Вы находитесь на странице: 1из 97

1

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Методические указания
по выполнению практических работ
по дисциплине «ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТОВ»
для студентов направления подготовки
20.03.01 «Техносферная безопасность»
(Направленность (профиль): «Защита в чрезвычайных ситуациях»)

Ставрополь
2017
2

Введение

Для современного этапа экономического и общественного развития в России


характерно расширение строительного производства и проведение масштабного
строительства в крупных городах, сопровождающееся постоянным ростом сложности
возводимых объектов и условий, в которых осуществляется их строительство. Это
неизбежно порождает новые задачи, связанные с обеспечением безопасной
жизнедеятельности в условиях мегаполиса, определяющейся, во-первых, надежностью
самих строящихся сооружений, и, во-вторых, влиянием проводимого строительства на
уже существующую инфраструктуру.
Современные тенденции в строительстве, а именно – увеличение этажности
зданий, уплотнение городской застройки, стесненность строительных площадок,
освоение подземного пространства, насыщение инженерными коммуникациями
неизменно приводят к возникновению и последующему увеличению негативного
техногенного воздействия проводимого строительства на уже построенные объекты,
расположенные в прилегающих зонах.
В связи с этим особое значение приобретает проблема контроля технического
состояния зданий и сооружений с целью предупреждения возникновения аварийных
ситуаций и обоснованность выбора комплекса инженерных мероприятий по их
недопущению. При этом очевидно, что контроль технического состояния несущих
конструкций должен носить систематический характер и позволять осуществлять оценку
происходящих изменений на основе количественных критериев, т.е. базироваться на
процедурах выявления соответствия фактической прочности, жесткости и устойчивости
конструктивных элементов нормативным требованиям.
В данных методических указаниях изложены основные положения по проведению
экспертизы проектов на различных объектах экономики.
3

СОДЕРЖАНИЕ

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 1
Управление безопасностью на объекте 4
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 2
Оценка состояния безопасности объекта 12
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 3
Нормативные правовые акты в области гражданской обороны и защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 14
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 4
Планирование проверок объекта защиты 18
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 5
Методология разработки «Паспортов безопасности» 19
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 6
Методология разработки инженерно-технических мероприятий
гражданской обороны на объекте 26
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 7
Методология разработки мероприятий по обеспечению пожарной безопасности
на объекте 30
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 8
Методология разработки мероприятий по антитеррорестической
защищенности объекта 34
4

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 1
Управление безопасностью на объекте

1. Целю практического занятия является изучение основ управления


безопасностью на объекте.

2. В результате освоения темы практического занятия студенты приобретают


следующие умения и навыки, формируемые компетенции: способностью
разрабатывать и использовать графическую документацию (ПК-2); готовностью
осуществлять проверки безопасного состояния объектов различного назначения,
участвовать в экспертизах их безопасности, регламентированных действующим
законодательством Российской Федерации (ПК-18); способностью решать задачи
профессиональной деятельности в составе научно-исследовательского коллектива (ПК-
21).

3. Актуальность темы: овладение методами управления безопасностью на


объекте защиты.

4. Теоретическая часть
Системный подход в организации работы по обеспечению безопасности
базируется на созданной нормативно-правовой базе по безопасности, основу которой
составляют важнейшие руководящие, инструктивно-методические и распорядительные
документы по безопасности, локальные нормативно-правовые акты внутреннего
пользования.
В соответствии с Требованиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций на
потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения (Приказ МЧС России от
28.02.2003 № 105, зарегистрирован в Минюсте России 03.06.2002, регистрационный №
3493) необходимо наличие на опасном объекте организационно-плановых документов:
 Положение по организации прогнозирования техногенных чрезвычайных
ситуаций на опасном объекте;
 Положение об органе управления по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям;
 план мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
 план подготовки руководящего состава и специалистов по вопросам
предупреждения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
 декларация промышленной безопасности;
 показатели степени риска чрезвычайных ситуаций.
Примерный перечень документов по вопросам гражданской обороны и
чрезвычайных ситуаций, рекомендуемых для разработки в районах и на объектах
(организациях, учреждениях, предприятиях)
I. Перечень документов для отделов ГО районов
Планы
 План действий органов управления района по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в ЧС природного и техногенного характера с приложениями:
- карта возможной обстановки при возникновении ЧС на территории района;
- календарный план ликвидации ЧС на территории района.
- решение председателя КЧС на проведение аварийно-спасательных и других
неотложных работ.
- расчет сил и средств ликвидации ЧС.
- организация управления и связи.
5

 План действий органов управления при угрозе и возникновении


террористических актов с приложениями:
- решение председателя КЧС на управление мероприятиями по ликвидации
последствий терактов;
- расчет сил и средств, привлекаемых для ликвидации последствий терактов;
- организация управления и связи.
 План гражданской обороны с приложениями:
- карта прогнозируемой обстановки после применения вероятным противником
современных средств поражения;
- планы (графики) приведения в готовность формирований и служб ГО.
 План эвакуации в ЧС природного и техногенного характера.
 План эвакуации и рассредоточения в военное время.
 План основных мероприятий по вопросам ГО и ЧС на год.
Приказы, распоряжения
 Приказ (распоряжение) о создании районного звена РСЧС с приложениями:
- положение о районном звене РСЧС;
- положение о КЧС;
- состав КЧС;
- состав сил и средств;
- положение об отделе по делам ГО и ЧС района.
 Приказ (распоряжение) о составе эвакуационной комиссии с приложениями:
- положение об эвакуационной комиссии;
- состав эвакуационной комиссии.
 Приказ (распоряжение) о комиссии по ПУФ с приложениями:
- положение о комиссии по ПУФ;
- состав комиссии по ПУФ.
 Приказ (распоряжение) о создании пункта временного размещения (ПВР).
 Положение о подвижном пункте питания повышенной готовности на случай ЧС.
 Положения о службах ГО района.
 Положение о пунктах выдачи СИЗ неработающему населению.
 Перечень потенциально опасных объектов районов.
 Распоряжение префекта о создании и оборудовании пункта управления района.
 Приказ по итогам подготовки населения и сил РСЧС и ГО за прошедший год и
задачи на новый год
Рабочие документы
 Распоряжение на проведение эвакомероприятий в ЧС природного и
техногенного характера и в военное время.
 Распоряжение по защиты населения и теории района от АХОВ, РВ, других
поражающих факторов, характерных для района и условий прогнозируемой обстановки.
 Донесения по формам Табеля срочных донесений в части, касающейся района.
 Справочные документы: таблицы, графики, схемы, справки.
II. Перечень документов для категорированных объектов
Планы
 План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
 План гражданской обороны (В приложении планы приведения в готовность и
действий гражданских организаций (формирований) ГО).
 Планы служб ГО (В приложении планы приведения в готовность и действий
гражданских организаций (формирований) служб).
 План эвакуации и рассредоточения в военное время и приложения к нему.
6

 План эвакуации в ЧС природного и техногенного характера и приложения к


нему.
Планирующие документы текущей работы КЧС и штаба (отдела, сектора) по
делам ГОЧС:
- планы работы:
годовой план работы комиссии по чрезвычайным ситуациям;
годовой план работы штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС;
- план работы комиссии по ПУФ с планом-графиком наращивания мероприятий
по ПУФ при угрозе и возникновении ЧС мирного и военного времени;
- план развития и совершенствования учебно-материальной базы.
Приказы
 Приказ об организации гражданской обороны и назначении должностных лиц
ГО с приложениями:
- положение о штабе по делам ГОЧС;
- положение о службах ГО;
- состав, оснащенность гражданских организаций (формирований) ГО, в том
числе формирований служб ГО.
 Приказы (в том числе формализованные) на выполнение первоочередных
мероприятий ГО первой и второй групп, о введении общей готовности ГО, на проведение
эвакуации в ЧС природного и техногенного характера и в военное время.
 Приказ о создании объектового звена МГСЧС с приложениями:
- положение об объектовом звене МГСЧС;
- положение о КЧС.
 Приказ об итогах обучения сотрудников предприятия в минувшем году и
задачах обучения на следующий год с приложениями:
- тематика учений и тренировок на год;
- перечень учебных групп и руководителей занятий на год;
- план подготовки руководящего и командно-начальствующего состава;
- расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом.
 Проект приказа на ликвидацию последствий ЧС природного и техногенного
характера.
Формализованные документы по управлению мероприятиями ГО и РСЧС
а) Распоряжения начальника ГО: Распоряжение на проведение АСДНР в очаге
поражения. Распоряжение по разведке. Распоряжение по связи. Распоряжение по
скрытому управлению. Распоряжение по комендантской службе. Распоряжение по
развертыванию СЭП. Распоряжение по защите рабочих и служащих от РВ, АХОВ и
других поражающих факторов, характерных для данного объекта и условий
складывающейся обстановки.
б) Донесения: Донесения о выполнении первоочередных мероприятий ГО первой,
второй группы и общей готовности ГО. Донесения о проведении эвакуации в ЧС
природного и техногенного характера и в военное время. Донесение о выводе
формирований ГО повышенной готовности в загородную зону и о рассредоточении
рабочих и служащих. Донесение о ликвидации последствий ЧС природного и
техногенного характера (О проведении АСДНР в очаге поражения). Донесения согласно
табелю срочных донесений по формам, указанным территориальным управлением по
делам ГОЧС.
Рабочие документы
 Расчет укрытия рабочих и служащих (НРС) в ЧС природного и техногенного
характера, при внезапном нападении противника и на «особый период», а также укрытия
эвакуируемых и рассредотачиваемых;
7

 Договор на обслуживание ЗС специализированными предприятиями г. Москвы;


 Документация ЗС;
 Схемы оповещения и сбора КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС.
 Схемы размещения членов КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС в
пункте управления (помещениях для оперативной работы).
 Функциональные обязанности членов КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам
ГОЧС.
 Расчет материально-технического обеспечения мероприятий ГОЧС.
 Рабочие тетради членов КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС,
инструкции, журналы учета, наблюдения.
Справочные документы
 Ведомости, таблицы, графики, схемы, справки, описания.
 Документы комплектуются по рабочим папкам членов КЧС и штаба (отдела,
сектора) по делам ГОЧС согласно расчету, составленному начальником штаба (отдела,
сектора) по делам ГОЧС и утвержденному председателем КЧС (начальником ГО).
III. Перечень документов для некатегорированных объектов численностью
более 200 человек
Планы
 План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
 План гражданской обороны с приложениями (Если объект продолжает работу в
военное время).
 План службы ГО с приложениями (Если объект создает службу ГО или
выделяет силы в территориальную службу ГО).
 План эвакуации и рассредоточения в военное время и приложения к нему, если
объект продолжает работу в военное время. Если прекращает работу в военное время, то
план эвакуации (без рассредоточения) в военное время или выписки из территориальных
планов эвакуации в военное время.
 План эвакуации в ЧС природного и техногенного характера и приложения к
нему.
 Планирующие документы текущей работы КЧС и штаба (отдела, сектора) по
делам ГОЧС:
 годовой план работы комиссии по чрезвычайным ситуациям;
 годовой план работы штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС;
 план работы комиссии по ПУФ с планом-графиком наращивания
мероприятий по ПУФ при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного
характера;
 план развития и совершенствования учебно-материальной базы.
Приказы
 Приказ об организации гражданской обороны и назначении должностных лиц
ГО с приложениями (Если объект продолжает работать в военное время):
 положение о штабе по делам ГОЧС;
 положение о службах ГО;
 состав, оснащенность гражданских организаций (формирований) ГО, в том
числе формирований служб ГО.
 Приказы на выполнение первоочередных мероприятий ГО первой и второй
групп, о введении общей готовности ГО, на проведение эвакуации в ЧС природного и
техногенного характера и в военное время.
 Приказ о создании объектового звена МГСЧС с приложениями:
 положение об объектовом звене МГСЧС;
8

 положение о КЧС.
 Приказ об итогах обучения сотрудников предприятия в минувшем году и
задачах обучения на следующий год с приложениями:
 тематика учений и тренировок на год;
 перечень учебных групп и руководителей занятий на год;
 план подготовки руководящего и командно-начальствующего состава;
 расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом.
 Проект приказа на ликвидацию последствий ЧС природного и техногенного
характера.
Рабочие документы
 Расчет укрытия рабочих и служащих в ЧС природного и техногенного характера
и при внезапном нападении противника, а также укрытия эвакуируемых.
 Договор на обслуживание ЗС специализированными предприятиями г. Москвы;
 Документация ЗС;
 Схемы оповещения и сбора КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС.
 Схемы размещения членов КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС в
пункте управления (помещениях для оперативной работы).
 Функциональные обязанности членов КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам
ГОЧС.
 Расчет материально-технического обеспечения мероприятий ГОЧС.
 Рабочие тетради членов КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС,
инструкции, журналы учета, наблюдения.
Справочные документы
 Ведомости, таблицы, графики, схемы, справки, описания.
 Документы комплектуются по рабочим папкам членов КЧС и штаба (отдела,
сектора) по делам ГОЧС согласно расчету, составленному начальником штаба (отдела,
сектора) по делам ГОЧС и утвержденному председателем КЧС (начальником ГО).
IV. Перечень документов для некатегорированных объектов численностью
менее 200 человек
 План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 План эвакуации в ЧС природного и техногенного характера.
 План эвакуации на военное время или выписки из территориального плана
эвакуации на военное время.
 Приказ (распоряжение) о создании объектового звена МГСЧС с приложениями,
если создается КЧС и имеются формирования:
 положение об объектовом звене МГСЧС;
 положение о КЧС.
 Приказ об итогах обучения сотрудников предприятия в минувшем году и
задачах обучения на следующий год с приложениями:
 тематика учений и тренировок на год;
 перечень учебных групп и руководителей занятий на год;
 план подготовки руководящего и командно-начальствующего состава;
 расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом.
 Приказ об итогах обучения сотрудников предприятия в минувшем году и
задачах обучения на следующий год с приложениями:
 тематика учений и тренировок на год;
 перечень учебных групп и руководителей занятий на год;
 план подготовки руководящего и командно-начальствующего состава;
 расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом.
9

 Функциональные обязанности руководителей формирований ГО.


 Схема оповещения.
 Сигналы управления и порядок действий по ним персонала объекта.
V. Перечень документов для дирекции единого заказчика (органа управления
ЖКХ муниципального образования)
Планы и приказы
 План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и
техногенного характера приложениями:
 календарный план основных мероприятий;
 план эвакуации в ЧС природного и техногенного характера.
 План гражданской обороны с приложениями:
 план эвакуации и рассредоточения работников ДЕЗ, членов их семей и
населения;
 план укрытия населения районов;
 календарный план-график выполнения основных мероприятий степеней
готовности ГО при переводе гражданской обороны ДЕЗ с мирного на военное положение;
 основные показатели гражданской обороны ДЕЗ по состоянию на текущий
срок;
 состав сил и средств ГО и их укомплектованность;
 расчет распределения руководящего состава по пунктам управления;
 распределение, порядок доставки и выдачи имущества мобилизационного
резерва ГО.
 План основных мероприятий по вопросам ГО и ЧС на текущий год.
 Приказ начальника службы убежищ и укрытий - директора ДЭЗ о создании
службы с необходимыми расчетами.
 Приказ об итогах обучения сотрудников предприятия в минувшем году и
задачах обучения на следующий год с приложениями:
 тематика учений и тренировок на год;
 перечень учебных групп и руководителей занятий на год;
 план подготовки руководящего и командно-начальствующего состава;
 расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом.
 План-карта микрорайона с указанием убежищ, ПРУ, количества домов,
этажности, количества и состава населения.
Рабочие документы
 Функциональные обязанности командиров формирований ГО.
 Схемы оповещения:
 руководящего состава;
 командно-начальствующего состава формирований ГО;
 неработающего населения.
Документация:
 пунктов выдачи СИЗ (списки начальников пунктов и др.);
 по обучению личного состава формирований ГО;
 по эвакуации и рассредоточению рабочих и служащих ДЭЗ и населения.
Директивные документы, доклады, отчеты, акты проверки, письма. Примечание:
документация ДЭЗ может комплектоваться по отдельным папкам.
VI. Перечень документов для муниципальных участков МУ, РЭУ и других
Планы и приказы
 План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и
техногенного характера с приложениями:
 выписка из плана эвакуации в ЧС природного и техногенного характера ДЕЗ;
10

 выписка из календарного плана основных мероприятий ДЕЗ.


 План гражданской обороны с приложениями:
 выписка из плана эвакуации и рассредоточения ДЕЗ;
 выписка из плана укрытия населения, рабочих и служащих;
 план выдачи СИЗ;
 состав сил и средств ГО и их укомплектованность.
 Приказ начальника РЭУ по гражданской обороне.
 Приказ об итогах прошедшего года и задачах на новый учебный год (создание
учебных групп, назначение руководителей занятий).
 Приказ об итогах обучения сотрудников в минувшем году и задачах обучения на
следующий год с приложениями:
 тематика учений и тренировок на год;
 перечень учебных групп и руководителей занятий на год;
 план подготовки руководящего и командно-начальствующего состава;
 расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом.
 План микрорайона с размещением объектов коллективной защиты населения
(убежищ, ПРУ и др.)
Рабочие документы
Функциональные обязанности: начальника ГО; начальников штабов ГОЧС;
начальников служб ГО; начальника пункта выдачи СИЗ; командиров формирований ГО;
личного состава формирований.
Схемы оповещения: личного состава формирований ГО; личного состава пунктов
выдачи СИЗ; неработающего населения.
Документация: пунктов выдачи СИЗ; по обучению личного состава формирований
ГО; по обучению рабочих и служащих, не вошедших в состав формирований; по
эвакуации и рассредоточению рабочих, служащих, населения; разработки учений,
тренировок, планы-конспекты занятий.
Графики: перевода формирований ГО на повышенные режимы работы в ЧС
природного и техногенного характера и по степеням готовности ГО; приведения в
готовность защитных сооружений.
Директивные документы, отчеты, акты проверки, письма.
VII. Перечень документов для общеобразовательных учреждений
 План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и
техногенного характера с приложениями.
 План гражданской обороны с приложениями.
 План основных мероприятий по ГО и ЧС на текущий год.
 План проведения тренировок и “Дня защиты детей”.
 План развития и совершенствования учебно-материальной базы по курсу ОБЖ.
 Приказ об организации гражданской обороны и защите от чрезвычайных
ситуаций (Создание штаба по делам ГОЧС или КЧС, эвакогруппы, формирований ГО).
 Приказ об итогах обучения постоянного состава в минувшем году и задачах
обучения на следующий год с приложениями:
 перечень учебных групп и руководителей занятий на год;
 план подготовки руководителей формирований;
 расписание занятий по ГО и ЧС с постоянным составом.
 Список руководящего состава, учителей 1-4-х классов, классных руководителей
5-9-х классов, ведущих курс ОБЖ, преподавателей ОБЖ, командиров формирований,
подлежащих обучению в УМЦ по ГО и ЧС и курсах ГО.
 Список защитных сооружений, закрепленных за учебным заведением.
11

 Отчетные документы согласно табелю срочных донесений о проведенных


тренировках и «Дне защиты детей».
IX. Малые объекты
На малых объектах численностью 50 и менее человек разрабатывается Инструкция
по действиям персонала организации при грозе и возникновении ЧС природного и
техногенного характера и выполнении мероприятий гражданской обороны, в которой
излагается: возможная обстановка в учреждении при возникновении ЧС, перечень и
порядок выполнения мероприятий по защите постоянного и переменного состава объекта
(дошкольники, учащиеся, посетители и т.д.) в условиях химического, радиоактивного
заражения, пожара, террористического акта и др. ЧС, а также основные вопросы
выполнения основных мероприятий гражданской обороны (действия по сигналу
«Воздушная тревога», «Отбой воздушной тревоги» и др.), выписки из территориального
плана эвакуации на мирное и военное время.

5. Вопросы и задания
1. Занести в рабочую тетрадь ключевые понятия по теме практической работы.
2. Ответить на вопросы:
2.1. Системный подход в организации работы по обеспечению безопасности.
2.2. Перечень документов для отделов ГО районов.
2.3. Перечень документов для категорированных объектов.
2.4. Перечень документов для некатегорированных объектов численностью более
200 человек.
2.5. Перечень документов для дирекции единого заказчика (органа управления
ЖКХ муниципального образования).
2.6. Перечень документов для муниципальных участков МУ, РЭУ и других.
2.7. Перечень документов для общеобразовательных учреждений.
2.8. Малые объекты.

6. Список литературы, рекомендуемый к использованию по данной теме


Основная литература
1. Лопанов А.Н. Мониторинг и экспертиза безопасности жизнедеятельности
[Электронный ресурс] : учебное пособие / А.Н. Лопанов, Е.В. Климова. — Электрон.
текстовые данные. — Белгород: Белгородский государственный технологический
университет им. В.Г. Шухова, ЭБС АСВ, 2013. — 123 c. — 2227-8397. — Режим доступа:
http://www.iprbookshop.ru/28362.html
2.   Веретенников Е.Г. Экспертиза промышленной безопасности [Электронный
ресурс] : методические рекомендации / Е.Г. Веретенников. — Электрон. текстовые
данные. — М. : Московская государственная академия водного транспорта, 2015. — 21 c.
— 2227-8397. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/46899.html

Дополнительная литература
1. Пожарная безопасность [Электронный ресурс] : сборник нормативных
документов / . — Электрон. текстовые данные. — М. : ЭНАС, 2012. — 496 c. — 978-5-
93196-710-3. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/17801.html
2. Севрюкова, Е. А. Надзор и контроль в сфере безопасности : учебник / Е. А.
Севрюкова ; под ред. В. И. Каракеяна. – М. :Юрайт, 2015. – 397 с. : ил. –
(Бакалавр.Базовый курс). – Гриф: Доп. УМО. – ISBN 978-5-9916-3441-0l
3. Государственный пожарный надзор [Электронный ресурс] : учебное пособие /
С.В. Макаркин [и др.]. — Электрон. текстовые данные. — Екатеринбург: Уральский
12

федеральный университет, 2015. — 248 c. — 978-5-7996-1566-6. — Режим доступа:


http://www.iprbookshop.ru/69590.html

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 2
Оценка состояния безопасности объекта

1. Целю практического занятия является научиться проводить оценку состояния


безопасности объекта защиты.

2. В результате освоения темы практического занятия студенты приобретают


следующие умения и навыки, формируемые компетенции: способностью
разрабатывать и использовать графическую документацию (ПК-2); готовностью
осуществлять проверки безопасного состояния объектов различного назначения,
участвовать в экспертизах их безопасности, регламентированных действующим
законодательством Российской Федерации (ПК-18); способностью решать задачи
профессиональной деятельности в составе научно-исследовательского коллектива (ПК-
21).

3. Актуальность темы: овладение методами оценки состояния безопасности


объекта защиты.

4. Теоретическая часть
Оценка состояния безопасности объекта – комплексная задача, заключающаяся в:
1) выявлении источников опасности;
2) определении причин и условий их возникновении;
3) определении параметров ЧС;
4) оценке последствий ЧС.
Одним из наиболее важных элементов анализа является составление сценария
развития ЧС и построение на основе выявленных сценариев графических моделей ЧС.
При анализе техногенных ЧС выделяют следующие виды событий: «пролив», «контакт
паров с воздухом», «разрушение облака», «горение», «взрыв». Определение параметров
ЧС проводится с использованием наиболее распространенных методик (выдаются
преподавателем во время занятия).

5. Вопросы и задания
1. По заданию преподавателя составьте перечень возможных ЧС:
А) на самом объекте;
Б) на объекте, располагающемся вблизи описываемого объекта.
2. Составьте сценарии возможных ЧС и заполните таблицу 2.1.
3. Постройте дерево сценариев.
4. Используя статистические данные о вероятности возникновения того или иного
вида ЧС, определите вероятность реализации этого сценария, результаты занесите в
таблицу 2.1.
Таблица 2.1 – Характеристика сценариев ЧС на объекте
Последствия Вероятность
Описание
Группа сценариев Вид сценария реализации реализации
сценария
сценария сценария
13

5. Определите параметры последствий одного из сценариев ЧС используя


«Руководство по оценке пожарного риска для промышленных предприятий» М, 2006
(выдается преподавателем на занятии).
Таблица 2.2 – Условия вероятности мгновенного воспламенения и
воспламенения с задержкой
Вероятность Вероятность сгорания с
последующего образованием
Массовый расход Вероятность мгновенного
воспламенения при избыточного давления
истечения, кг*с-1 воспламенения
отсутствии мгновенного при последующем
воспламенения воспламенении

двухфазная смесь

двухфазная смесь

двухфазная смесь
среднее значение
Номинальное
Диапазон

жидкость

жидкость

жидкость
газ

газ

газ
Малый
0,5 0,005 0,005 0,005 0,005 0,005 0,005 0,080 0,080 0,050
(<1)
Средний
10 0,035 0,035 0,015 0,036 0,036 0,015 0,240 0,240 0,050
(1 – 50)
Большой
100 0,150 0,150 0,040 0,176 0,176 0,042 0,600 0,600 0,050
(>50)
Не
Полный
определен 0,200 0,200 0,050 0,240 0,240 0,061 0,540 0,540 0.100
разрыв
о

Условные вероятности воспламенения при различных диаметрах отверстия


истечения при разгерметизации технологического оборудования на промышленных
предприятиях приведены в таблице 2.3 и 2.4. При этом под задержкой воспламенения
следует понимать время более одной минуты.
Таблица 2.3 – Условная вероятность воспламенения при различных диаметрах
отверстиях истечения
Условная вероятность воспламенения
Диаметр истечения, мм
Газ/двухфазная среда Жидкость
5 0,1 0,04
25 0,2 0,08
50 0,3 0,12
разрыв 0,5 0,2

Таблица 2.4 – Условная вероятность мгновенного воспламенения и воспламенения


с задержкой при различных да метрах отверстия истечения
Диаметр истечения, мм Мгновенное воспламенение Воспламенение с задержкой
5 0,1 0,9
25 0,2 0,8
50 0,3 0,7
разрыв 0,4 0,6

Для особо опасных легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ) температура


вспышки tвсп < или = 28 оС) следует использовать условные вероятности воспламенения
как для двухфазной среды.
В таблице 2.5 приведены условные вероятности различных сценариев развития
аварий с выбросом из технологического оборудования сжиженных однородных газов при
14

полном разрушении оборудования.


Таблица 2.5 – Условная вероятность различных сценариев развития аварий
Сценарий аварии Вероятность Сценарий аварии Вероятность
Факел 0,06 Сгорание с развитием
0,01
Огненный шар 0,07 избыточного давления
Горение пролива 0,03 Без горения 0,03
Сгорание облака 0,17 Итого 1

6. Список литературы, рекомендуемый к использованию по данной теме


Основная литература
1. Лопанов А.Н. Мониторинг и экспертиза безопасности жизнедеятельности
[Электронный ресурс] : учебное пособие / А.Н. Лопанов, Е.В. Климова. — Электрон.
текстовые данные. — Белгород: Белгородский государственный технологический
университет им. В.Г. Шухова, ЭБС АСВ, 2013. — 123 c. — 2227-8397. — Режим доступа:
http://www.iprbookshop.ru/28362.html
2.   Веретенников Е.Г. Экспертиза промышленной безопасности [Электронный
ресурс] : методические рекомендации / Е.Г. Веретенников. — Электрон. текстовые
данные. — М. : Московская государственная академия водного транспорта, 2015. — 21 c.
— 2227-8397. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/46899.html

Дополнительная литература
1. Пожарная безопасность [Электронный ресурс] : сборник нормативных
документов / . — Электрон. текстовые данные. — М. : ЭНАС, 2012. — 496 c. — 978-5-
93196-710-3. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/17801.html
2. Севрюкова, Е. А. Надзор и контроль в сфере безопасности : учебник / Е. А.
Севрюкова ; под ред. В. И. Каракеяна. – М. :Юрайт, 2015. – 397 с. : ил. –
(Бакалавр.Базовый курс). – Гриф: Доп. УМО. – ISBN 978-5-9916-3441-0l
3. Государственный пожарный надзор [Электронный ресурс] : учебное пособие /
С.В. Макаркин [и др.]. — Электрон. текстовые данные. — Екатеринбург: Уральский
федеральный университет, 2015. — 248 c. — 978-5-7996-1566-6. — Режим доступа:
http://www.iprbookshop.ru/69590.html

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 3
Нормативные правовые акты в области гражданской обороны и защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций

1. Целю практического занятия является научиться работать с нормативными


правовыми актами в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций.

2. В результате освоения темы практического занятия студенты приобретают


следующие умения и навыки, формируемые компетенции: способностью
разрабатывать и использовать графическую документацию (ПК-2); готовностью
осуществлять проверки безопасного состояния объектов различного назначения,
участвовать в экспертизах их безопасности, регламентированных действующим
законодательством Российской Федерации (ПК-18); способностью решать задачи
профессиональной деятельности в составе научно-исследовательского коллектива (ПК-
21).

