pliegos playas

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN PLAYAS
PLIEGOS DEL PROCEDIMIENTO DE

CONCURSO PÚBLICO DE CONSULTORÍA
Versión SERCOP 1.1 (20 de febrero 2014)
CÓDIGO DEL PROCESO: CCP-GADMCVP-2019-01
Objeto de Contratación: “ ACTUALIZACIÓN DEL CATASTRO DE PREDIOS URBANOS Y AUTOMATIZACIÓN

DE LOS PROCESOS DE CATASTRO DEL CANTÓN PLAYAS, PROVINCIA DEL GUAYAS .”.
PLAYAS , 12 de marzo del 2019
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PLIEGO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONSULTORÍA

Versión SERCOP 1.1 (20 de febrero 2014)
ÍNDICE
I. CONDICIONES PARTICULARES DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONSULTORÍA
SECCION I CONVOCATORIA
OBJETO DE LA CONTRATACIÓN, PRESUPUESTO REFERENCIAL Y

TÉRMINOS DE REFERENCIA
SECCION II
2.1 Objeto
2.2 Presupuesto referencial
2.3 Términos de referencia
CONDICIONES DEL PROCEDIMIENTO
SECCION III 3.1 Cronograma del procedimiento

3.2 Vigencia de la oferta
3.3 Precio de la oferta
3.3.1 Forma de Presentar la oferta
3.4 Plazo de ejecución
3.5 Alcance del precio de la oferta
3.6 Forma de pago
3.6.1 Anticipo
3.6.2 Valor restante del contrato
EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
SECCIÓN IV 4.1 Evaluación de la oferta

4.1.1 Integridad de las ofertas
4.1.2 Personal Técnico Clave
4.1.3 Experiencia general y específica mínima
4.1.4 Experiencia mínima del personal técnico
4.1.5 Patrimonio
4.1.6 Metodología y cronograma de ejecución
4.1.7 Equipo e instrumentos disponibles
4.1.8 Otro(s) parámetro(s) resuelto por la entidad contratante 4.1.9 Verificación del
cumplimiento de integridad y requisitos mínimos de la oferta
4.1.10 Información Financiera de Referencia
4.2 Evaluación por puntaje
4.3 Evaluación de la oferta económica
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OBLIGACIONES DE LAS PARTES
SECCIÓN V 5.1 Obligaciones del Contratista

5.2 Obligaciones de la contratante
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CCP-GADMCVP-2019-01
I. CONDICIONES PARTICULARES DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONSULTORÍA
SECCIÓN I
CONVOCATORIA
Para Concurso Público:
Se convoca a FIRMAS CONSULTORAS para ejercer la consultoría, asociaciones o consorcios, o compromisos de

asociación o consorcio (de la misma naturaleza) de éstos que se encuentren habilitados en el Registro Único de
Proveedores – RUP, legalmente capaces para contratar, para que presenten sus ofertas técnicas y económicas
para la ejecución de ACTUALIZACIÓN DEL CATASTRO DE PREDIOS URBANOS Y AUTOMATIZACIÓN DE
LOS PROCESOS DE CATASTRO DEL CANTÓN PLAYAS, PROVINCIA DEL GUAYAS.
Consultores Precalificados
La contratación no tiene proveedores precalificados
El presupuesto referencial es de 1.283.800,00000 (Un Millón Doscientos Ochenta y Tres Mil Ochocientos
dólares 00000/100000 centavos ) dólares de Estados Unidos de América, sin incluir el IVA, y el plazo estimado
para la ejecución del contrato es de 300 días, contado DESDE LA FECHA DE NOTIFICACION QUE EL
ANTICIPO SE ENCUENTRA DISPONIBLE
Las condiciones de esta convocatoria son las siguientes:
1.- El pliego está disponible, sin ningún costo, en el portal institucional del SERCOP, únicamente el oferente que
resulte adjudicado, una vez recibida la notificación de la adjudicación, pagará a la entidad el valor de 0,00000
dólares de Estados Unidos de América, de conformidad con lo previsto en el inciso 4 del artículo 31 de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública –LOSNCP.
2.- Los interesados podrán formular preguntas en el término de (mínimo de 3 días y máximo de 6 días), contado
desde la fecha de publicación, de acuerdo a lo establecido por GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN PLAYAS. La Comisión Técnica, o cuando fuere el caso la máxima autoridad o su
delegado, absolverá obligatoriamente todas las preguntas y realizará las aclaraciones necesarias, en un término
(mínimo de 3 días y máximo de 6 días) subsiguientes a la conclusión del período establecido para formular
preguntas y aclaraciones.
3.- La oferta se presentará de forma física en GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL
CANTÓN PLAYAS o Secretaría de la Comisión Técnica según corresponda, ubicada en AV. 15 DE AGOSTO,
FRENTE A LA PLAZA CIVICA SN y SN, Referencia: FRENTE A LA PLAZA CIVICA, 2DO PISO DEL EDIFICIO
MUNICIPAL EN LA SECRETARIA DEL DEP. COMPRAS PUBLICAS, o de forma electrónica a través del Portal
Institucional del SERCOP, caso en el que para ser válida deberá estar firmada electrónicamente; hasta las 08:30
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del día 04 de abril del 2019, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento General de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública -RGLOSNCP-. En los dos casos, sea que la oferta se presente en
forma física o en forma electrónica, los formularios 1 y 2 de la oferta técnica y, el precio de la misma, deberá
subirse a través del Portal institucional del SERCOP, hasta la fecha en que se cierre el plazo para la presentación
de la oferta. La no publicación de los formularios referidos o la falta de ingreso del precio de la propuesta en el
portal institucional será causa de descalificación de la oferta. Los oferentes deberán tener en cuenta que la oferta
económica registrada en el mencionado portal deberá coincidir con la oferta económica entregada en forma física.
De existir diferencia en el monto que consta en la oferta física y el registrado electrónicamente, la entidad
contratante remitirá al SERCOP la petición de ajuste debidamente sustentada. La apertura de las ofertas se
realizará una hora más tarde de la hora prevista para la recepción de las ofertas. El acto de apertura de las ofertas
técnicas será público y se efectuará en AV. 15 DE AGOSTO, FRENTE A LA PLAZA CIVICA SN y SN Referencia
FRENTE A LA PLAZA CIVICA, 2DO PISO DEL EDIFICIO MUNICIPAL EN LA SALA DE REUNIONES DE
ALCALDIA..
* Para los procedimientos por Lista Corta y Concurso Público: Las ofertas, técnica y económica, deberán ser
entregadas simultáneamente de forma física, en dos sobres separados. La oferta económica será completada en
línea y una impresión de la misma se incluirá en el sobre respectivo que se entregará físicamente. El portal
permitirá que la apertura y procesamiento de las dos ofertas se ejecuten en días distintos, con una diferencia entre
ambos actos de hasta 10 días término.
Para poder participar en el presente procedimiento, al momento de la presentación de la propuesta, los oferentes
interesados deberán encontrarse habilitados en el Registro Único de Proveedores.
4.- La oferta debe presentarse por la totalidad de la contratación.
5.- El procedimiento NO contempla reajuste de precios.
6.- La evaluación de las ofertas se realizará aplicando los parámetros de calificación previstos en el pliego,
conforme lo dispone el artículo 54 del Reglamento General de la LOSNCP y las resoluciones que el SERCOP
dicte para el efecto.
7.- Los pagos del contrato se realizarán con cargo a los fondos propios provenientes del presupuesto de la entidad
contratante relacionados con la partida presupuestaria:
Número de Partida Descripción
730701 SERVICIO PARA LA ACTUALIZACION DEL

