de la información de la rendición trimestral de las contrataciones realizadas a
través de las modalidades previstas en la Ley de Contrataciones Públicas, así como, en los
procedimientos excluidos.
Consolidar la información referente a la aplicación de las medidas temporales vigentes.
Publicar en la página web del Servicio Nacional de Contrataciones, los llamados a participar en los
concursos abiertos y concursos abiertos anunciados internacionalmente.
Proponer a la máxima autoridad del Servicio Nacional de Contrataciones, las actividades orientadas a
optimizar la captación de la información que deben remitir los órganos y entes de la Administración
Pública.
Desarrollar mesas técnicas para incentivar a los órganos y entes públicos de la Administración, para la
oportuna rendición de la información requerida.
Las demás que le asigne la máxima autoridad del Servicio Nacional de Contrataciones.
 Modalidades de selección de contratista.
Para la selección de contratistas, la nueva ley establece las modalidades de concurso abierto, concurso
cerrado, consulta de precios y la contratación directa
Concurso abierto: es la modalidad de selección publica del contratista, en la que pueden participar
personas naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras previo cumplimiento de los requisitos
establecidos en el decreto con rango, valor, y fuerza de ley, su reglamento y las condiciones particulares
inherentes al pliego de condiciones
Concurso cerrado: es la modalidad de selección del contratista en la que menos cinco participantes son
invitados de manera particular a presentar ofertas por el órgano o ente contratante, con base en su
capacidad técnica, financiera y legal
Consulta de precios: de manera documentada, se consultan precios a por lo menos 3 proveedores de
bienes, ejecutores de obras o prestadores de servicios
Contratación directa: en esta modalidad se concentran todos aquellos supuestos de carácter
excepcional que por experiencia en la operación del estado requieren acciones inmediatas en la
selección de contratistas , que en la ley de licitaciones generaban el reiterado incumplimiento o
justificación recurrente de excepciones a los procesos que distorsionaban el sentido del instrumento
legal
 Adjudicación y nulidad del otorgamiento de la adjudicación
En cualquiera de las modalidades establecidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
se podrá adjudicar el contrato cuando se presente solo una oferta y cumpla con todos los requisitos
señalados en el pliego de condiciones, luego de efectuada la calificación y evaluación respectiva.
Cuando el otorgamiento de la adjudicación, o cualquier otro acto dictado en ejecución del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento, se hubiese producido partiendo de datos
falsos o en violación de disposiciones legales, el órgano o ente contratante deberá, mediante
motivación, declarar la nulidad del acto.

TEMA 3. FIN O EXTINCIÔN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

 Fin o extinción de los contratos administrativos

La extinción de los contratos administrativos tiene lugar únicamente por cumplimiento satisfactorio de
las obligaciones adquiridas, exigiéndose un acto formal de recepción a partir del cual se inicia el periodo
de garantía y la obligación de la Administración de liquidación del contrato y abono del saldo resultante;
o por concurrir alguna de las causas de resolución del contrato contenidas de forma tasada en la Ley de
Contratos del Sector Público, siguiendo el procedimiento establecido reglamentariamente.

 Cumplimiento del Contrato

Se entiende cumplido por el contratista cuando éste ha realizado, de acuerdo con los términos del
mismo y a satisfacción de la Administración, la totalidad de la prestación.
Pero este cumplimiento de la prestación a satisfacción de la Administración exige un acto formal de
constatación por parte de ésta. Se trata del acto de recepción o conformidad, que ha de tener lugar
dentro del mes siguiente a la entrega o realización del objeto del contrato, o en el plazo que se
determine en el pliego de cláusulas administrativas particulares.
A partir de este acto de recepción, del que deberá levantarse un acta suscrita por las partes, y en el
plazo de un mes, debe acordarse y notificarse al contratista la liquidación del contrato y abonarle, en su
caso, el saldo resultante. No obstante, si la Administración Pública recibe la factura con posterioridad a
la fecha en que tiene lugar dicha recepción, el plazo de treinta días se contará desde que el contratista
presente la citada factura en el registro correspondiente. 

