Вы находитесь на странице: 1из 8

Вопрос 2.

Сословно-представительная монархия утвердилась на определенном этапе


централизации страны, когда не были до конца преодолены автономные
Образование сословно-представительной монархии права феодальных сеньоров, католической церкви, городских корпораций и
т.д. Решая важные общенациональные задачи и принимая на себя ряд новых
В начале XIV в. во Франции на смену сеньориальной монархии приходит государственных функций, королевская власть постепенно ломала
новая форма феодального государства - сословно-представителъная политическую структуру, характерную для сеньориальной монархии. Но при
монархия. осуществлении своей политики она сталкивалась с мощной оппозицией
Образование сословно-представительной монархии было неразрывно феодальной олигархии, сопротивление которой не могла преодолеть лишь
связано: собственными средствами. Поэтому политическая сила короля в
значительной мере проистекала от той поддержки, которую он получал от
феодальных сословий.
1. с прогрессивным для данного периода процессом политической
централизации (уже к началу XIV в. было объединено 3/4 территории Именно к началу XIV в. окончательно оформляется построенный на
страны), политическом компромиссе, а поэтому не всегда прочный союз короля и
2. с дальнейшим возвышением королевской власти, представителей разных сословий, в том числе и третьего сословия.
3. с ликвидацией самовластия отдельных феодалов. Политическим выражением этого союза, в котором каждая из сторон имела
свои специфические интересы, стали особые сословно-представительные
Короли лишали феодалов и их традиционной привилегии - вести частные учреждения:
войны. Лишь отдельные крупные феодалы сохраняли в XV в. свои
независимые армии, которые давали им некоторую политическую 1. Генеральные штаты и
автономию (Бургундия, Бретань, Арманьяк). 2. провинциальные штаты.
Постепенно исчезло сеньориальное законодательство, а также посредством
расширения круга дел, составлявших "королевские случаи", существенно Генеральные штаты
ограничивалась сеньориальная юрисдикция. В XIV в. была предусмотрена Создание Генеральных штатов во Франции положило начало изменению
возможность апелляции на любое решение судов отдельных феодалов в формы государства во Франции - превращению его в сословно-
Парижский парламент. Этим окончательно был разрушен принцип, согласно представительную монархию.
которому сеньориальная юстиция считалась суверенной.
Появлению Генеральных штатов как особого государственного органа
На пути французских королей, стремившихся к объединению страны и к предшествовали расширенные собрания королевской курии (консилиумы и
усилению личной власти, в течение ряда веков было еще одно серьезное т.д.), имевшие место еще в XII-XIII вв.
политическое препятствие - римско-католическая церковь. Этот конфликт
закончился победой светской (королевской) власти над духовной. Причины созыва Генеральных штатов королем Филиппом IV Красивым в
1302 году:
Победа французской короны над римским папством, постепенная
ликвидация самостоятельных прав феодалов сопровождалась в XIV-XV вв.  неудачная война во Фландрии;
неуклонным возрастанием авторитета и политического веса королевской  серьезные экономические трудности;
власти. Большую роль в юридическом обосновании этого процесса  спор короля с римским папой.
сыграли легисты, которые отстаивали приоритет светской власти над
церковной, отрицали божественное происхождение королевской власти во
Но создание общенационального сословно-представительного учреждения
Франции. Легисты утверждали, что король сам является верховным законом,
было и проявлением объективной закономерности в развитии
а следовательно, может создавать законодательство по своей воле.
монархического государства во Франции. Периодичность созыва
Генеральных штатов не была установлена, этот вопрос решался королем в государстве. Они в ряде случаев противостояли королю, уклоняясь от
зависимости от обстоятельств и политических соображений. вынесения угодных ему решений.
Сословный состав Генеральных штатов:
Великий мартовский ордонанс
 духовенство (высшее - архиепископы, епископы, аббаты); Наиболее острый конфликт Генеральных штатов с королевской властью
 дворянство (крупные феодалы; среднее и мелкое дворянство - кроме произошел в 1357 году в момент восстания горожан в Париже и пленения
первых созывов); французского короля Иоанна англичанами. Генеральные штаты, в работе
 городское население (депутаты от церквей, конвентов монастырей и которых приняли участие главным образом представители третьего сословия,
городов - по 2 - 3 депутата; юристы - примерно 1/7 часть выдвинули программу реформ, получившую название Великий мартовский
Генеральных штатов). ордонанс. Взамен предоставления королевской власти субсидий они
