Вы находитесь на странице: 1из 117

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

ПОЛЕССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

М. П. Самоховец
В. М. Ливенский

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ

специальности:
1-25 01 04 ”Финансы и кредит“
1-25 02 73 ”Налоги и налогообложение“

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ
ПРАКТИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ
РАЗДЕЛ КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ
ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

Пинск
ПолесГУ
2015
Государственный бюджет

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Целью УМК «Государственный бюджет» является приобщение студентов


к изучению комплекса вопросов, касающихся специфической формы
финансовых отношений в экономике и призванный дать студентам знания о
роли государственного бюджета в воспроизводственном процессе; значении в
социально-экономическом развитии Республики Беларусь; порядке
формирования доходов бюджета и основных направлениях расходования
бюджетных средств; механизмах достижения сбалансированности бюджета;
особенностях межбюджетных отношений и перспективах их реформирования;
организации и участниках бюджетного процесса; основах бюджетов
интеграционных образований, в частности бюджета Союзного государства.
УМК «Государственный бюджет» содержит теоретическую часть
(краткий конспект лекций), материалы к практическим занятиям (вопросы для
обсуждения, практические задания, тематику рефератов, задачи и др.), раздел
контроля знаний (перечень вопросов для зачета и экзамена) и вспомогательный
раздел (программа курса, список рекомендуемой литературы, методические
рекомендации для УСР). УМК «Государственный бюджет» базируется на
достижениях современной экономической науки и адаптирован к условиям
практических навыков в области изучения государственных финансов.
УМК «Государственный бюджет» призван способствовать овладению
студентами практическими умениями по определению перспектив развития
бюджетной системы и приоритетов бюджетной политики, анализу
количественных и качественных параметров бюджета и другими необходимыми
современному специалисту в области финансов навыками.

Полесский государственный университет Страница 2


Государственный бюджет

ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

РАЗДЕЛ I. БЮДЖЕТ И ЕГО РОЛЬ В РЕГУЛИРОВАНИИ


СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ
Тема 1. Теоретические основы государственного бюджета
Тема 2. Роль бюджета в регулировании социально-экономических
процессов
РАЗДЕЛ II. БЮДЖЕТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Тема 3. Основные этапы развития бюджета и
бюджетной системы Беларуси
Тема 4. Бюджетное законодательство как правовая основа регулирования
бюджетных отношений
Тема 5. Бюджетное устройство Республики Беларусь
Тема 6. Бюджетная классификация Республики Беларусь
Тема 7. Государственные внебюджетные фонды, их роль и основы
организации.
РАЗДЕЛ III. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА
Тема 8. Содержание доходов бюджета, методы их планирования,
формы мобилизации и порядок уплаты
Тема 9. Доходы бюджетов Республики Беларусь, их распределение
по уровням бюджетной системы
РАЗДЕЛ IV. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА
Тема 10. Содержание государственных расходов, их роль
и основы организации
Тема 11. Расходы бюджета Республики Беларусь, их распределение по
уровням бюджетной системы
Тема 12. Расходы бюджета на осуществление общегосударственной
деятельности
Тема 13. Расходы бюджета на национальную оборону, судебную власть,
правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности
Тема 14. Расходы бюджета на государственную поддержку отраслей
национальной экономики и охрану окружающей среды
Тема 15. Расходы на развитие социальной сферы, источники их
финансирования и методы планирования
Тема 16. Бюджетное финансирование жилищно-коммунальных услуг и
жилищного строительства
Тема 17. Основы сметно-бюджетного планирования
и финансирования
Тема 18. Расходы бюджета на здравоохранение
Тема 19. Расходы бюджета на физическую культуру, спорт, культуру и
средства массовой информации
Тема 20. Расходы бюджета на образование
Тема 21. Расходы бюджета на обеспечение социальной политики

Полесский государственный университет Страница 3


Государственный бюджет
Тема 22. Финансирование фундаментальных и прикладных научных
исследований, научно-технических программ и проектов
РАЗДЕЛ V. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ
Тема 23. Дефицит бюджета и источники его финансирования
Тема 24. Бюджетный дефицит и управление им
в Республике Беларусь
Тема 25. Государственные заимствования и предоставление
государственных кредитов
РАЗДЕЛ VI. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Тема 26. Бюджетное регулирование и межбюджетные отношения, основы
их организации
РАЗДЕЛ VII. ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Тема 28. Основы организации бюджетного процесса
в Республике Беларусь
Тема 29. Составление, рассмотрение и утверждение республиканского
бюджета и местных бюджетов
Тема 30. Исполнение республиканского бюджета и местных бюджетов
Тема 31. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства
РАЗДЕЛ VIII. БЮДЖЕТЫ ИНТЕГРАЦИОННЫХ
ФОРМИРОВАНИЙ
Тема 32. Теоретические основы бюджетов интеграционных формирований
Тема 33. Бюджет Союзного государства Республики Беларусь и Российской
Федерации

Полесский государственный университет Страница 4


Государственный бюджет
РАЗДЕЛ I. БЮДЖЕТ И ЕГО РОЛЬ В РЕГУЛИРОВАНИИ СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ

ТЕМА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

1. Понятие бюджета и бюджетных отношений.


В настоящее время слово «бюджет» употребляют для обозначения любого
денежного хозяйства. Термин «бюджет» происходит от старинного
нормандского слова bougette (возможно от латинского bulga), означающего
карман, сумку, кожаный мешок. От него произошло budget, которым англичане
обозначали кожаный мешок (затем портфель), содержащий документы (счета),
касающиеся государственных доходов и расходов.
Бюджет - это:
1) смета доходов и расходов государства, предприятия или отдельного
лица на определенный срок (С. И. Ожегов);
2) роспись государственных доходов и расходов на определенный срок,
утвержденная в законодательном порядке (Советский энциклопедич. словарь);
3) предположительное исчисление ожидаемых доходов и расходов
государства, учреждения или отдельного лица на определенный срок
(Советский энциклопедич. словарь);
4) основной централизованный фонд денежных средств;
5) денежные отношения, складывающиеся у органов государственной
власти и местного самоуправления с юридическими и физическими лицами по
поводу перераспределения национального дохода (частично-национального
богатства) в связи с необходимостью удовлетворения экономических,
социальных и политических интересов общества и его граждан;
6) объективно функционирующие, специфические денежные
отношения, складывающиеся у государства с предприятиями, организациями и
населением (Сорокина Т. В.);
7) бюджет страны, отражающий основные доходы и расходы
государства (Тетерина Л. М.).
Бюджет как особая система общественных отношений исторически
возникает и действует там, где существует государство с развитыми товарно-
денежными отношениями.
Бюджетные отношения - отношения между участниками бюджетного
процесса, возникающие при составлении, рассмотрении, утверждении,
исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов и бюджетов
государственных внебюджетных фондов, составлении, рассмотрении и
Полесский государственный университет Страница 5
Государственный бюджет
утверждении отчетов об их исполнении, определении прав и обязанностей
участников бюджетного процесса, осуществлении заимствований в бюджеты, в
межбюджетных отношениях, а также при осуществлении контроля за
исполнением бюджетов и применении ответственности за нарушение
бюджетного законодательства.

2. Государственный бюджет как звено финансовой системы.


Финансовая система представляет собой совокупность отдельных звеньев
финансов на всех уровнях управления экономикой. Ключевую роль в
финансовой системе играют общегосударственные финансы (гос. бюджет,
бюджетные и внебюджетные фонды, государственное страхование,
государственный кредит), главным звеном является государственный бюджет.
Государственный бюджет - ведущее звено финансовой системы и основ-
ная финансовая категория. В нём объединяются главные доходы и расходы го-
сударства. Бюджет объединяет основные финансовые категории (налоги, госу-
дарственный кредит, государственные расходы) в их действии.
Государственный бюджет - план формирования и использования
денежных средств для обеспечения реализации задач и функций государства.

ТЕМА 2. РОЛЬ БЮДЖЕТА В РЕГУЛИРОВАНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ


ПРОЦЕССОВ

1. Развитие научных взглядов на роль государственного бюджета.


Основные этапы развития научной мысли:
 XVII-XVIII вв. – исследуются общие проблемы теории казны (Т. Мен,
Дж. Локк, Т. Гоббс, Л. Фон Секендорф, С. Пуфендорф, И. Юсти)
 к. XVIII – I п. XIX вв. – появляются научные исследования в области
бюджета и налогообложения (А. Смит, Д. Риккардо, Д. Милль, Ж.Б. Сей, К.
Маркс, Дж. Гарнье, П. Буато, Ж. Неккер)
 к. XIX – н. XX вв. – несистематизированные разрозненные взгляды на
сущность бюджета (Штурм Р., Рау К., Нитти Ф., Озеров И.Х., Кулишер И.М.)
 20-40 гг. XX в. – гос. бюджет как планово-финансовый документ
(Александров А.М., Боголепов М.И., Зверев А.Г.)
 50-70 гг. XX в. – разносторонняя характеристика гос. бюджета
(Ровинский Н.Н., Аллахвердян Д.А., Злобин И.Д., Плотников К.Н)
 80 гг. XX в. – н. в. – активная разработка теоретических и
практических вопросов бюджета (Грицюк Т. В., Родионова В. М., Поляк Г. Б.,

Полесский государственный университет Страница 6


Государственный бюджет
Романовский М. В.)

2. Роль бюджета в выполнении планов социально-экономического


развития государства.
Функции бюджета:
1. распределительная – перераспределение денежных доходов между
разными сферами деятельности, подразделениями общественного производства,
уровнями государственного управления, социальными слоями общества
2. контрольная – сигнализация обо всех отклонениях в движении
бюджетных средств.
3. стабилизационная, регулирующая, стимулирующая,
воспроизводственная, организационная, социальная и др.
В современном обществе бюджет становится главным инструментом в
системе государственного регулирования воспроизводственных процессов, а
бюджетные методы регулирования – наиболее эффективными. Управляя
бюджетным процессом, государство выстраивает бюджетные отношения и
распределяет бюджетные потоки таким образом, чтобы обеспечить реализацию
планов социально-экономического развития страны.
Усиление роли бюджета и его практическое использование в системе
государственного регулирования экономических и социальных процессов
обеспечивается его специфическими свойствами:
1. обезличенность доходов государственного бюджета – отсутствие
привязки к конкретным расходам, что создает возможность маневрирования
бюджетными средствами;
2. влияние бюджета на национальную экономику через систему
государственных доходов и расходов – только бюджет может
профинансировать мероприятия по социальной политике, учреждения
непроизводственной сферы, расходы на управление, оборону;
3. осуществление государственного контроля за деятельностью
экономических агентов в процессе исполнения бюджета;
4. формирование бюджетов по территориальному принципу, что
обеспечивает проведение общей бюджетной политики в отдельных регионах, а
также выравнивание уровней их социально-экономического развития;
5. возможность оперативной корректировки показателей бюджета по
доходам и расходам при изменении макроэкономических показателей,
направлений бюджетной политики и др. факторов для изменения сложившихся
макроэкономических пропорций.

