Вы находитесь на странице: 1из 6

ИННОВАЦИОННАЯ РОССИЯ

«Сколково»:
широкие возможности, большие перспективы
В.В. Окрепилов
член-корреспондент РАН, заместитель председателя Санкт-Петербургского
научного центра РАН, член Консультативного научного Совета Фонда «Сколково»,
член Инвестиционного комитета Фонда «Сколково»,
генеральный директор ФГУ «Тест — С.-Петербург»
press@rustest.spb.ru

Статья дает читателям развернутое комплексное представление об организационной структуре и механизмах функциони­
рования инновационного центра «Сколково». В частности, подробно описан алгоритм принятия решений о включении компаний
в число резидентов инновационного центра и о предоставлении им государственного финансирования, рассмотрены преимущест­
ва правового режима «Сколково». Автор уделяет значительное внимание вопросам образовательной деятельности в «Сколково»,
поясняет особенности архитектурной концепции инновационного центра, приводит экономические показатели по ключевым на­
правлениям реализации проекта. Статья иллюстрирована наглядными, информативными схемами и диаграммами.

Ключевые слова: инвестиционный комитет Фонда «Сколково», получение грантов, налоговые льготы, Открытый Университет
«Сколково» (ОтУС), AREP.

Р
азвитие инновационной экономики в России работок, а также коммерциализации их результатов.
и модернизация страны привели к созданию Инновационная деятельность «Сколково» ведется по
нового масштабного проекта, аналога Сили- пяти направлениям, соответствующим пяти приори-
коновой долины в США — инновационного центра тетам модернизации экономики России.
«Сколково». Создание Центра станет важным этапом Особенности правового режима инновационно-
в работе по дальнейшему укреплению высокотехно- го центра в Сколково были установлены Федераль-
логичного сектора отечественной промышленности ным законом №244-ФЗ «Об инновационном центре
путем разработки и внедрения инновационных тех- “Сколково”», принятым 28 сентября 2010 года.
нологий, развития его кадрового и инвестиционного Законом предусмотрено единое негосударствен-
потенциала. ное управление Центром «Сколково» специально
Инициатором создания этого Центра в 2009 году созданной управляющей компанией. Для управления
стал Президент России Дмитрий Анатольевич Мед- проектом уже 21 мая 2010 года была создана неком-
ведев. мерческая организация «Фонд развития Центра раз-
Выступая перед Федеральным Собранием в но- работки и коммерциализации новых технологий».
ябре 2009 года, он отметил, что Россия так и не из- Соучредителями Фонда стали несколько госу-
бавилась от примитивной структуры экономики, от дарственных и частных организаций. Это Российская
унизительной сырьевой зависимости. Академия наук, Российская корпорация нанотех-
Если сравнивать внутренние затраты на иссле- нологий, Внешэкономбанк, Российская венчурная
дования и разработки в России и ряде других стран
в процентах к валовому внутреннему продукту, то на
Россия
рис. 1 видно, как мало Россия расходует на это — все- Испания 1,04
го 1,04%. 1,35 Израиль
В качестве приоритетов модернизации экономи- 4,86
Великобритания
ки и технологического развития Президентом Рос-
1,77
сии были названы пять направлений: энергоэффек-
тивность и энергосбережение; ядерные технологии; Франция
ИННОВАЦИИ № 6 (152), 2011

космические технологии, связанные с телекоммуни- 2,02


кацией; медицинские технологии в области разработ- Финляндия
ки диагностического оборудования и лекарственных 3,73
Германия
средств; стратегические информационные техноло- 2,64
гии. В марте 2010 года «Комиссии при Президенте США
Российской Федерации по модернизации и техноло- Австрия
2,77
2,68
гическому развитию экономики России» было дано
поручение подготовить предложения по правовому
режиму создания и функционирования территори-
ально обособленного комплекса — инновационного Рис. 1. Внутренние затраты на исследования и разработки
центра в Сколково для развития исследований и раз- в России и других странах в процентах к ВВП