потребовали, чтобы сбор и расходование денежных средств производились
Таким образом, Генеральные штаты всегда были органом, представляющим самими Генеральными штатами, которые должны были собираться три раза в
имущие слои французского общества. год, и без созыва их королем. Были избраны "генеральные реформаторы",
которые наделялись полномочиями контролировать деятельность
В Генеральных штатах каждое сословие собиралось и обсуждало вопросы королевской администрации, увольнять отдельных чиновников и наказывать
отдельно. Только в 1468 и 1484 гг. все три сословия проводили свои их, вплоть до применения смертной казни.
заседания совместно. Голосование обычно организовывалось по бальяжам и
сенешальствам, где и избирались депутаты. Если обнаруживались различия в Однако попытка Генеральных штатов закрепить за собой постоянные
позиции сословий, голосование проводилось по сословиям. В этом случае финансовые, контролирующие и даже законодательные полномочия не имела
каждое сословие имело один голос и в целом феодалы всегда имели перевес успеха. После подавления в 1358 году Парижского восстания и Жакерии
над третьим сословием. королевская власть отвергла требования, содержавшиеся в Великом
мартовском ордонансе.
Вопросы, выносимые на рассмотрение Генеральных штатов, и
продолжительность их заседаний также определялись королем. Король
прибегал к созыву Генеральных штатов для того, чтобы получить поддержку
сословий по разным поводам: борьба с орденом тамплиеров (1308 год),
заключение договора с Англией (1359 год), религиозные войны (1560, 1576,
1588 гг.) и т.д. Но чаще всего причиной созыва Генеральных штатов была
нужда короля в деньгах, и он обращался к сословиям с просьбой о
финансовой помощи или разрешении на очередной налог, который мог
собираться только в пределах одного года.
Генеральные штаты обращались к королю с просьбами, жалобами,
протестами. Они имели право вносить предложения, критиковать
деятельность королевской администрации. Но поскольку существовала
определенная связь между просьбами сословий и их голосованием по
запрашиваемым королем субсидиям, последний в ряде случаев уступал
Генеральным штатам и издавал по их просьбе соответствующий ордонанс.
Генеральные штаты в целом не были простым инструментом королевской
знати, хотя объективно они помогли ей усилиться и укрепить свои позиции в Вопрос 4.
В 14 в. завергился процесс формирования сословий. Император имел право формулировать вопросы, выносимые на обсуждения
рейхстага. Вопросы обсуждались по куриям отдельно, после этого между
С XIV в. значимым институтом власти стал рейхстаг. Название органа палатами проходили переговоры до тех пор, пока решение не будет принято.
закреплено за ним с 1495 г. Рейхстаг, как и генеральные штаты, исторически В случае внесения императором нового предложения оно вновь поступало на
вырос из феодальных советов. Первоначально на съезды феодалов обсуждение рейхстага. Постановление рейхстага исполнялись за счет средств
призывались только князья и графы. В 1180 г. оформилась вторая курия отдельных земель.
(палата) — курия графов и князей. Рейхстаг не принято рассматривать как
классический сословно-представительный орган, каким является, например, При наличии различных интересов княжеств деятельность рейхстага и его
английский парламент. Рейхстаг являлся ассамблеей (собранием) сословной решения были малоэффективны.
элиты, имел подчеркнуто аристократический характер.
В XV в. династии Штауфенов принадлежали обширные владения: Бургундия,
Он состоял из трех курий: Эльзас, Нидерланды, Богемия, Моравия, Силезия, Венгрия, Трансильвания и
другие территории.
курии курфюрстов,
Однако для укрепления государственности и королевской власти необходимо
курии князей и графов; было провести общеимперскую реформу. Такая реформа была проведена в
период правления императора Максимилиана I Штауфена (1493–1519 гг.). С
курии имперских городов. его именем были связаны надежды на восстановление прежней великой
империи. На рейхстаге в Вормсе в 1495 г. император пошел на компромисс с
Крестьянство и мелкое дворянство не имели своих представителей в этом князьями, которые стремились сохранить свой суверенитет.
органе.
На Вормском рейхстаге были приняты важные решения:
История рейхстага распадается на 2 периода: 1) с 1495 г. до 1654 г.;
1) установлен вечный земский мир;
2) с 1654 г. до 1806 г.
2) запрещены частные войны;
На первом этапеистории рейхстаг созывался нерегулярно. По окончании
работы каждого рейхстага принимались постановления. После согласования 3) введена подать на имперские нужды (имперский пфенник);
их с императоромпостановленияприобреталисилу закона. В XVII–XVIII вв.
на смену постановлениям приходятимперские резолюции, которые за тем 4) создан высший судебный орган — Имперский камеральный суд
включаются в корпус имперского законодательства. — Рейхскамергерихт.

