CURSO DE SALUD OCUPACIONAL

Guía de trabajo- Unidad No.1

“HISTORIA DE LA SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD

INDUSTRIAL”
 CURSO DE SALUD OCUPACIONAL

UNIDAD I
“HISTORIA DE LA SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL”

INTRODUCCION
Las empresas cada vez enfocan sus estrategias en la calidad del producto y en la satisfacción del
cliente, para lo cual procuran estar a la vanguardia de la tecnología, diseñando nuevas maniobras
de mercadeo, la disminución de los costos, y el desarrollo de mayor competitividad; todo con el
firme propósito de conquistar nuevos mercados y producir más dividendos o simplemente
mantenerse en el negocio. Para cumplir este cometido las empresas no deben descuidar la gestión
de los riesgos que genera el trabajo, pues estos están asociados a cada una de las áreas que
componen las empresas y su adecuada gestión constituye un factor de desarrollo y crecimiento.

En la misma medida que se invierte en capacitaciones a los empleados para aumentar la

productividad, para ser partícipes de la elaboración del producto, para manejar herramientas, se
deben destinar recursos para en entrenarlos en herramientas de prevención de riesgos laborales,
en la identificación, valoración y control de los peligros existentes en los lugares de trabajo y en la
generación de una cultura de la prevención en todos los empleados.

Se debe tener en cuenta que la imagen que una empresa tiene internamente se refleja hacia el
exterior, no obstante se debe comenzar a trabajar en la gestión de los riesgos laborales, mediante
la educación de los empleados hacia los procesos que se realizan, mediante una cultura
organizacional que se enfoque en la eficiencia y eficacia de los procesos y de los empleados,
enfocándose hacia el “kaizen” o mejoramiento continuo pero teniendo en cuenta todos los
aspectos que integran a la organización.

Para los Administradores de Empresas el tema de la Salud Ocupacional es de vital importancia,

pues sobre ellos recae la responsabilidad de liderar y gestionar procesos exitosos que generen
bienestar y progreso para la compañía, enfocados hacia la productividad y calidad de sus
operaciones y productos; pero estos propósitos solo se pueden lograr si se tiene una visión
holística sobre la administración de los riesgos en general, en especial los riesgos laborales.
LECCIÓN 1: SALUD Y TRABAJO

1. CONCEPTO DE SALUD
DEFINICIÓN DE SALUD DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD. El concepto de
salud según la O.M.S tiene una definición
concreta: “Es el completo estado
de bienestar físico, social y mental que
tiene una persona y no meramente la
ausencia de daño o enfermedad.”

Esta definición es el resultado de una

evolución conceptual, ya que surgió en
reemplazo de una noción que se tuvo
durante mucho tiempo, que presumía que la salud era, simplemente, la ausencia de enfermedades
biológicas. A partir de la década de los cincuenta, la OMS revisó esa definición y finalmente la
reemplazó por esta nueva, en la que la noción de bienestar humano trasciende lo meramente
físico. La Organización Panamericana de la Salud aportó luego un dato más: la salud también
tiene que ver con el medio ambiente que rodea a la persona.

DEFINICION DE SALUD SEGÚN LA TEORÍA DE LA TRÍADA ECOLÓGICA

Antes que la Organización Mundial de la Salud
basara su concepto de salud en los aspectos físico,
mental y social, los biologistas la definían sólo en
función del aspecto físico. Es decir, si la estructura
anatómica o las funciones orgánicas del hombre o
mujer no presentaban ninguna disfunción, entonces
se calificaba como sano; en caso contrario, éste se
encontraba enfermo. Esta teoría ha sido llamada
TRIADA ECOLÓGICA debido a que en su concepción intervienen tres elementos: el huésped, el
ambiente y el agente causal.