ПРОБЛЕМЫ И ОПЫТ 
ИННОВАЦИОННАЯ РОССИЯ
компания, Фонд содействия развитию малых форм модернизации и технологическому развитию эконо-
предприятий в научно-технической сфере, собствен- мики России. Члены Совета Фонда выполняют свои
ник земли (т. е. государство через Фонд содействия обязанности на общественных началах. Возглавляют
развитию жилищного строительства) и Московский Совет и руководят его работой два сопредседателя.
государственный технический университет имени С российской стороны — глава Наблюдательного ко-
Н.Э. Баумана. Штат Фонда насчитывает около 70 че- митета Группы компаний «Ренова» Виктор Вексель-
ловек. В состав Фонда входят пять кластеров — функ­ берг. Международным сопредседателем стал экс-ру-
циональных подразделений, основная задача де- ководитель компании Intel Крэйг Баррет.
ятельности которых заключается в создании условий Консультативный научный Совет Фонда явля-
для поддержки разработок, осуществляемых в рам- ется специальным экспертным органом, основной
ках каждого из пяти направлений инновационной де- целью деятельности которого является координация
ятельности «Сколково» (см. рис. 2). научной деятельности Фонда. Состав Консультатив-
ного научного Совета был утвержден Президентом
Приоритеты модернизации,
России 24 августа 2010 года. Возглавляют Консуль-
обозначенные Президентом России тативный научный Совет и руководят его работой
два сопредседателя. С российской стороны — лауре-
ат Нобелевской премии по физике 2000 года, акаде-
Направления инновационной деятельности мик Жорес Алферов, а международным сопредседа-
в «Сколково»
телем стал лауреат Нобелевской премии по химии
2006 года Роджер Корнберг — американский биохи-
Кластеры Фонда «Сколково» мик, профессор медицинской школы Стэнфордского
университета.
Кластер Кластер Количественный состав Консультативного Со-
биомедицинских ядерных
технологий технологий вета определяется Советом Фонда в зависимости от
потребностей реализуемых проектов. В настоящее
Кластер Кластер космических
энергоэффективности технологий время Совет с учетом двух сопредседателей состоит
из 25-ти членов — ведущих представителей россий­
Кластер информационных и ской и мировой научной общественности (6 предста-
компьютерных технологий вителей США и 3 — Германии), в том числе четырех
лауреатов Нобелевской премии.
Инвестиционный комитет Фонда «Сколково» Попечительский совет фонда — коллегиаль-
ный орган, утверждающий основные задачи Фонда,
осуществляющий надзор за его деятельностью и ис-
Государственное финансирование пользованием имущества Фонда. Попечительский
инновационных проектов
совет Фонда осуществляет свою деятельность на об-
щественных началах. Его члены назначаются по ре-
Рис. 2. Структура инновационной деятельности в «Сколково» шению Комиссии при Президенте по модернизации
экономики России. Попечительский совет форми-
В системе корпоративного и научного управле- руется на срок 3 года в составе не менее семи чело-
ния Фондом созданы Совет, Попечительский совет и век. В Попечительский совет не могут входить чле-
Консультативный научный совет. ны Совета Фонда и Президент Фонда. Возглавляет
Попечительский совет Президент России Дмитрий
Медведев. Для оперативной работы Советом Фонда
УПРАВЛЕНИЕ ФОНДОМ
назначается Президент, срок полномочий которого
составляет 2 года. При этом Совет вправе досрочно
СОВЕТ ПРЕЗИДЕНТ прекратить полномочия Президента. Первым Пре-
ФОНДА зидентом Фонда назначен Виктор Вексельберг, од-
новременно являющийся сопредседателем Совета
ИННОВАЦИИ № 6 (152), 2011

ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ
возглавляет Президент РФ КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ Фонда. Основные сферы деятельности Фонда пред-
Д.А. Медведев НАУЧНЫЙ СОВЕТ
ставлены на рис. 4.
Градостроительный
Ключевым инструментом взаимодействия меж-
совет ду лицами, осуществляющими исследовательскую
деятельность в центре, и органами государственной
Рис. 3. Структура управления Фондом власти является введенный Законом статус участни-
ка проекта.
Совет Фонда — это высший орган управления, Участником проекта может быть признано юри-
который состоит не менее чем из десяти членов. Его дическое лицо, созданное в соответствии с россий-
первоначальный состав формируется учредителями ским законодательством исключительно для цели
по согласованию с Комиссией при Президенте по осуществления исследований, а также иной деятель-