3. Актуальность темы: овладение методами анализа нормативных правовых актов


15

в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных


ситуаций.
4. Теоретическая часть
Основными целями системы обеспечения безопасности в природно-техногенной
сфере являются:
1) защита жизненно важных интересов личности, общества и государства от
опасностей техногенного и природного характера;
2) эффективное противодействие внутренним и внешним природным и
техногенным опасностям;
3) обеспечение безопасности жизнедеятельности населения в ЧС природного и
техногенного характера.
Основные направления государственного регулирования в области управления
рисками и безопасностью в природно-техногенной сфере приведены на рисунке 3.1.
Правовое регулирование в области защиты от ЧС осуществляется на основе
законов и нормативно-правовых актов РФ и субъектов РФ (ст. 72 Конституции РФ).
Основными законами являются Федеральные законы от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха-
рактера», от 20.06.97 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов», от 12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и др. В
соответствии с ними, основными принципами ЗНиТ от ЧС являются:
1. Заблаговременность мероприятий, направленных на предупреждение ЧС и
максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь;
2. Учет экономических, природных и иных характеристик, особенностей
территории и степени реальной опасности возникновения ЧС при планировании и
осуществлении мероприятий по ЗНиТ;
3. Необходимая достаточность при определении объема и содержания мероприятий
по ЗНиТ и максимально возможное использование имеющихся сил и средств.
Осуществление научно- Совершенствование
технической политики организационных
государства в области Направления методов
ЗНиТ от ЧС государственного государственного
регулирования в регулирования
области
Совершенствование обеспечения
экономических безопасности Создание
механизмов
предупреждения и нормативно-
смягчения их правовой базы
последствий

Рисунок 3.1 – Направления государственного регулирования в области обеспечения


безопасности

В соответствии с принятыми законами территориальные органы исполнительной


власти осуществляют комплекс мероприятий в двух направлениях.
Первое – идентификация и сравнительная оценка рисков источников ЧС,
основанная на данных, содержащихся в декларациях о промышленной безопасности, и
данных о природных рисках; управление риском от опасных производственных объектов
с целью его снижения до уровня, определяемого социальными требованиями и
экономическими возможностями; визуальный и инструментальный мониторинг опасных
16

производственных объектов.
Второе – информирование населения о рисках ЧС и мерах по их снижению;
использование данных экспертизы, надзора и контроля для установления соответствия
нормам, стандартам и правилам безопасности; разработка мероприятий, направленных на
смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера.
Законодательно определены следующие основы правового регулирования
предупреждения и защиты от чрезвычайных ситуаций:
 создана Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (ст.
4);
 установлены основные принципы защиты от ЧС (ст. 7);
 закреплены обязанности предприятий по предупреждению и защите от ЧС.
Основные из них:
– проводить необходимые меры в области защиты от ЧС по повышению
устойчивости функционирования обеспечения жизнедеятельности;
 создавать силы и средства по предупреждению и ликвидации ЧС;
 проводить аварийно-спасательные работы;
 финансировать мероприятия по защите от ЧС;
 создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
 предоставлять информацию в области защиты от ЧС;
 введены государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты от ЧС
(ст. 26, 27).
В настоящее время в нашей стране в государственной политике в области защиты
населения и территорий (ЗНиТ) осуществляется переход от концепции «реагирования и
выправления» к концепции «предвидения и предупреждения». В этой связи важное место
отводится организации управления рисками и безопасностью в природно-техногенной
сфере. Основу этого управления составляет государственная экспертиза.
Надзор и контроль за соблюдением требований законодательства в области о
гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также
управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти, в рамках единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
осуществляет Департамент надзорной деятельности МЧС России. Основные элементы
контроля приведены на рисунке 3.2.
Среди основных требований безопасности к строительным объектам (Федеральный
закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и
сооружений») выделим следующие:
 к конструкциям;
 к стабильностям характеристик;
 противопожарной безопасности;
 к эвакуационным путям;
 по предотвращению пожаров;
 к устойчивости конструкций в процессе пожара;
 к путям передвижения и механическим средствам передвижения;
 к защите от грунтовых вод и почвенных газов;
 к защите от атмосферных осадков;
 к строительным материалам;
 по защите объекта от опасных веществ и процессов;
 по защите от падения с высоты;
 к аварийному освещению;
17

 к системам предупреждения об опасности;


 средствам информационной поддержки;
 отоплению, вентиляции, кондиционированию и трубопроводным
коммуникациям;
 к системам газо-, водоснабжения и канализации;
 к электрооборудованию;
 сбору и хранению ТБО;
 внешней и внутренней шумоизоляции;
 освещению и инсоляции;
 санитарно- гигиенические требования;
требования по доступности и безопасности для маломобильных групп.

Приобретение
Разработка Оценка специального
стандартов оборудования

Выработка Технические
Контроль, управляющих подсистемы
исследование решений

Коррекция Люди как


поведения подсистемы
людей
Тренировка и
обучение

Стандарты ↔ Измерения ↔ Оценивание ↔ Коррекция


Рисунок 3.2 – Основные элементы системы контроля

5. Вопросы и задания
1. Используя Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ
«Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» заполните таблицу
Функциональные
Контролируемые Критерии
Цель требования
параметры выполнения
безопасности
Требования к
конструкциям
здания или
сооружения

2. Изучите основные положения ФЗ «О техническом регулировании» и ответьте на


вопросы:
 Что такое «технический регламент»? Перечислите названия технических
регламентов в области безопасности, известные вам.
18

 Какие виды технических регламентов в области безопасности вы знаете?


Поясните в чем заключается различие между ними.
 Каковы цели технического регулирования?
 Требования к каким видам безопасности предъявляют технические регламенты?
 Перечислите основные формы оценки соответствия фактических условий
требованиям технических регламентов?
3. Какие документы в соответствии с «Требованиями по предупреждению
чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах
жизнеобеспечения», Приказом МЧС РФ от 28 февраля 2003 г. № 105 должны быть
разработаны на предприятии?

6. Список литературы, рекомендуемый к использованию по данной теме


Основная литература
1. Лопанов А.Н. Мониторинг и экспертиза безопасности жизнедеятельности
[Электронный ресурс] : учебное пособие / А.Н. Лопанов, Е.В. Климова. — Электрон.
текстовые данные. — Белгород: Белгородский государственный технологический
университет им. В.Г. Шухова, ЭБС АСВ, 2013. — 123 c. — 2227-8397. — Режим доступа:
http://www.iprbookshop.ru/28362.html
2.   Веретенников Е.Г. Экспертиза промышленной безопасности [Электронный
ресурс] : методические рекомендации / Е.Г. Веретенников. — Электрон. текстовые
данные. — М. : Московская государственная академия водного транспорта, 2015. — 21 c.
— 2227-8397. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/46899.html

Дополнительная литература
1. Пожарная безопасность [Электронный ресурс] : сборник нормативных
документов / . — Электрон. текстовые данные. — М. : ЭНАС, 2012. — 496 c. — 978-5-
93196-710-3. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/17801.html
2. Севрюкова, Е. А. Надзор и контроль в сфере безопасности : учебник / Е. А.
Севрюкова ; под ред. В. И. Каракеяна. – М. :Юрайт, 2015. – 397 с. : ил. –
(Бакалавр.Базовый курс). – Гриф: Доп. УМО. – ISBN 978-5-9916-3441-0l
3. Государственный пожарный надзор [Электронный ресурс] : учебное пособие /
С.В. Макаркин [и др.]. — Электрон. текстовые данные. — Екатеринбург: Уральский
федеральный университет, 2015. — 248 c. — 978-5-7996-1566-6. — Режим доступа:
http://www.iprbookshop.ru/69590.html

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 4
Планирование проверок объекта защиты

1. Целю практического занятия является научиться планировать и проводить


проверки объекта защиты.

2. В результате освоения темы практического занятия студенты приобретают


следующие умения и навыки, формируемые компетенции: способностью
разрабатывать и использовать графическую документацию (ПК-2); готовностью
осуществлять проверки безопасного состояния объектов различного назначения,
участвовать в экспертизах их безопасности, регламентированных действующим
законодательством Российской Федерации (ПК-18); способностью решать задачи
профессиональной деятельности в составе научно-исследовательского коллектива (ПК-
21).
19

3. Актуальность темы: овладение методами планирования и проведения проверки


объекта защиты.

4. Теоретическая часть
Практическое занятие проводится по материалам, изученным студентами на
лекции по теме «Планирование мероприятий по надзору в органах, осуществляющих
государственный контроль (надзор) в области гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций».

5. Вопросы и задания
1. Составить акты проверок по форме.
2. Ответить на вопросы:
2.1. Сроки и правила подачи заявления для проведения проверок. Основания для
включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок.
2.2. Виды и организация проверок.
2.3. В каких случаях выездная проверка не может быть осуществлена?

6. Список литературы, рекомендуемый к использованию по данной теме


Основная литература
1. Лопанов А.Н. Мониторинг и экспертиза безопасности жизнедеятельности
[Электронный ресурс] : учебное пособие / А.Н. Лопанов, Е.В. Климова. — Электрон.
текстовые данные. — Белгород: Белгородский государственный технологический
университет им. В.Г. Шухова, ЭБС АСВ, 2013. — 123 c. — 2227-8397. — Режим доступа:
http://www.iprbookshop.ru/28362.html
2.   Веретенников Е.Г. Экспертиза промышленной безопасности [Электронный
ресурс] : методические рекомендации / Е.Г. Веретенников. — Электрон. текстовые
данные. — М. : Московская государственная академия водного транспорта, 2015. — 21 c.
— 2227-8397. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/46899.html

Дополнительная литература
1. Пожарная безопасность [Электронный ресурс] : сборник нормативных
документов / . — Электрон. текстовые данные. — М. : ЭНАС, 2012. — 496 c. — 978-5-
93196-710-3. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/17801.html
2. Севрюкова, Е. А. Надзор и контроль в сфере безопасности : учебник / Е. А.
Севрюкова ; под ред. В. И. Каракеяна. – М. :Юрайт, 2015. – 397 с. : ил. –
(Бакалавр.Базовый курс). – Гриф: Доп. УМО. – ISBN 978-5-9916-3441-0l
3. Государственный пожарный надзор [Электронный ресурс] : учебное пособие /
С.В. Макаркин [и др.]. — Электрон. текстовые данные. — Екатеринбург: Уральский
федеральный университет, 2015. — 248 c. — 978-5-7996-1566-6. — Режим доступа:
http://www.iprbookshop.ru/69590.html

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 5
Методология разработки «Паспортов безопасности»

1. Целю практического занятия является изучение методики разработки «Паспорта


безопасности» на объекте защиты.

2. В результате освоения темы практического занятия студенты приобретают


следующие умения и навыки, формируемые компетенции: способностью
разрабатывать и использовать графическую документацию (ПК-2); готовностью
20

осуществлять проверки безопасного состояния объектов различного назначения,


участвовать в экспертизах их безопасности, регламентированных действующим
законодательством Российской Федерации (ПК-18); способностью решать задачи
профессиональной деятельности в составе научно-исследовательского коллектива (ПК-
21).

3. Актуальность темы: овладение методикой разработки «Паспорта


безопасности» на объекте защиты.

4. Теоретическая часть
Паспорт безопасности опасного объекта устанавливает основные требования к
структуре, составу и оформлению паспорта безопасности опасного объекта. Настоящий
типовой паспорт безопасности предназначен для разработки паспортов безопасности на
объектах, использующих, производящих, перерабатывающих, хранящих или
транспортирующих радиоактивные пожаровзрывоопасные, опасные химические и
биологические вещества, гидротехнических сооружениях в случае возможности
возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные требования не распространяются на
объекты Вооруженных сил Российской Федерации.
Паспорт безопасности опасного объекта разрабатывается для решения следующих
задач:
определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций для персонала
опасного объекта и проживающего вблизи населения;
определения возможности возникновения ЧС на опасном объекте;
оценки возможных последствий ЧС на опасном объекте;
оценки возможного воздействия ЧС, возникших на соседних опасных объектах;
оценки состояния работ по предупреждению ЧС и готовности к ликвидации ЧС на
опасном объекте;
разработки мероприятий по снижению риска и смягчению последствий ЧС на
опасном объекте.
Разработку паспорта безопасности опасного объекта организует руководство
объекта.
Паспорт безопасности опасного объекта составляется по состоянию на начало
января текущего года и дополняется или корректируется по мере необходимости с
внесением изменений во все экземпляры.
При заполнении форм паспорта безопасности опасного объекта разрешается
включать дополнительную информацию с учетом особенностей объекта. Паспорт
безопасности опасного объекта разрабатывается в двух экземплярах.
Первый экземпляр паспорта безопасности опасного объекта остается на объекте.
Второй экземпляр паспорта безопасности опасного объекта представляется в Главное
управление МЧС России по на межмуниципальном уровне.
Паспорт безопасности опасного объекта включает в себя:
титульный лист;
разделы:
«Общая характеристика опасного объекта»;
«Показатели степени риска чрезвычайных ситуаций»;
«Характеристика аварийности и травматизма»;
«Характеристика организационно-технических мероприятий, обеспечивающих
безопасность объекта и готовность к ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
последний лист, содержащий подписи разработчиков.
21

Паспорт безопасности опасного объекта заполняется в соответствии с прилагаемой


типовой формой паспорта безопасности опасного объекта.
Типовая форма паспорта безопасности опасного объекта
Форма
титульного листа паспорта безопасности опасного объекта
Гриф определяется исполнителем
«Согласовано» «Утверждаю»
Начальник ГУ Руководитель объекта МЧС России по г. Москве
Место печати Место печати
(на подписи) (на подписи)
«___» ________ 200_ г. «___» ________ 200_ г.

ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ
__________________________________________________________________
(наименование объекта и эксплуатирующей организации)
Москва, 200___ г.
Содержание
1. Общая характеристика опасного объекта.
2. Показатели степени риска чрезвычайных ситуаций.
3. Характеристика аварийности и травматизма.
4. Характеристика организационно-технических мероприятий, обеспечивающих
безопасность объекта и готовность к ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5. Ситуационный план.
6. Расчетно-пояснительная записка.
1. Общая характеристика опасного объекта
Наименование показателя
Значение показателя
Полное и сокращенное наименование организации
Полный почтовый адрес, телефон, факс и телетайп организации, Ф.И.О.
руководителей
3. Краткий перечень основных направлений деятельности организации, связанных
с эксплуатацией объекта
4. Сведения о размерах территории, санитарно-защитных и/или охранных зонах:
площадь объекта, кв. м; размер санитарно-защитной зоны, кв. м
5. Сведения о персонале: общая численность, чел.; наибольшая работающая смена,
чел.
6. Износ производственных фондов, %
7. Характеристика территории
7а. Среднегодовые: направление ветра, румбы; скорость ветра, км/ч; относительная
влажность, %
7б. Максимальные значения (по сезонам): скорость ветра, км/ч;
7в. Количество атмосферных осадков, мм: среднегодовое; максимальное (по
сезонам)
7г. Температура, град. C: среднегодовая; максимальная (по сезонам)
8. Сведения об опасных веществах на опасном объекте: перечень и количество
пожаро-, взрыво-, химически и биологически опасных веществ (по видам), тонн; перечень
и количество пожаро-, взрыво-, химически и биологически опасных веществ по каждому
опасному производству, тонн; перечень и количество радиоактивных веществ (по видам),
куб. м/Ки L
22

2. Показатели степени риска при возникновении


чрезвычайной ситуации
Наименование показателя
Значение показателя
1. Показатель приемлемого риска, год: для персонала; для населения,
проживающего на близлежащей территории
2. Краткая характеристика наиболее опасного сценария развития чрезвычайных
ситуаций (последовательность событий)
3. Показатели степени риска для персонала и населения при наиболее опасном
сценарии развития чрезвычайных ситуаций: частота наиболее опасного сценария
развития; чрезвычайных ситуаций, год; количество опасного вещества, участвующего в
реализации наиболее опасного сценария, тонн, куб. м/Ки; возможное количество
погибших среди персонала, чел.; возможное количество пострадавших среди персонала,
чел.; возможное количество погибших среди населения, чел.; возможное количество
пострадавших среди населения, чел.; возможное количество населения, у которого могут
быть нарушены условия жизнедеятельности с учетом воздействия вторичных факторов
поражения и вредного воздействия на окружающую среду, чел.; величина возможного
ущерба, руб.
4. Размеры зон действия поражающих факторов при наиболее опасном сценарии
развития чрезвычайной ситуации: площадь зон действия поражающих факторов при
реализации наиболее опасного сценария развития чрезвычайной ситуации, кв. м;
количество разрушенных или поврежденных зданий, сооружений или технологического
оборудования в зонах действия поражающих факторов при реализации наиболее опасного
сценария развития чрезвычайной ситуации (отдельно по «слабой», «средней», «сильной»,
«полной» в % от общего количества)
5. Краткая характеристика наиболее вероятного сценария развития чрезвычайной
ситуации (последовательность событий)
6. Показатели степени риска для персонала и населения при наиболее вероятном
сценарии развития чрезвычайной ситуации: частота наиболее вероятного сценария
развития чрезвычайной ситуации, год; количество опасного вещества, участвующего в
реализации наиболее вероятного сценария, тонн; возможное количество погибших среди
персонала, чел.; возможное количество пострадавших среди персонала, чел.; возможное
количество погибших среди населения, чел.; возможное количество пострадавших среди
населения, чел.; возможное количество населения, у которого могут быть нарушены
условия жизнедеятельности с учетом воздействия вторичных факторов поражения и
вредного воздействия на окружающую среду, чел.; величина возможного ущерба, руб.
7. Размеры зон действия поражающих факторов при реализации наиболее
вероятного сценария развития чрезвычайной ситуации: площадь зон действия
поражающих факторов при реализации наиболее вероятного сценария развития
чрезвычайной ситуации, кв. м; количество разрушенных или поврежденных зданий,
сооружений или технологического оборудования в зонах действия поражающих факторов
при реализации наиболее вероятного сценария развития чрезвычайной ситуации
(отдельно по «слабой», «средней», «сильной», «полной» в % от общего количества)
8. Индивидуальный риск для персонала объекта, год
9. Индивидуальный риск для населения на прилегающей территории, год
10. Коллективный риск (математическое ожидание потерь) – ожидаемое
количество пострадавших (погибших) людей (персонала и населения) в результате
возможных аварий (ЧС) за определенное время (год), чел./год
3. Характеристика аварийности, травматизма и пожаров
на опасном объекте
23

3.1. Характеристика аварийности на опасном объекте


3.2. Характеристика травматизма на опасном объекте
3.3. Характеристика пожаров на опасном объекте
4. Характеристика мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций
Наименование показателя
Значение показателя
1. Наличие на опасном объекте организационно-плановых документов в
соответствии с Требованиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций на
потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения (приказ МЧС России от
28.02.2003 № 105, зарегистрирован в Минюсте России 20.03.2003 № 4291), да/нет:
Положение по организации прогнозирования техногенных чрезвычайных ситуаций
на опасном объекте
Положение об органе управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям
план мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
план подготовки руководящего состава и специалистов по вопросам
предупреждения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций
декларация промышленной безопасности
показатели степени риска чрезвычайных ситуаций
2. Последний срок оценки готовности опасного объекта к локализации и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности сил и средств по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, дата
3. Наличие на опасном объекте Плана взаимодействия с антитеррористическими
подразделениями ФСБ России, внутренними войсками МВД России, подразделениями
вневедомственной охраны МВД России в случае несанкционированного вмешательства в
деятельность объекта или при угрозе террористического акта, да/нет
4. Наличие на опасном объекте спасательных формирований, аварийно-
восстановительных подразделений, подразделений пожарной охраны, да/нет (по видам)
5. Укомплектованность личным составом спасательных формирований, аварийно-
восстановительных подразделений, подразделений пожарной охраны в соответствии со
штатным расписанием (по видам подразделений), % к необходимому количеству
6. Оснащенность приборами и оборудованием спасательных формирований,
аварийно- восстановительных подразделений, подразделений пожарной охраны в
соответствии с табелем оснащения, % к необходимому количеству
7. Укомплектованность служб и подразделений опасного объекта специалистами,
осуществляющими деятельность в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, % к
необходимому количеству
8. Обучение спасательных формирований, аварийно-восстановительных
подразделений, подразделений пожарной охраны, служб и подразделений опасного
объекта, осуществляющих деятельность в области предупреждения, локализации и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, % прошедших обучение к общему количеству (по
каждому подразделению)
9.Наличие на опасном объекте систем оповещения персонала и населения,
проживающего около опасного объекта, да/нет
10. Наличие на объекте защитных сооружений (по видам сооружений и их
назначению), количество укрываемых и % от нормативной потребности
11. Наличие на опасном объекте работоспособных технических систем
предупреждения и локализации чрезвычайных ситуаций, предусмотренных
нормативными документами, да/нет (по видам)
24

12. Наличие на объекте системы внутреннего противопожарного водопровода, его


характеристики и соответствие требованиям нормативных документов
13. Наличие на объекте системы наружного противопожарного водопровода, его
характеристики и соответствие требованиям нормативных документов
14. Соответствие генерального плана предприятия, объемно-планировочных
решений помещений зданий и сооружений, путей эвакуации требованиям нормативных
документов
15. Наличие на опасном объекте подразделения охраны и технических систем
обнаружения несанкционированного проникновения на территорию или систем
физической защиты, да/нет
16. Наличие на опасном объекте пункта и автоматизированной системы управления
производственным процессом, функционирующих в условиях ЧС, в соответствии с
требованиями нормативных документов, да/нет
17. Количество зданий и помещений, оборудованных автоматическими
установками пожаротушения, ед./% от общего количества, подлежащих оборудованию в
соответствии с нормами
18. Количество зданий и помещений, оборудованных системами автоматической
пожарной сигнализацией, ед./% от общего количества, подлежащих оборудованию в
соответствии с нормами
19. Наличие на опасном объекте резервных источников электроснабжения,
теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, систем связи, обеспечивающих
функционирование объекта при чрезвычайной ситуации и действия аварийно-
восстановительных подразделений при ликвидации чрезвычайных ситуаций (по видам),
да/нет
20. Наличие договора страхования ответственности за причинение вреда при
эксплуатации опасного объекта за нанесенный ущерб физическим, юридическим лицам и
окружающей природной среде, да/нет
5. Ситуационный план
К паспорту безопасности опасного объекта прилагаются ситуационный план с
нанесенными на него зонами последствий от возможных ЧС на объекте, диаграммы
социального риска (F/N-диаграмма и F/G-диаграмма), расчетно-пояснительная записка.
В паспорте безопасности опасного объекта показатели степени риска приводятся
только для наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития ЧС.
На ситуационный план объекта с прилегающей территорией наносятся зоны
последствий от возможных ЧС и индивидуального (потенциального) риска.
Построение изолиний риска осуществляется от максимально возможных значений до 10 х
10 год .
Расчеты по показателям степени риска объекта представляются в расчетно-
пояснительной записке.
6. Расчетно-пояснительная записка
Расчетно-пояснительная записка является приложением к паспорту безопасности
опасного объекта.
Разработка расчетно-пояснительной записки не требуется, если на объекте
разработана декларация промышленной безопасности.
В расчетно-пояснительную записку включаются материалы, обосновывающие и
подтверждающие показатели степени риска ЧС для персонала и проживающего вблизи
населения, представленные в паспорте безопасности опасного объекта.
В расчетно-пояснительной записке приводятся расчеты по всем возможным
сценариям развития ЧС.
25

При определении показателей степени риска учитывается возможность


возникновения ЧС, если источником ЧС являются аварии или ЧС на рядом
расположенных объектах или транспортных коммуникациях, а также опасные природные
явления.
Расчетно-пояснительная записка должна иметь следующую структуру:
титульный лист;
список исполнителей с указанием должностей, научных званий, названием
организации;
аннотация;
содержание (оглавление);
задачи и цели оценки риска;
описание опасного объекта и краткая характеристика его деятельности;
методология оценки риска, исходные данные и ограничения для определения
показателей степени риска ЧС;
описание применяемых методов оценки риска и обоснование их применения;
- результаты оценки риска ЧС, включая ЧС, источниками которых могут явиться аварии
или ЧС на рядом расположенных объектах, транспортных коммуникациях, опасные
природные явления;
анализ результатов оценки риска;
выводы с показателями степени риска для наиболее опасного и наиболее
вероятного сценария развития ЧС;
рекомендации для разработки мероприятий по снижению риска на опасном
объекте.

5. Вопросы и задания
1. Углубить и систематизировать имеющиеся знания по вопросам разработки
паспортов безопасности.
2. Занести в рабочую тетрадь ключевые понятия по теме практической работы.
3. По заданию преподавателя составить типовой паспорт безопасности
потенциально опасного объекта.

6. Список литературы, рекомендуемый к использованию по данной теме


Основная литература
1. Лопанов А.Н. Мониторинг и экспертиза безопасности жизнедеятельности
[Электронный ресурс] : учебное пособие / А.Н. Лопанов, Е.В. Климова. — Электрон.
текстовые данные. — Белгород: Белгородский государственный технологический
университет им. В.Г. Шухова, ЭБС АСВ, 2013. — 123 c. — 2227-8397. — Режим доступа:
http://www.iprbookshop.ru/28362.html
2.   Веретенников Е.Г. Экспертиза промышленной безопасности [Электронный
ресурс] : методические рекомендации / Е.Г. Веретенников. — Электрон. текстовые
данные. — М. : Московская государственная академия водного транспорта, 2015. — 21 c.
— 2227-8397. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/46899.html

Дополнительная литература
1. Пожарная безопасность [Электронный ресурс] : сборник нормативных
документов / . — Электрон. текстовые данные. — М. : ЭНАС, 2012. — 496 c. — 978-5-
93196-710-3. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/17801.html
2. Севрюкова, Е. А. Надзор и контроль в сфере безопасности : учебник / Е. А.
Севрюкова ; под ред. В. И. Каракеяна. – М. :Юрайт, 2015. – 397 с. : ил. –
(Бакалавр.Базовый курс). – Гриф: Доп. УМО. – ISBN 978-5-9916-3441-0l
26

3. Государственный пожарный надзор [Электронный ресурс] : учебное пособие /


С.В. Макаркин [и др.]. — Электрон. текстовые данные. — Екатеринбург: Уральский
федеральный университет, 2015. — 248 c. — 978-5-7996-1566-6. — Режим доступа:
http://www.iprbookshop.ru/69590.html

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 6
Методология разработки инженерно-технических мероприятий гражданской
обороны на объекте

1. Целю практического занятия является изучить методологию разработки


инженерно-технических мероприятий гражданской обороны на объекте.

2. В результате освоения темы практического занятия студенты приобретают


следующие умения и навыки, формируемые компетенции: способностью
разрабатывать и использовать графическую документацию (ПК-2); готовностью
осуществлять проверки безопасного состояния объектов различного назначения,
участвовать в экспертизах их безопасности, регламентированных действующим
законодательством Российской Федерации (ПК-18); способностью решать задачи
профессиональной деятельности в составе научно-исследовательского коллектива (ПК-
21).

3. Актуальность темы: овладение методологией разработки инженерно-


технических мероприятий гражданской обороны на объекте.

