HERNANDO GONZÁLEZ FORERO

Arquitecto de la Universidad Pontificia

Javeriana con amplia experiencia profesional
en la construcción y elaboración de estudios
en los que ha impartido en la docencia.
Profesor de Arquitectura durante 10 años en
la Universidad de los Andes y durante 23
años en la Universidad Nacional de Colombia
en las cátedras de Especificaciones, Presu-
puesto de construcción y de Programación
de obra.

Docente en la Especialización de Intervento-

ría de Construcción en la Universidad Santo
Tomás de Bucaramanga, cátedras de
Presupuesto y control presupuestal y
Programación y control. Profesor titular de
estas mismas cátedras, al igual que de
Factibilidad Financiera y Técnica de Proyec-
tos, en la Maestría en Construcción de la
Universidad Nacional de Colombia.

Conferencista invitado a diversas charlas

sobre estas mismas áreas por la Asociación
Colombiana de Arquitectura, ACFA; al igual
que elaborando y desarrollando proyectos
para la Oficina de Proyectos de la Facultad de
Artes de la Universidad Nacional.

Interventor de obra durante el programa

BID-Icfes-Universidad Nacional para la
construcción de edificios de posgrados.
Director del equipo interdisciplinario en
labores de evaluación y calificación de
licitaciones y concursos que ha realizado la
Universidad Nacional de Colombia para
diferentes entidades públicas.
 Contenido

TABLA DE CONTENIDO

PRÓLOGO
INTRODUCCIÓN

Capítulo 1

Presupuesto total de un proyecto de construcción............................... 1

Generalidades............................................................................................ 1

1. Objetivos de un presupuesto ................................................................ 1

2. Cualidades que debe tener un presupuesto de construcción ................ 1

3. Componentes del presupuesto ............................................................ 3

Presupuesto de construcción ................................................................ 3

Presupuesto de los costos indirectos de construcción.......................... 3

4. Etapas de desarrollo un presupuesto de construcción.......................... 3

Estimativo preliminar .......................................................................... 4

Presupuesto preliminar ........................................................................ 4

Presupuesto a nivel de anteproyecto.................................................... 5

Presupuesto definitivo.......................................................................... 6

Características para tener presentes ..................................................... 7

Ajustes posteriores al presupuesto ....................................................... 8

Actualizaciones............................................................................... 8

5. Los costos de construcción .................................................................. 9

Los costos directos de construcción..................................................... 9

Los materiales como concepto ....................................................... 10

La mano de obra como concepto.................................................... 10

Las máquinas, equipos o herramientas de la obra como concepto . 10

Etapas para la elaboración de un presupuesto de construcción ................ 11

Su proceso de elaboración ................................................................... 11

Obtención de cantidades de obra .................................................... 11

Formato organizativo para el presupuesto ...................................... 12

Criterios de agrupación presupuestal por capítulos y sus nombres 12

Listado de ítems o actividades ........................................................ 12

El presupuesto y su control en un proyecto arquitectónico Hernando González Forero

Ejemplo de clasificación del presupuesto,

por capítulos a nivel de costos directos de construcción ................ 13

Capítulos de costos repartibles

a nivel de costos directos de construcción ........................................... 14

La obtención de las cantidades de obra..................................................... 18

Sistema de ejes (sistema inglés)........................................................... 18

Sistema de cubicación por recintos...................................................... 19

Otras modalidades para la cubicación ................................................. 19

Chequeos de las cantidades de obra.......................................................... 19

6. Los materiales de la construcción ......................................................... 20

Clasificación de los insumos................................................................ 20

El factor de los desperdicios ............................................................... 21

La reutilización en obra de algunos insumos ....................................... 22

Los equipos fijos .................................................................................. 23

La investigación de los precios de los equipos fijos ............................ 23

Formatos más comunes para los análisis de precios unitarios ............. 25

Cualidades de un análisis de precio unitario........................................ 27

7. La mano de obra en la construcción ..................................................... 28

Las prestaciones sociales del personal de la construcción................... 29

Prestaciones sociales, incidencia en porcentaje (%) y observaciones . 30

Cesantías......................................................................................... 30

Intereses de cesantías...................................................................... 31

Prima de servicios........................................................................... 31

Vacaciones ...................................................................................... 32

Zapatos y vestidos de labor (dotación) ........................................... 32

Preaviso .......................................................................................... 33

Otras incidencias al jornal......................................................................... 35

Aportes parafiscales ............................................................................. 35

