INSTITUCIONES DEL

COMERCIO INTERNACIONAL
 Luego de la II.G.M:

• Surge EE.UU. y la U.R.S.S. como nuevas

potencias. Bipolaridad.
• Reconstrucción de las áreas afectadas por la
guerra.
• Final de la Guerra: Bretton Woods (“Trípode
Institucionalizado”).
 Trípode Institucionalizado :
1. Fondo Monetario Internacional: regulación de la balanza
de pagos de los países que solicitaran auxilio financiero a
dicha institución, cuando se encontraran con déficit; los
préstamos se concedían por plazos breves.
2. Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento:
sostener la tasa de inversión principalmente de los países
destruidos por la guerra para reconstruirlos, y
posteriormente fue la de ayudar a los países en desarrollo;
los créditos que otorgaba eran, lógicamente, a largo plazo
(diez años en adelante).
3. Institucionalización y regulación del comercio
internacional: International Trade Organization (OIT).
Difícil conformación de un ente regulador. Largas
discusiones sin llegar a mayores acuerdos. Surge el llamado
“General Agreement on Tariffs and Trade” (GATT).
GATT: acuerdo de regulación de las relaciones comerciales
entre las partes firmantes, con el objetivo de liberalizar el
comercio de bienes manufacturados, con la reducción
progresiva de los aranceles aduaneros, usando como
herramientas los principios de la "Nación más favorecida" y
la "reciprocidad". Bilateralismo vs. Multilaterismo.
 Trípode Institucionalizado :
1. Fondo Monetario Internacional: regulación de la balanza
de pagos de los países que solicitaran auxilio financiero a
dicha institución, cuando se encontraran con déficit; los
préstamos se concedían por plazos breves.
2. Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento:
sostener la tasa de inversión principalmente de los países
destruidos por la guerra para reconstruirlos, y
posteriormente fue la de ayudar a los países en desarrollo;
los créditos que otorgaba eran, lógicamente, a largo plazo
(diez años en adelante).
3. Institucionalización y regulación del comercio
internacional: International Trade Organization (OIT).
Difícil conformación de un ente regulador. Largas
discusiones sin llegar a mayores acuerdos. Surge el llamado
“General Agreement on Tariffs and Trade” (GATT).
GATT: acuerdo de regulación de las relaciones comerciales
entre las partes firmantes, con el objetivo de liberalizar el
comercio de bienes manufacturados, con la reducción
progresiva de los aranceles aduaneros, usando como
herramientas los principios de la "Nación más favorecida" y
la "reciprocidad". Bilateralismo vs. Multilaterismo.
FMI
• El Fondo Monetario Internacional se creó
en 1945 para promover una economía
mundial sólida. Tiene su sede en la
ciudad de Washington y es administrado
por los gobiernos de los 187 países
miembros a los cuales rinde cuentas
sobre su desempeño.
La sala de la junta ejecutiva del FMI en
Washington:
 “PRINCIPALES RESPONSABILIDADES
DEL FMI”
• Fomentar la cooperación monetaria internacional.
• Facilitar la expansión y el crecimiento equilibrado del
comercio internacional.
• Fomentar la estabilidad cambiaria.
• Establecer un sistema multilateral de pagos.
• Poner a disposición de los países miembros con
dificultades de balanza de pagos (con las garantías
adecuadas) los recursos de la institución.
 “OBJETIVO”
• En general, el FMI se encarga de velar por la
estabilidad del sistema monetario y financiero
internacional (el sistema de pagos
internacionales y tipos de cambio entre las
monedas nacionales que hace factible el
comercio entre países). Las actividades del FMI
buscan fomentar la estabilidad económica y
prevenir las crisis, ayudar a resolver las crisis
cuando éstas se producen, y fomentar el
crecimiento y aliviar la pobreza. Para lograr
estos objetivos, el FMI emplea tres mecanismos
principales: la supervisión, la asistencia técnica
y la asistencia financiera.
El FMI es una institución basada en cuotas…

• Cada miembro del FMI tiene una cuota que es igual a

su subscripción al Fondo. La cuota determina el
poder de voto de los miembros, así como su acceso a
los recursos de financiamiento del Fondo en caso de
un requerimiento financiero.
• Se exige que un miembro pague hasta 25% de la
cuota en divisas fuertes (u$s, Euro), y el resto en su
propia moneda. Las cuotas iniciales fueron
determinadas por una fórmula basada en
exportaciones, PIB y reservas.
• Una revisión general de las cuotas se lleva cada cinco
años.
 Las cuotas del FMI:
“El más rico es el que tiene más derechos de
voto”

