Señor

INSPECCION DE POLICIA
y/o Área de Gestión Policiva Jurídica
Alcaldía de Kennedy –Bogotá D.C.
Rad: 20192200561413 del 22-10-2019

LIZ MIOSOTHY PEÑA RODRIGUEZ, mayor y vecina de esta ciudad, abogada en

ejercicio, identificada como aparece al pie de mi correspondiente firma, obrando
en mi condición de apoderada del señor JUAN DAVID SANCHEZ PEÑA, mayor
de edad, identificado con C.C. No. 1.018.481.217, con domicilio en la ciudad de
Bogotá, conforme al poder que adjunto, respetuosamente me permito ampliar y
justificar jurídicamente RECURSO DE REPOSICIÓN y EN SUBSIDIO
APELACIÓN contra el COMPARENDO con expediente No. 11-001-6-2019-
441368 y 11-001-6-2018-294324, impuesto el 16 de octubre de 2019, basado en
los siguientes:

HECHOS
1.- El joven Juan David, ciudadano ejemplar no ha tenido algún problema con
autoridades, ni mal comportamiento, no es reincidente, devenga un salario mínimo
mensual legal vigente, ayuda a su madre que está desempleada la cual se dedica a
cuidar a su hermano de un año de nacido, también le colabora a su abuela
materna.
2.- Mi poderdante hizo una narración de los hechos ocurridos el 16 de octubre del
año en curso, mediante radicado No. 2019-421-120001-2; donde se evidencia el
mal procedimiento y vulneración del derecho al debido proceso, derecho a la
igualdad y la defensa, no se le permitió hacer descargos, el agente de policía no
actuó de manera ecuánime, la autoridad debe mediar entre las partes en conflicto,
para abrir un canal de comunicación para que lo interesados resuelvan sus
desacuerdos de forma armónica. Todo el tiempo mi mandante permaneció en
silencio y no fue grosero, ni agresivo, con nadie ni con el agente, mucho menos
con los encargados de trasmilenio; por lo contrario sintió intimidación por parte de
una empleada del sistema, y no fue escuchado en su defensa.
3.- Teniendo en cuenta los principios de Proporcionalidad, razonabilidad y
necesidad, y en observancia del debido proceso el agente de policía debió aplicar
otros mecanismos de protección, restauración, educación o de prevención resulte
ineficaz para alcanzar el fin propuesto, en este caso la multa tipo 3 es superior al
beneficio que debió perseguir el agente para la preservación y restablecimiento del
orden público.
4.- Con este mal procedimiento se han afectado los derechos y libertades de mi
poderdante. Igualmente es la primera vez que el joven Juan David, se ve sometido
a un caso de esta índole y al agente de policía le correspondía elaborar una orden
de policía. Tal como lo dicta el artículo 222 del código Nacional de Policía. En el
parágrafo 2 prevé lo que continúa en caso de incumplimiento o de reincidencia:
PARÁGRAFO 2o. En caso de que no se cumpliere la orden de Policía, o que el
infractor incurra en reincidencia, se impondrá una medida correctiva de multa,
mediante la aplicación del proceso verbal abreviado.

FUNDAMENTOS DE DERECHO
Del código de Policía,
ARTÍCULO 218. DEFINICIÓN DE ORDEN DE
COMPARENDO. Entiéndase por esta, la acción del personal
uniformado de la Policía Nacional que consiste en entregar un
documento oficial que contiene orden escrita o virtual para
presentarse ante autoridad de Policía o cumplir medida
correctiva.
ARTÍCULO 221. CLASES DE ACTUACIONES.  Las
actuaciones que se tramiten ante las autoridades de Policía, se
regirán por dos clases: la verbal inmediata y la verbal
abreviada.

ARTÍCULO 222. TRÁMITE DEL PROCESO VERBAL

INMEDIATO. Se tramitarán por el proceso verbal inmediato
los comportamientos contrarios a la convivencia, de
competencia del personal uniformado de la Policía Nacional, los
comandantes de estación o subestación de Policía, y los
comandantes del Centro de Atención Inmediata de Policía, en
las etapas siguientes:

1. Se podrá iniciar de oficio o a petición de quien tenga interés

directo o acuda en defensa de las normas de convivencia.
 2. Una vez identificado el presunto infractor, la autoridad de
Policía lo abordará en el sitio donde ocurran los hechos, si ello
fuera posible o, en aquel donde lo encuentren, y le informará
que su acción u omisión configura un comportamiento contrario
a la convivencia.

