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Señor Juez:
ENCABEZADO XXXXXX
Objeto
Sin perjuicio de haber agotado la instancia previa obligatoria, dejo desde ya planteada la
inconstitucionalidad de la ley 27.348 que se desarrollará en el acápite VIII del presente
escrito. En cuanto a la forma de la presente, manifiesto que si bien cumplo con las
previsiones de la ley en cuanto a iniciarlo formalmente como RECURSO DE APELACION
dejo desde ya planteada la inconstitucionalidad de la vía recursiva, por resultar violatoria
del derecho al debido proceso y defensa en juicio, entre otros, motivo por el cual
también dedicaremos un párrafo sobre la inconstitucionalidad del Art. 2 de la ley 27.348
y de la Resolución 298/17 de la S.R.T que prevén la limitada vía recursiva.
Sin perjuicio de lo expuesto, en caso que V.S entienda que el presente proceso debe
tramitar como RECURSO DE APELACION, solicito que subsidiariamente se admita el
reclamo por vía recursiva.
HECHOS
La plataforma fáctica que se transcribe a continuación, es fiel reflejo del relato de hechos
formulado por el accionante ante consulta con quienes lo representamos:
Ingresé a trabajar el día .......... para ........ S.A.
Percibo como remuneración la suma mensual total de $........-
Cumplo una jornada laboral de lunes a viernes de 7:30 a 17:30 hs. y sábados de 7:30 a
12:30 hs.
Físicamente trabajo asignado........... Al momento del accidente..........
EXPRESA AGRAVIOS
....................
INCAPACIDAD VALUACIÓN
DAÑO PSIQUICO.........
Por la presente acción, que se funda en los términos de la Ley 24.557, y 26.733 y se
solicita a VS que condene a la aseguradora, en consecuencia, se peticiona al Magistrado
actuante que declare la inconstitucionalidad del procedimiento administrativo ante las
Comisiones Medicas, que se legislan en los artículos 6, 21, 22, 46, 49ter y 50 con las
respectivas modificaciones introducidas por el decreto 1278/2000 y los decretos 717/96
410/2001, Decreto 54/2017 y LEY 27.348, por las consideraciones de derecho que paso a
exponer.
Las normas invocadas regulan el procedimiento para reclamar ante las Comisiones
Medicas, en el caso en que las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo no reconozcan el
daño que padece el damnificado o la disidencia se centrara en la graduación de la
incapacidad.
El damnificado se presenta ante la Comisión Médica, órgano administrativo, en donde
debe llenar un formulario, en el cual relata con sus palabras el siniestro que le provocó el
daño, y se encuentra impedido de alegar hechos que fueron causantes de la afección que
padece. Además, la exigencia de que los “peritos médicos oficiales” integren “el cuerpo
médico forense de la jurisdicción interviniente” importa una restricción inadmisible en
materia procesal, ya que el cuerpo médico forense actuará como un embudo en el que
se amontonarán los expedientes.
A los fines de que la indemnización por prestaciones dinerarias previstas por incapacidad
laboral parcial permanente conforme la Ley de Riesgos de Trabajo no se lleven a cabo
con pérdidas para el damnificado se deja planteada la inconstitucionalidad del Ingreso
Base, ya que el mismo dista mucho respecto a sus reales y totales ingresos. Ello en razón
de que para el cálculo de todas las prestaciones dinerarias de la LRT se toma en cuenta el
ingreso base entendiéndose por el mismo al salario previsional que es el que resulta de
“Dividir la suma total de .........
DERECHO
Fundo el derecho de mi parte en lo normado por la ley 24.557, 26.773 y 27.348 con los
planteos de inconstitucionalidad introducidos en la presente, la opinión de la doctrina y
la jurisprudencia mayoritarias en la materia. Decreto 659/96; art 19 inc. c) decreto
170/96; decreto 1694/09; y resolución 43/97 de la Superintendencia de Riesgos del
Trabajo.
XVI
OFRECE PRUEBA
Se acompaña la siguiente:
INFORMATIVA.