• EEUU tiene un total de cuotas de $52 billones

de dólares (DEG 37 billones), equivalente a
17.5% del total, mientras que el miembro
más pequeño, Palau, tiene una cuota de sólo
US$3,8 millones, ej., 0,002% de derechos de
votos.
BM
 El Banco Mundial está compuesto
por cinco instituciones:
■ El Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo (BIRD), que
otorga préstamos a Gobiernos de países de ingreso mediano y de de ingreso bajo
con capacidad de pago.
■ La Asociación Internacional de Fomento (AIF), que concede préstamos
sin interés, o créditos, así como donaciones a Gobiernos de los países más
pobres.
■ La Corporación Financiera Internacional (IFC), proporciona préstamos,
capital y asistencia técnica para promover inversiones del sector privado en los
países en desarrollo.
■ La Agencia Multilateral de Garantía (MIGA)  proporciona seguros contra
riesgos políticos o garantías contra pérdidas ocasionadas por riesgos a inversores
en los países en desarrollo.
■ El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a
Inversiones(ICSID) presta servicios internacionales de conciliación y arbitraje
para ayudar a resolver disputas sobre inversiones.
Banco Internacional de Reconstrucción
y Fomento:
En la actualidad su misión se ha concentrado en la lucha contra
la pobreza, mediante el financiamiento de los Estados.
Su operación se mantiene gracias a los pagos regulados por los
Estados miembros.
La finalidad de este organismo financiero internacional se
puede especificar en tres ejes:
-Contribuir a la reconstrucción de los países,
-Ayudar a elevar el nivel de vida de los habitantes de los países miembros
mediante el crecimiento equilibrado,
-Cooperar en la transición de una economía de guerra en una economía
de paz.
 Grupo del Banco Mundial:
■ Es la principal fuente de financiamiento de la educación
a nivel mundial.
■ Es la mayor fuente de financiamiento externo para
combatir el VIH/SIDA.
■ Es uno de los principales promotores de la lucha contra
la corrupción en todo el mundo.
■ Es un firme partidario del alivio de la deuda.
■ Es el mayor financista internacional de proyectos de
biodiversidad, abastecimiento de agua y saneamiento.
■ El primer préstamo del BM fue en 1948 a Chile.
Del GATT a la OMC
■ El intercambio comercial se ha visto incrementado cada vez más
por la creciente GLOBALIZACIÓN e
INTERDEPENDENCIA ECONÓMICA.
■ Necesidad de colocar el excedente de producción de algunas
economías en otros mercados.
■ 1930: GRAN DEPRESIÓN: Recesión económica mundial, los
gobiernos toman medidas PROTECCIONISTAS,
OBSTACULIZANDO EL LIBRE COMERCIO DE
DISTINTAS FORMAS: aranceles elevados, contingentes de M,
controles extensivos.
■ IIGM: Ante el riesgo de que estas medidas restrictivas se
mantuviesen en el tiempo de forma permanente, se busca
reestablecer el sistema de intercambio mundial que unía a las
naciones previo a 1930. --- Así nace el GATT.
■ Fin de la IIGM: muchas naciones destruidas que necesitan
Bienes de consumo e Insumos (los adquieren en el mercado
internacional) por que sus circunstancias no les permiten
producir.
■ Entre la I y la IIGM: el comercio crece en menor proporción
que la producción por los elevados aranceles e impedimentos al
CI.
■ 1944: CONFERENCIA DE BRETTON WOODS: - FMI, -BM,
- proyecto de OIC (se sentaron las bases para la creación de una
organización que reglamentara las relaciones estrictamente
comerciales, intercambio de bs y servicios).
■ 1946: El Consejo Económico y Social de la ONU convoca una
conferencia internacional en La Habana sobre comercio y
empleo. La carta busca fomentar el PLENO EMPLEO y el CI.
■ 1947: Paralelo a la Carta se da una negociación arancelaria
multilateral entre 23 países. Hacen entrar en vigor una parte de
la Carta, que pasa a llamarse GATT. El proyecto de la OIC y la
Carta de la Habana fracasan. El GATT emerge entonces como
único instrumento de regulación de los intercambios mundiales.
■ SE FIRMA EN 1947, ENTRA EN VIGOR EN 1948 (23 países,
35 artículos).
 GATT:
■ Pasa a ser la base del CI, es un instrumento
internacional encargado de promover el intercambio
entre sus miembros, basado en la eliminación de
restricciones, reducción de aranceles aduaneros,
aplicación de la cláusula de la NMF para todos. Lo más
importante en sus negociaciones son las concesiones
arancelarias entre sus miembros (compromiso de
no incrementar los aranceles aduaneros por
encima de las tasas negociadas que se consideran
“consolidadas”, con un valor tope).
■ En sus inicios fue concebido como un simple
acuerdo comercial internacional. Se convirtió en una
verdadera organización más tarde al constituirse con
todos los elementos necesarios:
1) Un tratado constitutivo (el acuerdo general)
2) Órganos permanentes: Reuniones de las partes
contratantes, Consejo de representantes, Secretaría
general con director general.
3) Presupuesto: Cada parte contribuye en proporción a
su participación en el CI.
■ PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL GATT:
Cláusula de la NMF, Reciprocidad, No
discriminación, Igualdad formal de los Estados,
Tarifas o aranceles únicos reguladores de los
intercambios comerciales.
■ No discriminación: Principio que tiene dos vertientes:

- Trato de la NMF: cualquier concesión o beneficio que un país otorga a otro, debe ser
extensivo a todos los terceros países con los que este país mantenga relaciones
comerciales. Cuando un país reduce obstáculos al comercio o abre un mercado, debe
hacerlo con todos los miembros de la OMC.
-TN: Las mercancías IMPORTADAS deben recibir el mismo trato que las producidas en
el país, una vez que están dentro del mercado (luego de que las M han pasado por la
aduana y pagaron el impuesto, reciben el mismo trato que los productos de origen
nacional).
EXEPCIONES AL PPIO: Los pactos bilaterales o pluri negociados entre algunos países
para crear una zona de libre comercio, o algún proceso de integración similar, por los
que únicamente los países que suscriben al acuerdo pueden acceder a los beneficios
del mismo y no terceros países.

■ Reciprocidad: Las concesiones y beneficios que un país logra en el marco del

esquema comercial del GATT, deben ser compensadas de alguna forma por los países
beneficiados. Nada es gratuito o unilateral.

■ Igualdad de los estados: todos los miembros tienen el mismo status, al margen del
poderío económico comercial. A diferencia del FMI, el GATT es más democrático,
sigue la premisa “un país un voto”. Es una igualdad formal, ya que en la práctica no
tienen el mismo peso los países que intercambian manufactura y materias primas.
■ Reducción y eliminación de aranceles: Lo único que se considera óptimo
para la protección de las industrias nacionales son los impuestos a las M, que
una vez consolidados deben reducirse en forma gradual entre los países del
acuerdo. No se permiten otras formas de restricción al CI. Se busca fomentar
la ampliación de los mercados regulados sólo vía tarifas o aranceles aduaneros,
luego las mercancías están protegidas por el principio de TN, no se las puede
gravar por su origen.
ESTOS PPIOS SON PARÁMETROS QUE
ENCUENTRAN DISTINTAS
INTERPRETACIONES EN CADA PAÍS, A
CORDE A LAS ÓPTICAS PARTICULARES
DEL COMERCIO QUE TIENE CADA UNO,
POR ESO SON ASIMILADOS Y APLICADOS
DENTRO DEL AMBITO DEL GATT COMO
UN MARCO NORMATIVO Y NO COMO UN
RÍGIDO CUADRO DE IMPOSICIONES
LEGALES Y TAJANTES. EL GATT ES UN
FORO DE NEGOCIACIÓN, ORIENTADOR
PARA LAS POLÍTICAS COMERCIALES DE
LOS MIEMBROS, UNA INSTANCIA DE
SOLUCION DE CONTROVERSIAS ENTRE
SUS MIEMBROS.
 Contenidos:
4 partes:
■ Art I y II: Cláusula de TN y NMF, reducciones de barreras
arancelarias.
■ Art III al XXIII: Sección sustantiva y relevante del acuerdo,
tiene las disposiciones obligatorias para las partes, la forma de
regular el CI de mercaderías.
■ Art XXIV al XXXV: refiere a los procedimientos a llevarse a
cabo si un país tiene interés en adherirse al acuerdo.
■ Art XXXVI al XXXVII: Son los artículos que responden a las
reformas del articulado general del acuerdo, aprobados en la
ronda Kennedy. Tienen que ver con las normas de las partes
contratantes “en desarrollo”.
 Rondas:
■ Ginebra, 1947: Formación del GATT.
■ Annecy, 1947- 1949: Ingreso de 11 países.
■ Torquay, 1950- 1951: Ingreso de la RFA.
■ Ginebra, 1955- 1956
■ Dillon, 1960- 1961
■ Kennedy, 1964- 1967: Toma en consideración las necesidades de los PVD. Los países
industrializados declaran que no esperan reciprocidad por los PVD.
■ Tokio, 1973- 1979: Salvaguardias, proteccionismo, asistencia técnica a PVD, revisión
de los acuerdos de 1948 para poder ajustarlos a la situación de 1980. Se busca ajustar
el acuerdo a la situación del mundo imperante, protagonista de una economía mucho
más interrelacionada y un comercio más abierto. Así se crean acuerdos autónomos (a
pesar de ser miembros del GATT, los países podían decidir si participar de ellos o no).
■ Uruguay, 1986- 1994: Busca extender las normas del GATT a otros ámbitos:
Textiles, agricultura, servicios y propiedad intelectual. ES LA RONDA MÁS
AMBICIOSA DE TODAS. CREACIÓN DE LA OMC, REEMPLAZA AL
GATT.
■ Doha, 2001- ACTUALIDAD: Negociaciones sobre servicios y agro. Falta de
consenso, situación de estancamiento.
 OMC:
■ Su origen está en la firma del Acta final de Marrakesh (Ronda
de Uruguay), llevado a cabo por 125 países. Se reconoce su
establecimiento y su personalidad jurídica.
■ Sus principios son esencialmente los mismos que los del
GATT.
■ Objetivos:
1. Aumentar los niveles de vida.
2. Aumentar los ingresos reales y la demanda efectiva.
3. Aumentar la producción de Bienes y servicios (implica la liberalización
progresiva del comercio).
4. Desarrollo sostenible, utilización óptima de recursos.
5. Proteger el medio ambiente.
6. Considerar los distintos niveles de desarrollo económico de los países
para lograr estos objetivos. Reconoce 3 categorías:
-Desarrollados (ingreso per cápita mayor a 20 mil u$s) ,
-en vías de desarrollo (ingreso per cápita mayor a 2 mil u$s),
-Menos adelantados (ingreso per cápita menor a 2 mil u$s).
 Principales funciones:
■ Facilitar la aplicación, administración y funcionamiento de los
instrumentos jurídicos acordados en la Ronda Uruguay y los que
se adopten en cualquier negociación multilateral futura.
■ Actuar como foro para las negociaciones comerciales
multilaterales entre los países miembros.
■ Actuar como órgano de solución de controversias y de
diferencias comerciales entre países.
■ Realizar exámenes periódicos de las políticas comerciales
nacionales de los miembros.
■ Coherencia en la adopción de políticas económicas en el plano
mundial.
■ Colaborar con otras organizaciones internacionales.
OMC: Mecanismo de solución de diferencias:
FORMA OBLIGATORIA DE RESOLVER LAS DIFERENCIAS (Artículo 23.1)