 ПРОБЛЕМЫ И ОПЫТ
ИННОВАЦИОННАЯ РОССИЯ
Создание системы Функционирование твии с российским законодательством юридическое
образования и проведения системы лицо для осуществления исследований, а также иной
НИР в Центре коммерциализации
научных достижений деятельности, которая необходима для соответствую-
в Центре
щих исследований на территории Центра Сколково.
Развитие Ключевые сферы
Это юридическое лицо уже без рассмотрения заявки
территории Содействие
деятельности в организации по существу станет участником проекта.
Центра
фонда «Сколково» ОКР в Центре Участие иностранных компаний в реализации
проекта «Сколково» может осуществляться различ-
ными способами.
Управление Сопровождение Крупные международные компании смогут вклю-
имущественным деятельности Центра
комплексом Центра чить в Проект свои Research & Development — центры
Взаимодействие (R&D-центры; или центры НИОКР), заключив соот-
с органами
государственной ветствующие соглашения с Фондом развития Центра
власти
разработки и коммерциализации новых технологий.
Рис. 4. Основные сферы деятельности Фонда Кроме того, иностранные компании могут на-
правлять своих специалистов для участия в проектах
Центра.
ности, которая необходима для соответствующих Многие зарубежные компании уже с момента
исследований на территории Центра. Кроме того, возникновения самой идеи создания инновационно-
в составе заявителей должен быть хотя бы один ино­ го Центра «Сколково» проявили большой интерес
странный специалист, имеющий значительный авто- к проекту.
ритет в инвестиционной или исследовательской сре- 23 июня 2010 года было подписано соглашение
де (на него подается отдельное резюме). с производителем оборудования для сетей связи —
Заявки на участие оценивают члены Экспертных американской транснациональной компанией Cisco
коллегий, созданных в каждом из пяти отраслевых Systems, которая обещает за 10 лет вложить в рос-
кластеров Фонда «Сколково». Коллегии состоят из сийские инновации 1 миллиард долларов. Именно
авторитетных российских и зарубежных ученых, тех- эта компания в феврале нынешнего года стала побе-
нологических предпринимателей и венчурных инвес- дителем открытого отбора на выбор подрядчика для
торов. Материалы по проекту должны быть оформле- выполнения работ по развитию концепции и специ-
ны на русском и английском языках. фикаций Умного города. Концепция Умного города
Если члены Экспертной коллегии выносят по- связана с реконструкцией и модернизацией город­
ложительное решение, то Фонд развития Центра ской инфраструктуры. В ее основе лежат, в частнос-
разработки и коммерциализации новых технологий ти, энергоэффективные, экологичные и интеллек-
предоставляет заявителю статус участника проекта. туальные технологии управления всеми объектами,
Этот статус компания может получить на срок до де- входящими в проект.
сяти лет. 15 июля 2010 года германская компания Siemens
Решение о порядке и условиях предоставления подписала документы о вхождении в проект «Скол-
участнику проекта финансирования для осуществле- ково». Компания намерена создать на его базе центр
ния инновационной деятельности принимает Инвес- по исследованиям в области биологии и энергоэф-
тиционный комитет Фонда «Сколково». фективности.
По представлению исполнительного директора 17 сентября 2010 года в Цюрихе был подписан
кластера Фонда «Сколково», в котором осуществляет меморандум о сотрудничестве между швейцарским
свою деятельность участник проекта, созывается за- технопарком TECHNOPARK® Zurich, действую-
седание Инвестиционного комитета Фонда «Сколко- щим при Федеральном политехническом институте
во» для принятия решения о предоставлении гранта. Цюриха, и фондом «Сколково». Целью соглашения
Если эксперты Инвестиционного комитета выносят является участие технопарка в создании в рамках
положительное заключение, то заявитель получает центра «Сколково» системы коммерциализации но-
государственное финансирование для осуществле- вых технологий, которая будет оказывать поддержку
ИННОВАЦИИ № 6 (152), 2011

ния инновационной деятельности. «стартап»-компаниям.