Компетенция рейхстагане была четко определена: По окончанию работы рейхстага император утвердил первый уставсуда,
отразивший пожелания чинов и короны.
1) вопросы войны и мира
Возглавлялимперский суд самимператор.
2) международных отношений
Цель суда— защита мира в землях империи.
3) финансовые вопросы.
Имперский камеральный судвыступал в качестве судапервой Компетенция ландтаговизменялась на протяжении веков.
инстанциипо делам имперских подданных. Иными словами, любой
подданный империи, включая горожан и крестьян, имел право обратиться в 1) Без согласия ландтага князь не мог издавать или изменять законы.
этот суд и обжаловать решение нижестоящего суда, с которым не был
согласен. Исключение делалось для непосредственных подданных короны, 2) Наиболее важным правом ландтагов было право вотирования налогов и
они могли напрямую обращаться в Имперский камеральный суд. объявления войны.

В качестве суда второй инстанцииРейхскамергерихтвыступал по делам 3) В ряде германских государств объявление войны могло быть
подданных отдельных княжеств по спорам с их владельцами. Кроме того, провозглашено только с согласия ландтага.
Имперский камеральный суд разрешал конфликты между лицами одного
сословия — имперскими князьями и графами, а также занимался 4) Ландтаги наблюдали за доброкачественностью чеканки монеты, охраной
рассмотрением дел, связанных с различными правонарушениями в системе лесов, к их компетенции относились попечение о бедных и церковные дела.
налогообложения. На основе решений рейхстага
5) В случае прекращения правящей династии ландтаги могли разрешать
1495 г. империя была разделена на десять судебных округов, во главе с вопрос об избрании нового государя.
князьями — блюстителями мира, призванными приводить в исполнение
решение суда. 6) Кроме того, ландтаг считался верховным судом княжества, пока не были
учреждены особые суды — гофгерихты. После их создания ландтаги стали
Однако реформа не достигла своих целей. Попытка ввести обязательный апелляционными инстанциями в отношении гофгерихтов.
имперский налог — «общий пфенник» для нужд обороны страны фактически
провалилась. У имперского камерального суда не было органов для В XVI в. территориальный государь и его двор, ранее странствовавшие от
приведения исполнения их решений, князья — блюстители мира мало одного замка к другому, окончательно обретают оседлость.
заботились об имперских интересах.
В княжествах складываются резиденции государей и его двора, например
Хотя реформа не решила основных проблем империи, связанных со Мюнхен — в герцогстве Баварском, Дрезден — в герцогстве Саксонском. В
слабостью императорской власти и феодальной раздробленностью, тем не течение XVI в. увеличивается численность двора немецких государей. Так,
менее помогла пережить грядущие кризисы Реформации и Тридцатилетней двор Виттельсбахов в Мюнхене насчитывающей в 1508 г. 162 человека,
войны. увеличился к концу XVI в. до 700 человек, а двор курфюрста
Бранденбургского в середине XVI в. состоял из 450 служащих.
XV в. стал важным этапом в укреплении территориальных княжеств.
Первоначально власть князя в отдельных княжествах ограничивалась Лиц, служивших при дворе, можно подразделить на две категории.
собранием местных членов — ландтагами.
К первойотносилисьпридворные(лица дворянского происхождения),
Ландтаги — сословные представительства духовенства, дворянства и несущие рыцарскую службу своему государю и составляющие его свиту.
княжеских городов. В некоторых землях в ландтаги входили и представители
крестьян. Сословные собрания могли состоять из трех палат, но в иных
Во вторуюкатегорию входилислужащие, занятые регулярной работой в
княжествах таких палат было две (духовенство и дворянство заседали
сферах управления.
вместе). Ландтаги не всегда собирались регулярно. Депутаты получали от
своих избирателей инструкции, носившие обязательных характер.
Постепенно князья расширили органы территориального управления,
организацию финансового контроля, административное деление,
усовершенствовали территориальное законодательство.

