Вы находитесь на странице: 1из 4

2'2011 Пробелы в российском законодательстве

фактически единственной возможной стратегией его


завершения. Если «замороженные конфликты» пред-
10.3. ЭТАПЫ МОЛДОВО- ставляют собой лишь определенное перемирие, то
ПРИДНЕСТРОВСКОГО урегулирование противостояний предполагает нали-
чие политических решений. Представляется, что наи-
КОНФЛИКТА более эффективной технологией завершения этого
Цуканова Ольга Владимировна. Должность:
противоборства могло быть обеспечение территори-
Федеральный судья. Место работы: Арбитражный суд альной целостности Молдавии и сохранение ею ней-
г. Москвы. E-mail: 505-08-2@mail.ru трального статуса. Тем самым, может быть достигнуто
Аннотация: В настоящей работе исследованы осо- стабильное урегулирование.
бенности динамики молдово-приднестровского кон- Прежде всего, принимая во внимание тот факт, что
фликта, рассмотрено содержание этапов развития исследуемый конфликт не мог возникнуть «на пустом
молдово-приднестровского конфликта, а также оп- месте», выделяем предконфликтный этап.
ределены соответствующие его стадии и фазы. Первым значительным событием, инициирующим
Ключевые слова: Приднестровье, Молдова, Рос- обострение отношений между Кишинѐвом и Тираспо-
сия, конфликт, этап, фазы лем, явилось принятие 31 августа 1989г. Верховным
Советом Молдавии законов о языке. Многие промыш-
STAGES OF THE MOLDOVO-DNESTR CONFLICT ленные предприятия Тирасполя, Бендер, Рыбницы и
Tsucanova Olga Vladimirovna. Position: federal judge. Place Кишинѐва в знак протеста против принятия «злосчаст-
of employment: Arbitration court, city of Moscow. E-mail: ных языковых законов» объявили политические забас-
505-08-2@mail.ru товки.
Annotation: In the present work features of dynamics of Еще раньше, 27 апреля 1989г. одновременно с из-
the moldovo-Dnestr conflict are investigated, the mainten- бранием на пост Председателя Верховного Совета
ance of stages of development of the moldovo-Dnestr con- Молдавской ССР Мирчи Снегура, были внесены изме-
flict is considered, and also its corresponding stages and нения в ст. 168 Конституции МССР, в соответствии с
phases are defined. которыми новый государственный флаг Молдавской
Keywords: Dnestr region, Moldova, Russia, the con- ССР ничем не отличается от румынского флага. С 30
flict, stage, phases апреля по 8 мая 1990г. три горсовета Приднестровья
С точки зрения логики любой вооруженный конфликт (Тираспольский, Бендерский и Рыбницкий) принимают
может состоять из трех основных этапов: начальной решение игнорировать новую государственную симво-
стадии развития конфликта, собственно вооруженной лику МССР.
стадии и стадии политического урегулирования кон- 5 июня 1990г. Верховный Совет республики пере-
фликта. Все эти этапы являются не более чем иде- именовал Молдавскую ССР в ССР Молдова. Спустя
альными моделями, но важны с научной точки зрения полмесяца, 23 июня 1990г. была принята Декларация
для сравнительного анализа. о государственном суверенитете республики. 31 янва-
В настоящей статье конфликт, как и любое социаль- ря, 1 июля 1990г. состоялось два съезда Народного
ное явление, рассматривается как структура и как фронта Молдовы, на которых были приняты радикаль-
процесс, протекающий во времени. Таким образом, он ные решения на пути к открытой румынизации мол-
имеет определѐнные этапы и фазы своего возникно- давского общества.
вения, протекания и завершения. В данном случае 2 сентября 1990г. состоялся 2-ой Чрезвычайный
выделены и проанализированы основные этапы раз- съезд депутатов Приднестровья. Принято решение
вития молдово-приднестровского конфликта, начиная образовать Молдавскую Приднестровскую Советскую
с момента его возникновения и до настоящего време- Социалистическую Республику в составе СССР, но с
ни. выходом из состава Молдовы.