Solicito se libre oficio a las siguientes entidades:
XXXXX
PETITORIO XXXXX
Será Justicia
DEMANDA CIVIL POR ENFERMEDAD-ACCIDENTE DE TRABAJO. PLANTEA
INCONSTITUCIONALIDAD LEY 27.348
Advertencia Preliminar:
Ley 26.773. Art. 4. (Último párrafo) “En los supuestos de acciones judiciales iniciadas por
la vía del derecho civil se aplicará la legislación de fondo, de forma y los principios
correspondientes al derecho civil”
Señor Juez:
..., abogado, inscripto en la matrícula, con fianza vigente para la representación en juicio,
constituyendo domicilio legal en calle... Nº... de... a V.S. respetuosamente digo:
I) Personería
....
II) Pretensión:
De V.S solicito declare la inconstitucionalidad del art.15 y cc. de la Ley 27348 que ordena
la instancia previa ante la Comisión Médica para la acción civil (ley 26.773) por violar el
principio de razonabilidad —derivado de los arts. 28 y 33 de la Constitución Nacional y
por ende, se me habilite a ocurrir por ante S.S., a fin de instar la presente demanda.
Sin lugar a dudas esta norma es absolutamente irrazonable pues impone la obligación del
trámite previo ante las Comisiones Médicas para demandar en la vía civil, cuando el
mismo artículo 4 de la ley 26.773 establece que: “En los supuestos de acciones judiciales
iniciadas por la vía del derecho civil se aplicará la legislación de fondo, de forma y los
principios correspondientes al derecho civil.” Quedan afectados los artículos 28 y 33 de
la Constitución Nacional.
De acuerdo con las denominaciones utilizadas por Juan Francisco Linares (LINARES, Juan
Francisco: “Razonabilidad de las leyes”, (Astrea, 2 edición actualizada, año 2002), la
razonabilidad es la adecuación de sentido en que se deben encontrar todos los
elementos de la acción para crear derecho: los motivos (circunstancias del caso), los
fines, el sentido común jurídico (el plexo de valores que lo integran) y los medios (aptos
para conseguir los fines propuestos).
Que haciendo uso de la facultad conferida por el artículo 4 de la Ley 26.773 modificatoria
de la Ley 24.557 se opta por la acción de derecho civil, a fin de obtener la reparación
integral de los daños y perjuicios por el infortunio laboral, cuyos montos indemnizatorios
se establecerán conforme las pautas que se detallarán en esta demanda y al elevado
criterio de V.S. con más sus intereses hasta el efectivo pago, costas y gastos.
V) Hechos
El actor desarrolló las tareas en los sectores “planta de asfalto” y “planta de aditivos”
situados en el establecimiento de la accionada.
En el primero de ellos sus labores consistían en cargar los camiones con asfalto, tarea
que cumplió durante 12 años aproximadamente y que demandaba, en el marco de un
ambiente ruidoso mantenerse parado, agachado y realizar esfuerzos físicos con brazo y
cintura. En el restante sector, las labores desempeñadas fueron diversas: medición de
tanques; llenado de tambores; apertura y cierre de válvulas con grifa manual; limpieza
de filtros de prensa; actividades con cilindros de cloro, movilización de bolsas de ácido
bórico de 25 kgrs.; también debía recorrer la planta para controlarla, ello, en un entorno
de “mucho” ruido. En estas tareas debía el accionante adoptar distintas posturas y
movimientos (estar parado, agachado, inclinado, subir y bajar escaleras, deambular,
efectuar esfuerzos con brazos y cintura), a la intemperie expuesta a cambios de
temperatura y asimismo en lugares cerrados.
El demandante padece: (1) cervicalgia con artrosis cervical moderada y signos clínicos
leves; (2) lumbalgia bilateral con signos radiográficos moderados y clínicos leves; (3)
artrosis moderada de caderas con ligeros trastornos clínicos; (4) várices bilaterales
estadio II, con ligeros trastornos clínicos; y (5) hipoacusia perceptiva bilateral de leve a
moderada; que le generó respectivamente una incapacidad del 10%, 25%, 20%, 10% y
6,76%.
Por el otro lado, las dolencias de artrosis cervical y lumbar, y de caderas, han sido
influidas por la actuación de las “cosas riesgosas” cuya incidencia fijo, según pruebas que
se acompañan, en un 40%, y teniendo en cuenta que dichas enfermedades sumadas
provocaron en el trabajador un 55% de incapacidad, la acción de aquellas cosas es del
22% que constituye el porcentil invalidante.