CATASTRO DEL CANTON PLAYAS Y
AUTOMATIZACION DE LA UNIDAD DE
PLANIFICACION Y GESTION TERRITORIAL
CATASTRO
La partida presupuestaria deberá certificarse por la totalidad de la contratación incluyéndose el IVA. Los pagos se
realizarán:
Anticipo: Se otorgará un anticipo de 40%. 40por ciento de anticipo posteriormente a la suscripción del contrato
Forma de pago: Otra de 60%. -30por ciento La terminación de Fase I y haber iniciado Fase II. -10por ciento La
entrega de Fase II -10por ciento La entrega de Fase III. -10por ciento a la entrega de Fase IV.
8.- El procedimiento se ceñirá a las disposiciones de la LOSNCP, su Reglamento General, las resoluciones del
SERCOP y el presente pliego.
9.- GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN PLAYAS se reserva el derecho
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de cancelar o declarar desierto el procedimiento de contratación, situación en la que no habrá lugar a pago de
indemnización alguna.
PLAYAS, 12 de marzo del 2019
DRA MIRIAM LUCAS DELGADO
ALCALDESA
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SECCIÓN II
OBJETO DE LA CONTRATACIÓN, PRESUPUESTO REFERENCIAL Y TÉRMINOS DE REFERENCIA.
2.1 Objeto: Este procedimiento precontractual tiene como propósito seleccionar a la oferta de origen ecuatoriano
de mejor costo, en los términos del numeral 19 del artículo 6 de la LOSNCP, para la ACTUALIZACIÓN DEL
CATASTRO DE PREDIOS URBANOS Y AUTOMATIZACIÓN DE LOS PROCESOS DE CATASTRO DEL
CANTÓN PLAYAS, PROVINCIA DEL GUAYAS.
2.2 Presupuesto referencial: El presupuesto referencial es 1.283.800,00000 (Un Millón Doscientos Ochenta y
Tres Mil Ochocientos dólares 00000/100000 centavos ), para ACTUALIZACIÓN DEL CATASTRO DE
PREDIOS URBANOS Y AUTOMATIZACIÓN DE LOS PROCESOS DE CATASTRO DEL CANTÓN PLAYAS,
PROVINCIA DEL GUAYAS, con sujeción al Plan Anual de Contratación respectivo , NO INCLUYE IVA.
2.3 Términos de referencia: (Se incluirá aqui los terminos de referencia del proyecto, considerando todas las
actividades a ejecutarse).
Términos de Referencia
• Antecedentes
El Plan Nacional para el Buen Vivir, incorpora el proyecto “SIGTIERRAS” con el levantamiento de la cartografía
geodésica para contribuir al diseño de los catastros urbanos y rurales para trabajar con información actualizada y
veraz para las decisiones y la formulación de políticas públicas de alcance nacional. Es por esto que se ha hecho
imprescindible la creación de una cartografía urbana, donde articular no solo los predios y avalúos, sino también
establecer documentación suficiente sobre indicadores económicos, ambientales, sociales e institucionales del
Cantón de Playas, Provincia de Guayas. El artículo 55 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía
y Descentralización (COOTAD) establece que son competencias exclusivas de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Municipales, literal i.- “Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales”. El
artículo 139 del COOTAD respecto al ejercicio de la competencia de formar y administrar catastros inmobiliarios
señala que corresponde a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, los que, con la finalidad de
unificar la metodología de manejo y acceso a la información, deberán seguir los lineamientos y parámetros
metodológicos que establezca la ley. Es obligación de dichos gobiernos actualizar cada dos años los catastros y la
valoración de la propiedad urbana y rural. El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Playas cuenta con
un Sistema de Catastro, sistema que fue concebido solo para fines tributarios, que se actualiza según los trámites
que realizan los contribuyentes y no tiene un programa para controlar los procesos de toda la Dirección de
Planificación. Existen dos motores de bases de datos, SQLServer para Catastro y Oracle para recaudación, estos
sistemas se encuentran integrados y los procesos de actualización de la información de los predios son
automáticos. El desarrollo acelerado inmobiliario en nuestro cantón ha provocado un fuerte incremento en las
construcciones de unipropiedad y generación de nuevas unidades en propiedad horizontal, por lo que se requiere
disponer de información actualizada y soportada en un único sistema integrado (sistema de información
geográfica), que permita disponer de información confiable y actualizada, en forma ágil y eficiente. Además,
automatizar los procesos de la Dirección de planificación CONSIDERANDO Que, La COOTAD Art. 494 señala:
“Las Municipalidades y Distritos Metropolitanos mantendrán actualizados en forma permanente los catastros de
predios Urbanos y Rurales, Los bienes inmuebles constarán en el catastro con el valor de la propiedad actualizada
en los términos establecidos en este código. Que, Conforme lo estipula La Orgánica para evitar la especulación
sobre el valor de las tierras y fijación de tributos (publicada en el registro Oficial No 913 del 30 de Diciembre del
2017, en el Art.561.8 Responsabilidad administrativa y civil, “Se considerara como falta administrativa grave si las
autoridades competentes de los gobiernos autónomos descentralizados municipales o metropolitanos no cumplen
con la elaboración, tecnificación y desarrollo de los catastros de los predios, así como con la actualización del
catastro nacional integrado georreferenciado, conforme lo dispone la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial ,
Uso y Gestión de suelo, y constituirá causal de destitución de sus cargos ,determinada por la contraloría General
del estado……… “ Que, El catastro debe estar conforme al Acuerdo Ministerial 029-2016, donde se expide las
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“Normas Técnicas Nacionales para el Catastro de Bienes Inmuebles Urbanos –Rurales y Avalúos de Bienes;
Operación y Cálculo de tarifas por los servicios técnicos de la Dirección Nacional de Avalúos y Catastros”. Que,
en atención a las recomendaciones del resultado del examen especial realizado a la Unidad de Auditoria Interna, a
la concesión de líneas de fábrica, permisos de construcción y su recaudación (Memo A-GADMCP-
MELD-100-2017) en el cual indica la no implementación de mecanismos para la aplicación de la Ordenanza
referida en el periodo analizado., implementación procedimientos para la conservación y mantenimiento del
archivo físico. Por lo antes expuesto se solicita a la máxima autoridad del GAD Municipal de Playas que ponga a
consideración la consolidación del archivo del catastro urbano del cantón Villamil Playas, elaboración del GIS
(Sistema de información geográfica) Municipal, elaboración de mapas temáticos para valoración del suelo y
construcción, actualización del sistema de ficha catastral para cumplir con la normativa del miduvi, y la
automatización de los procesos de las jefaturas de la Unidad de Planificación y Gestión Territorial para
mejoramiento de procedimientos de la actualización del sistema de catastro. SITUACIÓN ACTUAL DEL
CATASTRO: Datos generales: Cantón:Playas Cabecera: Parroquial General Villamil Área Urbana 81.09 km2
(8108.57 ha) (REVISAR TERMINOS DE REFERENCIA ADJUNDO).
• Objetivos
OBJETIVOS DE LA CONSULTORIA OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS DE CONTRATACIÓN -Contar con la