El hombre es un organismo, que al habitar en un ambiente se expone a la acción

de los agentes causales de enfermedad con los cuales interactúa y lo hacen
hospedero de la enfermedad, entendida como la alteración o desequilibrio
netamente físico.
El Agente Causal es todo animal, vegetal, fenómeno, condición física o química, que se encuentra
en el ambiente ocupado por el hombre, y que al entrar en contacto con éste,
puede causarle lesión orgánica o importante perturbación funcional. El agente
causal de enfermedad puede ser controlado con los medios existentes en la
comunidad, pero para lograrlo se requiere identificar la fuente productora, su
modo de acción y los efectos que estos producen.

El medio ambiente o entorno, es el conjunto de factores de

orden físico, químico y biológico que actúan sobre el ser humano
y que brindan a éste los recursos necesarios para su
supervivencia.

La teoría de la triada ecológica, considera la salud como un evento de la naturaleza sin reconocer
la influencia que el hombre ejerce en su resultado; es decir, para los biologistas sólo existían
CAUSAS naturales que producían EFECTOS ORGÁNICOS independientes de las circunstancias y
acciones del hombre. La salud así definida, estaba enmarcada en un contexto histórico con las
circunstancias de la época, pues aún no se racionalizaba la influencia que ejercía la sociedad. Sin
embargo, el aporte de la teoría es valioso, pues desde entonces señaló la importancia del
ambiente en la resultante salud, la cual está hoy más vigente que nunca debido a los problemas
que a escala mundial hay sobre contaminación.

RELACIÓN SALUD - TRABAJO

El trabajo tal como se lo considera en la actualidad resulta imprescindible para
una vida saludable, tanto por la retribución económica que representa, como
por hecho social que contribuye a la realización de la persona y al progreso de
la comunidad. Pero este aspecto positivo puede acompañarse de otro negativo,
tal cual son las alteraciones del estado de salud derivadas de las condiciones y medio ambiente de
trabajo en las que este se desarrolla. El ambiente de trabajo es el medio más exigente en el que se
mueve el hombre en función de los riesgos o condiciones a que se expone, ya sean físicas,
químicas, biológicas, ergonómicas o psicológicas.

La consecuencia lógica de las inadecuadas condiciones de trabajo es el deterioro de la salud y de

la fuerza de trabajo, lo que se traduce en:
a. Incremento del ausentismo laboral.
b. Disminución de la esperanza de vida.
c. La agresión de las enfermedades ocupacionales y de los accidentes de trabajo.
d. Una mayor frecuencia de las enfermedades comunes.
CONCEPTO DE SALUD OCUPACIONAL
Entendida la relación del hombre con su mundo del trabajo y las consecuencias que de ello se
derivan, se considera la Salud Ocupacional como una disciplina y estrategia para conservar la
salud de los hombres trabajadores y
mujeres trabajadoras. El Comité
Conjunto de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) y la
Organización Mundial de la Salud
(OMS) han propuesto la siguiente
definición:
"La disciplina de la Salud Ocupacional tiene como finalidad promover y mantener el más
alto grado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las profesiones,
evitar el desmejoramiento de la salud causado por las condiciones de trabajo, protegerlos
en sus ocupaciones de los riesgos resultantes de los agentes nocivos, ubicar y mantener
los trabajadores de manera adecuada a sus aptitudes fisiológicas y psicológicas y, en
suma, adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su trabajo”.

Los objetivos fundamentales de la Salud Ocupacional son entre otros: conseguir que los
trabajadores se vean libres, a lo largo de su vida de trabajo, de cualquier daño a su salud
ocasionado por las sustancias que manipulan o elaboran, por los equipos, las máquinas y
herramientas que utilizan, o por las condiciones en que
se desarrollan sus actividades. Igualmente intenta
mantener un ambiente agradable y libre de
incomodidades, para garantizar al hombre y a la mujer la
posibilidad de que se conserven sanos, íntegros y
productivos en sus ocupaciones.