Высшим органом управления при территориальном государе


становится Княжеский совет. Образцом для организации и деятельности
Княжеских советов послужил Устав Придворного совета Максимилиана.
Несмотря на некоторые местные особенности, принципы работы советов
имеют общие черты. Княжеские советы являлись центральными
административно-судебными органами.

Цель их создания— укрепление власти государя.

Вооруженные силыкняжеств состояли изземской милиции. Каждый


дворянин был обязан явиться на войну в сопровождении своих вассалов и
крепостных. Впоследствии дворяне стали поставлять с каждого имения
вооруженных людей для конного войска. В дальнейшем княжества пришли к
системенаемных войск.На местах управление осуществлялось
посредствомбургов(городских поселений). Во главе бургов стоял
назначенный князембургграф, сосредоточивший в своих руках все сферы
местного управления.
Вопрос 5. Составление сборников кутюмов, не ликвидировав пестроты обычного права,
способствовало его консервации. В переработанном виде кутюмы стали
Французское право – кутюмы более удобными для их доктринального изложения

К Х в. во Франции практически перестали действовать «Салическая правда»


и другие варварские обычаи, которые применялись по персональному
принципу. На смену им в условиях феодальной раздробленности пришли
территориальные правовые обычаи (кутюмы) отдельных регионов, сеньорий
и даже общин. В рамках крупных феодальных владений (Нормандия, Анжу,
Бретань и др.) они отличались большим разнообразием. Особенно велика
была роль кутюмов в Северной Франции, которую даже называли в связи с
этим «Страной обычного права».

Обычаи складывались в устной форме; формировались на основе обычаев,


признававшихся из поколения в поколение на какой-либо территории
местного или регионального масштаба. Сила и авторитет обычного права
определялись тем, что оно отражало реальные потребности территориальных
коллективов, возникало из компромисса и не зависело всецело от произвола
государственной власти. Соблюдение кутюмов было добровольным, хотя они
и приобретали обязательную силу, подкрепляемую судебной властью.

Начиная с XII в. отдельные кутюмы стали записываться, а к середине XIII в.


