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Ley
Orgánica
de
Aduanas
fue
reformada
el
13
de
noviembre
de
2014,
a
través
del
Decreto
con
rango,
valor
y
fuerza
de
ley
Nº
1.416.
Gaceta
Oficial
extraordinario
Nº
6.154
del
miércoles
19
de
noviembre
de
2014.
También
puede
definirse
como
el
sistema
de
gestión
aduanera
para
el
registro,
intercambio
y
procesamiento
de
la
información,
como
herramienta
para
el
trámite
y
control
de
la
llegada,
almacenamiento,
introducción,
permanencia
y
extracción
de
mercancías
objeto
de
tráfico
internacional.
1
Canal
de
selectividad:
acción
de
SIDUNEA
World,
basada
en
criterios
y/o
selección
aleatoria,
por
medio
de
la
cual
decide
asignar
a
una
declaración
de
mercancías
uno
de
los
canales
establecidos
para
cada
tipo
de
reconocimiento.
Amarillo:
significa
que
la
declaración
ha
sido
seleccionada
para
revisar
los
documentos
de
la
transacción
antes
de
su
liquidación,
es
decir
para
un
control
de
la
documentación
antes
de
la
liberación
de
las
mercaderías.
Rojo:
significa
que
la
declaración
ha
sido
seleccionada
para
un
examen
físico
de
los
bienes
antes
de
autorizar
su
validación,
es
decir,
se
debe
hacer
un
reconocimiento
documental
y
físico
antes
de
la
liberación.
Azul:
para
indicar
que
las
mercaderías
serán
liberadas
pero
quedarán
sujetas
a
un
control
de
auditoría
post-‐despacho
por
parte
de
la
aduana.
Esto
da
flexibilidad
y
permite
a
la
aduana
un
mejor
uso
de
sus
recursos
tal
como
liberar
los
bienes
de
bajo
riesgo
sujetos
a
algún
otro
examen
para
una
fecha
posterior
(existe
una
opción
para
volver
a
dirigir
automáticamente
una
declaración
de
canal
amarillo
o
canal
azul
después
de
cierto
número
de
días.
3. Defina
el
concepto
de
declaración
(consignación)
de
las
mercancías.
Tipos:
(consignatario
y
consignatario
aceptante?
2
5. Explique
las
condiciones
para
realizar
la
consignación
de
las
mercancías.
Explique
si
la
misma
puede
ser
realizada
por
una
persona
distinta
al
consignatario.
Para
poder
llevar
a
cabo
la
consignación
de
las
mercancías
ante
la
aduana,
se
deben
entregar
los
documentos
requeridos.
Para
importación:
DUA,
conocimiento
de
embarque,
factural
comercial
y
otros
exigibles.
Para
exportación:
DUA,
factura
comercial,
otros
exigibles,
copia
del
conocimiento
de
embarque.
Art.
99
del
reglamento:
A
los
fines
de
la
aceptación
o
declaración
de
las
mercancías
ingresadas,
en
las
zonas
de
almacenamiento,
el
consignatario
aceptante,
o
el
exportador
o
sus
representantes
legales,
deberán
presentar
a
la
oficina
aduanera
correspondiente,
los
documentos
mencionados
en
el
artículo
98
de
este
Reglamento,
dentro
del
plazo
establecido
en
el
artículo
24
de
la
Ley.
La
consignación
de
la
mercancía
si
puede
ser
realizada
por
una
persona
distinta
al
consignatario,
según
lo
establecido
en
la
ley.
Conforme
a
lo
previsto
en
el
artículo
26
de
la
Ley,
la
designación
de
otra
persona
por
parte
del
consignatario
para
declarar
la
mercancía,
se
hará
mediante
el
endoso
del
conocimiento
de
embarque
o
guía
de
encomienda.
También
podrá
efectuarse
dicha
designación
mediante
un
escrito
dirigido
a
la
autoridad
aduanera
correspondiente,
en
cuyo
caso
deberá
anexarse
la
documentación
que
demuestre
la
propiedad
de
dichas
mercancias.
6. ¿Qué
se
entiende
por
el
reconocimiento
de
las
mercancías?,
tipos:
(reconocimiento
documental,
físico
y
posterior)
El
reconocimiento
es
el
procedimiento
mediante
el
cual
se
verifica
el
cumplimiento
de
las
obligaciones
establecidas
en
el
régimen
aduanero
y
demás
disposiciones
legales
a
las
que
se
encuentra
sometida
la
introducción
o
la
extracción
de
las
mercancías
declaradas
por
los
interesados,
conforme
a
la
documentación
exigida
por
la
LOA
y
su
Reglamento.
Reconocimiento
documental:
es
aquel
que
implica
un
análisis
de
los
documentos
que
sustentan
la
declaración
aduanera.
Reconocimiento
físico:
es
aquel
que
alude
a
los
actos
de
verificación
que
tienen
por
objeto
principal
un
examen
físico
de
las
mercancías,
en
contraposición
a
la
revisión
de
los
documentos
que
sustentan
la
declaración.
Reconocimiento posterior:
7. ¿Qué
se
entiende
por
acta
de
reconocimiento?
Defina
las
características
de
la
misma
y
la
responsabilidad
del
funcionario
actuante
Ver
Reglamento.
3
Es
un
documento
elaborado
por
la
propia
Administración
Aduanera,
mediante
el
cual
se
deja
constancia
de
las
actuaciones
cumplidas,
de
las
objeciones
de
los
interesados,
si
las
hubiere,
y
de
los
resultados
del
acto.
En
otras
palabras,
el
acta
de
reconocimiento
recoge
los
resultados
de
dicho
acto
y
sirve
de
fundamento
para
la
liquidación
de
los
derechos,
la
autorización
para
realizar
el
desaduanamiento
y
para
la
determinación
de
las
penas
a
que
se
hagan
acreedores
los
consignatarios
o
exportadores.
Art.
58
LOA:
concluido
el
reconocimiento
documental
y/o
físico,
según
sea
el
caso,
se
dejará
constancia
de
las
actuaciones
cumplidas,
de
las
objeciones
de
los
interesados,
si
las
hubiere,
y
de
los
resultados
del
procedimiento.
No
será
necesario
levantamiento
de
acta
de
reconocimiento
cuando
no
hubieren
surgido
objeciones
en
el
procedimiento
respectivo,
bastando
la
firma
y
sello
del
funcionario
competente.
En
caso
de
objeciones,
el
acta
deberá
ser
suscrita
por
los
comparecientes
y
uno
de
sus
ejemplares
se
entregará
al
interesado
al
concluir
el
acto.
-‐ El
funcionario
tendrá
carácter
de
Fiscal
Nacional
de
la
Hacienda.
-‐ Antes
de
proceder
al
reconocimiento
los
funcionarios
asignados
para
llevar
a
cabo
dicho
proceso
procederán
a
verificar
el
funcionamiento
de
los
equipos
de
que
se
disponga
para
la
determinación
del
peso,
si
fuere
el
caso,
y
señalaran
los
bultos
que
deban
abrirse.
(160
R.LOA)
-‐ Los
funcionarios
podrán
pesar
y
examinar
los
bultos
en
la
proporción
que
estimen
conveniente,
pudiendo
ser
pesada
y
reconocida
la
totalidad
de
los
bultos.
(160
R.LOA)
-‐ En
el
caso
de
que
sea
indispensable
la
muestra
de
una
mercancía,
se
tomará
únicamente
la
cantidad
necesaria
y
se
hará
constar
en
el
acta
de
reconocimiento.
-‐ Cuando
en
el
acto
de
reconocimiento
se
observase
que
la
mercancía
contenida
en
los
bultos
no
corresponde
a
la
declarada
por
el
consignatario
o
exportador,
o
se
observaren
diferencias
de
peso
y
cantidad,
los
reconocedores
deben
dejar
constancia
en
el
acta.
-‐ Si
en
el
reconocimiento
se
observare
que
productos
alimenticios,
productos
farmacéuticos,
especialidades
farmacéuticas
y
productos
biológicos,
presentan
señales
de
descomposición,
se
dará
aviso
inmediato
a
la
autoridad
sanitaria
del
lugar
a
los
fines
legales.
4
-‐En
los
casos
en
que
el
reconocimiento
deba
efectuarse
fuera
de
la
zona
aduanera,
los
reconocedores
designados
para
tal
fin
por
el
jefe
de
la
oficina
aduanera,
deben
verificar
si
lo
bultos
no
han
sido
abiertos
previamente
a
dicho
acto.
8. ¿Pueden
ser
realizados
nuevos
actos
de
reconocimiento
de
mercancías
o
reconocimientos
posteriores
al
ya
realizado?
Explique.
Sólo
podrán
solicitarse
nuevos
reconocimientos
mientras
la
mercancia
permanezca
depositadas
en
la
zonas
de
almacenamiento
autorizadas
para
tal
fin.
La
solicitud
se
hará
dentro
de
los
tres
dias
hábiles
contados
desde
la
fecha
del
acta
de
reconocimiento.
El
jefe
de
la
oficina
aduanera
ordenará
el
nuevo
reconocimiento
dentro
de
los
tres
días
hábiles
siguientes
a
la
fecha
de
la
recepción
de
la
solicitud.
Sin
embargo,
no
podrá
ordenarse
la
realización
de
nuevos
reconocimientos
solicitados
por
el
consignatario,
exportador
o
sus
representantes
legales,
cuando
éstos
no
hayan
comparecido
al
acto.
9. ¿Qué
acciones
puede
realizar
un
consignatario
si
no
está
de
acuerdo
con
el
desempeño
del
funcionario
actuante
en
el
acto
de
reconocimiento?
Art.56
LOA
vieja:
Cuando
el
consignatario,
exportador
o
remitente
no
estuvieren
conformes
con
los
resultados
del
reconocimiento
podrán
recurrir
de
conformidad
con
lo
establecido
en
el
Título
VII
de
esta
Ley.
Dentro
de
dicho
Título
se
establece
que
de
toda
decisión
se
oirá
recurso
jerárquico
por
ante
el
Ministro
de
Hacienda.
La
interposición
del
recurso
no
suspenderá
los
efectos
del
acto
recurrido.
Artículo
132
LOA:
El
recurso
jerárquico
debe
interponerse
ante
el
funcionario
que
dictó
el
acto,
dentro
de
los
veinticinco
(25)
días
hábiles
siguientes
a
la
notificación
del
mismo,
mediante
escrito
en
el
cual
el
recurrente
especificará
las
razones
de
hecho
y
de
derecho
en
que
fundamente
su
pretensión,
pudiendo
promover
las
pruebas
que
considere
convenientes
sin
que
sean
admisibles
las
de
confesión
y
juramento.
Cuando
el
recurso
jerárquico
se
refiera
al
resultado
de
los
reconocimientos,
el
lapso
indicado
se
contará
a
partir
de
la
fecha
del
acta
consagrada
en
el
artículo
51
de
esta
ley.
5
Las
mercancías
descargadas
de
más
o
de
menos
deberán
ser
declaradas
por
el
transportista
dentro
de
los
cinco
(5)
días
hábiles
siguientes
a
la
finalización
de
la
recepción
de
los
cargamentos.
Artículo
121:
Las
infracciones
cometidas
por
los
auxiliares
de
la
Administración
Aduanera:
transportistas,
consolidadores,
porteadores,
depositarios,
almacenistas,
agente
de
aduanas,
mensajeros
internacionales,
serán
sancionadas
de
la
siguiente
manera
:
-‐
Cuando
no
entreguen
oportunamente
a
la
aduana
alguno
de
los
documentos
exigidos
en
esta
Ley
o
su
Reglamento
con
multa
de
cinco
unidades
tributarias
(5
U.T.)
a
cincuenta
unidades
tributarias
(50
U.T.).
-‐
Cuando
obstaculicen
o
no
realicen
la
carga
o
descarga
en
la
debida
oportunidad,
por
causas
que
les
sean
imputables,
con
multa
de
cinco
unidades
tributarias
(
5
U.T.)
a
cincuenta
unidades
tributarias
(50
U.T.).
-‐
Cuando
descarguen
bultos
de
más
o
de
menos,
respecto
de
los
anotados
en
la
respectiva
documentación,
que
no
fueren
declarados
a
la
aduana
dentro
del
término
que
señale
el
Reglamento,
con
multa
equivalente
a
cinco
unidades
tributarias
(5
U.T.)
por
cada
kilogramo
bruto
en
exceso
o
faltante.
La
misma
sanción
será
aplicable
al
depositario
o
almacenista
que
no
declare
oportunamente
a
la
aduana
los
bultos
sobrantes
o
faltantes
en
la
entrega.
-‐
Cuando
no
hubiere
sido
participada
al
consignatario
la
llegada
de
los
cargamentos,
en
las
condiciones
señaladas
por
el
Reglamento,
con
multa
de
cinco
unidades
tributarias
(5
U.T.).
12. ¿Qué se entiende por el abandono aduanero voluntario, requisitos del mismo?
El
abandono
aduanero
voluntario
es
la
manifestación
escrita
e
irrevocable,
por
parte
del
consignatario
o
exportador,
con
el
objeto
de
renunciar
en
favor
del
Fisco
Nacional
a
su
derecho
sobre
las
mercancias,
deberá
formularse
o
presentarse
en
la
oficina
aduanera,
dentro
del
plazo
de
cinco
(5)
días
hábiles
que
establece
el
articulo
24
de
la
ley
para
la
declaracion
de
las
mercancias.
Cabe
señalar
que
una
vez
realizada
la
declaracion
de
las
mercancias
no
se
podrá
renunciar
voluntariamente
al
derecho
sobre
las
mismas.
Debe
formularse
el
escrito
ante
la
aduana,
dentro
de
los
cinco
días
hábiles
siguientes
al
ingreso
de
la
mercancía
a
las
zonas
de
almacenamiento
debidamente
autorizadas.
Debe presentarse la documentación que acredite la propiedad de las mercancías
13. ¿Qué se entiende por el remate aduanero? Condiciones del mismo
Remate
aduanero
es
un
procedimiento
mediante
el
cual
se
adjudican
al
mejor
postor,
en
pública
subasta,
la
mercancía
abandonada
o
voluntariamente
por
sus
propietarios
o
consignatarios
en
las
dependencias
aduaneras.
-‐ Para
poder
llevar
a
cabo
un
remate
aduanero,
las
mercancías
deben
haber
sido
abandonadas
legalmente.
-‐ No
serán
objeto
de
remate
y
se
adjudicaran
al
Fisco
Nacional,
las
mercancías
abandonadas
que
estén
afectadas
por
prohibiciones,
reservas
y
otras
restricciones
y
requisitos
arancelarios
y
legales,
salvo
que
existan
postores
que
cuenten
con
la
disponibilidad
de
realizar
lícitamente
la
operación
aduanera.
-‐ Las
mercancías
no
podrán
ser
rematadas
sin
que
se
haya
efectuado
su
reconocimiento.
14. ¿Puede
el
propietario
de
una
mercancía
abandonada,
participar
en
el
acto
de
remate
aduanero?
Explique.
No,
no
puede
participar
en
los
actos
de
remate.
Según
el
Art.
203
del
Reglamento
dice
que
en
los
casos
de
remate
no
se
admitirá
como
postor
directamente
o
por
intermedio
de
otra
persona,
a
quien
haya
tenido
interés
directo
en
la
importación
de
las
mercancías,
sin
perjuicio
de
lo
previsto
en
la
Ley
Orgánica
de
la
Hacienda
Pública
Nacional.
El
dueño
o
consignatario
de
las
mercancías
pordrá
reclamarlas
antes
de
efectuarse
el
remate,
siempre
que
pague
o
garantice,
a
satisfaccion
del
jefe
de
la
oficina
aduanera,
todo
lo
que
por
cualquier
respecto
adeudaren
dichas
mercancias.
7