De acuerdo con el Artículo quinto de la Resolución 1016 de Marzo 31 de 1989. El programa

de Salud Ocupacional de las empresas y lugares de trabajo, será de funcionamiento permanente y
estará constituido por:
a) Subprograma de Medicina Preventiva
b) Subprograma de Medicina del Trabajo
c) Subprograma de Higiene y Seguridad Industrial
d) Funcionamiento del Comité de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial, de acuerdo con la
reglamentación vigente.
 Los subprogramas de medicina Preventiva y de trabajo tienen como finalidad principal la
promoción, prevención y control de la salud del trabajador, protegiéndolo de los factores de riesgos
ocupacionales: ubicándolo en un sitio de trabajo acorde con sus condiciones de trabajo psico-
fisiológicas y manteniéndolo en actitud de producción de trabajo.

El subprograma de Higiene y Seguridad Industrial, tiene como objeto la identificación,

reconocimiento, evaluación y control de los factores ambientales que se originen en los lugares de
trabajo y que puedan afectar la salud de los trabajadores.

Recuerde que el artículo 1° de la Ley 1562 del 11 de julio de 2012, estableció que en

lo sucesivo el programa de salud ocupacional se entenderá como el Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. Además, la Salud Ocupacional se entenderá en
adelante como “Seguridad y Salud en el Trabajo SST”, definida como aquella disciplina que trata
de la prevención de las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de la
protección y promoción de la salud de los trabajadores. Tiene por objeto mejorar las condiciones y
el medio ambiente de trabajo, así como la salud en el trabajo, que conlleva la promoción y el
mantenimiento del bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones.

LECCION 2: HISTORIA UNIVERSAL DE LA SALUD OCUPACIONAL

EDAD ANTIGUA
En la sociedad primitiva la relación del hombre con la naturaleza era de total
dependencia y la supervivencia era difícil por las condiciones climáticas y las
dificultades de protegerse, el hombre construye y usa los primeros instrumentos de
trabajo, inicialmente a base de piedras y palos, posteriormente domina el fuego y
usa la cerámica.

Las comunidades se ven en la necesidad de organizarse en diversas clases de

trabajo y estas son realizadas de acuerdo a las políticas de gobierno establecidas
para cada clase raza y medios económicos; sin tener en cuenta los riesgos su
capacidad de trabajo; la cual estaba limitada según el tipo de trabajo que
desarrollaban.
Durante esta época las civilizaciones Mediterráneas, como Egipto, Mesopotamia,
Grecia y Roma; dieron los primeros pasos en el desarrollo de actividades inherentes a la salud; por
ejemplo, en Egipto las medidas de protección estaban dadas por el faraón y fueron implementadas
mediante talleres, en Mesopotamia se creó el código legal de Hammurabi, aquí estaban planteados
los deberes y derechos de la comunidad, en Grecia dividen el trabajo en manual e intelectual a aquí
surgen las diferentes profesiones como el Medico, el Pintor entre otros, la salud se empieza a conocer
el cuerpo humano y se dan interpretaciones más concretas de salud, accidente y enfermedad, el
Estado implemento medidas de seguridad contra las plagas y la propagación de enfermedades, en
Roma lo más importante fue el diseño, la implementación , control y prevención de incendios.
Algunos autores de la época que le aportaron al desarrollo de esta disciplina son:
Hipócrates: Padre de la medicina moderna, describe en el siglo IV antes de Jesucristo por primera
vez, la intoxicación por Plomo como una enfermedad ocupacional.
Plinio el viejo (23-79 D.C.): en su enciclopedia de ciencias naturales describe un número de
enfermedades ocupacionales, a las que clasifica como “enfermedades de los esclavos”, al referirse a
los trabajadores de la manufactura y la minería.