Con relación a la dolencia de várices, ésta fue agravada por las cosas utilizadas por el
actor incluyendo en tal concepto las tareas en sí mismas y los ambientes laborales ya que
éste trabajó en un sector de altas temperaturas y realizando labores parado y agachado.
Habiendo ejercido mi parte la opción conferida por el artículo 4 de la ley 26.773, han
quedado excluidas las prestaciones dinerarias tarifadas de la LRT y sus modificatorias;
encuadrándose la presente en normas del derecho civil respecto a la entidad del daño, la
responsabilidad como concepto unitario y su consecuencia directa, la obligación de
reparar el perjuicio.
a) En efecto, las dolencias que aquejan al actor fueron provocadas por las tareas en los
sectores “planta de asfalto” y “planta de aditivos” en un ambiente de intenso ruido,
expuesto a altas temperaturas y cloro, producido por las maquinarias que la demandada
ha elegido para refinar el petróleo; demandándole además, en las tareas de carga y
descarga esfuerzos físicos y adopción de distintas posturas y movimientos (estar parado,
agachado, inclinado, subir y bajar escaleras, deambular, efectuar esfuerzos con brazos y
cintura), a la intemperie expuesta a cambios de temperatura y asimismo en lugares
cerrados. Todo lo que hace a la accionada responsable por el solo hecho de haber creado
el riesgo; consecuentemente ante la verificación del daño que dicho ambiente y actividad
ha provocado en la salud e integridad física del actor, la demandada es objetivamente
responsable del mismo conforme los términos de los artículos 1757 y 1758 del Código
Civil y Comercial de la nación
Siendo responsable la demandada del daño que sufre el actor y haciendo uso de la
opción establecida en el artículo 4 de la ley 26.773, se solicita la reparación de los daños
en forma equitativa e integral, debiendo responder por las consecuencias mediatas e
inmediatas, minusvalía de la capacidad laboral, lucro cesante, pérdida de chance y daño
moral.
c) Daño moral: Se deberá indemnizar con este rubro el menoscabo de los derechos
inherentes a la personalidad del actor, los padecimientos y dolores que ha debido
padecer a raíz de la lesión, el sentimiento de disminución experimentado de su
autoestima, repercutiendo en su vida de relación social y familiar. Se trata de que el
monto a determinar por este rubro procure restablecer como sea posible el equilibrio
sicofísico.
(Nota: se especifican todos los rubros, el modelo no agota los rubros especiales según
sea el caso, pueden incorporarse el daño estético, incapacidad psicológica, daño al
proyecto de vida, etc. Es decir todo lo que haga efectiva la reparación integral del daño)
Monto demandado:
Atendiendo al sentido de reparación integral del daño que permite la vía judicialmente
elegida, se ha estimado el daño en base a las siguientes pautas:
Tiempo de vida útil: ..... años (75 años según la fórmula Vuotto II)
Interés: 4% anual
En base a estos parámetros se calcula una indemnización por los daños y perjuicios
sufridos por la actora: en concepto de daño material, la suma de $........ por daño
extrapatrimonial, el 20% del rubro anterior (Nota: lo anterior, si se usa fórmula Vuotto II
o a criterio del abogado según otras pautas valorartivas y de las circunstancias del caso ),
es decir que: ......., lo cual totaliza la suma de $ ..............-
Esta parte deja constancia que no renuncia a mayor cantidad que pudiera resultar de la
prueba a rendirse o del prudente arbitrio judicial, toda vez que la pretensión surge de los
elementos actuales proporcionados por el mandante.
VI) Derecho:
Fundo la presente acción en lo normado en el Código Civil y Comercial (arts. 726, 1014,
1725, 1724, 1738, 1741, 1724, 1757 y 1758) y Ley 26.773 que habilita la opción civil.