información de catastro inmobiliario urbano y cartografía actualizada. -Elaborar de una base de datos cartográfica
digital del área urbana del cantón con la representación de los predios a escala 1:1000 en función a la información
geográfica actual, con la respectiva integración de claves o códigos catastrales. -Contar con información temática
tanto de suelo como estudio de mercado de valoración, que sirva de sustento a la administración catastral, a la
planeación y gestión del Desarrollo Territorial Urbano, así como a la modernización de la administración pública
municipal. -Contar con Base de datos alfanumérica digital, sistematizada, correspondiente a los atributos físicos
(clave catastral, forma y dimensiones, bloque de construcciones, hidrografía, nombres de vías, nombres de calles,
senderos, puentes, parques, plazoletas, áreas verdes, postes, etc.) jurídicos (propiedad, posesión u ocupación) y
económicos (valor del suelo y de las construcciones) de los predios urbanos cumpliendo con la normativa del
MIDUVI. -Definir y desarrollar un Sistema Integrado de Información territorial que, a partir de la información
catastral involucre la información territorial de todos los departamentos relacionados y sea la base para la
formulación del plan de ordenamiento territorial y la planificación institucional municipal. -Contar con
procedimientos administrativos y técnicos de actualización de la información catastral y valoración de la propiedad
urbana. -Generar capacidades en el GAD Municipal para la administración, en el mantenimiento y actualización del
catastro de predios urbanos y del valor de la propiedad. -Modernizar metodologías y tecnologías utilizadas en el
proceso catastral. -Producir información cartográfica, alfanumérica y de valoración eficiente y actualizada de
acuerdo con los requerimientos de los usuarios públicos y privados. -Garantizar un acceso ágil a la información a
través de un sistema moderno de la administración de la información catastral geográfica y alfanumérica.
-Consolidar la base de datos catastral con la registral -Contar con plano catastral, Ficha predial digital, mapas
temáticos, distinto tipos reportes, Base de datos histórica. -Lograr la interrelación por medios electrónicos entre el
Catastro y el Registro de la Propiedad. -Mejorar la seguridad física (Catastro)-Jurídica (Registro de la Propiedad)
respecto de la propiedad de inmuebles en el municipio. -Constituir una base de información para los múltiples fines
de planificación y administración del territorio, además de una base tributaria actualizada que permita determinar y
administrar el impuesto a la propiedad de bienes inmuebles y las transferencias, y la aplicación correcta de las
contribuciones por construcciones y mejoras. -Integrar la información catastral de los predios urbanos del cantón
Playas, estimados en un número de 41845 (número de predios base del proyecto). -Procesar e ingresar la
información alfanumérica y gráfica existente, en un formato compatible con el software que soportará el Sistema
de Información geográfica (GIS) catastral, definido por la municipalidad. -Digitalizar 200.000 fichas de catastro
anteriores e indexarlas al sistema catastral como archivo de imágenes históricas. -Contar con procedimientos
administrativos y técnicos de actualización de la información catastral y valoración de la propiedad URBANA.
-Involucrar la participación del personal municipal en todas las fases del proceso de implementación para lograr la
optimización del nuevo sistema. -Capacitar al personal de la oficina de Avalúos y Catastro con la metodología
aplicada y el uso del software, para crear autonomía en la operación del mantenimiento y actualización del nuevo
sistema, bajo las normas de control interno de la Contraloría General de Estado. -Automatizar los procesos de la
Dirección de Planificación, como modelo de gestión para controlar y auditar todos los pasos que actualicen la
información catastral y tener mapas temáticos confiables para realizar la Planificación Urbana del Cantón
(REVISAR TERMINOS DE REFERENCIA)
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•Alcance
El cantón Playas en su área urbana consolidada, tiene ordenanza de delimitación urbana, requiere elaborar un
sistema de información geográfico, cuenta con un plano base catastral para integrar la información alfanumérica y
geográfica y actualizar el modelo de valoración de predios. En general, el catastro requiere tener integrada la
cartografía y deslinde predial de las 8.108.51 hectáreas del cantón, que conforman el área urbana, la actualización
de 41.845 (aproximado) fichas catastrales. Es necesario contar con un sistema catastral que en el aspecto de
valoración predial urbana pueda mejorar su modelo automatizado, a fin de lograr una real valoración de la
propiedad inmobiliaria urbana y aplicación de los impuestos prediales, en función a la ordenanza actual. De
manera enunciativa más no limitativa, se requiere que el trabajo a realizar presente las siguientes características:
-Fotografías Aéreas en la zona urbana del cantón Villamil Playas a escala 1/1.000 -Control terrestre de acuerdo a
la Red Geodésica Nacional. -Red Geodésica Básica. -Sistema de coordenadas UTM (Universal Transversal
Mercator), Datum Implementando el sistema cartográfico WGS84, según normas nacionales. -Se hace necesario
contar con una Plataforma Gis que mediante una capa específica logremos la valoración predial urbana
automatizada, su finalidad es lograr una real valoración de la propiedad inmobiliaria urbana en su determinación
de los impuestos prediales que sustente el estudio de mercado tanto de suelo como de edificaciones. Se hace
necesario contar con un sistema catastral de valoración predial urbana con un modelo automatizado, su finalidad
es lograr una real valoración de la propiedad inmobiliaria urbana en su determinación de los impuestos prediales.
Se requiere automatizar los procesos de la Dirección de Planificación para el correcto mantenimiento del catastro.
Levantamiento de Información temática Esta información será completada del sistema actual a las nuevas fichas
catastrales con el nuevo modelo en común acuerdo con GAD Municipal, cubriendo todo el territorio planificado en
el proyecto. La información debe contener de forma enunciativa lo siguiente: -Código Catastral -Registro Predial
-Datos de las vías -Datos del terreno -Factores del terreno -Datos de la edificación -Nuevo sistema valorativo del
suelo y construcciones Sistema de Información Territorial A continuación, se detallan requerimientos generales de
la aplicación, lo que no supone un diseño definitivo para la solución propuesta. Se espera imprescindiblemente
que la empresa responsable de la implementación, realizará un análisis detallado de la situación actual del ámbito
del sistema y propondrá una solución a medida que optimice todos los procesos actuales y futuros del Municipio.
Las funcionalidades esperadas se exponen a continuación: -Un administrador de cartografía que permita el
manejo de fuentes heterogéneas de información gráfica y numérica garantizando la integridad en distintos
entornos. -Un módulo de Catastro que permita importar, generar y modificar la información catastral
geográfica/alfanumérica relativa a predios y construcciones como consecuencia de las formaciones,
actualizaciones, inspecciones, subdivisiones, fusión, regularizaciones, etc. Que permita editar y consultar la
información almacenada en el sistema mediante el uso de expedientes o fichas catastrales. -Además de generar
informes y reportes utilizando plantillas predefinidas por el Municipio como los Certificados de Avalúos y otros.
-Módulo de procesos para la Dirección de Planificación para a gestión de todos los trámites que se relacionen al
catastro aplicando el COA (Código Orgánico Administrativo). DISEÑO DE LA INFRAESTRUCTURA
TECNOLOGICA La empresa participante deberá especificar y justificar la arquitectura y plataforma en la que
desarrollará el sistema. Este diseño deberá incluir, permitir y garantizar lo siguiente: -Sistema operativo que brinde
una base sólida y para trabajar como servidor y además un rendimiento alto y confiable. -Servicios de Registro,
que provean mecanismos para clasificar, registrar, describir, buscar, mantener y acceder información y recursos
disponibles en la red. -Servicios de Procesamiento, que operen sobre datos geográficos y le den valor agregado a
los servicios de aplicación (Catastro, Obras, etc.). Que puedan transformar, combinar o crear datos,
implementados mediante un software que haga de servidor de mapas que pueda servir la información vía web y
además permita la creación o modificación de la información. -El GAD Municipal deberá disponer con recursos
financieros para la actualización, mantenimiento y fortalecimiento del sistema catastral. Beneficios: -Tener una
información real y confiable de los predios que conforman el cantón -Mayor agilidad de repuesta al usuario
-Confiabilidad en la información -Mejor recaudación -Beneficio de los contribuyentes...(REVISAR TERMINO DE
REFERENCIA).
• Metodología de trabajo
Considerando que en la actualidad la Entidad cuenta con una base catastral, el proyecto debe realizar el
levantamiento de información física y alfanumérica predial, proponiendo la metodología de validación; lo que
permitirá lograr entre otros, los siguientes objetivos: -Analizar y diseñar los procedimientos de valoración de la
propiedad, del suelo y la construcción; definiendo tipos de predios y tipologías de construcción. -Mejorar la
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seguridad jurídica respecto de la propiedad de inmuebles en la Entidad. El Departamento Jurídico del Municipio
promoverá la regularización de la tenencia del suelo. -Constituir una base de información para los múltiples fines
de planificación y administración del territorio, además de una base tributaria actualizada que permita determinar y
administrar el impuesto a la propiedad de bienes inmuebles y las transferencias y la aplicación correcta de las
contribuciones por construcciones y mejoras. -Revelar, actualizar y depurar la información catastral de los predios
urbanos del Cantón Playas estimados en un número de 41845 (número de predios base del proyecto). -Levantar
la información física, legal, de infraestructura, servicios y equipamiento en campo de los predios unitarios urbanos
del Cantón Playas. -Integrar la información catastral de los predios urbanos del Cantón Playas estimados en un
número de 41845 (número de predios base del proyecto) de la base alfanumérica con la geográfica existente en el
GAD Playas. -Procesar e ingresar la información alfanumérica y gráfica existente, en un formato compatible con el
software que soportara el Sistema de Información Geográfica (SIG) catastral. La metodología a aplicarse por el
consultor, para la actualización catastral será de estrecha vinculación con la unidad de avalúos y catastros, de
manera que se transmita toda la experiencia desarrollada en el proyecto, a los funcionarios de catastros, con el
objetivo de que se transfiera toda la técnica y tecnología utilizada y lograr así el empoderamiento de los procesos y
resultados por parte de la unidad. Como referencia al proyecto se deberá investigar y revisar el Plan de Desarrollo
y Ordenamiento Territorial, Planes Urbanos del Cantón, Planes Maestros de Agua Potable y saneamiento, con la
finalidad de obtener elementos de juicio que permitan ser utilizados en el catastro. El Consultor a contratar,
capacitará a los funcionarios Municipales designados para el efecto por el administrador del proyecto en todo el
proceso del estudio, el uso del Sistema de Información Catastral de la Municipalidad. Durante la ejecución del
proyecto, se capacitará al Administrador del proyecto y demás personal que de previo haya definido la
Municipalidad, involucrándolo en todas las actividades que se estén llevando a cabo. De esta manera, el personal
municipal conocería directamente todos los detalles que se manejen en el proyecto y el origen de los elementos
que al final conformaran el Sistema de Información Geográfica. Notificación, promoción y difusión La notificación,
promoción y Difusión, estará a cargo de GAD Municipal del cantón Playas, Dirección Financiera, los
departamentos de Avalúos y Catastros, Promoción Social y Secretaria General, en coordinación con el
Consultor,para lo cual se dispondrán de 4 ejemplares de Afiches full color para identificación de las camionetas
que se ocuparán del perifoneo, en formato A2, cuyo diseño será aprobado por el Director Administrativo y
conocido por el departamento de Avalúos y Catastros, los mismos que serán entregados en el lapso de un mes,
3.000 trípticos informativos en formato A4 cuñas radiales diarias por el lapso de la duración del proyecto (7
meses), en la emisora más cercana a localidad y con mayor frecuencia y sintonía en la zona a partir del inicio del
proyecto. La Difusión se realizará través de perifoneo por un lapso de 100 días (mientras dure el censo catastral
–cinco meses-), cinco días a la semana, mediante un spot grabado, de acuerdo al cronograma de trabajo. Esta
actividad y su costo será asumida por del GAD y se la realizará en estrecha coordinación con el consultor.
• Información que dispone la entidad
Sistema informático alfanumérico de catastro instalado año 2012, con interacción de navegador WEB en donde la
información se almacena en una base de datos SQL server, centralizado en un servidor en el Departamento de
sistemas y servicios tecnológicos; sistema fue diseñado para catastro, pero solamente cumple con el rol de la
generación de los impuestos prediales, que en la actualidad no cumple con la normativa vigente. Cartografía geo
referenciada del Cantón en formato CAD., entregada por él AME en el año 2006, la misma que se la ha venido
actualizando a medida que el contribuyente presenta la documentación respectiva de los predios. No se tiene
enlace informático entre la cartografía y los datos alfanuméricos. Foto satelital del año 2005 entregada por él AME.
Archivo físico de la información de los predios urbanos del Cantón, información incompleta
• Productos o servicios esperados
PRODUCTOS ESPERADOS PARA LA FASE I -Teniendo como referencia el diagnostico analizado, se obtendrán
las memorias técnicas, definiendo los procedimientos a emplearse, programando las actividades, con talleres de
socialización con autoridades, funcionarios y representantes de la ciudadanía, se obtendrá la evaluación del
sistema catastral por componentes recopilación y procesamiento de la información existente. -El Contratista debe
haber notificado el proyecto para la validación de la RED Geodésica al IGM. -Informe de Levantamiento de
trámites de la Dirección de Planificación. -Ficha Catastral para área urbana automatizada -Servidor y plataforma
informática instalada de la ficha catastral para migrar datos de la plataforma actual. -Migración de datos al nuevo
sistema catastral PRODUCTOS ESPERADOS PARA LA FASE II -Levantamiento de Información: oSistema de
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coordenadas UTM (Universal Transversal de Mercator), Datum SIRGAS (sistema de referencia geocéntrico para
las américas) en el Ecuador continental según normas nacionales. oEstablecimiento con control GPS diferencial
en campo, enlazada a la red geodésica nacional IGM oEstablecer la red geodésica local colocando los Hitos o
mojones necesarios de los sectores levantados. oNube de puntos LIDAR oCurvas de nivel oModelo digital del
Terreno y modelo digital de superficie. oFotografía Aérea -Plataforma informática con el 100por ciento de la
información migrada al nuevo sistema catastral. -Avance de Estudio de Valoración del suelo y construcciones para
el área urbana. PRODUCTOS ESPERADOS DE LA FASE III: -100por ciento del Censo Predial urbano -Informe
campaña de socialización -50por ciento de datos validados al sistema -Pruebas de Avalúos y Base Grafica de
Ficha -Pruebas de transferencia de información -Levantamiento de Información geográfica geo referenciada.
-100por ciento Información cartográfica digitalizada al GIS -Transferencia de Información a la Dirección Financiera-
Jefatura de Rentas. Una vez que se ha concluido con los cálculos de los Avalúos, la Jefatura de Rentas podrá
realizar el cálculo de los Impuestos Prediales, al cobro de los mismos, y al resto de actividades que estén
vinculadas al Modelo de catastro. -Transferencia de Información del Registro de la Propiedad, si es que está
digitalizada. El programa de manejo de datos tanto cartográficos como alfanuméricos del Catastro debe poder
intercambiar información con el programa SIRE, que maneja el Registro de la Propiedad. -Modelo de Ordenanza
de límite urbano incorporando las áreas de expansión indicadas por el departamento de Planificación Urbana.
PRODUCTOS ESPERADOS PARA LA FASE IV -Modelo de Gestión -Memoria descriptiva del catastro urbano
-Sistema información geográfica (GIS) -Pruebas de la aplicación -Capacitación técnica y funcional -Software
Integral (Plataforma Informática Sistema de Catastro con Sistema de gestión de trámites de la dirección de
planificación).
• Plazo de ejecución
Plazo de ejecución: 300 días, tipo: DESDE LA FECHA DE NOTIFICACION QUE EL ANTICIPO SE ENCUENTRA
DISPONIBLE
• Personal técnico / equipo de trabajo / recursos
11.PERSONAL TÉCNICO No.Cargo Nivel de Estudio ProfesiónCantidad 1Director del ProyectoTERCER NIVEL
CON TITULOIngeniero Civil o Arquitecto1 2Asesor Legal CUARTO NIVEL Abogado con Maestría en Legislación
Tributaria1 3Especialista en Sistemas de Información Geográfica CUARTO NIVELIngeniero Geógrafo o Afines con
Maestría En el Análisis Geográfico en la ordenación del territorio o Sistema de Información Geográfica1
4Especialista Sistemas Informáticos y procesos CUARTO NIVEL Ingeniero en sistemas computacionales con
Maestría en Administración de Empresas o Proyectos1 5Especialista en operador sistema LiDARTERCER NIVEL
CON TITULOIngeniero Civil, Ingeniero Agrónomo o Afines 1 PERSONAL TÉCNICO- DESCRIPCIÓN
No.FunciónDescripción TIEMPO (Años) Monto del Proyecto 1Director del ProyectoDebe acreditar su experiencia
presentando mínimo un (1) certificado de participación de al menos dos años como Director o Jefe de Planificación
Urbana en GAD Municipales. Además, presentar al menos un (1) certificado Director, Consultor o fiscalizador en
Catastros Urbanos o Rurales.15150.000 2Asesor Legal Debe acreditar su experiencia presentando mínimo un (1)
certificado de participación en proyectos para elaboración de ordenanzas tanto para gobiernos municipales o
provinciales15150.000 3Especialista en Sistemas de Información GeográficaDebe acreditar su experiencia
presentando mínimo un (1) certificado de participación como consultor, geógrafo, topógrafo, geomático, creación
de bases de datos geográficas y/o planificación de levantamientos territoriales. Adicional deberá presentar
certificado(s) que acrediten haber recibido al menos 60 horas de capacitación en herramientas GIS. 15150.000
4Especialista Sistemas Informáticos y procesosDebe acreditar su experiencia presentando mínimo un (1)
certificado de participación de al menos cinco años como Jefe de Sistemas, Analista y/o Administrador de Base de
Datos en GAD Municipales. Además, presentar al menos un (1) certificado como Director, Consultor o fiscalizador
en Informático en Catastros Urbanos o Rurales en al menos un proyecto. 15150.000 5Especialista en operador
sistema LiDARDebe acreditar su experiencia presentando mínimo un (1) certificado de participación como
consultor para el levantamiento de Fotografía aérea y Sistema LiDAR15150 (REVISAR TERMINO DE
REFERENCIA)
• Formas y condiciones de pago
Se otorgará un anticipo de 40%. 40por ciento de anticipo posteriormente a la suscripción del contrato
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Otra de 60%. -30por ciento La terminación de Fase I y haber iniciado Fase II. -10por ciento La entrega de Fase II
-10por ciento La entrega de Fase III. -10por ciento a la entrega de Fase IV.
• Condiciones de pago
Se realizarán los pagos de la siguiente manera: -40por ciento de anticipo posteriormente a la suscripción del
contrato. -30por ciento La terminación de Fase I y haber iniciado Fase II. -10por ciento La entrega de Fase II
-10por ciento La entrega de Fase III. -10por ciento a la entrega de Fase IV.
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SECCION III
CONDICIONES DEL PROCEDIMIENTO
3.1 Cronograma del procedimiento: El cronograma que regirá el procedimiento será el siguiente:
No. Concepto Día Hora
1 Fecha de publicación 2019/03/13 08:30
2 Fecha límite para preguntas 2019/03/21 08:30
3 Fecha límite de respuestas y aclaraciones 2019/03/26 08:30
4 Fecha límite de entrega de oferta técnica y económica 2019/04/04 08:30
5 Fecha apertura oferta técnica 2019/04/04 09:30
6 Fecha inicio evaluación 2019/04/04 09:31
7 Fecha publicación resultados finales oferta técnica 2019/04/08 15:00
8 Fecha apertura oferta económica 2019/04/09 11:00
9 Fecha de negociación 2019/04/09 16:00
10 Fecha estimada de adjudicación 2019/04/10 17:30
3.2 Vigencia de la Oferta: Las ofertas se entenderán vigentes hasta 30 días calendario. En caso de que no se
señale una fecha estará vigente hasta la celebración del contrato, de acuerdo a lo establecido en el artículo 30 de
la LOSNCP.
3.3 Precio de la Oferta: Se entenderá por precio de la oferta al valor que el oferente haga constar en el Portal
Institucional del SERCOP, información que se completará en línea, en el formulario de oferta económica.
3.3.1 Forma de presentar la oferta: La oferta se podrá presentar a través del Portal Institucional del SERCOP
completando el formulario electrónico, o bien en forma física. Para este segundo caso, tratándose de
procedimientos por concurso público y lista corta, se presentará en dos sobres por separado, los que contendrán
el siguiente texto:
“CÓDIGO DEL PROCESO CCP-GADMCVP-2019-01
Sobre No. (1 ó 2)
OFERTA (TECNICA O ECONOMICA)
(Original y copia)
Señor(a)
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DRA MIRIAM LUCAS DELGADO