EDAD MEDIA
En el año 476 después de Cristo con la invasión de los pueblos bárbaros cae el imperio romano y se
inicia el periodo denominado Edad Media el cual llega hasta el año 1453, fecha en que Constantinopla
es invadido por los turcos.
En esta época se forman los Estados y recae sobre éste la responsabilidad de proteger al ciudadano,
circunstancia que posteriormente fundamento el nacimiento de la salud pública. Además se presenta
el renacimiento, que es un estancamiento del saber y desarrollo científico.

Surgen las corporaciones de oficios que consagraban en

sus estatutos algunas medidas tendientes a proteger a los
trabajadores accidentados. En esta época fue muy poco el
desarrollo de la salud debido a que solo se daba salud a los
afiliados, también otro hecho fue la religión que dominó
sobre cualquier otra manifestación intelectual del hombree
la construcción.
Algunos autores de la época que le aportaron al desarrollo de esta disciplina son:
Paracelso: En el año de 1560 este médico publicó una obra titulada “La Tisis y otras enfermedades
de los mineros” donde describió varias neumoconiosis.
Bernardo Ramazzini (1633-1714): En el año de 1700, publicó el primer libro que puede considerarse
como un tratado completo de enfermedades ocupacionales con el nombre de “De Morbis Artificum
Diatribe” describiendo allí una gran variedad de enfermedades relacionadas con las profesiones hasta
entonces conocidas.
EDAD MODERNA
Esta etapa comprende del año 1453 a 1914 y presenta hechos importantes en el desarrollo de la
humanidad como la revolución industrial y comercial, el desarrollo del capitalismo. En este tiempo se
perfecciona los procesos tecnológicos, apareciendo nuevas ramas de la industria y nuevos tipos de
factores contaminantes que afectan la salud de los trabajadores.
Con la revolución industrial los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales se multiplicaron.
El mejoramiento de la maquinaria, el desarrollo de la química y de otras ciencias, dio origen a gran
cantidad de productos y nuevos procesos de fabricación; se multiplicó el número de accidentes en los
trabajadores debido a que no se capacitaba en el manejo de materiales o en las operaciones de la
máquina para desempeñar su trabajo. Es precisamente ahí, donde nace la necesidad de aumentar el
estudio preventivo de los infortunios laborales, que buscan antes que reparar las causas de ellos,
prevenirlos para evitar que se produzcan.
A partir de 1950 a la fecha se han desarrollado nuevas formas de contribuir al
desarrollo económico con lo cual se han originado nuevos riesgos de
accidentalidad y enfermedad profesional, con lo que se hace necesario la
implementación de programas de salud ocupacional en cada empresa.
La importancia del conocimiento del desarrollo histórico de la Salud
Ocupacional radica en que nos permite entender que desde que existe la
humanidad existe el deseo y la responsabilidad en la seguridad del hombre como tal, con el transcurso
del tiempo se han ido desarrollando leyes protectoras en torno a la salud del ser humano en su
entorno laboral.

LECCIÓN 3: HISTORIA DE LA SALUD OCUPACIONAL EN COLOMBIA

Las normas de salud ocupacional en Colombia se incorporan a partir de 1950 con la
promulgación del Código Sustantivo del Trabajo y que en la actualidad sigue vigente.
El 21 de julio de 1945, el ministro del trabajo de la administración de Alfonso López Pumarejo,
presento a consideración del Congreso, el proyecto de ley que se convirtió en la Ley 90 de 1946,
creadora del Instituto de Seguros Sociales ISS.
El ISS empezó a prestar servicios el 26 de septiembre de 1949. Comenzó a operar con los únicos
seguros de enfermedad general y maternidad, y en 1965 se hizo extensivo a accidentes de trabajo y
enfermedad profesional; en 1967 siendo presidente el Doctor Carlos Lleras Restrepo se ampliaron los
beneficios a los riesgos de invalidez, vejez y muerte.
En 1950 se hizo claridad en lo relacionado con los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales, se adopta la primara tabla de enfermedades profesionales y se categoriza lo que se
considera como incapacidad temporal, incapacidad permanente parcial, incapacidad permanente total
y gran invalidez. Se determinan las prestaciones a que tiene derecho el trabajador que ha sufrido un
accidente de trabajo o una enfermedad profesional, se estable la tabla de evaluación de
incapacidades producidas por accidentes de trabajo.
En 1954, y como aporte de los patronos privados se creó la entidad CONALPRA; que
en 1958 cambio su nombre por el Consejo Colombiano de Seguridad (CCS) con sede en Bogotá. En
1961, el Ministro de Trabajo formo la División de Salud Ocupacional que se encargó de la prevención
y control de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