в Нормандии был составлен сравнительно полный сборник обычного права –
Большой кутюм Нормандии, который использовался в судебной практике. С
этого времени появляется ряд частных записей местного обычного права,
сделанных королевскими судьями и логистами. Одной из таких ранних
записей стал «Совет другу» (1253), принадлежавший перу Пьера де Фонтена.
Наиболее известным и популярным в средневековой Франции стал сборник Вопрос 3.
обычаев – «Кутюмы Бовези» (ок. 1283), автором которых был королевский
бальи Филипп де Бомануар. Во второй половине ХIII в. в Англии оформляется сословно-
представительная монархия.
За «Кутюмами Бовези» последовал ряд других подобных сборников: В ряде стран возникновение сословно-представительных учреждений не
«Кутюмы Тулузы» (1296), «Древний кутюм Бретани» (1330). Особым было связано с какими-либо значительными политическими потрясениями.
авторитетом в судах пользовался сборник «Большой кутюм Франции», Королевская власть по собственной инициативе обращалась к сословному
составленный в 1389 г. В 1454 г. Карл VII специальным ордонансом представительству. В Англии, где весьма рано укрепилась королевская
предписал всем бальи свести в единые сборники кутюмы их бальяжей и власть, лишившая феодальную знать ее политической самостоятельности,
направить для обобщения в Парижский парламент. В соответствии с этим сословно-представительная система сложилась в результате острой борьбы
предписанием были составлены, а в XVI в. отредактированы 60 сборников феодалов с королем и ознаменовала политическую победу сословий над
больших кутюмов и около 200 сборников малых кутюмов. монархией.
Одной из предпосылок возникновения сословно-представительной монархии
было оформление феодальных сословий. В Англии процесс сплочения горожан и других слоев населения. В противовес Оксфордским провизиям
феодалов в сословия происходил в специфических условиях: ленная они, собравшись в Вестминстере, провозгласили Вестминстерские провизии.
иерархия не получила здесь широкого разветвления; сословно-политические Этот документ устанавливал гарантии прав мелких вассалов по отношению к
отношения в первое время осложнялись этническими различиями (они их сеньорам и предусматривал некоторые улучшения деятельности местных
исчезли к концу XII в.); феодальная знать со времени завоевания находилась органов и судопроизводства. Это была первая самостоятельная
в сильной зависимости от королевской власти и не могла создать замкнутых общеполитическая программа рыцарства и примыкающих к нему
территориальных владений; усилившаяся королевская власть рано лишила фригольдерских слоев, отличная от программы баронов.
магнатов иммунитетных привилегий. Но высшая феодальная знать добилась Режим баронской олигархии привел к феодальной анархии в стране. Между
у сословной монархии наследственного пэрства. В число пэров вошли и королем и баронами началась гражданская война (1258—1267).
крупнейшие прелаты английской церкви. Симон де Монфор, возглавлявший войско баронов, одержал верх над
Английское дворянство уже в XIII в. играло большую роль в экономической королем и, желая заручиться поддержкой рыцарей и горожан, созвал в 1265
и политической жизни страны. Оно рано потеряло военное значение, зато г. парламент, который считается первым парламентом Англии, поскольку он
приобрело большой вес в местной политической жизни. Интересы дворян — относительно полно представлял всю страну. В парламенте заседали по два
рыцарей и джентри (новое дворянство)— сблизились с интересами рыцаря от каждого графства и по два представителя от каждого города.
городской верхушки и мелких деревенских собственников. В Начавшиеся волнения среди крестьянства привели к расколу среди
развернувшейся политической борьбе дворянство и верхушка городского и сторонников Монфора: часть из них перешла на сторону короля. Военные
свободного сельского населения выступали заодно. действия возобновились, и Монфор погиб. Несмотря на военные успехи,
Начавшаяся при Иоанне Безземельном борьба феодальных сословий против король был вынужден пойти на компромисс с баронами, рыцарями и
короля достигла особого напряжения в 50—60-е гг. XIII в. Политика Генриха горожанами. Результатом этого было учреждение парламента.
III вызывала оппозицию, поддержанную всеми сословиями. Поводом к В 1295 г. король Эдуард I созвал парламент, получивший название
открытому выступлению послужил созыв Большого совета в 1258 г., на “образцового”. Кроме прелатов и баронов, приглашенных лично, были
котором король потребовал огромную сумму денег для покрытия долга избраны по два рыцаря от каждого графства и по два горожанина от каждого
