Вы находитесь на странице: 1из 69

Министерство образования и науки Российской Федерации

Санкт-Петербургский по литехнический университет Петра Велико го


Институ т промышленного менеджмента, экономики и торговли
Высшая инженерно-экономическая шко ла

Директор Высшей инженерно-


экономической школы,
д.э.н., профессор

_______________ Д.Г. Родионов

«____» ______________2018 г.

ВЫПУ СКНАЯ КВ АЛ ИФ ИКАЦИОННАЯ РАБ ОТА Б АКАЛ АВРА


УПРА ВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА НА ПРОМЫШЛЕННОМ
ПРЕДПРИЯТИИ
(НА ПРИМ ЕРЕ ОА О «НИИЭ ФА»)

по направлению 38.03.01 Экономика


по образовательной программе 38.03.01_ 12 Экономика организации

Выполнил сту дент гр . з437331/ 1234 ______________ С.С. Артемов

Руководитель,
к.э.н., доцент _____________ А.А. Яковлев

Консультант по нормоконтролю,
к.э.н., доцент _____________ Л.Б. Гущина

Санкт-Петербург 2018
Ministry of education and science Russian Federation
Peter the Great Saint-Petersburg Polytechnic University
Institute of Industrial Management, Econo mics and Trade
Graduate School of Industrial Economics

Director of Graduate School of


Industrial Economics,
Professor

______________ D.G. Rodionov

«____»______________ 2018 y.

GRADUATE QUALIFICATION WORK OF B ACHELOR


MANAGEM ENT OF LA BOR PROTECTION AT THE INDUSTRIAL
ENTERPRISE
(ON THE EXAMPLE OF LLC "NIIEFA»)

On direct ion 38.03.01 Econo mics


On the educational program 38.03.01_ 12 The Economy of the Organizat ion

Co mpleted by student gr. з437331/ 1234 ______________ S.S. Artyo mov

Supervisor,
PhD in EconSc, Docent ____________ A.A. Yakovlev

Consultant on normative control,


PhD in EconSc, Docent ______________ L. B. Gushina

Saint-Petersburg 2018
Министерство образования и науки Российской Федерации
Санкт-Петербургский по литехнический университет Петра Велико го
Институ т промышленного менеджмента, экономики и торговли
Высшая инженерно-экономическая шко ла

УТВЕРЖДАЮ
Директор
Высшей инженерно-
экономической школы
д.э.н., профессор

______________ Д.Г. Родионов

« » 2018 г.

ЗАДАНИЕ
на выполнение выпускной квалификационной работы бакалавра
студенту группы № з437331/1234 Артемову Сергею Сер геевичу

1. Тема выпускной квалификационной работы Управление


охраной труда на промышленном предприятии (на примере ОАО
«НИИЭФА»)
2. Срок сдачи студентом законченной выпускной
квалификационной работы « 08» июня 2018 г.
3. Исходные данные к выпускной квалификационной работе
внутренняя до кументация предприятия, нормативно -правовые акты,
литература по теме.
4. Со держание расчетно-пояснительной записки :
Безопасность человека в его трудовой деятельности
Предприятие ОАО «НИИЭ ФА»: общие сведения, состояние
охраны труда
Предложения по созданию на предприятии ОАО «НИИЭФА»
системы управления о храной труда
5. Перечень графического материала: рисунки и таб лицы по теме
работы, иллюстративный материал к докладу
6. Консультанты по выпускной квалификационной работе:
________________________________________________
7. Дата выдачи задания « 08» февраля 2018 г.

Руководитель (научный руководитель)


учетная степень, звание, до лжность ____________(Яковлев А.А.)
подпись расшифровка

Задание принял к исполнению «08» февраля 2018 г.

Студент ____________(Артемов С.С.)


подпись расшифровка
РЕФ ЕРАТ

С. 69, рис.13, таб л. 7

ОХРАНА ТРУДА, БЕЗ ОПА СНОСТЬ ТРУДА, ПРОМ ЫШЛЕН-


НАЯ БЕЗОПА СНОСТЬ, РИСК ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ, СИСТЕМА,
КОНЦЕПЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОХРА НОЙ ТРУДА

Наличие большого количества произво дственных рисков делает


работу на современном предприятии опасной. Предотвратить часть
рисков, снизить их уровень и повысить этим безопасность труда –
задача, система мероприятий о храны труда.
Управление о храной труда возможно при принятии на
производстве новой концепции, которая заключается в понимании
того, ч то система о храны труда есть равноправная часть общей
системы управления производством и должна функционировать по тем
же правилам: планирование – организация – финансирование –
контроль. В работе даны рекомендации по организации на
предприятии ОА О «НИИЭ ФА» системы управления о храной труда –
СУОТ, а также предложения мероприятия по созданию благоприятных
условий труда, которые имеют социально-э кономический эффект.
ABSTRACT

P.69, draw.13, tabl.7

POW ER ENGINEERING, COMBINED CYCLE POWER


PLANT, TECHNICAL SERVICE, SERVICE CONTRACT SCHEM E,
TOOLS OF COST OPTIM IZATION, REPAIR DOCUM ENTATION,
COMPETENCE OF MAINTENANCE PERSONNEL

Was carried out the analysis of the current state of energy


engineering and preparedness for the implementation of full -scale import
substitution policies, was studied maintenance areas combined cycle power
plants by the examp le of OJSC «TGC-1».
Was identified the basic tools to optimize service costs combined-
cycle plants, was proposed options for improving service contracts, was
selected domestic counterparts imported equipment, was evaluated cost of
ownership the equipment, was formed the lists of competencies required for
maintenance personnel and repair documentation.
СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ..............................................................................................................8
1 БЕЗ ОПА СНОСТЬ ЧЕЛ ОВЕКА В ЕГО ТРУДОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ................................................................................................11
1.1 Государственная политика в области о храны тру да............................11
1.2 Структура и со держание о храны труда ...................................................14
1.3 Система управления о храной тру да: основные положения ...............22
2 ПРЕДПРИЯТИЕ ОА О «НИИЭФА»: ОБЩИЕ СВЕД ЕНИЯ,
СОСТОЯ НИЕ ОХРАНЫ ТРУДА ....................................................................31
2.1 Предприятие ОАО «НИИЭФА»: общие сведения, организация и
структура предприятия .......................................................................................31
2.2 Организация и состояние о храны труда на предприятии ОАО
«НИИЭФА»............................................................................................................36
2.3 Анализ организации работ по снижению профессионального риска
на предприятии НИИЭ ФА .................................................................................47
3 ПРЕДЛОЖ ЕНИЯ ПО СОЗДАНИЮ НА ПРЕДПРИЯТИИ ОАО
«НИИЭФА» СИСТЕМ Ы УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА ..............49
3.1 Концепция управления о храной труда ....................................................49
3.2 Механизм реализации системы управления о храной тру да в ОАО
«НИИЭФА»............................................................................................................53
3.3 Организационное и финансовое обеспечение управления о храной
труда на предприятии ..........................................................................................58
3.4 Создание б лагоприятных условий труда на ООО « НИИЭФА» .......61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.....................................................................................................66
СПИСОК ИСПОЛЬЗ ОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.....................................68

7
ВВ ЕДЕНИЕ
Одна из главных задач в разработке новых техно логий и
систем производства является изучение и решение проблем, которые
связанны с обеспечением здоровых и безопасных условий, в которых
протекает труд человека. Для создания безопасного условия труда для
человека следует изучать и выявлять возможные причины
производственных несчастных случаев, профессиональных
заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разрабатывать мероприятия
и требования, которые направлены на устранение данных причин.
Один из важных факторов, которые влияю т на производительность и
безопасность труда, здоровье работников является комфортные и
безопасные условия труда.
Охрана труда на производстве возникла не сама по себе, она
была обусловлена:
- вовлечением в сферу производства большого ко личества
работников, которые заняты вредным для здоровья и опасным трудом
- возрастающей опасностью о т несовершенных средств и
орудий труда;
- постоянно возрастающей интенсивностью труда;
- ценностью самого работника, которого надо было обучать
профессии, и от мастерства, зависящего конечный проду кт
производства.
- ростом общественного самосознания рабочих, которые
объединяются в профессиональные союзы и даже политические
партии социалис тической направленности.
Учитывая все перечисленные факторы, не у дивительно, ч то
охрана труда приобретает все большую необ ходимость. И не как
действие просто справедливое по отношению к рабочим, а как
экономическая необхо димость и последовательная борьба р аботников
по найму за безопасность и справедливое возмещение в случае утраты
здоровья на производстве.
Так как все время увеличивается уровень техногенных рисков
необхо димо применять системный подход к управлению в области
охраны труда. Основная цель государственной политики в об ласти
охраны труда является со хранение жизни и здоровья работников во
время их трудовой деятельности.
Чтобы достигнуть такой цели требуется создать стройную
систему управления охраной труда (СУОТ) и обеспечить чёткую
работу всех составляющих её звеньев – субъектов управления, как на

8
уровне субъектов, так и на федеральном уровне и муниципальных
образований.
Объектами управления считаю тся организации, учреждения и
предприятия, где рассматривают и решаю т вопросы сохранения жизни
и здоровья работников в процессе тру довой деятельности.
Система управления о храны тру да в организации – это часть
общей системы управления организации, которая обеспечивает
управление рисками в области о храны здоровья и безопасности труда,
которые связаны с деятельностью организации. Данная система
представляет собой организационную структуру, которая
осуществляет деятельность по планированию, разработке,
распределению ответственности, внедрению и достижению целей,
анализу результативности политики и мероприятий по охране труда на
производстве.
Конкретной работой в плане реализации задач системы
выполняю т службы охраны тру да предприятий. В основном данная
деятельность службы о храны тру да направлена на устранение рисков в
течении рабочего процесса и так же содержит мероприятия по
устранению профессиональных заболеваний и травмы, ко торые могут
быть на производстве.
Несмотря на то, что во всех отраслях промышленности
работают «свои» системы обеспечения безопасности труда, действуют
разного уровня органы государственного контроля и надзора за
состоянием безопасности, имеется определённая законо дательная база
по вопросам обеспечения безопасности труда, веду тся научные
исследования и разработки способов и средств безопасности,
периодически констатируется и материализуется в виде
государственных и ведомственных документов множество
правильных, в общем, положений по вопросам безопасности охраны
труда, на сферу безопасности отвлекаю тся большие лю дские,
материальные и финансовые ресурсы. Число опасных событий, а
также аварийность и травматизм на производстве не уменьшаются.
Объектом изучения выбрано предприятие ОА О «НИИЭФА,
предмет изучения состояние о храна труда на э том предприятии.
Цель выпускной работы - разработать мероприятия по
совершенствованию управления о храной труда на ОАО «НИИЭФА» и
повышению на предприятии безопасности труда.
Для достижения у казанной цели ставились следующие задачи:
- рассмотреть государственную политику в области о храны
труда;
- изучить структуру и со держание о храны труда;
9
- рассмотреть систему управления о храной труда;
- дать характеристику предприятию ОАО « НИИЭФА»;
- описать организацию и состояние о храны труда на
предприятии ОАО « НИИЭФА»;
- провести анализ организации работ по снижению
профессионального риска на предприятии НИИЭФА ;
- разработать предложения по созданию на предприятии
системы управления о храной труда.
В работе использовались общие и специальные научные
методы исследования: обобщения, сравнения, анализа и синтеза .
Структура исследования обусловлена поставленной целью и
задачами. Выпускная квалификационная работа состоит из введения,
трех разделов, включающих в себя девять подразделов, заключения,
списка использованных источников и приложений. В первой главе
рассматриваются теоретические основы безопасности человека в его
трудовой деятельности. Во второй главе анализируется организация
охраны труда на предприятии ОА О «НИИЭФА». Третья глава
посвящена разработке предложений по созданию на предприятии ОАО
«НИИЭФА» системы управления о храной труда.

10
1 Б ЕЗОПАСНОСТЬ Ч ЕЛОВ ЕКА В ЕГО ТРУДОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬ НОСТИ
1.1 Государственная политика в области охраны труд а
Основные направления государственной политики в области
охраны тру да находятся в Трудовом кодексе РФ и законах, которые
развивают это направление в трудовых отношениях.
Законодательство РФ о труде отвечает международным и
правовым нормам и актам Международной организации труда (МОТ),
а также директивам и документам Всемирной организации
здравоо хранения (ВОЗ).
В ст. 15 ч. 4 Конституции РФ описывается, ч то
общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные договоры РФ считаю тся составной частью её
правовой системы. Следует отметить, если международным договором
РФ определены иные нормы и правила, которые предусмотрены
Российским законом, и они ратифицированы, то применяются п равила
международного соглашения.
Основные задачи МОТ: защита прав человека, содействие
социально-экономическому прогрессу, повышение благосостояния и
улучшения условий труда лю дей.
В своей работе М ОТ испо льзует различные мето ды, но из всех
методов стоит выделить четыре основных (рис. 1.1).

• Развитие социального партнёрства правительств, организаций


трудящихся и предпринимателей (трипартизм)
1

• Разработка и принятие международных трудовых норм:


конвенций и рекомендаций и контроль за их использованием
2 (нормотворческая деятельность)

• Оказание странам помощи в решении социально-трудовых


проблем. В МОТ это называется техническим сотрудничеством
3

• Проведение исследований и осуществление публикаций по


социально-трудовым проблемам
4

Рисунок 1.1 – Основные методы МОТ

11
Трипартизм – это основной метод работы М ОТ, её
отличительная черта от всех международных организаций. Решение
всех социально-трудовых проблем может успешным только в
результате согласованных действий правительств, трудящихся и
предпринимателей.
Специалисты МОТ и ВОЗ утвердили более 170 конвенций и
180 рекомендаций по о хране труда и выделили 150 классов
профессиональных рисков и примерно 1000 их видов,
представляю щую настоящую опасность для 2000 различных
профессий. Следует отметить, что э та классификация считается не
полной и охватывает только неко торые аспекты безопасности и
гигиены тру да.
26 июня 2003 года в РФ вступил в силу ГОСТ Р 12.0.006-2002,
который устанавливает общие требования к управлению о храной
труда на предприятиях. Данный стандар т относится к стандартам
нового поколения, который гармонизирует со стандартом OHSAS
18001-99 и руководством МОТ ILO-OSH 2001.
Введение в практику деятельности российских организаций
ГОСТ Р 12.0.006-2002 позволяет теперь говорить о
широкомасштабном переходе всех организаций к разработке новой
модели систем управления о храной труда адекватный рыночной
экономике и международным требованиям.
Во введении к этому стандар ту обращается внимание, что в
связи с ужесточением законодательства по о хране труда и
реформированием экономики многие организации проявляют
заинтересованность в повышении эффективности управления о храной
труда, что и послужило основанием к разработке указанного выше
стандарта. При этом исхо дили из того, ч то методо логия создания и
функционирования систем управления (менеджмента) по ряду
направлений определяется общепризнанными международными
нормами ИСО серия 9000 (управление качеством) и ИСО серии 14000
(управление о храной окружающей среды). В основе мето дологии
создания и функционирования системы управления, определяемой
этими международными стандар тами, положены известные принципы;
«планируй-выполняй- контролируй-совершенствуй», реализуемые в
рамках политики в рассматриваемом направлении деятельности. Она и
была использована в Г ОСТ 12.0.006.
В связи с ужесточением законодательство по о хране труда и
реформированием экономики большое количество организаций
проявляю тся интерес в повышении эффективности управления

12
охраной труда, ч то и послужило основанием к разработке данного
стандарта.
Повышенное внимание к повышению безопасности труда и
его о хране объясняется следующими факторами (рисунок 1.2).

• техника совершенствуется с целью повышения производительности,


возрастают параметры, определяющие, её работу: скорость,
давление, радиоактивность, напряжение и т.д. Всё это объективно
1 повышает опасность общения с ней персонала

• в общении с опасной техникой страдают и гибнут наиболее ценные с


точки зрения создания материальных богатств общества люди
2 (возраст от 18 до 50)

• постоянно возрастает ценность человеческой жизни. Общество


совершенствуется, растёт самосознание людей, социальная
3 ответственность, гуманистическая составляющая

Рисунок 1.2 – Факторы, способствующие повышению вниманию к


безопасности тру да

Именно этим вызван так называемый трипар тизм, т.е.


объединение усилий работника, предпринимателя и правительства.
Составляю щая рабочей силы в стоимости производимого
продукта по странам ЕС составляет от 60 до 70% (в России 15 -20%) -
это решающий довод в пользу совершенс твования о храны труда.
Не просто так общественную характеристику трудовых
возможностей страны/региона составляю т факторы:
- наличие и активность защитных социальных механизмов:
профсоюза, гражданское общество, общественное движение;
- убедительное законо дательство о труде.
- затрата на квалификационную подготовку, обучение и т.п.

13
1.2 Структура и содерж ание охраны труда
Основные понятия, которые характеризую т безопасность
человека в тру довом процессе определены в Тру довом Кодексе РФ.
Жизненная ситуация та кова, что чем больше человек
развивается, тем больше опасность. Следует отметить, если человек
вливается в природу, то в большинстве случае увеличивает ее
опасность – в технике, в социосфере. По данным МОТ ежегодно
погибает более 1 млн. человек (в России более 30 тыс. чел.) от
несчастных случаев. А от профзаболеваний страдаю т – 10-20 млн.
человек. Учитывая многогранность безопасности труда, ее можно
схематично представить.

Безопасность труда

Промышленная
безопасность Охрана труда

Законодательство о Техника Производственная


труде безопасности санитария

Рисунок 1.3 - Структура безопасности труда

В проблеме обеспечения безопасности тр уда легко различимы


4 основных аспекта:
1. Технический аспект. При совершенствовании техники,
человек ставит себя в более опасное положение. С каждым днем
зависимость человека от достижений научно -технического прогресса
все больше и избавиться от него прак тически невозможно. Человеку
уже привык пользоваться компьютером, горячей водой, бытовыми
приборами, автомобилем и т.д., поэ тому он не может о т э того
отказаться. Каждое из достижений научно-технического прогресса
несет в себе различные опасности для человека. Проблема состоит в
том, чтобы выявить данные опасности заранее, до то го момента, как
они смогут негативно повлиять в процессе жизнедеятельности.
2. Экономический аспект. С увеличением технической
оснащенности, совершенствованием технологии, ростом
производительности тру да риск опасности возрастает – излучения,
давление, ядовитые компоненты. За рост интенсивности производства
нужно платить увеличивая затраты на технику безопасности, на

14
обеспечение промышленной безопасности. Это уменьшает
экономический эффект, снижает прибыль, увеличивает затраты на
производство. Есть некая связь – чем техника техно логична, тем
больше средств требуется на обеспечение безопасности труда. И в
этом состоит еще одна проблема – затраты на безопасность труда
значительно увеличи ваются.
3. Социальный аспект. Если предпринимателю , инвестору,
бизнесмену важна прибыль, то обществу важен сам человек. Мало
того, ч то человеческая жизнь и здоровье важны сами по себе, так они
еще и имеют свою цену. Фактическая цена работника складывается из:
страховых взносов, выплат, уровня заработной платы, затрат на
обучение и подготовку и т.д. Цену работника, его жизнь и здоровье
определяет уровень развития общества. Все э то закрепляется в
законодательной базе (законы, налоги, страховые о тчисления) и
государственном надзоре за соблюдением законодательства,
инструкций и правил. Рассмотрим позиции с разных сторон:
- позиция работо дателя понятна – раз опасность и
последующие аварии неизбежны, то можно экономить на
безопасности тру да, такую меру данной экономики определяет
общество.
- позиция гражданского общества состоит в том, что чем
больше риск, тем надежнее должна быть гарантия о т наступления
опасности.
4. Психо логический аспект. Налицо конф ликт самого
человека. Причины следующие:
- опасность от внедрения новых технологий растет быстрее,
чем защита от нее (техника опаздывает в выработке противодействия
опасностям в погоне за увеличением эффективности процесса)
- каждому человеку свойственно ошибаться, а цена его
ошибки все больше возрастает.
- человек быстро адаптируется к опасности и перестает ее
замечать, и пренебрегает ею. Ему физиологически неприятно все
время думать об опасности и его мозг перекрывает чувство
осторожности. Как можно заметить, человеческий фактор действует во
всех аспектах, но больше всего э то заметно в психо логическом.
Говоря о безопасности труда как категории произво дной от
общей науки о безопасности - адейлогии, имея в виду все аспекты
безопасности тру да, формулируем 2 основных ее постулата:
1. Любая техника представляет опасность для человека.
Безопасной техники не существует.

15
2. Все участники трудового процесса (законо датели,
работодатели, работники по найму) должны принимать участие в
работе по уменьшению производственного риска.
Из первого посту лата следует, что нужно стремиться к
развитию и созданию техники, технологии, ко торые обладают
пониженным уровнем опасности. Учитывать проявления ближайшей и
определенной (в будущем) опасности, активно искать и находить
опасные изъяны в проектируемых технологиях и агрегатах.
Из второго постулата следует, ч то обязанность по
уменьшению риска лежит на каждом участнике трудового процесса:
законодатели обязаны издавать акты, ко торые защищают человека от
ретивых сторонников прибыли за счет человека, бизнесмены должны
отдавать часть прибылей за алтарь безопасности, работник обязан
соблюдать правила, которые установлены в системе производства.
Основные стратегические направления обеспечения
безопасности труда (они должны применяться последовательно друг за
другом).
Первое направление – изначальное уменьшение риска через
создание как можно менее опасной техники и техноло гии. Пусть
агрегат буде менее опаснее при нужной производительности,
мощности и других параметрах. Способы достижения: расчет
большего запаса прочности, пониженная температура, безвр едные
компоненты, приборы безопасности.
Второе направление – если не у дается реализовать 1
направление, то гда используется изоляция опасной техники, т.е. нужно
сделать источник опасности менее опасным за счет его изоляции. Надо
применить такое ограждение, ко торое надежно предо храняет человека
от воздействия. Способы достижения: удаление на безопасное
расстояние и дистанционное управление, изоляционное покрытие
электрических проводов, нагревающихся частей и элементов
трубопроводов, защитное ограждение вращаю щихся частей.
Третье направление – если использованы возможности
предыдущих направлений или они неэкономичны, тогда испо льзуется
защита самого человека от опасностей. Способы достижения:
противопылевая повязка, спецодежда, противогаз, специальный
инструмент, комплексная защита: вентиляция, освещение и т.д.
Четвертое направление – оно действует при наличии всех
остальных направлений, независимо от их объема использования.
Создание правил безопасного общение машины и человека, создание
условий постоянного внимания и осторожности. Способы достижения:
обучение, инструктаж по технике безопасности, профессиональный
16
отбор, тренировки, контроль за психо логическим и физио логическим
состоянием, медосмотры – система предупредительных мероприятий.
Все четыре направления должны реализоваться на стадии
проектирования и внедрения техники.
Выделяю т 4 основных составляю щих в возникающей
проблеме охраны труда:
1. Экономическая – стоимость мероприятий в ОТ постоянно
увеличивается пропорционально уровню техники и техно логии.
2. Инженерно-техническая – устранение опасных событий в
процессах тру да, т.е. уменьшение физического риска работников через
развитие научно-технического прогресса.
3. Социальная – возмещение социального и материального
ущерба от опасных событий на производстве, которые произошли. Т.е.
страховая защита работников о т несчастных случаев и
профзаболеваний на производстве, социальная адаптация
пострадавших на произво дстве.
4. Психо логическая – особенность привыкания человека к
постоянно меняющейся технической обстановке, чреватой опасными
рисками. Следует отметить, ч то понятие риск следует упо треблять в
дву х смыслах: как возможность социального ущерба для жертвы
несчастного случая и как вероятность физического поражения
человека (по теря в зарплате, потеря трудоспосо бности и т.д.).
Концепция ОТ включает понимание и обоснование
следующего:
1. Не может быть абсолю тной безопасности в процессе труда.
Поэтому цель ОТ не по лное исключение опасных событий, а а
обеспечение технически достижимого, экономически и социально
оправданного минимально допустимого риска.
2. Смысл о храны труда – возможное предупреждение и
минимализация вероятности потенциально опасных событий риска.
3. Сложность ОТ заключается в том, что нужно охватить всё
трудоспособное население, а так же в чрезвычайном разнообразии
опасностей и нужных средств защиты, значительных социальных
потерях общества.
4. Охране труда всегда будет мешать низкая стоимость
рабочей силы. Отсутствие эколо гически аргументированного
возможного ущерба здоровья и жизни работника.
5. Следует преодо леть психо логическое сопротивление
работника правилам ОТ (желание рисковать, адаптация).
6. Один и тот же человек может о казаться как источником
опасности, так и ее жер твой.
17
7. В системе безопасности феномен человека передачей его
души, состояние внутреннего мира являю тся определяющими.
Пока данная концепция не стала официальной, так ч то
приходиться пользоваться упрощенной идеей, ко торая направлена на
всю систему ОТ:
1. Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья
работников в процессе трудовой деятельности.
2. Цель ОТ – защита работника.
3. Задача ОТ – снижение производственно го риска.
4. Суть ОТ – снизить риск до минимальной вероятности,
которую приемлет общество.
Концепция ОТ станет полезным до кументом, только тогда,
когда на ее основе можно будет моделировать опасный
производственный процесс, зная при э том:
1. Какой максимальный риск допустим и в каких условиях
2. Как э тот риск рассчитывать практически
3. Как испо льзовать понятие производственного риска при
проектировании техпроцессов, в действиях лю дей.
Такая среда принятия решений и управления, как
вероятностная определенность, связана с понятием риска, от
особенностей которого во многом зависят методы оценки и
управления рисками на предприятии.
Наличие риска связано с тем что, нельзя точно до 100%
утверждать будущее в общение с техникой. Из э того следует основное
свойство риска – риск имеет место по о тношению к будущему и связан
с планированием и прогнозированием, а значит и с принятием
решений. Так как риск принимает форму отклонения от ожидаемой
величины, то появляю тся возможность и необ ходимость
математического измерения степени изменения, а значит, и самого
риска. Риск сопутствует всем процессам, происхо дящим на
предприятии, независимо от того, являю тся они активными или
пассивными (действие или бездействие). Таким образом, проявляется
еще одна особенность риска - его принадлежность к какой-либо
деятельности. Э та особенность обусловливает необ ходимость
классификации рисков по различным признакам.
При реализации выбранной стратегии развития руководству и
менеджменту предприятия приходится принимать решения,
вероятность успешной реализации которых, в т.ч. получение до хо дов в
полном объеме и обеспечение безопасности производственных
процессов, зависит от множества внутренних и внешних факторов.

18
Поэтому, риск можно характеризовать как возможность
получения результата и как величину отклонения фактически
полученного результата о т прогнозируемого.
На любое возможное отклонение до лжно быть оказано
воздействие с целью уменьшения вероятности и (или) величины
отклонения, а следовательно, рисками надо управлять. Управление
рисками должно осуществляться непрерывно в рамках всего
предприятия, на всех уровнях наблю дений, независимо от желаний
менеджеров. Объектом управления должны быть все риски: вне шние и
внутренние, страхуемые и не страхуемые, частные и интегрированные.
Поэтому на любое вероятное отклонение нужно оказывать
воздействие с целью уменьшения вероятности и величины о тклонения,
а из этого следует, ч то рисками нужно управлять. Управление рисками
должно быть непрерывным в рамках всего предприятия, на всех
уровнях наблю дений, вне зависимости от желаний менеджеров.
Укрупненная схема управления рисками предприятия может
быть представлена следующими основными этапами:
- выявление и анализ рисков предприятия;
- описание угроз и классификация рисков;
- выявление и идентификация рисков;
- оценка рисков;
- выбор методов управления (воздействия) рисками при
сравнении их эффективности;
- принятие решений о воздействии на риски;
- непосредственное управление (воздействие) рисками;
- мотивация менеджеров и сотрудников к максимальному
выявлению и эффективному управлению рисками;
- контроль и корректировка результатов управления рисками.
На рисунке 1.4 представлены схема управления риском
безопасности тру да.
Предупреждение рисков, применяющиеся к безопасности
подразумевает приобретение большей информации о ситуации с
целью создания бо лее благоприятной среды для принятия решений. К
методам предупреждения рисков можно отнести: мониторинг
социально-экономической и правовой среды, стратегическое и
сценарное планирование деятельности предприятия, прогнозирование
поведение внешней среды и активный маркетинг.
Комплекс всех данных методов составляет основу
методологии управления рисками, разработка и реализация котор ой
позволит предприятиям не только целенаправленно и эффективно
управлять ими, но и формировать новые конкурентоспособные
19
преимущества: улучшать свои финансовые результаты, влиять на
увеличение стоимости предприятия, которая обеспечивает
безопасность производственных процессов. Все сказанное можно
отнести к ОТ.

1.
Определение 2. Выявление
рисков
целей и задач

6. Корректи- 3. Оценка
ровка СУР рисков

5. Мони-
торинг 4.
Воздействие
управления
на риск
риском

Рисунок 1.4 - Схема управления риском безопасности труда

Анализ профессионального риска – это управление


ситуациями, когда работники могут по двергаться опасности.
В основном управление профессиональными рисками в
организации рассматривают как часть системы управления качеством
на базе стандартов серии ИСО 9000. Г ОСТ Р 12.0.006 -2002 «Общие
требования к управлению о храной труда в организации» основан на
Руководстве по управлению системами профессиональной
безопасности и здоровья (М ОТ, 2001).
Управление профессиональными рисками осуществляется
лечебно-профилактическими, административно-правовыми, экономи-
ческими и организационно-техническими мерами. В основном
используются организационно-техническими меры по предупреж-
дению, устранению или снижению опасности в источнике
образования, по пути распространения и на рабочем месте.
Обязательное страхование о т несчастных случаев и
профзаболеваний - новый рычаг управления профессионального риска.
20
Страховые тарифы на обязательное социальное страхование зависят от
классов профессионального риска, они могу т составлять от 0,2 до 8,5%
начисленной оплаты труда по всему до хо ду застрахованных: с учетом
состояния безопасности труда, страховщик делает страхователю
скидки и надбавки к страховому взносу.
В таб лице 1.1 представлена классификация опасностей и виды
рисков.
Таблица 1.1 - Классификация опасностей и виды рисков
Классификация опасности
Вид опасности Характеристика
Физические опасности Повышенная или пониженная температура в
помещении, высокая влажность , скорость
движения возду ха, уровень шума, вибрация,
свет, яркость, пу льсация, засыпленность,
загазованность,
Общето ксическиеизлучения
,канцерогенные вещества,
Химические опасности пар, газ, кислоты, щелочи, свинец, латунь,
Биологические бронза, пластмассабактерии, вирусы
Микроорганизмы,
опасности
Психофизио логические Физические перегрузки, нервно-психические
опасности перенапряжения
Виды рисков
Вид риска Характеристика
Индивидуальный Характеризует реализацию опасности
риск определенного вида для конкретного человека
Коллективный риск Измеряется через часто ту несчастных случаев,
травм, профессиональных заболеваний (более
2 чел.)

На практике опасности делятся на:


- опасный производственный фактор, воздействие которого
может привести к травме
- вредный производственный фактор, воздействие кото рого
может привести к заболеванию .
Принимая во внимание то обстоятельство, ч то
функционирующая организация эксплуатирует поставленную ему
технику с риском получить травм у, управление социальными,
организационными и в наименьше степени производственно -
техническими рисками сво дится исследованию и функционированию
системы управления безопасности труда – СУБТ во всех ее аспектах.

21
1.3 Система управления охраной труда: основные
положения
В условиях рыночных о тношений проводимый государством
курс на интеграцию в международную экономику требует новых
подхо дов в управлении о храной труда и промышленной
безопасностью.
С введением современных систем управления в этой области в
соответствии с Г ОСТ Р 12.0.006-2002 «Система стандартов
безопасности труда», гармонизированным с международным
стандартом OHSAS 18001:1999 «Требования к управлению
профессиональным здоровьем и безопасностью» и Руководством МОТ
ILO-OSH 2001 по системам управления охраной труда, а также в
соответствии с ГОСТ Р 51897-2002 «Менеджмент риска. Термины и
определения», ГОСТ Р 51898-2002 «Аспекты безопасности. Правила
включения в стандарты», международными стандар тами ИСО
9000:2000, ИСО 14000:2004 возникла необ ходимость в разработке
систем управления о храной труда (в дальнейшем более широком
понятии - безопасностью тру да) в масштабах всей страны и каждого
предприятия.
Помимо решения технических вопросов они должны
добиваться уменьшения произво дственного травматизма и
профессиональной заболеваемости через менеджмент ОТ. Для э того
предприятиям нужны свои собственные, обученные разработчики
систем управления о храной труда и промышленной безопасностью.
Они должны быть способны обеспечить выполнение современных
требований при взаимодействии структурных по дразделений,
персонала по выявлению и оценке рисков, проведению внутреннего
аудита, координации руководства и принятию решений в этой сферы.
Из за этого Федерацией независимых профсоюзов России (ФНПР) в
2001 году было принято решение о создании системы постоянного
образования в области ОТ, промышленной безопасности и защиты
окружающей среды, ко торая ориентирована на международные
стандарты.
Обязанность работодателя «обеспечивать безопасность и
условия труда, соответствующие государственным нормативным
требованиям охраны труда» закреплена ст. 22 ТК РФ. В том же самом
документе законо датель в разделе Х ОТ (ст.209-231) обязал
работодателя выпо лнять различные требования, которые снижают
риски производственного травматизма и профзаболеваемости в
процессе трудовой деятельности.

22
Из этого следует, ч то руководство организации, ко торое несет
ответственность за ОТ, должно обеспечивать разработку, внедрение и
функционирование системы управления ОТ согласно с
установленными требованиями.
При создании системы управления о храной труда
необхо димо:
- устанавливать список законов и других нормативных
правовых актов, в ко торых со держатся государственные нормативные
требования ОТ, которые распространяются на организацию;
- обнаруживать факторы ОТ, ко торые вытекаю т из ее
прошлых, настоящих или прогнозируемых видов деятельности, с тем,
чтобы определить наиболее существенные воздействия на условия и
ОТ;
- устанавливать политику организации в области ОТ;
- устанавливать цели и задачи в области ОТ, устанавливать
приоритеты;
- разрабатывать организационную схему и программу для
реализации по литики и достижения ее целей, выполнения
поставленных задач
Система управления о храной тру да должна предусматривать:
- планирование показателей условий и о храны труда;
- контроль плановых показателей;
- возможность осуществления корректирующих и
предупредительных действий;
- внутренний аудит системы управления о храной труда и
анализ ее функционирования.
СУОТ имеет 2 главных (основных) направления:
- поддержание техники в исправном состоянии,
обеспечивающем заданную производительность и гарантированную
техническими условиями безопасность (тех. осмотры, ремонт всех
уровней, модернизация, защитная оградительная техника).
- поддержание техники в рабочем состоянии, которое
обеспечивает нужную произво дительность и гарантированную
техническими условиями безопасности (ремонт всех уровней,
модернизация, защитная оградительная техника, тех. осмотры)
- предупредительная работа с персоналом.
Суть э той работы - воспитание у работника производственной
культуры. Основное в предупредительной работе:
1. Информированность, это может быть виде инструктажа,
проверки, собрания, беседы, инспекции. Т.е. постоянное напоминание
об опасностях и способах избежать ее.
23
2. Постоянное усовершенствование за щитных и
предупредительных приспособлений, средств защиты как
коллективных, так и личных, это может быть обновление и
вывешивание плакатов, замеры освещенности, пыли, возду ха)
3. Развитие сотрудников, т.е. профессиональная по дго товка,
знание работы агрегатов, повышение квалификации и т.д. Работник,
который знает больше остальных более осторожен и
дисциплинирован.
4. Контроль за общим и профессиональным здоровьем,
гигиенические мероприятия. Это может быть молоко, витамины,
питание, прививки, сокращенный рабочий день, путевки,
гигиенические процедуры и перерывы.
5. Назначение о тветственных лиц, финансирование, контроль,
планирование мероприятий, выполнение.
Разделение проблемы управления безопасностью труда на
задачи носит условный характер. Каждая задача не считается
отдельной, потому что связана с решением других задач. Это
определяет по требность испо льзования комплексного подхо да к
созданию механизма обеспечения безопасности труда в организации.
Можно сделать выво д, ч то управление безопасностью труда –
это планомерный процесс воздействия на систему «человек -
производственная среда» для получения заданных нормативных
значений системы показателей, которые характеризуют безопасные
условия труда персонала. Обеспечение безопасности труда – это
постоянный процесс оценки параметров условий труда, формирования
целей и зада безопасности труда, составления и осуществления
комплексных программ безопасности труда в организации.
Главной целью управления процессом обеспечения
безопасности труда является непрерывное совершенствование условия
труда, организации данной работы и используемых для э того форм,
методов и средств, в т.ч . лечебно-профилактические обслуживание
персонала.
В обеспечении безопасности труда участвуют все работники
организации, руководитель, структурные подразделения,
функциональные службы и профсоюзы.
Организация деятельности администрации и функциональных
служб по реализации комплексных программ повышения уровня
безопасности труда осуществляется через систему управления охраной
труда (СУОТ). Функциональная схема СУОТ приведена на рис. 1.5.
В организациях формируется служба о храны труда (СОТ) (ст.
217 ТК РФ), это делается для того, чтобы обеспечить безопасность
24
труда персонала. Структура СОТ и численность рабочих мест
формируется в зависимости от специфических особенностей
производства продукта, осуществляемых работ, оказываемых услуг,
характера условий тру да. Также учитываю тся Межотраслевые
нормативы численности работников СОТ в организациях, которые
утверждены постановлением Минтру да и социально го развития РФ от
22 января 2001 года №10, рекомендующими организациями
независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
В организациях численностью более 50 работников СОТ
рекомендуется организовывать как самостоятельную функциональную
службу управления, ко торая состоит из штата специалистов по
безопасности и ОТ с подчинением руководителю организации.
В организациях, где численность составляет 50 и менее
сотрудников решение о создании или введении должности
специалиста по охране тру да принимается ру ководителем
организации. Руково дитель может возложить обязанности по
безопасности и охране тру да на любого другого специалиста. После
определенной по дго товки и проверки знаний, лицо которое было
назначено на должность по безопасности труда может исполнять
данные должностные обязанности. Если в организации о тсутствует
СОТ или специалист по безопасности и о хране труда, руководитель
заключает до говор с организациями, которые оказываю т услуги в
области безопасности и о хране труда.
Система управления о храной тру да (СУОТ) – в рамках
определенного предприятия до лжна исхо дить из главных ключевых
положений и проблем, отражающие позицию при рассмотрении
охраной труда:
1. Современная концепция ОТ до лжна исхо дить из
положений, что : не существует по лной безопасности в пр оцессе труда.
Из э того следует, ч то целью ОТ считается не полное исключение
опасных событий, что не является возможным, а обеспечение
технически достижимого, экономически и социально оправданного
минимального допустимого риска труда.
2. В термине «охрана труда» о тражен основной общий смысл
данного понятия – информирование, заранее минимизировать
возможность потенциально опасных событий в процессе тру да на
различных производствах в отраслях экономики.

25
Рисунок 1.5 - Функциональная схема управления безопасностью труда (СУОТ)

26
Данная сторона вопроса отражает физические факторы и
условия возможности поражения человека в процессе трудовой
деятельности. Также под ОТ понимается и социальные факторы
защиты человека от вероятных последствий несчастных случаев на
производстве. Из э того следует, ч то в нашем современном понимании
концепции ОТ все большее распространение приобретает подобное
понятия как безопасность труда, т.е. состояние социальной,
физической и физиологической защищенности человека в процессе
трудовой деятельности.
Законодательные органы, несмотря на добрую волю и
законопослушность работодателя, предусмотрели государственный
контроль за соблю дением законов и правил в ОТ, а также
общественный контроль за соблюдением законных прав персонала в
области ОТ, осуществляющие профессиональные союзы и другие
представительные органы работников (ст. 370 ТК РФ).
Полное и эффективное управление ОТ требует правильной
организации и, соответственно, материальных затрат. Большое
количество руководителей считаю т, ч то тратиться на мероприятия по
ОТ неэффективно. К сожалению, это нет так.
Определено, что повышение условия труда ведет к
увеличению производительности тру да и наоборот. К примеру,
производительность может уменьшиться на 50% при работе, где
температура повышена (+30С). Также производственный шум может
уменьшить производительность труда о т 5-20%, а хорошее освещение
увеличивает произво дительность труда на 10 -15%. На увеличение
производительности труда также влияет и соблюдение требований
технической эстетики. В общем совокупность мероприятия по
улучшению условий труда может привести к увеличению
производительности труда до 30%.
Результат от запланированных мероприятий по ОТ и общая
результативность их финансирования связана с вероятностью
прогнозирования состояния безопасности на предприятии.
В целом оценка экономического эффекта от мероприятий по
улучшению условий труда, уменьшению случаев травматизма и
профессиональных заболеваний осуществляется комплексно - по
социальному и экономическому эффекту (рис. 1.6).
Для то го, чтобы подсчитать экономический эффект от
мероприятий, которые направлены на повышение уровня ОТ, нужно
знать экономический ущерб от неблагоприятных факторов на
производстве.