3. El presunto infractor deberá ser oído en descargos.

4. La autoridad de Policía hará una primera ponderación de los

hechos y procurará una mediación policial entre las partes en
conflicto. De no lograr la mediación, impondrá la medida
correctiva a través de la orden de Policía.

PARÁGRAFO 1o.  En contra de la orden de Policía o la medida

correctiva, procederá el recurso de apelación, el cual se
concederá en el efecto devolutivo  y se remitirá al Inspector de
Policía dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes. El
recurso de apelación se resolverá dentro de los tres (3) días
hábiles siguientes al recibo de la actuación y será notificado por
medio más eficaz y expedito.

PARÁGRAFO 2o. En caso de que no se cumpliere la orden de

Policía, o que el infractor incurra en reincidencia, se impondrá
una medida correctiva de multa, mediante la aplicación del
proceso verbal abreviado.

PARÁGRAFO 3o. Para la imposición de las medidas correctivas

de suspensión temporal de actividad, inutilización de bienes,
destrucción de bien y disolución de reunión o actividad que
involucra aglomeraciones de público no complejas, se deberá
levantar acta en la que se documente el procedimiento
señalado en el presente artículo, la cual debe estar suscrita por
quien impone la medida y el infractor.

En Sentencia C-282/17

Explica que este proceso se puede iniciar de oficio o a petición de quien

tenga interés directo o acuda en defensa de las normas de convivencia,
cuyo objeto es asegurar “la interacción pacífica, respetuosa y armónica
entre las personas, con los bienes, y con el ambiente, en el marco del
ordenamiento jurídico”.
Una vez identificado el presunto agresor, la autoridad de policía lo
abordará en el sitio donde ocurran los hechos, si ello fuere posible, o en
aquél donde lo encuentre, y le informará que su acción u omisión
configura un acto contrario a la convivencia. La autoridad de policía hará
una primera ponderación de los hechos y procurará una mediación
policial entre las partes en conflicto, entendida dicha etapa como la
apertura de un canal de comunicación para que los interesados resuelvan
directamente sobre sus desacuerdos de forma armónica. Si ello no es
posible, el presunto infractor será oído en descargos, luego de lo cual se
impondrá una medida correctiva a través de una orden de policía. Esta
última se define como “el mandato claro, preciso y conciso dirigido en
forma individual o de carácter general, escrito o verbal, emanado de la
autoridad de policía, para prevenir o superar comportamientos o
hechos contrarios a la convivencia, o para restablecerla”

Las medidas correctivas que se pueden imponer son solamente aquellas

que se encuentran dentro del ámbito de competencia de las autoridades
de policía previamente reseñadas, a saber: (i) amonestación; (ii)
remoción de bienes que obstaculizan el espacio público; (iii)
inutilización o destrucción de bienes; (iv) disolución de reunión o
actividad que involucra aglomeraciones de público no complejas; y (v)
participación en programas comunitarios o actividades pedagógicas de
convivencia. De forma exclusiva, se prevé en la ley como competencia
de los comandantes de estación, subestación y de Centros de Atención
Inmediata de Policía, (vi) la aplicación de la medida correctiva de
suspensión temporal de la actividad.

Dentro de una lectura sistemática del CNPC, cabe señalar que las medidas
correctivas se definen como “las acciones impuestas por las autoridades de
policía a toda persona que incurra en comportamiento contrarios a la
convivencia”, cuyo objeto es “disuadir, prevenir, superar, resarcir, procurar,
educar, proteger o restablecer la convivencia”. Para su imposición se aplica
el trámite previamente expuesto o el proceso verbal abreviado, con sujeción a
los principios enunciados en el artículo 8 de la Ley 1801 de 2016. Entre ellos
se destacan los principios de proporcionalidad, razonabilidad y necesidad, los
cuales se definen en los siguientes términos:
 
“(…) Proporcionalidad y razonabilidad. La adopción de medios de
policía y medidas correctivas debe ser proporcional y razonable
atendiendo las circunstancias de cada caso y la finalidad de la norma.
 Por lo tanto, se debe procurar que la afectación de derechos y
libertades no sea superior al beneficio perseguido y evitar todo exceso
innecesario. (…) Necesidad. Las autoridades de Policía solo podrán
adoptar los medios y medidas rigurosamente necesarias e idóneas para
la preservación y restablecimiento del orden público cuando la
aplicación de otros mecanismos de protección, restauración, educación
o de prevención resulte ineficaz para alcanzar el fin propuesto.”
 