■ Es un sistema integrado de solución de diferencias.

■ Ámbito de aplicación: bienes, servicios y propiedad intelectual.
■ Procedimiento: plazos estrictos.
■ Adopción de los informes de los grupos especiales.
■ Examen del Órgano de Apelación.
■ Incumplimiento de las recomendaciones.

■ Es el pilar central del Sistema Multilateral del Comercio, ya que obliga a

cumplir las reglas.
■ Está mejor estructurado y con etapas más claramente definidas que el
mecanismo del GATT.
■ Reduce la posibilidad de adopción de medidas unilaterales y abuso de
poder.
■ Se prefiere la búsqueda de soluciones rápidas y concertadas, por eso se
animan las consultas y los medios alternativos.
 Sistema general de preferencias (SGP)

■ Es un sistema que nace en 1968, en el marco de la II

Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y
Desarrollo (UNCTAD), a fin de favorecer una mejor
cooperación de los países Industrializados a los países menos
adelantados (PMA).
■ Otorga accesos arancelarios preferenciales a productos
originarios de países en vías de desarrollo y menos
desarrollados.
■ Se benefician productos de los sectores manufacturados y
semimanufacturados y productos del sector agrícola y
pesquero.
Diferencias entre el GATT y OMC:
Naturaleza, Ámbito de aplicación, Enfoque, Solución de diferencias:

■ El GATT era un acuerdo (documento internacional que

establecía normas para regular el CI) y también era un foro de
negociación. La OMC reemplaza a la anterior organización, pero
subsiste el acuerdo, que es posteriormente modificado.
■ El GATT es de carácter provisional y ad hoc, nunca fue
ratificado. No contenía bases para la creación de una
organización. La OMC es de carácter permanente y posee una
sólida base con personalidad jurídica, porque sus miembros han
ratificados los acuerdos.
■ El GATT está compuesto por partes contratantes, porque era
un foro de negociación. La OMC tiene “miembros”.
■ El GATT se ocupa del comercio de mercancías. La OMC abarca
mucho más (servicios y ppdad intelectual).
 Estructura administrativa de la
OMC:

CONFERENCIA
MINISTERIAL

CONSEJO
EXÁMEN DE GENERAL ÓRGANO DE
POLÍTICAS (embajadores SOLUCIÓN DE
COMERCIAS y director de la DIFERENCIAS
delegación nacional)

• Comités derivados de acuerdos multilaterales.