4. Теоретическая часть
Разработка раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны.
Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» предусматривается в
проектах строительства в соответствии с требованиями СНиП 11-01-95 «Инструкция о
порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на
строительство предприятий. Зданий и сооружений». Требования к исходным данным,
составу, содержанию и экспертизе раздела устанавливаются СП 11-107-98 «Порядок
разработки и состав раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской
обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов
строительства.
Содержание раздела ИТМ ГО
Введение.
1. Область применения.
2. Основные термины и определения.
3. Общие положения.
4. Подготовка исходных данных и требований для разработки раздела.
5. Разработка решений по инженерно-техническим мероприятиям гражданской
обороны.
6. Разработка решений по инженерно-техническим мероприятиям предупреждения
чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
6.1. Предупреждение чрезвычайных ситуаций, возникающих в результате
возможных аварий на объекте строительства.
6.2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций в результате аварий на рядом
расположенных потенциально опасных объектах и транспортных коммуникациях.
6.3. Предупреждение чрезвычайных ситуаций, источниками которых являются
опасные природные процессы.
27

7. Экспертиза решений по инженерно-техническим мероприятиям гражданской


обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций.
Приложение а Основные требования к разработчикам раздела.
Приложение б Перечень основных руководящих, нормативных и методических
документов, рекомендуемых для использования при разработке решений по инженерно-
техническим мероприятиям гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных
ситуаций в проектах строительства.
Приложение в Критерии для зонирования территории по степени опасности
чрезвычайных ситуаций.
Технические решения, реализующие ИТМ ГОЧС в проекте строительства,
подлежат обязательной государственной экспертизе в области ГО, защиты населения и
территорий от ЧС природного и техногенного характера. Экспертизу в указанной области
разделов «ИТМ ГОЧС» проектов строительства должны осуществлять экспертные органы
МЧС России:
 Государственная экспертиза проектов МЧС России;
 экспертные комиссии или экспертные организации, созданные при РЦ МЧС
России и органов управления по делам ГО и ЧС субъектов Российской Федерации
(территориальные экспертные органы МЧС России).
На экспертизу решений, реализующих ИТМ ГОЧС в проектах строительства,
следует представлять полностью укомплектованную документацию в следующем составе:
 задание на разработку проектной документации, которое согласно требованию
СНиП 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и состава
проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» должно
быть согласовано органом управления по делам ГО и ЧС субъекта Российской Федерации;
 раздел «Общая пояснительная записка» проекта строительства;
 раздел «ИТМ ГОЧС» проекта строительства;
 исходные данные и требования для разработки ИТМ ГОЧС (если они не вошли в
состав задания на проектирование и не представлены в составе разделов «Общая
пояснительная записка» и «ИТМ ГОЧС»).
В случае необходимости по мотивированному запросу экспертного органа МЧС
России на экспертизу должны представляться и другие разделы проекта, связанные с
вопросами обеспечения безопасности объекта строительства или определения сметной
стоимости ИТМ ГОЧС.
Государственную экспертизу решений, реализующих ИТМ ГОЧС в проектах
строительства, следует осуществлять в порядке, установленном постановлением
Правительства Российской Федерации от 27.12.00 № 1008 «О порядке проведения
государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и
проектной документации» и Положением о разграничении функций по государственной
экспертизе и утверждению градостроительной, предпроектной и проектной документации
между МЧС России и Госстроем России.
Субъекты Российской Федерации на основе указанного Положения могут
разрабатывать территориальные нормативные правовые акты о разграничении функций
по государственной экспертизе градостроительной, предпроектной и проектной
документации между территориальными экспертными органами МЧС России и органами
государственной вневедомственной экспертизы субъектов Российской Федерации,
которые должны утверждаться по согласованию с МЧС России и учитывать региональные
особенности.
В Государственную экспертизу проектов МЧС России следует направлять на
экспертизу решения, реализующие ИТМ ГОЧС в проектах строительства объектов:
28

а) строящихся полностью или частично за счет средств федерального бюджета,


государственных кредитов и кредитов, получаемых по государственным гарантиям, а
также за счет других средств, получаемых в качестве государственной поддержки;
б) находящихся в государственной собственности;
в) строящихся за границей при техническом содействии Российской Федерации,
находящихся в совместном пользовании Российской Федерации и других государств и
строящихся с привлечением иностранных инвестиций, сооружаемых при реализации
соглашений о разделе продукции, включенных в федеральные целевые программы
социально-экономического развития регионов;
г) строящихся по экспериментальным и базовым проектам, предназначенным для
массового пользования;
д) потенциально опасных технически особо сложных, независимо от источников
финансирования и формы собственности, в том числе:
 ядерно и радиационно опасных объектов (атомных электростанций,
исследовательских реакторов, предприятий топливного цикла, хранилищ временного и
долговременного хранения ядерного топлива и радиоактивных отходов);
 объектов по уничтожению химического оружия и ракетного топлива,
уничтожению и захоронению химических и других опасных отходов;
 гидротехнических сооружений 1 и 2-го классов;
 опасных производственных объектов, предусмотренных приложением № 1 к
Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных
объектов»;
 тепловых электростанций электрической мощностью 150 мегаватт и выше;
 линий электропередач и подстанций напряжением 330 киловольт и выше;
 морских портов, космодромов, аэропортов с длиной основной взлетно-
посадочной полосы 1800 м и более, мостов и тоннелей длиной более 500 м,
метрополитенов;
 радиолокационных станций, радио- и телецентров, магистральных линий
связи;
 общегородских объектов коммунального хозяйства в городах с расчетной
численностью населения свыше 500 тыс. жителей;
 крупных объектов пищевой, перерабатывающей промышленности и
сельского хозяйства, оказывающих влияние на продовольственную безопасность страны
или имеющих важное социальное значение;
 объектов оборонной промышленности, включая объекты по производству
конверсионной продукции и продукции двойного назначения.
В территориальные экспертные органы МЧС России следует направлять на
экспертизу решения, реализующие ИТМ ГОЧС в проектах строительства объектов:
а) строящихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
б) строящихся на их территориях, независимо от источников финансирования и
формы собственности, в пределах компетенции органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и органов,
осуществляющих контроль за соблюдением нормативных требований по надежности и
эксплуатационной безопасности объектов.
По результатам государственной экспертизы решений, реализующих ИТМ ГОЧС в
проектах строительства, экспертным органом МЧС России должно быть подготовлено
заключение, которое подписывается всеми экспертами, принимавшими участие в
рассмотрении документации, и утверждается руководителем экспертного органа.
В экспертное заключение рекомендуется включать:
29

 основания для проведения государственной экспертизы;


 сведения об экспертном органе МЧС России и его праве осуществлять данный
вид деятельности;
 перечень представленной на экспертизу документации, с указанием количеств
книг (томов, альбомов) и листов в каждой книге или документе;
 краткую характеристику объекта строительства с точки зрения оборонной
экономической значимости, потенциальной опасности, размещения персонала и
населения, источников ЧС на территории и за пределами объекта;
 перечень замечаний и предложений по составу и содержанию представленной на
экспертизу документации, а также реализованным в проекте ИТМ ГОЧС (замечания и
предложения экспертного заключения должны носить конкретный характер, не допускать
неоднозначного понимания, подтверждаться ссылками на требования нормативных
документов и нормативных правовых актов с указанием соответствующих пунктов или
статей);
 выводы, содержащие оценку достаточности предусмотренных ИТМ ГОЧС и
соответствия их требованиям действующих нормативных документов, рекомендацию по
утверждению проекта строительства в части, касающейся ИТМ ГОЧС, или требование по
доработке документации и представлении ее на экспертизу повторно.

5. Вопросы и задания
1. Углубить и систематизировать имеющиеся знания по вопросам разработки
раздела ИТМ ГО.
2. Занести в рабочую тетрадь ключевые понятия по теме практической работы.
3. По заданию преподавателя разработать раздел ИТМ ГО для различных объектов
строительства по вариантам.
4. Ответить на вопросы:
4.1. Содержание ИТМ ГО.
4.2. Объекты экспертизы.
4.3. Содержание экспертного заключения.

6. Список литературы, рекомендуемый к использованию по данной теме


Основная литература
1. Лопанов А.Н. Мониторинг и экспертиза безопасности жизнедеятельности
[Электронный ресурс] : учебное пособие / А.Н. Лопанов, Е.В. Климова. — Электрон.
текстовые данные. — Белгород: Белгородский государственный технологический
университет им. В.Г. Шухова, ЭБС АСВ, 2013. — 123 c. — 2227-8397. — Режим доступа:
http://www.iprbookshop.ru/28362.html
2.   Веретенников Е.Г. Экспертиза промышленной безопасности [Электронный
ресурс] : методические рекомендации / Е.Г. Веретенников. — Электрон. текстовые
данные. — М. : Московская государственная академия водного транспорта, 2015. — 21 c.
— 2227-8397. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/46899.html

Дополнительная литература
1. Пожарная безопасность [Электронный ресурс] : сборник нормативных
документов / . — Электрон. текстовые данные. — М. : ЭНАС, 2012. — 496 c. — 978-5-
93196-710-3. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/17801.html
2. Севрюкова, Е. А. Надзор и контроль в сфере безопасности : учебник / Е. А.
Севрюкова ; под ред. В. И. Каракеяна. – М. :Юрайт, 2015. – 397 с. : ил. –
(Бакалавр.Базовый курс). – Гриф: Доп. УМО. – ISBN 978-5-9916-3441-0l
30

3. Государственный пожарный надзор [Электронный ресурс] : учебное пособие /


С.В. Макаркин [и др.]. — Электрон. текстовые данные. — Екатеринбург: Уральский
федеральный университет, 2015. — 248 c. — 978-5-7996-1566-6. — Режим доступа:
http://www.iprbookshop.ru/69590.html

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 7
Методология разработки мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на
объекте

1. Целю практического занятия является изучение методологии разработки


мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объекте.

2. В результате освоения темы практического занятия студенты приобретают


следующие умения и навыки, формируемые компетенции: способностью
разрабатывать и использовать графическую документацию (ПК-2); готовностью
осуществлять проверки безопасного состояния объектов различного назначения,
участвовать в экспертизах их безопасности, регламентированных действующим
законодательством Российской Федерации (ПК-18); способностью решать задачи
профессиональной деятельности в составе научно-исследовательского коллектива (ПК-
21).

3. Актуальность темы: овладение методологией разработки мероприятий по


обеспечению пожарной безопасности на объекте.

4. Теоретическая часть
Природные явления, стихийные бедствия, катаклизмы, такие как наводнения,
торнадо, пожары, являются неотъемлемой частью жизни людей. Самым частым и
наиболее коварным для быта людей стихийное бедствие является пожар. Он возникает не
только вследствие природных явлений, а зачастую по причине самих же людей. Именно
для предотвращения этого опасного для городских условий стихийного бедствия,
Правительством был разработан методический расчет пожарного риска пример которого
также описан в расчетной методике.
Каждое здание после постройки оценивается с точки зрения противопожарной
безопасности, в результате чего составляется пожарная декларация. В ней перечисляются
нормы безопасности и возможные средства защиты. Проекты некоторых зданий не
позволяют обеспечить полную противопожарную защиту, поэтому для них техническим
регламентом был утвержден расчет пожарного риска пример расчета и методика
выполнения расчетных процедур.
Существует несколько видов расчетных методов:
 интегральный;
 полевой;
 зональный.
Интегральный метод используется для определения самого опасного варианта
развития событий в зданиях правильной геометрической формы. Для зданий с развитой
вертикальной и горизонтальной формой помещений применяется зональный метод, а
полевой метод пригоден для зданий и сооружений различных форм и панировок.
Основные типы зданий, которые нуждаются в проведении расчетных
противопожарных работ, – это больницы, школы, университеты, склады, супермаркеты,
жилые дома, общежития, помещения общепита и другие. Для небольших зданий с
31

количеством этажей не более трех проводить расчетные пожарные мероприятия


необязательно. В этом случае решение провести расчет пожарного риска добровольное.
Стоит отметить преимущество независимых экспертных организаций, которые
проводят расчет противопожарной безопасности, перед государственными инспекциями.
Проведя расчет, частная организация не имеет право оштрафовать, а лишь укажет на
необходимость усовершенствовать ту или иную противопожарную систему.
Расчет пожарной безопасности осуществляется в несколько этапов:
 заключение договора на обслуживание;
 утверждение экспертного состава;
 анализ документации;
 выезд экспертов на объект;
 проведение методической экспертизы;
 подготовка заключительной документации.
Методика расчета величины индивидуального пожарного риска
1. Индивидуальный пожарный риск отвечает требуемому, если:
QВ£QHВ,                              (7.1)
где  Q В – нормативное значение индивидуального пожарного риска, QHВ = 10-6 год-1;
H

QВ – расчетная величина индивидуального пожарного риска.


2. Расчетная величина индивидуального пожарного риска QВ в каждом здании
рассчитывается по формуле:
QВ = Qп×(1-Rап)×Рпр×(1-Рэ)×(1-Рп.з.),                              (7.2)
где  Qп – частота возникновения пожара в здании в течение года, определяется на
основании статистических данных, приведенных в таблице 7.1. При наличии данных о
количестве людей в здании необходимо использовать уточненную оценку, а при их
отсутствии – оценку в расчете на одно учреждение. При отсутствии статистической
информации допускается принимать Qп = 4×10-2 для каждого здания. Оценку частотных
характеристик возникновения пожара также допускается выполнять исходя из
статистических данных, публикуемых в научно-техническом журнале «Пожарная
безопасность»;
Rап – вероятность эффективного срабатывания установок автоматического
пожаротушения (далее – АУПТ). Значение параметра Rап определяется технической
надежностью элементов АУПТ, приводимых в технической документации. При
отсутствии сведений по параметрам технической надежности допускается принимать Rап =
0,9. При отсутствии в здании систем автоматического пожаротушения Rап принимается
равной нулю;
Рпр – вероятность присутствия людей в здании, определяемая из
соотношения Рпр = tфункц/24, где tфункц- время нахождения людей в здании в часах;
Рэ – вероятность эвакуации людей;
Рп.з. – вероятность эффективной работы системы противопожарной защиты,
направленной на обеспечение безопасной эвакуации людей при пожаре.
3. Вероятность эвакуации Рэ рассчитывают по формуле:
 0,8  t  t
бл р
Р   , если t р  0,8  t  t р  t нэ и tск  6 мин               (7.3)
э  t бл
 нэ
где  tp – расчетное время эвакуации людей, мин;
tнэ – время начала эвакуации (интервал времени от возникновения пожара до начала
эвакуации людей), мин;
32

tбл – время от начала пожара до блокирования эвакуационных путей в результате


распространения на них ОФП, имеющих предельно допустимые для людей значения
(время блокирования путей эвакуации), мин;
tск – время существования скоплений людей на участках пути (плотность людского
потока на путях эвакуации превышает значение 0,5).
Таблица 7.1 – Статистические данные о частоте
возникновения пожара в зданиях
Частота возникновения пожара в течение года
№ п/п Наименование здания В расчете на одно
Уточненная оценка
учреждение
1 Детские дошкольные учреждения 7,3410-3 9,7210-5 (в расчете на одного
(детский сад, ясли, дом ребенка) ребенка)
2 Общеобразовательные учреждения 1,1610-2 4,1610-5 (в расчете на одного
(школа, школа-интернат, детский дом, учащегося)
лицей, гимназия, колледж)
3 Учреждения начального 1,9810-2 4,5910-5 (в расчете на одного
профессионального образования учащегося)
(профессиональное техническое училище)
4 Учреждения среднего профессионального 2,6910-2 2,9410-5 (в расчете на одного
образования (среднее специальное учащегося)
учебное заведение)
5 1,39810-1 2,4310-5 (в расчете на одного
Учреждения высшего профессионального
учащегося)
образования (высшее учебное заведение)
6 Прочие внешкольные и детские 1,5210-2 2,3810-5 (в расчете на одного
учреждения учащегося)
7 Детские оздоровительные лагеря, летние 1,2610-3 3,2310-5 (в расчете на одного
детские дачи отдыхающего)
8 Больницы, госпитали, клиники, 3,6610-2 2,35810-4 (в расчете на
родильные дома, психоневрологические одно койко-место)
интернаты и другие стационары
9 Санатории, дома отдыха, профилактории, 2,9910-2 1,76710-4 (в расчете на
дома престарелых и инвалидов одно койко-место)
10 Амбулатории, поликлиники, диспансеры, 8,8810-3 5,3710-5 (в расчете на одно
медпункты, консультации посещение пациентом)
11 Предприятия розничной торговли: 2,0310-2 1,57910-3 (в расчете на одного
универмаги, промтоварные магазины; работающего)
универсамы, продовольственные
магазины; магазины смешанных товаров;
аптеки, аптечные ларьки; прочие здания
торговли
12 Предприятия рыночной торговли: 1,1310-2 1,67810-3 (в расчете на
крытые, оптовые рынки (из зданий одногоработающего)
стационарной постройки), торговые
павильоны, киоски, ларьки, палатки,
контейнеры
13 3,8810-2 2,06310-3 (в расчете на одного
Предприятия общественного питания
работающего)
14 2,8110-2 3,25510-4 (в расчете на
Гостиницы, мотели
одно место)
15 Спортивные сооружения 1,8310-3 -
16 Клубные и культурно- 6,9010-3 -
зрелищные учреждения
17 Библиотеки 1,1610-3 -
18 Музеи 1,3810-2 -
19 Зрелищные учреждения (театры, цирки) 9,6610-2 4,0310-7 (в расчете на одно
33

посещение зрителем)
4. Расчетное время эвакуации людей tp из помещений и зданий определяется на
основе моделирования движения людей до выхода наружу одним из следующих способов:
 по упрошенной аналитической модели движения людского потока, приведенной
в приложении № 2 к Методике (выдается преподавателем);
 по математической модели индивидуально-поточного движения людей из
здания, приведенной в приложении № 3 к Методике (выдается преподавателем);
 по имитационно-стохастической модели движения людских потоков,
приведенной в приложении № 4 к Методике (выдается преподавателем).
Выбор способа определения расчетного времени эвакуации производится с учетом
специфических особенностей объемно-планировочных решений здания, а также
особенностей контингента (его однородности) людей, находящихся в нем.
При определении расчетного времени эвакуации учитываются данные,
приведенные в приложении № 5 к Методике (выдается преподавателем), в частности
принципы составления расчетной схемы эвакуации людей, параметры движения людей
различных групп мобильности, а также значения площадей горизонтальных проекций
различных контингентов людей.
При проведении расчетов следует также учитывать, что при наличии двух и более
эвакуационных выходов общая пропускная способность всех выходов, кроме каждого
одного из них, должна обеспечить безопасную эвакуацию всех людей, находящихся в
помещении, на этаже или в здании.
5. Время начала эвакуации tнэ определяется в соответствии с пунктом 1 приложения
№ 5 к Методике (выдается преподавателем).
6. Время блокирования путей эвакуации tбл вычисляется путем расчета времени
достижения ОФП предельно допустимых значений на эвакуационных путях в различные
моменты времени. Порядок проведения расчета и математические модели для
определения времени блокирования путей эвакуации опасными факторами пожара
приведен в приложении № 6 к Методике (выдается преподавателем).
7. Вероятность эффективной работы системы противопожарной защиты Рпз,
направленной на обеспечение безопасной эвакуации людей, рассчитывается по формуле:
Рпз=1-(1-Rобн×RСОУЭ)×(1-Rобн×RПДЗ),                             (7.4)
где  Rобн – вероятность эффективного срабатывания системы пожарной сигнализации.
Значение параметраRобн определяется технической надежностью элементов системы
пожарной сигнализации, приводимых в технической документации. При отсутствии
сведений по параметрам технической надежности допускается принимать Rобн = 0,8;
RСОУЭ - условная вероятность эффективного срабатывания системы оповещения
людей о пожаре и управления эвакуацией людей в случае эффективного срабатывания
системы пожарной сигнализации;
RПДЗ – условная вероятность эффективного срабатывания системы противодымной
защиты в случае эффективного срабатывания системы пожарной сигнализации.
Порядок оценки параметров Rобн, RСОУЭ и RПДЗ приведен в разделе IV  Методики
(выдается преподавателем).

5. Вопросы и задания
1. Углубить и систематизировать имеющиеся знания по вопросам разработки
мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объекте.
2. Занести в рабочую тетрадь ключевые понятия по теме практической работы.
3. По индивидуальным заданиям и Методике, выдаваемым преподавателем,
провести расчет индивидуального пожарного риска.
34

6. Список литературы, рекомендуемый к использованию по данной теме


Основная литература
1. Лопанов А.Н. Мониторинг и экспертиза безопасности жизнедеятельности
[Электронный ресурс] : учебное пособие / А.Н. Лопанов, Е.В. Климова. — Электрон.
текстовые данные. — Белгород: Белгородский государственный технологический
университет им. В.Г. Шухова, ЭБС АСВ, 2013. — 123 c. — 2227-8397. — Режим доступа:
http://www.iprbookshop.ru/28362.html
2.   Веретенников Е.Г. Экспертиза промышленной безопасности [Электронный
ресурс] : методические рекомендации / Е.Г. Веретенников. — Электрон. текстовые
данные. — М. : Московская государственная академия водного транспорта, 2015. — 21 c.
— 2227-8397. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/46899.html

Дополнительная литература
1. Пожарная безопасность [Электронный ресурс] : сборник нормативных
документов / . — Электрон. текстовые данные. — М. : ЭНАС, 2012. — 496 c. — 978-5-
93196-710-3. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/17801.html
2. Севрюкова, Е. А. Надзор и контроль в сфере безопасности : учебник / Е. А.
Севрюкова ; под ред. В. И. Каракеяна. – М. :Юрайт, 2015. – 397 с. : ил. –
(Бакалавр.Базовый курс). – Гриф: Доп. УМО. – ISBN 978-5-9916-3441-0l
3. Государственный пожарный надзор [Электронный ресурс] : учебное пособие /
С.В. Макаркин [и др.]. — Электрон. текстовые данные. — Екатеринбург: Уральский
федеральный университет, 2015. — 248 c. — 978-5-7996-1566-6. — Режим доступа:
http://www.iprbookshop.ru/69590.html

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 8
Методология разработки мероприятий по антитеррорестической защищенности
объекта

1. Целю практического занятия является изучить методологию разработки


мероприятий по антитеррорестической защищенности объекта.

2. В результате освоения темы практического занятия студенты приобретают


следующие умения и навыки, формируемые компетенции: способностью
разрабатывать и использовать графическую документацию (ПК-2); готовностью
осуществлять проверки безопасного состояния объектов различного назначения,
участвовать в экспертизах их безопасности, регламентированных действующим
законодательством Российской Федерации (ПК-18); способностью решать задачи
профессиональной деятельности в составе научно-исследовательского коллектива (ПК-
21).

3. Актуальность темы: овладение методологией разработки мероприятий по


антитеррорестической защищенности объекта.

4. Теоретическая часть
Одним из приоритетных направлений борьбы с терроризмом является
формирование системы мероприятий по защите объектов особой важности, повышенной
опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей от преступных
посягательств террористического характера. Антитеррористическая защита данных
объектов есть защита объектов находящихся под юрисдикцией гражданских ведомств от
35

последствий посягательств террористического характера, которые в первую очередь


заключаются в значительных человеческих жертвах. Разработка мер по улучшению
состояния антитеррористической безопасности объектов должна осуществляться с
учётом угроз террористического характера.
К основным угрозам террористического характера относятся:
− нападение на объект с использованием огнестрельного оружия, разного рода
взрывных и зажигательных устройств или угроза их применения;
− взрывы и другие террористические акты на объектах;
− захват заложников;
− применение радиоактивных, химических или биологических средств;
− вывод из строя систем управления, линий электроснабжения, средств связи,
компьютерной техники и других электронных приборов;
− кибернетические атаки на важнейшие компьютерные сети и проникновение с
целью нарушения работы в информационные сети.
 Профилактика и предупреждение террористических преступлений
Общая профилактика преступлений террористического характера включает работы
по техническому и физическому укреплению объектов, которые могут быть использованы
террористами в качестве мишени, поддержанию должного порядка в пропускной системе,
а также по предварительному созданию условий, способствующих быстрому
обнаружению преступлений с помощью сигнализирующих и контролирующих приборов
и средств (телевизионные камеры слежения, рентгеновские аппараты и магнитные
датчики для обнаружения оружия и взрывчатых веществ и т. п.), которые в силу своей
наглядности усиливают предупредительное воздействие на лиц, склонных к совершению
террористических акций.
Для информационного обеспечения общей профилактики терроризма важное
значение имеет налаживание тесного взаимодействия служб безопасности предприятий,
учреждений и организаций с ОВД, ФСБ и иными контрольно-надзорными органами,
находящихся на административной территории.
Система профилактических мероприятий, как правило, включает в себя регулярное
получение информации о состоянии объекта, выделенных участков (зон), оборудования,
своевременное вскрытие недостатков и нарушений технологических регламентов работы,
выявление лиц, пытающихся без видимых оснований или при подозрительных
обстоятельствах проникнуть на объект. При этом следует учитывать, что, как правило,
исполнители террористических акций свои преступные намерения предпочитают
осуществлять на объектах, где работают (работали), имеют на них знакомых или в
окружении которых проживают. Это позволяет им более полно изучить характер и
специфику производственной деятельности объекта, облегчает возможность тщательной
подготовки террористической акции, применение соответствующих орудий и средств их
совершения, выбора соучастников и пособников.
К объектовым средствам антитеррористической и противодиверсионной защиты
относятся:
− специальные средства и вооружение, используемые в охранной деятельности в
целях обеспечения индивидуальной защиты и пресечения противоправных посягательств;
− охранные: сигнализация, телевидение и освещение; системы и средства контроля
и управления доступом; средства оперативной связи, тревожной сигнализации и
оповещения, знаки безопасности;
− средства поиска, обследования, обезвреживания и эвакуации ВУ;
индивидуальные и коллективные взрывозащитные средства, огнетушители;
− сигнально-осветительные приборы и средства спасения, медицинские средства
индивидуальной защиты;
36

− инструкции, памятки, плакаты, таблицы и другие виды инструктивно-


методического обеспечения антитеррористической и противодиверсионной работы;
− информационные системы, содержащие сведения о фактах, субъектах, способах
и орудиях преступлений, а также следах преступной деятельности;
−  программные средства защиты компьютерных сетей объекта, другие средства
защиты информации.
Научный подход к планированию, разработке и внедрению системы
антитеррористической защиты отдельного объекта предусматривает последовательное
выполнение определенных мероприятий в следующие 4 этапа:
на первом этапе осуществляются: выбор типа системы антитеррористической
защиты; специальное обследование объекта и определение перечня реальных
диверсионно-террористических угроз; разработка объектовой концепции
антитеррористической защиты и противодействия терроризму;
на втором этапе исполняются: разработка долгосрочных антитеррористических
мероприятий; антитеррористическое мобилизационное планирование для типичных
ситуаций диверсионно-террористической атаки, разработка антитеррористического и
противодиверсионного паспорта предприятия, оснащение объекта необходимыми
техническими средствами охраны, досмотровой техникой и антитеррористическим
оборудованием;
на третьем этапе ведется обучение руководящего состава и персонала действиям
в экстремальных ситуациях, готовятся мероприятия по поддержанию системы
антитеррористической защиты в постоянной готовности, оцениваются диверсионно-
террористическая уязвимость объекта, меры по повышению антитеррористической
защиты;
на четвертом этапе проводится согласование системы антитеррора с системой
физической защиты объекта; построение комплексной интегрированной системы
безопасности и антитеррористической и противодиверсионной защиты объекта;
переработка антитеррористического и противодиверсионного паспорта предприятия.
Рабочее проектирование системы антитеррористической и противодиверсионной
защиты объекта представляет собой процесс разработки и принятия нормативных,
организационных и методических документов, служащих основанием для
функционирования всех субъектов антитеррористической деятельности на объекте.
Необходимо создание и внедрение комплекса специальных управленческих документов, а
также инструктивно-методических материалов, учебных программ и учебных пособий для
работающего персонала.
Основная прикладная задача антитеррористического планирования – на основе
заблаговременного анализа типовых ситуаций диверсионно-террористической атаки
разработать и, затем, в режиме реального времени осуществить комплекс мероприятий,
позволяющих эффективно влиять на конкретные исходную, промежуточную и
заключительную ситуации с целью их изменения в благоприятную, положительную
сторону в каждой фазе развития чрезвычайных событий.
Типовой антитеррористический план (план антитеррористической и
противодиверсионной защиты объекта от конкретных угроз) – это совместный документ
руководителя предприятия и службы безопасности (охранного предприятия,
выполняющего услуги охраны на договорной основе).
План является документом закрытого (конфиденциального) типа. Составляется,
как правило, не более чем в трех экземплярах. Первый хранится у руководителя
предприятия, второй – у лица, замещающего руководителя в его отсутствие, третий – у
начальника службы безопасности (помощника по безопасности).
План, как правило, содержит три основных раздела и приложения.
37

В первом разделе определяется состав антитеррористического штаба предприятия


(группа руководителей из 3 – 4 человек), функциональные обязанности его членов,
порядок их оповещения и вызова в экстренных случаях, порядок привлечения к работе в
кризисных ситуациях представителей правоохранительных органов и других ведомств. В
этом разделе должны быть установлены сигналы тревоги, вводимые на объекте
распоряжением руководителя в типовых ситуациях террористического нападения,
способы оповещения персонала.
Второй раздел подразделяется на несколько подразделов в соответствии с
типовыми кризисными ситуациями и содержит алгоритм основных действий,
управленческие решения руководства и антитеррористического штаба предприятия, а
также других должностных лиц и служащих, привлекаемых к выполнению
антитеррористических мероприятий.
В третьем разделе в зависимости от специфики производственной,
административной и коммерческой деятельности излагаются мероприятия по управлению
предприятием в экстремальных условиях.
Приложениями к типовому антитеррористическому плану являются памятки и
инструкции диспетчерской службе, службе охраны, работающему персоналу, а также
посетителям предприятия (если это представляется актуальным).
 Общая характеристика существующих систем безопасности
Для предупреждения, выявления и устранения причин и условий, способствующих
осуществлению террористической деятельности, а также для снижения ее последствий
органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления,
общественные объединения и организации, независимо от форм собственности,
должностные лица обязаны принимать все возможные меры. В этих целях широко
используются профилактические, правовые, политические, социально-политические и
пропагандистские меры. Предметом особого внимания должностных лиц являются
территории, объекты экономики, места массового скопления населения и другие.
Разработка систем безопасности объекта является оригинальным комплексом
специальных мер, направленных на обеспечение устойчивости функционирования
объекта с учетом его специфики. Естественно, что в зависимости от конкретных
особенностей объекта могут быть использованы совершенно разные структуры их
защиты, однако все они имеют следующие характерные элементы: обеспечение внешней
и внутренней безопасности, организация превентивной защиты от террористов.
Внешняя безопасность – представляет собой систему защиты от возможных
посягательств извне и является совокупностью правовых, организационных, инженерно-
технических мероприятий, а также подготовки к защите от телефонных угроз,
страхование объекта от чрезвычайных ситуаций и т. п.
Правовая защита – это получение права защищать свой объект, ресурсы,
персонал в соответствии с действующим законодательством, а также регламентация этого
права (создание собственной юридической службы или заключение договора с
действующей юридической фирмой, создание в установленном порядке частного
охранного предприятия или службы безопасности, заключения договора с
подразделением вневедомственной охраны при органе внутренних дел, УВД России по
Томской области или подразделением ведомственной охраны федерального органа
исполнительной власти Российской Федерации).
Основными задачами охраны являются: защита охраняемых объектов от
противоправных посягательств; обеспечение на охраняемых объектах пропускного и
внутриобъектового режимов; участие в локализации и ликвидации возникших ЧС.
Организационные меры – это целенаправленные действия руководителя по
организации внешней безопасности путем распределения конкретных обязанностей
38