El gobierno Nacional ha expedido una serie de reglamentaciones que

conforman el marco o estructura del actual “Sistema General de Riesgos
Laborales”, entre ellas se pueden destacar las siguientes:
Decreto 614 del 14 de Marzo de 1984, expedido por el Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social, por el cual se determinan las bases para la
organización y administración de Salud Ocupacional en el país.
Resolución 1016 de marzo 31 de 1989, expedida por el Ministro de trabajo y Seguridad Social y
Ministerio de Salud, por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los
Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país.

Ley 100 de 1993: Ley de Seguridad Social. Emitida por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral: salud, pensión y riesgos profesionales.

Decreto Ley 1295 de junio 22 de 1994, expedido por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, por
el cual se determinan la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales.

Ley 1562 del 11 de Julio de 2012, el Congreso de la Republica de Colombia y firmada por el
Viceministro General del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el Viceministro de Protección
Social, y el Ministro de Trabajo, realizan modificaciones al Sistema de Riesgos Laborales y se dictan
otras disposiciones en Materia de Salud Ocupacional

Decreto1443 de 2014: Por el cual se dictan disposiciones para la implementación

del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
Es importante estar actualizados con la normatividad que se viene presentando en
materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, sin dejar a un lado la que puedan
emitir los organismos internacionales dedicados a la Salud Ocupacional.
LECCION 4: FACTORES DE RIESGO LABORALES
Al iniciar el estudio de los riesgos laborales se hace necesario comprender
algunos conceptos asociados que nos facilitaran la comprensión del tema:

RIESGO: probabilidad de ocurrencia de un evento de características negativas.

RIESGO COMÚN: Es la posibilidad de sufrir un accidente o enfermedad durante la realización de una
actividad cotidiana no laboral.
RIESGO LABORAL: Es la posibilidad de sufrir un accidente o enfermedad en y durante la realización
de una actividad laboral con vínculo contractual vigente.
FACTOR DE RIESGO: Es un elemento, fenómeno o acción humana que puede provocar daño en la
salud de los trabajadores, en los equipos o en las instalaciones. Ejemplo, sobre esfuerzo físico, ruido,
monotonía.
PELIGRO: Fuente, situación, o acto con un potencial de daño en
términos de lesión o enfermedad, o una combinación de éstas.
ACTO INSEGURO: Son las omisiones cometidas por las
personas que, al violar normas o procedimientos previamente
establecidos, posibilitan que se produzcan accidentes de trabajo.
CONDICION INSEGURA: Es la provocada por defectos en la
infraestructura, en las instalaciones, en las condiciones del
puesto de trabajo o en los métodos de trabajo.

CLASIFICACIÓN GENERAL DE LOS FACTORES DE RIESGO DE ORIGEN LABORAL

Para el estudio y control de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, existen varias
clasificaciones de los factores de riesgo. Una de estas agrupaciones puede ser en factores de riesgo
de tipo: FISICOS, QUIMICOS, ELECTRICOS, MECANICOS, ERGONOMICOS, BIOLOGICOS,
PSICOSOCIALES, DE TRÁNSITO, OCATIVOS.

FACTORES DE RIESGO FÍSICOS: Abarca todos aquellos factores ambientales de

naturaleza física que al "ser percibidos" por las personas o por sus efectos en
los objetos e instalaciones, tienen la capacidad potencial de producir efectos
nocivos o dañinos según sea la intensidad, concentración y tiempo de
exposición.

