SISTEMA DE

CONTABILIDAD
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 SISTEMA DE CONTABILIDAD
OBJETIVOS

Registrar sistemáticamente todas las transacciones

que produzcan y afecten la situación económica
financiera de las jurisdicciones y entidades.
Procesar y producir información financiera para la
adopción de decisiones por parte de los responsables
de la gestión económica financiera pública y para los
terceros interesados en las mismas.

Presentar la información contable y la respectiva

documentación de apoyo ordenada de tal forma que
facilite las tareas de control y auditoria.
Permitir que la información que se procese y produzca
sobre el sector público se integre al sistema de cuentas
nacionales.

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 SISTEMA DE CONTABILIDAD
CARACTERISTICAS

Común, único y uniforme y aplicable a todos los

organismos del sector público nacional.
Integra las informaciones presupuestarias, del Tesoro y
patrimoniales de cada entidad entre sí y, a su vez, con
las cuentas nacionales.
Expone las ejecución presupuestaria, los movimientos
y situación del Tesoro y las variaciones y composición y
situación del patrimonio de las entidades publicas.
Esta orientado a determinar los costos de las
operaciones públicas.
Esta basado en principios y normas de contabilidad de
aceptación general aplicables al sector público.

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 SISTEMA DE CONTABILIDAD

Ámbito de aplicación

Administración Nacional.

Empresas y Sociedades del Estado.

Entes Públicos excluidos de la AN.

Fondos Fiduciarios.
Las normas de la Ley Nº 24.156, se aplican a la rendición de cuentas de las
organizaciones privadas a las que se hayan acordado subsidios o aportes y a las
instituciones cuya administración, guarda o conservación está a cargo del Estado.
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 SISTEMA DE CONTABILIDAD
ORGANIZACION INSTITUCIONAL

Unidades de Registro Primario de la AC:

Organismos Recaudadores
Oficina Nacional de Presupuesto
Tesorería General de la Nación
Oficina Nacional de Crédito Público
SAF Jurisdiccionales.

Centro de Contabilidad de los OD.

Contaduría General de la Nación (OR)

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 PRINCIPALES FUNCIONES DE LA
CONTADURIA GENERAL DE LA NACION
Dictar las normas de contabilidad gubernamental para todo el sector
público Nacional.

Asesorar y asistir, técnicamente a todas las entidades del SPN en la

implementación de las normas y metodológicas que prescriba.

Coordinar el proceso de registro contable primario de las actividades

desarrolladas por las jurisdicciones de la AC y de cada una de las
entidades que conforman el SPN.

Llevar la contabilidad general de la AC y producir anualmente los

estados contables financieros.

Administrar el Sistema de Información Financiera.

Elaborar las cuentas económicas del SPN, de acuerdo con el sistema de

cuentas nacionales.

Preparar anualmente la cuenta de inversión y presentarla al Congreso.

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ESTRUCTURA DE LA CONTABILIDAD DESDE
EL PUNTO DE VISTA DEL ENTE CONTABLE

Administración
Central Organismos Instituciones de
Descentralizados Seguridad Social
Poder Poder
Legislativo Judicial

Poder
ENTES CONTABLES ENTES CONTABLES
Ejecutivo

Empresas
Públicas

ENTE CONTABLE

21.06.19 JPL ENTES CONTABLES

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 ESQUEMA TECNOLOGICO

Órganos
S.A.F. U.E.P.
Rectores

La CGN
administra
el sistema de
Información

SIDIF CENTRAL Sistemas Locales

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 CENTRALIZACION NORMATIVA
DESCENTRALIZACION OPERATIVA
Dicta las Normas de
Secretaría contabilidad.
de Hacienda Asesora y asiste
técnicamente.
Coordina el
CGN procedimiento de
registro

Operaciones
Jurisdicciones y registros.
y Entidades

S.A.F. S.A.F. S.A.F.

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 SISTEMA DE CONTABILIDAD
LINEAMIENTOS GENERALES
Las operaciones se registrarán una sola vez en el sistema y a
partir de ese registro único se deberán obtener todas las salidas
básicas de información financiera que produzca la CGN, sean ellas
de tipo presupuestario, patrimonial o económico.