между должностными лицами, назначения ответственных, установления


категорированного допуска к различным объектам в зависимости от предоставленных
сотрудникам прав, дозирование информации и т. п. 
Система безопасности объектов есть совокупность совместно действующих
технических средств, методов и мероприятий, создаваемая и поддерживаемая для
обеспечения нормальной работоспособности объекта и для предупреждения и/или
исключения случайного, или несанкционированного доступа людей и транспорта в целях
нарушения работоспособности объекта защиты.
Система охранно-пожарной сигнализации – совокупность совместно
действующих технических средств для обнаружения появления признаков нарушителя на
охраняемых объектах и/или пожара на них, передачи, сбора, обработки и представления
информации в заданном виде.
Инженерно-технические мероприятия – это защита объекта с помощью
подразделения охраны с применением инженерно-технических средств усиления охраны
от проникновения преступников на объект, от несанкционированного получения
информации посторонними лицами и т. п.
Меры усиления технической укрепленности и оснащения средствами
охранной сигнализации – совокупность мероприятий, направленных на усиление и
улучшение прочностных характеристик конструктивных элементов зданий, помещений, а
также ограждений объектов для предотвращения проникновения в охраняемую зону и
эффективное использование технических средств обнаружения проникновения (охранное
телевидение и освещение, постовая сигнализация и связь, места и оборудование для
контроля прохода и досмотра, контрольно-следовые полосы, ограждения, запрещающие,
предупреждающие, указательные и разграничительные знаки и т. п.).
Средства механической защиты – совокупность конструктивных элементов
зданий и помещений (стены, пол, потолок, двери, оконные проемы и т. п.), оборудованные
различными запорными устройствами (замками, накладками, решетками и т. п., не
противоречащих требованиям пожарной безопасности) и обеспечивающие надлежащую
защиту объектов от взлома и максимально затрудняющих проникновение на объект
правонарушителей и вынос похищенных товарно-материальных ценностей.
К инженерным средствам защиты относятся инженерные сооружения,
конструкции, ограждения, заграждения, противотаранные устройства и иные физические
барьеры, которые предназначены для воспрепятствования проходу лиц и проезду
транспорта на объект (с объекта) вне КПП, для задержки (замедления) проникновения
нарушителей, ограничения или исключения возможности совершения других
несанкционированных действий.
Система физической защиты представляет собой комплекс взаимосвязанных
организационных и инженерно-технических мероприятий, направленных на
предотвращение противоправных действий (диверсия, хищение, террористические акты)
потенциальных нарушителей на объекте. Следует отметить, что СФЗ в той или иной мере
(контрольно-пропускной режим, сигнализация и т. п.) имеются практически на всех
объектах. В состав СФЗ любого особо важного объекта входят: организационная
подсистема; физические барьеры; комплекс технических средств физической защиты.
Большой вклад в повышение эффективности системы физической защиты
вносит именно комплекс инженерно-технических средств охраны, который в свою
очередь содержит:
−  средства затруднения действий нарушителей при попытках
несанкционированного доступа в охраняемые зоны, здания, сооружения, помещения и
системыобнаружения вторжения нарушителей в охраняемые зоны, попыток
проноса оружия, взрывчатых веществ на объект, выноса с объекта запрещенных
39

предметов, а также выдачи сигналов тревоги на пункты управления о попытках и


фактах совершения всех иных несанкционированных действий;
−  устройства обозначения границ охраняемых и контролируемых зон и системы
наблюдения за периметром и обстановкой в охраняемых зонах, на контрольно-
пропускных пунктах;
−  системы управления доступом персонала и транспортных средств на объект и
в отдельные его зоны;
−  специальные системы связи для управления силами охраны и обеспечения их
взаимодействия с соответствующими службами;
−  средства защиты персонала охраны при несении дежурства на пунктах
управления, КПП, постах и выполнении задач по пресечению несанкционированных
действий и задержании лиц, причастных к их совершению;
−  обеспечивающие системы (электропитания, освещения и т. д.), создающие
условия для нормального функционирования вышеперечисленных систем.
Выполнение задачи системы физической защиты по предотвращению
теракта возможно при условии своевременного обнаружения нарушителя, задержки
его продвижения к месту совершения теракта, наличия и возможностей
подразделения охраны объекта по реагированию на сигналы тревоги
и предотвращению теракта путем нейтрализации нарушителей вне зоны совершения
теракта или путем блокирования критического элемента объекта (до начала теракта)
либопредотвращения теракта путем нейтрализации нарушителей в процессе совершения
теракта, до того как будут достигнуты недопустимые для объекта последствия.
Комплекс ИТСО должен обеспечивать оперативное и непрерывное управление и
создание силам охраны благоприятных условий по выполнению служебно-боевых задач.
Существенному снижению рисков совершения терактов способствуют
капитальные вложения в инженерно-техническую укрепленность объекта,
совершенствование систем физической защиты (охраны), систем контроля и
управления доступом. Этому уделяется первоочередное внимание.
Совершенствование комплекса технических средств физической защиты:
− обследование конкретного объекта как объекта физической зашиты;
− определение жизненно-важных центров объекта;
− разработка для каждого жизненно важного центра перечня возможных угроз и
моделей нарушителей («внешних» и «внутренних»), включая сценарии реализации
указанных угроз;
− оценка эффективности и других тактико-технических и экономических
характеристик существующего комплекса технических средств физической защиты (для
действующих объектов);
− разработка вариантов структуры комплекса технических средств физической
защиты, выбор проектных решений и конкретных технических средств;
− оценка тактико-технических экономических характеристик вариантов комплекса
технических средств физической защиты, выбор оптимального варианта по критерию
«эффективность – стоимость»;
− с учетом анализа вышеуказанных позиций далее рассматривается: создание и
модернизация традиционно используемых в СФЗ технических средств и систем (датчики
сигнализации, телекамеры, пропускные кабины и турникеты и т. п.), а также более
высокая степень интеграции технических средств, в том числе на основе применения
средств вычислительной техники, программных методов и продуктов;
− разработка и применение в составе комплекса технических средств физической
защиты новых видов технических средств, таких как: устройства обнаружения проноса
40

(провоза) через контрольно-пропускные пункты (КПП) объекта различных запрещенных


предметов (оружия, взрывчатых веществ);
− средства контроля за действиями постовых;
− активные пломбы и т. п.;
− разработка и применение в процессе проектирования СФЗ научно-обоснованных
методов анализа и синтеза комплекса технических средств физической защиты,
позволяющих оптимизировать его структуру и состав по критерию: «эффективность –
стоимость».
В целях предупреждения террористических акций на охраняемых
объектах оптимальным решением защиты объекта является комплексный подход,
сочетающий вопросы оперативного, режимного, технического и физического характера.
Все составные части комплексной защиты составляют единое целое, и изменение одной
из частей влечет за собой изменение в других частях и в организации безопасности
объекта в целом.
Например, можно за счет увеличения высоты забора, колючей проволоки
уменьшить количество рубежей на базе электронных охранных систем. За счет
организации патрулирования и освещения территории можно увеличить вероятность
визуального обнаружения нарушителя, уменьшив количество видеокамер внешнего
наблюдения. Составных элементов комплексной системы много. Комбинаций этих
элементов еще больше. Комплексная система безопасности объекта допускает, что за
счет комбинирования какие-то элементы уберутся, какие-то добавятся, но в целом
уровень надежности и вероятности обнаружения нарушителя останется без
изменения. Однако на отдельных категориях потенциально опасных объектов, особое
значение, независимо о степени оснащенности техническими средствами охраны, имеет
наличие именно физической охраны, так как только вооруженные и в достаточном
количестве работники охраны могут реально противостоять преступным посягательствам.
Но есть элемент, который должен присутствовать во всех комплексных системах
безопасности объектов. Это так называемый «механический барьер», который в отличие
от стен и заборов представляет собой «прозрачное» препятствие. Речь идет о таких
известных вещах, как ворота, шлагбаумы, турникеты, разделители и т. п. Все они
призваны выполнить две основные функции: затруднить несанкционированный доступ
на территорию объекта и обеспечить возможность контроля за лицами, находящимися на
территории.
С оперативной точки зрения, здесь проходит первый и зачастую самый важный
контакт наряда КПП (представителей СБ объекта) с посетителями, транспортными
средствами – как своими, так и чужими. И от того, как будет проведен этот контакт, будет
ли определен потенциальный нарушитель, смогут ли сотрудники предотвратить на этом
рубеже несанкционированный проезд на территорию, может зависеть дальнейшее
развитие оперативной ситуации на объекте. Ведь если у потенциального нарушителя
(террориста) больше шансов проникнуть на территорию через ворота, КПП и т. п.,
то теряется весь смысл многорубежности охраны, технической сложности
электронных средств и прочих охранных мероприятий.
Оснащение объектов кнопками экстренного вызова милиции обеспечивает
взаимодействие персонала и охранников объекта с органами внутренних дел и
значительно повышает оперативность реагирования нарядов милиции на экстренные
ситуации, а также позволяет обеспечить и личную безопасность работника охраны,
который одним нажатием на кнопку может вызвать помощь.
В технологический регламент предотвращения терактов включены процедуры
визуального мониторинга поведения лиц, которые находятся на объекте либо вблизи его.
Особенно это актуально для объектов имеющих большую площадь и в местах с массовым
41

пребыванием граждан. Системы видеонаблюдения наиболее полно позволяют


отслеживать все передвижения как внутри зданий, так и на прилегающих территориях,
дают возможность оператору визуально контролировать ситуацию на объекте,
зафиксировать противоправные действия правонарушителя и т. п.
Установка средств ОПС, систем контроля доступа, громкоговорящей связи и
заграждений позволяет не только выявлять возможных правонарушителей и тем самым
предотвращать террористический акт, но и значительно снижает попытки проникновения
на данные объекты.
Успешность в обеспечении надежной защиты объекта также зависит от состояния
служебно-боевой подготовки охранных структур и уровня их технической оснащенности
современными средствами радиосвязи, средствами индивидуальной бронезащиты и
спецсредствами, средствами вооружения и т. п.
Контроль за несением службы работниками охраны следует организовывать
комбинированно, в сочетании физического контроля и контроля с применением
специальных технических средств. При этом, физическому контролю, особенно в
вечернее и ночное время, уделяется наибольшее внимание, так как он позволяет кроме
определения состояния самого охранника проконтролировать качество выполнения
возложенных на него задач.
Система охраны объекта строится эшелонировано: на подступах к нему, на КПП,
по его периметру и на наиболее важных производственных (технологических) участках,
обеспечивающих устойчивое функционирование объекта. Система и способ охраны
отражаются в оперативных документах по организации охраны объекта.
По каждому объекту должны быть разработаны:
− паспорт безопасности (в зависимости от категории объекта и требований
нормативно-правовых актов: например, постановления Правительства РФ от 28.04.2007 №
255 «Об утверждении паспорта безопасности розничного рынка», приказа МЧС России от
4.11.2004 № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта»;
− паспорт антитеррористической защищенности объекта (по объектам
промышленности и энергетики в обязательном порядке, по остальным категориям
возможна разработка только плана антитеррористической защищенности объекта);
− оперативные документы по организации охраны объектов  с приложением
планов охраны объекта в штатном режиме и в особых условиях (план повышения
устойчивости работы объекта при угрозе и возникновении ЧС), плана обороны объекта;
−  должностные инструкции руководящему составу объекта, дежурно-
диспетчерским службам, личному составу подразделений охраны, формирований ГО и
всему персоналу объекта, при возникновении ЧС, в том числе, террористического
характера.
Защита от телефонного терроризма – это комплекс мер по разработке памяток
персоналу по действиям при получении такого рода угроз, анализу получения вероятных
телефонных угроз, психологической подготовке должностных лиц (умение правильно
оценивать побудительные мотивы преступника и осуществляемые им цели, знание
возможных способов передачи угрозы, четкое представление последствий неправильных
ответных реакций), техническое дооснащение мест установки телефонов персонала
сертифицированным автоматическим определителем номера, адаптированного к местным
телефонным линиям (простое в применение и не создающее помех в эфире) и
звукозаписывающем устройством. Кроме того, у каждого телефонного аппарата
необходимо иметь несколько бланков «Листа наблюдения при угрозе по телефону», куда
в ходе разговора или сразу же по его окончании следует заносить свои наблюдения.
Страхование объекта от чрезвычайных ситуаций осуществляется путем
заключения договора. Следует иметь в виду, что страхование – это гарантия
42

экономической защищенности любого объекта не только от последствий


террористического акта, но и от всевозможных производственных аварий или стихийных
бедствий природного характера.
Внутренняя безопасность – это система защиты от разрушительных процессов,
происходящих в коллективе после совершения террористического акта, когда главной
целью теракта является не само действие (убийство, поджог, взрыв и т. д.), а
психологическое воздействие на граждан для дестабилизации обстановки, нарушения
нормального хода работы или жизни.
Для ее обеспечения необходимо выполнять в полном объеме требования
нормативных правовых актов по обеспечению бесперебойного функционирования
объекта в случае возникновения ЧС, вести подготовку руководящего состава объекта и
его рядовых сотрудников в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 738 «О
порядке подготовки населения в области защиты от ЧС природного и техногенного
характера». Готовиться к защите от ЧС должно все население, однако особая
ответственность ложится на руководителей организаций, учреждений, предприятий
(независимо от формы собственности и числа работающих). Подготовка руководящего
состава объекта заключается в четком распределении функциональных обязанностей
между ответственными должностными лицами объекта, установлении иерархии
заместительства, назначении лица, персонально ответственного за защиту объекта от ЧС,
составлении вариантов действий при получении различных угроз, регулярном обучении и
практической отработке действий руководящего состава (на деловой игре), а затем и всего
персонала (на учебных тренировках или учениях).
Превентивная защита – предполагает активные целенаправленные
антитеррористические действия. Мероприятия превентивной защиты планируются на
основании анализа безопасности и в зависимости от конкретных особенностей объекта.
Их результативность зависит от того, какие специальные ведомства и организации
задействуются в случае возникновения ЧС, в т. ч. террористического характера. Следует
помнить, что все предпринимаемые меры являются хорошим средством укрепления
производственной дисциплины, следовательно, и повышения эффективности труда, роста
авторитета предприятия (учреждения, организации). Немаловажную роль в данных
мероприятиях отводится установке современных систем оповещения граждан о
возникновении ЧС и разработке специальных текстов передачи данной информации,
установке систем видеонаблюдения, оборудования наглядных информационных стендов с
документацией (памятками) антитеррористической направленности, проведения
регулярных инструктажей персонала по действиям при ЧС, подготовки охранного
персонала, организация ежедневных обходов и осмотров территории, участков и т. п.

5. Вопросы и задания
1. Углубить и систематизировать имеющиеся знания по вопросам
антитеррористической защищенности объекта. Предложить комплекс мероприятий по
антитеррористической защищенности предложенных объектов (перечень объектов
выдается преподавателем на занятии).
2. Занести в рабочую тетрадь ключевые понятия по теме практической работы.

6. Список литературы, рекомендуемый к использованию по данной теме


Основная литература
1. Лопанов А.Н. Мониторинг и экспертиза безопасности жизнедеятельности
[Электронный ресурс] : учебное пособие / А.Н. Лопанов, Е.В. Климова. — Электрон.
текстовые данные. — Белгород: Белгородский государственный технологический
43

университет им. В.Г. Шухова, ЭБС АСВ, 2013. — 123 c. — 2227-8397. — Режим доступа:
http://www.iprbookshop.ru/28362.html
2.   Веретенников Е.Г. Экспертиза промышленной безопасности [Электронный
ресурс] : методические рекомендации / Е.Г. Веретенников. — Электрон. текстовые
данные. — М. : Московская государственная академия водного транспорта, 2015. — 21 c.
— 2227-8397. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/46899.html

Дополнительная литература
1. Пожарная безопасность [Электронный ресурс] : сборник нормативных
документов / . — Электрон. текстовые данные. — М. : ЭНАС, 2012. — 496 c. — 978-5-
93196-710-3. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/17801.html
2. Севрюкова, Е. А. Надзор и контроль в сфере безопасности : учебник / Е. А.
Севрюкова ; под ред. В. И. Каракеяна. – М. :Юрайт, 2015. – 397 с. : ил. –
(Бакалавр.Базовый курс). – Гриф: Доп. УМО. – ISBN 978-5-9916-3441-0l
3. Государственный пожарный надзор [Электронный ресурс] : учебное пособие /
С.В. Макаркин [и др.]. — Электрон. текстовые данные. — Екатеринбург: Уральский
федеральный университет, 2015. — 248 c. — 978-5-7996-1566-6. — Режим доступа:
http://www.iprbookshop.ru/69590.html
44

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Методические указания
по выполнению лабораторных работ
по дисциплине «ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТОВ»
для студентов направления подготовки
20.03.01 «Техносферная безопасность»
(Направленность (профиль): «Защита в чрезвычайных ситуациях»)

Ставрополь
2017
45

Введение

Для современного этапа экономического и общественного развития в России


характерно расширение строительного производства и проведение масштабного
строительства в крупных городах, сопровождающееся постоянным ростом сложности
возводимых объектов и условий, в которых осуществляется их строительство. Это
неизбежно порождает новые задачи, связанные с обеспечением безопасной
жизнедеятельности в условиях мегаполиса, определяющейся, во-первых, надежностью
самих строящихся сооружений, и, во-вторых, влиянием проводимого строительства на
уже существующую инфраструктуру.
Современные тенденции в строительстве, а именно – увеличение этажности
зданий, уплотнение городской застройки, стесненность строительных площадок,
освоение подземного пространства, насыщение инженерными коммуникациями
неизменно приводят к возникновению и последующему увеличению негативного
техногенного воздействия проводимого строительства на уже построенные объекты,
расположенные в прилегающих зонах.
В связи с этим особое значение приобретает проблема контроля технического
состояния зданий и сооружений с целью предупреждения возникновения аварийных
ситуаций и обоснованность выбора комплекса инженерных мероприятий по их
недопущению. При этом очевидно, что контроль технического состояния несущих
конструкций должен носить систематический характер и позволять осуществлять оценку
происходящих изменений на основе количественных критериев, т.е. базироваться на
процедурах выявления соответствия фактической прочности, жесткости и устойчивости
конструктивных элементов нормативным требованиям.
В данных методических указаниях к лабораторным работам изложены основные
положения по проведению экспертизы проектов на различных объектах экономики. На
каждое лабораторное занятие отводится по четыре часа (2 пары).
46

Содержание

ЛАБОРАТОРНАЯ РАБОТА 1, 2
Исследование метода разработки мероприятий по предупреждению ЧС на объекте
здравоохранения. Исследование метода разработки мероприятий по предупреждению ЧС
на объекте нефтяной и химической промышленности. 47
ЛАБОРАТОРНАЯ РАБОТА 3, 4
Оценка экологических последствий чрезвычайных ситуаций на объекте
здравоохранения. Оценка экологических последствий чрезвычайных ситуаций на
радиационно опасном объекте. 64
47

Лабораторная работа № 1, 2
Исследование метода разработки мероприятий по предупреждению ЧС на объекте
здравоохранения. исследование метода разработки мероприятий по предупреждению
ЧС на объекте нефтяной и химической промышленности.

1. Цель работы
Отработка практических навыков разработки мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций на объекте защиты.

2. Формируемые компетенции или их части


Способностью разрабатывать и использовать графическую документацию (ПК-2);
Готовностью осуществлять проверки безопасного состояния объектов различного
назначения, участвовать в экспертизах их безопасности, регламентированных
действующим законодательством Российской Федерации (ПК-18); способность решать
задачи профессиональной деятельности в составе научно-исследовательского коллектива
(ПК-21).

3. Теоретическая часть
План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
объекта – это документ, который определяет объем, организацию, порядок, способы и
сроки осуществления мероприятий по защите рабочих и служащих, персонала от
поражающих факторов стихийных бедствий, аварий и катастроф, которые могут
возникнуть как на самом объекте, так и на соседних с ним объектах, а также прилегающей
территории. Как и любой план, он состоит из текстуальной части и приложений.
План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций объекта
включает в себя два раздела и пять приложений.
Раздел 1. Краткая характеристика объекта и оценка возможной обстановки на
его территории.
1.1.   Структурные элементы объекта, их характеристика. Перечень потенциальных
опасностей на объекте и прилегающей к нему территории.
1.2.   Краткая оценка возможной обстановки на объекте при возникновении
чрезвычайных ситуаций.
1.3.   Перечень мероприятий КЧСПБ объекта и их ориентировочный объем по
предупреждению и снижению последствий ЧС.
Общие выводы.
Раздел 2. Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных
аварий, катастроф и стихийных бедствий.
2.1.  При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и
стихийных бедствий (режим повышенной готовности).
2.2.  При возникновении крупных производственных аварий, катастроф и
стихийных бедствий (режим чрезвычайной ситуации).
2.3.  Обеспечение действий сил и средств территориальной подсистемы РСЧС на
предприятии.
2.4.  Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР).
2.5.  Организация и осуществление взаимодействия между органами и силами,
привлекаемыми к работам.
2.6.  Управление мероприятиями и действиями сил в ЧС.
Приложение 1. Схема возможной обстановки при возникновении чрезвычайной
ситуации.
48

Приложение 2. Календарный план основных мероприятий при угрозе и


возникновении ЧС.
Приложение 3. Решение председателя КЧСПБ объекта на ликвидацию
чрезвычайной ситуации.
Приложение 4. Расчет сил и средств объектового звена РСЧС и привлекаемых сил
для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий,
катастроф и стихийных бедствий.
Приложение 5. Организация управления, оповещения и связи при угрозе и
возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.
 Порядок его разработки, согласования и доведение до исполнителей
В ходе первого (подготовительного) этапа должны быть определены должностные
лица объекта, ответственные за подготовку и предоставление исходных данных, а также
за написание отдельных подразделов. Для этого начальнику штаба (отдела, сектора)
ГОЧС целесообразно подготовить проект приказа руководителя (директора) объекта, в
котором определить ответственных исполнителей, объем и сроки подготовки и
предоставления исходных данных и материалов для плана действий. Примерное
содержание этих материалов следует довести до исполнителей на рабочем совещании. Как
показывает практика, без соответствующего приказа руководителя предприятия
невозможно разработать полный и качественный план действий. После утверждения
такого приказа необходимо составить график разработки, согласования и предоставления
документов плана действий.
На первом (подготовительном) этапе следует определиться, как и с помощью каких
методик он будет прогнозировать возможную обстановку на объекте в результате
возникновения чрезвычайной ситуации, основные показатели которой отражаются в
подразделе 1.2 плана действий. Возможную обстановку на объекте в результате ЧС
природного характера (подраздел 1.2), как правило, прогнозируют по результатам
многолетних наблюдений и на основе статистических данных. Эти данные можно
получить в учреждениях Роскомгидромета.
На втором этапе –  практической разработки документов плана –  должны быть
задействованы члены КЧСПБ объекта. Это входит в их обязанности в соответствии с
«Положением об объектовой КЧСПБ».
К разработке документов плана действий, исходя из типа и специфики
деятельности объекта, целесообразно привлекать:
 главных специалистов объекта (главного технолога или начальника
производства, главного энергетика и механика и т.п.);
 руководителей специализированных подразделений, которые, как правило,
являются начальниками соответствующих служб ;
 председателя эвакокомиссии;
 руководителей специальных служб (техники безопасности, финансов,
юридической, экологии и т.п.).
Главные специалисты объекта и их подразделения должны быть привлечены к
разработке подраздела 1.2, руководители специализированных подразделений – 
подраздела 2.3 и приложения 2, а главный инженер –  подраздела 2.4 и приложений 2 и 3.
На данном этапе разработки плана действий целесообразно провести согласование
его документов на объектовом уровне, между главными специалистами, руководителями
специализированных подразделений и специальных служб.
На третьем этапе –  согласования и утверждения плана действий –  документы
плана согласовываются с территориальными органами управления ГОЧС (управлениями
или отделами ГОЧС городов или городских районов) и утверждаются руководителями
(директорами) объектов.
49

Рекомендации по разработке раздела 1 «Краткая характеристика объекта и


оценка возможной обстановки на его территории»
Структурные элементы объекта, их характеристика.
Перечень потенциальных опасностей на объекте и прилегающей к нему
территории.
В подразделе приводятся полное и сокращенное наименование объекта, его
организационно-правовая форма, почтовый адрес, телефон, факс, описывается основная
производственная деятельность объекта, объем выпускаемой продукции (перечень
предоставляемых услуг), даются сведения о размерах и границах территории, площади,
плотности застройки, составе структурных подразделений, количестве рабочих и
служащих, графике работы, наличии транспортных средств, а также перечень и основные
характеристики всех зданий, сооружений и коммунально-энергетических сетей,
расположенных на территории объекта.
При сдаче объектом (предприятием) своих площадей в аренду даются основные
данные об арендующих организациях (аналогичные сведениям об основном объекте).
Для потенциально опасных объектов, к которым относятся производственные или
иные объекты, функционирование которых сопряжено с риском возникновения аварий и
катастроф, в данный подраздел дополнительно включаются следующие сведения:
 профиль опасности объекта (радиационно-, химически-, биологически-, пожаро-,
взрыво-, гидродинамически опасный);
 наименования, размеры запасов опасных веществ, условия их хранения,
доставки и выгрузки;
 данные о включении предприятия в реестр потенциально опасных объектов;
 численность проживающего вблизи объекта населения, наличие и вместимость
мест массового скопления (пребывания) людей, которые могут оказаться в зоне
воздействия поражающих факторов чрезвычайной ситуации.
Реквизиты организации (полное и сокращенное наименование, почтовый адрес,
телефон, факс, адрес электронной почты), сведения о форме собственности в план
действий представляют сотрудники бухгалтерии.
Сведения о размерах и границах территории объекта, его площади, зданиях и
сооружениях в данный подраздел плана представляются сотрудниками проектно-
технологического отдела предприятия.
Данные о структурных подразделениях предприятия, размещении таких опасных
производственных объектов, эксплуатируемых предприятием, как котельной,
компрессорной, насосной станции, представляются в план главным инженером
предприятия. Разработчики плана действий промышленных объектов должны помнить,
что котельные, компрессорные, насосные станции, эксплуатируемые предприятием,
зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов.
Регистрационные свидетельства с их основными характеристиками хранятся у главного
инженера предприятия.
Численность рабочих и служащих объекта, их распределение по сменам и цехам
(отделам) представляются отделом кадров. При этом отдельно выделяются данные о
дневной смене объекта.
Наименование и объемы выпускаемой продукции представляются в план действий
сотрудниками отдела сбыта.
Сведения о профиле опасности объекта представляются главным инженером и
сотрудниками экологического отдела.
Сведения о лицензиях на опасные виды деятельности (перечень имеющихся и
необходимых лицензий на виды деятельности, связанные с эксплуатацией опасного
объекта) находятся в документах инженера по технике безопасности.
50