Динамика вооруженных конфликтов обычно пред- Чрезвычайная сессия Верховного Совета Молдовы
ставляется в теории в виде трехступенчатого конст- аннулировала это решение. Принято решение созда-
рукта. Важный этап методологической схемы воору- вать национальную армию. Мирча Снегур избран пре-
женного конфликта, как «завершение конфликта», зидентом республики. 22 октября 1990г. президент
рассматривается в современной конфликтологической Снегур выступил по национальному телевидению с
науке в рамках трех основных теоретических моделей: обращением к населению республики, в котором при-
«модель урегулирования конфликта», «модель разре- зывал создать отряды самообороны для воспрепятст-
шения конфликта», «модель трансформации конфлик- вования силам сепаратизма расчленить суверенную
та». Все эти модели являются востребованными как в Молдову. 27 октября в соответствии со специальным
академическом, так и практическом плане при урегу- решением Правительства Молдовы начался процесс
лировании вооруженных конфликтов. формирования отрядов самообороны.
Очень часто различные типологии этапов силовых Параллельно идѐт процесс создания отрядов само-
противоборств не учитывают поствооруженную стадию обороны в Приднестровье. 2 ноября 1990г. жители го-
в развитии конфликта. Имеющиеся научные концепции рода Дубоссары и отряды самообороны из Рыбницы
развертывания вооруженных конфликтов представля- стали блокировать заводы, здания суда, префектуры и
ют собой идеальные модели, которые не всегда сов- районного отдела внутренних дел. После проведѐнных
падают с реальными столкновениями. Динамика каж- переговоров блокада была снята. Руководство Молдо-
дого противоборства является сугубо индивидуальной. вы приняло решение направить в Дубоссары дополни-
Молдово-приднестровское противостояние до сих тельные силы работников милиции.
пор находится в состоянии «замороженности». Прид- В 17 часов подразделения ОМОН прибыли на реку
нестровский конфликт имеет реальный шанс на мир- Днестр. Был предпринят штурм моста и открыт огонь.
ное урегулирование и помешать этому может лишь После прорыва отряда ОМОН через мост в сторону
быстро изменяющаяся политическая конъюнктура. Дубоссар, на подступах к сѐлам Лунга и Большой Фан-
Урегулирование вооруженного конфликта является тан произошла стычка. В результате перестрелки в

246
ЭТАПЫ МОЛДОВО-ПРИДНЕСТРОВСКОГО КОНФЛИКТА Цуканова О.В.
рабочих отрядах погибли три приднестровца, из них жертвами, потоками беженцев, значительным матери-
два молдаванина и один украинец, более десяти ра- альным ущербом.
нены. В прекращении вооружѐнного конфликта между
3 ноября Парламент Молдовы обсудил проект ново- Молдовой и Приднестровьем важную роль сыграла 14-
го герба республики (старый символ королевской Ру- я армия. Именно она в июне 1992г. взяла под свой
мынии) и утвердил его. контроль мосты через Днестр и стабилизировала си-
13 ноября, в ходе сессии Верховного Совета Молдо- туацию, что по общему признанию, позволило избе-
вы, Верховный Совет констатировал, что образование жать новых невинных жертв.
Приднестровской республики по существу устанавли- 21 июля 1992г. между Россией и Молдовой было
вало довоенную границу, вытесняя Бессарабию с тер- подписано Соглашение о принципах мирного урегули-
ритории бывшего Союза. «Если при этом учесть, что рования вооружѐнного конфликта, в соответствии с
главные источники жизнедеятельности нашего края – которым удалось добиться полного прекращения бое-
электроэнергия, газ, железнодорожное сообщение – вых действий, разъединить противоборствующие сто-
должны будут проходить через это новое, крайне вра- роны и создать между ними зону безопасности, куда
ждебно расположенное к нам государственное фор- были введены воинские контингенты совместных ми-
мирование, - говорилось в констатации Верховного ротворческих сил России, Молдавии и Приднестровья,
Совета Молдовы, - единственной возможностью вы- действующие под руководством Объединѐнной кон-
живания остаются для нас выход из Союза и обраще- трольной комиссии.