• Comités derivados de acuerdos plurilaterales.
• Consejo del comercio de mercancías.
• Consejo del comercio de servicios.
• Consejo de aspectos de propiedad intelectual (ADPI)
Reducción del arancel promedio en las sucesivas
rondas del Gatt
 Los ocho rondas del GATT han logrado
reducir
los aranceles en forma significativa
Arancel promedio
sobre importaciones
en países
industrializados
• 153 miembros actualmente (aproximadamente 90% del comercio).

• Adoptó los principios y acuerdos comerciales del GATT.

• Amplió su misión para incluir el comercio de:
• Servicios
• Inversión
• Propiedad Intelectual
• Agricultura
MEDIDAS NO ARANCELARIAS

ALADI :  Cualquier medida de
carácter administrativo, financiero,
cambiario  o de cualquier otra
naturaleza que impida o dificulte la
libre importación o colocación de
productos en el mercado local.
 CLASIFICACIÓN:
• MEDIDAS DE CONTROL DE LA CANTIDAD (licencias
no automáticas, cupos, prohibiciones, incorporación
de componentes nacionales).

• MEDIDAS QUE INFLUYEN EN LOS PRECIOS
(derechos variables, precios mínimos, medidas
antidumping  y compensatorias).

• OTRAS MEDIDAS (normas sanitarias, medidas para
proteger el medio ambiente, reglamentos técnicos y
normas de calidad, requisitos de etiquetado y
envasado).
 RONDA DE URUGUAY:
Servicios
AGCS:
■ Establece el alcance y la estructura.
■ Contiene compromisos universales y compromisos específicos.
■ Cuestiones sectoriales.
■ Negociaciones celebradas después de la entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC.
■ Recoge los principios de comercio libre y equitativo.
■ Compromisos individuales: indican sectores de servicios que los miembros están
dispuestos a abrir a la competencia exterior y especifica el grado de apertura de dichos
sectores.
■ Temas que se abordan:
■ Movimiento de personas físicas

■ Regulación doméstica

■ Salvaguardias urgentes
■ Servicios Financieros, Telecom., etc .
■ A efectos de estructurar los compromisos, los Miembros utilizan un
sistema de clasificación en 12 sectores:
■ Servicios prestados a las empresas (incluidos los servicios profesionales y de
informática).
■ Servicios de comunicaciones.
■ Servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos.
■ Servicios de distribución.
■ Servicios de enseñanza.
■ Servicios relacionados con el medio ambiente.
■ Servicios financieros (incluidos los relacionados con los seguros y los bancarios).
■ Servicios sociales y de salud.
■ Servicios de turismo y relacionados con los viajes.
■ Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos.
■ Servicios de transporte.
■ Otros servicios no comprendidos en otros epígrafes.
■ Estos sectores se subdividen a su vez en un total de unos 160subsectores.
 Modalidades (módulos) de comercio
internacional de servicios:

La definición del comercio de servicios presenta cuatro vertientes en
 función de la presencia territorial del proveedor y del consumidor en el
 momento de la transacción:

• “suministro transfronterizo”: servicios suministrados de un país a otro
(conferencias telefónicas internacionales), “modo 1”
• “consumo en el extranjero”: consumidores o empresas que hacen
uso de un servicio en otro país (turismo), “modo 2”
• “presencia comercial”: empresas extranjeras que establecen filiales o
sucursales para suministrar servicios en otro país (bancos extranjeros
que se establecen en un país para realizar operaciones en él), “modo 3”
• “presencia de personas físicas”: particulares que se desplacen de su
país para suministrar servicios en otro país (modelos o consultores),
“modo 4”
 ADPIC:
Acuerdo sobre los Derechos
de Propiedad Intelectual:

• Notificación de leyes y reglamentos
nacionales, acceso a los mismos y
traducción de los textos correspondientes.
• Emblemas nacionales.
• Cooperación técnica.
 Propiedad Intelectual:

• Acuerdo sobre Derechos de Propiedad Intelectual

relacionados con el comercio.

• Establecen normas sobre derecho de autor, marcas de

fábrica, nombres geográficos, dibujos y modelos
industriales, esquemas de trazados de circuitos
integrados, etc.