Данные о наличии автотранспорта, его видах и количестве представляются


начальником транспортного цеха (отдела).
Данные о железнодорожном транспорте, железнодорожных подъездных путях и
дорогах для проезда автотранспорта на территорию объекта даются в план действий
начальником транспортного цеха и службой безопасности объекта.
Численность населения, проживающего на прилегающей к объекту территории,
разработчики плана действий могут получить у дирекции единого заказчика, в районном
эксплуатационном управлении, а также в территориальном органе управления ГОЧС.
К местам массового скопления (пребывания) людей относятся больницы, рынки,
школы, детские сады, спортивно-зрелищные объекты (стадионы, дворцы спорта,
киноконцертные залы), центральные улицы, вокзалы, автостанции, аэропорты, станции
метро, торговые центры и другие.
Возможную численность населения в местах массового скопления можно получить
либо в плане действий по предупреждению и ликвидации ЧС вашего города (района), в
управлении образования, здравоохранения района, либо непосредственно у дирекции
указанных объектов.
Разработчикам плана действий объекта следует помнить, что при планировании
мероприятий по защите рабочих и служащих от чрезвычайных ситуаций в их число
следует включать работников арендующих предприятий. Поэтому должны содержаться
следующие сведения об организациях-арендаторах:
 наименование арендатора;
 основная деятельность;
 месторасположение арендатора на территории предприятия;
 количество рабочих и служащих (всего, в том числе в дневное и ночное время);
 наименование и количество опасных веществ, используемых в производстве или
хранящихся на арендных площадях (при их наличии).
Эти данные разработчики плана действий должны получить у дирекции
(администрации) организаций арендаторов.
Данные об электроснабжении объекта (предприятия) в план действий представляет
главный энергетик, а о тепло-, водо-, газоснабжении – отдел капитального строительства и
главный инженер предприятия.
В подразделе 1.2 разработчики плана действий, зная общие характеристики своего
объекта, основные характеристики близлежащих потенциально опасных объектов,
метеоусловия и физико-географические условия местности, оценивают возможную
обстановку натерритории объекта как в результате аварии на нем самом, так и на соседних
предприятиях (объектах) проводят оценку возможной обстановки на объекте. Данную
оценку целесообразно проводить для следующих чрезвычайных ситуаций:
 при возникновении аварий и катастроф на самом объекте;
 при возникновении аварий и катастроф на других предприятиях и при перевозке
опасных веществ, последствия которых могут создать опасность для функционирования
объекта;
 при возникновении стихийных бедствий.
Для оценки возможной обстановки на пожаровзрывоопасных объектах
разработчикам плана действий необходимо определить параметры возможного взрыва, то
есть давление во фронте воздушной ударной волны и степень ее воздействия на здания,
сооружения и людей, находящихся открыто на местности. На основе полученных данных
оценить инженерную, медицинскую и пожарную обстановку, которая может сложиться
при возникновении данной чрезвычайной ситуации.
51

Анализ ЧС техногенного характера позволяет все взрывы на промышленных


предприятиях и базах хранения разделить на две группы – в открытом пространстве и
производственных помещениях.
В открытом пространстве возможны взрывы газовоздушных смесей (ГВС),
образующихся при разрушении резервуаров со сжатыми и сжиженными под давлением
или охлаждением (в изотермических резервуарах) газами, а также при аварийном разливе
легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ).
В производственных помещениях, наряду со взрывом ГВС, возможны также
взрывы пылевоздушных смесей (ПВС), образующихся при работе технологических
установок.
Необходимые исходные данные разработчики плана действий берут из подраздела
1.1 плана действий.
После расчета параметров возможного взрыва на объекте экономики разработчик
должен оценить возможную инженерную, медицинскую и пожарную обстановку.
При оперативном прогнозировании принято выделять четыре зоны разрушений:
 полных разрушений (Δ Рф ≥  50 кПа);
 сильных разрушений (30 ≤ Δ Рф < 50 кПа);
 средних разрушений (20 ≤ Δ Рф < 30 кПа);
 слабых разрушений (10 ≤ Δ Рф < 20 кПа).
Результаты расчетов параметров взрывов, оценки инженерной, медицинской и
пожарной обстановки заносятся в подраздел 1.2 и графически отражаются на плане
объекта экономики в приложении 1 к текстуальной части плана «Схема возможной
обстановки при возникновении ЧС».
Для оценки обстановки при авариях и катастрофах на других предприятиях и при
перевозке опасных веществ, последствия которых могут создать опасность для
функционирования объекта, необходимо знать удаление потенциально опасных объектов и
маршрутов перевозки опасных веществ от объекта, а также их возможное количество. Эти
данные разработчики плана могут получить в вышестоящих органах управления ГОЧС.
Если в плане действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
города или городского района нет данных об объемах перевозок АХОВ транспортом, то
разработчики плана могут использовать следующие данные:
Грузоподъемность железнодорожных цистерн:
 для хлора – 47,6; 55,8; 57,0 т;
 для аммиака – 30,7 и 45,3 т;
 для соляной кислоты – 52,2 и 59,4 т;
 для фтора – 20 и 25 т.
Если ваш объект может попасть в зону радиоактивного загрязнения местности при
аварии на АЭС или другом близлежащем радиационно опасном объекте, то в данном
пункте плана необходимо отразить возможные мощности доз излучения на территории
объекта и время подхода радиоактивного облака к границам объекта. Эти данные следует
получить в управлении города (городского района) ГОЧС. Если таких данных нет, то их
необходимо рассчитать самостоятельно.
Для этого надо знать удаление объекта от АЭС и метеоданные.
Для оценки обстановки при возникновении стихийных бедствий исходные данные
о возможных стихийных бедствиях и их параметрах разработчики плана получают в
управлении ГОЧС города или городского района.
Наиболее вероятные стихийные бедствия в районе расположения предприятия
могут быть вызваны:
 ураганами, бурями и штормами;
 сильным дождем;
52

 снежными заносами.
Важнейшими характеристиками ураганов, бурь и штормов, определяющими
объемывозможных разрушений и потерь, являются скорость ветра, ширина зоны,
охваченной ураганом, и продолжительность его воздействия. Так, например, скорость
ветра при ураганах, бурях и штормах в Европейской части Российской Федерации
изменяется от 20 до 50 м/с.
Продолжительность действия ураганного ветра может изменяться от 9 до 12 суток
и более, а бурь и штормов от нескольких часов до нескольких суток. Направление ветра
при ураганах в центральных районах нашей страны в основном с запада на восток.
Наиболее час-то ураганы возникают в августе – сентябре.
Значительный ущерб может быть нанесен в результате обильного выделения
дождевых осадков (при количестве осадков 50 мм и более в течение 12 часов и менее).
Сильные дожди приводят к подтоплениям, последствием которых может быть:
 ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки;
 загрязнение источников водоснабжения;
 затопление подвалов и технических подполий;
 деформация зданий, провалы, набухания и просадки почвы;
 загрязнение подпочвенных вод тяжелыми металлами, нефтепродуктами и
другими химическими элементами;
 разрушение емкостей, продуктопроводов и других заглубленных конструкций
из-за усиления процессов коррозии.
Сильные снегопады (при количестве осадков 20 мм и более за 12 часов и менее)
могут продолжаться до нескольких суток.
Резкие перепады температур при снегопаде приводят к появлению наледи и
налипаний мокрого снега, что особенно опасно для линий электропередач.
В подразделе 1.3 «Перечень мероприятий КЧС объекта и их ориентировочный
объем по предупреждению и снижению последствий ЧС» плана действий разработчикам
необходимо сформулировать перечень, ориентировочный объем, определить сроки и
ответственных за выполнение мероприятий по предупреждению или снижению
последствий чрезвычайных ситуаций на объекте.
Сами мероприятия целесообразно объединять в следующие группы:
 мероприятия по защите рабочих и служащих, населения, материальных
ценностей;
 мероприятия по повышению устойчивости работы объекта;
 мероприятия по подготовке к проведению аварийно-спасательных и других
неотложных работ на территории объекта;
 обучение рабочих и служащих объекта действиям в чрезвычайных ситуациях;
 разработка руководящих документов объектового звена РСЧС, организационные
мероприятия.
 Перечень, содержание, характер и объем мероприятий по предупреждению или
снижению последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий зависит от типа,
характера деятельности (производства) объекта. Рассмотрим примерное содержание
каждой группы рекомендуемых мероприятий по предупреждению и снижению
последствий чрезвычайных ситуаций.
Мероприятия по защите рабочих и служащих, населения, материальных ценностей:
 совершенствование системы оповещения и связи в чрезвычайных ситуациях,
оборудование (для потенциально опасных объектов) локальной системы оповещения (где
она еще не создана);
53

 регулярная проверка наличия и поддержания в постоянной готовности средств


индивидуальной и коллективной защиты;
 подготовка к эвакуации рабочих и служащих, ежегодная корректировка плана
эвакуации;
 обеспечение всех рабочих и служащих средствами индивидуальной защиты
органов дыхания и медицинскими средствами защиты.
Мероприятия по повышению устойчивости работы объекта:
 подготовка объекта к безаварийной остановке производства, определение
порядка подготовки технологических линий и оборудования цехов к безаварийной
остановке;
 подготовка котельной к работе на резервном топливе, создание трехсуточного
его запаса;
 обваловка складов с горючесмазочными материалами;
 накопление сырья и материалов в количестве, обеспечивающем бесперебойную
работу объекта;
 заглубление основных коммунально-энергетических сетей;
 размещение технологических коммуникаций на низких эстакадах, обвалование
их грунтом;
 установка автоматических линий и средств тушения пожаров;
 устранение условий, создающих взрывоопасные смеси в зданиях;
 проектирование и строительство сооружений с жестким каркасом
(металлическим или железобетонным);
 применение при строительстве каркасных зданий облегченных конструкций
стенового заполнения и увеличение световых проемов путем использования стекла,
легких панелей из пластиков и других легко разрушающихся материалов;
 обеспечение надежной связи с важнейшими производственными участками
объекта;
 размещение диспетчерских пунктов и радиоузлов, по возможности, в наиболее
прочных сооружениях и подвальных помещениях;
 создание резерва автономных источников электро-  и водоснабжения.
Мероприятия по подготовке к проведению аварийно-спасательных и других
неотложных работ на территории объекта:
 поддержание в постоянной готовности формирований объекта;
 заблаговременная подготовка сил и средств к проведению АСНДР;
 накопление средств малой механизации, спасательного оборудования и
инструментов на объекте.
Обучение рабочих и служащих объекта действиям в чрезвычайных ситуациях:
 ежегодное проведение командно-штабных учений, штабных тренировок;
 проведение один раз в три года комплексных объектовых учений по действиям
органов управления ГОЧС, сил объекта в чрезвычайных ситуациях;
 ежеквартальное проведение тренировок с аварийно-техническими
формированиями (для потенциально-опасных объектов).
Разработка руководящих документов объектового звена РСЧС, организационные
мероприятия:
 ежегодное планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, уточнение плана действий;
 разработка декларации безопасности объекта;
 разработка паспорта безопасности объекта;
 разработка и ежегодная корректировка документов КЧС объекта;
54

 точное выполнение плана-графика ремонтных и профилактических работ;


 регулярная проверка соблюдения действующих норм и правил по
промышленной безопасности;
 своевременное выполнение предписаний «Госгортехнадзора» и других
надзорных органов.
Для химически опасных объектов в подраздел 1.3 плана действий дополнительно
предлагается включать следующие мероприятия:
 постоянный контроль за герметичностью резервуаров с АХОВ;
 своевременное проведение технического освидетельствования ресиверов,
сосудов, трубопроводов, работающих под давлением;
 постоянный контроль за исправностью автоматических приборов защиты;
 постоянный контроль за соблюдением правил пожарной безопасности всем
персоналом объекта;
 разработка режимов защиты рабочих и служащих в условиях заражения
местности АХОВ;
 сокращение запасов АХОВ на складах и в технологических емкостях
предприятия;
 защита емкостей для хранения АХОВ от разрушения взрывами и другими
воздействиями путем расположения их в защищенных хранилищах, заглубленных
помещениях, в обваловании;
 ограничение использования в технологическом процессе АХОВ, переход на их
заменители;
 создание запасов нейтрализующих веществ в цехах, где используются АХОВ;
 применение оборудования и трубопроводов, изготовленных из коррозионно-
стойких к среде АХОВ материалов.
Для пожароопасных объектов в подраздел 1.3 могут быть включены следующие
мероприятия:
 создание (модернизация, усовершенствование, контроль состояния) систем
молниезащиты и автоматического определения загазованности в помещениях и на
территории объекта;
 создание (усовершенствование) автоматической системы пожаротушения;
 доработка аварийной системы откачки горючего из резервуаров;
 выполнение требований СНиП 2.11.03-93 о техническом осмотре резервуаров и
резервуарного оборудования и другие.
Для пожаровзрывоопасных объектов в подраздел 1.3 предлагается также включать
следующие мероприятия по повышению устойчивости:
 максимально возможное сокращение запасов легковоспламеняющихся и
взрывоопасных жидкостей на складах и технологических емкостях предприятий;
 ограничение использования в технологическом процессе горючих веществ;
 размещение складов легковоспламеняющихся жидкостей с учетом направления
господствующих ветров.
Более подробные данные о предстоящих мероприятиях и их ориентировочных
объемах по повышению устойчивости и подготовке к проведению АСНДР представляются
в план действий главным инженером и инженером по технике безопасности предприятия.
Содержание «Общих выводов» зависит от типа объекта (потенциально опасный
или нет).
Если объект относится к потенциально опасным (радиационно-, химически-,
взрыво-, пожаро-, биологически опасным), то в общие выводы целесообразно включать:
55

принадлежность объекта к потенциально опасному, например: «ПО «Химпром»


является химически опасным объектом;
сведения о наиболее опасном участке производства или хранения опасного
вещества, масштабы зоны поражения (заражения) при выбросе (выливе) опасного
вещества;
последствия аварии на самом объекте для проживающего в непосредственной
близости населения;
возможную обстановку на объекте при авариях (катастрофах) на соседних
предприятиях или при перевозках опасных грузов;
возможную обстановку на объекте при стихийных бедствиях;
сведения о влиянии аварий на коммунально-энергетических сетях объекта на его
функционирование (производственную деятельность).
Для объектов, не относящихся к потенциально опасным, общие выводы к первому
разделу должны содержать:
 данные о возможной обстановке на объекте в результате аварий на соседних
потенциально опасных объектах и в результате стихийных бедствий;
 сведения о возможности пожаров на объекте и наиболее пожароопасных
участках;
 данные о влиянии аварий на коммунально-энергетических сетях на работу
(функционирование) объекта.
Рекомендации по разработке раздела 2 «Мероприятия при угрозе и
возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных
бедствий»
При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и
стихийных бедствий (режим повышенной готовности)
В подразделе 2.1 разработчики плана должны отразить содержание и сроки
выполнения следующих мероприятий (с учетом специфики объекта):
 оповещение руководства объекта, членов КЧСПБ, объектовых аварийно-
спасательных формирований, рабочих и служащих об угрозе возникновения
чрезвычайной ситуации;
 сбор руководящего состава предприятия (объекта), выявление причин
ухудшения обстановки;
 усиление наблюдения и контроля за обстановкой на объекте, диспетчерской
службы;
 профилактические противопожарные мероприятия;
 профилактические медицинские и противоэпидемические мероприятия;
 подготовка убежищ и укрытий к приему укрываемых;
 подготовка к выдаче средств индивидуальной защиты;
 эвакуация рабочих и служащих, приведение в готовность аварийно-
спасательных формирований объекта.
Содержание мероприятий, выполняемых на объекте при угрозе возникновения
чрезвычайной ситуации, зависит от специфики деятельности объекта и численности
работающего на нем персонала. В соответствии с руководящими документами МЧС
России и практикой планирования мероприятий РСЧС и ГО определены три основные
категории объектов, на которых решаются вопросы защиты от чрезвычайных ситуаций в
мирное и военное время. Это организации, отнесенные к категориям по ГО, не отнесенные
к ним с количеством работников свыше 200 и до 200 человек. Кроме того, в отдельную
группу следует выделить малые предприятия с численностью работающих до 50 человек.
56

Поэтому и содержание мероприятий в разделе 2 в целом и в подразделе 2.1 в


частности будет различным по объему.
Для потенциально опасных объектов экономики рекомендуется в подразделе 2.1
отражать следующие мероприятия:
оповещение руководящего состава объекта, членов КЧС через дежурного
диспетчера по имеющимся средствам связи;
оповещение начальников структурных подразделений (цехов, отделов),
формирований объекта дежурным диспетчером по решению председателя КЧС объекта;
сбор руководства объекта и членов КЧС на пункте управления или в другом
заранее определенном месте (в зависимости от характера ЧС).
На практике время оповещения и сбора обычно составляет:
 в рабочее время – 10–15 мин.;
 в нерабочее время – 1–2 ч.
На приведение в готовность средств оповещения объекта планируется 1–2 мин.
На прогнозирование обстановки (при наличии времени) отводится до 30 минут.
Сроки приведения в готовность и численность формирований, планируемых для
привлечения к ликвидации чрезвычайной ситуации, а также сроки подготовки к выдаче
СИЗ, защитных сооружений устанавливаются председателем КЧС (руководителем
объекта) в зависимости от реальных условий на момент угрозы возникновения
чрезвычайной ситуации.
На подготовку автотранспорта для вывоза рабочих и служащих в безопасные
районы отводится до 30 минут.
На некатегорированных предприятиях с количеством работающих свыше 200
человек и до 200 человек содержание подраздела 2.1 будет отличаться только меньшим
объемом мероприятий.
 При возникновении крупных производственных аварий, катастроф и
стихийных бедствий (режим чрезвычайной ситуации)
В зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемой или возникшей
чрезвычайной ситуации решением руководителя предприятия (председателя КЧС) на
объекте может быть введен один из режимов функционирования РСЧС.
При возникновении ЧС вводится режим чрезвычайной ситуации в соответствии с
подразделом 2.2 плана действий объекта экономики.
Содержание данного подраздела плана взаимосвязано с содержанием тех
мероприятий, которые должны выполняться при возникновении аварий, катастроф или
стихийных бедствий. Поэтому в нем отражаются мероприятия, проводимые на
предприятии для каждого возможного вида чрезвычайной ситуации.
При этом планируемые мероприятия рекомендуется отражать в следующей
последовательности:
а)  порядок оповещения органов управления и сил объектового звена РСЧС,
доклада в орган управления ГОЧС города (городского района), оповещения рабочих и
служащих, а также населения микрорайонов, прилегающих к объекту экономики, о
возникновении чрезвычайной ситуации; определение задач по организации разведки в
зоне ЧС и прогнозированию развития обстановки;
б) приведение в готовность и развертывание сил и средств объекта, привлекаемых
к АСДНР, их состав и сроки готовности, организацию работ;
в) защита работников объекта и населения (объемы, сроки, порядок выполнения
мероприятий и привлекаемые для этого силы и средства):
 укрытие в защитных сооружениях;
 обеспечение средствами индивидуальной защиты, приборами радиационной и
химической разведки;
57

 лечебно-эвакуационные и противоэпидемические мероприятия;


 экстренная эвакуация персонала предприятия из опасных зон.
Факт наступления стихийного бедствия, аварии, природной или техногенной
катастрофы может быть обнаружен рабочими и служащими предприятия, дежурными
диспетчерскими службами потенциально опасных объектов, автоматизированными
средствами (системами) наблюдения и контроля за опасными факторами, а также
сторонними наблюдателями из числа населения.
В пункте а) разработчик плана действий должен определить первоочередные
мероприятия, проводимые дежурными диспетчерами до прибытия руководства, сроки
оповещения рабочих и служащих, а также населения, проживающего в опасной зоне
вблизи объектов, если поражающие факторы чрезвычайной ситуации могут выйти за зону
проектной застройки. Сроки и порядок доклада руководителя объекта органам управления
ГОЧС города (района) и информирование взаимодействующих сил при проведении
АСДНР.
Определить основные задачи разведки. Какими силами, в какие сроки и какие виды
разведки проводить в зоне чрезвычайной ситуации.
В пункте б) необходимо отразить нормативные показатели приведения в
готовностьимеющихся на объекте сил и средств ликвидации ЧС, наблюдения и
лабораторного контроля для каждого вида чрезвычайной ситуации. Определить порядок
наращивания группировки сил РСЧС за счет второго и третьего эшелонов.
В пункте в) при определении мероприятий защиты работников объекта и населения
следует определить использование основных средств защиты в зависимости от вида и
масштаба чрезвычайной ситуации. При этом следует отразить порядок использования
средств инженерной защиты и сроки укрытия в защитных сооружениях персонала.
Указать порядок использования средств индивидуальной защиты, места (пункты)
их выдачи и режимы функционирования.
Определить основные мероприятия медицинской защиты рабочих и служащих.
Указать сроки и количество привлекаемых медицинских работников объекта. При
необходимости раскрыть вопросы противоэпидемических мероприятий.
При непосредственной угрозе жизни людей в случае возникновения чрезвычайной
ситуации отразить вопросы экстренной эвакуации (вывода, вывоза) из опасной зоны.
При аварии с выбросом АХОВ производится экстренный вывод (вывоз) персонала,
попадающего или попавшего в зону химического заражения, за границы распространения
облака АХОВ. Возможный экстренный вывод (вывоз) рабочих и служащих должен
планироваться заблаговременно по данным прогноза и отражаться в этом пункте плана
действий.
В подразделе 2.3 «Обеспечение действий сил и средств территориальной
подсистемы РСЧС на предприятии» разработчиками плана действий объекта должны
быть спланированы мероприятия, направленные на создание условий для
организованного, бесперебойного и эффективного выполнения задач по ликвидации
чрезвычайных ситуаций, а также жизнеобеспечения пострадавших и привлекаемых для
проведения АСНДР сил.
Основными видами обеспечения являются: радиационная, химическая и
биологическая защита, инженерное, техническое, медицинское, материальное,
противопожарное, транспортное обеспечение, а также организация разведки и охраны
общественного порядка.
Они включаются в виде пунктов подраздела 2.3, например:
2.3.1.  Разведка
2.3.2. Инженерное обеспечение
2.3.3. Техническое обеспечение и так далее.
58

Содержание и объем подраздела 2.3 зависит от типа и особенностей объекта.


Рекомендуется по каждому виду обеспечения отражать:
 перечень необходимых сил и средств, материальных ресурсов;
 сроки выполнения мероприятий;
 должности и фамилии ответственных за организацию того или иного вида
обеспечения.
Если на объекте экономики созданы службы гражданской обороны, то
мероприятия по обеспечению действий сил и средств в чрезвычайных ситуациях мирного
и военного времени подробно излагаются в планах этих служб, а в план действий
(подраздел 2.3) выносятся в сокращенной форме. Если же службы гражданской обороны
на объекте не созданы (нет базы для их создания), или созданы не полностью, то в
подразделе 2.3 подробно излагается содержание мероприятий по всестороннему
обеспечению.
Основными задачами разведки на объекте при возникновении чрезвычайной
ситуации являются:
 выявление обстановки на объекте;
 определение характера и объема АСДНР;
 выявление мест нахождения и состояния пострадавших, их количества,
характера и степени поражения;
 определение степени задымленности и загазованности объекта (при пожарах);
 выявление степени радиоактивного загрязнения местности, зданий и
сооружений (при попадании объекта в зону радиоактивного загрязнения);
 уточнение состояния аварийного объекта;
 уточнение обстановки в районе проведения АСДНР.
Разведка планируется и ведется до полного завершения аварийно-спасательных и
других неотложных работ на объекте.
Ответственным за организацию и ведение разведки является начальник штаба
(отдела, сектора) ГОЧС объекта.
Радиационная и химическая разведка проводится:
 постами радиационного и химического наблюдения, формированиями
радиационной и химической разведки объекта;
 подразделениями специализированных военизированных пожарных частей;
 специалистами объектовой лаборатории (взятие проб воздуха на зараженной
АХОВ территории).
Инженерная разведка проводится силами звеньев механизации или аварийно-
технических команд (бригад).
Пожарная разведка проводится подразделениями специализированных
военизированных пожарных частей.
При обрушениях (разрушениях) жилых или производственных зданий
(сооружений) инженерная разведка планируется силами территориальных аварийно-
спасательных и поисково-спасательных отрядов, а также объектовых аварийно-
технических команд.
Инженерное обеспечение включает:
 инженерную разведку участка (объекта) предстоящих работ;
 расчистку и содержание маршрутов ввода, проездов к участкам (объектам)
проведения АСДНР;
 обрушение неустойчивых конструкций зданий и сооружений;
 выполнение неотложных работ по локализации повреждений на коммунально-
энергетических сетях;
59

 приведение в готовность защитных сооружений, укрытие рабочих и служащих в


них.
Сроки выполнения некоторых мероприятий инженерного обеспечения
разработчики плана могут определить с помощью ориентировочных нормативов;
Ответственным за инженерное обеспечение назначается главный инженер
предприятия.
Техническое обеспечение включает в себя:
 организацию и своевременное проведение технического обслуживания и
эксплуатации технических средств;
 восстановление технических средств, вышедших из строя;
 своевременное обеспечение техники запасными частями и ремонтными
материалами.
Техническое обеспечение организуется начальником административно-
хозяйственного отдела или отдела материально-технического обеспечения и
осуществляется силами ремонтных подразделений объекта экономики и водителями
машин.
Планируется техническое обеспечение на весь период проведения АСДНР.
Основными задачами медицинского обеспечения являются:
оказание медицинской помощи пострадавшим;
эвакуация пострадавших в медицинские учреждения;
оказание необходимой медицинской помощи личному составу аварийно-
спасательных формирований, привлекаемому для проведения АСДНР;
предупреждение инфекционных заболеваний в местах (на объектах) проведения
работ.
В зависимости от возможностей объекта для решения задач медицинского
обеспечения могут привлекаться:
 врачи, медицинский персонал поликлиник, медпунктов, здравпунктов;
 санитарные звенья и санитарные посты объекта.
Сроки оказания медицинской помощи зависят от вида и тяжести поражения. При
планировании оказания медицинской помощи пострадавшим можно принять, что
оптимальными с момента поражения сроками являются:
 оказание первой медицинской помощи – 0,5 ч;
 оказание первой врачебной помощи – 4–6 ч.
Ответственным за медицинское обеспечение при ликвидации чрезвычайной
ситуации на объекте назначается начальник медицинской службы объекта (начальник
объектовой поликлиники, медпункта, здравпункта).
Основной целью материального обеспечения при проведении АСДНР на объекте
является своевременное и полное удовлетворение потребностей привлекаемых сил в
горючем, смазочных материалах, продовольствии, вещевом, инженерно-техническом
имуществе, воде и других материалах, а также организация их жизнеобеспечения и
отдыха.
Обеспечение привлекаемых сил горячей пищей должно планироваться, как
правило, три раза в сутки. Нормы обеспечения продуктами питания спасателей приведены
в табл. П.7.3.
Ответственным, как правило, назначается директор объектовой столовой.
Дозаправка техники планируется на месте производства работ. Ответственным
может быть определен один из начальников цехов (отделов).
60

При наличии химического заражения (аварии на химически опасном объекте)


планируется выдача средств индивидуальной защиты со склада предприятия
(ответственный — начальник штаба (отдела, сектора) ГОЧС).
Замена одежды и обуви может планироваться на санитарно-обмывочном пункте
или в другом установленном месте.
Материальное обеспечение сил и средств при проведении АСДНР организует
начальник отдела материально-технического снабжения.
Противопожарное обеспечение включает:
 ведение пожарной разведки маршрутов ввода, участков (объектов) ведения
спасательных работ;
 локализацию и тушение пожаров при вводе подразделений (формирований) на
участки (объекты) ведения работ и в ходе работ;
 спасение людей из горящих, задымленных зданий и сооружений.
Работы начинаются немедленно с момента обнаружения факта пожара и
завершаются после ликвидации пожара.
Для выполнения задач противопожарного обеспечения целесообразно
планироватьвоенизированные пожарные части объектов (где они имеются), а также
команды и отделения пожаротушения объектов.
Ответственным за противопожарное обеспечение может быть назначен штатный
начальник пожарной части объекта (если она создана), начальник штаба (отдела, сектора)
ГОЧС, начальник службы безопасности объекта.
Основными задачами транспортного обеспечения являются:
 своевременная эвакуация рабочих и служащих (персонала) за пределы зоны
поражения (заражения);
 организация подвоза сил и средств для проведения АСДНР на территории
объекта.
Для выполнения задач транспортного обеспечения планируется: автотранспорт
объекта и автотранспортных предприятий города (по согласованию с руководством этих
предприятий и органами управления ГОЧС города или городского района).
Ответственным за транспортное обеспечение назначается начальник автопарка,
гаража или начальник отдела материально-технического снабжения.
Основными задачами охраны общественного порядка являются:
 обеспечение безопасности рабочих и служащих (сотрудников) объекта;
 организация оцепления зоны чрезвычайной ситуации;
 осуществление пропускного режима на предприятии;
 поддержание общественного порядка в районе (на объекте) проведения АСДНР. 
Для выполнения задач охраны общественного порядка планируется привлекать:
 силы и средства службы безопасности объекта;
 силы и средства УВД (ОВД) города (городских районов);
 команды (группы) охраны общественного порядка объекта.
Ответственным за обеспечение общественного порядка на объекте назначается
начальник службы безопасности.
Основные вопросы взаимодействия при проведении АСДНР отражаются в
подразделе 2.5 плана действий.
Взаимодействие с КЧСПБ города (городского района) и соседних предприятий
рекомендуется отрабатывать по вопросам:
 сбора и обмена информацией о чрезвычайной ситуации;
 привлечения сил и средств для ликвидации ЧС;
 последовательности проведения АСДНР.
61

По вопросам сбора и обмена информацией о чрезвычайной ситуации штаб (отдел,


сектор) ГОЧС объекта должен регулярно докладывать в управление ГОЧС города
(городского района) о состоянии дел в ходе проведения АСДНР и получать, в свою
очередь, данные о наличии и возможностях привлекаемых территориальных сил и средств
городского звена территориальной подсистемы РСЧС и другие необходимые сведения.
По отдельным специальным вопросам КЧС и штаб (отдел, сектор) ГОЧС
предприятия взаимодействуют с городскими (районными) органами управления
внутренних дел, медицинской, противопожарной и аварийно-техническими службами.
Участие городских служб может потребоваться при ликвидации чрезвычайной
ситуации, связанной с проведением работ по обеззараживанию территории, зданий и
помещений, поиску и извлечению пострадавших из-под завалов, для оказания
квалифицированной медицинской помощи пострадавшим.
По вопросам привлечения сил и средств для ликвидации ЧС штаб (отдел, сектор)
ГОЧС согласовывает:
 порядок выдвижения разведывательных формирований (подразделений) и их
действия в зоне чрезвычайной ситуации;
 действия аварийно-спасательных формирований по взаимному обеспечению
выхода к участкам (объектам, местам) проведения АСДНР, устройству проездов и
проходов в завалах, поиску и деблокированию пострадавших из-под завалов и
разрушенных зданий;
 порядок оказания медицинской помощи, места пунктов сбора пораженных, пути
и способы эвакуации на них;
 организацию связи и порядок передачи информации;
 сигналы управления, оповещения и порядок действия по ним.
По вопросам последовательности проведения АСДНР уточняется, какими силами и
с какого времени выполняются те или иные технологические операции по ликвидации
последствий чрезвычайной ситуации. В ходе проведения АСДНР поддержание
взаимодействия достигается единым оперативным планированием, постановкой и
уточнением задач с учетом хода работ и изменений обстановки, отдачей согласованных по
содержанию распоряжений, непрерывной координацией действий и контролем их
результатов.
Взаимодействующие органы управления, решая совместные задачи, должны: знать
обстановку в зоне чрезвычайной ситуации и постоянно уточнять данные о ней; правильно
понимать замысел руководителя спасательных работ и задачи совместно проводимых
мероприятий; поддерживать между собой непрерывную связь и осуществлять взаимное
информирование; организовывать совместную подготовку и планирование проводимых
мероприятий; согласовывать вопросы управления, разведки и всех видов обеспечения.
В подразделе «Управление мероприятиями и действиями сил в ЧС» разработчикам
плана действий рекомендуется отразить организационные и технические мероприятия по
управлению предупреждением и ликвидацией возможных чрезвычайных ситуаций.
Данные мероприятия целесообразно планировать в следующей
последовательности:
 организация управления проведением АСДНР на объекте (кто осуществляет
общее управление спасательными работами и откуда; где находится пункт управления,
состав пункта управления и выделяемого от него подвижного пункта управления);
 порядок и сроки занятия органами управления пункта управления;
 организация оповещения и информирования руководящего состава, рабочих и
служащих (сотрудников) об обстановке и действиях в зоне ЧС;
 состав оперативной группы КЧС объекта непосредственно на участке
проведения аварийно-спасательных работ;
62

 организация связи с подчиненными, вышестоящими и взаимодействующими


органами управления (по телефонам местной связи, городской АТС, диспетчерской связи,
с помощью радиостанций; также указывается время готовности средств связи).