 Recepción Provisional

Es una de las fases terminales del contrato público de obras y consiste en la acreditación previa del
cumplimiento de las obligaciones asumidas por el contratista. Tiene lugar durante el mes siguiente a la
terminación de las obras.
  Plazo de Garantía

Aseguran a la Administración contra el riesgo de que el empresario incumpla alguna de las obligaciones
que asume ante la Administración. En unos casos el empresario es aún un licitador y lo que hay que
asegurar es que dicho licitador no burla a la Administración malogrando la celebración del contrato. En
otros casos, el empresario ya ha celebrado el contrato con la Administración y el riesgo que debe
asegurarse es el de una ejecución fallida o defectuosa del mismo.

 Recepción Definitiva 

Consiste en recibir formalmente el bien o servicio requerido en el contrato. Esto supone que el
contratista se ha apegado a las condiciones y obligaciones que se definieron, por lo que la
Administración da por cumplido a satisfacción el bien o servicio. Esto no quiere decir que no hayan
ocurrido algunas situaciones durante la ejecución del contrato, como que se haya aplicado alguna
cláusula penal o multas, pero sí es necesario que se haya dado cumplimiento a lo pactado, incluso en
forma defectuosa

 Cumplimiento del contrato de Suministro

Es un contrato en virtud del cual una parte (suministrador) se obliga a cumplir a favor de otra
(suministrado) prestaciones periódicas de entrega de cosas muebles, a cambio de una contraprestación.
Este tipo de contrato garantiza al suministrado el abastecimiento en tiempo, cantidad y precio
determinados, evitando que tenga que celebrar sucesivos contratos de compraventa (elimina la
pluralidad de contratos). Por otro lado, al proveedor le asegura la colocación de sus productos en el
mercado durante un tiempo determinado.
Como vimos, el suministrador se obliga a realizar una serie prestaciones periódicas, estas pueden ser
determinadas, fijándose un número de unidades o una cantidad para un periodo de tiempo concreto, o
bien, puede ser indeterminadas, el suministrado va a pedir la cantidad que necesite para cada periodo
en función de sus necesidades.
Lo importante en este tipo de contrato es que el suministro venga satisfaciendo una necesidad
continuada y reiterada en el tiempo, no excepcional

 Duración del contrato de gestión de servicios públicos y la reversión

Uno de los elementos característicos de la concesión es su temporalidad. Entre nosotros, se trata de un

elemento de naturaleza constitucional, desde que es el propio artículo 113 de la Constitución el que
dispone que sólo pueden otorgarse concesiones por tiempo limitado, para el establecimiento y la
explotación de obras y servicios de interés público. Siguiendo la previsión constitucional, la Ley de
Concesiones prevé que la duración de los contratos de concesión será de cincuenta (50) años contados a
partir del perfeccionamiento del contrato (art. 16).

Dichos contratos podrán ser objeto de renovación, previa evaluación objetiva del desempeño del
concesionario, la cual deberá realizarse por lo menos un año antes de la fecha de terminación del
contrato. En ese sentido, se establece la posibilidad de que el ente concedente pueda consultar la
opinión de la sociedad civil organizada o de los usuarios de la obra o servicio a los fines de decidir sobre
la referida renovación.

 La declaración de nulidad de los contratos 

La nulidad es aquella imperfección del contrato que impide a éste producir sus efectos propios, mientras
que la anulabilidad es aquella otra imperfección menos enérgica -derivada, sobre todo, de determinados
vicios de capacidad o de voluntad- que da lugar a una acción de nulidad o de impugnación, la cual, si es
ejercitada con éxito, produce la destrucción del acto con fuerza retroactiva.
En tanto que no sea anulado, a virtud de acción o excepción, el contrato anulable surte todos los efectos
propios de un acto válido2. Declarada su nulidad deja de producir sus efectos, considerándose como si
desde un principio no hubiera existido.
El efecto de la nulidad relativa que, una vez declarada, no es otro que el de hacer desaparecer las
consecuencias del contrato conlleva que:
1ª Si el contrato no ha sido consumado todavía, las partes quedan libres.
2ª Si lo hubiera sido, en todo o en parte, están obligados los contratantes a restituirse mutuamente
cuanto hubieren recibido por virtud del contrato.

 La resolución de los contratos administrativos 

Se trata de la posibilidad de rescindir el contrato unilateralmente (sin perjuicio de las posibilidades de

impugnación que contra ese acto caben por parte del contratista) mediante un expediente
administrativo resuelto por el propio órgano de contratación.