Los asientos de contabilidad general de la AC, Entidades y

Empresas y Sociedades del Estado, se registrarán en cuentas
patrimoniales y de resultado, en el marco de la teoría contable y
según los principios generalmente aceptados.

Los planes de cuenta que determine la CGN serán de uso

obligatorio.

Los aspectos legales del soporte documental de los actos

administrativos financieros de la AN, estarán a cargo de la SIGEN.
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 SISTEMA DE CONTABILIDAD
EJECUCION DE GASTOS

COMPROMISO PROVISORIO: se efectúa por los SAF a

los efectos de conocer las autorizaciones otorgadas para
iniciar las tramitaciones de compras o gastos.
COMPROMISO PREVENTIVO: se utiliza como mecanismo
para afectar preventivamente la disponibilidad de
créditos, no se realiza ningún asiento en la contabilidad.

DEVENGADO: implica la afectación definitiva del crédito,

una modificación cualitativa y cuantitativa en la
composición del patrimonio de la respectiva Jurisdicción
o Entidad y el nacimiento de una obligación de pago. Se
efectúa el asiento automático en la contabilidad.
PAGO: se registra para reflejar la cancelación de las
obligaciones, Se efectúa el asiento automático en la
contabilidad, en razón que se produce una disminución
del pasivo correlativamente con una disminución del
activo.
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 SISTEMA DE CONTABILIDAD
EJECUCION DE RECURSOS

DEVENGADO: los recurso se devengan cuando por una

relación jurídica, se establece un derecho de cobro a
favor de las Jurisdicciones o Entidades y,
simultáneamente una obligación de pago por parte de las
personas físicas o jurídicas.
PERCIBIDO: se produce la percepción o recaudación de
los recursos en el momento en que los fondos se ponen a
disposición de una oficina recaudadora, de un agente del
tesoro Nacional o de cualquier otro funcionario facultado
para recibirlos

Los recursos se dan por ejecutados presupuestariamente en el momento

de la percepción.

El registro de la ejecución de recursos se opera conforme a los procedimientos

que establece la CGN y la ONP, asegurando que se realice el registro único con
Impacto múltiple ( presupuesto y contabilidad)
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 SISTEMA DE CONTABILIDAD
EFECTOS DEL CIERRE DE EJERCICIO

Los ejercicios financieros del SPN finalizan el 31 de

diciembre.
Después de la fecha de cierre los recursos que se recauden
se considera parte del presupuesto vigente, cualquiera sea
el ejercicio que se hubieren devengado.
A partir del 31 de diciembre no podrán asumirse
compromisos ni devengarse gastos con cargo al ejercicio
que se cierra.
Los gastos que estando devengados no fueron pagados,
integran la deuda exigible y se cancelaran durante el año
siguiente con cargo a las disponibilidades en caja y
bancos, también podrán ser cancelados, por carácter y
fuente de financiamiento, con cargo a los recursos que se
perciban en el ejercicio siguiente.
Los gastos comprometidos y no devengados se afectarán al
ejercicio siguiente con cargo a los créditos de ese ejercicio.

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 RELACION ENTRE PRESUPUESTO
Y CONTABILIDAD
Presupuesto Contabilidad

Cuenta Corriente Cuentas de Resultado

Gastos Ingresos Gastos Ingresos

Cuentas Patrimoniales
Cuenta de Capital
Activos no Corrientes Pasivos no Corrientes
Gastos Ingresos
Debe Haber Debe Haber
(Incorpor.) (Ventas)

Financiamiento Activos Corrientes Pasivos Corrientes

Debe Haber Debe Haber

Aplicaciones Fuentes

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REQUISITOS PARA LA INTEGRACION DE LA INFORMACION
FINANCIERA

Universalidad y Unidad del Presupuesto.

Conceptualizar como “Recurso” Presupuestario toda transacción que
origine una fuente u origen de fondos.
Ingresos Corrientes
Disminuciones del activo
Incrementos del pasivo
Conceptualizar como “Gasto” Presupuestario toda transacción que
represente un uso o aplicación de recursos.
Gastos Corrientes
Incrementos del activo
Disminuciones del pasivo
Diseñar planes de cuentas que permitan su integración automática.
Definir claramente los momentos de registro.
Disponer de aperturas programáticas que permitan la clasificación
de créditos en actividades y proyectos.
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 PROCEDIMIENTO LOGICO DE SIDIF
SIDIF CENTRAL
Centro de Registro Proceso Productos

Oficina Nacional de
Presupuesto Ejecución Presupuestaria
Presupuesto de gastos y recursos por:
Rubro de recursos.
Entes Recaudadores Aduana Objeto del gasto.
Aduana-DGI DGI Clasificación económica.
Finalidad - Función.
Institución.
Oficina Nacional de Categoría Programática.
Crédito Público SIGADE Fuente de financiamiento.
Tipo de moneda.
SAF de Administración Sistemas Sistema
Central Locales Integrado de Estados contables
Información Ingresos y gastos ctes.
SAF-Org. Descentral. y Sistemas Financiera
Origen y aplicación de fondos.
Balance general.
Seguridad Social Locales SIDIF-Central Auxiliares:
Situación del Tesoro.
Contaduría General Conciliación Bancaria.
Inventario de Bienes.
de la Nación Estado de la deuda.
Ahorro-Inversión-Financiam.
Tesorería General Mov. De
de la Nación Fondos Cuentas Nacionales (ONU).
Estadísticas de las finanzas
Bancos Bancos Públicas (FMI).
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 OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO
REGISTROS

El Presupuesto General de gastos y recursos

de la Administración Nacional.

Las cuotas que en función de la programación

de la ejecución presupuestaria determina
conjuntamente con la TGN.

Las modificaciones presupuestarias que se

produzcan durante el ejercicio.

La programación física de cada una de las

actividades y programas
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 TESORERIA GENERAL DE LA NACION
REGISTROS

Los pagos que efectué en función de las

Ordenes de Pago que reciba.

Los ingresos que se efectúen por los distintos

tipos de recursos.

El registro de operaciones de emisión y

cancelación de las letras del Tesoro, que emita
para satisfacer necesidades estaciónales de
caja.

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 OFICINA NACIONAL DE CREDITO PUBLICO
REGISTROS

Las operaciones correspondientes a la deuda

pública tanto interna como externa.

Los desembolsos que se reciban por las

operaciones acordadas.

Los pagos que se efectúen por comisiones,

intereses, amortización de capital.

Las modificaciones y actualizaciones que se

generen por las renegociaciones y
reestructuraciones de la deuda pública
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 SERVICIOS ADMINISTRATIVOS
FINANCIEROS - REGISTROS

Los registros de recaudación de fondos

propios o con afectación especifica.

Los compromisos que se tomen con cargo a

los créditos y cuotas que se les asignen.

Los devengados de las obligaciones que se

asuman producto del desarrollo de las
actividades de la jurisdicción o entidad.

Los pagos que eventualmente realicen en

forma directa, por no tener los fondos
propios incorporados a la CUT.
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 SISTEMA DE CONTABILIDAD
Unidades de Registro Primario de Jurisdicciones y
Entidades
La ejecución presupuestaria de recursos y gastos.
El inventario de bienes físicos. Son los responsables
de administración y custodia.
Los movimientos de fondos, valores y demás activos y
pasivos. Son los responsables de la administración y
custodio de los fondos, valores y demás activos.
Detalle de las Contingencias.

Los Centros de Contabilidad de los OD operarán sus sistemas contables y

producirán sus Estados Contables, los que serán presentados ante la CGN.

Las Empresas y Sociedades del estado desarrollarán sus propios sistemas de

Contabilidad, siendo responsables de elaborar y remitir los estados financieros
a la CGN.
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 CONTADURIA GENERAL DE LA NACION
REGISTROS

El asiento de apertura de la contabilidad

gubernamental al inicio del funcionamiento de
del sistema.
Los asientos de ajuste que deban realizarse en
ocasión del cierre y apertura del registro de las
operaciones en los distintos ejercicios.
Todos los asientos manuales que deban
incorporarse al sistema por operaciones que no
generan automáticamente registros.