Presente.-
PRESENTADA POR: ____________________________________
No se tomarán en cuenta las ofertas entregadas en otro lugar o después del día y hora fijados para su entrega-
recepción.
3.4 Plazo de ejecución: El plazo estimado para la ejecución del contrato es de 300 días , contado DESDE LA
FECHA DE NOTIFICACION QUE EL ANTICIPO SE ENCUENTRA DISPONIBLE .
La recepción se realizará en el término de El caso de la Consultoría, una vez que se hayan terminado todos
los trabajos previstos en el contrato, el consultor entregará a la entidad contratante el informe final
provisional; cuya fecha de entrega servirá para el cómputo y control del plazo contractual. Salvo que en el
contrato se señale un tiempo menor, la Fiscalización dispondrá de 15 días término para la emisión de
observaciones y el consultor de 15 días término, adicionales para absolver dichas observaciones y
presentar el informe final definitivo. Dependiendo de la magnitud del contrato, estos términos podrán ser
mayores, pero deben constar obligatoriamente en el texto del contrato. El acta de recepción definitiva será
suscrita por las partes, en el plazo previsto en el contrato, siempre que no existan observaciones
pendientes en relación con los trabajos de consultoría y el informe final definitivo..
3.5 Alcance del precio de la oferta: El precio de la oferta deberá cubrir el valor de los trabajos a ejecutarse
según sea su naturaleza, los costos indirectos, los impuestos y tasas vigentes; así como, los servicios para la
ejecución completa de la consultoría a contratarse.
El participante deberá ofertar todos y cada uno de los rubros señalados en las Condiciones Particulares del Pliego,
Formulario de Oferta Económica.
Para el caso de contrataciones de fiscalización de obra, los oferentes deberán detallar en su oferta económica los
costos unitarios requeridos para la prestación de sus servicios.
De existir errores aritméticos se procederá a su corrección conforme a lo previsto en la Resolución emitida por el
SERCOP para el efecto.
3.6 Forma de pago: Otra de 60%. -30por ciento La terminación de Fase I y haber iniciado Fase II. -10por ciento
La entrega de Fase II -10por ciento La entrega de Fase III. -10por ciento a la entrega de Fase IV..
3.6.1 Anticipo: Se otorgará un anticipo de 40%. 40por ciento de anticipo posteriormente a la suscripción del
contrato.
3.6.2 Valor restante del contrato: Se lo hará mediante un solo pago o varios pagos contra entrega del o de los
respectivos informes, final, parcial o por producto; o, cualquier otra forma permitida por la ley y determinada por la
entidad contratante.
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SECCIÓN IV
EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
4.1 Evaluación de la oferta: Para la verificación del cumplimiento de los requisitos mínimos se estará a la
metodología “cumple o no cumple”.
4.1.1 Integridad de la oferta: La integridad de las ofertas se evaluará considerando la presentación de los
Formularios de la oferta y requisitos mínimos previstos en el pliego.
I. Formulario de la Oferta:
1.1 Presentación y compromiso;

1.2 Datos generales del oferente;
1.3 Identificación de socios, accionistas, partícipes mayoritarios del oferente en caso de ser persona
jurídica;
1.4 Situación financiera del oferente (Índices financieros y patrimonio);
**1.5 Oferta Económica (Sobre No. 2 Concurso Público y Lista Corta);
1.6 Plan de trabajo, metodología propuesta y conocimiento probado de las condiciones generales, locales y
particulares del proyecto materia de la consultoría (Metodología y cronograma de ejecución);
1.7 Antecedentes y experiencia demostrables del personal que será asignado a la ejecución del contrato
(Experiencia mínima del personal clave);
1.8 Capacidad técnica y administrativa disponible (Personal Técnico clave asignado al proyecto);
1.9 Disponibilidad de los recursos, instrumentos y equipos necesarios para la realización de la consultoría
Cuando intervengan empresas nacionales en asocio con empresas extranjeras, se tomarán en consideración,
adicionalmente, los procedimientos y metodologías que ofrezca la consultoría extranjera para hacer efectiva una
adecuada transferencia de tecnología, así como la mayor y mejor utilización de la capacidad técnica de
profesionales ecuatorianos.
II. Formulario de compromiso de participación del personal técnico y hoja de vida:
2.1 Compromiso del Profesional asignado al proyecto

2.2 Hoja de Vida del personal técnico clave asignado al proyecto
III. Formulario de compromiso de asociación o consorcio (de ser procedente)
**Este formulario deberá ser presentado como Sobre No. 2 en Concurso Público y Lista Corta,
debidamente cerrado.
Observación:
Los oferentes deben tener en cuenta que para elaborar las ofertas deben tener el aplicativo Módulo
Facilitador de la Contratación Pública para Proveedores . El oferente que, al momento de firmar el
contrato, deba valores a la Municipalidad de Playas, no podrá suscribir el contrato. La Municipalidad
solicitará a la Dirección Financiera Municipal la correspondiente certificación. Causas de rechazo: Será
causal de descalificación, si se estipulare en la oferta sueldos y salarios inferiores a los mínimos legales
vigentes en el país, de acuerdo a las tablas sectoriales publicadas en el registro oficial. La entidad
contratante, consecuente con uno de los objetivos del Sistema Nacional de Contratación Pública que es:
garantizar la ejecución plena de los contratos y la aplicación efectiva de las normas contractuales, según
el artículo 9 numeral 2 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, no podrá
adjudicar el contrato objeto del presente proceso al oferente que, en ejecución de uno o varios contratos
con el Municipio de Playas hubiere cumplido de forma irregular con el o los mismos, sin haber llegado a
ser objeto de terminación unilateral por incumplimiento. Para el efecto, la Comisión Técnica verificará
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diligentemente con el respectivo órgano municipal la información que tuviere - la Comisión - respecto del
carácter irregular de la ejecución contractual respectiva, debiendo para el efecto requerir al indicado
órgano la información precisa respecto de dicha ejecución irregular. Entiéndase por ejecución irregular la
instrumentación material del respectivo contrato con reiterado incumplimiento en términos de oportunidad
y/o calidad según las definiciones o sustentos respectivos de las partes pertinentes de los pliegos
precontractuales o de la normativa aplicable. La definición del reiterado incumplimiento se sustentará en
el pertinente informe del administrador y/o fiscalizador contractual. Por consiguiente, el Director de la
Unidad Administrativa, o su equivalente, o quien hiciere sus veces, o su delegado, informará a la Comisión
Técnica sobre la ejecución contractual en forma sustentada con el informe o los informes motivados del
administrador y/o del fiscalizador pertinentes. Asimismo, el ente contratante no podrá adjudicar el contrato
objeto del presente proceso al oferente que en este o en otro procedimiento precontractual municipal
hubiere presentado documento(s) carente(s) de autenticidad o tenga(n) claros indicios de falsedad. La
Comisión Técnica hará la verificación correspondiente con diligencia. La presunta falta de autenticidad y
los indicios de falsedad deberán colegirse con claridad de los respectivos documentos. La oferta para ser
aceptada debe estar foliada, rubricada en cada una de sus fojas y presentar la imagen de haber elevado la
oferta al portal de compras públicas.EL OFERENTE deberá presentar llenado el Formulario 1.1
PRESENTACION Y COMPROMISO y Formulario 1.3 NÓMINA DE SOCIOS(s), ACCIONISTA(s) O
PARTICIPE(s) MAYORITARIOS DE PERSONAS JURÍDICAS, Y DISPOSICIONES ESPECÍFICAS PARA
PERSONAS NATURALES, OFERENTES., de acuerdo a la Resolución N° R.E.SERCOP-2017-0000077 Y
Resolución N° R.E.-SERCOP-2017-0000078 emitidas por el SERCOP, o los ultimos vigentes, EL OFERENTE
deberá presentar su oferta utilizando la última versión USHAY y Ofertas y considerando las
recomendaciones de aplicación emitidas por el SERCOP.
4.1.2 Personal técnico clave:
No. Cargo Nivel de estudio Descripción Cantidad
1 Director del Proyecto TERCER NIVEL Ingeniero Civil o 1

CON TÍTULO Arquitecto
2 Asesor Legal CUARTO NIVEL Abogado con 1

Maestría en
Legislación
Tributaria
3 Especialista en Sistemas de CUARTO NIVEL Ingeniero Geógrafo 1

Información Geográfica o Afines con
Maestría En el
Análisis Geográfico
en la ordenación del
territorio
4 Especialista Sistemas CUARTO NIVEL Ingeniero en 1

Informáticos y procesos sistemas
computacionalescon
Maestría en
Administración de
Empresas o
Proyectos
5 Especialista en operador TERCER NIVEL Ingeniero Civil, 1

sistema LiDAR CON TÍTULO Ingeniero Agrónomo
o Afines
4.1.3 Experiencia general y específica mínima:
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No. Descripción Tipo Tempora Numero Monto Minimo Contrato Monto Minimo Por
lidad Proyecto s Permiti Contrato
s dos
1 El oferente Experien 15 1 645.000,00000 0,00000

debe cia
demostrar su General
experiencia
general en la
ejecución de
proyectos de
consultoría en
levantamientos
topográfico,
actualizar
información,
fotografía
aérea,
sistemas de
informacióny/o
digitalización e
indexación de
documentos o
planos. Debe
presentar
mínimo 1 (un)
proyecto cuyo
monto
individual o
acumuladosea
igual o mayor a
$ 645.000,00
realizado
durante los
últimos 15
años previos a
la fecha de
publicación del
procedimiento
de
contratación,
en el sector
público o
privado. Para
acreditar la
experiencia en
el sector
publico deberá
presentar
copia simple
de contratos y
actas de
entrega
recepción
parcial o
Página 17/34
s dos
definitiva; para
el caso del
sector privado
deberá
presentar
certificado(s)
y/o copia de la
factura con su
respectiva
retención;
2 El oferente Experien 15 1 325.000,00000 0,00000

debe cia
demostrar su Específic
experiencia a
específica en
proyectos
similares que
contengan
trabajos de
catastros en
zonas urbanas
o rurales que
incluya
levantamientos
Aero
fotogramétrico
s con sistema
LIDAR, o
implementació
n de Sistemas
de Gestión de
trámites
(aplicando
COA) en GAD
Municipales o
Provinciales.
Debe
presentar
mínimo 1 (uno)
proyecto cuyo
monto
individual o
acumuladosea
mínimo de $
325.000,00
durante los
últimos 5 años
previos a la
publicación del
procedimiento
en el sector
Página 18/34
s dos
público o
privado. Para
acreditar la
experiencia en
el sector
publico deberá
presentar
copia simple
de contratos y
actas de
entrega
recepción
parcial o
definitiva; para
el caso del
sector privado
deberá
presentar
certificado
original con la
copia del
contrato y/o
copia de la
factura con su
respectiva
retención; en el
caso de
proyectos en
ejecución se
considerará
hasta un
avancemínimo
del 80por
ciento y se
debepresentar
planilla y
facturas.
4.1.4 Experiencia mínima del personal técnico:
No. Función Nivel de estudio Titulación Cantidad

Académica
1 Director del Proyecto TERCER NIVEL Ingeniero Civil o 1
CON TÍTULO Arquitecto
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No. Descripción Tiempo Número de Monto de Proyectos

Proyectos
1.1 Director del Proyecto: 15 años 1 150.000,00000
Debe acreditar su
experiencia
presentando mínimo
un (1) certificado de
participación de al
menos dos años
como Director o Jefe
de Planificación
Urbana en GAD
Municipales.
Además, presentar al
menos un (1)
certificado Director,
Consultor o
fiscalizador en
Catastros Urbanos o
Rurales.

Académica
2 Asesor Legal CUARTO NIVEL Abogado con 1
Maestría en
Legislación Tributaria

Proyectos
2.1 Asesor Legal: Debe 15 años 1 150.000,00000
acreditar su
experiencia
presentando mínimo
participación en
proyectos para
elaboración de
ordenanzas tanto
para gobiernos
municipales o
provinciales

Académica
3 Especialista en CUARTO NIVEL Ingeniero Geógrafo o 1
Sistemas de Afines con Maestría
Información En el Análisis
Geográfica Geográfico en la
ordenación del
territorio
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Proyectos
3.1 Especialista en 15 años 1 150.000,00000
Sistemas de
Información
Geográfica: Debe
acreditar su
experiencia
presentando mínimo
participación como
consultor, geógrafo,
topógrafo,
geomático, creación
de bases de datos
geográficas y/o
planificación de
levantamientos
territoriales. Adicional
deberá presentar
certificado(s) que
acrediten haber
recibido al menos 60
horas de
capacitación en
herramientas GIS.

Académica
4 Especialista CUARTO NIVEL Ingeniero en 1
Sistemas sistemas
Informáticos y computacionales con
procesos Maestría en
Administración de
Empresas o
Proyectos

Proyectos
4.1 Especialista 15 años 1 150.000,00000
Sistemas
Informáticos y
procesos: Debe
acreditar su
experiencia
presentando mínimo
participación de al
menos cinco años
como Jefe de
Sistemas, Analista
y/o Administrador de
Base de Datos en
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Proyectos
GAD Municipales.
Además, presentar al
menos un (1)
certificado como
Director, Consultor o
fiscalizador en
Informático en
Catastros Urbanos o
Rurales en al menos
un proyecto.
No. Función Nivel de estudio

Titulación Cantidad
Académica
5 Especialista en TERCER NIVEL Ingeniero Civil, 1
operador sistema CON TÍTULO Ingeniero Agrónomo
LiDAR o Afines

Proyectos
5.1 Especialista en 15 años 1 150.000,00000
operador sistema
LiDAR: Debe
acreditar su
experiencia
presentando mínimo
participación como
consultor para el
levantamiento de
Fotografía aérea y
Sistema LiDAR
4.1.5 Patrimonio (Aplicable para personas jurídicas):
Patrimonio no requerido de acuerdo al tipo de compra.
4.1.6 Metodología y cronograma de ejecución:
No. Descripción
1 CONFORME LO DESCRITO EN LOS TERMINOS DE

REFERENCIA
4.1.7 Equipo e instrumentos disponibles :
No. Descripción Cantidad Caracteristicas
1 Sistema LiDAR: SENSOR 1 SENSOR: El sistema

LiDAR + CAMARA CON LIDAR a utilizar, que
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No. Descripción Cantidad Caracteristicas

SISTEMA INERCIAL Y permita la captura de los
GPS INTEGRADO. datos a una altura de
vuelo sobre la superficie
desde los 200m. Cámara
de al menos 20 MP.
2 Equipo de medición GPS 4 Antena GPS GNSS y radio

GNSS DIFERENCIAL externa, baterías para
DOBLE FRECUENCIA mediciones hasta 24
con sistema RTK horas, con rata de
medición de 1 y 2 hz.
Capacidad respaldo de
data de 1 GB, y
accesorios.
3 AERONAVE TRIPULADA 1 Avión o helicóptero, propio

o compromiso de
uso/alquiler. Con matrícula
vigente, licencia del piloto
vigente, disponer de
certificado de operación
AOC emitido por la DAC
para aero-topografía,
póliza de seguro vigente.
4 COMPUTADOR PARA 8 Computador de al menos

DIBUJANTES 1TB de disco duro y 8GB
de memoria RAM con
procesador CORE i7
5 COMPUTADOR PARA 8 Computador de al menos

DIGITADOR de 500GB de disco duro y
4GB de memoria RAM con
procesador CORE i3
4.1.8 Otro(s) parámetro(s) resuelto por la entidad contratante:
No. Parámetro Dimensión
1 Metodología de implementación de Se deberá entregar una

productos metodología de desarrollo basado
en la metodología planteada que
asegure el cumplimiento de todos
los productos.
2 REGISTRO IGM Certificado de encontrarse

registrado en el IGM como la
autorización para realizar trabajos
cartográficos. La no presentación de
este certificado es causal de la
exclusión de la oferta
3 CERTIFICACION DE QUE El oferente deberá demostrar que

HERRAMIENTA CUMPLE CON EL tiene un software de gestión de
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No. Parámetro Dimensión

COA trámites que aplique el COA
(Código Orgánico Administrativo)
que se vincule con los trámites de la
dirección de planificación.
4.1.9 Verificación de cumplimiento de integridad y requisitos mínimos de la oferta:
Parámetro Cumple No Cumple Observaciones

Integridad de la oferta
Experiencia mínima
personal técnico clave
Metodología y cronograma
de ejecución
Equipo e instrumentos
disponibles
Experiencia general
mínima
Experiencia específica
mínima
Patrimonio (Personas
Jurídicas)*
Personal técnico mínimo
clave
Metodología de
implementación de
productos
REGISTRO IGM
CERTIFICACION DE QUE
HERRAMIENTA CUMPLE
CON EL COA
Aquellas ofertas que cumplan integralmente con los parámetros mínimos pasaran a la etapa de evaluación de
ofertas con puntaje, caso contrario serán descalificados, exclusivamente para Concurso Publico y Lista Corta.
4.1.10 Información Financiera de Referencia:
Análisis de los índices financieros:
Los índices financieros constituirán información de referencia respecto de los participantes en el procedimiento y
en tal medida, su análisis se registrará conforme el detalle a continuación:
Índice Indicador Solicitado Observaciones

Índice de solvencia 1,00 Deberá presentar la declaración de
impuesto a la renta del ejercicio
fiscal correspondiente y/o los
balances presentados al órgano de
control respectivo.
Índice de endeudamiento 1,50 Deberá presentar la declaración de
impuesto a la renta del ejercicio
fiscal correspondiente y/o los
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balances presentados al órgano de

control respectivo.
4.2. Evaluación por puntaje: Solo las ofertas que cumplan con los requisitos mínimos serán objeto de evaluación
por puntaje.
Parámetro sugerido
Experiencia
Experiencia del personal técnico
Criterios generales
A continuación se describe la metodología establecida por la entidad contratante:
Parámetro Descripción de la Metodología de Anexo

Evaluación
Experiencia general Se valorará como experiencia Anexo no seleccionado.
general del oferente para la
realización y ejecución de proyectos
de consultoría en levantamientos
topográfico, actualizar información,
fotografía aérea, sistemas de
información y/o digitalización e
indexación de documentos o planos.
Para que la experiencia presentada
por la consultora sea susceptible de
calificación por puntaje, esta deberá
ser mayor a la establecida como
requisito mínimo, esto es superior a
$ 645.000,00. Se otorgará el
máximo puntaje a la o las ofertas
que presenten como experiencia
adicional el monto más alto y, a las
demás ofertas se asignará un
puntaje directamente proporcional,
la misma que no podrá superar el
valor del presupuesto referencial del
procedimiento de contratación
multiplicado por un factor de 1.25
dentro de los últimos 15 años
previos a la fecha de publicación del
procedimiento de contratación. Para
acreditar la experiencia en el sector
publico deberá presentar copia
simple de contratos con sus
respectivas actas de entrega
recepción parcial o definitiva; para el
Página 25/34

Evaluación
caso del sector privado deberá
presentar certificado emitido por la
Contratante y/o copia de la factura
con su respectiva retención; en el
caso de proyectos en ejecución se
considerará hasta un avance mínimo
del 80por ciento y se debe presentar
planilla y facturas. Puntaje de
Oferente = Monto Total de
Experiencia General del Oferente
por 15 / Monto Total de Experiencia
General Más Alto Presentado entre
Oferentes.
Experiencia específica Se valorará la experiencia específica Anexo no seleccionado.
proyectos similares aquellas que
contengan trabajos de catastros en
zonas urbanas o rurales que incluya
levantamientos aerofotogramétricos
con sistema LIDAR o
implementación de Sistemas de
Gestión de trámites (aplicando COA)
en GAD Municipales o Provinciales.
Para que la experiencia presentada
por la consultora sea susceptible de
calificación por puntaje, esta deberá
ser mayor a la establecida como
requisito mínimo, esto es superior a
$ 325.000,00. Se otorgará el
máximo puntaje a la o las ofertas
que presenten como experiencia
adicional el monto más alto y, a las
demás ofertas se asignará un
puntaje directamente proporcional,
la misma que no podrá superar el
valor del presupuesto referencial del
procedimiento de contratación
multiplicado por un factor de 1.25.
Se otorgará el máximo puntaje a la o
las ofertas que acrediten experiencia
por un monto de al menos el
resultado de multiplicar 1,25 por el
monto del presupuesto referencial,
en 2 o 3 contratos. A las demás
ofertas se les asignará puntaje de
acuerdo a lo siguiente: -20 puntos: A
quienes acrediten experiencia
superior al 85por ciento del
presupuesto referencial pero inferior
a la experiencia a la cual debe
asignársele el máximo puntaje
conforme a lo antes indicado. Este
puntaje se asignará únicamente si la
experiencia se prueba en 2 o 3
Página 26/34

Evaluación
contratos. -10 puntos: A quienes
acrediten experiencia entre el 50por
ciento y el 84.99por ciento del
presupuesto referencial. Este
puntaje se acreditará únicamente si
la experiencia se prueba en 2 o 3
contratos. -8 puntos: A quienes
acrediten experiencia superior a la
mínima hasta el 49.99por ciento del
Presupuesto Referencial. Para
acreditar esta experiencia sí es
posible demostrarla con 1 o varios
contratos. Para acreditar la
experiencia en el sector publico
deberá presentar copia simple de
contratos con sus respectivas actas
de entrega recepción parcial o
definitiva; para el caso del sector
privado deberá presentar certificado
emitido por la Contratante y/o cop
Experiencia del personal técnico -Para que la experiencia presentada Anexo no seleccionado.
clave por el personal técnico sea
susceptible de calificación por
puntaje, esta deberá ser mayor a la
establecida como requisito mínimo.
-La experiencia profesional se
demostrará mediante la
presentación de los siguientes
documentos: certificados de trabajo,
contratos, facturas, acta de
recepción o acciones de personal,
que acrediten la experiencia exigida.
-Los oferentes también pueden
certificar la experiencia del personal
técnico asignado, cuando este haya
intervenido en los contratos
suscritos por los oferentes con otras
entidades públicas o privadas,
presentando certificado o copia
simple de contratos con su
respectiva acta de entrega recepción
parcial o definitiva (sector público); o
certificado(s) (sector privado); en el
caso de proyectos en ejecución se
considerará hasta un avance mínimo
del 80por ciento y se debe presentar
certificados otorgados por la entidad
pública o privada a la que se está
prestando el servicio. Se valorará
con una calificación de 40 puntos al
equipo técnico principal asignado al
proyecto de la siguiente manera:
DIRECTOR DE PROYECTO (10
Página 27/34

Evaluación
PUNTOS) Adicional a los requisitos
mínimos, debe presentar experiencia
en los últimos 10 años, al Director
del Proyecto que haya intervenido
en proyectos como Director,
Consultor o fiscalizador de Catastros
en Zonas Urbanos o Rurales. Se
otorgará el máximo puntaje a la o las
ofertas que acrediten experiencia
por un monto de al menos el
resultado de multiplicar 1,25 por el
monto del presupuesto referencial,
en 2 o 3 contratos. A las demás
ofertas se les asignará puntaje de
acuerdo a lo siguiente: -8 puntos: A
quienes acrediten experiencia
superior al 85por ciento del
presupuesto referencial pero inferior
a la experiencia a la cual debe
asignársele el máximo puntaje
conforme a lo antes indicado. Este
puntaje se asignará únicamente si la
experiencia se prueba en 2 o 3
contratos. (Revisar Termino de
Referencia).
Metodología y cronograma de Para la valoración del plan de Anexo no seleccionado.
ejecución trabajo, se calificará con 10 puntos a
la oferta que indique con suficiente
detalle la metodología y
procedimientos a seguir para la
correcta ejecución del objeto de
proceso. Se aplicará los siguientes
criterios de evaluación: TRES
PUNTOS: ?Desarrollo de objetivos,
actividades, acciones, productos y
metas; ?Descripción del enfoque,
alcance y metodología del trabajo
que revele el conocimiento de las
condiciones generales y particulares
del proyecto materia de la prestación
del servicio de consultoría; TRES
PUNTOS: ?Organigrama funcional
del servicio propuesto; ?Programa o
programas de actividades,
asignación de profesionales y
tiempos.; ?Cronograma de
participación del personal técnico;
?Cronograma de ejecución de la
consultoría; TRES PUNTOS:
?Metodología para la ejecución de la
consultoría; UN PUNTO: ?Los
servicios de apoyo a la consultoría;
Página 28/34

Evaluación
Equipo e instrumentos disponibles Se otorgará 5 puntos a la consultora Anexo no seleccionado.
que presente los siguientes equipos
adicionales: No.Descripción
Cantidad Características 1Vehículos
(2 PUNTOS)2Camionetas doble
cabina todo terreno. Describir
vehículos (1 por cada camioneta)
2NAVEGADOR GPS (1
PUNTOS)4(procesador de cuatro
núcleos a 1.2 GHz, 16 GB de
memoria y pantalla de 5.3 ?) con
posicionamiento GNSS mejorado
con postproceso de tres
constelaciones precisos (GPS +
Galileo + Glonass o GPS + Galileo +
Beidou) 3COMPUTADOR PARA
MAPAS TEMÁTICOS (1
PUNTOS)2Computador de escritorio
mínimo 1TB de disco duro y 16GB
de memoria RAM con procesador
CORE i7 4TABLET (1
PUNTOS)12TABLET de al menos
de 7 pulgadas para levantamiento
en campo El oferente debe
demostrar mediante facturas de
compra, documentos de
importación, compromiso de alquiler
o cualquier método comprobable por
la institución, que tiene a su
inmediata disposición localmente los
equipos mínimos requeridos para
este proyecto, contenidos en el
presente documento. Para acceder
a la evaluación de la propuesta
económica, la propuesta técnica
deberá alcanzar el puntaje mínimo
de setenta (70) puntos. Las
propuestas técnicas que no
alcancen dicho puntaje serán
descalificadas y rechazadas en esta
etapa. El criterio de calificación del
componente técnico serán el que
sigue y con un punto máximo de 100
puntos:
Otro(s) parámetro(s) resuelto(s) por
la entidad
A continuación se describe la metodología establecida por la entidad contratante de "Otros parámetros(s)

resueltos por la entidad*" :
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No. Parámetro Descripción de la Metodología de Evaluación
1 Metodología de implementación de Se deberá entregar una metodología de desarrollo

productos basado en la metodología planteada que asegure el
cumplimiento de todos los productos.
2 REGISTRO IGM Certificado de encontrarse registrado en el IGM como

la autorización para realizar trabajos cartográficos. La
no presentación de este certificado es causal de la
exclusión de la oferta
3 CERTIFICACION DE QUE HERRAMIENTA El oferente deberá demostrar que tiene un software de

CUMPLE CON EL COA gestión de trámites que aplique el COA (Código
Orgánico Administrativo) que se vincule con los
trámites de la dirección de planificación.
Para la valoración se observarán los siguientes parámetros:
Parámetro Valoración
Experiencia general 15
Experiencia específica 30
Experiencia del personal técnico clave 40
Metodología y cronograma de ejecución 5
Equipo e instrumentos disponibles 5
Otro(s) parámetro(s) resuelto(s) por la entidad 5
Total: 100
Detalle del puntaje de "Otros parámetros(s) resueltos por la entidad*":
No. Parámetro Valoración
1 Metodología de implementación de productos 1
2 REGISTRO IGM 1
3 CERTIFICACION DE QUE HERRAMIENTA CUMPLE 3

CON EL COA
Total: 5
4.3 Evaluación de la oferta económica.- La entidad contratante no tendrá acceso a las propuestas económicas,
sino hasta que la evaluación técnica haya concluido y solamente de las ofertas que hayan obtenido por lo menos
setenta (70) puntos en la evaluación técnica.
La asignación de puntajes de las ofertas económicas de los consultores que hayan alcanzado el puntaje mínimo
en la calificación de la oferta técnica, se realizará mediante la aplicación de una relación inversamente
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proporcional a partir de la oferta económica más baja, en donde la totalidad del puntaje (100 puntos) se le otorgará
a esta última conforme la siguiente fórmula:
Pei = (POEm x 100) / POEi
Dónde:
Pei = Puntaje por Evaluación Económica del oferente i.

POEm = Precio de la Oferta Económica más baja.
POEi = Precio de la Oferta Económica del oferente i
El puntaje total de la propuesta será el promedio ponderado de ambas evaluaciones, obtenido de la aplicación de
la siguiente fórmula:
PTOi = (c1*Pti) + (c2*Pei)
Donde:
PTOi = Puntaje Total del Oferente i

Pti = Puntaje por Evaluación Técnica del oferente i
Pei = Puntaje por Evaluación Económica del oferente i
c1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación técnica
c2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación económica
Los coeficientes de ponderación deberán cumplir las condiciones siguientes:
-La suma de ambos coeficientes deberá ser igual a la unidad (1.00).

-Los valores que se aplicarán en cada caso deberán estar comprendidos dentro de los márgenes siguientes:
0,80 <= c1 <= 0,90

0,10 <= c2 <= 0,20
En caso de empate en la puntuación final, para establecer el orden de prelación se atenderá a las siguientes
reglas:
a) Si el empate se originare en diferentes calificaciones en la oferta técnica y económica, la oferta ganadora

será aquella que tuviere el mayor puntaje en la oferta técnica.
b) Si el empate se originare en idénticas calificaciones en la oferta técnica y económica, la oferta ganadora se
determinará de acuerdo a los siguientes criterios:
b.1) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro “Experiencia Específica”;
De persistir el empate, se aplicará progresivamente y en el siguiente orden los criterios:
b.2) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro “Experiencia del Personal Técnico”;
b.3) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro “Experiencia General”;
b.4) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro “Plan de Trabajo”;
b.5) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro “Instrumentos y equipos disponibles”.
Si aún después de evaluar los criterios anteriores, subsistiera un empate entre los participantes, el orden de
prelación se establecerá por sorteo realizado por la herramienta electrónica del portal del SERCOP.
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SECCIÓN V
OBLIGACIONES DE LAS PARTES
5.1 Obligaciones del Contratista: El contratista se obliga a:
Prestar servicios de consultoría para ACTUALIZACIÓN DEL CATASTRO DE PREDIOS URBANOS Y

AUTOMATIZACIÓN DE LOS PROCESOS DE CATASTRO DEL CANTÓN PLAYAS, PROVINCIA DEL
GUAYAS y todo aquello que fuere necesario para la total ejecución del contrato, de conformidad con la
oferta negociada, los términos de referencia, las condiciones generales y específicas y los demás
documentos contractuales.
Para el cumplimiento de los servicios de consultoría, contará durante la vigencia del contrato, con el
personal técnico clave señalado en su oferta negociada, conforme al cronograma de actividades aprobado.
Para sustituir personal técnico clave, asignado al proyecto, solicitará la previa autorización, por escrito, del
administrador del contrato.
A solicitud de la entidad, fundamentada en la ineficiencia comprobada del personal, a su costo, deberá

sustituir uno o más de los profesionales, empleados o trabajadores asignados al proyecto.
Solicitará a la entidad la aprobación correspondiente en caso de que requiera personal adicional al

indicado en su oferta.
El consultor deberá remitir adecuadamente en tiempo y en forma requerida los informes acordados para
evidenciar sobre los avances de la Consultoría, de igual manera es obligación del consultor mantener un
canal de comunicación adecuado y el de solicitar con anticipación la realización de cualquier actividad
complementaria para el desarrollo del proyecto de consultoría. Para el cumplimiento de los servicios de
consultoría, contará durante la vigencia del contrato, con el personal técnico clave señalado en su oferta
negociada, conforme al cronograma de actividades aprobado. Para sustituir personal técnico clave,
asignado al proyecto, solicitará la previa autorización por escrito al administrador del contrato. El
consultor cumplirá con la normativa descrita en el numeral “MARCO LEGAL“ del presente documento y
términos de referencia. El CONSULTOR deberá velar para ninguna persona que haya colaborado con su
trabajo, como parte del equipo técnico, administrativo u otro, publiquen parcial o totalmente los resultados
o las recomendaciones o cualquier información obtenida durante la consultoría, vinculada con el objeto de
los presentes TDR
5.2 Obligaciones de la contratante:
Dar solución a las peticiones y problemas que se presentaren en la ejecución del contrato, en un plazo 5
días contados a partir de la petición escrita formulada por el contratista.
Proporcionar al contratista los documentos, accesos e información relevante relacionada con los trabajos
de consultoría, de los que dispusiera, y realizar las gestiones que le corresponda efectuar al contratante,
ante los distintos organismos públicos, en un plazo 5 días contados a partir de la petición escrita formulada
por el contratista.
En caso de ser necesario y previo el trámite legal y administrativo respectivo, celebrar los contratos
complementarios en un plazo 5 días contados a partir de la decisión de la máxima autoridad.
Suscribir las actas de entrega recepción de los trabajos recibidos, siempre que se haya cumplido con lo
previsto en la ley para la entrega recepción; y, en general, cumplir con las obligaciones derivadas del
contrato.
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Dar solución a las peticiones y problemas que se presentaren en la ejecución del contrato,en un plazo días
contados a partir de la petición escrita formulada por el contratista. -Proporcionar al contratista los
documentos, accesos e información relevante relacionada con los trabajos de consultoría, de los que
dispusiera, y realizar las gestiones que le corresponda efectuar al contratante, ante los distintos
organismos públicos, en un plazo 5 días contados a partir de la petición escrita formulada por el
contratista. -En caso de ser necesario y previo el trámite legal y administrativo respectivo,celebrar los
contratos complementarios en un plazo 5 días contados a partir de la decisión de la máxima autoridad.
-Suscribir las actas de entrega recepción de los trabajos recibidos, siempre que se haya cumplido con lo
previsto en la ley para la entrega recepción; y, en general, cumplir con las obligaciones derivadas del
contrato.
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Índice de archivos
No. Descripción Link
1 CERTIFICACION PRESUPUESTARIA descargar
2 ESTUDIO DE MERCADO descargar
3 TERMINO DE REFERENCIA descargar
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CONDICIONES DEL PROCEDIMIENTO

No. Concepto Día Hora

1 Fecha de publicación 2019/03/13 08:30

2 Fecha límite para preguntas 2019/03/21 08:30

3 Fecha límite de respuestas y aclaraciones 2019/03/26 08:30

4 Fecha límite de entrega de oferta técnica y económica 2019/04/04 08:30

5 Fecha apertura oferta técnica 2019/04/04 09:30

6 Fecha inicio evaluación 2019/04/04 09:31

7 Fecha publicación resultados finales oferta técnica 2019/04/08 15:00

8 Fecha apertura oferta económica 2019/04/09 11:00

9 Fecha de negociación 2019/04/09 16:00

10 Fecha estimada de adjudicación 2019/04/10 17:30

CONCURSO PÚBLICO DE CONSULTORÍA

“CÓDIGO DEL PROCESO CCP-GADMCVP-2019-01

DRA MIRIAM LUCAS DELGADO

PRESENTADA POR: ____________________________________

1.1 Presentación y compromiso;

II. Formulario de compromiso de participación del personal técnico y hoja de vida:

2.1 Compromiso del Profesional asignado al proyecto

III. Formulario de compromiso de asociación o consorcio (de ser procedente)

4.1.2 Personal técnico clave:

No. Cargo Nivel de estudio Descripción Cantidad

1 Director del Proyecto TERCER NIVEL Ingeniero Civil o 1

2 Asesor Legal CUARTO NIVEL Abogado con 1

3 Especialista en Sistemas de CUARTO NIVEL Ingeniero Geógrafo 1

4 Especialista Sistemas CUARTO NIVEL Ingeniero en 1

PTOi = (c1Pti) + (c2Pei)