4. Оборудование и материалы
Программный комплекс ГИС-экстремум.

5. Указания по технике безопасности


1. При работе в лаборатории необходимо быть внимательным и соблюдать
исключительную осторожность. Недостаточное знакомство с приборами и свойствами
веществ, неаккуратность и отступление от правил техники безопасности и порядка
проведения работы могут повлечь за собой тяжелые последствия.
Приступать к выполнению лабораторной работы разрешается только после
инструктажа и соответствующей записи в журнале.
Слушатель обязан: строго соблюдать порядок выполнения работы, убрать с
рабочего места все посторонние предметы, выяснить у преподавателя все возникающие в
процессе работы вопросы.
2. Во избежание случайных отравлений запрещается пользоваться для питья
лабораторной посудой.
3. Запрещается набирать пипеткой при помощи рта испытуемые жидкости; для
этого следует пользоваться резиновой грушей.
4. Категорически запрещается сливать в канализацию огнеопасные жидкости,
засорять грязью, твердыми предметами (бумага, древесина, битое стекло) раковины
канализации.
5. В лаборатории категорически запрещается:
а) мыть оборудование, пол, столы бензином, керосином и другими
легковоспламеняющимися и горючими жидкостями;
б) хранить тряпки, другие предметы, смоченные легковоспламеняющимися
жидкостями.
6. Строго воспрещается проводить вблизи огня какие-либо работы, кроме
предусмотренных описанием.
7. При пользовании газовыми горелками следует соблюдать следующие правила:
чтобы зажечь горелку надо немного открыть кран, выждать 2-3 с и затем к
выходному отверстию поднести пламя спички или электрозажигалки. Если от
неправильного зажигания горелки пламя «проскакивает», т.е. горит внутри горелки, ее
следует немедленно погасить, дать ей остыть и только после этого зажечь снова.
8. Действующие электронагревательные приборы нельзя оставлять без присмотра.
9. Все работы с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями должны
проводиться в вытяжном шкафу или под вытяжным зонтом при работающей вентиляции.
10. Категорически запрещается нагревать на открытом огне сосуды, содержащие
низкокипящие огнеопасные жидкости.
11. При нагревании ЛВЖ в количестве более 0,5 л необходимо под прибор ставить
кювету достаточной емкости для предотвращения разлива жидкости в случае аварии.
12. В случае внезапного прекращения подачи воды на охлаждение приборов с ЛВЖ
и ГЖ горелки должны быть потушены, а электрический ток выключен.
13. После окончания работы необходимо проверить:
а) закрыты ли газовые и водяные краны;
б) потушены ли горелки и другие огневые приборы, выключены ли
электронагревательные приборы;
63

в) закрыты ли пробками бутылки и банки с реактивами и другими жидкостями и


материалами.
14. Необходимо ознакомиться с местом нахождения в лаборатории огнетушителя,
ящика с песком, асбестополотна и др.
15. В качестве первоочередной помощи при тепловом ожоге обожженное место
необходимо смочить раствором перманганата калия, затем смазать мазью от ожогов,
вазелином или раствором питьевой соды (бикарбонатом натрия) и перевязать бинтом.

6. Задания
1. Составить План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций объекта по заданию преподавателя, используя карту в программном комплексе
ГИС-экстремум.

7. Содержание отчета
1. Привести краткую характеристику объекта и оценка возможной обстановки на
его территории.
1.1.   Структурные элементы объекта, их характеристика. Перечень потенциальных
опасностей на объекте и прилегающей к нему территории.
1.2.   Краткая оценка возможной обстановки на объекте при возникновении
чрезвычайных ситуаций.
1.3.   Перечень мероприятий КЧСиПБ объекта и их ориентировочный объем по
предупреждению и снижению последствий ЧС.
Общие выводы.
2. Разработать комплекс мероприятий при угрозе и возникновении крупных
производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.
2.1.  При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и
стихийных бедствий (режим повышенной готовности).
2.2.  При возникновении крупных производственных аварий, катастроф и
стихийных бедствий (режим чрезвычайной ситуации).
2.3.  Обеспечение действий сил и средств территориальной подсистемы РСЧС на
предприятии.
2.4.  Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР).
2.5.  Организация и осуществление взаимодействия между органами и силами,
привлекаемыми к работам.
2.6.  Управление мероприятиями и действиями сил в ЧС.
3. Разработать схему возможной обстановки при возникновении чрезвычайной
ситуации.
4. Разработать календарный план основных мероприятий при угрозе и
возникновении ЧС.
5. Предложить решение председателя КЧСиПБ объекта на ликвидацию
чрезвычайной ситуации.
6. Привести расчет сил и средств объектового звена РСЧС и привлекаемых сил для
выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий,
катастроф и стихийных бедствий.
7. Разработать схему организации управления, оповещения и связи при угрозе и
возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

8. Контрольные вопросы
1. Занесите в тетрадь основные термины и определения по теме практического
занятия.
64

2. Решить тестовое задание (выдается преподавателем на занятии).

9. Список литературы, рекомендуемый к использованию по данной теме


Основная литература
1. Лопанов А.Н. Мониторинг и экспертиза безопасности жизнедеятельности
[Электронный ресурс] : учебное пособие / А.Н. Лопанов, Е.В. Климова. — Электрон.
текстовые данные. — Белгород: Белгородский государственный технологический
университет им. В.Г. Шухова, ЭБС АСВ, 2013. — 123 c. — 2227-8397. — Режим доступа:
http://www.iprbookshop.ru/28362.html
2.   Веретенников Е.Г. Экспертиза промышленной безопасности [Электронный
ресурс] : методические рекомендации / Е.Г. Веретенников. — Электрон. текстовые
данные. — М. : Московская государственная академия водного транспорта, 2015. — 21 c.
— 2227-8397. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/46899.html

Дополнительная литература
1. Пожарная безопасность [Электронный ресурс] : сборник нормативных
документов / . — Электрон. текстовые данные. — М. : ЭНАС, 2012. — 496 c. — 978-5-
93196-710-3. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/17801.html
2. Севрюкова, Е. А. Надзор и контроль в сфере безопасности : учебник / Е. А.
Севрюкова ; под ред. В. И. Каракеяна. – М. :Юрайт, 2015. – 397 с. : ил. –
(Бакалавр.Базовый курс). – Гриф: Доп. УМО. – ISBN 978-5-9916-3441-0l
3. Государственный пожарный надзор [Электронный ресурс] : учебное пособие /
С.В. Макаркин [и др.]. — Электрон. текстовые данные. — Екатеринбург: Уральский
федеральный университет, 2015. — 248 c. — 978-5-7996-1566-6. — Режим доступа:
http://www.iprbookshop.ru/69590.html

Лабораторная работа № 3, 4
Оценка экологических последствий чрезвычайных ситуаций на объекте
здравоохранения. Оценка экологических последствий чрезвычайных ситуаций на
радиационно опасном объекте.

1. Цель работы
Отработка практических навыков оценки экологических последствий
чрезвычайных ситуаций.

2. Формируемые компетенции или их части


Способностью разрабатывать и использовать графическую документацию (ПК-2);
готовностью осуществлять проверки безопасного состояния объектов различного
назначения, участвовать в экспертизах их безопасности, регламентированных
действующим законодательством Российской Федерации (ПК-18); способность решать
задачи профессиональной деятельности в составе научно-исследовательского коллектива
(ПК-21).

3. Теоретическая часть
Чтобы обеспечить свое существование, человечество должно иметь пищу, воду,
кров, одежду и т.д. Все это с неизбежностью предполагает образование различного рода
отходов, которые поступают в окружающую среду.
Под загрязнением окружающей среды понимают поступление в биосферу любых
твердых, жидких и газообразных веществ или видов энергии (теплоты, звуков,
65

радиоактивности и т.п.) в количествах, оказывающих вредное влияние на человека,


животных и растения как непосредственно, так и косвенным путем.
Загрязнения биосферы подразделяют на локальные, региональные и глобальные.
Локальные загрязнения характерны для городов, крупных промышленных предприятий,
районов добычи полезных ископаемых, крупных животноводческих комплексов.
Региональные загрязнения охватывают значительные территории и акватории,
подверженные влиянию крупных промышленных районов. Глобальные загрязнения чаще
всего вызываются атмосферными выбросами, распространяются на большие расстояния
от места своего возникновения и оказывают неблагоприятное воздействие на крупные
регионы, а иногда и на всю планету.
Так как атмосфера является одной из составляющих биосферы, то все
загрязненияв ней аналогичны загрязнениям в биосфере.
Атмосфера – газовая оболочка Земли массой около 5,9 х 1015 т, компоненты
которой распределены неравномерно. В зависимости от температуры можно выделить
несколько зон, располагающихся на различных высотах от Земли: тропосферу (высота от 7
до 18 км); стратосферу (слой толщиной около 40 км), в ней содержится основной слой
озона, который поглощает ультрафиолетовые лучи Солнца. Выделяют также мезосферу
(на высоте более 50 км) и термосферу, не имеющую определенной верхней границы.
Состав атмосферы: азот – 78,08%, кислород – 20,94%, аргон – 0,93%, диоксид
углерода – 0,03%, озон – менее 0,00005%, другие инертные газы в незначительных
количествах, водяной пар - от 0,2 до 2,5%.
Атмосфера обладает высокой подвижностью, изменчивостью состава,
своеобразием молекулярных реакций, в которых могут участвовать инертные газы.
Состояние атмосферы определяет тепловой режим поверхности Земли, формирует
различные географические зоны. Атмосфера выполняет функцию защиты жизни от
воздействия открытого Космоса, озоновый и ионный слои атмосферы снижают воздействие
космических и рентгеновских излучений, ограничивают проникновение ультрафиолетовых,
инфракрасных лучей и др.
В результате эволюции все живое на нашей планете приспособилось к
существованию в земной атмосфере. Атмосферный воздух необходим для поддержания
жизненных процессов и формирования погодно-климатических условий на Земле.
Существуют два вида источников загрязнения атмосферы: естественные и
антропогенные.
К основным антропогенным загрязнителям атмосферы, которых, по данным
ЮНЕП (Программа ООН по окружающей среде), ежегодно выделяется до 25 млрд т,
относят: диоксид серы и частицы пыли – 200 млн т/год; оксиды азота (NxOy) – 60 млн
т/год; оксиды углерода (СО и СО2) – 8000 млн т/год; углеводороды (СхНу) – 80 млн т/год.
Примером локального загрязнения атмосферы является смог – опасное во многих
отношениях облако загрязнений различного типа. Различают влажный смог
(«лондонского типа»), представляющий собой сочетание пылевых частиц и капель
тумана, и смог сухой («лос-анджелесского типа»), возникающий в результате воздействия
ультрафиолетовой составляющей солнечного излучения на загрязняющие вещества
атмосферы. Компонентами сухого смога являются озон, оксид углерода, окислы азота.
Основные загрязнители атмосферы: предприятия черной и цветной металлургии,
химическая и нефтехимическая промышленность, стройиндустрия, энергетические
предприятия, целлюлозно-бумажная промышленность, автотранспорт, котельные.
Оксид серы SO2 при растворении в воде образует кислотные дожди: Н 2О + SO2 =
H2SO3. Кислотные дожди губят растения, закисляют почву, увеличивают кислотность
озер. Отмечено, что заболевания дыхательных путей, например, бронхиты, учащаются
при повышении уровня оксидов серы в воздухе.
66

Оксиды азота (NxOy) в природе образуются при лесных пожарах, в значительном


количестве оксиды азота выделяют ТЭЦ, двигатели внутреннего сгорания, химически
епредприятяи. Оксиды азота действуют на нервную систему человека, вызывают паралич
и судороги, связывают гемоглобин крови, вызывает кислородное голодание; вызывают
поражение дыхательных путей и отек легких. Оксиды азота принимают участие в
образовании фотохимического смога. Они могут вызывать раздражение слизистой
оболочки глаз и гибель растений, что характерно для южных солнечных городов.
Оксид углерода II (СО) попадает в воздух вследствие неполного сгорания углерода
в моторном топливе по реакции: 2С+О3 = 2СО. Много его содержится в табачном дыме.
Оксид углерода в крови конкурирует с кислородом за молекулы гемоглобина. Он
соединяется с молекулами гемоглобина прочнее, чем кислород. По этой причине оксид
углерода при повышенных концентрациях представляет собой смертельно опасный яд.
Влияние углекислого газа (СО2) связано с его способностью поглощать
инфракрасное (ИК) излучение. Человечество сожгло в XX в. ископаемых видов топлива
столько, сколько за весь период своего существования до XX в. Поглощая ИК-излучение,
СО2 действует как парниковая пленка. При возрастании среднегодовой температуры на
1°С, то в результате таяния ледников уровень Мирового океана поднимется на 1,5 м.
Механизмом вывода углекислого газа из атмосферы является поглощение его в результате
фотосинтеза растений, а также связывание его в океанских водах по реакции:
СО2+Н2О+Са2+ = =СаСО3+2Н+.
Причины основных выбросов пыли в атмосферу – это пыльные бури, эрозия почв,
вулканы, морские брызги. Около 15– 20% общего количества пыли и аэрозолей в
атмосфере – промышленного происхождения. Промышленная пыль часто включает также
оксиды различных металлов и неметаллов, многие из которых токсичны (оксиды
марганца, свинца, молибдена, ванадия, сурьмы, теллура). Пыль и аэрозоли не только
затрудняют дыхание, но и приводят к климатическим изменениям, поскольку отражают
солнечное излучение и затрудняют отвод тепла от Земли.
Хлорфторуглеродные соединения (ХФУ), часто встречающиеся в быту и в
промышленном производстве, – это пропелленты в аэрозольных упаковках, хладоагенты
(фреоны) в холодильниках и кондиционерах разрушают озоновый слой Земли.
Гидросферой называют водную оболочку Земли. Это совокупность океанов, морей,
озер, прудов, болот и подземных вод. Мировой океан, занимает примерно 70,8%
поверхности земного шара. Гидросфера – самая тонкая оболочка нашей планеты, она
составляет лишь 10-3% общей массы планеты. Расчеты показывают, что количество
пресной воды составляет всего 2,5% всей воды на планете; 85% – морская вода,
содержащая до 35 г/л солей. Запасы пресной воды распределены крайне неравномерно:
72,2% – льды; 22,4% – грунтовые воды; 0,35% – атмосфера; 5,05% – устойчивый сток рек
и вода озер. На долю воды, которую мы можем использовать, приходится всего 10 -2%
всей пресной воды на Земле.
Хозяйственная деятельность человека привела к заметному сокращению
количества воды в водоемах суши: мелеют водоемы, исчезают малые реки, высыхают
колодцы, снижается уровень грунтовых вод. Водоемы (в частности, пруды) представляют
собой сложную экологическую систему, которая создавалась в течение длительного
времени. В них непрерывно протекает процесс изменения состава примесей,
приближающийся к состоянию равновесия. Значительные отклонения от состояния
равновесия могут привести к гибели популяций водных организмов.
Основные характеристики сточных вод, влияющие на состояние водоемов:
температура, минералогический состав примесей, содержание кислорода, мл, рН,
концентрация вредных примесей. Особенно большое значение для самоочищения
водоемов имеет кислородный режим. Условия спуска сточных вод в водоемы
67

регламентируются «Правилами охраны поверхностных вод от загрязнения сточными


водами».
В зависимости от условий образования сточные воды делятся на три группы: 1)
бытовые сточные воды; 2) атмосферные сточные воды, или ливневые; 3) промышленные
сточные воды – жидкие отходы, которые возникают при добыче и переработке сырья.
Сточные воды характеризуются следующими признаками: 1) мутностью; 2) цветностью;
3) сухим остатком; 4) кислотностью; 5) жесткостью; 6) растворимым кислородом 7)
биологической потребностью в кислороде (БПК).
Подавляющее число производственных процессов ведется с выбросом (сбросом)
отработанных веществ в окружающую среду. Их количество в соответствии с
Санитарными нормами, ограничивается нормой выброса - суммарным количеством
газообразных и (или) жидких отходов, разрешаемое предприятию для сброса в
окружающую среду. Норма выброса определяется из расчета, что кумуляция вредных
выбросов от всех предприятий данного региона не создает в нем концентрации
загрязнителей, превышающих предельно допустимые концентрации.
В настоящее время действует ряд нормативных документов: ГОСТ 17.2.3.02-
78 (Охрана природы. Атмосфера. Правила допустимых выбросов вредных веществ
промышленными предприятиями), ГОСТ 17.2.2.01-86 (Охрана природы. Атмосфера.
Правила контроля воздуха населенных пунктов), ГОСТ 17.1.3.13-86 (Охрана
природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных вод от
загрязнения), ГОСТ 17.1.2.04-77 (Охрана природы. Гидросфера. Показатели
состояния и правилв токсикации рыбохозяйственных водоемов) и т.д.
Норма загрязнения — предельная концентрация вещества, поступающего или
содержащегося в среде, допускаемая нормативными актами.
Главным критерием качества воды и атмосферы в нашей стране являются
предельно-допустимая концентрация – ПДК. ПДК – норматив, количество вредного
вещества в окружающей среде при постоянном контакте или при воздействии за оп-
ределенный промежуток времени, практически не влияющее на здоровье человека и не
вызывающее неблагоприятных последствий у потомства.
Предельно допустимый выброс (ПДВ) – объем (количество) загрязняемого
вещества за единицу времени, превышение которого ведет к неблагоприятным по-
следствиям в окружающей природной среде или опасно для здоровья человека (ведет к
повышению предельно допустимых концентраций в окружающей источник загрязнения
среде).
Предельно допустимый сброс (ПДС) – нормативная масса вещества в сточных
водах, максимально допустимая к отведению с установленным режимом в данном пункте
водного объекта в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в
контрольном пункте.
Для нормирования показателей качества окружающей среды пользуются
дополнительными показателями: ДОК (допустимое остаточное количество), ОБУВ
(ориентировочный безопасный уровень воздействия).
Общая площадь суши Земли составляет 149,1 млн км 2, из них пригодны для
обитания людей 133 млн км2.
Литосфера - это земная кора с частью подстилающей ее мантии, которая образует
слой толщиной порядка 100 км. Средняя мощность континентальной коры – 35 км.
Литосфера – важнейшая часть окружающей природной среды, характеризующаяся
площадью, рельефом, почвенным покровом, растительностью, недрами, а также
пространством для размещения всех отраслей народного хозяйства. Природные силы и
вызываемые ими геологические явления существенно изменяют характер литосферы.
68

Одним из важнейших свойств почвы является ее плодородие, т.е. способность


обеспечивать органическое и минеральное питание растений.
Под влиянием деятельности людей возникает ускоренная эрозия, когда почвы
разрушаются в 100... 1000 раз быстрее, чем в естественных условиях. В результате
такой эрозии за последнее столетие утрачено 27% плодородных земельных угодий.
Главными источниками загрязнения почвы являются следую щие: 1) жилые
дома и бытовые предприятия (бытовой мусор, пищевые отходы, фекалии, отходы
отопительных систем); 2) промышленные предприятия (газообразные, жидкие,
твердые промышленные отходы); 3) теплоэнергетика (шлаки, сажа, химические
вещества); 4) сельское хозяйство (удобрения, ядохимикаты, средства защиты
растений); 5) транспорт (работа двигателей внутреннего сгорания).
В пахотном слое почвы нормирование вредных веществ производится по двум
показателям: ПДК почвы (ПДКп) и временно допустимым концентрациям (ВДКп).
Вред возобновимым ресурсам может восполняться до известной степени силами
самой природы. Загрязненный воздух рассеивается и перемешивается со свежим в
результате движения воздушных масс. Загрязнению водоемов противодействует
разнообразная водная биота: водоросли, микробы, беспозвоночные. Самоочищению
водоемов способствует разбавление загрязненной воды свежей. Очень медленно, под
действием почвенных организмов, происходит самоочищение почвы.
Одним из серьезнейших последствий загрязнения окружающей среды является
экономический ущерб.
Под экономическим ущербом, наносимым окружающей среде, понимаются
выраженные в стоимостной форме фактические и возможные убытки, причиняемые
народному хозяйству загрязнением окружающей среды, или дополнительные затраты на
компенсацию этих убытков. Экономический ущерб равняется сокращению доходов
общества из-за ухудшения природного ресурса или вредного влияния на него загрязнения.
Потери от сокращения доходов могут быть достаточно точно определены с учетом
разницы в ценах сырья, добываемого ранее и в настоящее время, а также исходя из
стоимости единицы недополученной продукции и повышения стоимости единицы
добытого и реализованного сырья.
Экономический ущерб от загрязнения среды является комплексной величиной и
определяется как сумма локальных ущербов, наносимых отдельными видами
загрязнителей в пределах исследуемой зоны.
Таким образом, может быть подсчитана общая сумма ущербов, нанесенных
загрязнением окружающей среде, основным и оборотным фондам, а также общая сумма
уменьшения доходов.
Методические основы исчисления эффективности затрат на охрану природы,
критерии и показатели эффективности затрат на охрану природы, критерии и показатели
эффективности приведены во Временной типовой методике определения экономической
эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического
ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды. Согласно
этой методике, для определения ущерба предлагается использовать как метод прямого
счета, так и эмпирический (укрупненный) метод.
Методика определения экономического ущерба от загрязнения окружающей
среды
1. Оценка загрязнения атмосферного воздуха.
Экономическая оценка методом укрупненного счета удельного ущерба Уатм
(руб./год), причиняемого выбросом загрязнений в атмосферный воздух для всякого
источника, определяется по формуле 2.1:
Уатм = γ σ f М (2.1)
69

где γ – константа, численное значение которой равно 2,4 руб./усл. т (эта константа
может меняться в зависимости от роста цен);
σ – коэффициент относительной опасности, зависящий от типа территории
(прилож. 1);
f – безразмерный множитель, учитывающий характер рассеивания примеси в
атмосфере. Его величина зависит от скорости оседания частиц, высоты их выбросов от
земли, температуры газа (прилож. 2);
М – приведенная масса годового выброса загрязнений из источника, усл. т/год.
Величина приведенной массы выброса загрязнений в атмосферу определяется по
формуле:
М = ∑Аi mi (2.2)
где Ni – общее число загрязнителей;
Аi – показатель относительной агрессивности i – го вида. Значение берется из
справочной литературы, если это значение отсутствует, то Аi определяется по следующей
формуле:
Аi = 1/ПДК (2.3)
где mi – масса годового выброса i – го вещества, т.
2. Оценка загрязнения водоемов.
Экономическая оценка удельного ущерба Ув (руб/год) от сброса загрязняющих
примесей в k – й водоем источником загрязнения определяется по формуле 2.4:
Уатм = γ σk М (2.4)
где γ – константа, численное значение которой рекомендуется принимать 400
руб./усл. т (эта константа может меняться в зависимости от роста цен);
σk – показатель относительной опасности вредных веществ, сбрасываемых в водоем
-константа, имеющая разные значения для разных водоемов; например, для Волги
величина принимается от 0,8 до 2,6, для Дона – от 1,62 до 3,79 и т.д.
Показатель М рассчитывается по формуле 2.5:
М = ∑Аi ′ mi ′ (2.5)
где Аi′ – показатель относительной опасности сброса, рассчитываемый по таблицам,
приведенным в методике;
mi – масса i – го выброса, приходящаяся на 1 т вещества.
Значение показателя Аi′ можно определять по формуле 2.6:
Аi′ = 1г/м3 /ПДК р (2.6)
где ПДК р – предельно допустимая концентрация i – го вещества в воде водных
объектов, используемых для рыбохозяйственных целей, г/м 3 ; например, для взвешенных
веществ Аi′ = 0,33, для нефтепродуктов – 20, для меди – 100 и т.д.
3. Оценка загрязнения земельных ресурсов.
Удельный ущерб, причиняемый народному хозяйству вследствие нарушения
земельных ресурсов, определяется по формуле 2.7:
Узем = [(Уатм + Ув + Ут) S н] : Q м (2.7)
где Уатм – ущерб от загрязнения атмосферы из-за нарушения земель, руб./га;
Ув – ущерб от загрязнения водоемов из-за нарушения земель, руб./га;
Ут – ущерб от отчуждения земель, руб./га;
Sн – площадь нарушенных земель, га;
Qм – годовой выпуск продукции.

4. Оборудование и материалы
Программный комплекс ГИС-экстремум.

5. Указания по технике безопасности


70

1. При работе в лаборатории необходимо быть внимательным и соблюдать


исключительную осторожность. Недостаточное знакомство с приборами и свойствами
веществ, неаккуратность и отступление от правил техники безопасности и порядка
проведения работы могут повлечь за собой тяжелые последствия.
Приступать к выполнению лабораторной работы разрешается только после
инструктажа и соответствующей записи в журнале.
Слушатель обязан: строго соблюдать порядок выполнения работы, убрать с
рабочего места все посторонние предметы, выяснить у преподавателя все возникающие в
процессе работы вопросы.
2. Во избежание случайных отравлений запрещается пользоваться для питья
лабораторной посудой.
3. Запрещается набирать пипеткой при помощи рта испытуемые жидкости; для
этого следует пользоваться резиновой грушей.
4. Категорически запрещается сливать в канализацию огнеопасные жидкости,
засорять грязью, твердыми предметами (бумага, древесина, битое стекло) раковины
канализации.
5. В лаборатории категорически запрещается:
а) мыть оборудование, пол, столы бензином, керосином и другими
легковоспламеняющимися и горючими жидкостями;
б) хранить тряпки, другие предметы, смоченные легковоспламеняющимися
жидкостями.
6. Строго воспрещается проводить вблизи огня какие-либо работы, кроме
предусмотренных описанием.
7. При пользовании газовыми горелками следует соблюдать следующие правила:
чтобы зажечь горелку надо немного открыть кран, выждать 2-3 с и затем к
выходному отверстию поднести пламя спички или электрозажигалки. Если от
неправильного зажигания горелки пламя «проскакивает», т.е. горит внутри горелки, ее
следует немедленно погасить, дать ей остыть и только после этого зажечь снова.
8. Действующие электронагревательные приборы нельзя оставлять без присмотра.
9. Все работы с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями должны
проводиться в вытяжном шкафу или под вытяжным зонтом при работающей вентиляции.
10. Категорически запрещается нагревать на открытом огне сосуды, содержащие
низкокипящие огнеопасные жидкости.
11. При нагревании ЛВЖ в количестве более 0,5 л необходимо под прибор ставить
кювету достаточной емкости для предотвращения разлива жидкости в случае аварии.
12. В случае внезапного прекращения подачи воды на охлаждение приборов с ЛВЖ
и ГЖ горелки должны быть потушены, а электрический ток выключен.
13. После окончания работы необходимо проверить:
а) закрыты ли газовые и водяные краны;
б) потушены ли горелки и другие огневые приборы, выключены ли
электронагревательные приборы;
в) закрыты ли пробками бутылки и банки с реактивами и другими жидкостями и
материалами.
14. Необходимо ознакомиться с местом нахождения в лаборатории огнетушителя,
ящика с песком, асбестополотна и др.
15. В качестве первоочередной помощи при тепловом ожоге обожженное место
необходимо смочить раствором перманганата калия, затем смазать мазью от ожогов,
вазелином или раствором питьевой соды (бикарбонатом натрия) и перевязать бинтом.