La CGN elabora los estados contables de la AC y consolida la información

necesaria para generar los estados contables y el esquema Ahorro, Inversión
y Financiamiento de la Administración Nacional.

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 INFORMACIÓN
RESPONSABILIDADES

Son los responsables de la veracidad, objetividad, verificabilidad, integridad,

Razonabilidad y confiabilidad de la información

Secretarios y Subsecretarios de quienes dependan

los SAF de la AC y sus titulares, del resto de las
Unidades de Registro Primario.
Las máximas autoridades de los entes citados en
los incisos b), c) y d) del Art. 8.
Los de las Unidades Ejecutoras de Proyectos de
Prestamos Externos.

Los aspectos legales de soporte documental de los

actos administrativos financieros de la AN estarán a
cargo de la SIGEN

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 CONTADURIA GENERAL DE LA NACION
RESPONSABILIDADES Y COMPETENCIAS

Elaborar, aprobar y mantener actualizados los

procedimientos y manuales necesarios para que las
jurisdicciones y entidades lleven los registros de la
ejecución presupuestaria de recursos y gastos.
En su carácter de administrador del SIDIF deberá
evaluar su funcionamiento a efectos de mantenerlo
permanentemente actualizado, conceptual y
técnicamente.
Establecer los plazos de guarda y destino de la
documentación obrante en el Archivo General de
Documentación Financiera de la AN.

Corresponde a la CGN el registro de los bienes físicos del Estado Nacional

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 SISTEMA CONTADURIA
CONTADURIA GENERAL DE LA NACION

Registro de Operaciones Información del SIDIF

Ejecución del presupuesto de la Ejecución presupuestaria de Recursos por:

Rubro.
Administración Nacional.
Institución.
Recursos. Clasificación Económica.
Percibido. Tipo de Moneda.
Gastos. Ejecución presupuestaria de Gastos
Objeto del Gasto.
Compromiso. Institución.
Devengado. Clasificación Económica.
Conversión de los registros Finalidad, Función.
Categoría Programática.
presupuestarios en asientos de partida
Contaduría Fuente de Financiamiento.
doble. Tipo de Moneda.
Incorporación de registros no
General Estados Contables
presupuestarios. de la Nación Balance General
Auxiliares
Asientos de apertura y cierre del Situación del Tesoro.
ejercicio. SIDIF Conciliación Bancaria.
Inventario de Bienes.
Movimiento de almacenes.
Estado de la Deuda.
Baja de bienes. Cuentas Corrientes.
Incorporación del patrimonio neto de Ingresos y Gastos Corrientes.
org. Descentralizados y de seguridad Origen y Aplicación de Fondos.
Cuenta Ahorro-Inversión-Financiamiento.
social al activo. Cuentas Nacionales.
Ajustes de Ejercicios Anteriores. Estadísticas de las Finanzas Públicas
(FMI).
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 CONTADURIA GENERAL DE LA NACION
ESTADOS CONTABLES

Estado de situación patrimonial de la A.C., que

consolide las cuentas e integre los patrimonios netos
de los organismos descentralizados y de las entidades.

Estado de recursos y gastos corrientes de la

Administración Central.

Estado de Origen y Aplicación de Fondos de la

Administración Central.

Estado de Evolución del Patrimonio Neto de la A.C.

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 CONTADURIA GENERAL DE LA NACION
ESTADOS PRESUPUESTARIOS y OTROS

Estado de Ejecución presupuestaria de Recursos y

Gastos de la Administración Nacional.

Cuenta Ahorro-Inversión-Financiamiento de la AN.

Cuenta Ahorro-Inversión-Financiamiento del SPN no

Financiero.

Estado de Situación del Tesoro de la A.C.

Estado de Situación de la Deuda Pública.