Важный вопрос: может ли подать заявку на предо- 1 ноября 2010 года подписан договор о сотрудни-
ставление гранта нероссийская компания? Да, такое честве с корпорацией Майкрософт.
возможно. Компания, получившая одобрение своей В январе 2011 года был подписан Меморандум
заявки на участие в проекте и создавшая на террито- о намерениях с финской компанией «Nokia Siemens
рии России юридическое лицо, имеет возможность Networks», основные области исследований которой
подать заявку на получение гранта в Инвестиционный будут сосредоточены в сфере телекоммуникаций.
комитет Фонда «Сколково». Заявка иностранной ком- Высокий уровень инвестиционной привлека-
пании должна быть одобрена Экспертной коллегией тельности проекта «Сколково» во многом обус-
отраслевого кластера Фонда «Сколково», после чего ловлен преимуществами правового режима для его
она может создать на территории России в соответс- участников.

ПРОБЛЕМЫ И ОПЫТ 
ИННОВАЦИОННАЯ РОССИЯ
Для лиц, осуществляющих исследовательскую Общий объем финансирования проекта оценива-
деятельность в центре, Законом предусматривает- ется в 120–180 миллиардов рублей (3–4,5 миллиар-
ся возможность компенсации расходов по уплате дов евро).
таможенных платежей в связи со ввозом товаров Финансирование инновационного центра Скол-
(за исключением подакцизных), необходимых для ково будет производиться из федерального бюдже-
соответствующей деятельности, право применять та в части содействия развитию инфраструктуры,
упрощенный порядок ведения бухгалтерского уче- в части разработки проектной документации по не-
та, а также право привлечения для осуществления коммерческим объектам, а также в части научной
трудовой деятельности иностранных специалистов. инфраструктуры. Остальные объекты, большинство
Также лицам, осуществляющим исследователь- из которых будет относиться к коммерческой инфра-
скую деятельность в центре, предоставляется воз- структуре, будут обеспечиваться как за счет частных
можность получения некоторых налоговых льгот, источников финансирования, так и за счет средств
которые предусмотрены Федеральным законом федерального бюджета. Порядок и объемы финанси-
от 28.09.2010 №243-ФЗ «О внесении изменений в рования проекта из федерального бюджета показаны
отдельные законодательные акты Российской Фе- на рис. 6.
дерации в связи с принятием Федерального закона
«Об инновационном центре «Сколково». В целом 2010 год 99,75 млн €
преимущества правового режима в «Сколково» по-
казаны на рис. 5.
2011 год 275 млн €

2012 год 550 млн €


1 Налоговые и таможенные льготы

2013 год 427,5 млн €


Упрощенные градостроительные
2
процедуры
Рис. 6. Финансирование проекта из федерального бюджета

Упрощенные правила технического Эти средства предназначены для предоставления


3
регулирования
грантов компаниям-участникам для исследователь-
ской деятельности, закупки оборудования и матери-
Специальные санитарные правила алов, для создания опытных образцов, а также для
4
и правила пожарной безопасности организации центров коллективного пользования.
На сегодняшний день по итогам независимой эк-
Облегченные правила взаимодействия спертизы статус участника получила 51 компания.
5
с органами государственной власти Поскольку часть компаний не нуждается в финан-
сировании на приобретение дорогостоящих расход-
Рис. 5. Преимущества правового режима «Сколково» ных материалов, комплектующих и оборудования,
по решению Инвестиционного комитета Фонда
Сегодня все компании, осуществляющие де- «Сколково» получили одобрение только 16 заявок
ятельность на территории России (и российские, на получение грантов для реализации инноваци-
и зарубежные), уплачивают налог на добавленную онных проектов. Общая сумма грантов составляет
стоимость (18%), налог на прибыль (20%) и налог на 3,5 млрд руб, одобрено грантов на сумму 1,3 млрд
имущество (2,2%), что составляет более 40% от нало- рублей. Сумма поступлений средств третьих лиц на
гооблагаемой базы. поддержку деятельности Фонда, в частности, от вен-
Объем налоговых льгот, предоставляемых участ- чурных фондов, составляет 582 млн. руб.
никам проекта Сколково, значителен. Участник про- За последнее время Фондом «Сколково» была
екта освобождается от уплаты налога на прибыль до проведена большая работа по развитию инвести-
ИННОВАЦИИ № 6 (152), 2011