VII) Jurisprudencia:
En el marco del art. 1113 del Código Civil no cabe una interpretación estrecha del
concepto “cosa” desde que, trascendiendo el puro concepto físico del término, no se
debe omitir la ponderación razonada de la incidencia que posea la tarea desempeñada
por el trabajador, pudiendo ésta constituirse en factor de causación del daño, y que -por
lo tanto- el vocablo “cosa” se extiende para abarcar, en la actualidad, las tareas
específicas del trabajador y la actividad laboral toda, razón por la cual, cuando esas
tareas pueden generar un resultado dañoso se impone admitir su inclusión en las
previsiones de dicho precepto.CCI Art. 1113
a) Confesional:...
b) Documental:...
c) Pericial:...
IX) Petitorio:
b) Tenga por iniciada la presente demanda –accidente haciendo uso de la opción del
artículo... de...
d) Por ofrecida prueba de mi parte, ser reserve en Secretaría los sobres acompañados.
Proveer de conformidad
SERÁ JUSTICIA
INICIA DEMANDA POR ACCIDENTE DE TRABAJO
Señor Juez :
1. Personería.
2. Objeto.-
3. Hechos.-
c) Testimonial.-
d) Pericial.- Se designe:
1) Perito médico de oficio para que informe sobre los siguientes puntos:
sobre las enfermedades denunciadas que padece el actor; las causas y
concausas laborales de esas enfermedades; el grado de incapacidad
laboral que esas enfermedades crean a mi mandante; y sobre cualquier
otro punto que a su juicio sea útil para la resolución de la litis.
Proveer de conformidad,
24. 557
I.- OBJETO:
26.773 con más sus intereses, costos y costas del proceso, dado la
responsabilidad de la ART en su calidad de responsable principal tanto de brindar
las prestaciones como en su caso abonar las sumas resultantes.
II.-HECHOS.
A) EL CONTRATO DE TRABAJO
a) Ingreso:
b) Funciones:
d) Salario:
Percibía un salario que alcanzaba el importe de $....... como mejor salario normal
y habitual percibido por el mismo que se debe computar para todos los efectos
salariales e indemnizatorios que se discuten en estas actuaciones conforme
Plenario “Brandi c/ Lotería Nacional”.-
B) ACCIDENTE DE TRABAJO.-
III.- COMPETENCIA.-
Solicito se declare la inconstitucionalidad de los Arts. 4, 6, 12, 14, 15, 18, 21, 22
Y 46 DE LA L.R.T. y de las demás normas correspondientes del decreto PEN
717/96 y de su normativa reglamentaria, todo ello de conformidad con los
argumentos de hecho y de derecho que paso a exponer. Las normas invocadas,
al establecer la obligatoriedad de una instancia previa de trámite y duración
inciertos, sin intervención del órgano jurisdiccional vedando al trabajador la
posibilidad de acceder a la justicia del trabajo a fin de reclamar la reparación de
sus infortunios y atribuyendo a un órgano administrativo facultades inherentes al
Poder Judicial violenta gravemente normas de raigambre constitucional. En tal
sentido señalo que como lo ha sostenido nuestro Superior no constituye un
impedimento para declarar la inconstitucionalidad pretendida el hecho que el
accionante se sometiera al régimen de la ley 24.557 ni que contratara en su caso
una renta vitalicia porque se sometió sin opción alguna a un trámite que la propia
ley de riesgos del trabajo establece como obligatorio para obtener el
resarcimiento de su incapacidad Así también lo entendió el Superior en cuanto a
que "La doctrina de los actos propios no puede aplicarse frente a los derechos de
rango constitucional comprometidos y ligados íntimamente con el derecho a la
salud y a una existencia digna" Conf. Sala VI 23/2/05 Alvez c/Nación Seguros. El
sistema de resarcimiento dispuesto por las normas de la ley de riesgos no
constituye una respuesta idónea a la reparación pretendida de acuerdo a la
situación del damnificado en este caso, con fundamento en los argumentos en
los que sustentara el voto de la mayoría de la CSJN en el caso "Milone", por lo
que corresponde que en su momento se declare la inconstitucionalidad de los
arts. 15.2 y 18 de la ley de riesgos por resultar atentatorios de los arts. 14 bis, 16
y 75 inc. 23 de la Constitución Nacional. Teniendo en cuenta la decisión
adoptada por la CSJN en la causa Castillo Angel c/Cerámica Alberdi, que declaró
la inconstitucionalidad de la ley 24.557,(arts. 46 inc. 1)......al conferir naturaleza
federal a sus normas a pesar de reglamentar una materia de derecho común,
como es la que se origina en la cuestiones relacionadas con los accidentes del
trabajo...Por ello las normas que reglamentan el funcionamiento de las
comisiones médicas por asignar competencia a organismos administrativos,
nacionales en detrimento de las jurisdicciones provinciales, deben ser declaradas
inconstitucionales, y como consecuencia invalidar todo lo actuado ante las
mismas con motivo del accidente que sufriera el actor en este caso del voto del
Dr. De la Fuente). Puede afirmarse también que una de las notas distintivas de
este sistema, fue la de configurar un procedimiento con la imposibilidad de las
víctimas de poder acceder en forma directa y rápida y oportuna ante el juez
natural, convirtiéndose esta premisa en otro de los instrumentos operativos
implementados para reducir los costos de los obligados del sistema, pero
afectando los derechos constitucionales de los trabajadores damnificados. Si
bien la Corte Suprema no se ha pronunciado en el fallo Castillo sobre la validez
del art. 21 de la LRT, ni del decreto 717/96,que atribuyen competencia a las
comisiones médicas, ello se debió a que en el caso no había existido intervención
previa del éstas. Sin embargo, cabe interpretar que la descalificación
constitucional de la intervención de órganos Federales, en el diferimiento de los
conflictos de accidentes del trabajo, conduciría indefectiblemente, al mismo
resultado, con relación a organismos administrativos nacionales como son las
comisiones médicas. Así más recientemente la C.S.J.N. de la Provincia de
Buenos Aires, declaró explícitamente la inconstitucionalidad del procedimiento
ante las Comisiones Médicas, al señalar que los artículos 21,22,y 46 de la ley
24.557 son inconstitucionales tanto cuando el reclamo indemnizatorio es fundado
en sus disposiciones o bien en el derecho, común, porque agravian las
autonomías provinciales, desvirtuando el sistema federal establecido en la
Constitución Nacional, al querer suplir con una ley nacional el procedimiento
laboral dispuesto para la Provincia de Buenos Aires,-ley 11.653 sin que puedan
advertirse razones de peso o de urgencia que autoricen una restricción de tales
autonomías SCJBA "Retamar Silvio Ramon c/Pcia. de Bs.As. del 12/03/08. Por
otra parte, tanto la doctrina sentada en los casos Venialgo y Marchetti, es
coherente con el criterio ya expuesto por la SCJN en el caso Castillo, en el
sentido que siendo la materia de accidentes del trabajo de derecho común e
interviniendo en la misma sujetos de derecho privado, como son los trabajadores
y la ART no se justifica la federalización del procedimiento ni por lo tanto, la
intervención de organismos federales Admistrativos como las comisiones
médicas ni la Justicia Federal de la Seguridad Social, sino que corresponde
intervenir a la Justicia del Trabajo(CSJN Marchetti Nestor Gabriel c/La caja art
s.a. s/ley 24.557 04/12/07 y del 12/03/07 V enialgo Inocencio c/Mapfre
Aconcagua “La facultad atribuida indebidamente al Poder Ejecutivo, a través de
La ART que debía cumplir con las normas sobre seguridad e higiene (cfr.LRT
art.4, Inciso 1; 31 Inc.1a, c, d) no lo ha hecho, eso se vislumbra con los siguientes
datos objetivos: …….
VIII.- EL DAÑO.
a) FACTOR CAUSAL:
b) INCAPACIDAD SOBREVINIENTE:
El daño moral tiene por objeto reparar el quebranto que supone la privación o
disminución de aquellos bienes que tienen un valor precipuo en la vida del
hombre, y que son la paz, la tranquilidad espíritu, la libertad individual, la
integridad física, el honor los más sagrados afectos En cuanto a la determinación
de la existencia de daño moral y la determinación de su cuantía corresponde
tener en el carácter resarcitorio, la índole del hecho generador, la entidad del
sufrimiento causado y que no tiene necesariamente que guardar relación con el
daño material, las circunstancias laborales y personales pues no se trata de un
daño accesorio a este. Para evaluar el monto del daño moral se debe tener
presente que este rubro es independiente del daño material, inclusive se ha dado
lugar al mismo, aún cuando la víctima no ha sufrido ninguna incapacidad, no
estando sujeto a porcentajealguno.