ние к мировому сообществу с просьбой о созыве в Таким образом, с июля 1992г. началась новая фаза
1
рамках ООН конференции по вопросу Бессарабии». этапа конфликтного взаимодействия, которую можно
19 ноября в посѐлке Новые Анены состоялась встре- определить как сбалансированное противодействие.
ча президента Молдовы Снегура с лидером Приднест- Отличительным признаком данной фазы развития
ровья И.Смирновым. Президент Снегур добивался мо- конфликта являлось осознание сторонами того факта,
ратория на проведение выборов в Приднестровье. что продолжение конфликта силовыми методами (ли-
Смирнов отстаивал так называемый «нулевой вари- бо возврат к таковым) не даѐт результата. Однако и
ант», т.е. аннулирование всех решений Парламента действия по достижению согласия конфликтующими
ССР Молдовы, принятых после августа 1989г. Никако- сторонами ещѐ не предпринимаются.
го соглашения между сторонами достигнуто не было. Первым шагом в направлении поиска путей мирного
Процесс формирования новых органов власти на урегулирования конфликта, знаменующего собой на-
Правобережье и Левобережье шел практически па- чало третьей фазы стадии конфликтного взаимо-
раллельно с небольшим опережением в пользу Киши- действия, следует считать подписание 28 апреля
нѐва. В декабре 1990г. состоялись выборы в Парла- 1994 года президентом Молдовы М. Снегуром и руко-
мент Республики Молдова, победу на которых одер- водителем Приднестровья И. Смирновым Декларации,
жал Народный фронт. подтверждающей их твѐрдое намерение вести поиск
2
Вскоре после августовских событий 1991г. в Москве всеобъемлющего решения существующих проблем.
Молдавия провозгласила выход из состава СССР. В Важной вехой переговорного процесса следует счи-
декабре были проведены президентские выборы, ко- тать подписание 8 мая 1997г. Московского Меморан-
торые выиграл кандидат от Народного фронта М. Сне- дума об основах нормализации отношений между
3
гур. Тогда же произошли первые столкновения между Молдовой и Приднестровьем.
приднестровской гвардией и молдавскими правитель- Различное понимание сторонами конфликта ключе-
ственными структурами. К марту 1992г. противостоя- вых положений Московского меморандума воспрепят-
ние между Кишинѐвом и Тирасполем достигло своего ствовало достижению целей этого документа. Так, ру-
пика и переросло в вооружѐнный конфликт. Иными ководство Молдавии под «общим государством» по-
словами, наступила следующая стадия молдово- нимает единую, территориально целостную
приднестровского конфликта. республику с предоставлением Приднестровью широ-
Таким образом, предконфликтный этап охватывал кой автономии. Власти Тирасполя выступают за «рав-
период с 31 августа 1989г. по февраль (включи- носубъектность» в общем сложносоставном государ-
тельно) 1992г. Данный процесс происходил на фоне стве, объявляют об установлении собственного тамо-
распада СССР, что послужило деструктивным факто- женного пространства, создании комиссии по
ром. делимитации и демаркации границы Приднестровья.
В рассматриваемом случае предконфликтная стадия Попытка возобновить переговорный процесс была
не носила скрытого характера. Напротив, требования предпринята в ходе четырѐхсторонней (Молдова,
сторон звучали открыто, по обеим сторонам Днестра Приднестровье, Россия, Украина) Одесской встречи по
проходили политические забастовки, стороны провоз- приднестровскому урегулированию 19-20 марта 1998г.
глашали государственный статус своих территорий, В дальнейшем, переговорный процесс вновь столк-
параллельно создавая соответствующие органы и нулся с принципиальным расхождением позиций сто-
структуры. рон по центральному вопросу статуса Приднестров-
4
Этап конфликтного взаимодействия сторон про- ского региона.