тех пор, пока годовой объем его выручки не превысит ционной и инновационной среды проекта. Состав
1 миллиарда рублей (или 25 миллионов евро). А на- экспертной коллегии расширен со 155 до 269 чело-
логи на имущество и на добавленную стоимость не век, что значительно ускоряет процесс присвоения
выплачиваются до тех пор, пока совокупный размер статуса участника проекта. Среднее время рассмот-
прибыли не превысит 1 миллиарда 300 миллионов рения заявок на статус участника снизилось до 29
рублей (32,5 миллиона евро). дней, заявка на получение гранта сейчас рассматри-
Наряду с богатым инновационным потенциалом вается в среднем за 54 дня с момента ее подачи на
ключевых партнеров «Сколково» и преимуществами Интернет-сайт «Сколково». Для желающих стать
правового режима для участников проекта, одним из участниками проекта еженедельно проходят веб-
главных факторов успеха его реализации станет госу- семинары, аудитория которых составляет 300–400
дарственное финансирование. человек.

 ПРОБЛЕМЫ И ОПЫТ
ИННОВАЦИОННАЯ РОССИЯ
Решение поставленных перед Центром задач ста- ских центров, каждый из которых будет работать над
нет стимулом для формирования в России качествен- крупной исследовательской проблемой.
но новых конкурентоспособных исследовательских Предполагается, что Университет будет при-
коллективов. сваивать степени 1200 магистрам и аспирантам
Важным шагом в деятельности по координации (к 2020 году половину из них должны составлять
процессов трансфера технологий, идей, изобретений иностранные слушатели).
из академических институтов в реальный сектор ста- В июле 2010 года был объявлен конкурс на про-
ло проходившее в два этапа — 22 февраля и 22 марта екты архитектурной концепции города, который воз-
2011 года — подписание меморандумов о сотрудни- никнет на выделенной территории Сколково.
честве между Фондом развития Сколково и 40 инс- На участие в конкурсе было подано 27 заявок. На
титутами Российской Академии наук. заседании Градостроительного совета Фонда 20 дека-
Сотрудничество Фонда «Сколково» и академи- бря 2010 года были выбраны два финалиста конкурса
ческих институтов (Физико-технический институт на разработку лучшей градостроительной концеп-
им. А.Ф. Иоффе РАН, Институт физиологии им. ции инновационного центра — это французская ар-
И.П. Павлова РАН, Пущинский научный центр РАН хитектурная компания AREP и голландская компа-
и др.) предполагает развитие интердисциплинарных ния OMA. Обсуждение обеих концепций проходило
технологий, объединяющих и усиливающих тради- в широком формате, в частности, в рамках онлайн-го-
ционные приоритетные направления (в областях лосования на официальном сайте Фонда. Кроме того,
энергоэффективности, медицины и фармацевтики, концепции были представлены крупнейшим миро-
компьютерных, ядерных и космических технологий), вым компаниям в январе этого года на Всемирном
формирование пула технологических старт-апов и экономическом форуме в Давосе.
вовлечение в инновационную среду «Сколково» мо- Победителем конкурса на лучшую градострои-
лодых ученых и перспективных аспирантов. тельную концепцию инновационного центра «Скол-
21 апреля 2011 года начал работу Открытый ково» 25 февраля 2011 года была признана архи-
Университет «Сколково» (ОтУС). Первыми слуша- тектурная компания AREP (Франция) (рис. 8.)1,
телями Открытого Университета, который является поскольку представленный ею проект наиболее со-
частью системы Инновационного центра, стали 105 ответствует культуре наукограда, а также позволяет
студентов, аспирантов и молодых ученых. Лекции поэтапно осваивать новую территорию и внедрять
слушателям ОтУС читают ведущие мировые ис- новые технологии.
следователи и практики. В числе ключевых задач Пространство иннограда будет разделено на пять
Открытого Университета — подготовка кадров для деревень в соответствии с пятью направлениями
работающих в Сколково компаний, разработка про- работы инновационного центра. При этом в центре
ектов для бизнес-инкубаторов. Образовательная города будет создана общая зона, где разместится
программа ОтУС развивает передовые знания в при- гостевая часть, исследовательский университет и не-
оритетных направлениях исследований и разработок обходимые объекты общего назначения.
Сколково, дает навыки в таких сферах как
прогнозирование, предпринимательство,
работа в команде. В течение 2011 года коли-
чество слушателей ОтУС должно составить
200 человек. Многие из них станут студен-
тами технологического университета, кото-
рый планируется открыть в Сколково.
Образование и инновационная деятель-
ность этого негосударственного аспирант-
ско-магистерского университета будет
построена на междисциплинарных иссле-
дованиях. Занятия в Университете пред-
полагается вести на английском и русском
ИННОВАЦИИ № 6 (152), 2011

