Причины, формы и размеры государственного вмешательства на данный рынок

История России показывает, что в развитии рынка зерна нашей страны центральную и координирующую роль всегда
играло государство. Оно постоянно, с разной степенью эффективности, но регулировало экономические процессы,
происходящие на этом сегменте рынка.

Приоритетная роль государственного регулирования не умаляет значения рыночной самоорганизации в

обеспечении структурной перестройки зернового рынка. Государственное регулирование не подменяет
предпринимательскую инициативу, а призвано создать условия для частной инвестиционной активности и
экономического подъема, связанных с широким освоением новых перспективных технологий на началах рыночной
конкуренции

1. Причины:

 Рост цен на зерно приводит в движение целый ряд продовольственных товаров —

вслед за ним дорожают мука и хлебобулочные изделия, корма
для животноводческого сектора, что впоследствии выражается в росте цен на мясо
и колбасные изделия. Цены на хлеб неизбежно вырастут, но государство здесь
будет стараться сдерживать рост. Гарантирование обеспечения страны
продовольствием на уровне, который необходим для воспроизводства
человеческих ресурсов и определенного качества жизни

 Если на рынке отмечается дисбаланс между объемами спроса и предложения. По

этой причине государственное регулирование агропродовольственных рынков
необходимо рассматривать с позиции сложной системы нормативно-правовых,
организационно-административных и экономических мер, которая включает
ресурсы, аппарат управления и механизм реализации, призванные обеспечить
прямые и обратные связи государства с товаропроизводителями и конечными
потребителями.

 Поддержание конкурентоспособности отечественной аграрной продукции на

мировых рынках.

2. Формы:

основные механизмы регулирования: закупочные интервенции, товарные интервенции и

залоговые операции; -инструменты регулирования: минимальные цены на зерно для проведения
закупочных интервенций и залоговых операций; максимальные цены на зерно для проведения
товарных интервенций

 В 2014-2015 гг. был применен новый способ реализации зерна из интервенционного

фонда. Распоряжениями Правительства РФ № 2290-Р от 6.12.2013 г. и № 1352-Р от
13.07.2015 г. был разрешен так называемый обратный выкуп зерна из интервенционного
фонда без проведения биржевых торгов. Проданное в предыдущий период в
интервенционный фонд зерно каждый продавец мог выкупить обратно. Смысл этой акции,
предпринятой по инициативе Минсельхоза РФ, состоял в том, чтобы проданное ранее по
относительно низким ценам зерно сельхозпроизводители могли выкупить обратно,
компенсировав Агенту все его расходы по покупке и хранению зерна. Эта операция
напоминает залоговую операцию, используемую во многих странах для регулирования
рынка зерна. Она предусмотрена и в российском законе «О развитии сельского
хозяйства», но фактически не реализована Правительством РФ. Однако отрицательный
эффект такой операции заключался в том, что рыночные цены на зерно, включая и цены
закупочных интервенций, были выше цены обратного выкупа. Это означало, что это же
самое зерно могло быть продано назад государству, которое несло потери на одних и тех
же партиях зерна.
  Также в России с 1 июля 2015 г. действует экспортная пошлина на пшеницу, которая
обнулена до 1 июля 2019 г.

Россия обнулила экспортную пошлину на пшеницу с 23 сентября 2016 года до 1 июля 2018
года. Пошлина была введена с 1 июля 2015 года для стабилизации ситуации на зерновом
рынке после девальвации рубля. Ее размер составлял 15% плюс 7,5 евро, но не менее 35
евро за тонну. Ее размер несколько раз менялся. С 1 октября 2015 года пошлина
составляла 50% от таможенной стоимости минус 6,5 тыс. рублей, но не менее 10 рублей за
тонну.
В прошлом году нулевая пошлина была продлена до 1 июля 2019 года.

 8 октября 2018 года Правительство одобрило продажу 1,5 млн т зерна из госфонда
Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал распоряжение о продаже из
государственного интервенционного фонда 1,5 млн т зерна с целью регулирования цен.
Согласно документу, принято решение о реализации на внутреннем рынке или на экспорт
в 2018–2019 годах до 1,5 млн т пшеницы, ржи и фуражного ячменя из запасов
интервенционного фонда, закупленных при проведении государственных закупочных
интервенций в 2008–2016 годах. Полученные средства направят в доход федерального
бюджета.

 3 октября 2018 года Россельхознадзор сообщил, что он приостановил деятельность

примерно 30 компаний – владельцев погрузочных площадок зерна в Краснодарском крае
и Ростовской области. Служба объясняла это неудовлетворительным карантинным
состоянием мест погрузки, которое несет риск заражения экспортного продукта.
Учитывая претензии стран-импортеров к российскому зерну «из-за выявления в нем
карантинных вредных организмов», территориальные управления Россельхознадзора
усилили контроль и провели повторное обследование мест отгрузки зерна в двух
регионах.

 Российские власти ставят под контроль относительно конкурентный рынок зерновых

экспортеров. Минсельхоз планирует объединить участников зернового рынка в единый
«сильный союз», куда должны будут войти и иностранные трейдеры. Этот «сильный союз»
нужен для выполнения директивы президента Владимира Путина по удвоению
продовольственного экспорта к 2024 году. В новом майском указе президент Владимир
Путин поставил задачу увеличения в 2024 году экспорта продукции агропромышленного
комплекса до 45 млрд долл. ежегодно.

3. Размеры :

Как мы видим, размер государственного вмешательства - велик. Оно проявляется, как и на

региональном уровне (пример с Краснодарским краем), так и на общем, государственном (все
остальные примеры)