La ley precisa que las medidas correctivas “no tienen carácter
sancionatorio” y advierte que una vez impuestas se debe informar a la
Policía Nacional “para que proceda a su registro en una base de datos
de orden nacional y acceso público”, regulada de acuerdo con las
garantías que se derivan del derecho al habeas data. En caso de
incumplimiento a la medida o de reincidencia en el actuar contrario a la
convivencia, se dispone la posibilidad de imponer una multa, mediante la
aplicación del proceso verbal abreviado. En todo caso, las medidas
correctivas prescriben en un término de cinco (5) años, contado “a
partir de la fecha en que quede en firme la decisión de las autoridades
de policía en el proceso único de policía”

En cuanto al derecho constitucional a la defensa, en la ley estatutaria (y por

tanto hace parte del bloque de constitucionalidad) 270 del 07 de Marzo de
1996 dice:

ARTICULO 3º. DERECHO DE DEFENSA. En toda clase de

actuaciones  judiciales y administrativas se  garantiza, sin
excepción alguna, el derecho de defensa, de acuerdo con
la Constitución Política, los Tratados Internacionales vigentes
ratificados por Colombia y la ley.

Lo anterior significa que, el no garantizar el derecho a la

defensa en los términos establecidos en la ley, es causal de
mala conducta.

El hecho de no haber sido notificado en los términos exigidos

por la ley, no me dio la oportunidad de defenderme, presentar
pruebas ni controvertir las pruebas en mi contra tal como lo
indica el artículo 29 de la Constitución Política de Colombia:

Toda  persona  se  presume  inocente  mientras  no  se  la 

haya declarado judicialmente culpable.
 Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la 
asistencia de un abogado escogido por él, o de oficio, durante
la investigación y  el  juzgamiento;  a  un debido
proceso público  sin  dilaciones  injustificadas;   a presentar
pruebas y a controvertir las que se alleguen en su contra; a
impugnar la sentencia condenatoria, y a no ser juzgado dos
veces por el mismo hecho.(subrayas fuera del texto original)
PRETENSIONES

1. Solicito que le sean amparados a mi poderdante los derechos

fundamentales al debido proceso, a la igualdad y el derecho a la defensa.
2. De la misma manera se declare la no aplicación de los principios de
Proporcionalidad, razonabilidad y necesidad.
3. Que los COMPARENDOS No. 11-001-6-2019-441368 y 11-001-6-2018-
294324 se eliminen del Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC,
por el indebido procedimiento, mala aplicación de la norma, abuso de
autoridad afectado los derechos y libertades de mi poderdante.
4. Solicito responder esta recurso resolviendo cada solicitud punto por punto y
no de manera general teniendo en cuenta el artículo 16, parágrafo único de
la ley 1437 de 2011 que reza:

PARÁGRAFO. La autoridad tiene la obligación de examinar

integralmente la petición, y en ningún caso la estimará
incompleta por falta de requisitos o documentos que no se
encuentren dentro del marco jurídico vigente y que no sean
necesarios para resolverla.

ANEXOS

1. Poder
2. Copia del radicado de apelación presentado dentro de los términos de ley.
3. Repunta radicado 20194211200012, no se ha resuelto el recurso.
4. Copia de C.C y T.P.

NOTIFICACIONES
El suscrito recibirá notificaciones en la Carrera 93 D No. 72 – 47 Sur Casa 51, en
Bogotá.
Correo electrónico: lizmiosothy@gmail.com
Numero de celular: 320 4960857

Atentamente.

LIZ MIOSOTHY PEÑA RODRIGUEZ

C.C. No52.321.446 de Bogotá D.C.
T.P. No.212.500 del C.S. de la J.