ходил три фазы своего развития. Первая из них – фа-
за вооружѐнного конфликта – охватывала относи-
тельно небольшой отрезок времени (с 1 марта по 29 3
июня 1992г.). Вместе с тем, эта фаза характеризова- Документ подписали президент Республики Молдова П. Лу-
чинский, лидер Приднестровья И. Смирнов, президент России Б.
лась высокой интенсивностью действий противоборст-
Ельцин, президент Украины Л. Кучма, а также представитель
вующих сторон, и как следствие этого – массовыми ОБСЕ Н. Хельвег-Петерсен.
4
На отсутствие ощутимых подвижек по вопросу об определе-
нии статуса Приднестровского региона обратили внимание главы
1
См.: Обращение Верховного Совета Молдовы к Верховному государств-участниц ОБСЕ в ходе проходившего 19 ноября 1999г.
Совету СССР 13 ноября 1990 года. в Стамбуле саммита. – См.: Документы ОБСЕ, SUM. DOC/2/99,
2
27 августа 1991 г. Istambul Summit Declaration, 19 November, 1999.

247
2'2011 Пробелы в российском законодательстве
Новая ситуация сложилась в Молдове после состо- губляется еще и тем, что на протяжении почти 18
явшихся в феврале 2001г. парламентских выборов в прошедших лет в Молдове и Приднестровье фактиче-
республике и победы на них коммунистов. Президен- ски формировались различные национальные иден-
том Молдовы парламент страны избрал лидера ком- тичности. Уже теперь молдавские школьники изучают
мунистов В. Воронина. историю и географию Румынии (включая территорию
Стороны договорились о ряде конкретных мер. В со- Республики Молдова), а не только Молдовы. Идет пе-
вместных заявлениях они намерены прорвать инфор- реход на румынские программы и учебники, из кото-
мационную блокаду, отказаться от двойного налогооб- рых на русский язык переведена лишь незначительная
ложения, таможенных постов, обсудить вопрос о при- часть. В то же время в ПМР школьники пользуются
знании документации, выдаваемой в Приднестровье, в главным образом российскими, но также старыми со-
том числе школьных аттестатов и вузовских дипломов, ветскими, собственными приднестровскими и украин-
свидетельств о рождении и браке, стороны также под- скими учебниками (последними только в украинских
твердили намерение рассмотреть вопрос о вступлении школах). В результате одни и те же исторические со-
в Союз России и Белоруссии и придании русскому бытия трактуются на уроках истории с принципиально
языку статуса государственного. Достижение догово- различных позиций. Создан полный набор государст-
рѐнности по вышеупомянутым вопросам позволяет от- венной символики, отмечаются государственные
части согласиться с высказываемой в политических и праздники. Специфическая приднестровская идентич-
журналистских кругах точкой зрения о том, что перего- ность, несомненно, подпитывается и убеждением час-
ворный процесс между Кишинѐвом и Тирасполем ти жителей Приднестровья, что его экономическое по-
вступил в новую фазу, которая представляет собой ложение лучше, чем в Молдове. Кроме того, придне-
конструктивный диалог между сторонами и свидетель- стровцы удовлетворены тем, что языки всех трех
ствует о заинтересованности сторон в завершении наиболее многочисленных этнических групп в ПМР –
5
конфликта. молдавский, русский и украинский объявлены в Кон-
Однако даже сейчас по прошествии более чем во- ституции государственными, и при этом сохранена
семнадцати лет после тех событий, ситуация далека прежняя графика молдавского языка (кириллица). Бо-
от урегулирования, вопрос о статусе Приднестровья лее 30% населения ПМР, в том числе и молдаван счи-
не решен, тогда как его решение является обязатель- тают себя в первую очередь гражданами непризнан-
ным условием всеобъемлющего политического урегу- ной
лирования, а, следовательно, и завершения молдово- республики, и лишь во вторую – представителями
6
приднестровского конфликта. своей национальности, и менее 5 % считают себя гра-
8
Выработанный в 2003 году при участии России «Ме- жданами Молдовы.