Son ejemplo: Ruido, vibración, iluminación, temperaturas extremas, radiaciones,

presiones anormales.
FACTORES DE RIESGO QUÍMICOS: Se refiere a todos aquellos elementos o sustancias
químicas que tienen una capacidad potencial de "entrar en
contacto" con el organismo (por inhalación, absorción cutánea o
ingestión) o con los objetos e instalaciones pudiendo provocar
intoxicaciones, irritaciones, quemaduras, lesiones sistémicas o
daños según sea su grado de concentración y tiempo de
exposición. De acuerdo con sus efectos en el organismo pueden
ser irritantes, asfixiantes, anestésicos, narcóticos tóxicos
sistémicos, productores de neumoconiosis alergénicos y cancerígenos.
Son ejemplo: Polvos, Humos, Neblinas, Gases y Vapores (Formaldehídos), Líquidos, Sólidos.

FACTORES DE RIESGO FÍSICO – QUÍMICOS: Comprende todos aquellos

elementos, sustancias, fuentes de calor y sistemas eléctricos que bajo
ciertas circunstancias de inflamabilidad o combustibilidad, tienen una
capacidad potencial de desencadenar incendios y explosiones y que pueden
traer como consecuencia múltiples lesiones personales y/o daños materiales.
Son ejemplo: Los incendios y explosiones.

FACTORES DE RIESGO ELÉCTRICOS: Se refiere a los sistemas eléctricos de las máquinas,

equipos e instalaciones locativas, que por conducir o generar energía
dinámica o estática encierran la capacidad potencial de entrar en contacto con
las personas o cosas, pudiendo provocar según sea la intensidad y el tiempo,
quemaduras, shock, fibrilación ventricular, etc. o daños materiales.
Son ejemplo: Electricidad dinámica o estática, redes de distribución en mal
estado, cajas de distribución en mal estado, empalmes y elementos eléctricos
en mal estado.

FACTORES DE RIESGO MECÁNICOS: Comprende aquellas condiciones

peligrosas originadas por el conjunto de máquinas, equipos, herramientas y
objetos que por sus condiciones de funcionamiento, diseño y estado de los
tres primeros grupos o por la forma, dimensiones y ubicación del último
tienen la capacidad potencial de "entrar en contacto (mediante
atrapamientos, fricción, caídas, golpes, etc.) con las personas, pudiendo
provocar lesiones (amputaciones, heridas, traumas) o daños en los
materiales.
Son ejemplo: Herramientas o equipos defectuosos, máquinas sin
protección, vehículos en mal estado.

FACTORES DE RIESGO ERGONÓMICOS: Se refiere a todos aquellos objetos,

puestos de trabajo, máquinas, equipos y herramientas que debido a sus dimensiones,
forma y diseño, encierran una capacidad potencial de producir fatiga física o lesiones
osteomusculares, por los sobreesfuerzos, posturas o movimientos inadecuados que se
deben adoptar durante el desarrollo de la actividad.
 FACTORES DE RIESGO BIOLÓGICOS: Comprende el conjunto de microorganismos
(virus, bacterias, parásitos, hongos), toxinas, secreciones biológicas,
tejidos y órganos corporales humanos, animales o vegetales que están
presentes en determinados ambientes laborales y que al "ingresar al
organismo" por ingestión, inhalación o absorción, o a las cosas pueden
llegar a producir, enfermedades infecto contagiosas, reacciones alérgicas y/o daños
materiales. Se incluye también el conjunto de macroorganismos (perros, serpientes, roedores,
insectos, gatos, etc.), pueden llegar a producir enfermedades, heridas o lesiones y daños
materiales.