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 SISTEMA DE CONTABILIDAD
ESTADOS CONTABLES
BALANCE GENERAL: es un estado contable de carácter
estático, su objetivo es el de exponer a un momento
dado la situación patrimonial del Ente.
ESTADO DE RESULTADOS CORRIENTES: es un estado
contable de carácter dinámico, que tiene por objeto
exponer las variaciones que sufrió el Patrimonio Neto
del Ente, exclusivamente a partir de hechos económicos-
financieros devengados de origen corriente, durante un
período dado.
ESTADO DE EVOLUCION DEL PATRIMONIO NETO: es un
estado contable de carácter dinámico, cuyo objeto es el
de explicar la variación por todo concepto que sufrió el
Patrimonio del Ente, durante un período dado.
ESTADO DE ORIGEN Y APLICACION DE FONDOS: es un
estado contable de carácter dinámico, cuyo objeto es
explicar la variación de los fondos del Ente durante un
período dado.

21.06.19 JPL 28
 CONTADURIA GENERAL DE LA NACION
REGISTROS

ACTIVO: esta integrado por el conjunto de bienes y derechos

del Ente, derivados de transacciones o hechos propios, que
sean cuantificables aptos para la cancelación de
obligaciones y /o para la producción de ingresos económicos
financieros.

PASIVO: comprende el conjunto de obligaciones

cuantificables del Ente contraídas con terceros, quedando así
afectado parte de los recursos en función de los vencimientos
a operarse. Incluye contingencias.

PATRIMONIO NETO: representa la diferencia entre los

totales de las cuentas activas y pasivas del Ente.

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 ECUACION BASICA PATRIMONIAL

ACTIVO PASIVO

Pasivo Corriente
Activos Corrientes Pasivo no corriente

Activos no Corrientes
PATRIMONIO NETO

PATRIMONIO NETO

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 ESTRUCTURA DE LA CONSOLIDACION DE
ESTADOS FINANCIEROS (BALANCES)

Administración Central
Balance
Activos Corrientes Pasivos Corrientes
Activos no Corrientes Pasivos no Corrientes

Patr. Neto de Organismos. Patr. Neto Administración

Patr. Neto de Empresas. Central.

Organismos Descentralizados Empresas

Balance Balance
Activo Pasivo Activo Pasivo
Patrimonio Neto Patrimonio Neto

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 CONTADURIA GENERAL DE LA NACION
CUENTA DE INVERSION-CONTENIDO
Los estados de ejecución del presupuesto de la AN, a la
fecha de cierre del ejercicio.
Los estados que muestren los movimientos y la situación
del Tesoro de la AC.
El estado actualizado de la deuda pública, interna,
externa, directa e indirecta.
Los estados contables financieros de la AC.
Un informe que muestre la situación consolidada del SPN
y sus resultados operativos económicos y financieros.
El grado de cumplimiento de los objetivos y metas
previstos en el presupuesto.
La gestión financiera del SPN y el comportamiento de los
costos y de los indicadores de eficiencia.

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 CUENTA AHORRO-INVERSIÓN-
FINANCIAMIENTO

21.06.19 JPL 33
 CUENTA
AHORRO-INVERSIÓN-FINANCIAMIENTO

 Surge de relacionar las clasificación económica de los

recursos públicos con la de los gastos, y tiene como
propósito ordenar las cuentas públicas de modo de
permitir su análisis económico y la determinación de sus
diferentes resultados.

21.06.19 JPL 34
 CUENTA
AHORRO-INVERSIÓN-FINANCIAMIENTO

 Estructura: Debe considerarse los contenidos de cada una de las

cuentas económicas de recursos y gastos y su mecanismo de
interacción: Corriente / Capital / Financiamiento.

 Finalidad: Permite determinar las magnitudes de diferentes

conceptos con contenido económico y su resultado.

 Resultados: Ahorro/Desahorro; Inversión/Desinversión;

Superávir/Déficit Financiero.

21.06.19 JPL 35
 GRACIAS POR SU ATENCION

JORGE P. LEYRO
jleyro@hotmail.com
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