 Afectación de la personalidad o de la capacidad del contratista

El contratista es la persona (física o jurídica, nacional o extranjera) que contrata con el sector público y
que, en razón de los principios a los que se encuentra sometida la contratación pública, tiene que
cumplir con una serie de requisitos en cuanto a su aptitud para contratar, como son:
Capacidad de obrar
Prohibiciones de contratar
Solvencia
  Incumplimiento del Contratista

Las entidades públicas pueden imponer multas, declarar la caducidad del contrato y liquidar
unilateralmente un contrato si éste incurrió en incumplimientos que pudieron paralizar se ejecución,
cuando:
El contratista no cumple con las obligaciones a su cargo y la justificación para la inejecución del contrato
es imputable en mayor grado a los propios problemas del funcionamiento y operación del contratista
 El incumplimiento de las obligaciones contractuales por el contratista afecta grave y directamente la
ejecución del contrato de tal manera que pueda llevarlo a su paralización.
El contratista no cumple con sus obligaciones contractuales, caso en el cual no puede reclamar la
indemnización de perjuicios ni la cláusula penal.
Una vez vencido el plazo previsto en el contrato sin que el contratista haya satisfecho sus prestaciones o
las haya atendido tardía o defectuosamente, se configura el incumplimiento contractual. Cuando ocurre
esto, opera automáticamente la mora sin necesidad de reconvención o intimación para que el
contratista cumpla la prestación. En este caso, la entidad pública puede declarar la caducidad del
contrato y hacer efectiva la póliza de buen manejo del anticipo

 El incumplimiento de la administración

Cuando la Administración Pública no cumple con las obligaciones que el contrato pone a su cargo,
alterando por esa vía el equilibrio económico financiero del mismo, ello determina un supuesto de
responsabilidad contractual del Estado. El 'incumplimiento' determinante de esa responsabilidad
depende de las características del contrato y de las normas a considerar.

 La modificación suspensión o supresión del objeto del contrato por la administración

La Administración, en aras de una mejor protección al interés público, tiene la prerrogativa de

suspender el contrato cuando existan impedimentos que obstaculicen su cumplimiento
se ve alterada por esta potestad de la Administración de naturaleza extracontractual, teniendo carácter
finalista, ya que permite adaptar los contratos a las nuevas vicisitudes que puedan plantearse durante su
ejecución (ya sea por la larga duración o por la complejidad de su objeto), en aras a salvaguardar el
interés público, cuya prevalencia es la que justifica esta prerrogativa, de forma tal que, por ministerio de
la ley, la regla general de la inmutabilidad del contrato predominante en el ordenamiento civil, se
transforma en inmutabilidad del fin o del servicio.
En todo caso, el poder de modificación está sometido en cuanto a su ejercicio, a límites tanto de
carácter formal, como de carácter material, ya que se trata de una potestad reglada, de modo que lo
que constituye un título habilitante de la actuación administrativa, al propio tiempo se convierte en un
conjunto de garantías para el contratista

 El mutuo Disenso
Es una causal de extinción válida del contrato de trabajo, el acuerdo de voluntades celebrado entre un
trabajador y un empleador en virtud del cual se decide dar por terminada la relación laboral. Puede
definirse como un acuerdo de voluntades por el que las partes dejan sin efecto un contrato válidamente
celebrado, pero no consumado. Es, por tanto, un contrato extintivo o cancelatorio por el que las partes,
que han celebrado con anterioridad otro, acuerdan que la regulación puesta en vigor con este pierda
vigencia.
Que es un modo de poner fin a una relación obligatoria, reconocido tanto por la doctrina más autorizada
como por la jurisprudencia dominante, aunque no se halle expresamente contemplado en la
enumeración del precepto referido.

 La cesión del contrato y el subcontrato

La cesión del contrato se sujeta a condiciones muy estrictas: solamente será posible por cesión
contractual, cuando obedezca a una opción inequívoca de los pliegos y siempre que las cualidades
técnicas o personales del cedente no hayan sido razón determinante de la adjudicación del contrato, y
de la cesión no resulte una restricción efectiva de la competencia en el mercado ni, en fin, cuando esta
suponga una alteración sustancial de las características del contratista si estas constituyen un elemento
esencial del contrato.
la subcontratación, es decir, la realización parcial de la prestación con terceros de forma que los
subcontratistas quedarán obligados sólo ante el contratista principal que asumirá, por tanto, la total
responsabilidad de la ejecución del contrato frente a la Administración, sin que a los subcontratistas se
le reconozca acción directa frente a la Administración contratante por las obligaciones contraídas con
ellos por el contratista como consecuencia de la ejecución del contrato principal y de los subcontratos.