Subsidio familiar............................................................................. 36

SENA.............................................................................................. 36

ICBF ............................................................................................... 36

Aportes al sistema de salud ............................................................ 37

Aplicación de la Ley 100 de 1993 de Colombia,

de la seguridad social integral ................................................... 38

Base de cotización de los trabajadores independientes .................. 38

Aportes al sistema de pensión ........................................................ 39

Monto de las cotizaciones............................................................... 39

Monto de la pensión de vejez ......................................................... 39

VI

 Contenido

Pensión de invalidez por riesgo común ......................................... 39

Monto de la pensión de invalidez ................................................... 40

Administradora de riesgos profesionales ........................................ 41

Fondo para la Industria de la Construcción, FIC............................ 41

Otras incidencias al jornal no enunciadas anteriormente..................... 42

Auxilio de transporte ...................................................................... 42

Dominicales, festivos y otros.......................................................... 43

Tabla que calcula el total de incidencias sobre el jornal básico ..... 45

Jornadas legales de trabajo ............................................................. 45

El caso de los menores de edad ...................................................... 46

Los celadores y el personal de vigilancia ....................................... 47

Horas extras .................................................................................... 47

Recargo nocturno ............................................................................ 47

Recargo dominical o festivo ........................................................... 47

Hora extra nocturna ........................................................................ 48

Hora extra diurna dominical o festiva ............................................ 48

Hora extra nocturna dominical o festiva......................................... 48

Hora dominical o festiva nocturna.................................................. 48

8. Equipos, máquinas y herramientas ...................................................... 48

Cálculo de las máquinas, herramientas y equipos ............................... 48

El caso de los andamios ....................................................................... 50

La vida útil de un equipo .................................................................... 52

Horas de trabajo anual ......................................................................... 53

El manejo de los rendimientos ............................................................. 54

Las inversiones en equipo.................................................................... 55

Clasificación de los costos de un equipo ............................................. 56

Costos fijos para un equipo.................................................................. 56

a. Costo inicial del equipo ............................................................. 56

b. Amortización y financiación por su compra.............................. 57

c. Impuestos que genera el equipo ................................................ 57

Costos variables del equipo ................................................................. 57

d. Depreciación de un equipo ........................................................ 57

Depreciación contable y real .......................................................... 58

d.1 Depreciación en línea recta....................................................... 58

d.2 Depreciación acelerada ............................................................. 59

Depreciación acelerada................................................................... 60

Valor hora de trabajo....................................................................... 61

Valor de reposición del equipo ....................................................... 61

VII

El presupuesto y su control en un proyecto arquitectónico Hernando González Forero

e. Costos de almacenamiento ........................................................ 61

f. Seguros y pólizas....................................................................... 62

g. Costos de administración........................................................... 62

h. Costos operacionales del equipo ............................................... 63

i. Concepto de rentabilidad del equipo ......................................... 63

9. Los costos indirectos de construcción ................................................. 63

Impuestos de la construcción ............................................................... 64

Derechos o matrícula ante las empresas de servicios públicos............ 65

Acueducto y alcantarillado ............................................................. 65

Energía eléctrica ............................................................................. 66

Empresa de teléfonos...................................................................... 66

Empresa local de gas ...................................................................... 67

Imprevistos .......................................................................................... 67

En el estudio presupuestal .............................................................. 68

En la programación......................................................................... 69

Honorarios y estudios .......................................................................... 69

10.Otros costos del proyecto, diferentes a los de construcción ................ 71

Gastos reembolsables........................................................................... 71

Gastos de la administración del negocio de construir.......................... 72

Obligaciones de la Gerencia ................................................................ 73

Gestiones de índole administrativa................................................. 74

Gestiones de índole técnica ............................................................ 74

Gestiones de índole legal ................................................................ 74

Gestiones de índole comercial........................................................ 74

Gestiones de índole financiera y económica................................... 74

Gastos generales del negocio ............................................................... 75

Impuestos ............................................................................................. 76

Valor del terreno................................................................................... 76

Costos inherentes al terreno ................................................................. 77

Gastos de solicitud y legalización del crédito...................................... 78

Costos por concepto de las ventas ....................................................... 79

Algunas tarifas de los costos del crédito y de las ventas ................ 80

Costos financieros ................................................................................ 81

La programación estimada de los desembolsos.............................. 81

El estimativo de los plazos de recuperación del dinero .................. 82

Posibles ingresos de rentabilidad del dinero recibido .................... 82

Observaciones en referencia a este capítulo ................................... 82