Полесский государственный университет Страница 7


Государственный бюджет

РАЗДЕЛ II. БЮДЖЕТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ТЕМА 3. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ БЮДЖЕТА И


БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ БЕЛАРУСИ

1. Периодизация развития бюджета Беларуси.


1. с IX в. до к. XII в. – зарождение бюджета в княжествах Полоцкой Руси и
его развитие в составе Древнерусского государства
2. с XIII в. до к. XVIII в. – развитие бюджета в составе ВКЛ и Речи
Посполитой
3. с к. XVIII в. по 1919 г. – развитие бюджета в составе России
4. с 1919 г. по 1990 г. – развитие бюджета в составе СССР
5. с 1991 г. по наст. время – формирование национальной бюджетной
системы

2. Зарождение бюджета в княжествах Полоцкой Руси и его


развитие в Древнерусском государстве.
Основные характеристики:
1. создается упорядоченная многоступенчатая система формирования
доходов: на уровне великого князя – прообраз общегосударственного бюджета,
на уровне отдельных княжеств и внутри них – прообразы местных бюджетов
2. принцип распределения доходов между бюджетами
3. принцип значимости в формировании государственных доходов
4. территориальный принцип сбора доходов
5. относительная самостоятельность княжеств в решении вопросов
формирования доходов казны и их использования

3. Развитие бюджета в составе ВКЛ и Речи Посполитой.


к. XIII в. – н.XIV в. – Великое княжество Литовское
Подскарбий земский и подскарбий дворный
Домены (государственное имущество)
Оброк – одна из повинностей зависимых крестьян (индивидуальная),
заключающаяся в выплате помещику продуктами или деньгами за пользование
каким-либо недвижимым имуществом.
Дань - одна из повинностей зависимых крестьян (натуральный или
денежный побор), которая налагалась на село или город целиком.
Серебщина и ордынщина

Полесский государственный университет Страница 8


Государственный бюджет
Регалии

4. Становление бюджетной системы Беларуси в составе России.


Государственный бюджет России практически не способствовал развитию
экономики Беларуси и удовлетворению нужд населения, а являлся механизмом
перераспределения национального дохода, созданного в Беларуси, в интересах
правящих классов.

5. Развитие бюджета БССР в составе СССР.


Основным источников доходов является налог с оборота и платежи из
прибыли. В расходной части бюджета – тенденция увеличения удельного веса
расходов на отрасли экономики.
6. Формирование национальной бюджетной системы Республики
Беларусь.
Черты современного бюджета:
1. ускоренное развитие косвенного налогообложения
2. расширение круга налогоплательщиков
3. переход к программно-целевому финансированию
4. усиление социальной направленности расходов бюджета

ТЕМА 4. БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КАК ПРАВОВАЯ ОСНОВА


РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

1. Бюджетное законодательство РБ.


Бюджетное законодательство (англ. budget legislation)
Бюджетное законодательство РБ – это многоуровневая иерархическая
система актов законодательства.
Бюджетное законодательство РБ:
1. Бюджетный Кодекс РБ от 16 июля 2008 г. №412-З и законы
2. декреты, указы и распоряжения Президента РБ, регулирующие вопросы
бюджетных отношений
3. постановления Правительства РБ, совместные постановления
Правительства РБ и Нацбанк РБ
4. нормативные правовые акты, принимаемые Минфин РБ, или Минфин и
Нацбанк РБ
5. нормативные правовые акты органов местного управления и
самоуправления

Полесский государственный университет Страница 9


Государственный бюджет
 Закон РБ «О республиканском бюджете на очередной финансовый
год»
 Постановления Совета Министров «О мерах по реализации Закона
Республики Беларусь от … «О республиканском бюджете на …г.».
 Постановление Министерства финансов РБ от 31 декабря 2008 г.
№208 «О бюджетной классификации Республики Беларусь» (с изм. и доп.)
 Постановление Министерства финансов РБ от 30 января 2009 г. №8
«О порядке составления, рассмотрения и утверждения бюджетных смет
получателей бюджетных средств, смет доходов и расходов
внебюджетных средств бюджетных организаций»

2. Бюджетный кодекс РБ.


Бюджетный Кодекс РБ от 16 июля 2008. №412-З (вступил в силу с 1
января 2009 г.)
Бюджетный Кодекс РБ включает в себя общую часть
(5 разделов, 12 глав) и особенную часть (6 разделов, 15 глав).
Всего 149 статей.
Общая часть:
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
РАЗДЕЛ II. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
РАЗДЕЛ III. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ
РАЗДЕЛ IV. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ
РАЗДЕЛ V. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Особенная часть:
РАЗДЕЛ VI. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА И ИХ
ПОЛНОМОЧИЯ
РАЗДЕЛ VII. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО
БЮДЖЕТА И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
РАЗДЕЛ VIII. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
РАЗДЕЛ IX. ИСПОЛНЕНИЕ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА И
МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
РАЗДЕЛ X. ОСНОВЫ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО
НАРУШЕНИЕ
РАЗДЕЛ XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Полесский государственный университет Страница 10


Государственный бюджет
Приложение. Функциональная классификация расходов бюджета по
разделам и подразделам

ТЕМА 5. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

1. Понятие бюджетного устройства и бюджетной системы.


Организация бюджетной системы и принципы ее построения
представляют собой бюджетное устройство, которое основывается на
государственном устройстве и государственной политике. Различают два вида
государственного и бюджетного устройства: 1. унитарное – бюджетная система
имеет два основных звена – общегосударственный бюджет и местные бюджеты.
Большинство из существующих государств в мире являются унитарными, в т.ч.
и Республика Беларусь. Достоинство: централизация финансовых ресурсов, что
позволяет контролировать бюджетные потоки, оперативно направлять их на
общегосударственные цели. 2. федеральное (например, РФ) – бюджетная
система имеет три основных звена – общегосударственный бюджет, бюджеты
членов федерации и местные бюджеты. Достоинство: распределение
полномочий в принятии бюджетных решений с целью максимального учета
национальных интересов.

2. Принципы построения бюджетной системы РБ.


Бюджетная система Республики Беларусь основывается на следующих
принципах: 1. единства; 2. полноты отражения доходов и расходов бюджетов;
3. сбалансированности бюджетов; 4. гласности; 5. самостоятельности бюджетов;
6. эффективности использования бюджетных средств; 7. общего (совокупного)
покрытия расходов бюджетов; 8. достоверности бюджетов; 9. адресности и
целевого назначения бюджетных средств; 10. ответственности участников
бюджетного процесса

3. Бюджетная система РБ.


Бюджетная система Республики Беларусь – это регулируемая
законодательством совокупность республиканского бюджета и местных
бюджетов Республики Беларусь, основанная на экономических отношениях и
государственном устройстве Республики Беларусь.

4. Понятие консолидированного бюджета.


Консолидированный бюджет представляет собой свод бюджетов на

Полесский государственный университет Страница 11


Государственный бюджет
соответствующей территории без учета межбюджетных трансфертов между
этими бюджетами.
Консолидированный бюджет Республики Беларусь состоит из
республиканского бюджета, консолидированных бюджетов областей и бюджета
г. Минска.
Консолидированный бюджет сектора государственного управления
Республики Беларусь состоит из консолидированного бюджета Республики
Беларусь, бюджетов государственных внебюджетных фондов, средств от
приносящей доходы деятельности бюджетных организаций.

5. Республиканский бюджет и его роль в бюджетной системе РБ.


Роль республиканского бюджета состоит в том, что его ресурсы
предназначены для финансирования общегосударственных мероприятий:
государственных целевых комплексных программ, обороны, обеспечение
правопорядка, охраны границ, государственного управления, развития
социальной сферы, выполнения международных обязательств.

6. Местные бюджеты и их роль в социально-экономическом


развитии регионов.
Местные бюджеты в значительной степени используются для
регулирования экономических процессов, размещения производительных сил,
развития территориальной инфраструктуры, воспроизводство трудовых
ресурсов. Огромную роль местные бюджеты играют в финансировании
социальных расходов. Местные бюджеты в значительной степени используются
для регулирования экономических процессов, размещения производительных
сил, развития территориальной инфраструктуры, воспроизводство трудовых
ресурсов. Огромную роль местные бюджеты играют в финансировании
социальных расходов.
ТЕМА 6. БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

1. Понятие и состав бюджетной классификации.


Бюджетная классификация – это систематизированная группировка
доходов и расходов бюджета, источников финансирования дефицита бюджета,
видов государственного долга Республики Беларусь.
Бюджетная классификация РБ включает в себя:
1. классификация доходов бюджета
2. классификация расходов бюджета

Полесский государственный университет Страница 12


Государственный бюджет
3. классификация финансирования дефицита бюджета
4. классификация видов государственного долга

2. Классификация доходов бюджета.


Классификация доходов бюджета – это группировка доходов бюджета по
источникам их формирования.
группы – подгруппы – виды – разделы – подразделы (код 7 знаков)
1. НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ
2. ВЗНОСЫ НА ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОЦИАЛЬНОЕ
СТРАХОВАНИЕ*
3. НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ
4. БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ

3. Классификация расходов бюджета.


1. Функциональная - направление средств бюджета на выполнение
функций государства
разделы-подразделы-виды-параграфы (код 9 знаков)
2. Программная - по бюджетным программам и подпрограммам
программы-подпрограммы (код 5 знаков)
3. Экономическая - по экономическому содержанию
категория-статья-подстатья-элемент (код 7 знаков)
4. Ведомственная - распределение бюджетных назначений по
распорядителям средств бюджетов
главы (код 3 знака)

4. Классификация финансирования дефицита бюджета.


- это группировка источников финансирования, привлекаемых для
покрытия дефицита бюджета, исходя из их видов и форм долговых
обязательств.
вид-источник-тип источника-детализация (код 7 знаков)

5. Классификация видов государственного долга.


- это группировка внешних гос. займов и внутренних гос. займов исходя
из видов кредиторов и форм долговых обязательств.