языках.
В составе Университета создут пять фа-
культетов (информационных технологий,
биомедицинских технологий, ядерных тех-
нологий, космический и энергетический).
Факультеты должны состоять в среднем из
трех междисциплинарных исследователь- Рис. 8. Проект инновационного центра «Сколково»
архитектурной компании AREP

1
Проект опубликован на официальном интернет-сайте Фонда развития Инновационного центра «Сколково» http://www.i-gorod.com/
vote1/

ПРОБЛЕМЫ И ОПЫТ 
ИННОВАЦИОННАЯ РОССИЯ
Программа строительства инновационного цент- появления новых глобальных брендов, которые ро-
ра в Подмосковье рассчитана на пять лет и потребует дятся в России в ближайшие годы, а вовлеченность
100–120 миллиардов рублей, при этом софинанси- иностранного инновационного бизнеса в этот про-
рование строительства будет осуществляться в рав- цесс повысит наши шансы на успех»1.
ных долях государством и частным бизнесом. Бюд- «Сколково» не является «образцово-показа-
жет строительства иннограда на 2011 год составляет тельным» инновационным проектом, который будет
6,9 млрд руб. противопоставлен другим научным академическим
Строительство возглавит компания, специально центрам. Ключевая компонента идеологии «Скол-
учрежденная Фондом. Впоследствии она возьмет на ково» заключается в том, чтобы научиться получать
себя эксплуатацию построенного комплекса. коммерческий эффект от реализации новых науч-
По предварительным подсчетам, в новом городе ных идей. Инновационный центр станет площадкой
будут проживать 25–30 тысяч человек. Перед нача- для аккумулирования передового отечественного и
лом строительства будет объявлен тендер — в нем зарубежного опыта в сфере разработки и внедрения
примут участие как российские, так и иностранные новейших технологий. Этим опытом смогут восполь-
участники. Возведение «Сколково» должно быть зоваться все научные организации нашей страны.
основано на использовании новейших подходов Как подчеркивает академик РАН Ж.И. Алферов,
к градостроительству по всему спектру: в вопросах Сколково — это не территория, а новая идеология
экологии, энергоэффективности, внутригородской технологической модернизации России с участием
логистики, обеспечения водой, теплом, утилизации международного сообщества.
мусора и проч. Создание инновационного центра «Сколково»
Планируется, что первое административное даст мощный импульс подъему инновационного сек-
здание в Сколково будет построено уже к декабрю тора отечественной промышленности, станет важным
2011 года. фактором интенсификации деятельности в области
Выступая 27 января 2011 года на Всемирном разработки и внедрения современных технологий.
экономическом форуме в Давосе, Президент России Реализация проекта, несомненно, будет способство-
Дмитрий Медведев отметил, что «мы можем ожидать вать повышению уровня качества жизни в России.

«Skolkovo»: massive opportunities, large prospects


Vladimir V. Okrepilov, Corresponding Member of RAS, Deputy Chairman of St. Petersburg Scientific Center
of RAS, Member of the Advisory Scientific Council of the «Skolkovo» Foundation, Member of the «Skolkovo»
Foundation Investment Committee, General Director of FGI «Test-St. Petersburg»

The article gives a comprehensive overview of the organizational structure and operating mechanisms of «Skolkovo» Innovation
Center. In particular, the algorithm for decision-making on including companies into the Innovation Center resident’s list and on providing
them with government financing is considered in detail, as well as the benefits of «Skolkovo» legal regime. The author pays considerable
attention to «Skolkovo» educational activities, gives explanations on architectural concept features of the Innovation Center and outlines
the economic indicators for the key areas of the project implementation. The article is illustrated with demonstrative, informative charts
and diagrams.

Keywords: Investment Committee of the «Skolkovo» Foundation, Receiving grants, Tax concessions, «Skolkovo» Open University,
AREP.
ИННОВАЦИИ № 6 (152), 2011

1
http://news.kremlin.ru, 26.11.2011

 ПРОБЛЕМЫ И ОПЫТ