TEMA 4. CONTROLES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA EN MATERIA DE CONTRATOS

 Controles de la administración publica en materia de contratos administrativos de la republica

La Contraloría General de la República es el órgano de control, vigilancia y fiscalización de los ingresos,

gastos, bienes públicos y bienes nacionales.
La Procuraduría General de la República Bolivariana de Venezuela asesora, defiende y representa judicial
y extrajudicialmente los intereses patrimoniales de la República y funge cómo instancia de consulta para
la aprobación de los contratos de interés público de la nación. Las Funciones del Procurador (a) General
de la República son:
Desarrollar un Sistema Integral de Asesoría Jurídica, para homogeneizar la política jurídica del Estado.
Asesorar jurídicamente al Estado en materia de bienes e intereses patrimoniales de la República.
Representar y defender judicial y extrajudicialmente los intereses de la República.
Dictaminar sobre las cuestiones internacionales que rocen con la soberanía nacional.
Vigilar el cumplimiento de las leyes, decretos y resoluciones del Gobierno Nacional.
Promover todo lo conveniente a los intereses de la Nación.
Emitir su opinión sobre los contratos de interés nacional.
El procurador general de la República asiste y forma parte del consejo de ministros, con voz pero sin
voto.

 Controles de la administración publica en materia de contratos administrativos

Ente u organismo de la administración pública contratante

La figura del contrato administrativo supone que una de las partes sea un ente público. Esta noción
comprende tanto a las personas jurídicas territoriales como los entes descentralizados funcionalmente
en los tres niveles políticos, y en esta categoría se comprenden, tanto aquellos con forma de derecho
público como los que se creen conforme a las reglas del derecho privado la Contraloría General de la
República es el órgano de control, vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos, bienes públicos y
bienes nacionales.

 Clases de controles

Existen tres tipos de controles administrativos preventivos, concurrentes y de retroalimentación

Control preventivo: También llamados controles preliminares, se realizan antes de que se realice una
actividad de trabajo. Aseguran que los objetivos sean claros que establezcan el rumbo adecuado y que
estén disponibles lo recursos apropiados Se encuentran en lo que sucede durante el proceso de trabajo
llamados a veces controles de dirección, monitorean las operaciones y actividades en curso para
asegurar que las cosas se hagan de acuerdo con lo planeado.
Controles de retroalimentación: Se implementan después de que el trabajo está terminado. Se
concentran en la calidad de los resultados finales y no en las entradas y procesos.
Los controles concurrentes, son los que se realizan mientras se desarrolla una actividad. La forma más
conocida de este tipo de control es la supervisión directa. En la actualidad, los sistemas computarizados
pueden ser programados para brindar al operador una respuesta inmediata si comete un error, o si se
ha procesado una información equivocada, los controles concurrentes del sistema rechazarán la orden y
le dirán donde se encuentra el error
Los controles posteriores, son los que se llevan a cabo después de la acción. De esta forma, se
determinan las causas de cualquier desviación del plan original, y los resultados se aplican a actividades
futuras similares. Por ejemplo, en las Auditorias Contables, estadística, contabilidad, etc.

 La contraloría general de la republica

Es el máximo órgano de control fiscal del Estado. Como tal, tiene la misión de procurar el buen uso de
los recursos y bienes públicos y contribuir a la modernización del Estado, mediante acciones de
mejoramiento continuo en las distintas entidades públicas.

 La fiscalía General
Forma parte del Ministerio Público, juntamente con la Procuraduría General de la República y la
Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos; se trata de tres entidades totalmente
diferentes y autónomas entre sí.

Indudablemente que las tres entidades que conforman el Ministerio Público son importantes, en virtud
de las funciones que desarrollan.
 Universidad Nororiental privada Gran Mariscal de Ayacucho
Facultad: Derecho
Sección: 3T2P.

CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS

Docente: Alumnos:
Abg. Oasis Suarez Mago Katherin
CI:26.562.574
Suarez Sullybett
CI:25.932.560.
CIUDAD GUAYANA, SEPTIEMBRE DEL 2019