XIV- DERECHO:
Fundo el derecho que me asiste en las prescripciones del Código Civil, LRT, y
dec. Reglamentarios LCT, Constitución Nacional, Tratados Internacionales,
doctrina y jurisprudencia aplicables.
XV.- PRUEBA:
Se intime al empleador del Sr. LR a fin de que acompañe a estos autos copia
certificada de los libros laborales y contables de donde surjan los datos del
trabajador, así como también los duplicados de los recibos de sueldo.
6) Informativa:
7) Pericial:
2) Cuál es el estado de salud del actor, cuál ha sido la lesión sufrida a causa del
infortunio que se reclama en autos. A tales efectos deberán tener especialmente
en cuenta: los datos aportados a la causa, las historias clínicas que se agreguen,
la documentación y demás datos que surjan de las pericias restantes y todo
estudio complementario que deba ordenar el experto entre los cuales
necesariamente deben requerirse ………….. Emita el experto un informe
completo sobre las lesiones sufridas, consecuencias derivadas, y las que en el
futuro se puedan producir y si ellas inciden en las tareas habituales del actor.
Indique si las lesiones producidas por el actor fueron dolorosas y si aún pueden
producir dolor. Determine el carácter, gravedad y magnitud de las mismas.3)
Establezca la relación de causalidad entre el daño sufrido y el accidente relatado.
Teniendo en cuenta a tales fines también las condiciones de trabajo descriptas,
lahistoria clínica y la salud actual del trabajador.
4) Mencione las características de la etio y fisiopatogenia de la o las afecciones
detectadas.
9) Determine cuáles son las posibilidades del actor de realizar las actividades
normales de la vida diaria.
12) Aporte toda otra cuestión que resulte según su leal saber y entender de
utilidad a la dilucidación del presente.
3) Describa las tareas desarrolladas por el actor y las distintas formas en las que
eran llevadas a cabo. Indique los elementos que utilizaba el Sr. LR para cumplir
con sus funciones. Describa cómo eran manipulados los diferentes materiales de
trabajo.
5) Detalle elementos de seguridad con los que debía estar dotado el lugar donde
trabajaba el actor, a efectos de garantizar la protección de las personas
encargadas de realizar la tarea del actor. Para ello tendrán en cuenta las normas
que han regido durante toda la relación de trabajo. Indique si en el caso se ha
contado con los elementos señalados.
6) Describa las medidas de control adoptadas por la ART para suprimir y/o
atenuar los efectos de los riesgos a los que los trabajadores se hallan expuestos
en los puestos de trabajo que ocupó el Sr. LR y si tales medidas fueron aplicadas
al trabajador durante el desarrollo de la actividad.
9) Indique año por año los profesionales a cargo y si ellos cumplen lo establecido
en el art. 35 (Anexo I, Dto. 351/79 y Res. MT 100076/79, para lo cual deberá
tener a la vista los comprobantes de pago de los servicios referidos y
comprobantes de inscripción de los profesionales.
12) Si el empleador cuentan con el libro rubricado del art. 39 inc. b, indicando en
su caso fecha de rúbrica, razón social y domicilio registrado.
14) Indique si existen en el ámbito de trabajo donde laboró el Sr. LR carteles y/o
avisos sobre prevención de riesgos, indicando el texto de los mismos.
19) En todos los casos detalle la bibliografía utilizada para responder los puntos
solicitados e indique toda otra cuestión que resulte de interés a los fines de
resolver la presente.
III) Se designe Perito Contador único y de oficio a fin de que compulse los libros
de comercio y laborales de la ART y los acompañados por el empleador y realice
un dictamen pericial en base al siguiente cuestionario:
1) Si la demandada lleva en legal forma los libros de los arts. 52 y 54 LCT. Epoca
de inscripción de los mismos ante la Inspección General de Justicia o Dirección
Provincial de Personas Jurídicas y el Ministerio de Trabajo. Si los mismos
cumplen con los requisitos intrínsecos y extrínsecos conforme arts. Ver ccy C
10) Toda otra cuestión que según su leal saber y entender pueda aportar a la
presente.
XIX. PETITORIO:
Proveer de Conformidad,
SERA JUSTICIA.-