папской курии (речь шла о сборе в казну трети доходов от движимой и получившего на то право города. В этом парламенте было представлено и
недвижимой собственности). духовенство.
11 июня 1258 г. вооруженные бароны съехались в Оксфорд, где на бурном Первоначально парламента как единого постоянно действовавшего органа не
собрании, получившем название “бешеного парламента”, предъявили королю существовало. По мере того как корона нуждалась в деньгах, созывались
петицию из 29 пунктов. Представленный проект переустройства собрания баранов, прелатов, представителей рыцарей и горожан. Сословия
государственного управления был принят парламентом и назван заседали раздельно, и налоги для каждого сословия устанавливались разные.
Оксфордскими провизиями. Этот акт передавал всю власть в руки 15 В первой половине XIV в. при короле Эдуарде III парламент становится
баронов, полностью контролировавших короля и назначавших и смещавших единым учреждением, состоящим из двух палат: верхней — палаты лордов и
всех высших должностных лиц. Три раза в год должен был созываться нижней — палаты общин. В палате лордов заседали прелаты и бароны. С XV
парламент, в котором, кроме “совета пятнадцати”, должны были заседать 12 в. эта палата стала формироваться преимущественно из наследственных
баронов в качестве выборных от общины (под общиной подразумевались те пэров. В нижней палате заседали рыцари и представители городов
же бароны). (избирались по два рыцаря от каждого графства и по два представителя от
Союзникам по движению были сделаны ничтожные уступки: дано обещание города). Прочный союз дворянства и горожан обеспечил палате общин
провести по всей стране расследования о злоупотреблениях королевских большее политическое влияние, чем сословно-представительных собраний в
чиновников, запретить судьям брать взятки, обеспечить выборность других странах. Духовенство в английском парламенте не было особо
шерифов, поверхностно было сказано об улучшении положения Лондона и выделено как сословие — прелаты вошли в палату лордов. Остальное
других городов. духовенство не получило представительства вообще, но созывались особые
Итак, в 1258 г. баронам удалось добиться того, чего они не смогли сделать в собрания духовенства — конвокации.
1215 г.,— установить свое господство. Это вызвало недовольство рыцарей, Первой и важнейшей функцией парламента была финансовая — источник
его политического влияния и могущества. В 1297 г. статут “О неналожении
податей” установил, что обложение прямыми налогами допускается только с
согласия парламента. В XIV в. было поставлено в зависимость от согласия
парламента взимание и косвенных налогов. Тогда же Эдуард III утвердил
правило, что при установлении налогов решающим голосом обладает палата
общин. Окончательно ведущая роль в этом вопросе нижней палаты
утверждается в 1407 г. Теперь палата общин рассматривается как собрание
представителей всей нации.Одновременно с финансовой функцией
парламент приобретает судебную. Высокий суд парламента был
олицетворением справедливости. Судебная функция палаты общин
выражалась в возможности обвинять высших должностных лиц государства
в злоупотреблении своими обязанностям. Такие дела рассматривались
палатой лордов, ставшей к концу XIV — началу XV в. высшей судебной
инстанцией страны.
Основной формой парламентской деятельности были петиции. В них палата
общин излагала просьбу об изменении существующих прав или об
установлении новых. При поддержке петиций палатой лордов и королем они
становились основой для издания соответствующего закона. При таком
порядке нельзя говорить об активном участии нижней палаты в
законодательном процессе. Постепенно под давлением палаты общин
процедура принятия закона была изменена. От петиций перешли к биллям.
Теперь палата общин не просила, а предлагала готовый законопроект.
После утверждения биллей палатой лордов и подписанием их королем они
становились законами (статутами). Так палата общин приобрела еще одну
функцию — законодательную.
Парламент вмешивался и в область внешней политики: его согласие
требовалось при разрешении вопросов войны и мира.
Итак, к XV в. сложилась структура английского парламента, постоянной
стала должность спикера (председателя нижней палаты), определились
функции парламента, утвердились некоторые процедуры его работы.
Например, был установлен принцип свободы слова, короли не вмешивались
в дебаты, происходившие в палатах. Члены парламента обладали
неприкосновенностью, они не могли быть арестованы в течение сессии и 40
дней после ее окончания.
Все вышесказанное позволяет утверждать, что английский парламент был
значительно совершеннее других сословно-представительных органов
европейских государств.