FACTORES DE RIESGO PSICOSOCIALES: Son los derivados de las condiciones no materiales

del trabajo. También conocidos como de la Forma y Organización del Trabajo, son los
aspectos relacionados con el proceso administrativo, la gestión del personal y las
políticas organizacionales, las cuales crean condiciones favorables o propicias para la
ocurrencia de accidentes y daños a la salud o a las cosas.
Son ejemplo: monotonía, bajos salarios, turnos nocturnos, horas extras, trabajo por
incentivos.

FACTORES DE RIESGO DE TRÁNSITO: Se refiere a los riesgos generados

en la conducción de vehículos autopropulsados y/o el transporte de personas
y/o cosas, y que son debidos a fallas mecánicas, falta de señalización vial y
trabajos en las vías.

FACTORES DE RIESGO LOCATIVOS: Hace relación a la estructura, estado y mantenimiento de

los lugares de trabajo (pisos, techos, ventanas, paredes) que puedan facilitar u
ocasionar lesiones por atrapamiento, caídas, golpes y/o daños materiales.
Son ejemplo: Falta de orden y aseo, almacenamiento inadecuado, mala
señalización y demarcación, superficies de trabajo defectuosas, andamios
inseguros, etc.

FACTORES DE RIESGO DE INSEGURIDAD: Se ubican aquí aquellos factores que

pudieran ocasionar accidentes. Entre otros: escaleras en mal estado, desorden de
los materiales de trabajo, falta de señalización en zonas de peligro, superficies
salientes, contusas o punzantes, así como bandas, rodeznos y cables eléctricos sin
adecuada protección. Uso de equipo deteriorado o en malas condiciones, así como mal uso de
medios de protección personal

PANORAMA DE FACTORES DE RIESGO O MATRIZ DE PELIGROS

Cualquier actividad que el ser humano realice está expuesta a riesgos de

diversa índole los cuales pueden influir de forma negativa en el
desempeño personal o empresarial. La capacidad que tenga la empresa
para identificar estas probables eventualidades, su origen y posible impacto constituye ciertamente
una tarea difícil pero necesaria para la prevención y control de los riesgos laborales.

El desempeño exitoso de las empresas depende de la gestión de los riesgos inherentes a su

actividad; en este sentido gestionar eficazmente los riesgos para garantizar resultados concordantes
con los objetivos estratégicos de la organización, quizás sea uno de los mayores retos de los
administradores y gestores de la seguridad y salud en el trabajo.

¿QUÉ ES UNA MATRIZ DE PELIGROS?

También conocido como Panorama
de Factores de Riesgos, es el
reconocimiento pormenorizado de los
factores de riesgo a que están
expuestos los distintos grupos de
trabajadores en una empresa
específica; determinando en éste los
efectos que pueden ocasionar a la
salud de los trabajadores y la
estructura organizacional y productiva
de la empresa. Los resultados se
recopilan en un documento básico
que permite reconocer y valorar los
diferentes agentes con el fin de
establecer prioridades preventivas y
correctivas que conlleven a mejorar la calidad de vida laboral.

CLASIFICACION Y COTIZACION SEGÚN TIPO DE RISGOS LABORALES

En toda empresa existen factores de riesgo y lógicamente la posibilidad de que
surjan enfermedades laborales y accidentes de trabajo. Las consecuencias de
éstos, serán el ausentismo de los trabajadores por lesiones y enfermedad y los
daños a los equipos y materiales, que al final se traducen en
pérdidas, con grandes repercusiones no sólo para la empresa, sino
también para su entorno.
En el momento de la vinculación de una empresa a una ARL (Administradora de Riesgos Laborales)
ésta asignará una tarifa de acuerdo con la actividad principal de la empresa y la exposición a los
factores de riesgo.

Para ello se han determinado cinco clases de Riesgo que contemplan las diversas actividades
económicas de las empresas. Si una empresa tiene más de un CENTRO DE TRABAJO podrá ser
clasificada para diferentes clases de riesgo, siempre que las instalaciones locativas, las actividades y
la exposición a factores de riesgo sean diferentes.