11.Expectativas de utilidad ....................................................................... 82

VIII

 Contenido

Valor final de las ventas ....................................................................... 83

12.Los presupuestos de obra para las licitaciones .................................... 84

El concepto del A.I.U........................................................................... 84

La “A” de Administración ................................................................... 84

Personal de obra por administración .............................................. 84

Elementos de obra por administración ........................................... 85

Instalaciones provisionales ............................................................. 85

Pólizas y seguros ............................................................................ 86

Impuestos........................................................................................ 86

Otros costos varios.......................................................................... 86

Controles y pruebas ........................................................................ 87

La “I” de Imprevistos........................................................................... 87

La “U” de Utilidad............................................................................... 88

Los gastos fijos por el hecho de presentar la propuesta....................... 88

Costos por elaboración de la propuesta: ......................................... 88

Características frecuentes de los presupuestos de las licitaciones.. 89

Conclusión en cuanto a lo anteriormente

mencionado referente al AIU.......................................................... 90

Capítulo 2

Presupuesto en relación con la programación de la obra.................... 91

Relación directa entre el presupuesto y su programación......................... 91

1. Optimización de recursos..................................................................... 92

2. Optimización de los costos de un proyecto ......................................... 93

Análisis del factor costo-tiempo .......................................................... 93

Optimización de recursos ............................................................... 93

¿Cómo optimizar el costo de un proyecto? ......................................... 94

Otras posibilidades ......................................................................... 94

Clasificación de los costos ................................................................... 95

Costos de construcción ........................................................................ 95

Costos directos de construcción........................................................... 95

Costos indirectos de construcción........................................................ 95

Costos diferentes a los de construcción ............................................... 96

Costos totales del proyecto .................................................................. 96

El análisis del factor costo-tiempo ....................................................... 96

Punto de costo directo mínimo ............................................................ 97

Punto de tiempo mínimo ...................................................................... 97

Punto óptimo ........................................................................................ 97

IX

El presupuesto y su control en un proyecto arquitectónico Hernando González Forero

Ejemplo de aplicación. Enunciado del problema................................. 97

Ajustes por rendimientos ................................................................ 98

1. Valor del trabajo, en condiciones normales............................... 99

Desarrollo del ejercicio........................................................................ 100

2. Utilizando medio turno adicional .............................................. 100

3. Utilizando un segundo turno extra completo............................. 100

4. Utilizando un tercer turno extra completo................................. 101

5. Utilizando un tercer turno extra completo................................. 101

6. Utilizando un tercer turno extra completo:................................ 102

Conclusiones........................................................................................ 102

Gráficas de optimización de recursos ............................................. 103

Pendiente de costos .............................................................................. 103

Casos especiales de la relación tiempo - costo .................................... 105

Aplicación en un proceso de optimización .......................................... 105

3. Nivelación de recursos......................................................................... 106

Desarrollo de un ejemplo: .................................................................... 107

Opción 1 ......................................................................................... 107

Opción 2 ......................................................................................... 107

Opción 3 ......................................................................................... 107

Opción 4 ......................................................................................... 108

4. El concepto de varianza ....................................................................... 109

Valoracion de la incertidumbre ............................................................ 109

Manera de determinar las duración de las actividades. ....................... 109

Sistema probabilístico..................................................................... 109

Sistema determinístico......................................................................... 114

Cálculo de la varianza.......................................................................... 115

Dificultades de la aplicación general del concepto de varianza........... 116

Tabla Pert de probabilidad estadística ................................................. 117

Situaciones que influyen en los retrasos de una obra........................... 120

Explicación e interpretación de la tabla.......................................... 120

Ejercicio de aplicación......................................................................... 121

Cuando el tiempo disponible es inferior al de la programación ..... 124

El tiempo disponible es superior al de la programación ................. 125

5. Flujos de caja ....................................................................................... 125

El flujo de egresos................................................................................ 125

El flujo de ingresos .............................................................................. 126

Flujo de egresos ................................................................................... 126

El estudio de programación ................................................................. 126

 Contenido

El estudio de presupuesto .................................................................... 126

Pasos para el desarrollo de un flujo de egresos de una construcción... 127

Cualidades y características que debe tener un flujo de caja.......... 128

Grado de detalle para un flujo de caja ............................................ 128

Flujo de egresos por capítulos del presupuesto .............................. 128

Flujo de egresos por insumos ......................................................... 130

Flujo de egresos por insumos y por capítulos del presupuesto....... 130

Flujo de egresos por insumos .............................................................. 131

Flujo de egresos para un solo insumo, por capítulos ........................... 131

Flujo de egresos por insumos y por actividades .................................. 131

Flujo de ingresos .................................................................................. 134

Flujo de caja ......................................................................................... 134

Interpretación de la gráfica ............................................................. 135

Proyecciones a valor futuro (Correcciones por inflación) ................... 137

Acordes a la experiencia y criterio del constructor ........................ 137

Por promedio matemático mensual ................................................ 138

Por fórmula matemática.................................................................. 138

6. Flujos de otros recursos ....................................................................... 140

Alternativas de profundidad para realizar un flujo de recursos ........... 141

Con poco o ningún grado de detalle ............................................... 141

Con grado medio de detalle ............................................................ 141

Con máximo grado de detalle......................................................... 142

Observaciones al tema .................................................................... 143

Capítulo 3

El control del presupuesto ...................................................................... 145

1. Los controles durante la obra ............................................................... 145

2. Control presupuestal ............................................................................ 145

El control presupuestal a partir de los capítulos .................................. 146

Ventajas ........................................................................................... 146

Desventajas..................................................................................... 147

El control presupuestal a partir de las actividades del presupuesto 147

El registro de los materiales............................................................ 147

Ejemplos: formatos de papelería .................................................... 148

Algunos insumos de difícil cuantificación para el control ............. 149

Materiales que no entran al Almacén,

o que se almacenan al exterior ........................................................ 149

Materiales que no se almacenan ..................................................... 150

XI

El presupuesto y su control en un proyecto arquitectónico Hernando González Forero

Materiales que no se consumen totalmente en un uso.................... 150

Recursos que no se consumen en una sola actividad...................... 150

Recurso de la mano de obra repartible entre varias actividades..... 150

El registro de la mano de obra ........................................................ 151

Formatos para el control por actividades........................................ 151

Cálculo para el control presupuestal ............................................... 152

Ventajas y desventajas de este tipo de control ..................................... 154

Ventajas ........................................................................................... 154

Desventajas..................................................................................... 154

El control presupuestal a partir de los insumos del presupuesto .... 155

Identificación de los insumos ......................................................... 155

Presupuesto original ....................................................................... 158

Movimiento del mes actual............................................................. 158

Estado del mes actual ..................................................................... 158

Valores por cancelar........................................................................ 158

Valores causados ............................................................................. 159

Datos de otros informes .................................................................. 159

Desde la contabilidad...................................................................... 159

Desde la programación ................................................................... 159

Cifras informativas ......................................................................... 160

Proyecciones al futuro .................................................................... 160

Conceptos si/no asegurados ............................................................ 161

Observaciones de cada concepto .................................................... 161

Observaciones varias de este tipo de control.................................. 162

El control presupuestal dentro de la programación de la obra............. 162

Control de recursos de dinero desde la contabilidad ........................... 163

El control del recurso de mano de obra ............................................... 163

En referencia a la coordinación entre los controles ............................. 164

Ajuste y modificación de un programa de trabajo ............................... 164

¿Cómo debe estar diseñado un control presupuestal? ........................ 165

Bibliografía .............................................................................................. 167

XII

 INTRODUCCIÓN

En nuestro medio hoy en día, cada vez se hace menor la distancia que separa el
fracaso del éxito, o la quiebra de la utilidad.

Como ejemplo de lo anterior, puedo afirmar, que inclusive puede darse el caso
de un proyecto que en un primer análisis de pre-factibilidad resulte inadmisible,
pero con estudios eficientes y completos de sus costos, seguramente con algunas
modificaciones y ajustes, puede llevarse a un estado tal que genere utilidades y
sea un éxito como negocio.
Se hace indispensable el buen manejo de todos los aspectos que intervienen
en un proyecto, como son sus tiempos, sus recursos físicos y humanos y demás
conceptos directamente relacionados con los costos del mismo.
Cualquier decisión de la dirección del proyecto debe contar con una docu­
mentación oportuna y acertada que le permita conocer la mayor y mejor canti­
dad de información, apta para la toma de decisiones, evitando en lo posible los
riesgos que significan una determinación errada.
Dentro de las alternativas para encontrar buenas fuentes de información se
encuentran los estudios en sus diferentes etapas de profundidad, las programa­
ciones de obra, los presupuestos de construcción, los flujos de caja y de recur­
sos, los controles durante el desarrollo del proyecto, los manuales de funciones,
los organigramas y cuadros para fijar procedimientos de ejecución y asignar las
correspondientes responsabilidades individuales, entre otros.
Es de entender que tiene que existir una coordinación entre los diferentes
estudios, pues aunque sean técnicas diferentes, todas persiguen el único objetivo
estratégico, el de llevar a su culminación exitosa un proyecto determinado.
El tema principal del presente libro, se refiere básicamente a los pasos que
conllevan a la buena elaboración de un presupuesto de construcción, muy re­
lacionado con los otros conceptos de inversión que hacen parte del negocio
de construir, pero sin entrar a detallar meticulosamente cada uno de los pasos,
procedimientos y técnicas para realizar un presupuesto de construcción.
XVII

El presupuesto y su control en un proyecto arquitectónico Hernando González Forero

Aunque se le dedicarán algunas páginas a esos aspectos básicos, lo que se

diga estará enfocado más que todo a los objetivos y recomendaciones que deben
considerarse en un proyecto de esta clase.
Se hará por lo tanto énfasis en los requerimientos prácticos y utilitarios del
trabajo, enfocados a obtener su mejor utilización posible desde los preliminares
del proyecto, hasta su culminación.
Como parte integral del presupuesto de un proyecto, se tratarán de manera
mas detallada los valores y conceptos que pesan monetariamente dentro del
complejo proceso de planear, construir y vender.
De igual manera, por ser parte primordial e integral del negocio, se consi­
derarán los aspectos más importantes y las alternativas para realizar un control
presupuestal, como herramienta del control integral durante el tiempo de reali­
zación del proyecto.

XVIII

 Capítulo 1 • El presupuesto total de un proyecto arquitectónico

CAPíTULO 1
Presupuesto total de un
proyecto de construcción

Generalidades
1. Objetivos de un presupuesto
El primero de sus objetivos es aquel que pretende determinar para un proyec­
to, de manera anticipada, el valor del mismo, con un grado de aproximación
aceptablemente bueno y el segundo objetivo, tal vez el más importante, aunque
seguramente el menos utilizado, es el de planear un seguimiento que a manera
de control, permita al interesado conocer paso a paso, de manera oportuna y
eficiente, en cada etapa del proceso, la ubicación exacta del valor del proyecto
en ese momento.

2. Cualidades que debe tener un

presupuesto de construcción
Para cumplir con el objetivo de establecer no solo los costos del mismo, sino
utilizarlo además como herramienta permanente de información y de control, la
elaboración de un presupuesto tiene que ser:
• Sectorizado
Para que se pueda inclusive llegar a desarrollarse por etapas o sectores de obra,
de acuerdo al grado de avance y/o a las necesidades de control del proyecto.

Otros títulos de interés:

∙ Ecourbanismo. Ciudad, medio

ambiente y sostenibilidad,
Gabriel Leal del Castillo

∙ Manual práctico de investigación de

operaciones I,
Ángel León González Ariza

∙ Administración para ingenieros,

Miguel David Rojas López

∙ Hidráulica de ríos,
Tomás Ochoa

∙ Instalaciones hidrosanitarias y de gas

para edificaciones,
Rafael Pérez Carona

∙ Diseño geométrico de carreteras,

James Cárdenas Grisales

∙ Geometría descriptiva,
Germán Valencia García

∙ Ingeniería de métodos, movimientos y

tiempos
Luis Carlos Palacios Acero

∙ Gerencia de la construcción,
Miguel David Rojas López.
 Presupuesto
Su control en un proyecto
Arquitectónico
El presupuesto de obra, así como cualquier otro tema que haga parte de la
planeación de un programa de construcción, es muy importante para el
éxito integral del mismo, porque en esta actividad se invierte buena parte
de esfuerzos en dinero y tiempo.
Lo anterior hace pensar que una empresa constructora, independiente de
su tamaño, debe realizar un planeamiento tal que le permita, con el mínimo
riesgo conducir el proyecto hasta su culminación.
Con esta nueva edición se quiere presentar, tanto al lector con experiencia
como a aquél que tiene menos conocimientos del tema, alternativas que
de manera sencilla y eficaz conduzcan a la elaboración del presupuesto de
un proyecto de construcción, desde su gestación, pasando por cada una de
sus etapas de realización, hasta llegar a la culminación y liquidación, ojalá
exitosa del mismo.
Colección: Ingeniería y arquitectura
Área: Arquitectura.