морандум Козака», направленный на объединение Интересна в этом смысле ситуация вокруг россий-
Молдавии с ПМР на федеративных основах, так и не ских вооруженных сил, находящихся в Приднестровье.
был принят. Стороны конфликта занимают взаимоис- ОБСЕ, точнее, входящие в нее ведущие страны НАТО,
ключающие точки зрения относительно методов ре- настаивают на выводе российских войск из Приднест-
шения проблемы. Если до событий в Бендерах обсуж- ровья, видя в их присутствии главный очаг «неста-
дался план создания свободной экономической зоны, бильности» в Молдавии и во всем прилежащем субре-
рассматривались проекты федеративного устройства гионе. Однако на состоявшемся 26 марта 1995г. рефе-
Молдавии, то ныне Приднестровье согласно по мень- рендуме население Приднестровья однозначно (75%)
шей мере на конфедерацию, а в качестве идеального высказалось за сохранение российского присутствия в
варианта предлагается создание независимой сво- регионе.
бодной республики, которая на добровольной основе В 2006г. конфликт получил новый виток в связи с на-
могла бы войти в состав СНГ. чавшейся «экономической блокадой» непризнанной
Молдавский Парламент, однозначно высказавшийся республики. 1 марта 2006г. украинское Правительство
за возвращение к государственности образца 1940г., приняло постановление, обязавшее украинскую та-
видит будущее Молдавии исключительно как унитар- можню прекратить обслуживание грузов, которые не
ного государства. Поэтому категоричность лидеров прошли таможенное оформление на территории Мол-
Приднестровья, настаивающих на конфедеративном давии. Россия в данном случае осудила действия
устройстве, в одной стороны, а с другой – неуступчи- Молдовы и Украины, как направленные на дестабили-
вость молдавских властей в обеспечении политическо- зацию ситуации. США и Украина, наоборот, поддержа-
го самоуправления Приднестровья определяют дли- ли введение новых таможенных правил. 17 сентября
7
тельный характер этого конфликта. Проблема усу- 2006г. в ПМР прошел референдум о независимости.
ЕС, ОБСЕ, Совет Европы, Молдавия, США и Украина
5
См.: Айрапетова Н. Владимир Воронин: вопрос о статусе не признали результатов референдума, в то время как
Приднестровья желательно решить в этом году. «Между нашими Госдума РФ 6 октября 2006г. приняла постановление о
странами устанавливаются отношения доверия», - полагает мол- признании приднестровского референдума о незави-
давский президент //Независимая газета. – 2001. – 18 апреля. симости легитимным.
9
Весьма показательно, что министры иностранных дел РФ, Украи-
ны и Республики Молдова, обсудив состояние переговорного
Одной из важных проблем остается проблема объе-
процесса по урегулированию приднестровского вопроса, отмети- динения Румынии и Молдовы. Таковое объединение
ли положительную динамику переговоров, которые после избра- почти неизбежно повлечет за собой отпад Приднест-
ния В.Н. Воронина Президентом Республики Молдова приобрели ровья от Молдовы. Не следует забывать и тот факт,
более конструктивный характер. - См.: Дипломатический вестник. что с 2004г. Румыния является членом НАТО.
- М.:2001. № 8. С. 69.
6
Данное условие фигурировало в ходе состоявшейся 17 марта
2002 г. Российско-Украинско-Молдавской встрече на высшем
8
уровне. – См.: Дипломатический вестник. – М.:2002. № 4. С.68. См.: Приднестровский конфликт: Сражение идентичностей.
7
См.: Меморандум Козака /Regnum [Электронный ресурс] – Урегулирование будет долгим и трудным /Содружество [Элек-
Электр.Дан. – М., 2006. – режим доступа: http://www.regnum.ru тронный ресурс] Электрон.Дан. – М., 2000 – Режим доступа:
/news/458547.html, свободный. http://cis.ng.ru/opinions/2000-2006.