• Observancia: los miembros establecerán

procedimientos para adoptar medidas eficaces contra
las infracciones de los derechos de propiedad
intelectual, sin crear obstáculos al comercio legítimo.
 Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio (ADPIC)

Se compone de 5 partes principales:

■ Cómo deben aplicarse los principios básicos del
sistema de comercio y otros acuerdos internacionales
sobre propiedad intelectual
■ Cómo prestar protección adecuada a los derechos de
propiedad intelectual
■ Cómo deben los países hacer respetar
adecuadamente esos derechos en sus territorios
■ Cómo resolver las diferencias en materia de
propiedad intelectual entre Miembros de la OMC
■ Disposiciones transitorias especiales durante el
período de establecimiento del nuevo sistema
 Acceso a los mercados de los productos
agropecuarios:

■ Reducciones arancelarias.
■ Compromisos de acceso actual y mínimo.
■ Reducciones de las subvenciones a la exportación y
de las exportaciones subvencionadas.
■ Reducción de la ayuda interna.
■ Seguridad del acceso a los mercados mediante
consolidaciones.
 NUEVOS MECANISMOS DE
PROTECCIÓN:

• Incremento de medidas dirigidas a:
• Protección sanitaria.
• Protección al consumidor.
• Protección al medio ambiente.
• Trámites y documentación exigidos para las
operaciones de importación.
 COMERCIO DESLEAL:
- Dumping y Subvenciones.
- Medidas de Salvaguardia.
 ­ Antidumping
­ Medidas Compensatorias
DEFENSA
­ Salvaguardias MERCADO
­ Salvaguardias Especiales IMPORTADOR
(Importaciones
Originarias de China)

­ Recursos junto a la OMC DEFENSA
(Subvenciones dadas por EXPORTACIONES
terceros)
 Art. VI del GATT y Acuerdo Antidumping:
• Un producto es objeto de dumping cuando se introduce en el
mercado de otro país a un precio inferior a su valor normal, es decir
cuando su precio de exportación sea menor al de un producto
similar destinado al consumo interno en el país exportador.

• Cuando no haya ventas representativas en el mercado interno, el
dumping se determinará con relación al precio al que se exporte a
un tercer país;

• O con el costo de producción en el país de origen más una
cantidad razonable por concepto de gastos administrativos, de
venta y de carácter general, así como por concepto de beneficios.

• Si no hay un precio de exportación representativo, se podrá
reconstruir tal precio sobre la base del precio al que se vende el
producto al primer comprador independiente.
 Cuándo se pueden aplicar medidas
antidumping?
1. Cuando se demuestra que existe Dumping, y
2. La industria doméstica sufre daño importante o amenaza de
daño.
3. Y existe una relación de causalidad entre el Dumping y el
Daño.

¿Cómo se mide el Dumping?
• Calculando el Margen de Dumping, que es el porcentaje en el
que el Valor Normal excede al Precio FOB de exportación:

                          MD = VN – FOB %
                                        VN
ANTIDUMPING EN LA OMC:

 Determinación positiva de dumping:

VALOR NORMAL  > PRECIO DE EXPORTACIÓN

Valor normal: precio
del “producto similar”
vendido en el mercado
del país exportador  en
cantidad suficiente y en
el curso de
operaciones
comerciales normales.
Valor normal (otras
opciones):
­ precio al que el
exportador venda el
producto a un tercer
país
­ valor reconstruido
(costo de producción +
gastos generales,
administrativos y de
venta, y beneficios)
 ¿Cómo se determina si hay Daño y
Causalidad?

• Se investiga el producto e identifica la industria nacional y el mercado
interno. Luego se analiza la situación de la industria.

• Para ello se analiza el volumen de las importaciones objeto de dumping,
su evolución en términos absolutos y relativos y su efecto sobre los
precios domésticos. Se verá si hay subvaloración de precios. Por otro
lado se analizan los índices pertinentes sobre la situación de la industria
(producción, ventas, rentabilidad, empleo, etc.).

• Por otra parte, hay que analizar si existen causas de daño distintas al
dumping (ventas sin dumping, tecnología, etc.).
¿Cómo se organiza el sistema AD?

• Hay distintos arreglos institucionales. La legislación madre es
el Art. VI del GATT 1994 y el Acuerdo Antidumping, pero cada
Miembro tiene algunos márgenes de maniobra.

• El sistema de EEUU tiene fama de ser “proteccionista”.

• Argentina tiene un arreglo institucional con elementos en
común con EEUU (dos investigaciones paralelas), pero incluye
otros aspectos para evitar un enfoque proteccionista.

• Tenemos la Comisión Nacional de Comercio Exterior para
investigar el daño y la Dirección de Competencia Desleal de la
SIC para investigar el Margen de Dumping. Las medidas son
aplicadas por el Ministro de Economía.
 ¿Qué son las Subvenciones y las
medidas antisubvenciones?
• Las medidas antisubvenciones tratan con prácticas de los
gobiernos. Las medidas antidumping tratan con prácticas de las
empresas.

• El Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
(ASMC) reglamenta el Artículo XVI del GATT 1994 que trata sobre
Subvenciones y la parte pertinente del Artículo VI que trata sobre
Derechos Antidumping y Derechos Compensatorios.

• Su aplicación está muy restringida en el caso de productos
agrícolas.

• Si bien el procedimiento para aplicar Derechos Compensatorios
es parecido al correspondiente a Derechos Antidumping, el
Acuerdo sobre Subvenciones tiene complejidades adicionales,
en particular la posibilidad de solicitar paneles en contra de las
Subvenciones de un Miembro.
 Definición de Subvención:

“Se considerará que existe subvención,

   Cuando haya una contribución financiera de un gobierno u organismo
público en el territorio de un miembro que implique,
      ­  una transferencia directa de fondos o de pasivos (por ejemplo, garantías
de préstamos).
      ­  una condonación o exención de impuestos.
      ­  una provisión de bienes o servicios en condiciones no comerciales.
      ­  un apoyo de fondos públicos a través de entidades privadas.

   O cuando haya alguna forma de sostenimiento de los ingresos o de los
precios.

   Y como consecuencia de ambos tipos de contribuciones se otorgue un
beneficio”.
Las subvenciones así definidas sólo podrán ser
prohibidas o podrán dar lugar a acciones
(recurribles) cuando sean “específicas”, o sea
cuando sean beneficios selectivos para
determinadas empresas de un sector o región y no
sean el resultad de un régimen general de tipo
horizontal, con fundamentos jurídicos objetivos y
apropiación automática por las empresas, por
ejemplo, un régimen para todas las pymes o para
todas las firmas hasta 20 empleados.
 Clasificación OMC:

    Subvenciones prohibidas (caja “roja”):
• Las subvenciones supeditadas a los resultados de
exportación.
• Las subvenciones supeditadas al empleo de
productos nacionales con preferencia a los
importados.

       ­ Los Miembros de la OMC no podrán mantener
subvenciones prohibidas.
­ Un miembro podrá pedir consultas sobre una
presunta subvención prohibia.
Subvenciones recurribles (caja “ámbar”):

■ Cuando las subvenciones otorgadas por un
Miembro, que no son prohibidas, producen daño a
la producción nacional de otro Miembro,
■ anulan o menoscaban las concesiones otorgadas a
otro Miembro, o
■ causan un perjuicio grave a los intereses de otro
Miembro, por ejemplo en un tercer mercado,

   se podrá recurrir a un mecanismo de consultas y
posterior pedido de Panel al OSD.
Subvenciones no recurribles (caja “verde”):

■ Las subvenciones que no sean específicas, o siéndolo, no
cumplan todas las condiciones establecidas en el ASMC sobre
especificidad.
■ Las subvenciones acordadas como no recurribles en la ROU
(subvenciones a I&D, subvenciones regionales, subvenciones
para dar cumplimiento a normas ambientales).

    Si estas subvenciones tienen efectos desfavorables graves
para un Miembro, éste podrá pedir consultas y si ellas
fracasan, podrá dar intervención al Comité sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias, el que podrá
recomendar cambios al régimen que trae problemas.
EL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y
MEDIDAS COMPENSATORIAS:

1. Definición de subvención y especificidad (Parte I)

Las subvenciones que no sean
recurribles no están sujetas a cualquier
acción

2. Clasificación de subvenciones y recursos a la
OMC (Partes II, III y IV)
­  Prohibidas;

­   Recurribles – Causan Efectos desfavorables;

­   No Recurribles
 Medidas Compensatorias:

• Los derechos compensatorios sólo pueden aplicarse como
resultado de una investigación muy parecida a la que
analizamos para derechos antidumping. O sea que se
investigará si hay subvención, si la industria nacional sufre
daño importante y si existe una relación causal entre la
subvención y el daño.

• En Argentina el mecanismo institucional y la reglamentación
son comunes en este caso con el régimen antidumping.
RECURSOS EN LA OMC – CASO ESPECIAL:
SUBVENCIONES A PRODUCTOS AGRÍCOLAS

EL ACUERDO
SOBRE LA
AGRICULTURA
RECURSOS EN LA OMC – SUBVENCIONES A
 PRODUCTOS AGRÍCOLAS_

REGLAS ESPECIALES PARA LAS SUBVENCIONES A LOS
PRODUCTOS AGRÍCOLAS => ACUERDO SOBRE AGRICULTURA
­ Subvenciones a la exportación – compromisos de reducción
producto – cantidad de dinero que gastan con subvención y
cantidades de exportación subvencionadas

Sujetas a compromisos de reducción
(MAA)

­   pagamentos directos a los
agricultores en casos en que se les
Medidas de apoyo
exija limitar la producción ­ sin
interno
compromisos de reducción

Efectos mínimos en el comercio –
exentas de compromisos
 Medidas de Salvaguardia:

• Se refieren a comercio leal, cuando es necesario dar a la
industria un plazo para que se reajuste a la competencia
internacional.