27
Рисунок 1.6 - Формирование социального и э кономического эффекта от мероприятий по о хране труда

28
Ущерб предприятия (или отрасли в целом), на ко тором
произошел несчастный случай, включает:
- потери из-за простоев технологическо го оборудования при
нетрудоспособности, о тсутствии обслуживаю щего персонала или
неисправности оборудования вследствие аварии;
- потери до хо да предприятия из-за снижения объема
выпускаемой продукции;
- расхо ды на восстановление и ремонт оборудования,
транспортных средств, инструментов и т.д.;
- издержки производства в резу льтате брака;
- расхо ды по заработной плате работникам, принимавшим
участие в спасении и оказании первой помощи пострадавшему,
доставке его в лечебное учреждение или домой и ликвидации
последствий несчастного случая;
- расходы, связанные с расследованием несчастного случая,
приглашением экспертов и представителей специализированных
лабораторий;
- потери о т снижения производительности труда после
возвращения пострадавшего на произво дство;
- расходы, связанные с подбором и дополнительным
обучением рабочего, заменяющего пострадавшего;
- дополнительные затраты на оплату свер хурочных работ,
связанных с ликвидацией последствий, а также при замене
пострадавшего;
- затраты на выплату заработной платы пострадавшему за
время, которое он не доработал в день несчастного случая;
- доплата разницы в заработной плате при переводе
пострадавшего на временную и ниже оплачиваемую работу до
восстановления здоровья или у хо да на пенсию;
- выплата выхо дного пособия пострадавшему при переводе
его на инвалидность или семье пострадавшего в случае иго смерти;
- единовременные пособия пострадавшему или его семье из
фонда предприятия;
- расхо ды, связанные с погребением, выплатой
единовременного пособия семье пострадавшего и умершего.
Каждый из выше приведенных по казателей будет иметь
разные значения в зависимости от степени тяжести травматизма,
определенных условия, в ко торых произошел несчастный случай,
особенностей производства и состояния здоровья со трудника.
Негативные производственные факторы могут приводить к
значительным материальным по терям предприятия.
29
Экономический эффект определяется: суммой
предотвращенно го ущерба от производственного травматизма и
профессиональных заболеваний, уменьшением затрат на льго ты и
компенсации за работу в неблагоприятных условиях, повышением
прибыли предприятия за счет прироста производительности труда и
т.д. Следует по дразумевать, ч то прямой прибыли от работ по ОТ,
которые проводятся в организации, не может, да и не должно быть.
Если при производстве товаров или оказания услуг речь идет о
увеличении прибыли, то гда при проведении мер оприятий по ОТ
нужно говорить только о минимизации вреда или его полном
предотвращении.
Экономическая эффективность мероприятий по у лучшению
условий и о храны труда определяется соотношением полученного
экономического эффекта и понесенных для его получения затрат.
Стоит еще раз отметить, ч то экономическая эффективность
мероприятий по обеспечению производственной безопасности
находится в единой взаимосвязи с эффективностью социальной.
Социальный эффект не всегда определяется деньгами, однако
ценность его велика. К показателям социального эффекта относится:
1. Снижение моральных издержек, связанных с повышением
безопасности тру да.
2. Увеличение свободного времени.
3. Со хранение хорошего настроения.
4. Увеличение (повышение) трудовых ресурсов за счет
снижения (уменьшения) количества дней болезни и др.
Ценность трудоо хранных инвестиций – если смотреть со
стороны экономики, то расходы на улучшение условий труда является
инвестициями. Однако инвестиции в безопасность труда считаются
ценнее, чем предполагалось самого начала. Это связано не только в
связи со скрытой и долгосрочной выгодой для здоровья и
благосостояния работников, но и с тем, ч то использование различных
новшеств позволяет о дновременно увеличивать качество проду кции,
повышать условия труда и уменьшать отхо ды и является главной
частью процесса экономического развития.

30
2 ПРЕДПРИЯТИЕ ОАО « НИИЭФА»: ОБ ЩИЕ СВ ЕДЕНИЯ,
СОСТОЯНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА
2.1 Предприятие ОАО « НИИЭФ А»: общие сведения,
организация и структура пред приятия
Полное фирменное наименование предприятия: Открытое
акционерное общество «НИИЭ ФА».Сокращенное фирменное
наименование предприятия: ОА О «НИИЭ ФА». Уставный капитал
общества составляет 33 млн. руб. Ко личество обыкновенных именных
акций в количестве 33 тыс. штук. ОА О «НИИЭФА» является
Обществом с российскими инвестициями. Уставной капитал
распределен между акционерами общества следующим образом: ЗАО
«СБТ» (Системы безопасности на транспорте) – 12,00%; физические
лица - 88,00% акций
Основные направления деятельности предприятия Основным
видом деятельности ОАО «НИИЭФА» является разработка и
производство:
- программно-аппаратных и электронных комплексов для
обеспечения навигации любых средств передвижения,
- математического обеспечения программных и аппаратных
средств в области транспорта общего пользования;
- радио логической медицинской аппаратуры и аппаратуры
радиоактивного контроля;
- инжиниринговые услуги;
- прочая деятельность, связанная с использованием
вычислительной техники и информационных техноло гий.
У компании есть более 80 сертификатов качества и
свидетельств на свою продукцию, а также большое количество
патентов на изобретения.
Миссия компании – обеспечение безопасного движения
любого вида транспорта на основе э лектронных средств управления и
навигации.
Стратегические цели:
1. Сформировать компьютерную технологию управления
движением морскими и воздушными судами на основе электронных
карт и ПК.
2. По лучить разрешение морских и авиационных регистров и
обеспечить защиту интеллектуальной собственности;
3. Реализовать и зафиксировать на рынке личных
оригинальных про дуктов для управления и навигации движением
морских и воздушных судов; наземного транспорта.

31
ОАО « НИИЭФА» производит и поставляет:
- установку рентгеновского контроля;
- морское и авиационное бортовое оборудование;
- интегрированные в т.ч. космические навигационные
комплексы;
- широкий спектр морских, авиационных и других типов
тренажеров;
- электронные приборы медицинского назначения.
Кроме того НИИЭ ФА реализовывает проектные работы для
строительства, капитального ремонта и реконструкции зданий и
сооружений. Также компания развивает новое направление такое как,
высокотехнологичные разработки в области инновационных форм
образовательных программ и организации досуга населения
(развлекательные и образовательные комплексы Транс-Форс)
Компания НИИЭ ФА оказывает услуги по монтажу и
проведению пусконаладочных работ оборудования, которое было ими
поставлено , а также по его гарантийному и послегарантийному
обслуживанию.
В основном компания производит высокотехноло гическую
продукцию для оборонной промышленности, э то примерно составляет
70%, а остальные 30% продукции – гражданское назначения. Большое
количество продукции компании имеет соответствия ведущих
классификационных обществ и сертификаты качества.
Заказчики продукции НИИЭФА являютс я:
- судо хо дные и рыбопромысловые компании;
- владельцы маломерных су дов и яхт;
- организации ВМФ и предприятия ОПК;
- промышленные предприятия;
- медицинские и учебные заведения;
- тренажерные центры;
- административные учреждения различного уровня;
- экологические организации;
- спасательные службы;
- нефтедобывающие компании.
Успех компании состоит из:
- высокого качества продукции;
- гиб кой ценовой по литики;
- применение прогрессивных компьютерных техно логий;
- богатый практический опыт.
Морское бортовое оборудования НИИЭФА отлично себя
зарекомендовало и успешно испо льзуется более чем на 7000
32
коммерческих су дов по всему миру, что примерно составляет 20%
мирового рынка.
Членство в ассоциациях:
‒ Союз Российских судовладельцев (СОРОСС)
‒ Ассоциация судо ходных компаний (А СК)
‒ Некоммерческое партнерство по координации использования
‒ Северного морского пути Ассоциация связистов морского и
речного транспорт РФ
‒ Межрегиональная общественная организация
«Межотраслевой Союз транспортников и предпринимателей»
‒ Международная Академия Транспорта
‒ Ассоциация «Врачи без границ»
‒ Организация «Предприниматели России»
‒ Некоммерческое партнерство «Безопасность полетов»
‒ Объединение производителей железно дорожной техники
(ОПЖТ)
Сотру дники группы компании НИИЭФА также являются
членами международных рабочих групп и комитетов:
‒ Ассоциация по вычислительной технике ( Аssociation for
Co mputing Machinery) – ACM Международная группа
экспертов по стандарту Inland ECDIS
‒ Международная гармонизационная группа по электронным
картам для внутренних водных пу тей
‒ Национальное Агентство Контроля
‒ Международная Э лектротехническая Комиссия ( IEC)
‒ Международная Гидрографическая Организация (IHO)
Организационная структура управления Организационная
структура ОАО « НИИЭФА» представлена на рисунке 2.1.
Во главе компании стоит Генеральный директор,
назначающийся и подчиняющийся общему собранию акционеров.
За каждое направление деятельности организации о твечают
зам. Генерального директора, такие как:
- по навигации, ко торый отвечает за разработку устройств
безопасного движения в возду хе, море, космосе и на земле;
- по приборному обеспечению в дефектоскопии и медицине ;
- по направлению « Образовательные и развлекательные
комплексы».

33
Рисунок 2.1 - Организационная структура управления ОАО «НИИЭ ФА»

34
Общими отделами, ко торые участвуют в организации
деятельности, руководит зам генерального директора по общим
вопросам. В его сферу влияния вхо дит:
- отдел менеджмента качества
- отдел кадров
- отдел ОТ, который устанавливает и организует процессы
управления безопасности труда и промышленной безопасности
- отдел по работе с персоналом.
За отдел маркетинга, дизайна, связи с общественностью (PR) и
рекламную деятельность отвечает зам. Генерального директора по
работе с клиентами.
Директор по экономике и финансам отвечает за финансовую
службу организации. Она состоит из экономической службы и отдела
расчетов. Также в ее зону ответственности входит отдел материально -
технического обеспечения и сбыта.
Одно из основных частей организации является производство,
за которым также закреплен зам. Генерального директора. В его зону
ответственности входят произво дственные цехи и мастерские,
изготавливающие навигационные и другие устройства, ко торые были
проектированы специалистами.
Производственная часть предприятия включает:
- 2 производственных цеха: заготовительный и сборочный;
- 2 мастерских по монтажу спроектированной техники и
комплексов;
- конструкторско-технологическое бюро;
- склад материалов и готовой про дукции;
- ремонтную электромеханическую группу;
- планово-распределительное бюро.
Общая численность персонала ОАО « НИИЭФА» на
01.12.2017 составляет – 486 человек, из них 281 человек - мужчины.
На рисунке 2.2 представлена структура персонала
предприятия. Видно, ч то на предприятии больше всего работает
специалистов, ч то обусловлено спецификой предприятия.
На рисунке 2.3 представлена структура персонала
предприятия по возрасту. Видно, что большая часть со трудников
предприятия в возрасте старше 45 дет.
Отметим, что 66% со трудников имеют высшее образование,
остальные – среднее и среднее техническое образование.

35
1% 10%

34% Руководители
Специалисты
Рабочие
Служащие
55%

Рисунок 2.2 – Профессиональная структура персонала ОАО


«НИИЭФА»

14%
до 25 лет

49% 25-45 лет

37% старше 45

Рисунок 2.3 – Возрастная структура персонала ОА О «НИИЭФА»

Перейдем к анализу организации и состояния о храны труда на


предприятии.

2.2 Организация и сос тояние охраны труда на


предприятии ОАО « НИИЭФА»
Большинство работников предприятия – специалисты и
руководители. Общая численность данной категории персонала
составляет 317 человек (э то более 2/3 всех рабочих). Рабочие места
специалистов и руководителей аттестованы как приемлемо по
условиям труда и эргономическим требованиям. Но в данном случае

36
существуют вполне конкретные профессиональные риски, тем более,
что почти каждое рабочее место руководители и специалиста связано с
непосредственной работой на компьютере. Она связана с большим
количеством рисков для здоровья пользователя, хо тя официально и
законодательно не признанных.
Специалист МОТ и ВОЗ выделяю т более 1000 видов
профессиональных рисков, ко торые представляю т реальную угрозу
для здоровья и жизни рабочего персонала. В определенных
производствах, число и виды рисков индивидуальны и зависят от
технологий, оборудования, сырья которое применяется и т.п.
Для производств в цехах и мастерских НИИЭ ФА для рабочих,
численность которых составляет 166 человек (около 1/3 общей
численности) перечень этих рис ков представлен в таблице 2.1.

Таблица 2.1 – Технические риски на производстве


Численность
Риск от воздействия рабочих

Повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука 93


Повышенного уровня вибрации 32
Повышенной запыленности воздуха рабочей зоны 12
Повышенной загазованности воздуха рабочей зоны -
Повышенного уровня неионизируещего излучения 14
Повышенного уровня ионизируещего излучения --
Занятые тяжелым физическим трудом 7
Работающие на оборудовании, не отвечающем требованиям -
безопасности
Занятые на работах, связанных с напряженностью трудового 16
процесса

Естественно, что не весь персонал нахо дится под


воздействием производственной опасности, так как на многих рабочих
местах установлены достаточные меры для устранения
производственных рисков. Однако есть и рабочие места, где на
рабочих действует сразу ряд опасностей. К примеру: неионезирующее
излучение, загазованность, шум и запыленность и т.д.
В работе по уменьшению уровня профессиональных рисков
выделяю т два основных направления:
1. Профилактика возникновения отрицательных
психофизиологических состояний, ко торые заключаю тся в
устранении, либо в уменьшении влияния отрицательных факторов
(внешних и вну тренних), а также устранение возникаю щих
отрицате льных состояний.

37
2. Профилактика возникновения отрицательных
психофизиологических состояний связана с дисциплиной труда,
соблюдением санитарно-гигиенических норм, планированием работ,
исправностью оборудования медосмотрами и профотбором.
Устранение возникающих негативных состояний
осуществляется пу тем их коррекции через снятие утомления,
мотононии, эмоционального напряжения.
Согласно ТК РФ работодатель должен обеспечить на
предприятии безопасность труда, то есть обеспечить: техническую
безопасность рабочих мест, хорошие гигиеническими условиями
труда, информационной и физиологической безопасности,
безопасность зданий, сооружений, оборудования, технологических
методов.
Если численность компании составляет более 50 человек,
тогда ТК рекомендует формировать самостоятельную функциональ-
ную службу управления ОТ, которая состоит из штата специалистов
по безопасности и ОТ. Данная служба обязана подчиняться
непосредственно руководителю предприятия. В «НИИЭ ФА» данной
работой заведует отдел ОТ (рис. 2.4).

Отдел охраны
труда

Группа Группа
безопасности промышленной
труда безопасности
Рисунок 2.4 - Структура службы о храны труда предприятия ОА О
«НИИЭФА»

Отдел о храны труда состоит из 2-х групп:


- группа безопасности труда – 2 специалиста;
- группа промышленной безопасности – 2 специалиста.
Основные задачи о тдела ОТ заключаются в следующем:
1. Организация и координация работы по безопасности труда
на предприятии.
2. Контроль соблю дения на предприятии законодательных и
нормативных правовых актов по о хране труда.

38
3. Изучение условий труда и оценка факторов и
профессиональных рисков на рабочих местах , мониторинг здоровья
работников.
4. Мониторинг качества производственной среды: проведение
проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений,
оборудования, машин и механизмов на соответствие их требованиям
нормативных правовых актов по о хране труда.
5. Разработка методических материалов по организации
охраны труда на предприятии.
6. Обучение работников предприятия нормам и правилам
охраны труда.
7. Оценка последствий проявления профессиональных рисков.
В соответствии с возложенными на о тдел ОТ задачами его
сотрудники выпо лняю т следующие функции:
Сотру дники отдела ОТ выпо лняю т следующие функции:
1. Организация и координация работы по о хране труда на
предприятии, осуществление контроля за соблю дением в структурных
подразделениях законодательных и нормативно правовых актов по
охране тру да, проведением профилактической работы по
предупреждению произво дственного травматизма , профессиональных
и производственно обусловленных заболеваний, мероприятий по
созданию здоровых и безопасных условий труда в организации, за
предоставлением работникам установленных льго т и компенсаций по
условиям труда.
2. Организация изучения условий труда на рабочих местах,
работы по проведению замеров параметров опасных и вредных
производственных факторов, аттестации и сертификации рабочих мест
и производственно го оборудования на соответствие требованиям
охраны тру да, контроль своевременности проведения планируемых
мероприятий.
3. Участие в рассмотрении несчастных случаев и разработке
мер по их предо твращению
4. Информирование работников о т лица работо дателя о
состоянии условий труда на рабочем месте, а также о принятых мерах
по защите от опасных и вредных производственных факторов,
обеспечение подготовки документов на выплату возмещении вреда,
причиненного здоровью работников в результате несчастного случая
на производстве или профессионального заболевания.
5. Проведение проверок, обследований технического
состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на
соответствие их требованиям нормативны х правовых актов по охране
39
труда, эффективности работы вентиляционных систем, состояния
санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений,
средств ко ллективной и индивидуальной защиты работников,
контроль своевременности их проведения.
6. По дго товка и внесение предложений о разработке и
внедрении бо лее совершенных конструкций оградительной техники,
предо хранительных и бло кировочных устройств, других средств
защиты о т воздействия опасных и вредных произво дственных
факторов.
7. Разработка и внедрение комплексных программ по соз-
данию безопасных и здоровых условий труда, рациональных режимов
труда и отдыха.
8. Участие в составлении раздела «Безопасность и о храна
труда» коллективного договора, осуществление контроля его выпол-
нения, а также выполнением предписаний органов государственного
надзора и контроля, других мероприятий по улучшению условий
труда.
9. Участие в согласовании разрабатываемой на предприятии
проектной до кументации, в работе комиссии по приемке в эксплуа -
тацию объектов производственного значения, по приемке из ремонта
оборудования для оценки экономического подхо да и выявления
факторов профессионального риска на рабочих местах.
10. Оказание мето дической помощи службе управления
персоналом руководителями структурных по дразделений ор ганизации
в составлении списков профессий и до лжностей, в соответствии с
которыми работники до лжны про ходить обязательные предвари-
тельные и периодические медицинские осмотры, а также списков
профессии и должностей, в соо тветствии с ко торыми на основании
действующего законодательства работникам предоставляются
компенсации и льготы за тяжелые, вредные или опасные условия
труда, при разработке и пересмотре инструкций по охране труда;
стандартов предприятия по безопасности труда.
11. Проведение вводных и повторных инструктажей, обучение
и проверку знаний по о хране труда работников организации.
12. Контроль правильности расхо дования средств на выпол-
нение мероприятий по о хране труда в подразделениях организации,
анализ и обобщение предложений по их расхо дованию, подготовку
обоснования о выделении организации средств из территориального
фонда о храны труда на мероприятия по улучшению условий труда.
13. Ор ганизация работы кабинета по о хране труда, инфор -
мирование по вопросам безопасности и о храны труда в организа ции с
40
использованием для э тих целей вну тренней радиосети, телевидения,
стенных газет, витрин обеспечение подразделений организации
правилами, нормами, инструкциями, плакатами и другими наглядными
пособиями по охране труда, а также о казание им методической
помощи в оборудовании соответствующих информационных стендов.
14. Доведение до сведения работников организации вводимых
в действие новых законо дательных и нормативных правовых актов по
безопасности и о хране труда.
15. Хранение документации по безопасности и о хране труда,
составление отчетности по установленным формам и в соответствии
со сроками, установленными нормативными правовыми актами по
охране труда.
16. Осуществление методического руководства деятельностью
других структурных подразделений по вопросам безопасности и
охраны труда.
17. Осуществление в рамках своей компетенции ведения
делопроизво дства, формирование и отправление/получение коррес -
понденции и другой информации по электронным каналам связи.
18. Осуществление организации ведения нормативно-
справочной информации, которые относятся к функциям службы
В компетенцию специалистов группы безопасности труда
входит организация и координация по общим функциям ОТ, в
частности по пунктам 11,1,2,3,4,7,12,13.
Группа по промышленной безопасности должна обеспечивать,
прежде всего, производственный контроль за соблю дением
требований промышленной безопасности, эксплуатации в НИИЭ ФА
опасных производственных объектов.
Отдел ОТ регулярно планирует свою работу по различным
направлениям и о тчитывается перед руководством предприятия. План
работы отдела на 2016 го да можно видеть в таб лице 2.2.
В обеспечении безопасности труда принимают участие все
сотрудники предприятия. Из э того можно сделать выво д, ч то отдел
охраны труда считается важным, но все-таки, в основном,
контролирующим подразделением. Уменьшение производственного
риска – это такая же важная задача для руководителя как всего
предприятия, так и для каждо го подразделения: отдела, цеха,
мастерской и т.п., как и выполнения производственного плана по
объему выпускаемой продукции или продажам.

41
Таблица 2.2 – План-график проведения отделом охраны труда
проверок
№ Наименование проверки Срок Проверяемое
п/п проведения подразделения
1 2 3 4
1. январь Все
Современность проведения и оформление подразделения
инструктажа, обучения и аттестации РСС и
рабочих, наличие инструкций по охране труда
2. Соблюдение требований охраны труда в февраль - Все
структурных подразделениях(по отдельному сентябрь подразделения
графику)
3. Обеспечение и применение спецодежды, март Все
спецобуви и других СИЗ подразделения
4. Современность проведения и оформления апрель Все
инструктажа, обучения и аттестации РСС и подразделения
рабочих, наличие инструкций по охране труда
5. Соблюдение требований безопасности при апрель Цехи, мастерские
эксплуатации г/п оборудования и СГЗП и
организация допуска персонала к работе с г/п
оборудования
6. Организация и выполнение работ повышенной май
опасности, в том числе и подрядными Цехи, мастерские,
организациями строящиеся здания
7. Обеспечение, наличие и хранение СИЗ на июнь Цехи, мастерские,
складах ЦСХ и в материальных кладовых кладовая
8. Техническое состояние и соответствие июнь Цехи, мастерские,
требованиям безопасности технологических ремонтные участки
площадок и переносных лестниц и стремянок
9. Соблюдение требований охраны труда в Июль- Все подразделения
структурных подразделениях( по отдельному октябрь
графику). Проведение инструктажа по охране
труда
10. Своевременность проведения и оформления Июль- Все подразделения
инструктажа, обучения и аттестации РСС и декабрь
рабочих, наличие инструкции по охране труда
и ТЭ
11. Комплексная проверка соблюдения правил Сентябрь
при работе на ЭВТ Все подразделения
12. Комплексная проверка газового хозяйства, Ноябрь Все подразделения
оборудования, работающего под давлением на
соответствие требованиям ОТ
13. Своевременность проведения медицинских Ноябрь Все подразделения
осмотров
14. Проверка подготовки и работе в зимних Октябрь Все подразделения
условиях
15. Подведение итогов в работе по ОТ . декабрь Все подразделения
Подготовка плана на 2018 г.

42
В реализации новых подхо дов к управлению безопасностью
труда высшее руково дство организации отвечает за по литику в
области безопасности и о храны труда, проявляет лидерство в решении
проблем устранения профессиональных рисков и заинтересованность в
реализации своей политики. С данной целью руководство компании
определяет цели и задачи реализации политики безопасности труда, на
их основе создает философию организации труда и его о храны.
Подобным образом, формируется корпоративная организационная
культура, качество трудовой жизни.
При этом политика организации в области безопасности и ОТ
должна быть нормативно оформлена документом и с ним должны
ознакомиться все со трудники организации. Поэ тому документ о
политике в области безопасности и ОТ в письменном виде
направляется во все структурные подразделения, вывешивается на
рабочих местах и все время обсуждается с сотрудниками на различных
рабочих конференциях, семинарах и итоговых мероприятиях.
Для того чтобы реализовать политику в области безопасности
и ОТ, главы организации до лжны планировать мето ды, процессы,
процедуры и ресурсы.
Роль руково дителей среднего звена сводится к организации
обеспечения безопасности работ. Они отслеживаю т выпо лнение всеми
сотрудниками структурного подразделения требований ОТ, принятие
мер стимулирования работников за по лное выполнение всех процедур
и процессов и обеспечивают безопасность сотрудников.
На предприятии ОА О «НИИЭ ФА» плановая работа по
организации безопасности труда и промышленной безопасности
выполняется на уровне высшего руководства в лице зам. Генерального
директора по общим вопросам. Это следует из плана мероприятий по
улучшению условия ОТ, ко торый регламентирован в рамках плана и
работ контролирующих по дразделений - групп безопасности труда и
промышленной безопасности. Однако в это же время явно не
прослеживается организация уменьшения произво дственного риска на
среднем уровне – руководители структурных подразделений
(мастерских, цехов и о тделов) и на низшем уровне, то есть на р абочих
местах. Э то является существенным недостатком на уровне рабочих
мест и может вестись эффективная работа, ко торая направлена на
исключение и предупреждение тех небольших и незаметных
нарушений правил безопасности и эксплуатации, становящиеся
крупными нарушениями, которые нарастают рисками и ведут к
травмам и профессиональным заболеваниям.

43
Можно сделать выво д, ч то заботой о безопасности труда
заняты только высшее руководителем специалистами ОТ. Но если
подумать, то настоящий успех в обеспечении безопасных и здоровых
условий работы может быть достигнут, если на э то буду т нацелены все
сотрудники организации.
Согласно статистической о тчетности (формы 1-Т и 7 –
травматизм) в рассмотренном периоде (за 7 лет) на предприятии было
зафиксировано всего 10 незначи тельных травм и профессиональных
заболеваний. Также число работающих в условиях профессионального
риска в течение последних трех лет не уменьшается (см. таб лицу 2.1).
Из этого следует, что по итогам аттестации рабочих мест
руководством НИИЭФА не предприним ается эффективных мер.

Таблица 2.3 – План-график мероприятий по улучшению условий и


охраны труда на 2017 го д в ОАО «НИИЭФА»
№ Наименование мероприятия Срок Ответственные за
п/п выполнения выполнение
1 2 3 4
1 В течении ООТ
Организация работы аттестационных комиссий года по
по проверке знаний законодательных актов и графикам
правил по охране труда и промышленной
безопасности
2 Организация дополнительной специальной В ООТ
подготовки (консультации) для работников соответствии с
ОАО « Ижорские заводы» перед очередной графиком
проверкой знаний по охране труда. аттестации
3 Контроль за предаттестационной подготовкой В течении года ООТ
РСС и рабочих, занятых эксплуатацией опасных по графику
производственных объектов.
4 Организация дополнительных занятий для В течение года ОРП
рабочих, выполняющих работы повышенной ООТ
опасности.
5 Изучение передового опыта по вопросам В течение года ООТ
охраны труда российских и зарубежных
компаний
6 Внедрение мероприятий по улучшению условий В течение года Руководители
труда и промышленной безопасности по Структурных
результатам изучения опыта компании «Шелл» подразделений
7 Актуализация стандарта «производство работ Май 2017 г. ООТ
повышенной опасности»
8 Разработка инструкции по охране труда для лиц, Июнь 2017 ООТ
занятых выполнением погрузочно-
разгрузочных работ

44
Окончание таблицы 2.3
9 Проведение работы по Положению о Постоянно ООТ ,
коэффициентах охраны труда по руководители
производственным участкам структурных структурных
подразделений. подразделений
10 Обеспечение работников современными В течение года омгс,оот
качественными средствами индивидуальной
защиты
Обеспечение работников смывающими и В течение года ОМГС, ООТ
11
обезвреживающими средствами
12 Актуализация информации по охране труда на Постоянно Руководители
стендах по охране труда в подразделениях структурных
подразделений
13 Подготовка информационных листков о 1 и 3 квартал ООТ
состоянии травматизма в ОАО 2017 г.
14 Проведение рапортов по охране труда с 3 четверг ООТ
руководителями ОАО «Ижорские заводью с каждого
подготовкой материалов и видеосъемок к ним месяца
15 Проведение рапортов по охране труда с Ежемесячно ООТ
руководителями и специалистами структурных
подразделений, с подготовкой материалов и
видеосъемок к ним
16 Проведение целевых обследований и проверок В ООТ
структурных подразделений по выполнению соответствии с
требований охраны труда и промышленной планом-
безопасности графиком
проверок
17 Приобретение погрузчика в ЦСХ 4 квартал 2017 ОМГС
18 Обеспечение электросварщиков, слесарей В течении года ОМГС
механосборочных работ и маляров современ-
ными средствами индивидуальной защиты,
обеспечивающим более полную и надежную
защиту от вредных воздействий (щитками
Speedglas, масками, респираторами и вибро-
защитными перчатками)
19 Осуществление производственного контроля В течение года ООТ
соблюдения санитарных правил и проведение по графику
профилактических мероприятий, в том числе
посредством проведения лабораторных
исследовательских испытаний
20 Организация и проведение предварительных и В течение года Руководители
периодических медицинских осмотров рабочих структурных
с вредными условиями труда подразделений
21 Осуществление индивидуальных В течение года Руководители
лечебнопрофилактических мероприятий по структурных
результатам обследования рабочих ОАО подразделений
«НИИЭФА» специалистами «ГУЗПП- 22»

По указанному отчету на мероприятия по ОТ за последние три


года было потрачено от 5-7 миллионов рублей, в основном они

45
использовались на обеспечение работающих спецодеждой и
средствами личной защиты. Также было потрачено еще 4,5 миллиона
рублей на аттестацию рабочих мест, проведение необ ходимых замеров
уровня вредных веществ на рабочих местах, на проведение
необхо димых медицинских осмотров с приглашением по аутсорсингу
соответствующих сертифицированных комиссий. А на проведение
аттестации руководителей и сотру дников, ко торые обеспечивают
объекты повышенной опасности еще 1, 3 миллиона рублей. Данные
работы по аутсорсингу проводили сертифицированные организации,
такие как: М СЧ № 22, центр по обучению и центр по сертификации и
аттестации. Работу с по добными организациями необ ходимо
проводить как правило 1 раз в 3 года так, что данные расходы нужно
планировать в бю джете предприятия.
Определенный интерес представляет собой статистику
нарушений норм и правил охраны труда в течении 2-х последних лет и
наказаний за выявление нарушения (таб лица 2.4).

Таблица 2.4 – Статистика нарушений


Показатель 2016 г. 2017 г.
Количество предписаний, выданных за нарушение 37 41
правил и норм охраны труда
Количество работни ков, привлеченных к 58 72
дисциплинарной и материальной о тветственности

Среди нарушений правил и норм о храны труда можно


выделить следующие:
- курение в неположенном месте;
- использование непроверенных инструментов;
- осуществление работ без специальных средств защиты;
- не соблю дение правил пожарной безопасности.
В результаты нарушений происходили следующие несчастные
случаи:
- повреждения различных частей тела (производственный
травматизм);
- ло кальные возгорания;
- удары током;
- падения с высоты.
Имея в виду общую численность персонала предприятия в 486
человек, число привлеченных к ответственности представляется
довольно большим.

46
2.3 Анализ организации работ по снижению
профессионального риска на предприятии НИИЭФА
Управление профессиональными рисками осуществляются
экономическими, организационно-техническими, лечебно-
профилактическими и административно-правовыми мерами. В
основном выделяю т организационно-технические меры по
устранению, предупреждению или уменьшению опасности в
источнике образования, по пути распространения и на рабочем месте.
Для того чтобы вести предупредительную работу, т.е.
выделять и предупреждать большее ко личество нарушений и
отклонений в производственной деятельности можно только при
условии вовлечения всех со трудников в трудо о хранную деятельность.
Отсу тствие э того считается основным недостатком в организации
работы по уменьшению профессионального риска на предприятии
НИИЭФА. Практически, такая работа на уровне рабочего места
заканчивается с проведением инструктажа по ОТ. В то время как она
должна вестись постоянно и захватывать все аспекты производства.
Это значит, что вопросы безопасности и ОТ считаются таким же
важным и необхо димым направлением в работе предприятия, как
техническое развитие, маркетинг, материальное обеспечение,
производственная деятельность, правление человеческим ресурсом и
т.п. Стоит отметить, ч то забо та о безопасности человека должна быть
во всех аспектах жизни организации.
Прямым следствием о тсутствия массовости в
предупредительной работе считается опреде ленная по улучшению
условий и ОТ на предприятии, там практически нет определенных
технических мероприятий, касающиеся облегчению труда, вибрации,
уменьшению шума, теплового воздействия. То есть как раз тех
опасных и вредных факторов, ко торые были отмечены при аттестации
рабочих мест (таблица 2.1).
На предприятии ОАО «НИИЭФА» не определена
компетенция в деятельности по охране труда по всей линии
управления:
- top-менеджмент: заместители генерального директора по
направлениям,
- middle-менеджмент: начальники цехов, мастерских, отделов
- супервайзеры: начальники участков, мастера, начальники
бюро и др.
Из-за этого все ещё в коллективе существует ошибочное
представление о том, что охрана труда – это дело отдела ОТ, зона их

47
ответственности. Опасность такого мнения «подогревает»
утверждение неко торых руково дителей, ссылкой на Федеральный
закон «Об обязательном социальном страховании о т несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний». По
данному закону каждое предприятие уплачивает обязательны е
страховые взносы в размере 0.2-8.5% начисленной заработной платы в
зависимости от класса профессионального риска, к которому
предприятие относится. Поэ тому, если предприятие оплатит
соответствующий взнос, то они освобождаются о т финансовых
обязательствах перед по терпевшим.
Данное страхование защищает материальные интересы
работника, а предприятие не освобождается от проводимой
трудоо хранительной работы, которая предусмотрена ТК РФ.
Если посмотреть на план мероприятий по повышению
условий и ОТ, где о тсутс твует финансирование каждого из
мероприятий, на предприятии нет отдельного бюджета для ОТ. Э то
безусловно, будет формировать определенные трудности при
реализации технических мероприятий по уменьшению
профессионального риска, ко торые до лжны проводиться. Также
расхо ды на периодическую аттестацию рабочих мест, обучение
руководящего персонала, медицинского осмотра должна иметь
твер дое, заранее определенное финансирование.
В заключение необхо димо отметить очевидно карательный
уклон в ведение профилактики производственного травматизма.
Мириться с нарушениями, безусловно невозможно, будет намного
лучше предупреждать их, чтобы привлекать как можно больше людей
в предупредительную работу.

48
3 ПРЕДЛ ОЖЕНИЯ ПО СОЗДАНИЮ НА ПРЕДПРИЯТИИ ОАО
«НИИЭФА» СИСТЕМЫ У ПРАВЛ ЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
3.1 Концепция управления охраной труда
Распределение обязанностей в организации ООО «НИИЭФА»
определяется вну тренними документами, такими как: Стандартом
предприятия, Уставом и Положением. В данном документе
указывается; кто, в каком объеме, на каком уровне и как должен
выполнять трудоо хранную деятельность и за ч то несет
ответственность. Если штат предприятия составляет более 50
сотрудников, то администрация должна назначить специалиста и
сформировать специальную службу ОТ для координации общей
деятельности по безопасности труда. Наличие такого подразделения не
освобождает остальных руководителей от обязанностей,
ответственности и действует по контролю в вопросах о храны труда
(ст. 217 Трудово го Ко декса РФ).
Механизмом реализации государственной политики в об ласти
ОТ считается Система управления о храной труда (СУОТ) и
промышленной безопасностью (ПБ), которая была принята в
большинстве предприятий. Она нацелена на комплексное управление
деятельностью всех подразделений предприятия в трудоо храной
работе. Внедрение, функционирование такой системы считается
принципиальным, потому что фиксирует обязанность заботиться об
ОТ не то лько специализированную службу, но и все по дразделения, в
объеме тех обязанностей, ко торые прописаны в СУОТ и ПБ.
Если смотреть с трудово го законо дательства руково дство
предприятия ОАО «НИИЭ ФА» действует совершенно правильно,
имея приемлемо действующие структурное подразделение – отдел ОТ,
которое правильно ведет работу по соблюдению и обеспечению ОТ.
Также современная концепция в данной сфере производственной
деятельности состоит в том, что задачи в обеспечении безопасности
труда решаются на всех стадиях произво дственного процесса и в
первую очередь на рабочих местах. Все сотрудники производства
несут обязанности в сфере ОТ и несут свою меру ответственности за
их испо лнение.
Реализация данной концепции определяется мето дологией
общепризнанных мировым сообществом международных стандартов
ИСО серии 9000 (управление качеством) и ИСО серии 14000
(управление о храной о кружающей среды).
Здесь впо лне могут быть применены основные принципы
менеджмента качества:

49
1. Лидерство руководителя. Руководители обеспечивают
единство цели и направления деятельности организации. Им следует
формировать и поддерживать внутреннюю среду, в которой
сотрудники буду т участвовать в решение задач организации.
2. Вовлечение работников. Со трудники всех уровней
составляю т фундамент организации, и их полное участие дает
возможность организации с выго дой испо льзовать их способности.
3. Процессный подхо д. Желаемый результат достигается
эффективнее , когда деятельностью и соответствующими ресурсами
управляют как процессом.
4. Системный подход к менеджменту. Выявление, понимание
и менеджмент взаимосвязанных процессов как системой вносят вклад
в результативность и эффективность организации при достижении ее
целей.
5. Постоянное у лучшение. Постоянное у лучшение
деятельности организации в целом следует рассматривать как ее
неизменную цель.
6. Принятие решений, основанное на фактах. Эффективные
решения основываются на анализе данных и информации. В основе
методологии создания и функционирования системы управления
положены известные принципы: планируй-выпо лняй-контролируй –
совершенствуй.
Модель такого по хода, адаптированного к конкретному
предприятию представлена на рис. 3.1.
Успех функционирования системы управления безопасностью
труда, зависит от обстоятельств, ко торые были взяты всеми уровнями
управления, по дразделениями организации, особенно, её
руководством. Основные по ложения системы написаны в По литике в
области управления ОТ, излагающие общие принципы и сама
концепция предприятия в его деятельности по управлению
безопасностью тру да и произво дства.
Принимая во внимание общие направления в ОТ,
промышленной безопасности охраны окружающей среды, руководству
ОАО «НИИЭ ФА» рекомендовано сформировать общую систему
управления ОТ – СУОТ, которая должна начинать свои внедрения с
объявления на предприятии По литики в области управления ОТ.

50
Рисунок 3.1 - Модель системы управления о храной тру да на
предприятии

Политика в области управления охраны труда ОАО «НИИЭ ФА»


1. В ОАО «НИИЭ ФА» действует единая система управления
ОТ СУОТ, - ко торая включает отдельные системы:
1.1 Управление безопасностью труда,
1.2 Управление промышленной безопасностью.
2. Обе системы управления в СУОТ объединен в единой
целью: обеспечить в хо де производственной деятельности Об щества
безопасные условия труда работающих, безаварийную работу
оборудования.
3. Правовое регулирование в области систем управления
СУОТ осуществляется Законо дательством РФ, в частности, Законами
РФ « Об основах о храны труда в РФ», « О промышленной
безопасности опасных производственных объектов», а также и
другими Федеральными Законами и иными нормативными правовыми
актами РФ и нормативными организационно -техническими
документами, которые принимают в установленном порядке.
4. СУОТ является частью общей системы управления
Обществом. СУОТ действует постоянно и во взаимодействии с

51
другими системами управления, которые обеспечивают
производственную деятельность: подготовка производс тва; планово-
предупредительный ремонт; диспетчеризация произво дства;
подго товка кадров и др.
5. Финансирование деятельности в рамках СУОТ
осуществляется за счет основной деятельности общества, где расходы
на нее уже находятся в себестоимость выпускаемой продукции. Размер
затрат на мероприятия по повышению условий и ОТ должен
составлять не менее 0.2% суммы затрат на производство продукции.
6. Функции процесса управления каждой из систем СУОТ:
6.1 Планирование работы, которая обеспечивает выполнение
задач, решаемых системой;
6.2 Координирование и организация работ (отдельных
мероприятий), ко торые запланированы в рамках системы;
6.3 Контроль за функционированием системы;
6.4 Стимулирование исполнителей, ко торые обеспечивают
функциональные системы;
6.5 Анализ и учет работы системы и соответствующая
отчетность;
7. Производственный контроль, это стержень системы
управления безопасностью труда и промышленной безопасностью
СУОТ, который осуществляется ответственными лицами в
подразделениях, ко торые эксплуатируют опасные для лю дей и
природы объекты и лицами, ко торые ответственны за действия
сотрудников в произво дственных условиях (рис. 3.2.). Системы
управления СУОТ считаю тся сквозными, то есть действую т на всех
уровнях управления производством от рабочего места до руководящих
органов общества.
8. Ответственность за работу систем управления
безопасностью труда и промышленной безопасностью возлагается: в
структурных по дразделениях - на руководителей этих по дразделений;в
Обществе в целом - на руководителей специализированных
подразделений.
9. Начальник отдела о храны труда несет ответственность за
работу управления безопасностью труда и промышленной
безопасности и координацию функционирования о тдельных систем
СУОТ.
10. Механизм реализации целей и задач систем управления
безопасностью труда и производства СУОТ, определяется отдельными
положениями, такие как: отчетность, объем, обязанности должностных
лиц, периодичность действий и т.д.
52
Рисунок 3.2 - Структурная схема произво дственного контроля за
соблюдением требований безопасности труда

Структурное подразделение, ко торое ответственно за


функционирование определенных систем, разрабатывает положения о
функционировании систем управления безопасностью труда и
промышленной безопасностью в рядах СУОТ, т.е. отделом ОТ и
утверждается в порядке установленном в обществе.
Политика утверждается Генеральным директором Общества и
поэтому становится обязательной для выполнения всеми
руководителями.

3.2 Механизм реализации системы управления


охраной труд а в ОАО « НИИЭФА»
Отталкиваясь из сущности концепции в организации издается
руководящий документ По ложение по ОТ ОАО, определяющий
обязанности и зоны о тветственности всех должностных лиц в
выполнении тру довой ОТ. Данные обязанности считаются составной
частью их до говоров и до лжностны х инструкций. В систему СУОТ
входят и обычные сотрудники (рабочие, служащие), для которых
обязанности и ответственность в ОТ включаю тся и инструкции по ОТ,
53
технологические документы и документы по эксплуатации. Иерар хия
такой документации представлена на рис. 3.3.

Рисунок 3.3 - Иерар хия до кументации по ОТ в СУОТ

Два главных направления системы управления безопасностью


труда и промышленной безопасностью :
1. Поддержание техники в рабочем состоянии, которая
обеспечивает заданную произво дительность и гаран тированную
техническими условиями безопасность (защитная оградительная
техника, тех. Осмотры, модернизация, ремонт всех уровней).
2. Предупредительная работа с персоналом.
Су ть предупредительной работы – воспитание у работника
производственной культуры.
Производственная культура в о тношении безопасности труда
не создается просто так, э то результат тяжелой работы,
заключающийся в реализации в трудовом коллективе следующих
этапов:
1. Назначение из руководящего состава лиц, которые
ответственны за состояние безопасного труда и исправного состояния
оборудования.
2. Выполнение декларированной в организации политики в
области ОТ: контроль, планирование, финансирование, выпо лнение.
3. Повышение его квалификации, профессиональная
подго товка, переподго товка сотрудников, знание работниками работы
агрегатов, технологии и т.д. (знающий профессиональный со трудник
будет более осторожен и дисциплинирован, нежели начинающий)

54
4. Информированность, постоянное напоминание об
опасностях и способах их избежать (инспекции, проверки, инструктаж,
беседы, собрания, рациональные режимы труда и о тдыха).
5. Постоянное совершенствование защитных и
предупредительных приспособлений, средств защиты как
индивидуальных, так и ко ллективных (обновление и вывешивание
плакатов, замеры освещенности, пыли, возду ха).
6. Контроль за общим и профессиональным здоровьем,
гигиенические мероприятия (молоко, витамины, соки, питание,
прививки, путевки, сокращенный рабочий день, гигиенические
процедуры и перерывы).
Практическая реализация СУОЗ заключается в следующих
непрерывно осуществляемых действиях.
Во всех произво дственных подразделениях основной формой
контроля безопасности труда считается постоянный контроль,
который осуществляется на 3 уровнях его проведения.
Система контроля за безопасностью тру да в организации
заключается в совокупности действий до лжностных лиц:
руководителей и специалистов по проверке состояния безопасности
труда и принятии необ ходимых мер по устранению или
предупреждению нарушений требований инструкций и правил
безопасной работы.
Эти действия проводятся в объеме, определенном
должностными инструкциями.
Система контроля организуется и действует на трех уровнях:
- на первом уровне проверяются рабочие места и территории,
которые закреплены за производственными участками;
- на втором и третьем уровнях проверяется структурно
подразделение и закрепленная за ним территория и дороги.
Данный метод называется трехступенчатый контроль за ОТ.
Контроль за ОТ на первом уровне осуществляет
производственный мастер или другое должностное лицо, которое
фактически исполняет обязанности организатора работ в смене:
начальник и старший смены. Мастер контролирует действия
подчиненных сотрудников на территории закрепленного за ним
производственного участка и в других местах, если работы по заданию
мастера проводятся вне участка. Мастер также контролирует и других
сотрудников, которые находятся на подведомственной мастеру
территорию.
При осуществлении контроля на первом уровне проверяется
соблюдение работниками в рабочее время требований и инструкций по
55
охране труда, пожарной безопасности, технической э ксплуатации,
соблюдение техноло гической дисциплины и правил внутреннего
распорядка в смене, на произво дственном участке, на рабочих местах,
в прохо дах, проездах, на площадях и в помещениях для складирования
и хранения.
На втором уровне контроля за ОТ проверка ведется
комиссией. Комиссия второго уровня в составе: начальник смены и
уполномоченное лицо от профсоюза – председатель профкома,
энергетик, руководитель структурного подразделения, механик,
начальник технического отдела, руководители участков и сменные
мастера.
Комиссия второго уровня осуществляет свою работу один раз
в неделю по графику, который составляется руководителем
подразделения.
На втором уровне задача контроля состоит из проверки
обеспечения и соблюдения требований норма, правил, инструкций по
ОТ, правил технический эксплуатации, экологической и пожарной
безопасности и правил внутреннего трудово го распорядка в целом в
структурных подразделениях, таких как: участки; цеха; о тделы.
На третьем уровне осуществляется контроль за общим
состоянием ОТ в подразделении. В первую очередь за соблюдением
требований нормативной документации по безопасности труда при
подго товке производства и выполнении технологических процессов в
структурных по дразделениях. Контроль за ОТ осуществляется
представителями технического директора, главно го директора и
главно го специалиста структурного подразделения организации.
На третьем уровне функции по контролю выполняются
представителем с самостоятельных привлечением цеховых и других
специалистов по профилю технологической специализации
предприятии. Перио дичность контроля за ОТ – всего 1 раз в месяц.
Есть возможность совмещать проверку на третьем уровне с одним из
обхо дов по программе второго уровня контроля за ОТ. Важная форм а
контроля за состоянием безопасности труда, э то комплексное
обследование одного из подразделений организации, которое
проводится о тделом ОТ и ТБ вместе со службами, главно го механика,
главно го энергетика, главного ар хитектора и другими. Данное
обследование должно проводиться ежемесячно.
Надзор за организацией и осуществлением в подразделениях
требований промышленной безопасности осуществляю т (в пределах
своей компетенции):
- отдел о храны труда;
56
- отдел технического надзора;
- лица, которые назначены в организации ответственными по
ведению ведомственного надзора за промышленной безопасностью
Надзор осуществляется по графикам и планам, которые
разработаны отделом ОТ. Данные графики и планы утверждаются
техническим директором организации.
Сотру дник, ко торый осуществляет надзор за промышленной
безопасностью, должен иметь:
- Высшее образование, которое соответствует профилю
производственного объекта;
- Стаж работы не менее 3-х лет на соо тветствующем объекте;
- Удостоверение, которое подтверждает про хождение
аттестации по промышленной безопасности тру да и соответствующим
Правилам Ростехнадзора. Сотрудник, который осуществляет надзор за
промышленной безопасностью, имеет право: - свободного доступа на
подведомственные объекты в любое время дня и ночи;
- Ознакомляться с документами, ко торые необходимы для
оценки состояния промышленной безопасности объекта;
- Участвовать в разработке и пересмотре планов по
промышленной безопасности;
- Участвовать в деятельности комиссии по расследованию
аварий, инцидентов и несчастных случаев;
- Выдавать руководителям структурных по дразделений
обязательные для испо лнения предписания об осуществлении
необхо димых организационных и технических мероприятий на
объекте или приостановке работ на объекте с нарушением требований
безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью сотрудников,
или работ, приводящие к аварии, либо могут нанеси ущерб
окружающей среде.
Так же основная задача СУОТ состоит не в постоянном и
строгом надзоре (это нужная, но не единственная составляющая
система). Самое главное включение в работу, как можно больше
сотрудников, которые сознательно и внимательно относятся к своей
производственной безопасности и безопасности окружающих лю дей.
Непосредственно данной цели посвящена Золотые правила
ОАО « НИИЭФА» по безопасности труда», являющиеся практическим
дополнением к политике в области управления о храной труда в ОАО
«НИИЭФА».
Придавая исключительное значение роли каждого
руководителя, в соблюдение их собственного и его подчиненным всех
правил ОТ, рекомендуется принять Кодекс приверженности
57
руководителя вопросам безопасности, которые уже распространены на
многих предприятиях Санкт-Петербурга. Разумеется, э ти документы
не являю тся нормативными и обязательными. Однако в тоже время
формируют позитивный настрой в коллективе НИИЭФА и
соблюдению правил ОТ и вовлечение сотрудников в различные формы
контроля работа по уменьшению произво дственных рисков.
Есть возможность, что предприятии ОА О «НИИЭФА» в
ближайшее время будет внедрять в произво дство систему
менеджмента качества по стандартам ИСО 9000. Одним из главных
элементов данной системы считается институ т привлечения персонала
к улучшению качества работы в виде кружков качества. В подобных
добровольно сформированных объединениях сотрудников по 7 -8
человек регу лярно и 1 раз в неделю выносятся на обсуждение
различные насущные вопросы организации труда, культура
производства, технологии т.д.
Кружки качества в своей максимально приближенной к
рабочим местам деятельности хорошо корреспондируются с
обсуждением насущных вопросов условий труда, производственных
рисков, безопасность работ и оборудования.
Многие организации и предприятия объединяю т в своей
производственной практике еженедельные собрания кружков качества
с первой ступени контроля ОТ, ко торые вхо дят в СУОТ.
Все описанные механизмы реализации из темы управления ОТ
имеют все шансы быть реализованы в ОАО « НИИЭФА».

3.3 Организационное и финансовое обеспечение


управления охраной труд а на предприятии
Выстроить организационную структуру системы управления
безопасностью труда и производства нужно, так как она является
стержнем превентивной работы ОТ и определяет функциональные
обязанности каждого руководителя. Э то не легко, так как до сих пор
бывает мнение о том, что ОТ – это дело службы ОТ и ПБ, а линейные
руководители отвечаю т за плановые, чаще всего экономические,
показатели своих по дразделений.
Наполнить СУОТ плановым содержанием, где каждый
руководитель получит обязательное задание в виде плана, ко торый
включен в орбиту системы постоянного повышению ОТ. По хожие
планы в обществе имеются, но их нужно составлять в стиле принятой
Концепции.

58
1. Объем превентивных мероприятий, сроки их испо лнения,
очередность планирования должны определиться исхо дя из рисков
существующего и предпо лагаемого травмирования, а также его
тяжести, вероятность наступления производственного заболевания,
ущерба окружающей среде.
2. А ттестация рабочих мест по условиям труда должна
включаться в планы постоянно, исходя из законодательно
определенной периодичности.
3. Замеры выбросов и сбросов вредных веществ во
внутризаво дских помещениях, так и в атмосферу должны
производиться постоянно и являться основной для модернизации
защитных систем.
4. В план постоянных проверок должен быть включен
планово-предупредительный ремонт оборудования, подъемно -
транспортное оборудование и его усовершенствование и обновление
парка.
5. Важным разделом плана о храны труда считается,
обеспечение сотрудников спецодеждой, спецобувью и средствами
индивидуальной защиты.
6. Составная часть планов о храны тру да – это проведение
предварительных и периодических медицинских осмотров в
нормативные сроки.
Все планы о храны труда в каждом своем разделе должны
предусматривать снижение произво дственного риска и внедрение
мероприятий по ним должны ранжироваться по степени опасности и
вероятности наступ ления событий.
Также существует текущая работ по поддержанию и
восстановлению работоспособности средств коллективной защиты:
установка защитных ограждений, освещение, восстановление,
вентиляция, о топление и т.д.
Руководитель, ко торый заботится о здоровье своих
сотрудников, всегда до лжны быть средства для дополнительных
отчислений в сферу ОТ при таких условиях, как:
- непредвиденные обстоятельства;
- при необ хо димости;
- по требованию профсоюза.
Приведем несколько примеров: экспертизы по ОТ,
дополнительные выплаты при возмещении морального вреда при
несчастном случае, дополнительное лечение пострадавших,
дополнительная спецо дежда, питание и т.д. Данная сумма может быть
больше, чем говорилась ранее - 0.2%. О расходах в области ОТ
59
организация ежегодно отчитывается по форме 7-т. Но официальная
отчетность не отображает всю истинную кар тину расходов на
увеличение безопасности труда. Если исключить дополнительный
отпуск, дополнительные оплаты со трудникам за сокращенный рабочий
день и увеличенную оплату за вредные условия труда, тогда проект
сметы расходов на ОТ будет составляться по таким статьям, как:
‒ страхование риска ответственности за причинение вреда
при эксплуатации ОПО;
‒ санитарно-гигиенические и бактериологические
исследования питьевой воды;
‒ измерение параметров вредных и опасных
производственных факторов (кроме ЭМИ и виброконтроля);
‒ обеспечение нормативно-правовой литературой;
‒ годовая по дписка на перио дические издания;
‒ оборудование класса по о хране тру да (без стоимости
строительных работ и мебели);
‒ пополнение медицинских аптечек;
‒ отчисление в фонд социального страхования от несчастных
случаев и профзаболеваний;
‒ выдача молока рабочим вредных профессий;
‒ оплата медучреждениям за проведение обязательных
профосмотров;
‒ обучение и аттестация рабочих мест с замерами и анализом;
‒ проведение защитных мероприятий, в том числе средства
коллективной защиты.
У руководства ОА О «НИИЭФА». как и у большинства
руководителей считаю т, что заработная плата, взносы в фонд
социального страхования РФ вполне компенсируют за траты и по тери
труда. Все, ч то свер х э того, включая мероприятия по о хране труда,
обучение, социальные расходы и др., оценивается как допо лнительные
затраты, которые иду т не на основную деятельность, а в ОТ.
Существуют разные мнения, кто то говорит, ч то это вынужденная
нагрузка на бизнес, а кто-то благо творительностью.
В то время как ОТ – это вложения средств в развитие
сотрудников – одного из главных факторов бизнеса, который в хо дит в
ключевую тройку наряду с финансами и основными фондами. Но не
всегда есть понимание, что в современной быстроразвивающейся
конкурентной экономике сотрудники не просто ресурс, а капитал,
который создает дополнительную стоимость. Это потенциал развития
компании, ее долгосрочное конкурентное преимущество.

60
Цивилизованное о тношению к работнику, т.е. безусловное
выполнение его законных прав на комфортные, безопасные условия
труда, предупреждение производственных рисков и т.п. позво ляет
выполнить главные задачи бизнеса:
1. Повысить выработку до уровня, сопоставимым с мировым .
2. Улучшить качество продукции.
3. Увеличить индивидуальную производительность труда.
4. Повысить эффективность организационных процессов.
Внедрение системы управления безопасностью труда и
производства позволяет уменьшить по тери рабочего времени
вследствие травматизма и профзаболеваний, простоев оборудования
из-за расследования несчастных случаев, аварий и инцидентов, к
примеру до среднего уровня Евросоюза, где данный показательно в 2 -3
раза ниже, чем в России.

3.4 Создание благоприятных условий труда на ООО


«НИИЭФА»
В сфере условий труда на предприятии существую т такие
проблемы как:
- заболеваемость работников с временной утратой
трудоспособности;
- недостаточное освещение на складе предприятия;
- отсу тствие ремонтной зоны на территории предприятия
В связи с этим можно предложить сделать следующее:
- установить тепловые завесы. Установка тепловых завес на
складские воротка позволит: устранить сквозняки; снизить
заболеваемость; повысить температуру на складе;
- сделать дополнительное освещение на складе. Это позволит
увеличить освещенность помещения, увеличить производительность
труда сотрудников, уменьшить случаи травматизма, снизить
напряжение на глаза;
- организовать ремонтную зону с необходимым
оборудованием. Данное мероприятие позволит сократить время
ремонта необходимого оборудования и механизмов, а также сделает
ремонт централизованным.
Для реализации данных мероприятий необ хо димо разработать
календарный план работ (таблица 3.1).

61
Таблица 3.1 - Календарный план работ по созданию б лагоприятных
условий труда
Мероприятия Длитель- Ответственный
№ ность Дата Дата
п/п начала окончания
1. Начало 17 15.02.2019 02.03.2019 Генеральный директор, главный
бухгалтер, инженер по охране
труда, руководитель
департамента по управлению
персоналом
2. Разработка 27 03.03.2019 30.03.2019 Главный бухгалтер, инженер по
мероприятий охране труда, руководитель
департамента по управлению
персоналом
3. Утверждение 5 30.03.2019 04.04.2019 Генеральный директор, главный
мероприятий бухгалтер, инженер по охране
труда, руководитель
департамента по управлению
персоналом
4. Закупка 31 06.04.2019 25.05.2019 Главный бухгалтер, инженер по
тепловой охране труда
5. Закупка
завесы ламп 27 27.05.2019 27.06.2019 Главный бухгалтер, инженер по
охране труда
6. Организация 26 29.06.2019 30.07.2019 Главный бухгалтер, инженер по
ремонтной охране труда
7. Завершение
зоны 5 02.08.2019 29.08.2019 Генеральный директор, главный
бухгалтер, инженер по охране
труда, руководитель
департамента по управлению
персоналом
Итого 138 15.02.2019 30.09.2019
10.

Таким образом, длительность реализации перечисленных


нами работ составит 3,5 месяца.
Рассчитаем эффективность предлагаемых мероприятий по
созданию б лагоприятных условий труда.
Прежде всего отметим социально-э кономические эффекты от
внедрения перечисленных мероприятий:
- созданий б лагоприятных условий труда;
- увеличение работоспособности;
- повышение производительности;
- со хранение здоровья трудящихся;
- уменьшение текучести персонала;
- улучшение дисциплины на произво дстве.
Установка тепловых завес предполагает использование
тепловых завес Ballu ВНС-9 TR на ворота склада. Завеса будет

62
способствовать защите склада ми его сотрудников от хо лода. Большой
воздушный барьер тепловых завес надежно со храняет тепло, хо лод и
чистый возду х в том числе и при раскрытых дверях разных
помещений. К тому же, помещение основательно защищается от пыли,
неприятных запахов, летающих насекомых. В следствии этого завеса
не остается без дела и в летнее время, сберегая внутри бодрящую
прохладу.
Теперь что касается установки дополнительного освещения на
основном складе. Пло хое освещение основного склада приводит к
быстрому, утомлению уставанию глаз работников, и как следствие
вызывает недомогание, и травмам. При погрузочных и разгрузочных
работах и наличии пло хо го уровня освещения травм ы неизбежны, так
как на предприятии постоянно протекают погрузочно -разгрузочные
работы. Кроме этого на территории склада движу тся транспортные
средства и при пло хой освещенности возможны сто лкновения и наезд
на работников. Для данного мероприятия буду т закуплены
люминесцентные пото лочные светильники в ко личестве 15 шт.,
люминесцентные лампы в количестве 10 шт. и один уличный
светодиодный светильник.
Устройство ремонтной зоны позво лит удлинить сроки
эксплуатации оборудования предприятия и повысить эффективно сть
производства. Для выполнения ремонтных работ необ ходимо будет
закупить специальное оборудование, масло, различные слесарные
инструменты.
В таблице 3.2 перечислены затраты на мероприятия.
Таблица 3.2 – Затраты на мероприятия
№ Мероприятие Количество Сумма
п/п

1. Тепловая завеса Ballu ВНС-9 TR 2 штуки 46000


2. Люминесцентные по толочные
светильники 15 шт. 26500
Люминесцентные лампы 10 шт.
Уличные свето диодные светильники 1 шт.
3. Инструменты для ремонта
Масло Комплект 238800
Оборудование для ремонта
4. Ито го 311300

63
Таким образом, затраты на мероприятия составят 311300
рублей. Финансироваться все покупки будут из собственных средств
предприятия. Его выручка достаточно высока, чтобы даже не ощутить
подобных трат.
Рассчитаем амортизацию на оборудование (средний срок 10
лет)
311300/10 = 31130 рублей в го д
31130/ 12 = 2594,2 рубля в месяц
Стоимость установки составляет 2500 рублей.
Капитальные вложения составят: 311300+2500+2594,2 =
316394,2 руб.
Данные отдела кадров позволили нам посчитать коэффициент
абсентеизма по болезни в среднем в год (отношение числа дней
невыхода на работу к общему числу рабочих дней в течение го да),
который составил:

Кабс./б. = 58/ 250 = 0,232 х 100% = 23,2%

В среднем в год это высокий процент пропуска работы.


Выявленные недостатки являю тся одной из немаловажных причин
выхода рабочих на больничный. После предложенных нами
мероприятий по созданию благоприятных условий труда коэффициент
абсентеизма снизился на 7%. В таблице 3.3 представлен расчет
эффективности от внедрения мероприятий.
Таблица 3.3 - Расчет эффективности от внедрения мероприятий
Показатели Количество, руб.
Годовой ущерб от текучести кадров всего : 150 800 руб.
- доплаты; 100800 руб.
- обучение. 50 000 руб.
Коэффициент абсентеизма по болезни
- до внедрения мероприятий 23,2 %
- после внедрения мероприятий 16,2 %

Улучшение условий труда позволит снизить коэффициент


абсентеизма и сэкономить средства предприятия в размере:

Эс  150800 * (1  16,2 / 23,2)  46748

Таким образом, предлагаемые мероприятия имеют еще и


экономический эффект в размере 46748 рублей. Сумма небольшая,

64
однако при расчете взяты средние числа, которые не о тражают
реальной картины. Тем более, проведение подобных мероприятий,
направленных на создание благоприятных условий труда имеет целью
не экономический, а социальный эффект, в ко торый вхо дит:
- создание положительного отношения работников к
предприятию;
- со хранение здоровья и жизни сотрудников предприятия;
- создание чувства причастности работника к предприятию;
- удовлетворенность условиями труда;
- благоприятный климат в коллективе.
Таким образом, предложенные мероприятия содействуют
росту эффективности функционирования предприятия за счет
создания благоприятных условий труда в ОАО «НИИЭ ФА».
Рассчитали предпо лагаемые затраты на мероприятия. Составили
календарный план работ. Длительность реализации данных
мероприятий по календарному плану составляет 3,5 месяца.

65
ЗАКЛЮЧ ЕНИЕ

Обобщая результаты проведенного исследования, можно


сделать следующие выводы:
Условия труда работников, о храна их здоровья и социальная
защита – главные составляющие качества трудовой жизни каждого
работника. В первую очередь их состояние зависит о т экономического
положения страны и обеспечения госу дарственных гарантий по защите
трудовых и социальных прав работников.
Согласно с Конституцией РФ социальная политика
государства направлена на создание условий, которые обеспечивают
достойную жизнь и свободное развитие человека, о храну здоровья
людей, труд в условиях, ко торых о твечают требованиям безопасности
и гигиены.
Все это согласуется с Европейской социальной хар тией,
которая была подписана Россией в 2001 го ду, в ко торой наша страна
приняла обязательство обеспечить достойный жизненный уровень
граждан, а так же соблю дать основные права на труд, медицинское
обслуживание, обеспечение социальными пособиями и др.
Ведущую роль в развитии международного нормирования в
организации и о храны трудового процесса играет Международная
организация труда - МОТ.
Главные цели М ОТ:
- содействие социально-э кономическому прогрессу;
- повышение благосостояния и у лучшению условий труда;
- защита прав человека.
Все эти цели совпадаю т с целями Российского
законодательства о тру де.
Постоянно возрастающий уровень техногенных рисков
требует системного подхода к управлению в области о храны
труда.(ОТ)
Со хранение жизни и здоровья сотрудников в процессе их
трудовой деятельности – это главная цель государственной политики в
области ОТ.
Для достижения данной цели необ хо димо сформировать
стройную СУОТ и обеспечить чёткое функционирование всех
составляю щих её звеньев - субъектов управления как на федеральном
уровне, так и на уровне субъектов и муниципальных образований.
Объектами управления являю тся предприятия, организации,
учреждения, где практически решаются вопросы со хранения жизни и
здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
66
Система управления ОТ в организации – э то часть общей
системы управления организацией, которая обеспечивает управление
рисками в области о храны здоровья и безопасности тру да, которые
связанны с деятельностью организации.
В организациях создаются свои СУОТ, которые направлены
на реализацию требований ОТ, обеспечение его безопасности.
Система представляет собой организационную структуру,
которая осуществляет деятельность по планированию, расследованию
ответственности, разработке, внедрению и достижению целей, анализу
результативности по литики и мероприятий по ОТ в организации.
Руководитель организации, который о твечает за ОТ, согласно
с установленными нормативными требованиями, обеспечивает
разработку, внедрение и функционирование СУОТ в основном с
помощью специалистов по ОТ.
В задачи последних входят организация выполнения
работниками требований о храны труда, контроль за их соблю дением,
профилактика несчастных случаев и профзаболеваний,
информирование работодателя и работников по вопросам охраны
труда, а также распространение и пропаганда передовых достижений в
области о храны тру да.
Деятельность службы ОТ направлена на предотвращение
рисков в течение рабочего процесса и включает мероприятия по
предотвращению производственного травматизма и
профессиональных заболеваний.
Как видно деятельность по управлению СУОТ требует
реализации необ ходимых функций, как-то: планирование организация,
финансирование контроль.
В ходе проведенной работы был проведен анализ
деятельности в о тношении о храны труда на предприятии ОАО
«НИИЭФА». Результатом проведенного анализа стали рекомендации
по осуществлению современной концепции в охране труда,
реализации необ ходимых механизмов построения СУОТ и
составление бюджета системы управления о храной труда.

67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВ АННЫХ ИСТОЧ НИКОВ
1 Конституция Российской Федерации.
2 Трудовой кодекс Российской Федерации.
3 Федеральный закон «Об основах о храны труда в Российской
Федерации»
4 Федеральный закон «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
5 Федеральный закон «О гражданской обороне»
6 Федеральный закон « О промышленной безопасности опасных
производственных объектов».
7 Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний».
8 Система стандартов безопасности труда, ССБТ.
9 Система менеджмента качества ИСО-9000.
10 Система эко логического менеджмента ИСО-14000.
11 Постановление Правительства РФ «О мерах по улучшению условий
и о храны труда» №843 от 26.08.1995 г.
12 Постановление Правительства РФ « ©Федеральной целевой
программе улучшения условий и о храны труда № 1409 о т 11.11.1991 г.
13 Постановление Министерства труда и социального развития РФ
«Об утверждении отраслевых нормативов численности работников
служб о храны труда в организациях» №10 о т 27.01.2001 г.
14 Постановление Правительства РФ «О нормативных правовых актах,
содержащих государственные нормативные требования охраны труда»
№399 о т 23.05.2000 г.
15 Приказ Росстата № 216 от 19.06.2013 Отчет по условиям труда.
Форма 1-Т.
16 Приказ Росстата № 357 о т 03.08.2015 Отчет по травматизму Форма
7-травм.
17 Безопасность жизнедеятельности. Учебник по д ред. Э.А.
Арустамова. М.: Дашков-дом, 2014.
18 Бобров И.А., Организация и оценка систем промышленной
безопасности // Безопасность труда в промышленности . 2010. №6.
19 Глу хов В.В., Менеджмент. C-Пб.:Питер, 2009.
20 Девислов В.А., Охрана труда, Москва, изд. Форум - ИНФРА, 2004.
21 Котик М. А., Психо логия и безопасность . Таллин: изд. Валгус, 1981.
22 Кричун О.В. и др., Произво дственный травматизм и его основные
черты // Безопасность тру да в промышленности. 2016. №10.

68
23 Лукьянов Е.А. Материалы к курсу «Безопасность
жизнедеятельности». СПб.: Силю зиу, 2016.
24 Маренков Н.Л., Мельников В.Л. Управление современной фирмой.
Р.-на-Д.: Феникс, 2014.
25 Мариненко Н.В., Уроки безопасности. М.: Профиздат, 1991.
26 Некрасова Т.П., Гутурова Н.В., Ловцюс В.В., Промышленное
предприятие: экономика,управление. CПб.: Политех, 2015.
27 Петросян Э.В., Основные конституционные положения о храны
труда // Охрана труда. 2-12. №5.
28 Ярочкин В. И., Секьюрито логия - наука о безопасности
жизнедеятельности. М ., 2011.

69