Полесский государственный университет Страница 13


Государственный бюджет
ТЕМА 7. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ИХ РОЛЬ И ОСНОВЫ
ОРГАНИЗАЦИИ.

1. Понятие внебюджетных фондов, их назначение.


Внебюджетные фонды – это фонды денежных средств, не входящие в
бюджет и имеющие целевое назначение.
Внебюджетные фонды являются важным звеном финансовой системы
государства, аккумулируют денежные ресурсы и направляют их на решение
важных социально-экономических задач.
Внебюджетные фонды представляют собой форму перераспределения
национального дохода государства (по инициативе и в интересах органов гос.
власти) в пользу определенных социальных групп населения в пользу
определенных групп населения и использования финансовых ресурсов для
финансирования важнейших общественных потребностей.

2. Характеристика внебюджетных фондов РБ.


Государственные внебюджетные фонды РБ основываются на принципах
бюджетной системы Республики Беларусь. Создание государственных
внебюджетных фондов, определение источников их образования, порядка
формирования и использования осуществляются Президентом Республики
Беларусь и (или) законами, если иное не установлено Президентом Республики
Беларусь.
Распорядителем средств государственного внебюджетного фонда является
государственный орган, на который возложены функции по сбору и контролю
за поступлением средств, формирующих доходы фонда, а также по управлению
средствами и их использованию. Средства государственных внебюджетных
фондов находятся в республиканской собственности и используются на цели,
определенные законодательными актами об этих фондах.
В бюджетах государственных внебюджетных фондов доходы
предусматриваются по источникам поступлений в соответствии с разделами
классификации доходов бюджета, а расходы – в соответствии с
функциональной классификацией расходов бюджета.

3.Фонд социальной защиты населения РБ: порядок формирования и


направления использования.
С 1 января 2010 года Фонд социальной защиты населения Министерства
труда и социальной защиты Республики Беларусь выведен из состава

Полесский государственный университет Страница 14


Государственный бюджет
республиканского бюджета.
Доходы бюджета Фонда формируются за счет:
1. взносов на государственное социальное страхование: обязательных
страховых взносов в Фонд; взносов на профессиональное пенсионное
страхование;
2. неналоговых доходов: процентов, уплачиваемых банками за
пользование денежными средствами; доходов от капитализации временно
свободных средств государственного социального страхования и др.
Направления расходования средств:
1. Выплата трудовых пенсий, пенсионных выплат государственным
служащим, социальных пенсий и др., отдельных видов доплат, а также оказание
услуг по выплате пенсий и пособий
2. Выплата пособий по временной нетрудоспособности, беременности и
родам, в связи с рождением ребенка, женщине, ставшей на учет в
государственной организации здравоохранения до 12-недельного срока
беременности, семьям, воспитывающим детей, на погребение
4.Выплата дополнительных профессиональных пенсий по достижении
застрахованными лицами общеустановленного пенсионного возраста
5.Оказание материальной помощи нуждающимся нетрудоспособным
лицам, получающим пенсии из средств государственного социального
страхования и др.

РАЗДЕЛ III. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА

ТЕМА 8. СОДЕРЖАНИЕ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА, МЕТОДЫ ИХ ПЛАНИРОВАНИЯ,


ФОРМЫ МОБИЛИЗАЦИИ И ПОРЯДОК УПЛАТЫ

1. Сущность государственных доходов.


Доходы бюджета – часть централизованных финансовых ресурсов
государства, необходимых для выполнения его функций. Доходы бюджета
представляют собой экономические отношения, возникающие в процессе
формирования централизованного фонда денежных средств государства.
Доходы бюджета заключаются в различных платежах, уплачиваемых
физическими и юридическими лицами. Доходы также могут принимать форму
безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц,
международных организаций и правительств иностранных государств.
Сущностными признаками доходов бюджета являются безвозмездность и
безвозвратность. Доходы бюджета по экономическому признаку – это часть

Полесский государственный университет Страница 15


Государственный бюджет
национального дохода государства. Состав и структура доходов бюджета в
значительной степени определяются финансовой политикой государства.

2. Роль налогов в формировании доходов бюджета.


В Республике Беларусь основная доля доходов бюджета формируется за
счет налоговых поступлений (около 90% в объеме консолидированного
бюджета без учета целевых фондов).
Налог – обязательный индивидуальный безвозмездный платеж, взимаемый
с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на
праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления
денежных средств в республиканский и (или) местные бюджеты.
Налоги – обязательные платежи юридических и физических лиц в
бюджет, устанавливаемые и принудительно взыскиваемые государством в
форме перераспределения части общественного продукта, используемые на
удовлетворение общегосударственных потребностей.
Экономическая сущность налогов характеризуется денежными
отношениями, складывающимися у государства с юридическими и
физическими лицами, которые имеют специфическое назначение –
мобилизацию средств в распоряжение государства.
Общее содержание налогов проявляется в их участии в распределении или
перераспределении национального дохода. Причем налоговые отношения
имеют односторонний характер.
Финансовые отношения между государством и субъектами
хозяйствования и населением по формированию централизованного денежного
фонда называются налоговыми отношениями.
Принципы налогообложения:
 экономическая эффективность,
 простота налогообложения – законы должны быть по возможности
простыми, а процедура взимания налогов – относительно дешевой,
 определенность – плательщики должны знать, сколько, каких
налогов, когда и на каких условиях они будут уплачивать в течение
определенного периода времени в будущем,
 удобство, то есть налоги должны взиматься в такое время и таким
способом, которые наиболее удобны для плательщика,
 справедливость, то есть должен быть справедливый подход ко всем
налогоплательщикам – достаточно жесткий для богатых, щадящий для
социально слабозащищенных слоев населения.

Полесский государственный университет Страница 16


Государственный бюджет

ТЕМА 9. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, ИХ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ


ПО УРОВНЯМ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ

1. Налоговые и неналоговые доходы республиканского бюджета.


Налоговые доходы республиканского бюджета (по нормативу):
1. налог на прибыль - не менее 50%
2. налог на доходы от осуществления лотерейной деятельности по
республиканским лотереям - 100%
3. налог на доходы от проведения электронных интерактивных игр - 100%
4. налог на добавленную стоимость - не более 70%
5. акцизы – 100%
6. сбор за проезд автомобильных транспортных средств иностранных
государств по автомобильным дорогам общего пользования Республики
Беларусь – 100%
7. патентные пошлины - 100%
8. экологический налог
9. таможенные пошлины и таможенные сборы – 100%
10. оффшорный сбор - 100%
11. государственная пошлина, зачисляемая в республиканский бюджет в
соответствии с актами законодательства, - 100%
12. консульский сбор - 100%
13. гербовый сбор – 100%

2. Доходы местных бюджетов.


Налоговые доходы областного бюджета (по нормативу):
1. подоходный налог с физических лиц
2. налог на прибыль
3. налог на доходы иностранных организаций - 100 %
4. налог на доходы от осуществления лотерейной деятельности по
областным лотереям - 100 %
5. налог на недвижимость, исчисленный по объектам, находящимся на
территории городов областного подчинения, - не более 40 %
6. налог на добавленную стоимость
7. экологический налог
8. местные налоги и сборы

РАЗДЕЛ IV. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА


Полесский государственный университет Страница 17
Государственный бюджет

ТЕМА 10. СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ, ИХ РОЛЬ


И ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ

1. Сущность и формы государственных расходов.


Предоставление средств из бюджета осуществляется в следующих
формах:
1. расходы на функционирование бюджетных организаций;
2. бюджетные трансферты населению;
3. субсидии организациям и физическим лицам;
4. бюджетные трансферты за границу;
5. межбюджетные трансферты;
6. расходы на увеличение стоимости основных средств,
нематериальных активов и материальных запасов;
7. бюджетные ссуды, бюджетные займы;
8. бюджетные кредиты;
9. расходы на обслуживание долговых обязательств;
10. другие формы расходов в соответствии с бюджетным
законодательством.
Принципы бюджетного финансирования:
1. получение максимального эффекта при минимальных затратах
2. целевой характер использования бюджетных ассигнований
3. предоставление бюджетных средств по мере выполнения
установленных показателей и с учетом использования ранее выделенных
ассигнований
4. безвозвратность бюджетных ассигнований

2.Основные задачи в области бюджетных расходов.

Основные задачи в области бюджетных расходов:


1. сокращение числа целевых программ, концентрация средств бюджета
на наиболее эффективных и социально значимых проектах
2. снижение расходов на содержание государственного аппарата
3. расширение государственно-частного партнерства для финансирования
проектов
4. повышение эффективности использования ассигнований по всем
направлениям расходов
5. снижение уровня дотаций отдельным отраслям экономики
Полесский государственный университет Страница 18
Государственный бюджет
6. усиление контроля за использованием бюджетных средств
7. обеспечение приоритетного финансирования расходов на науку,
культуру, медицинское обслуживание, образование

ТЕМА 11. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, ИХ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ


ПО УРОВНЯМ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ

1. Расходы республиканского бюджета.


Расходы, финансируемые из республиканского бюджета:
1. общегосударственная деятельность (обеспечение функционирования
Президента РБ, Парламента РБ, финансовых, налоговых и статистических
органов; международная деятельность; международная экономическая и
гуманитарная помощь; фундаментальные научные исследования и др.)
2. национальная оборона (Вооруженные Силы РБ, мобилизация и др.)
3. судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение
безопасности (обеспечение функционирования органов судебной власти,
прокуратуры, пограничной службы, таможенных органов)
4. национальная экономика (общие экономические вопросы, сельское
хозяйство, рыбохозяйственная деятельность, лесное хозяйство,
промышленность, строительство и архитектура, транспорт, дорожное хозяйство,
связь, топливо и энергетика и др.)
5. охрана окружающей среды (мероприятия по охране окружающей среды
и воспроизводству природных ресурсов и др.)
6. жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство
(благоустройство населенных пунктов и др.)
7. здравоохранение (обеспечение функционирования больничных и
амбулаторно-поликлинических организаций, организаций экстренной
медицинской помощи и др.)
8. физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации
(развитие спорта высших достижений; поддержка республиканских театрально-
зрелищных организаций; проведение социально значимых культурных
мероприятий и др.)
9. образование (обеспечение функционирования государственных
организаций образования; обеспечение получения послевузовского образования
и др.)
10. социальная политика (проведение молодежной политики на
республиканском уровне; мероприятия по обеспечению занятости населения и
др.)
Полесский государственный университет Страница 19
Государственный бюджет

2. Расходы местных бюджетов.


Расходы, финансируемые из областных бюджетов:
1. общегосударственная деятельность (обеспечение функционирования
органов местного управления и самоуправления, областных архивов, водолазно-
спасательной службы и др.)
2. национальная оборона (расходы на территориальную оборону и др.)
3. судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение
безопасности (расходы на внедрение автоматизированных систем
регулирования дорожного движения, дорожную разметку и др.)
4. национальная экономика
5. охрана окружающей среды
6. жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство (создание
объектов инженерной инфраструктуры, сетей коммунального назначения и др.)
7. здравоохранение
8. физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации
(проведение областных спортивных мероприятий, поддержка областных СМИ и
др.)
9. образование
10. социальная политика

ТЕМА 12. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ


ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Состав и назначение расходов на общегосударственную


деятельность.
По разделу 01 "Общегосударственная деятельность" отражаются расходы
на осуществление мероприятий общегосударственного значения:
обеспечение функционирования Президента Республики Беларусь,
Национального собрания Республики Беларусь;
обеспечение функционирования органов местного управления и
самоуправления;
финансовых, налоговых и статистических органов, государственных
архивов, а также других государственных органов, выполняющих
общегосударственные функции (за исключением отраслевых);
международная деятельность;
оказание международной экономической и гуманитарной помощи;
обеспечение проведения выборов и референдумов;
Полесский государственный университет Страница 20
Государственный бюджет
обслуживание государственного долга Республики Беларусь;
формирование государственных материальных резервов, резервных
фондов;
фундаментальные научные исследования;
прикладные научные исследования научно-технические программы и
проекты в области общегосударственной деятельности;
другая общегосударственная деятельность.
Подразделы:
01 01 "Государственные органы общего назначения"
01 02 "Международная деятельность"
01 03 "Международная экономическая и гуманитарная помощь"
01 04 "Обеспечение проведения выборов и референдумов"
01 05 "Обслуживание государственного долга Республики Беларусь"
01 06 "Государственный материальный резерв"
01 07 "Фундаментальные научные исследования"
01 08 "Прикладные научные исследования, научно-технические программы
и проекты в области общегосударственной деятельности"
01 09 "Резервные фонды"
01 10 "Другая общегосударственная деятельность"
01 11 "Межбюджетные трансферты"

2. Резервные фонды, их виды и назначение.


В расходной части республиканского бюджета предусматривается
создание резервных фондов Президента Республики Беларусь и Правительства
Республики Беларусь, в расходной части местных бюджетов - создание
резервных фондов местных исполнительных и распорядительных органов.
Общий размер резервных фондов в республиканском бюджете – не более 2%
доходов республиканского бюджета. Размер резервного фонда Президента РБ –
не более 1% доходов республиканского бюджета.
Средства резервных фондов Правительства Республики Беларусь и
местных исполнительных и распорядительных органов расходуются на
предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и на
финансирование расходов, предусмотренных бюджетной классификацией
Республики Беларусь, которые не были учтены при утверждении
соответствующих бюджетов или были предусмотрены в недостаточных суммах.
Расходование средств резервного фонда Президента Республики Беларусь
осуществляется на основании решений Президента Республики Беларусь.

Полесский государственный университет Страница 21


Государственный бюджет
Средства резервных фондов местных исполнительных и распорядительных
органов расходуются на территории соответствующей административно-
территориальной единицы.

ТЕМА 13. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА НА НАЦИОНАЛЬНУЮ ОБОРОНУ, СУДЕБНУЮ


ВЛАСТЬ, ПРАВООХРАНИТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ

1. Расходы бюджета на национальную оборону.


Финансирование обороны осуществляется за счет средств
республиканского бюджета и других источников в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
По разделу 02 "Национальная оборона" отражаются расходы по
управлению деятельностью в области обороны и обеспечению военной
безопасности государства, централизованному обеспечению и содержанию
Вооруженных Сил Республики Беларусь, другие расходы, связанные с
военными нуждами. Расходы (за исключением расходов по централизованному
обеспечению) военных учебных и военно-медицинских организаций, а также
отдельных учреждений и организаций классифицируются в соответствующих
разделах и подразделах функциональной классификации расходов. Расходы по
пенсионному обеспечению военнослужащих относятся к разделу 10
"Социальная политика".
По разделу 02 «Национальная оборона» (подразделы):
02 01 «Оборона и Вооруженные Силы Республики Беларусь»
02 02 «Обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации»
02 03 «Другие вопросы, связанные с национальной обороной»
Направления развития национальной обороны (до 2020 г.):
1. развитие средств связи и автоматизация процесса управления войсками
2. оснащение подсистем разведки современными техническими
средствами
3. создание системы информационного противоборства и маскировки
4. перевооружение (переоснащение) сил и средств ПВО, ракетных войск.

2. Расходы бюджета на судебную власть, правоохранительную


деятельность и обеспечение безопасности.
По разделу 03 "Судебная власть, правоохранительная деятельность и
обеспечение безопасности" отражаются расходы, связанные с
правоохранительной деятельностью и обеспечением безопасности, а именно:
Полесский государственный университет Страница 22
Государственный бюджет
функционирование органов судебной власти, органов внутренних дел, органов
прокуратуры; органов пограничной службы; органов и учреждений уголовно-
исполнительной системы; органов государственной безопасности;
нотариальных контор; таможенных органов; обеспечение функционирования
органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям; расходы, связанные с
предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и
стихийных бедствий; прикладные научные исследования, научно-технические
программы и проекты в области правоохранительной деятельности и
обеспечения безопасности; другие расходы в области правоохранительной
деятельности и обеспечения безопасности.
По разделу 03 (подразделы):
03 01 «Органы внутренних дел»
03 02 «Органы прокуратуры»
03 03 «Органы пограничной службы»
03 04 «Органы и организации уголовно-исполнительной системы»
03 05 «Органы государственной безопасности»
03 06 «Государственные нотариальные конторы»
03 07 «Органы судебной власти»
03 08 «Таможенные органы»
03 09 «Органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям»
03 10 «Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных
ситуаций»
03 11 «Прикладные научные исследования, научно-технические
программы и проекты в области правоохранительной деятельности и
обеспечения безопасности»
03 12 «Другие вопросы в области правоохранительной деятельности и
обеспечения безопасности»

ТЕМА 14. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА


НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОДДЕРЖКУ
ОТРАСЛЕЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ И ОХРАНУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

1. Понятие, виды и роль государственной поддержки национальной


экономики.
Государственная поддержка – это предоставление отдельным субъектам
хозяйствования возможности пользоваться средствами бюджета с целью
создания более благоприятных условий (индивидуальных преимуществ) для
осуществления производственно-хозяйственной деятельности.

Полесский государственный университет Страница 23


Государственный бюджет
Виды государственной поддержки можно классифицировать в
зависимости от целей ее предоставления на две категории:
1. оказываемая в связи с тяжелым финансовым положением
предприятия и направляемая на предупреждение банкротства (косвенная):
2. оказываемая в связи с реализацией инвестиционных проектов
(прямая)
Изначально государственная поддержка в Республике Беларусь являлась
антикризисной мерой, однако в последние годы превратилась в значимый
фактор экономического роста.

2. Характеристика расходов бюджета на отрасли национальной


экономики.
Расходы бюджета на отрасли национальной экономики, согласно
бюджетной классификации расходов, включают следующие подразделы, в
рамках которых выделяют виды расходов:
1. Общие экономические расходы
2.Сельское хозяйство, рыбохозяйственная деятельность
3.Лесное хозяйство
4. Промышленность, строительство и архитектура
5. Транспорт
6. Дорожное хозяйство
7.Связь
8. Топливо и энергетика
9. Прикладные исследования в области национальной экономики
10. Другая деятельность в области национальной экономики

3. Проблемы и пути повышения эффективности расходов


бюджета на отрасли национальной экономики.
1. государственная поддержка «всех и вся» – необходимость определения
перспективных направлений в условиях ограниченности бюджетных ресурсов
2. отсутствие критериев отбора предприятий – дифференциация
предприятий по приоритетности
3. низкая окупаемость бюджетных средств – повышение научной
обоснованности бизнес-планов
4. несоответствие видов государственной поддержки требованиям ВТО –
оптимизация за счет увеличения доли «зеленой корзины» при одновременном
сокращении «желтой корзины»

Полесский государственный университет Страница 24


Государственный бюджет

4. Расходы бюджета на охрану окружающей среды.


По разделу 05 "Охрана окружающей среды" отражаются расходы на
содержание особо охраняемых природных территорий; восстановление
государственного природно-заповедного фонда; национальную систему
мониторинга окружающей среды; ведение государственных кадастров
природных ресурсов; проведение государственной экологической экспертизы;
мероприятия по охране окружающей среды; мероприятия по охране земель;
прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты
в области охраны окружающей среды; обеспечение функционирования органов
охраны природы; иные мероприятия в области охраны окружающей среды и
природных ресурсов.

ТЕМА 15. РАСХОДЫНА РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, ИСТОЧНИКИ ИХ


ФИНАНСИРОВАНИЯ И МЕТОДЫ ПЛАНИРОВАНИЯ

1. Состав расходов бюджета на социальную сферу.


Социальная сфера включает в себя группу отраслей национального
хозяйства, производящих услуги для жизнеобеспечения населения.
Социальная сфера выделяется в структуре национальной экономики по
назначению производимых услуг – удовлетворении потребностей общества в
трудовой деятельности, социально-экономической активности, духовной
культуре.
Услуги социальной сферы имеют двойственный характер:
1. потребление благ
2. инвестиции в человеческий капитал
Услуги социальной сферы:
1. создаются и предоставляются в интересах всего общества путем
применения преимущественно умственного труда
2. производство и потребление возможно с применением рыночных
методов хозяйствования
Социальная сфера:
1. здравоохранение
2. физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации
3. образование
4. социальная политика

Полесский государственный университет Страница 25


Государственный бюджет
2. Механизм хозяйствования бюджетных организаций в рыночной
экономике.
Бюджетная организация - организация, созданная гос. органами для
осуществления функций некоммерческого характера (управленческих,
социально-культурных, научно-технических и др.), которая финансируется из
бюджета.
Бюджетные организации могут осуществлять приносящую доходы
деятельность, если она необходима для их уставных целей, отвечает предмету
деятельности организаций либо необходима для выполнения государственно
значимых задач.
Бюджетные организации не имеют права осуществлять заимствования в
любой форме и предоставлять за счет бюджетных средств займы организациям
и физическим лицам.
Основные источники финансового обеспечения бюджетных учреждений:
1. бюджетные ассигнования, предоставляемые из бюджетов разных
уровней в разрезе отдельных видов расходов, определенных бюджетной
классификацией
2. поступления от оказания платных услуг населению
3. выручка от реализации продукции собственного производства
4. выручка от реализации основных средств и сдачи имущества в
аренду
5. добровольные взносы предприятий, учреждений,
благотворительных фондов и отдельных граждан

3. Методы планирования расходов на социальную сферу.


Сметное планирование (нормативный)
Программно-целевой метод

ТЕМА 16. БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ


УСЛУГ И ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

1. Особенности функционирования ЖКХ, источники


финансирования отрасли.
В зависимости от особенностей содержания и целевого назначения
жилищно-коммунальные услуги подразделяются на следующие виды:
коммунальные услуги, включающие горячее и холодное водоснабжение,
водоотведение (канализацию), газо-, электро- и теплоснабжение, пользование
лифтом, вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов; техническое
Полесский государственный университет Страница 26
Государственный бюджет
обслуживание, включающее эксплуатацию и текущий ремонт общего
имущества жилых домов, уборку и освещение вспомогательных помещений
жилых домов, придомовой территории, а также ремонт усовершенствованных
покрытий проездов, проходов, уход за зелеными насаждениями; капитальный
ремонт многоквартирного жилого дома, осуществляемый в установленном
законодательством порядке; услуги по управлению жилым домом или группой
жилых домов; иные жилищно-коммунальные услуги.
Плата за пользование жилыми помещениями, техническое обслуживание и
коммунальные услуги, предоставляемые по фиксированным тарифам, средства
местных бюджетов, включая доходы от сдачи в аренду нежилых помещений,
доходы от прочих потребителей коммунальных услуг, предоставляемых по
договорным ценам, в целом недостаточны для обеспечения простого
воспроизводства в организациях жилищно-коммунального хозяйства.
Деятельность по развитию жилищно-коммунального хозяйства включает
поэтапное реформирование платы за пользование жилыми помещениями,
техническое обслуживание и коммунальные услуги.

2. Состав и содержание расходов бюджета на финансирование жилищно-


коммунальных услуг и жилищного строительства.
По подразделу 06 01 "Жилищное строительство" отражаются расходы на
строительство объектов инженерно-транспортной инфраструктуры для районов
жилой застройки в соответствии с законодательством; строительство
(приобретение) жилых помещений для переселения в установленном порядке
граждан из сносимых и переоборудуемых для использования в других целях
ветхих и непригодных для проживания жилых домов; строительство
(реконструкция) и приобретение жилых помещений организациям,
осуществляющим строительство жилья для граждан, постоянно проживающих и
работающих в сельской местности. По данному подразделу отражаются
средства, направляемые на жилищное строительство по решениям местных
исполнительных и распорядительных органов;
По подразделу 06 02 "Жилищно-коммунальное хозяйство" отражаются
расходы бюджета на цели, связанные с оказанием населению жилищно-
коммунальных услуг, а также на государственные, отраслевые и региональные
программы - в части, затрагивающей предоставление данных услуг.
По подразделу 06 03 "Благоустройство населенных пунктов" отражаются
расходы по благоустройству населенных пунктов, которые осуществляются за
счет бюджета в соответствии с законодательством (уличное освещение, очистка

Полесский государственный университет Страница 27


Государственный бюджет
и ремонт улиц и площадей, другие направления);
По подразделу 06 04 "Прикладные исследования в области жилищно-
коммунальных услуг" отражаются расходы на проведение прикладных
исследований в области жилищно-коммунальных услуг
По подразделу 06 05 "Другие вопросы в области жилищно-коммунальных
услуг" отражаются расходы по энергосбережению в области жилищно-
коммунального хозяйства (кроме тепловой модернизации жилищных фондов),
капитальному ремонту и замене лифтов в жилищных фондах и по
субсидированию услуг бань и душевых. При необходимости по данному
подразделу отражаются бюджетные расходы, связанные с оказанием услуг, не
являющихся оказываемыми населению жилищно-коммунальными услугами.

ТЕМА 17. ОСНОВЫ СМЕТНО-БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ


И ФИНАНСИРОВАНИЯ

1. Сметы бюджетных учреждений и порядок их составления.


Финансирование организаций, состоящих на бюджете,
осуществляющихся за счет средств бюджета и производится по утвержденным
бюджетным сметам. При получении бюджетной организацией средств от
осуществления приносящей доходы деятельности составляется смета доходов и
расходов внебюджетных средств.
Бюджетная смета – это основной финансовый план, который определяет
объем, целевое направление и распределение бюджетных средств в
соответствии с бюджетной росписью для выполнения бюджетной организацией
своих функций.
Порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетных смет, а
также смет доходов и расходов внебюджетных средств устанавливается
Министерством финансов. Бюджетные сметы составляются получателями
бюджетных средств в разрезе функциональной классификации расходов
бюджета, программной классификации расходов бюджета, экономической
классификации расходов бюджета, ведомственной классификации расходов
бюджета бюджетной классификации Республики Беларусь. Бюджетная смета
получателей бюджетных средств, смета доходов и расходов внебюджетных
средств бюджетных организаций составляются в тыс. рублей с одним
десятичным знаком и действуют в течение календарного года с 1 января по 31
декабря.
Составление бюджетных смет получателей бюджетных средств - это

Полесский государственный университет Страница 28


Государственный бюджет
установление объемов, целевого направления и поквартального распределения
бюджетных средств на основании бюджетных ассигнований, доведенных
распорядителями бюджетных средств до получателей бюджетных средств для
выполнения ими своих функций.
Различают следующие бюджетные сметы:
1. индивидуальные и сводные бюджетные сметы;
2. индивидуальные и сводные бюджетные сметы на капитальное
строительство.

2. Характеристика расходов бюджетных учреждений.


Поквартальное распределение бюджетных ассигнований составляется с
учетом сроков выплаты заработной платы и других денежных выплат
населению, оплаты расходов за поставленные товары, оказанные услуги,
выполненные работы, проведения отдельных мероприятий и возможности
обеспечения их финансирования, а также с учетом поквартального
распределения, доведенного Министерством финансов, местными финансовыми
органами.
Расходы, включаемые в бюджетные сметы получателей бюджетных
средств, должны быть обоснованы соответствующими расчетами по статьям,
подстатьям и (или) элементам ЭК.
Определение расходов по бюджетным сметам получателей бюджетных
средств производится исходя из действительной потребности в средствах с
учетом осуществления режима экономии и эффективного расходования
материальных и денежных средств.
В сметах отражаются расходы только на текущее содержание бюджетных
организаций, приобретение оборудования, инвентаря и на капитальный ремонт.
Расходы бюджетных организаций определяются исходя из показателей и
объема их производственной деятельности. При планировании расходов
применяется нормативный метод.

ТЕМА 18. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА НА ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

1. Расходы на здравоохранение и их социальная роль.


Одна из основных задач государства – сохранение и укрепление здоровья
населения. Решение этой задачи немыслимо без эффективной деятельности всей
системы отечественного здравоохранения, ориентированной на повышение
доступности и качества медицинской помощи населению.

Полесский государственный университет Страница 29


Государственный бюджет
Одна из отличительных особенностей белорусской модели
здравоохранения – сформированная система социальных стандартов, которая
определяет минимальный уровень гарантий для жителей Беларуси во всех
социально значимых сферах, в том числе и в здравоохранении. Минимальные
социальные стандарты в области здравоохранения определены Законом
Республики Беларусь. К ним относятся:
норматив обеспеченности врачами первичного звена
норматив обеспеченности койками стационаров с круглосуточным
пребыванием
норматив обеспеченности аптеками
норматив обеспеченности бригадами скорой медицинской помощи
норматив санитарно-технического обеспечения организаций
здравоохранения
норматив наличия транспортного средства (для врачебных амбулаторий,
больниц сестринского ухода, для участковых больниц)
дополнительный норматив для агрогородков (наличие аптечной
организации)
Правовой основой для реализации социальных стандартов стал Закон
Республики Беларусь «О государственных минимальных социальных
стандартах».

2. Состав и структура расходов бюджета на здравоохранение.


По разделу 07 "Здравоохранение" отражаются расходы на содержание
организаций здравоохранения, включая предоставление ими медицинских
услуг, централизованные закупки лекарственных средств, изделий
медицинского назначения и оборудования, оказание санаторно-курортных
услуг; осуществление государственного санитарно-эпидемиологического
надзора; расходы на содержание и обеспечение деятельности учреждений,
осуществляющих руководство и управление в сфере здравоохранения,
прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты
в области здравоохранения; другие мероприятия в области здравоохранения.
По подразделу 07 01 "Медицинская помощь населению" отражаются
расходы на содержание предусмотренных утвержденной Министерством
здравоохранения Республики Беларусь номенклатурой организаций
здравоохранения, оказывающих стационарную, амбулаторно-поликлиническую,
скорую медицинскую помощь, включая расходы на протезирование (в том
числе зубное и глазное), содержание организаций переливания крови,

Полесский государственный университет Страница 30


Государственный бюджет
содержание санаториев для детей, а также санаториев для детей с родителями.
По подразделу 07 02 "Санитарно-эпидемиологический надзор" отражаются
расходы на содержание санитарно-эпидемиологических организаций и
проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий.
По подразделу 07 03 "Прикладные исследования в области
здравоохранения" отражаются расходы на проведение прикладных
исследований в области здравоохранения
По подразделу 07 04 "Другие вопросы в области здравоохранения"
отражаются расходы на здравоохранение, которые не могли быть
классифицированы в других подразделах данного раздела, а также другие
расходы в области здравоохранения.

ТЕМА 19. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА НА ФИЗИЧЕСКУЮ КУЛЬТУРУ, СПОРТ,


КУЛЬТУРУ И СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Характеристика расходов бюджета на физическую культуру и


спорт.
По разделу 08 "Физическая культура, спорт, культура и средства массовой
информации" отражаются расходы в области физической культуры и спорта,
расходы на организацию и осуществление деятельности в области культуры и
искусства, поддержка национального киновидеопроизводства и
киновидеопроката, поддержка средств массовой информации, издательств и
периодических средств массовой информации. По данному разделу отражаются
расходы на осуществление руководства и управления в этих сферах, вопросы
религии, а также прикладные научные исследования, научно-технические
программы и проекты в области физической культуры, спорта, культуры и
средств массовой информации.
По подразделу 08 01 "Физическая культура и спорт" отражаются расходы,
связанные с организацией работы, управлением, контролем и материальным
обеспечением в области физической культуры и спорта, при этом:
по виду 08 01 01 "Физическая культура" отражаются расходы на
проведение республиканских, областных, городских и районных спортивных
мероприятий по физкультурно-массовой и оздоровительной работе с
населением.
по виду 08 01 02 "Спорт" отражаются расходы за счет средств
республиканского бюджета: на содержание штатных национальных команд
Республики Беларусь по видам спорта; финансирование расходов согласно

Полесский государственный университет Страница 31


Государственный бюджет
международному и республиканскому календарям, утвержденным в
установленном порядке
по виду 08 01 03 "Прочие вопросы в области физической культуры и
спорта" отражаются расходы, не отнесенные к видам 08 01 01 - 08 01 02, при
этом:

2. Характеристика расходов на культуру и искусство, СМИ.


По подразделу 08 02 "Культура" отражаются расходы, связанные с
организацией и осуществлением деятельности в области культуры, искусства и
кинематографии, при этом:
по виду 08 02 01 "Культура и искусство" отражаются расходы по
обеспечению функционирования, поддержке государственных организаций
культуры: библиотек (параграф 231); музеев, учреждений музейного типа и
постоянных выставок (параграф 232), дворцов, домов культуры, клубов,
центров и других учреждений клубного типа (параграф 233); центров по
методической работе, включая все типы методических учреждений (параграф
234); экскурсионных бюро, планетариев и творческих академических
мастерских и прочих учреждений культуры (параграф 235).
по виду расходов 08 02 02 "Кинематография" отражаются расходы,
связанные с финансированием производства фильмов в рамках социально-
творческих заказов и поддержкой государственных организаций
кинематографии в соответствии с действующим законодательством, при этом:
По подразделу 08 03 "Средства массовой информации" отражаются
расходы, связанные с поддержкой и проведением государственной политики
через средства массовой информации республики
по виду 08 03 01 "Телевидение и радиовещание" отражаются расходы на
телевидение и радиовещание (параграф 271), в том числе расходы по
содержанию Национальной государственной телерадиокомпании, расходы по
обеспечению распределения сигнала теле- и радиоканалов на территории
республики и др.
по виду 08 03 02 "Периодическая печать и издательства" отражаются
расходы, связанные с поддержкой печатных средств массовой информации
(параграф 272), книгоиздания, подготовки, комплектования, выпуска и доставки
социально значимых изданий, учебных программ и изданий (параграф 273) и
др.

ТЕМА 20. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА НА ОБРАЗОВАНИЕ

Полесский государственный университет Страница 32


Государственный бюджет

1. Состав и структура расходов бюджета на образование.


По разделу 09 "Образование" отражаются расходы по обеспечению
функционирования государственных организаций образования и
республиканских органов государственного управления в сфере образования;
обеспечению получения послевузовского образования; повышению
квалификации и переподготовки работников организаций, финансируемых из
бюджета, других работников в соответствии с законодательством; прикладным
исследованиям в области образования; проведению централизованных
мероприятий в области образования; изданию (подготовке, выпуску в свет,
комплектованию и доставке) учебников и учебных пособий для учащихся
организаций, обеспечивающих получение общего среднего образования,
учебных пособий для воспитанников организаций, обеспечивающих получение
дошкольного образования; финансированию части расходов ведомственных
дошкольных учреждений образования в соответствии с актами
законодательства; иной деятельности по обеспечению функционирования
государственных организаций образования.
09 01 "Дошкольное образование" отражаются расходы по обеспечению
функционирования государственных учреждений, обеспечивающих получение
дошкольного образования, в том числе яслей, яслей-садов, детских садов,
дошкольных центров развития ребенка, их структурных подразделений
09 02 "Общее среднее образование" отражаются расходы по обеспечению
функционирования государственных общеобразовательных учреждений, их
филиалов и структурных подразделений
09 03 "Профессионально-техническое образование" отражаются расходы по
обеспечению функционирования государственных учреждений,
обеспечивающих получение профессионально-технического образования, а
также их филиалов и структурных подразделений
09 04 "Среднее специальное образование" отражаются расходы по
обеспечению функционирования государственных учреждений,
обеспечивающих получение среднего специального образования (средних
специальных учебных заведений (техникумов (училищ), колледжей)), и их
филиалов
09 05 "Высшее и послевузовское образование" отражаются расходы по
обеспечению функционирования государственных высших учебных заведений
(университетов, академий, институтов, высших колледжей), их структурных
подразделений

Полесский государственный университет Страница 33


Государственный бюджет
09 06 "Повышение квалификации и переподготовка кадров"
09 07 "Внешкольное воспитание и обучение"
09 08 "Прикладные исследования в области образования"
09 09 "Другие вопросы в области образования"

2. Планирование и финансирование расходов бюджета на учреждения


образования.
Государственные учреждения образования финансируются из
республиканского и (или) местных бюджетов. Объем бюджетного
финансирования на содержание и развитие национальной системы образования
утверждается законом о республиканском бюджете на очередной финансовый
год и решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной
финансовый год и устанавливается в размере не менее 10 процентов от валового
внутреннего продукта.
Дополнительное финансирование может осуществляться за счет иных
средств, выделяемых базовыми шефствующими предприятиями,
попечительскими советами, спонсорами.
Иными средствами государственных учреждений образования являются
полученные в соответствии с законодательством доходы от платных
образовательных услуг, производственной и научной деятельности,
гуманитарная помощь, имущество и денежные средства, полученные от
благотворителей и меценатов, а также из иных источников.

ТЕМА 21. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

1. Понятие социальной политики. Состав и структура расходов


бюджета на обеспечение социальной политики.
Социальная политика – это система мероприятий, проводимых
правительством через местные и региональные органы власти, направленных на
улучшение качества и уровня жизни больших социальных групп,
финансируемых из средств госбюджета и соответствующих либо
идеологическим установкам государства на данный момент, либо ценностным
ориентациям общества на долговременную перспективу.
По разделу 10 "Социальная политика" отражаются расходы по
обеспечению функционирования организаций социальной защиты и социально-
педагогических учреждений образования, выплат государственных социальных
пособий и пенсий в соответствии с законодательством, выплат семьям

Полесский государственный университет Страница 34


Государственный бюджет
военнослужащих, работников правоохранительных органов; выплат пособий
гражданам и семьям, имеющим детей. Включаются также расходы на
государственные программы и мероприятия, касающиеся детей, молодежи,
женщин, семьи; осуществление государственной политики в области
содействия занятости; государственные программы поддержки строительства
(реконструкции) жилья для отдельных категорий граждан; социальная помощь
лицам, проживающим в зонах экологического бедствия; прикладные научные
исследования, научно-технические программы и проекты в области социальной
политики, другие социальные программы и мероприятия.
10 01 "Социальная защита" отражаются расходы на содержание
учреждений социальной защиты и образования, расходы на содержание детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, оказавшихся в
социально опасном положении, при этом:
10 03 "Помощь семьям, воспитывающим детей"
10 04 "Молодежная политика" отражаются средства, направляемые
государством на реализацию молодежной политики в соответствии с
принятыми решениями и программами
10 05 "Содействие занятости населения" отражаются расходы на
реализацию мероприятий Государственной программы содействия занятости
населения (параграф 630);
10 06 "Помощь в обеспечении жильем" отражаются расходы на
предоставление одноразовых безвозмездных субсидий гражданам, финансовой
поддержки отдельным категориям граждан
10 07 "Прикладные исследования в области социальной политики"
отражаются расходы на проведение прикладных исследований в области
социальной политики
10 08 "Другие вопросы в области социальной политики"

2. Финансирование программ и мероприятий в области социальной


политики.
При проведении социальной политики неизбежно встает вопрос о
социальных приоритетах, т.е. задачах, которые на данном этапе должны
решаться первыми. Выбор приоритетов, как правило, протекает на фоне
столкновения интересов различных слоев, групп населения, регионов.
Социальная политика предполагает максимальный учет взаимосвязи этих
интересов, определения наиболее важных направлений развития общества,
решения самых острых и актуальных задач, предотвращающих социальное

Полесский государственный университет Страница 35


Государственный бюджет
напряжение в обществе и возможные конфликты.
Проведение социальной политики предполагает использование
демократических форм и методов при решении вопросов социальной политики,
свободное выражение суждений всеми заинтересованными сторонами, участие
их в контроле за реализацией принятых решений, внесение, в случае
необходимости, определенных корректировок.
Социальная политика реализуется через разовые мероприятия и
социальные программы, рассчитанные на длительный срок.
Государственные социальные программы разрабатываются, утверждаются,
реализуются и финансируются государством, его соответствующими органами.

ТЕМА 22. ФИНАНСИРОВАНИЕ ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ И ПРИКЛАДНЫХ


НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОГРАММ И ПРОЕКТОВ

1. Организация научных исследований, источники и методы их


финансирования.
Финансовое обеспечение научной и научно-технической деятельности
основывается на различных источниках финансирования.
Для развития фундаментальных и приоритетных прикладных
исследований, сохранения и развития научного потенциала предусматривается
выделение средств республиканского бюджета. Финансирование научных
исследований осуществляется на основе программно-целевого принципа.
Государственный заказ на проведение приоритетных научных
исследований может размещаться в государственных и негосударственных
научных учреждениях, прошедших соответственно аттестацию либо
аккредитацию, на конкурсной основе согласно программно-целевому принципу.
Программно-целевое финансирование осуществляется для:
фундаментальных научных исследований; приоритетных прикладных научных
исследований; стратегических направлений исследований, отвечающих
интересам национальной безопасности и независимости республики;
государственных целевых научно-технических программ по приоритетным
направлениям развития науки, техники и технологии; проведения исследований
в рамках международных программ.
Государство осуществляет развитие государственной научной
инфраструктуры и сохранение уникальных научно-технических объектов и
может субсидировать приобретение научного оборудования для научных
организаций.
Программно-целевое финансирование научных исследований и научно-
Полесский государственный университет Страница 36
Государственный бюджет
технических программ осуществляется на конкурсной основе с обязательным
проведением государственной научной и научно-технической экспертизы
предлагаемых программ и результатов научных исследований.
Финансирование прикладных научных исследований может
осуществляться за счет заемных средств.

2. Расходы бюджета на финансирование фундаментальных и прикладных


научных исследований.
По подразделу 01 07 "Фундаментальные научные исследования"
отражаются расходы в области научных исследований, осуществляемые в
соответствии с законодательством, при этом:
по виду 01 07 01 "Фундаментальные научные исследования" отражаются
расходы на организацию, проведение и координацию фундаментальных и
прикладных научных исследований, при этом:
по виду 01 07 02 "Прочие вопросы в области науки"

РАЗДЕЛ V. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ

ТЕМА 23. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА И ИСТОЧНИКИ ЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ

1. Понятие, виды, причины возникновения бюджетного дефицита.


В идеале бюджет любого уровня бюджетной системы государства должен
быть сбалансирован. Однако в силу действия различных факторов
(экономических, политических, природных и др.) часто возникает ситуация,
когда доходы бюджета (налоговые и неналоговые) не покрывают все
необходимые для соответствующего уровня бюджетной системы расходы.
Бюджетный дефицит – это система экономических отношений по поводу
привлечения дополнительных доходов сверх имеющихся у государства на
финансирование расходов государства, не обеспеченных собственными
доходами.
Причины – несбалансированность доходов и расходов бюджета, военное
положение, экономические кризисы и др.
Виды бюджетного дефицита:
1. структурный – превышение расходов над доходами, заложенное при
формировании бюджета;
2. реальный – фактический дефицит;
3. циклический – разница между реальным дефицитом и структурным в
результате падения деловой активности, спада производства, наличия
Полесский государственный университет Страница 37
Государственный бюджет
кризисных явлений в экономике.
Финансовое положение страны в целом считается нормальным, если
уровень бюджетного дефицита не превышает 2-3% ВВП.

2. Источники финансирования бюджетного дефицита и пути его


сокращения.
Финансирование дефицита за счет внутренних источников включает:
 средства, поступившие от размещения государственных ценных бумаг,
номинированных в национальной валюте ;
 бюджетные кредиты;
 кредиты, предоставленные кредитными организациями,
международными финансовыми организациями;
 иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета:

 поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале,


находящихся в собственности государства или региона;
 поступления от реализации
государственных/региональных/муниципальных запасов драгоценных металлов
и драгоценных камней;
 курсовая разница по средствам бюджета;
 прочие источники внутреннего финансирования дефицита бюджета.
В состав источников внешнего финансирования дефицита бюджета
включаются:
 средства, поступившие от размещения государственных займов,
которые осуществляются путем выпуска государственных ценных бумаг от
имени государства или соответствующего региона, номинальная стоимость
которых указана в иностранной валюте;
 кредиты иностранных государств, международных финансовых
организаций, иных субъектов международного права и иностранных
юридических лиц в иностранной валюте, включая целевые иностранные
кредиты (заимствования);
 кредиты кредитных организаций в иностранной валюте.
 прочие источники внешнего финансирования дефицита бюджета.
Пути сокращения бюджетного дефицита:
1. сокращение бюджетных расходов;
2. отыскание источников дополнительных доходов

Полесский государственный университет Страница 38


Государственный бюджет
ТЕМА 24. БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ И УПРАВЛЕНИЕ ИМ
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

1. Характеристика дефицита бюджетов Республики Беларусь на


отдельных этапах экономического развития.
Дефицит консолидированного бюджета РБ (млрд. руб.)

3000
2000

1000
0
-1000
20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
-2000

-3000
-4000
-5000

2. Источники финансирования дефицита республиканского бюджета


и местных бюджетов.
Источники финансирования дефицита республиканского бюджета:
1. государственные займы, кроме гарантий Правительства Республики
Беларусь;
Государственные займы – займы (кредиты), по которым возникают
долговые обязательства Республики Беларусь как заемщика, эмитента ценной
бумаги или гаранта.
2. средства от операций с имуществом, находящимся в
республиканской собственности, кроме средств от операций с имуществом,
являющихся доходами и расходами республиканского бюджета в соответствии
с бюджетным законодательством;
3. изменения остатков средств на счетах по учету средств
республиканского бюджета;
4. иные источники в соответствии с бюджетным законодательством.
Не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета кредиты
Национального банка Республики Беларусь, а также средства от приобретения
Национальным банком Республики Беларусь долговых обязательств Республики
Беларусь при их первичном размещении.
Источники финансирования дефицита местных бюджетов:
1. бюджетные кредиты;
Бюджетный кредит – бюджетные средства, предоставляемые из
вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету, а также из республиканского

Полесский государственный университет Страница 39


Государственный бюджет
бюджета бюджету государственного внебюджетного фонда или из бюджета
государственного внебюджетного фонда республиканскому бюджету на
возвратной основе.
2. займы, осуществленные путем выпуска ценных бумаг местными
исполнительными и распорядительными органами;
3. средства от операций с имуществом, находящимся в коммунальной
собственности, кроме средств от операций с имуществом, являющихся
доходами и расходами местных бюджетов в соответствии с бюджетным
законодательством;
4. изменения остатков средств на счетах по учету средств
соответствующего местного бюджета.

ТЕМА 25. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАИМСТВОВАНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ


ГОСУДАРСТВЕННЫХ КРЕДИТОВ

1.Понятие и виды государственных займов.


В условиях увеличения бюджетных расходов на осуществление
социальной политики, поддержку реального сектора экономики и других задач
и функций государства и возникающего в связи с этим дефицита бюджета,
Республика Беларусь в качестве одного из способов получения дополнительных
финансовых ресурсов активно использует государственный кредит, в частности
внутренние и внешние заимствования.

2.Государственный кредит и государственный долг. Предоставление


государственных кредитов РБ.
Государственный долг Республики Беларусь включает в себя
подлежащую возврату и невозвращенную сумму внутренних государственных
займов и внешних государственных займов, фактически полученных
Республикой Беларусь от резидентов и нерезидентов Республики Беларусь.
Внешний государственный долг Республики Беларусь – общая сумма
основного долга Республики Беларусь по внешним государственным займам на
определенный момент времени.
Внутренний государственный долг Республики Беларусь – общая сумма
основного долга Республики Беларусь по внутренним государственным займам,
в том числе займам органов местного управления и самоуправления, на
определенный момент времени.

3.Понятие и методы управления государственным долгом.


Полесский государственный университет Страница 40
Государственный бюджет
Управление государственным долгом Республики Беларусь представляет
собой деятельность государства по оптимизации его структуры и стоимости
обслуживания.
Под обслуживанием государственного долга Республики Беларусь
понимается уплата процентов или иного вознаграждения заимодавцу
(кредитору), штрафов и прочих платежей по государственным займам, за
исключением погашения государственного долга Республики Беларусь.
Под погашением государственного долга Республики Беларусь
понимается уплата, выкуп или иное изъятие из обращения долговых
обязательств Республики Беларусь в части основного долга.
Под реструктуризацией государственного долга Республики Беларусь
понимается основанное на соглашении с заимодавцем прекращение долговых
обязательств Республики Беларусь, составляющих государственный долг
Республики Беларусь, с заменой указанных долговых обязательств иными
долговыми обязательствами Республики Беларусь, предусматривающими
другие условия обслуживания и погашения долговых обязательств Республики
Беларусь.

4.Формирование политики управления внешним долгом РБ.


Политика внешних заимствований Республики Беларусь ориентирована
на привлечение кредитов иностранных государств и международных
финансовых организаций на приемлемых условиях с учетом экономического
обоснования их целесообразности.
Стратегия управления внешним государственным долгом на
среднесрочную перспективу должна быть сориентирована на следующие
задачи:
 диверсификация финансовых инструментов заимствования
 оптимизация портфеля государственного долга по сроку, валюте и
долговым инструментам
 повышение эффективности использования государственных займов;
 более активное использование в перспективе такого источника
внешнего финансирования как прямые иностранные инвестиции.

РАЗДЕЛ VI. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

ТЕМА 26. БЮДЖЕТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ,


ОСНОВЫ ИХ ОРГАНИЗАЦИИ

Полесский государственный университет Страница 41


Государственный бюджет
1.Уровни, формы и методы бюджетного регулирования.
Уровни бюджетного регулирования: общегосударственный,
межтерриториальный, межбюджетный, межгосударственный.
Формы и методы бюджетного регулирования:
1. В зависимости от обслуживаемой ими сферы бюджетных отношений:
• связанные с формированием доходов бюджета: изъятие части
доходов, предоставление налоговых привилегий, перераспределение
общегосударственных доходов между уровнями бюджетов, резервирование
части бюджетных ресурсов, регулирование привлечения государственных
кредитов
• обслуживающие выполнение расходной части бюджета:
финансирование расходов на отрасли экономики, социальную сферу и т.д.,
выравнивание расходов на отрасли непроизводственной сферы в региональном
разрезе, перераспределение расходов между уровнями бюджетной системы,
регулирование погашения государственного долга, участие в формировании
доходов международных организаций
2. В зависимости от задач, на которые направлены: регулирование
народнохозяйственных и отраслевых пропорций, регулирование доходов
населения и уровня жизни, обеспечение социальных гарантий, выравнивание
уровня социально-экономического развития регионов, предупреждение и
ликвидация последствий нежелательных событий, регулирование сальдо
бюджета.

2.Понятие и принципы организации межбюджетных отношений.


Межбюджетные отношения - это отношения между республиканскими
органами государственного управления и органами местного управления и
самоуправления при осуществлении бюджетного процесса.
Принципы межбюджетных отношений: 1. разграничения и закрепления
доходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РБ; 2.
распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням
бюджетной системы РБ; 3. выравнивания уровней минимальной бюджетной
обеспеченности бюджетов всех уровней бюджетной системы РБ

3.Развитие и реформирование межбюджетных отношений в РБ.

Полесский государственный университет Страница 42


Государственный бюджет
разукрупнение
существующих областей

6 Области
бюджетов (вторичные административно – 12- 15
территориальные единицы) бюджето
в
118
Районы
бюд
жетов разукрупнение
районов

Новые первичные административно – территориальные


единицы (укрупненные сельские 380 -400
и поселковые советы) бюджето
в

укрупнение
сельсовето
в
1350
бюджето Сельские и поселковые советы
в

Тема 27. Межбюджетные трансферты

1.Понятие межбюджетных трансфертов.