9
См.: Российская газета. 2006 – 7 октября.

248
ЭТАПЫ МОЛДОВО-ПРИДНЕСТРОВСКОГО КОНФЛИКТА Цуканова О.В.
Таким образом, молдово-приднестровский конфликт Рецензия
на сегодняшний день не завершен. В динамике его на статью Цукановой О.В. «Этапы молдово-
возникновения и развития мы выделяем два этапа: приднестровского конфликта».
предконфликтный и конфликтного взаимодейст- Научная новизна данной статьи заключается в том,
вия сторон. В свою очередь, второй из названных что впервые выделены и проанализированы основные
этапов включает три последовательно сменяющие этапы развития молдово-приднестровского конфликта.
друг друга фазы: вооруженного конфликта, сбалан- Актуальность темы статьи. Динамика молдово-
сированного противодействия и поиска путей приднестровского противоборства является отличи-
мирного урегулирования конфликта. тельной от ряда других конфликтов. Приднестровский
конфликт до сих пор остается не урегулированным и в
Список литературы: данное время находится в состоянии «замороженно-
1. Конституция Республики Молдова. – Кишинѐв, 1994. сти». В настоящее время сложилась история молдово-
2. Дипломатический вестник МИД РФ, М.: 2002. № 4. приднестровского конфликта, наметились его этапы.
3. Соглашение между Российской Федерацией и Рес- Их рассмотрение важно с точки зрения выявления
публикой Молдова о правовом статусе, порядке и сроках причин конфликта, его особенностей и природы, что
вывода воинских формирований Российской Федерации, имеет важное значение для выработки путей и
временно находящихся на территории Республики Мол- средств его преодоления.
дова, 21 октября 1994 г., ст. 2. Практическая значимость. В работе выявлено, что
4. Документы ОБСЕ, SUM. DOC/2/99, Istambul Summit
данный конфликт имеет свою специфику, проявляю-
Declaration, 19 November, 1999.
щуюся как в причинах возникновения и динамике раз-
5. Меморандум об основах нормализации отношений
между Республикой Молдова и Приднестровьем от 8 мая вития, так и в особенностях процесса политического
1997 г. урегулирования, который к настоящему времени не
6. Российско-Украинско-Молдавская встреча на высшем завершен. Исследование данных вопросов важно в
уровне. //Дипломатический вестник МИД РФ. 2002. № 4. практическом плане при регулировании других воору-
7. Меморандум Козака /Regnum [Электронный ресурс] – женных конфликтов.
Электр.Дан. – М., 2006. – режим доступа: Настоящая статья не содержит плагиата, рекомен-
http://www.regnum.ru /news/458547.html, свободный. дуется к опубликованию в журнале «Пробелы в рос-
8. Соглашение о Группах военных наблюдателей и Кол- сийском законодательстве».
лективных силах по поддержанию мира в СНГ от 20 марта Доктор юридических наук,
1992 г. Профессор Мулукаев Р.С.
9. Соглашение о коллективных миротворческих силах и
совместных мерах по их материально-техническому
обеспечению от 24 сентября 1993 г.
10. Независимая газета.- 2001 - 18 апреля.
11. Российская газета. - 2006 - 7 октября.
12. Приднестровский конфликт: Сражение идентично-
стей. Урегулирование будет долгим и трудным
/Содружество [Электронный ресурс] Электрон.Дан. – М.,
2000 – Режим доступа: http://cis.ng.ru/opinions/2000-2006.
13. Айрапетова Н. Владимир Воронин: вопрос о статусе
Приднестровья желательно решить в этом году. - См.:
Дипломатический вестник. - М.:2001. № 8. С. 69.
14. Обращение Верховного Совета Молдовы к Верхов-
ному Совету СССР 13 ноября 1990 года.

249