6. Задания
71

1. Металлургический завод ежегодно через трубу высотой 120 м выбрасывает в


атмосферу твердые вредные вещества (свинец, цинк и прочие) и газообразные вещества
(диоксид серы). Степень улавливания вредных веществ: твердых – 94%, газообразных –
61%. Среднегодовое значение разности температур в устье трубы и в окружающем
воздухе – 75 °С. При расчете использовать варианты заданий табл. 10.1 и нормативный
материал табл. 10.3 и 10.4.
Порядок расчета:
а) определить приведенную массу годовых выбросов в атмосферу твердых и
газообразных вредных веществ.
б) определить коэффициент, учитывающий характер рассеивания вредных веществ
в атмосферу для твердых и газообразных веществ.
в) определить величину годового экономического ущерба от загрязнения
атмосферы предприятием. Коэффициент индексации равен 94.
2. ТЭЦ сбрасывает в р. Дон нефтесодержащие сточные воды с концентрацией
взвешенных веществ 60 мг/л и концентрацией нефтепродуктов 30 мг/мл. Определить
величину годового экономического ущерба от загрязнения водоема предприятием. При
расчете использовать варианты заданий табл. 10.2.
а) определить массу годового сброса нефтепродуктов и вредных веществ.
б) определить приведенную массу годового сброса вредных веществ.
в) определить величину годового экономического ущерба от загрязнения
атмосферы предприятием. Коэффициент индексации равен 94.
Таблица 2.1 – Исходные данные для решения 1 задачи
Масса
Общая масса годового
Номер В том числе: В том числе: В том числе:
выброса твердых выброса
варианта прочие, т. цинк, т свинец
веществ диок-сида
углерода
1 58,00 20,0 8,00 30,0 20725,0
2 59,74 20,5 8,24 30,9 20942,0
3 60,90 21,0 8,40 31,5 21788,0

Таблица 2.2 – Исходные даны для решения 2 задачи


Коэффициент,
Показатель,
Коэффициент, характеризующ
Годовой объем Номер характеризующий
характеризующий ий опасность
№ нефтесодержа водохозяй опасность
опасность загрязнения р.
в-а щих сточных ственного загрязнения
загрязнения р. Дон Дон
вод, м3/год участка водоема на участке
нефтепродуктами взвешенными
выброса
веществами
1 1752200 1 1,63 20,0 0,33
2 1804560 2 1,13 20,0 0,33
3 1839600 3 3,79 20,0 0,33

Таблица 2.3 – Значения показателя, характеризующего опасность загрязнения


атмосферы в зависимости от типа территории σ
Значение
№ п/п Тип загрязняемой территории
показателя
Территория курортов, санаториев, заповедников, природных зон отдыха,
1 8
садовых и дачных кооперативов
Территория промышленных предприятий, промузлов, включая защитные
2 4
зоны
3 Территории городов с расположением предприятий в черте города 2
72

4 Территории городов с расположением предприятий за чертой города 1


Территория лесов, пашен, садов, виноградников, пастбищ, сенокосов, а
5 0,4
также рабочих поселков, малых и средних сел

Таблица 2.3 – Коэффициент f, учитывающий характер рассеивания примеси в


атмосфере, в зависимости от высоты источника загрязнения и среднегодового значения
разности температур в устье источника и окружающей среде (ΔТ)
h, м до 20 20 – 100 101 – 300 свыше 300
Т, °С
от 25 до 50 0,9/3,7 0,6/2,8 0,3/1,8 0,2/1,4
от 50 до 150 0,8/3,5 0,4/2,4 0,2/1,4 0,1/1,1
> 150 0,7/3,3 0,4/2,2 0,1/1,2 0,1/0,9

При выбросе пыли после очистки с коэффициентом улавливания свыше 90%


принимается значение f, стоящее в числителе; при выбросе пыли с коэффициентом
улавливания от 70 до 90% принимается значение f в знаменателе. При выбросе пыли с
коэффициентом улавливания менее 70%, то f принимается равным 10.

7. Содержание отчета
Результаты расчетов заносятся в тетрадь.

8. Контрольные вопросы
1. Занесите в тетрадь основные термины и определения по теме практического
занятия.
2. Решить тестовое задание (выдается преподавателем на занятии).

9. Список литературы, рекомендуемый к использованию по данной теме


Основная литература
1. Лопанов А.Н. Мониторинг и экспертиза безопасности жизнедеятельности
[Электронный ресурс] : учебное пособие / А.Н. Лопанов, Е.В. Климова. — Электрон.
текстовые данные. — Белгород: Белгородский государственный технологический
университет им. В.Г. Шухова, ЭБС АСВ, 2013. — 123 c. — 2227-8397. — Режим доступа:
http://www.iprbookshop.ru/28362.html
2.   Веретенников Е.Г. Экспертиза промышленной безопасности [Электронный
ресурс] : методические рекомендации / Е.Г. Веретенников. — Электрон. текстовые
данные. — М. : Московская государственная академия водного транспорта, 2015. — 21 c.
— 2227-8397. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/46899.html

Дополнительная литература
1. Пожарная безопасность [Электронный ресурс] : сборник нормативных
документов / . — Электрон. текстовые данные. — М. : ЭНАС, 2012. — 496 c. — 978-5-
93196-710-3. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/17801.html
2. Севрюкова, Е. А. Надзор и контроль в сфере безопасности : учебник / Е. А.
Севрюкова ; под ред. В. И. Каракеяна. – М. :Юрайт, 2015. – 397 с. : ил. –
(Бакалавр.Базовый курс). – Гриф: Доп. УМО. – ISBN 978-5-9916-3441-0l
3. Государственный пожарный надзор [Электронный ресурс] : учебное пособие /
С.В. Макаркин [и др.]. — Электрон. текстовые данные. — Екатеринбург: Уральский
федеральный университет, 2015. — 248 c. — 978-5-7996-1566-6. — Режим доступа:
http://www.iprbookshop.ru/69590.html
73

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Методические указания
по организации самостоятельной работы студентов
по дисциплине «ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТОВ»
для студентов направления подготовки
20.03.01 «Техносферная безопасность»
(Направленность (профиль): «Защита в чрезвычайных ситуациях»)

Ставрополь
74

2017
Введение

При изучении дисциплины «Экспертиза проектов» учебным планом


предусмотрены аудиторные занятия (лекции, лабораторные и практические), а также
самостоятельная работа студентов (СРС) по изучению основной и дополнительной
литературы, выступления с сообщениями и докладами.
Основными формами работы и контроля СРС в данном курсе являются:
 самостоятельное изучение основного и дополнительного материала по темам,
представленным в рабочей программе дисциплины. Отчет по данной форме контроля
представляется в форме конспекта. Данное мероприятие сочетает письменную и устную
формы деятельности студента; выявляет аналитические умения, навыки выделения
смысловых центров текста;
 выполнение расчетно-графической работы – ответ на теоретический вопрос и
решение задач по теме дисциплины.
В данных методических указаниях представлены рекомендации по организации
самостоятельной работы по данным направлениям.
75

Оглавление

Введение............................................................................................................................74
Общая характеристика самостоятельной работы студента при изучении дисциплины
«Экспертиза проектов»..................................................................................................................76
План-график выполнения самостоятельной работы...........................................................77
Контрольные точки и виды отчетности по ним..................................................................77
Методические рекомендации по изучению теоретического материала...............................78
Методические указания по выполнению расчетно-графической работы............................81
Методические указания по подготовке к экзамену…………………………………..81
Список рекомендуемой литературы...................................................................................92
76

Общая характеристика самостоятельной работы студента при изучении


дисциплины «Экспертиза проектов»

При изучении курса предусмотрены следующие виды самостоятельной работы:


1. Самостоятельной изучение материала по темам дисциплины (в соответствии с
рабочей программой);
2. Подготовка к практическим и лабораторным занятиям;
3. Выполнение расчетно-графической работы.
Самостоятельное изучение теоретического материала сочетает устную и
письменную работу студента и организуется с целью формирования у студентов навыков
поиска информации по определенной тематике, работы с текстовой информацией,
выделения главного смыслового содержания текста и умения представить его краткое
изложение в письменном виде, а также сформулировать теоретический ответ по
рассматриваемому вопросу. Данный вид работы способствует формированию следующих
компетенций:
 способностью разрабатывать и использовать графическую документацию (ПК-
2);
 готовностью осуществлять проверки безопасного состояния объектов
различного назначения, участвовать в экспертизах их безопасности, регламентированных
действующим законодательством Российской Федерации (ПК-18);
 способностью решать задачи профессиональной деятельности в составе научно-
исследовательского коллектива (ПК-21).
Подготовка к практическим и лабораторным занятиям проводится с целью
формирования умений систематизации теоретических знаний для применения их
практической деятельности. Формируемые компетенции:
 способностью разрабатывать и использовать графическую документацию (ПК-
2);
 готовностью осуществлять проверки безопасного состояния объектов
различного назначения, участвовать в экспертизах их безопасности, регламентированных
действующим законодательством Российской Федерации (ПК-18);
 способностью решать задачи профессиональной деятельности в составе
научно-исследовательского коллектива (ПК-21).
Выполнение расчетно-графической работы организовано с целью закрепления
теоретических знаний при решении задач, умений применять требования нормативно-
правовых документов при реализации задач профессиональной деятельности, а также
формирования следующих компетенций:
 способностью разрабатывать и использовать графическую документацию (ПК-
2);
 готовностью осуществлять проверки безопасного состояния объектов
различного назначения, участвовать в экспертизах их безопасности, регламентированных
действующим законодательством Российской Федерации (ПК-18);
 способностью решать задачи профессиональной деятельности в составе
научно-исследовательского коллектива (ПК-21).
77

План-график выполнения самостоятельной работы


Сроки
№ Вид самостоятельной работы Форма контроля
исполнения
8 семестр
1. Подготовка к практическим занятиям Собеседование еженедельно
2. Подготовка к лабораторным занятиям Отчет, еженедельно
собеседование
3. Самостоятельное изучение литературы по теме 2: Собеседование, 2 неделя
Требования нормативных правовых актов в Расчетно-
области гражданской обороны и защиты графическая
населения и территорий от чрезвычайных работа
ситуаций. Выполнение расчетно-графической
работы.
4. Самостоятельное изучение литературы по теме 4: Собеседование, 3 неделя
Вопросы безопасности в проектной контрольная
документации: разработка мероприятий по работа
предупреждению техногенных ЧС.
5. Самостоятельное изучение литературы по теме 5: Собеседование, 4 неделя
Разработка проектных решений по проверка
предупреждению ЧС техногенного и природного конспекта
характера.
6. Самостоятельное изучение литературы по теме 6: Собеседование, 5 неделя
Организация обеспечения антитеррористической проверка
защищенности социальной сферы. конспекта
7. Самостоятельное изучение литературы по теме 7: Собеседование, 14-15 неделя
Оценка экологических последствий проверка
чрезвычайных ситуаций техногенного и конспекта
природного характера.
Итого: 51 ч.

Контрольные точки и виды отчетности по ним


№ п/п Тип занятия (контрольной срок Виды отчетности Кол-во
точки) баллов
8 семестр
1. Практическая работа 3 3 неделя Конспекты лекций, 10
выполнение
практических занятий
1-3
2. Практическая работа 7 5 неделя Конспекты лекций, 10
выполнение
практических занятий
3-7
3. Лабораторная работа 3 7 неделя Отчет 15
4. Выполнение расчетно- 7 неделя Расчетно-графическая 20
графической работы работа
Итого 55
78

Методические рекомендации по изучению теоретического материала

При изучении дисциплины «Экспертиза проектов» учебным планом


предусмотрены аудиторные занятия (лекции, лабораторные и практические), а также
самостоятельная работа студентов (СРС) по изучению основной и дополнительной
литературы, выполнение контрольной работы.
Основными формами работы и контроля СРС в данном курсе являются:
 самостоятельное изучение основного и дополнительного материала по темам,
представленным в рабочей программе дисциплины. Отчет по данной форме контроля
представляется в форме конспекта. Данное мероприятие сочетает письменную и устную
формы деятельности студента; выявляет аналитические умения, навыки выделения
смысловых центров текста.
Оценка знаний с помощью собеседования
Проверка знаний материала лекционных и практических занятий проводится в виде
собеседования. Предполагается, что отдельные вопросы тем дисциплины изучаются
студентами самостоятельно. Знания указанных вопросов проверяется наличием
конспектов и собеседованием. Ниже приведены вопросы для собеседования по темам
курса «Экспертиза проектов».
Данное оценочное мероприятия проводится на лабораторных и практических занятии
на основании материалов и знаний, полученных на лекциях, а также при изучении основной и
дополнительной литературы. Для подготовки к данному оценочному мероприятию студенту
необходимо подготовить устные ответы на вопросы собеседования, либо законспектировать
данные ответы в тетрадь. При подготовке к ответу студенту предоставляется право
пользования материалами лекций, основной и дополнительной литературы, а также интернет-
ресурсов.
При проверке задания, оцениваются:
 правильность ответов;
 чёткое знание терминологии;
 умение грамотно, четко и последовательно излагать материал;
 использование дополнительной литературы при подготовке;
 умение анализировать теоретический материал и сопоставлять его с практикой;
 знание статистических данных об изучаемых процессах и явлениях;
 умение приводить конкретные примеры.
В процессе самостоятельного изучения отдельных вопросов тем дисциплины
рекомендуется работа с литературой, перечень которой приведен в конце методических
указаний.
Базовый уровень

Тема 1. Надзор и контроль в сфере безопасности


1. Перечислите этапы изучения опасностей на объекте.
2. Что такое федеральные надзоры? Дайте характеристику.
3. Охарактеризуйте две группы надзоров.
4. Государственный пожарный надзор. Основные задачи.
5. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Характеристика службы.
6. Дайте характеристику: Федеральное медико-биологическое агентство.
7. Что такое государственная экспертиза?
8. Основные задачи государственной экспертизы.
9. Виды госэкспертиз.
79

Тема 2. Требования нормативных правовых актов в области гражданской


обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
1. Что такое «технический регламент»?
2. Перечислите названия технических регламентов в области безопасности.
3. Какие виды технических регламентов в области безопасности вы знаете?
Поясните в чем заключается различие между ними.
4. Каковы цели технического регулирования?

Тема 3. Планирование мероприятий по надзору в органах, осуществляющих


государственный контроль (надзор) в области гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
1. Сроки и правила подачи заявления для проведения проверок. Основания для
включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок.
2. Виды и организация проверок.
3. В каких случаях выездная проверка не может быть осуществлена?

Тема 4. Вопросы безопасности в проектной документации: разработка


мероприятий по предупреждению техногенных ЧС
1. Объекты экспертизы.
2. Содержание экспертного заключения.
Тема 6. Организация обеспечения антитеррористической защищенности
социальной сферы
1. Что такое терроризм?
2. Назовите причины терроризма.
3. Перечислите особенности развития общественных отношений, которые
предопределяют развитие терроризма в России.
4. Назовите условия возникновения современного терроризма.
5. Приведите классификацию терроризма.
6. Приведите классификацию террористических проявлений.

Тема 7. Оценка экологических последствий чрезвычайных ситуаций


техногенного и природного характера
1. Что такое экологическая безопасность, экологическая опасность, экологически
опасная ситуация, субъект экологической опасности, обеспечение экологической
безопасности.
2. Приведите классификацию экологической обстановки.
3. Оценка среды обитания и здоровья населения.
4. Структура функциональной подсистемы экологической безопасности.
5. Перечислите основные задачи функциональной подсистемы экологической
безопасности.
6. Перечислите виды экологических ЧС.

Повышенный уровень

Тема 1. Надзор и контроль в сфере безопасности


1. Цель и объекты Государственной экспертизы в области защиты населения и
территорий в ЧС.
2. Системный подход в организации работы по обеспечению безопасности.
3. Перечень документов для отделов ГО районов.
4. Перечень документов для категорированных объектов.
80

5. Перечень документов для некатегорированных объектов численностью более


200 человек.
6. Перечень документов для дирекции единого заказчика (органа управления ЖКХ
муниципального образования).
7. Перечень документов для муниципальных участков МУ, РЭУ и других.
8. Перечень документов для общеобразовательных учреждений.
9. Малые объекты.

Тема 2. Требования нормативных правовых актов в области гражданской


обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
1. Требования к каким видам безопасности предъявляют технические регламенты?
2. Перечислите основные формы оценки соответствия фактических условий
требованиям технических регламентов?
3. Какие документы в соответствии с «Требованиями по предупреждению
чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах
жизнеобеспечения», Приказом МЧС РФ от 28 февраля 2003 г. № 105 должны быть
разработаны на предприятии

Тема 3. Планирование мероприятий по надзору в органах, осуществляющих


государственный контроль (надзор) в области гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
1. Что такое «паспорт безопасности»?
2. Какие задачи решает паспорт безопасности?
3. Виды паспортов безопасности.
4. Структура паспорта безопасности опасного объекта.

Тема 4. Вопросы безопасности в проектной документации: разработка


мероприятий по предупреждению техногенных ЧС
1. Содержание ИТМ ГО.

Тема 6. Организация обеспечения антитеррористической защищенности


социальной сферы
1. Что такое ОСС? Критерии категорирования ОСС.
2. Приведите схему координации деятельности по противодействию терроризму в
РФ.
3. Перечислите уровни террористической угрозы в России.
4. Средства воздействия террористов.
5. Охарактеризуйте технические устройства антитеррористической защищенности
объектов защиты.
6. Разработка паспорта антитеррористической защищенности объекта.

Тема 7. Оценка экологических последствий чрезвычайных ситуаций


техногенного и природного характера
1. Роль МЧС в обеспечении экологической безопасности.
2. Характеристика экологических последствий техногенных и природных ЧС.
3. Экологические последствия некоторых видов техногенных и природных ЧС.
4. Критерии экологического загрязнения, методики оценки степени экологического
воздействия поражающих факторов ЧС техногенного и природного характера.
5. Мероприятия по снижению тяжести экологических последствий при проведении
АСДНР.
81

Критерии оценивания компетенций


Оценка «отлично» выставляется студенту, если он Знает нормативную базу в
области обеспечения комплексной безопасности объекта; знает структуру системы
управления безопасностью на объекте; знает виды экспертиз по вопросам безопасности и
особенности их проведения; перечень документов отчетности в области обеспечения
безопасности; знает виды, назначение и методологию разработки «Паспортов
безопасности»; знает порядок разработки и проведения экспертизы раздела «Инженерно-
технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению
чрезвычайных ситуаций» проектов гражданского строительства; знает роль МЧС РФ в
обеспечении экологической безопасности при ликвидации последствий природных и
техногенных ЧС; знает методы обеспечения экологической безопасности при проведении
АСДНР; умеет анализировать нормативно-правовую базу в области обеспечения
безопасности; умеет разрабатывать и использовать графическую документацию; умеет
проводить оценку состояния безопасности объекта; умеет оценивать экологические
последствия техногенной ЧС; умеет проводить экспертные оценки достаточности
проектных решений по вопросам безопасности; владеет методами оценки соответствия
организационных и инженерно-технических решений, направленных на безопасность
людей; владеет методами осуществления проверки безопасного состояния объектов
различного назначения, проведения экспертиз их безопасности, регламентированных
действующим законодательством Российской Федерации; владеет способностью решать
задачи профессиональной деятельности в составе научно-исследовательского коллектива.
Оценка «хорошо» выставляется студенту, если он знает нормативную базу в области
обеспечения комплексной безопасности объекта; частично знает структуру системы
управления безопасностью на объекте; знает виды экспертиз по вопросам безопасности и
особенности их проведения; знает перечень документов отчетности в области
обеспечения безопасности; знает виды, назначение и методологию разработки «Паспортов
безопасности»; частично знает порядок разработки и проведения экспертизы раздела
«Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по
предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов гражданского строительства; знает
роль МЧС РФ в обеспечении экологической безопасности при ликвидации последствий
природных и техногенных ЧС; частично знает методы обеспечения экологической
безопасности при проведении АСДНР; умеет анализировать нормативно-правовую базу в
области обеспечения безопасности; частично умеет разрабатывать и использовать
графическую документацию; умеет проводить оценку состояния безопасности объекта;
частично умеет оценивать экологические последствия техногенной ЧС; частично умеет
проводить экспертные оценки достаточности проектных решений по вопросам
безопасности без нормативной документации; владеет методами оценки соответствия
организационных решений, направленных на безопасность людей, частично владеет
методами оценки соответствия инженерно-технических решений, направленных на
безопасность людей; владеет методами осуществления проверки безопасного состояния
объектов различного назначения, частично владеет методами проведения экспертиз их
безопасности, регламентированных действующим законодательством Российской
Федерации; владеет способностью решать отдельные задачи профессиональной
деятельности в составе научно-исследовательского коллектива.
Оценка «удовлетворительно» выставляется студенту, если он знает нормативную
базу в области обеспечения комплексной безопасности объекта; не знает структуру
системы управления безопасностью на объекте; не знает виды экспертиз по вопросам
безопасности и особенности их проведения; частично знает перечень документов
отчетности в области обеспечения безопасности ; частично знает виды, назначение и
методологию разработки «Паспортов безопасности»; не знает порядок разработки и
82

проведения экспертизы раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской


обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов
гражданского строительства; частично знает роль МЧС РФ в обеспечении экологической
безопасности при ликвидации последствий природных и техногенных ЧС; не знает
методы обеспечения экологической безопасности при проведении АСДНР; частично
умеет анализировать нормативно-правовую базу в области обеспечения безопасности; не
умеет разрабатывать и использовать графическую документацию; частично умеет
проводить оценку состояния безопасности объекта; не умете оценивать экологические
последствия техногенной ЧС; частично умеет проводить экспертные оценки
достаточности проектных решений по вопросам безопасности; частично владеет методами
оценки соответствия организационных решений, направленных на безопасность людей, не
владеет методами оценки соответствия инженерно-технических решений, направленных
на безопасность людей; частично владеет методами осуществления проверки безопасного
состояния объектов различного назначения, не владеет методами проведения экспертиз их
безопасности, регламентированных действующим законодательством Российской
Федерации; частично владеет способностью решать задачи профессиональной
деятельности в составе научно-исследовательского коллектива.
Оценка «неудовлетворительно» выставляется студенту, который не знает
нормативную базу в области обеспечения комплексной безопасности объекта; не знает
структуру системы управления безопасностью на объекте; не знает виды экспертиз по
вопросам безопасности и особенности их проведения; не знает перечень документов
отчетности в области обеспечения безопасности; не знает виды, назначение и
методологию разработки «Паспортов безопасности»; не знает порядок разработки и
проведения экспертизы раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской
обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов
гражданского строительства; не знает роль МЧС РФ в обеспечении экологической
безопасности при ликвидации последствий природных и техногенных ЧС; не знает
методы обеспечения экологической безопасности при проведении АСДНР; не умеет
анализировать нормативно-правовую базу в области обеспечения безопасности; не умеет
разрабатывать и использовать графическую документацию; не умеет проводить оценку
состояния безопасности объекта; не умеет оценивать экологические последствия
техногенной ЧС; не умеет проводить экспертные оценки достаточности проектных
решений по вопросам безопасности; не владеет методами оценки соответствия
организационных и инженерно-технических решений, направленных на безопасность
людей; не владеет методами осуществления проверки безопасного состояния объектов
различного назначения, проведения экспертиз их безопасности, регламентированных
действующим законодательством Российской Федерации; не владеет способностью
решать задачи профессиональной деятельности в составе научно-исследовательского
коллектива.
83

Методические указания по подготовке к экзамену

Процедура проведения экзамена осуществляется в соответствии с Положением о


проведении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся по
образовательным программам высшего образования в СКФУ.
В экзаменационный билет включаются 2 теоретических вопроса. Вопросы и задания
повышенного уровня основаны на навыках и умениях применения обучаемыми знаний
базового уровня применительно к конкретным условиям или ситуациям. Они основываются на
анализе базового материала.
Для подготовки по билету отводится 30 минут.
При подготовке к ответу у студента не необходимости пользоваться дополнительными
материалами и техническими средствами.
При проверке практического задания, оцениваются:
- правильность и точность ответов;
- рациональность выполнения;
- анализ составленных схем;
- умение приводить конкретные примеры рассматриваемых ситуаций.
Вопросы (задача, задание) для проверки уровня обученности
Знать 1. Этапы изучения опасностей на объекте.
2. Федеральные надзоры. Характеристика.
3. Две группы надзоров.
4. Государственный пожарный надзор. Основные задачи.
5. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному
надзору. Характеристика службы.
6. Характеристика Федерального медико-биологического агентства.
7. Государственная экспертиза.
8. Основные задачи государственной экспертизы.
9. Виды госэкспертиз.
10. Цель и объекты Государственной экспертизы в области защиты населения
и территорий в ЧС.
11. Системный подход в организации работы по обеспечению безопасности.
12. Перечень документов для дирекции единого заказчика (органа управления
ЖКХ муниципального образования).
13. Перечень документов для муниципальных участков МУ, РЭУ и других.
14. Перечень документов для общеобразовательных учреждений.
15. Малые объекты.
16. Технический регламент.
17. Названия технических регламентов в области безопасности.
18. Виды технических регламентов в области безопасности. Пояснить в чем
заключается различие между ними.
19. Цели технического регулирования.
20. Требования к каким видам безопасности предъявляют технические
регламенты.
21. Основные формы оценки соответствия фактических условий требованиям
технических регламентов
22. Документы в соответствии с «Требованиями по предупреждению
чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах
жизнеобеспечения», Приказом МЧС РФ от 28 февраля 2003 г. № 105, которые
должны быть разработаны на предприятии.
23. Сроки и правила подачи заявления для проведения проверок. Основания
84

для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых


проверок.
24. Виды и организация проверок.
25. Основания отмены выездной проверки
26. Паспорт безопасности.
27. Задачи, решаемые паспортом безопасности
28. Виды паспортов безопасности.
29. Структура паспорта безопасности опасного объекта.
30. Содержание ИТМ ГО.
31. Объекты экспертизы.
32. Содержание экспертного заключения.
33. Экологическая безопасность, экологическая опасность, экологически
опасная ситуация, субъект экологической опасности, обеспечение
экологической безопасности.
34. Классификация экологической обстановки.
35. Оценка среды обитания и здоровья населения.
36. Структура функциональной подсистемы экологической
безопасности.
37. Основные задачи функциональной подсистемы экологической
безопасности.
38. Виды экологических ЧС.
39. Роль МЧС в обеспечении экологической безопасности.
40. Характеристика экологических последствий техногенных и природных ЧС.
41. Экологические последствия некоторых видов техногенных и природных
ЧС.
42. Критерии экологического загрязнения, методики оценки степени
экологического воздействия поражающих факторов ЧС техногенного и
природного характера.
43. Мероприятия по снижению тяжести экологических последствий при проведении
АСДНР.
Уметь, 1.Характеристика терроризма.
Владеть 2.Причины терроризма.
3.Особенности развития общественных отношений, которые
предопределяют развитие терроризма в России.
4.Условия возникновения современного терроризма.
5.Классификация терроризма.
6.Классификация террористических проявлений.
7.Характеристика ОСС? Критерии категорирования ОСС.
8.Схема координации деятельности по противодействию терроризму в РФ.
9.Уровни террористической угрозы в России.
10. Средства воздействия террористов.
11. Технические устройства антитеррористической защищенности объектов
защиты.
12. Разработка паспорта антитеррористической защищенности объекта.
13. Перечень документов для отделов ГО районов.
14. Перечень документов для категорированных объектов.
15. Перечень документов для некатегорированных объектов численностью
более 200 человек.
85