Según el Art. 26 del Decreto 1295 de 1994 sobre Administración y Organización del Sistema General
de Riesgos Profesionales, se dan las siguientes clases de riesgo:
CLASIFICACIÓN TIPO DE RIESGO EJEMPLOS
Contempla actividades  Mayor parte de actividades comerciales

Clase I consideradas de riesgo  Actividades financieras

 Trabajos de oficina
mínimo  Centros educativos
 Restaurantes
 Algunos procedimientos manufactureros como la fabricación de
Clase II Actividades de riesgo bajo tapetes, tejidos, confecciones.
 Almacenes por departamentos
 Alunas labores agrícolas
 Procesos manufactureros como fabricación de agujas,
Clase III alcoholes, alimentos, automotores, artículos de cuero
Actividades de riesgo medio
 Procesos manufactureros como aceites, cervezas, vidrios
Clase IV De riesgo alto  Procesos de galvanización
 Transporte

 Areneras
De riesgo máximo  Manejo de asbesto
 Bomberos
Clase V  Manejo de explosivos
 Construcción
 Explotación petrolera

De acuerdo al ARTÍCULO 13 del DECRETO 1772 DE 1994, se adopta la siguiente tabla de Cotizaciones
para cada clase de riesgo:
TABLA DE COTIZACIONES MINIMAS Y MAXIMAS
CLASE DE RIESGO VALOR MINIMO VALOR INICIAL VALOR MAXIMO
I 0. 348% 0.522% 0.696%
II 0.435% 1.044% 1.653%
II 0.783% 2.436% 4.089%
IV 1.740% 4.350% 6.060%
V 3.219% 6.960% 8.700%
Toda empresa que ingrese por primera vez al Sistema General de Riesgos Profesionales, cotizará por
el valor correspondiente al valor inicial de la clase de riesgo que le corresponda.

CONTROL DE FACTORES DE RIESGO O PLIGROS

Es el sistema de control que se ha implementado, o sea, las estrategias o
acciones que se han utilizado para intervenir los peligros presentes en los
lugares de trabajo, con el fin de reducir el riesgo en la fuente, medio o en el
trabajador.

En la FUENTE, son las acciones establecidas para mejorar las condiciones de

trabajo que dan origen al riesgo.
En el MEDIO, son los mecanismos o estrategias que separan o aíslan la fuente generadora o el
espacio por donde se propaga el riesgo
Para el HOMBRE (Trabajador) existen otros tipos de medidas, tales como elementos de protección
personal, exámenes de control y capacitación.

De acuerdo a los criterios definidos en la OHSAS 18001: 2007, la organización deberá identificar los
peligros S&SO y los riesgos S&SO asociados con cambios en la organización, el sistema de gestión
S&SO, o sus actividades. Cuando se determinan controles, o se consideran cambios a los controles
existentes, debe darse consideración a reducir los riesgos de acuerdo con la siguiente jerarquía:
a) Eliminación;
b) Sustitución;
c) Controles de ingeniería;
d) Señalización/advertencias y/o controles administrativos;
e) Equipos de protección personal.
La organización debe asegurar que los riesgos S&SO y controles determinados se toman en cuenta
cuando se establece, implementa y mantiene un sistema de gestión S&SO.

ACTIVIDADES DE LA UNIDAD 1
1. Qué relación se puede establecer entre riesgo y peligro?
2. Discute con tus compañeros de grupo: cuál será el valor que debe aportar una empresa a la ARL por
un trabajador que se desempeña como conductor de transporte público de pasajeros, cuya
asignación mensual es el salario.
3. Realiza una síntesis conceptual del tema que más te llamo la atención de la presente unidad, luego
súbelo a la ventana de “Análisis y Discusión” del protocolo individual de la unidad uno.
4. Analiza y discute con tus compañeros de grupo: cuál es la importancia que tiene para un
Administrador de Empresas el conocimiento de los fundamentos de la Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo.