REGIMEN LEGAL DE

POSESIONES INFORMALES

Miguel Mandamiento Paz

 ETAPAS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN
• Decreto Legislativo Nº 803.
Ley de Promoción del Acceso a la propiedad Formal.
• Ley 27972
Ley Orgánica de Municipalidades, art. 73 y 79
• Ley Nº 28687.
Ley de Desarrollo y Complementaria de Formalización de la Propiedad
Informal, Acceso al Suelo y Dotación de Servicios Básicos
• Decreto Supremo Nº 006-2006-VIVIENDA
Reglamento del Título I de la Ley Nº 28687, referido a la
Formalización de la Propiedad Informal de Terrenos
Ocupados por Posesiones Informales, Centros Urbanos
MARCO LEGAL Informales y Urbanizaciones Populares.
• Ley N° 28923
Ley que establece el Régimen Temporal Extraordinario de
Formalización y Titulación de Predios Urbanos
• Decreto Legislativo N° 1202
Decreto Legislativo que Modifica el Decreto Legislativo N° 803, Ley
de Promoción del Acceso a la Propiedad Formal y que dicta
medidas complementarias en materia de acceso a la propiedad formal
• Decreto Supremo N° 014-2016-VIVIENDA
Reglamento del Decreto Legislativo N° 1202
• Ley N° 30711
Ley que establece medidas complementarias para la promoción del
acceso a la propiedad formal
FORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD PREDIAL URBANA

CIUDAD FORMAL CIUDAD INFORMAL

 COMPETENCIAS DE COFOPRI

POSESIONES INFORMALES PROGRAMAS DE VIVIENDA

 COMPETENCIAS DE COFOPRI

URBANIZACIONES POPULARES CENTROS POBLADOS

 COMPETENCIAS DE COFOPRI

CENTROS URBANOS OTRAS FORMAS DE PROPIEDAD

INFORMALES
 ETAPAS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN

DIAGNÓSTICO DE LA INFORMALIDAD

DIAGNÓSTICO TÉCNICO LEGAL

SANEAMIENTO INTEGRAL

SANEAMIENTO INDIVIDUAL
ETAPAS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN

DIAGNÓSTICO DE LA INFORMALIDAD
 DIAGNOSTICO DE LA INFORMALIDAD

DEMANDA REMANENTE

POSESIONES CANTIDAD POTENCIAL

INFORMALES NUEVAS DE LOTES
ETAPAS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN

DIAGNÓSTICO TÉCNICO LEGAL

 ETAPAS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN

CONCEPTO DE DIAGNÓSTICO TÉCNICO LEGAL

Conjunto de procedimientos técnicos legales que

se realizan con la finalidad de identificar los
derechos de propiedad que pudieran existir, las
características físicas y legales de la ocupación,
así como otros datos relevantes para los
procesos de saneamiento físico legal y el proceso
de formalización del área materia de estudio.
 ETAPAS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN

• Programación de metas
• Recopilación de información interna
• Promoción y difusión
• Inspección de campo
• Recopilación y consulta en
entidades
ETAPAS DTL
• Búsqueda Registral
• Procesamiento de la información
• Elaboración del diagnóstico técnico
legal
• Conformación del expediente.
• Remisión del expediente de
diagnóstico.
ETAPAS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN

SANEAMIENTO FÍSICO LEGAL

 ETAPAS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN

• Planeamiento
• Comunicación a Municipalidades
• Asamblea informativa
• Inspección de campo
• Levantamiento topográfico
ETAPAS STL
• Verificación
• Edición
• Definición del PP y PTL
• Publicación de Partidas Registrales
• Edición final del PP, PTL y BD.
• Elaboración de Resoluciones y Oficios.
• Inscripción Registral
 ETAPAS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN

TOMO FICHAS
D
O
C
U
M
E
N
T
O
S
PARTIDAS
R
E
G
I
S
T
R
A
L
E
S
 ETAPAS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN

Es la representación gráfica
de la inscripción registral

BASE GRAFICA

Referidos a un sistema
de coordenadas
ETAPAS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN

PLANO PERIMETRICO
ETAPAS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN
PLANO TRAZADO Y LOTIZACION
ETAPAS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN

TITULO DE PROPIEDAD
ETAPAS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN

Competencia de las municipalidades en materia

de formalización de la propiedad predial urbana
ETAPAS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN

Competencia de las municipalidades en materia

de formalización de la propiedad predial urbana
 ETAPAS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN

POSESIONES INFORMALES
Ley N° 28687
EN PROPIEDAD PRIVADA

POSESIONES INFORMALES
Ley N° 28687
EN PROPIEDAD ESTATAL

CENTROS URBANOS
Ley N° 29090
INFORMALES
PROCEDIMIENTOS
PROGRAMAS DE VIVIENDA Ley N° 27972
MUNICIPALES

LOTIZACIONES URBANAS Ley N° 27972

HABILITACIONES URBANAS Ley N° 29090

ETAPAS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN
CASOS ESPECIALES

GOBIERNOS LOCALES

FORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD
INFORMAL

DECRETO SUPREMO N° 130-2001-EF

DECRETO SUPREMO N° 136-2001-EF
 DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA EL DECRETO
LEGISLATIVO Nº 803, LEY DE PROMOCIÓN DEL ACCESO A LA
PROPIEDAD FORMAL Y QUE DICTA MEDIDAS
COMPLEMENTARIAS EN MATERIA DE ACCESO A LA PROPIEDAD
FORMAL

DECRETO LEGISLATIVO Nº 1202

 Objeto del Decreto Legislativo

El presente Decreto Legislativo tiene por

objeto modificar disposiciones del
Decreto Legislativo Nº 803, Ley de
Promoción del Acceso a la Propiedad
Formal y dictar medidas
complementarias en materia de acceso
a la propiedad formal, con el fin de
implementar la adjudicación de tierras
del Estado con fines de vivienda a través
de los Programas de Adjudicación de
Lotes de Vivienda, a cargo del
Organismo de Formalización de la
Propiedad Informal - COFOPRI.
Programas de Adjudicación
de Lotes de Vivienda

Es el procedimiento mediante el
cual los postulantes calificados
como aptos acceden a un lotes
de terreno, mediante sorteo de
lote o adjudicación directa de
lote, adquiriéndola de forma
onerosa, debiendo acreditar
dentro del procedimiento los
requisitos que exige la ley.
 Condición de los terrenos

La adjudicación de tierras del Estado con fines de

vivienda a través de los Programas de Adjudicación de
Lotes de Vivienda se ejecuta de oficio y de manera
progresiva por COFOPRI sobre terrenos estatales
desocupados u ocupados por poblaciones, cuya
posesión se haya iniciado desde el 01 de enero de
2005 hasta el 24 de noviembre de 2010, fecha de
publicación de la Ley Nº 29618.

Desocupados Ocupados
Programas de Adjudicación de Lotes de Vivienda

• Desarrollado sobre terrenos del Estado

• Potencial factibilidad de servicios
• Asunción de titularidad
• De oficio y de manera progresiva
• Se incorporan automática al área de expansión
urbana
• Comprende lotes desocupados u ocupados (01-01-
05 al 25-11-2010) Adjudicación directa o por sorteo
• Adjudicación es onerosa
• Aplicación supletoria de las normas de COFOPRI
• Exclusión de los programas o proyectos de
formalización y vivienda, a las personas que
invadan o promuevan invasiones de terrenos
estatales
Programas de Adjudicación de Lotes de Vivienda no se
ejecutan sobre:
a) Tierras y territorios de pueblos indígenas u originarios.

b) Reservas Territoriales e Indígenas (Ley Nº 28736).

c) Áreas forestales, monumentos arqueológicos, áreas naturales protegidas y sus

zonas de amortiguamiento (MAM, MC, SERNANP).

d) Terrenos ubicados en área de playa y zona de dominio restringido.

e) Terrenos destinados a proyectos hidroenergéticos, de irrigación o proyectos

agrícolas.

f) Zonas calificadas como de alto riesgo u otras condiciones que hagan que el
terreno no sea apto para fines de vivienda.

g) Bienes de dominio público (aportes reglamentarios, equipamiento urbano, vías,

derechos de vía, y otros destinados al uso o servicio público.

h) Terrenos comprendidos en proyectos de inversión pública, de inversión privada o

asociaciones público privadas.

i) Terrenos comprendidos en procesos de saneamiento físico legal, titulación,

administración o adjudicación, de competencia de los gobiernos regionales o de los
gobiernos locales.
 Duplicidad de partidas registrales entre entidades públicas

Cuando exista duplicidad de partidas registrales sobre un

mismo predio, o sobre parte de este, de propiedad del
Estado o de cualquier entidad pública, prevalecerá la
inscripción más antigua.

Cierre y cancelación de la partida menos antigua y, de ser

el caso, a correlacionar los asientos registrales.

En todos los casos, en la partida más antigua se inscribirán

las cargas legales o anotaciones.
 TRANSFERENCIAS DE ÁREAS DE EQUIPAMIENTO URBANO

COFOPRI en el ejercicio de
los procesos de formalización
y Programas de Adjudicación
de Lotes, a su cargo, debe
transferir en propiedad y a
título gratuito las áreas de
equipamiento urbano a favor
de las entidades públicas
competentes.
EQUIPAMIENTO URBANO
 EQUIPAMIENTO URBANO

DECRETO SUPREMO N°013-99-MTC

Artículo 57.- Adjudicación a título gratuito de lotes

destinados a equipamiento urbano.

COFOPRI podrá adjudicar a título gratuito lotes destinados

a equipamiento urbano u otros, que no constituyan áreas
reservadas para educación, salud, recreación o vías, a
favor de organizaciones dedicadas a brindar asistencia a
la población por medio de comedores populares.
 EQUIPAMIENTO URBANO

Artículo 58.- Afectación en uso de lotes destinados a equipamiento

urbano.

COFOPRI podrá afectar en uso lotes de equipamiento urbano u otros en

favor de entidades públicas o privadas sin fines de lucro, para el
cumplimiento o desarrollo específico de sus funciones, por un plazo
determinado o indefinido, según las circunstancias.
 EQUIPAMIENTO URBANO

Artículo 59.- Afectación en uso de áreas destinadas a educación,

salud, recreación pública, servicios comunales y otros fines.

Los lotes de equipamiento urbano destinados a Educación, Salud y

Recreación Pública serán afectados en uso a favor del Ministerio de
Educación, Ministerio de Salud y la Municipalidad Distrital correspondiente
o, en su caso, a la Municipalidad Provincial, aún cuando las referidas
entidades no se encuentren en posesión directa de dichos lotes.

"También podrán ser afectados en uso los lotes que vienen siendo
destinados a servicios comunales y otros fines, tales como locales
comunales, comedores populares, comisarías, sedes institucionales y
destinos similares, siendo requisito la posesión directa, continua, pacífica y
pública del lote o mediar solicitud de la entidad indicando la necesidad de la
afectación en uso y el destino que se le dará al lote.”
 EQUIPAMIENTO URBANO

Artículo 60.- Afectación en uso o establecimiento de servidumbres en lotes

en posesión de empresas prestadoras de servicios públicos.

Tratándose de lotes en posesión de empresas que presten servicios

públicos a la población, COFOPRI previo pago de los costos de la formalización
y el costo de inscripción en el Registro Predial Urbano, emitirá los
correspondientes títulos de afectación en uso, siempre y cuando dichos lotes se
destinen exclusivamente al funcionamiento de los equipos con los que prestan
dichos servicios.

Si las áreas en posesión de las empresas prestadoras de servicios

públicos se encuentran ubicadas en áreas destinadas a vías o en lotes por cuya
condición deben ser afectados a otras entidades, mediante resolución de la
Gerencia de Titulación se establecerán servidumbres a favor de las empresas
prestadoras de servicios públicos, debiendo estas entidades efectuar el pago de
los costos de la formalización y el costo de inscripción en el Registro Predial
Urbano.
 EQUIPAMIENTO URBANO

Artículo 63.- De la administración, registro y control de los lotes

afectados en uso y del cambio de titularidad en el registro

Para el registro en el Sistema de Información Nacional de Bienes de

Propiedad Estatal - SINABIP, a cargo de la Superintendencia de Bienes
Nacionales, se remitirá periódicamente copia del plano de trazado y lotización
inscrito de la posesión informal. Los títulos de afectación en uso otorgados
tendrán mérito suficiente para su registro en el SINABIP.

Al inscribirse las afectaciones en uso en el Registro de Predios,

simultáneamente y de oficio el registrador deberá extender el asiento de
dominio a favor del Estado, representado por la Superintendencia de Bienes
Nacionales”.
AREAS RESERVADAS
 AREAS RESERVADAS

ÁREA RESERVADA: Áreas no destinadas para

un fin específico, no forman parte de otro rubro;
pueden ser en el futuro destinadas a usos de
vivienda u otros.(Glosario de términos de
COFOPRI).
Gracias