Критерии оценивания компетенций


Оценка «отлично» выставляется студенту, если он Знает нормативную базу в
области обеспечения комплексной безопасности объекта; знает структуру системы
управления безопасностью на объекте; знает виды экспертиз по вопросам безопасности и
особенности их проведения; перечень документов отчетности в области обеспечения
безопасности; знает виды, назначение и методологию разработки «Паспортов
безопасности»; знает порядок разработки и проведения экспертизы раздела «Инженерно-
технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению
чрезвычайных ситуаций» проектов гражданского строительства; знает роль МЧС РФ в
обеспечении экологической безопасности при ликвидации последствий природных и
техногенных ЧС; знает методы обеспечения экологической безопасности при проведении
АСДНР; умеет анализировать нормативно-правовую базу в области обеспечения
безопасности; умеет разрабатывать и использовать графическую документацию; умеет
проводить оценку состояния безопасности объекта; умеет оценивать экологические
последствия техногенной ЧС; умеет проводить экспертные оценки достаточности
проектных решений по вопросам безопасности; владеет методами оценки соответствия
организационных и инженерно-технических решений, направленных на безопасность
людей; владеет методами осуществления проверки безопасного состояния объектов
различного назначения, проведения экспертиз их безопасности, регламентированных
действующим законодательством Российской Федерации; владеет способностью решать
задачи профессиональной деятельности в составе научно-исследовательского коллектива.
Оценка «хорошо» выставляется студенту, если он знает нормативную базу в области
обеспечения комплексной безопасности объекта; частично знает структуру системы
управления безопасностью на объекте; знает виды экспертиз по вопросам безопасности и
особенности их проведения; знает перечень документов отчетности в области
обеспечения безопасности; знает виды, назначение и методологию разработки «Паспортов
безопасности»; частично знает порядок разработки и проведения экспертизы раздела
«Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по
предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов гражданского строительства; знает
роль МЧС РФ в обеспечении экологической безопасности при ликвидации последствий
природных и техногенных ЧС; частично знает методы обеспечения экологической
безопасности при проведении АСДНР; умеет анализировать нормативно-правовую базу в
области обеспечения безопасности; частично умеет разрабатывать и использовать
графическую документацию; умеет проводить оценку состояния безопасности объекта;
частично умеет оценивать экологические последствия техногенной ЧС; частично умеет
проводить экспертные оценки достаточности проектных решений по вопросам
безопасности без нормативной документации; владеет методами оценки соответствия
организационных решений, направленных на безопасность людей, частично владеет
методами оценки соответствия инженерно-технических решений, направленных на
безопасность людей; владеет методами осуществления проверки безопасного состояния
объектов различного назначения, частично владеет методами проведения экспертиз их
безопасности, регламентированных действующим законодательством Российской
Федерации; владеет способностью решать отдельные задачи профессиональной
деятельности в составе научно-исследовательского коллектива.
Оценка «удовлетворительно» выставляется студенту, если он знает нормативную
базу в области обеспечения комплексной безопасности объекта; не знает структуру
системы управления безопасностью на объекте; не знает виды экспертиз по вопросам
безопасности и особенности их проведения; частично знает перечень документов
отчетности в области обеспечения безопасности ; частично знает виды, назначение и
методологию разработки «Паспортов безопасности»; не знает порядок разработки и
86

проведения экспертизы раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской


обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов
гражданского строительства; частично знает роль МЧС РФ в обеспечении экологической
безопасности при ликвидации последствий природных и техногенных ЧС; не знает
методы обеспечения экологической безопасности при проведении АСДНР; частично
умеет анализировать нормативно-правовую базу в области обеспечения безопасности; не
умеет разрабатывать и использовать графическую документацию; частично умеет
проводить оценку состояния безопасности объекта; не умете оценивать экологические
последствия техногенной ЧС; частично умеет проводить экспертные оценки
достаточности проектных решений по вопросам безопасности; частично владеет методами
оценки соответствия организационных решений, направленных на безопасность людей, не
владеет методами оценки соответствия инженерно-технических решений, направленных
на безопасность людей; частично владеет методами осуществления проверки безопасного
состояния объектов различного назначения, не владеет методами проведения экспертиз их
безопасности, регламентированных действующим законодательством Российской
Федерации; частично владеет способностью решать задачи профессиональной
деятельности в составе научно-исследовательского коллектива.
Оценка «неудовлетворительно» выставляется студенту, который не знает
нормативную базу в области обеспечения комплексной безопасности объекта; не знает
структуру системы управления безопасностью на объекте; не знает виды экспертиз по
вопросам безопасности и особенности их проведения; не знает перечень документов
отчетности в области обеспечения безопасности; не знает виды, назначение и
методологию разработки «Паспортов безопасности»; не знает порядок разработки и
проведения экспертизы раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской
обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов
гражданского строительства; не знает роль МЧС РФ в обеспечении экологической
безопасности при ликвидации последствий природных и техногенных ЧС; не знает
методы обеспечения экологической безопасности при проведении АСДНР; не умеет
анализировать нормативно-правовую базу в области обеспечения безопасности; не умеет
разрабатывать и использовать графическую документацию; не умеет проводить оценку
состояния безопасности объекта; не умеет оценивать экологические последствия
техногенной ЧС; не умеет проводить экспертные оценки достаточности проектных
решений по вопросам безопасности; не владеет методами оценки соответствия
организационных и инженерно-технических решений, направленных на безопасность
людей; не владеет методами осуществления проверки безопасного состояния объектов
различного назначения, проведения экспертиз их безопасности, регламентированных
действующим законодательством Российской Федерации; не владеет способностью
решать задачи профессиональной деятельности в составе научно-исследовательского
коллектива.
87

Методические указания выполнению расчетно-графической работы

Выполнение расчетно-графической работы организовано с целью закрепления


теоретических знаний при решении задач, умений применять требования нормативно-
правовых документов при реализации задач профессиональной деятельности, а также
формирования следующих компетенций:
способностью разрабатывать и использовать графическую документацию (ПК-2);
 готовностью осуществлять проверки безопасного состояния объектов
различного назначения, участвовать в экспертизах их безопасности, регламентированных
действующим законодательством Российской Федерации (ПК-18);
 способностью решать задачи профессиональной деятельности в составе
научно-исследовательского коллектива (ПК-21).

1. Формулировка задания и его объем


Расчетно-графическая работа включает в себя ответ на теоретический вопрос
(оформление конспекта) и решение двух задач.

Задание 1. Дайте краткий ответ (3 – 5 стр.) на теоретический вопрос.


1. Условия возникновения и последствия пожара разлития.
2. Условия возникновения и последствия огненного шара.
3. Условия возникновения и последствия взрыва ТВС.
4. Условия возникновения и последствия взрыва газов.
5. Краткая характеристика организационно-технических мероприятий по
обеспечению пожарной безопасности в учебном заведении.
6. Требования безопасности к путям эвакуации.
7. Вопросы безопасности в Технических регламентах.
8. Суть комплексного подхода к оценке безопасности объекта.
9. Суть и особенности проведения экспертной оценки безопасности объекта.
10. Краткая характеристика экологических последствий техногенных ЧС.
11. Методы обеспечения экологической безопасности в ЧС.
12. Паспорта безопасности: виды, назначение, краткая характеристика.
13. Планирование мероприятий по обеспечению безопасности в случае
возникновения ЧС.
14. Краткая характеристика инженерно-технических мероприятий ГО.
15. Краткая характеристика основных типов зон поражения при ЧС.
16. Анализ опасностей (на каких этапах существования объекта и в каких формах
происходит).
17. Надзорные функции МЧС.
18. Контроль и надзор за состоянием безопасности объекта
19. Экспертиза управленческих решений в области безопасности.
20. Способы обеспечения экологической безопасности при проведении АСДНР.
21. Система антитеррористической защищенности объектов социальной
значимости.

Задание 2
По индивидуальным данным (табл. 1) проведите расчет индивидуального
пожарного риска в помещении учебного заведения. Сделайте вывод об уровне пожарной
опасности объекта и (при необходимости) предложите мероприятия по повышению
противопожарной безопасности.
88

Таблица 1 – Варианты индивидуальных данных


Вариант
Параметр 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2
2 3 4 5 6 7 8 9 0 1
tкр по
температуре, 3.45
5.50
5.52
4.55
5.58

5.65
4.65

4.23

3.62
5.57
4.42
3.78
3.46
5.51
4.58
6.13
6.6

5.7
4.8
6.7

5.3
мин

tкр по потере
видимости,
3.56

6.89
6.75
5.55
6.48
7.78
8.85
7.95

3.57

5.56
6.49
7.79
8.86
7.96

6.76
4.2

8.0

4.3
6.9

8.1

3.7
мин

tкр по
пониженном
у
5.35
4.76

6.26

5.36

4.77

6.27
6.2

7.3
9.6
9.8
4.3
6.5
8.1

6.3

7.4
9.7
9.9
4.4
6.6
8.2
9.1
содержанию
кислорода,
мин
tкр по одному
из
газообразны
4.65
3.54
5.79
4.35
4.46

7.48
6.75
4.66

3.55

4.36
4.47

6.76
4.9
5.5
6.7

5.8

5.0
5.6
6.8
7.5

4.0
х токсичных
продуктов
горения, мин

Задание 3
На основе проведенных расчетов, создать план эвакуации, с нанесением
необходимых обозначений технических установок и предложенных мероприятий.

Методика выполнения задания


Обеспечение безопасности при пожаре предусматривает проведение следующих
мероприятий:
 своевременную и беспрепятственную эвакуацию людей;
 спасение людей, которые могут подвергнуться воздействию опасных факторов
пожара;
 защиту людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара.
Эвакуация представляет собой процесс организационного самостоятельного
движения людей наружу из помещений, в которых имеется возможность воздействия на
них опасных факторов пожара.
Спасение представляет собой вынужденное перемещение людей наружу при
воздействии на них опасных факторов пожара или при возникновении непосредственной
угрозы этого воздействия. Спасение осуществляется самостоятельно, с помощь пожарных
подразделений или специально обученного персонала, в том числе с использованием
спасательных средств, через эвакуационные и аварийные выходы. Расчет пожарного риска
проводиться в соответствии с «Методикой определения расчетных величин пожарного
риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной
опасности».
Индивидуальный пожарный риск отвечает требуемому, если:
89

, (1)

где – нормативное значение индивидуального пожарного риска, = 10-6 год-1;


QВ– расчетная величина индивидуального пожарного риска.
Расчетная величина индивидуального пожарного риска QВв каждом здании
рассчитывается по формуле:
QВ=QпЧ(1-Rап)ЧРпрЧ(1-Рэ)Ч(1-Рп.з.),                                         (2)
где Qп – частота возникновения пожара в здании в течение года, определяется на
основании статистических данных, приведенных в таблице 3. При наличии данных о
количестве людей в здании необходимо использовать уточненную оценку, а при их
отсутствии - оценку в расчете на одно учреждение. При отсутствии статистической
информации допускается принимать Qп = 4Ч10-2 для каждого здания;
Rап – вероятность эффективного срабатывания установок автоматического
пожаротушения (далее – АУПТ). Значение параметра Rапопределяется технической
надежностью элементов АУПТ, приводимых в технической документации. При
отсутствии сведений по параметрам технической надежности допускается принимать Rап =
0,9. При отсутствии в здании систем автоматического пожаротушения Rап принимается
равной нулю;
Рпр – вероятность присутствия людей в здании, определяемая из соотношения
Рпр=tфункц/24,
где tфункц – время нахождения людей в здании в часах;
Рэ – вероятность эвакуации людей;
Рп.з. – вероятность эффективной работы системы противопожарной защиты,
направленной на обеспечение безопасной эвакуации людей при пожаре.
Вероятность эффективной работы системы противопожарной защитыРпз,
направленной на обеспечение безопасной эвакуации людей, рассчитывается по формуле:
Рпз=1-(1-RобнЧRСОУЭ)Ч(1-RобнЧRПДЗ),                          (3)
где Rобн – вероятность эффективного срабатывания системы пожарной сигнализации.
Значение параметра Rобн определяется технической надежностью элементов системы
пожарной сигнализации, приводимых в технической документации. При отсутствии
сведений по параметрам технической надежности допускается принимать Rобн = 0,8;
RСОУЭ – условная вероятность эффективного срабатывания системы оповещения
людей о пожаре и управления эвакуацией людей в случае эффективного срабатывания
системы пожарной сигнализации;
RПДЗ – условная вероятность эффективного срабатывания системы противодымной
защиты в случае эффективного срабатывания системы пожарной сигнализации.
Таблица 3 – Статистические данные о частоте возникновения пожара в некоторых
зданиях
Частота возникновения пожара в течение года
№ п/п Наименование здания В расчете на одно
Уточненная оценка
учреждение
1 Детские дошкольные учреждения 7,34ґ10-3 9,72ґ10-5 (в расчете на
(детский сад, ясли, дом ребенка) одного ребенка)
-2
2 Общеобразовательные 1,16ґ10 4,16ґ10-5 (в расчете на
учреждения (школа, школа- одного учащегося)
интернат, детский дом, лицей,
гимназия, колледж)
3 Учреждения начального 1,98ґ10-2 4,59ґ10-5 (в расчете на
профессионального образования одного учащегося)
(профессиональное техническое
90

училище)
4 Учреждения среднего 2,69ґ10-2 2,94ґ10-5 (в расчете на
профессионального образования одного учащегося)
(среднее специальное учебное
заведение)
5 Учреждения высшего 1,398ґ10-1 2,43ґ10-5 (в расчете на
профессионального образования одного учащегося)
(высшее учебное заведение)
6 Прочие внешкольные и детские 1,52ґ10-2 2,38ґ10-5 (в расчете на
учреждения одного учащегося)

Вероятность эвакуацииРэ рассчитывают по формуле:

                    (4)
где tp – расчетное время эвакуации людей, мин;
tнэ – время начала эвакуации (интервал времени от возникновения пожара до начала
эвакуации людей), мин;
tбл – время от начала пожара до блокирования эвакуационных путей в результате
распространения на них ОФП, имеющих предельно допустимые для людей значения
(время блокирования путей эвакуации), мин;
tск – время существования скоплений людей на участках пути (плотность людского
потока на путях эвакуации превышает значение 0,5).
Определяется время блокирования tбл:

Критическое время по каждому из опасных факторов пожара определяется как


время достижения этим фактором предельно допустимого значения на путях эвакуации на
высоте 1,7 м от пола.
Предельно допустимые значения по каждому из опасных факторов пожара
составляют:
 по повышенной температуре – 70°С;
 по тепловому потоку – 1400 Вт/м2;
 по потере видимости – 20 м;
 по пониженному содержанию кислорода – 0,226 кг/м3;
 по каждому из токсичных газообразных продуктов горения (СО2 – 0,11 кг/м3; СО
– 1,16Ч10-3 кг/м3; HCL – 23Ч10-6 кг/м3).
Расчетное время эвакуации людей tр следует определять как сумму времени
движения людского потока по отдельным участкам пути ti по формуле:
tр = t1+t2+t3+…+ti,                                        (5)
где t1 – время движения людского потока на первом (начальном) участке, мин;
t1, t2, t3, ..., ti – время движения людского потока на каждом из следующих после
первого участка пути, мин.
Скорость движения людского потока по горизонтальному пути определяется в
зависимости от плотности людского потокаD1 по формуле:
91

                                    (6)


где N1 – число людей на первом участке, чел.;
f – средняя площадь горизонтальной проекции человека, м2/чел, (для взрослого в
домашней одежде – 0,1 м2, взрослого в зимней одежде – 0,125, подростка – 0,07 м2);
d1 – ширина первого участка пути, м.
Скорость V1 движения людского потока на участках пути, следующих после
первого, принимают по таблице 4 в зависимости от интенсивности движения людского
потока по каждому из этих участков пути, которую вычисляют для всех участков пути, в
том числе и для дверных проемов, по формуле:

                                             (7)


где di, di-1 – ширина рассматриваемого i-го и предшествующего ему участка пути, м;
qi, qi-1 – значение интенсивности движения людского потока по рассматриваемому
и предшествующему участкам пути, м/мин.
Интенсивность движения людского потока на первом участке путиqi=qi-1
определяется по таблице 4 по значению D1, установленному по формуле (6).
Если значение qi, определяемое по формуле (7), меньше или равно qmax, то время
движения по участку пути ti, мин, равно:

                                              (8)


при этом значения qmax, м/мин следует принимать равными:
16,5 – для горизонтальных путей;
19,6 – для дверных проемов;
16,0 – для лестницы вниз;
11,0 – для лестницы вверх.
При этом следует учитывать время задержки движения людей из-за
образовавшегося их скопления.
Таблица 4 – Интенсивность и скорость движения людского потока на разных
участках путей эвакуации в зависимости от плотности
Горизонтальный
Дверной Лестница вниз Лестница вверх
Плотность путь
проем,
потока D, Интенсив-
Скорость интенсивность Скорость V, Интенсивность Скорость Интенсивность
м2/м2 ность q,
V, v/мин q, м/мин м/мин q, м/мин V, м/мин q, м/мин
м/мин
0,01 100 1,0 1,0 100 1,0 60 0,6
0,05 100 5,0 5,0 100 5,0 60 3,0
0,10 80 8,0 8,7 95 9,5 53 5,3
0,20 60 12,0 13,4 68 13,6 40 8,0
0,30 47 14,1 16,5 52 15,6 32 9,6
0,40 40 16,0 18,4 40 16,0 26 10,4
0,50 33 16,5 19,6 31 15,6 22 11,0
0,60 28 16,3 19,05 24,5 14,1 18,5 10,75
0,70 23 16,1 18,5 18 12,6 15 10,5
0,80 19 15,2 17,3 13 10,4 13 10,4
0,90 и
15 13,5 8,5 8 7,2 11 9
более

При слиянии в начале i-го участка двух и более людских потоков интенсивность
движения qi, м/мин, рассчитывают по формуле:
92

                                (9)


где qi-1 – интенсивность движения людских потоков, сливающихся в начале i-го участка,
м/мин;
di-1 – ширина участков пути слияния, м;
di – ширина рассматриваемого участка пути, м.
Время начала эвакуации tнэ рассчитывают для наиболее опасного варианта развития
пожара, характеризующегося наибольшим темпом нарастания ОФП в рассматриваемом
помещении. tнэ принимают равной времени срабатывания системы оповещения о пожаре,
(если она имеется), если эта система отсутствует, то ее принимают равной 6 минут.
Время существования скопления tск на участке i определяется по формуле:

                                          (10)


Время задержки tз движения на участке i из-за образовавшегося скопления людей
на границе с последующим участком (i+1) определяется по формуле:

                                       (11)


где N – количество людей, чел.;
f – площадь горизонтальной проекции, м2;
qприD=0,9 – интенсивность движения через участок i+1 при плотности 0,9 и более,
м/мин;
bi+1 – ширина участка, м, при вхождении на который образовалось скопление
людей;
qi+1 – интенсивность движения на участке i, м/мин;
bi – ширина предшествующего участка i, м.
Расчетное время эвакуации по участку i, в конце которого на границе с участком
(i+1) образовалось скопление людей равно времени существования скопления tск.
Расчетное время эвакуации по участку i допускается определять по формуле:

                                             (12)


Последовательность выполнения работы
1. Начертите схему эвакуационных путей из здания.
2. Определите количество участков пути эвакуации из помещения (по заданию
преподавателя) и их размеры.
3. На схеме укажите места возможного скопления людей и примерное количество
людей в нем.
4. Определите скорость и интенсивность движения людей по каждому участку
пути эвакуации, включая дверные проемы. Результаты занести таблицу 5.
Таблица 5 – Результаты расчета скорости и интенсивности эвакуации
Время Расчетное
Скорость
№ участка Кол-во Длина Ширина задержки время
потока,
пути людей участка, м участка, м на пути, эвакуации,
м/мин
мин мин
93

5. Определите время задержки движения людей из-за образовавшихся скоплений.


6. Определите расчетное время эвакуации.
7. Вычислите вероятность присутствия людей в здании.
8. Определите вероятность эвакуации людей из помещения.
9. Рассчитайте величину индивидуального пожарного риска.
10. Сравните с нормативным уровнем индивидуального пожарного риска.
11. Сделайте вывод о величине индивидуального пожарного риска в данном
помещении.
12. Если есть необходимость, предложите мероприятия по снижению риска.
13. Построить план эвакуации людей из здания при возникновении пожара.

2. Общие требования к написанию расчетно-графической работы


Представляемая на проверку расчетно-графическая работа должна иметь
следующую структуру:
 титульный лист;
 задание с указанием варианта исходных данных и условий заданий;
 расчетную часть с обоснованием выбора того или иного значения;
 ответ на теоретический вопрос;
 список источников справочных данных, нормативных документов, литературы,
формируемый в порядке упоминания.
При наборе текста необходимо руководствоваться следующими указаниями:
формат бумаги – А4;
поля: верхнее, нижнее – 20 мм, левое – 30 мм, правое – 15 мм;
ориентация страницы – книжная;
шрифт – TimesNewRoman;
размер шрифта – 14, интервал – 1,5, отступ красной строки – 1,25 см;
формулы располагаются по центру, нумерация (1.1 и т.д. для первого задания, 2.1
и т.д. для второго), номер располагается справа в круглых скобках;
подписи к рисункам и схемам располагать под рисунком, нумерация аналогична
формулам;
страницы нумеруются сверху, по центру;
внутритекстовые ссылки на литературу приводятся в квадратных скобках.

3. Рекомендации по организации выполнения расчетно-графической работы,


примерный календарный план ее выполнения
1. Внимательно прочтите задание.
2. Изучите теоретический материал по учебнику, рекомендуемой литературе или
иным имеющимся источникам информации.
3. Изучите методику выполнения задания.
4. Составьте алгоритм решения задачи;
5. Составьте список исходных данных с указанием единиц измерения.
6. Произведите расчет.
7. Сравните полученные данные с требуемыми, сделайте вывод. При
необходимости предложите мероприятия по оптимизации предложенных систем
освещения или заземления. Эффективность предлагаемых вами решений подтвердите
расчетом.
Таблица 2 – Календарный план выполнения задания
Учебные недели
Вид работы
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
94

Получение задания +
Подбор литературы +
Выполнение задания + + + + +
Оформление работы +
Предварительная
проверка работы +
преподавателем
Доработка (при
+
необходимости)
Защита +

4. Порядок защиты и ответственность студента за выполнение расчетно-


графической работы
Защита проводится в форме собеседования в форме собеседования по вопросам
расчетно-графической работы. В случае неправильного оформления расчетно-
графической работы, невыполнения расчетно-графической работыв срок студент не
допускается к сдаче экзамена по дисциплине. Критерии оценивания расчетно-графической
работы:
Оценка «отлично» выставляется студенту, если он Знает нормативную базу в
области обеспечения комплексной безопасности объекта; знает структуру системы
управления безопасностью на объекте; знает виды экспертиз по вопросам безопасности и
особенности их проведения; перечень документов отчетности в области обеспечения
безопасности; знает виды, назначение и методологию разработки «Паспортов
безопасности»; знает порядок разработки и проведения экспертизы раздела «Инженерно-
технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению
чрезвычайных ситуаций» проектов гражданского строительства; знает роль МЧС РФ в
обеспечении экологической безопасности при ликвидации последствий природных и
техногенных ЧС; знает методы обеспечения экологической безопасности при проведении
АСДНР; умеет анализировать нормативно-правовую базу в области обеспечения
безопасности; умеет разрабатывать и использовать графическую документацию; умеет
проводить оценку состояния безопасности объекта; умеет оценивать экологические
последствия техногенной ЧС; умеет проводить экспертные оценки достаточности
проектных решений по вопросам безопасности; владеет методами оценки соответствия
организационных и инженерно-технических решений, направленных на безопасность
людей; владеет методами осуществления проверки безопасного состояния объектов
различного назначения, проведения экспертиз их безопасности, регламентированных
действующим законодательством Российской Федерации; владеет способностью решать
задачи профессиональной деятельности в составе научно-исследовательского коллектива.
Оценка «хорошо» выставляется студенту, если он знает нормативную базу в
области обеспечения комплексной безопасности объекта; частично знает структуру
системы управления безопасностью на объекте; знает виды экспертиз по вопросам
безопасности и особенности их проведения; знает перечень документов отчетности в
области обеспечения безопасности; знает виды, назначение и методологию разработки
«Паспортов безопасности»; частично знает порядок разработки и проведения экспертизы
раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по
предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов гражданского строительства; знает
роль МЧС РФ в обеспечении экологической безопасности при ликвидации последствий
природных и техногенных ЧС; частично знает методы обеспечения экологической
безопасности при проведении АСДНР; умеет анализировать нормативно-правовую базу в
95

области обеспечения безопасности; частично умеет разрабатывать и использовать


графическую документацию; умеет проводить оценку состояния безопасности объекта;
частично умеет оценивать экологические последствия техногенной ЧС; частично умеет
проводить экспертные оценки достаточности проектных решений по вопросам
безопасности без нормативной документации; владеет методами оценки соответствия
организационных решений, направленных на безопасность людей, частично владеет
методами оценки соответствия инженерно-технических решений, направленных на
безопасность людей; владеет методами осуществления проверки безопасного состояния
объектов различного назначения, частично владеет методами проведения экспертиз их
безопасности, регламентированных действующим законодательством Российской
Федерации; владеет способностью решать отдельные задачи профессиональной
деятельности в составе научно-исследовательского коллектива.
Оценка «удовлетворительно» выставляется студенту, если он знает нормативную
базу в области обеспечения комплексной безопасности объекта; не знает структуру
системы управления безопасностью на объекте; не знает виды экспертиз по вопросам
безопасности и особенности их проведения; частично знает перечень документов
отчетности в области обеспечения безопасности; частично знает виды, назначение и
методологию разработки «Паспортов безопасности»; не знает порядок разработки и
проведения экспертизы раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской
обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов
гражданского строительства; частично знает роль МЧС РФ в обеспечении экологической
безопасности при ликвидации последствий природных и техногенных ЧС; не знает
методы обеспечения экологической безопасности при проведении АСДНР; частично
умеет анализировать нормативно-правовую базу в области обеспечения безопасности; не
умеет разрабатывать и использовать графическую документацию; частично умеет
проводить оценку состояния безопасности объекта; не умете оценивать экологические
последствия техногенной ЧС; частично умеет проводить экспертные оценки
достаточности проектных решений по вопросам безопасности; частично владеет методами
оценки соответствия организационных решений, направленных на безопасность людей, не
владеет методами оценки соответствия инженерно-технических решений, направленных
на безопасность людей; частично владеет методами осуществления проверки безопасного
состояния объектов различного назначения, не владеет методами проведения экспертиз их
безопасности, регламентированных действующим законодательством Российской
Федерации; частично владеет способностью решать задачи профессиональной
деятельности в составе научно-исследовательского коллектива.
Оценка «неудовлетворительно» выставляется студенту, который не знает
нормативную базу в области обеспечения комплексной безопасности объекта; не знает
структуру системы управления безопасностью на объекте; не знает виды экспертиз по
вопросам безопасности и особенности их проведения; не знает перечень документов
отчетности в области обеспечения безопасности; не знает виды, назначение и
методологию разработки «Паспортов безопасности»; не знает порядок разработки и
проведения экспертизы раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской
обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов
гражданского строительства; не знает роль МЧС РФ в обеспечении экологической
безопасности при ликвидации последствий природных и техногенных ЧС; не знает
методы обеспечения экологической безопасности при проведении АСДНР; не умеет
анализировать нормативно-правовую базу в области обеспечения безопасности; не умеет
разрабатывать и использовать графическую документацию; не умеет проводить оценку
состояния безопасности объекта; не умеет оценивать экологические последствия
техногенной ЧС; не умеет проводить экспертные оценки достаточности проектных
96

решений по вопросам безопасности; не владеет методами оценки соответствия


организационных и инженерно-технических решений, направленных на безопасность
людей; не владеет методами осуществления проверки безопасного состояния объектов
различного назначения, проведения экспертиз их безопасности, регламентированных
действующим законодательством Российской Федерации; не владеет способностью
решать задачи профессиональной деятельности в составе научно-исследовательского
коллектива.
97

Список рекомендуемой работы

Основная литература
1. Лопанов А.Н. Мониторинг и экспертиза безопасности жизнедеятельности
[Электронный ресурс] : учебное пособие / А.Н. Лопанов, Е.В. Климова. — Электрон.
текстовые данные. — Белгород: Белгородский государственный технологический
университет им. В.Г. Шухова, ЭБС АСВ, 2013. — 123 c. — 2227-8397. — Режим доступа:
http://www.iprbookshop.ru/28362.html
2.   Веретенников Е.Г. Экспертиза промышленной безопасности [Электронный
ресурс] : методические рекомендации / Е.Г. Веретенников. — Электрон. текстовые
данные. — М. : Московская государственная академия водного транспорта, 2015. — 21 c.
— 2227-8397. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/46899.html

Дополнительная литература
1. Пожарная безопасность [Электронный ресурс] : сборник нормативных
документов / . — Электрон. текстовые данные. — М. : ЭНАС, 2012. — 496 c. — 978-5-
93196-710-3. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/17801.html
2. Севрюкова, Е. А. Надзор и контроль в сфере безопасности : учебник / Е. А.
Севрюкова ; под ред. В. И. Каракеяна. – М. :Юрайт, 2015. – 397 с. : ил. –
(Бакалавр.Базовый курс). – Гриф: Доп. УМО. – ISBN 978-5-9916-3441-0l
3. Государственный пожарный надзор [Электронный ресурс] : учебное пособие /
С.В. Макаркин [и др.]. — Электрон. текстовые данные. — Екатеринбург: Уральский
федеральный университет, 2015. — 248 c. — 978-5-7996-1566-6. — Режим доступа:
http://www.iprbookshop.ru/69590.html