• Se hallan reguladas por el Artículo XIX del GATT 1994. En la
ROU se reglamentó este artículo en el Acuerdo sobre
Salvaguardias (AS).

• Las salvaguardias son medidas de excepción o “escapes” a
las concesiones otorgadas en el GATT, cuando aún
existiendo un comercio leal, un aumento imprevisto e
importante de importaciones daña gravemente a la industria
y el Gobierno considera que debe hacer algo para darle un
plazo de reestructuración a su industria.
 SALVAGUARDIAS EN LA OMC
(Art. XIX del GATT- 94 y Acuerdo sobre Salvaguardias)

• Condiciones para la aplicación de una medida
salvaguardia:

Circunstancias
imprevistas Crecimiento de las
importaciones
(condiciones tales)
Compromisos asumidos

Daño Grave
      “Un Miembro sólo podrá aplicar una medida de
salvaguardia a un producto si dicho Miembro ha
determinado que las importaciones de ese
producto en su territorio han aumentado en tal
cantidad, en términos absolutos o en relación con
la producción nacional, y se realizan en
condiciones tales que causan o amenazan causar
un daño grave a la rama de producción nacional
que produce productos similares o directamente
competitivos”
 Investigación:
• El Miembro que desee aplicar una medida, deberá hacer una
investigación pública en la que deberá demostrarse el aumento
de importaciones que causan daño grave. Asimismo se evaluará
la consistencia del plan de reajuste de la industria.
• Las medidas se deben aplicar en forma temporaria para prevenir
el daño grave y facilitar el reajuste de la industria. Se pueden
aplicar por hasta 4 años y pueden llegar a renovarse por otros
cuatro años. Deberán aplicarse en forma no discriminatoria a
todos los socios comerciales. Los países perjudicados por las
medidas, podrán solicitar compensaciones comerciales por
menoscabo de las concesiones, cuando ellas se aplican por
más de tres años.
• Las medidas deben ser decrecientes cuando se aplican por más
de un año. Cuando son medidas por más de tres años, debe
hacerse una revisión a mitad de período para ver si se justifica
su continuación.
 Plazos para el análisis de medidas:

Etapa Plazo
Desde la recepción de la solicitud a la Secretaría Hasta 80 días
de Industria hasta la apertura sin medidas
provisionales
Duración de la investigación en general Hasta 9 meses
desde la apertura
Duración de la investigación en circunstancias Hasta 11 meses
excepcionales desde la apertura

Duración de la investigación con aplicación Hasta 200 días
medidas provisionales.

Período de consultas de los gobiernos miembros Hasta 70 días
de la OMC que tengan interés sustancial como
exportadores
Período hasta la aplicación de la medida definitiva Hasta 15 meses
SALVAGUARDIAS EN ARGENTINA:

1995 – 04/06/2007

Fuente: OMC (www.wto.org)
 Salvaguardias aplicadas hasta la
fecha:
1997 - Calzados (derechos) y extensión de la medida
(derechos y cupos)
2000 - Duraznos en agua edulcorada (derechos) (panel)
2001- Ciclomotores y motocicletas (derechos)
2004 - Televisores procedentes de la zona franca de
Manaos (cupo)

Criterio históricamente rígido: progresaron 4 de 13

solicitudes.
ANTECEDENTES DE LA RONDA DE DOHA:

• Primera ronda lanzada por la OMC desde su creación en
1995, luego del
• Fracaso de la Conferencia Ministerial de Seattle, que se
conjuga con una serie de cambios en el régimen de
comercio multilateral:
• La proliferación de crisis financieras en el globo (la crisis
mexicana, la asiática o la brasileña), y
• Un creciente unilateralismo de los actores centrales,
• El ascenso de los bloques regionales como actores
centrales de los procesos de negociación comercial.
 ETAPAS DE LA RONDA DE DOHA:

• Nov. 01   “Conferencia Ministerial de Doha, Qatar”

• Sept. 03   “Conferencia Ministerial de Cancún”

• Julio 04   “Decisión del Consejo General” (Marco de
Julio)

• Dic. 05   “Conferencia Ministerial de Hong Kong,
China”