Межбюджетные трансферты – это бюджетные средства, передаваемые из
одного бюджета в другой бюджет на безвозвратной и безвозмездной основе.
Межбюджетные трансферты предоставляются в формах дотаций, субвенций и
иных межбюджетных трансфертов. Межбюджетный трансферт из
нижестоящего бюджета в вышестоящий бюджет передается в случае
превышения прогнозного объема доходов местного бюджета над прогнозным
объемом его расходов.

2.Формы межбюджетных трансфертов.


1. дотация – это межбюджетный трансферт, предоставляемый из
вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету в случае, если собственных и
регулирующих доходов недостаточно для сбалансированности нижестоящего
бюджета
Дотация из вышестоящего бюджета в нижестоящий бюджет
предоставляется в случае превышения прогнозного объема расходов местного
бюджета над прогнозным объемом его доходов.
Дотация из вышестоящего бюджета в нижестоящий бюджет может быть
предоставлена только после учета в полном объеме собственных доходов
бюджета и регулирующих доходов по необходимым для сбалансированности
бюджета нормативам отчислений от доходов.
Объем межбюджетных трансфертов в форме дотаций на планируемый

Полесский государственный университет Страница 43


Государственный бюджет
период определяется на основе разницы между прогнозным объемом доходов и
прогнозным объемом расходов соответствующего местного бюджета.
Объем дотации на планируемый период определяется на основании
нормативов бюджетной обеспеченности и корректирующих коэффициентов
нормативов бюджетной обеспеченности.
Нормативы бюджетной обеспеченности для местных бюджетов
определяются исходя из числа жителей либо потребителей предоставляемых
государством товаров (работ, услуг) и уточняются с применением
корректирующих коэффициентов, учитывающих разницу в стоимости
предоставляемых государством товаров (работ, услуг) в зависимости от
количества населения и потребителей предоставляемых государством товаров
(работ, услуг), социально-экономических, демографических, климатических,
экологических и других особенностей административно-территориальных
единиц по мере их определения.
2. субвенция – это межбюджетный трансферт, предоставляемый другому
бюджету на осуществление определенных целевых расходов
Субвенции предоставляются другому бюджету при передаче полномочий
на осуществление функционального вида расходов и используются по целевому
назначению.
3. иные межбюджетные трансферты.
При несоблюдении местными исполнительными и распорядительными
органами установленного законодательством порядка зачисления налогов,
сборов (пошлин) и других доходов в вышестоящий бюджет, а также при
нецелевом использовании средств, выделенных из вышестоящего бюджета,
либо имеющейся задолженности по платежам в вышестоящий бюджет
приостанавливается или уменьшается на эти суммы объем межбюджетных
трансфертов, передаваемых из вышестоящего бюджета нижестоящим
бюджетам.

РАЗДЕЛ VII. ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

ТЕМА 28. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА


В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

1. Понятие бюджетного процесса.


Бюджетный процесс – регламентируемая законодательством деятельность
государственных органов, иных участников бюджетного процесса по
составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов, а также

Полесский государственный университет Страница 44


Государственный бюджет
составлению, рассмотрению и утверждению отчетов об их исполнении.
Задачи бюджетного процесса:
1. согласование бюджетов с реализуемой экономической программой
2. выявление материальных и финансовых резервов государства
3. максимально приближенный к реальности расчет расходов бюджетов
4. обеспечение максимальной сбалансированности бюджетов
5. осуществление бюджетного регулирования в целях перераспределения
источников доходов между бюджетами разного уровня, отраслями, регионами

2. Этапы бюджетного процесса.


Этапы бюджетного процесса:
1. составление проектов бюджетов
2. рассмотрение и утверждение бюджетов
3. исполнение бюджетов
4. составление отчета об исполнении бюджетов и их утверждение
Финансовый (бюджетный) год – традиционный период, на который
составляется бюджет.
Финансовый год для всех бюджетов на территории РБ устанавливается с 1
января по 31 декабря календарного года.
Бюджетный период – срок, в течение которого действует утвержденный
бюджет.
Счетный период = финансовый (бюджетный год)+льготный период

3. Участники бюджетного процесса.


Участники бюджетного процесса:
1. Президент Республики Беларусь;
2. Парламент Республики Беларусь;
3. Правительство Республики Беларусь;
4. местные Советы депутатов;
5. местные исполнительные и распорядительные органы;
6. органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь;
7. Национальный банк Республики Беларусь;
8. иные государственные органы, на которые в соответствии с
законодательством возложены права и обязанности по регулированию
бюджетных отношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;
9. распорядители и получатели бюджетных средств;
10. банки, иные организации и физические лица, участвующие в

Полесский государственный университет Страница 45


Государственный бюджет
бюджетном процессе.
Распорядитель бюджетных средств – организация, которая имеет
полномочия на распределение бюджетных ассигнований между получателями
бюджетных средств (государственные органы и их структурные
подразделения).
Получатель бюджетных средств – бюджетная или иная организация,
физическое лицо, имеющие право на получение бюджетных средств и
отвечающие за их целевое и эффективное использование.

ТЕМА 29. СОСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И


УТВЕРЖДЕНИЕ
РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

1. Порядок составления, рассмотрения и утверждения


республиканского бюджета.
Методическое руководство, составление проекта республиканского
бюджета, расчетных показателей по консолидированному бюджету и
определение нормативов отчислений от регулирующих доходов в
консолидированные бюджеты областей и бюджет г. Минска осуществляются
Министерством финансов.
Министерство финансов готовит указания о порядке и сроках
представления материалов, которые включают в себя перечень показателей и
формы, по которым распорядители бюджетных средств, областные (Минский
городской) исполнительные комитеты должны представлять в Министерство
финансов материалы, необходимые для составления проекта республиканского
бюджета.
Распорядители бюджетных средств, областные (Минский городской)
исполнительные комитеты в соответствии с этими указаниями должны
своевременно, достоверно и в полном объеме представлять требуемые
материалы.
Министерством финансов с участием представителей распорядителей
бюджетных средств, областных (Минского городского) исполнительных
комитетов производится рассмотрение указанных материалов с учетом их
соответствия цели, приоритетности и эффективности использования
бюджетных средств.
На основе согласованных материалов Министерство финансов
разрабатывает проект республиканского бюджета на очередной финансовый
год, который в форме проекта закона вместе с расчетами, аналитическими и
другими материалами в соответствии с законодательством вносится на
Полесский государственный университет Страница 46
Государственный бюджет
рассмотрение Правительства Республики Беларусь.
Составление проекта республиканского бюджета осуществляется
Правительством РБ и начинается не позднее чем за 10 месяцев до начала
очередного финансового года.
Рассмотренный и одобренный Правительством РБ проект закона о
республиканском бюджете не позднее 1 сентября года, предшествующего
очередному финансовому году представляются на рассмотрение Президенту РБ.
Проект закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год
вносится Президентом РБ в Палату представителей не позднее 1 ноября года,
предшествующего очередному финансовому году.
Принятие закона о республиканском бюджете на очередной финансовый
год осуществляется не позднее 1 декабря года, предшествующего очередному
финансовому году.

2. Порядок составления, рассмотрения и утверждения местных


бюджетов.
Составление проектов местных бюджетов осуществляется
соответствующими местными исполнительными и распорядительными
органами. Непосредственное составление проектов местных бюджетов
производится местными финансовыми органами (проектов бюджетов
первичного уровня – соответствующими местными исполнительными и
распорядительными органами).
Проекты решений местных Советов депутатов о бюджете на очередной
финансовый год рассматривают постоянные комиссии местных Советов
депутатов, к компетенции которых отнесены данные вопросы, и готовят
заключения по ним.
Рассмотрение и утверждение проектов решений местных Советов
депутатов о бюджете на очередной финансовый год производятся на сессиях
местных Советов депутатов.

ТЕМА 30. ИСПОЛНЕНИЕ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА И МЕСТНЫХ


БЮДЖЕТОВ

1. Организация исполнения республиканского бюджета.


Исполнение республиканского бюджета по доходам: зачисление доходов
бюджета на единый казначейский счет; проведение взаимозачета налогов,
сборов (пошлин) подлежащих уплате плательщиком и денежных обязательств

Полесский государственный университет Страница 47


Государственный бюджет
органов государственного управления перед этим плательщиком;
распределение регулирующих доходов республиканского бюджета, зачисление
причитающейся доли в доход местных бюджетов; завершение операций по
распределению поступлений регулирующих доходов; возврат, зачет сумм,
излишне уплаченных (взысканных) или неправильно поступивших в доход
республиканского бюджета; учет и отчетность по исполнению доходной части
республиканского бюджета; анализ выполнения доходов; распределение в
установленном порядке и размерах ввозных таможенных пошлин.
Исполнение республиканского бюджета по расходам: установление
бюджетных назначений распорядителям бюджетных средств на основе
утвержденной бюджетной росписи; доведение бюджетных назначений до
распорядителей бюджетных средств, а также утверждение бюджетных смет
получателям бюджетных средств; принятие денежных обязательств
получателями бюджетных средств; подтверждение и проверка исполнения
денежных обязательств; осуществление платежей (расходование бюджетных
средств); использование товаров (работ, услуг) в целях осуществления функций
распорядителями бюджетных средств; проведение взаимозачета задолженности
юридических лиц

2. Организация исполнения местных бюджетов.


Исполнение местных бюджетов по доходам предусматривает: зачисление
доходов местных бюджетов на единый казначейский счет; распределение в
соответствии с решением местного Совета депутатов о бюджете на текущий
финансовый год регулирующих доходов, зачисление причитающейся доли в
доход соответствующих местных бюджетов; возврат, зачет сумм, излишне
уплаченных (взысканных) или неправильно поступивших в доход местных
бюджетов; учет и отчетность по исполнению доходной части местных
бюджетов; анализ выполнения доходов.
Исполнение местных бюджетов по расходам осуществляется через
автоматизированную систему государственного казначейства в пределах
фактического наличия бюджетных средств с обязательным соблюдением
основных этапов: 1. установление бюджетных назначений распорядителям
бюджетных средств на основе утвержденной бюджетной росписи; 2. доведение
бюджетных назначений до распорядителей бюджетных средств, а также
утверждение распорядителями бюджетных средств бюджетных смет
получателям бюджетных средств; 3. принятие денежных обязательств
получателями бюджетных средств; 4. подтверждение и проверка исполнения

Полесский государственный университет Страница 48


Государственный бюджет
денежных обязательств; 5. осуществление платежей (расходование бюджетных
средств); 6. использование товаров (работ, услуг) в целях осуществления
функций распорядителей бюджетных средств и бюджетных программ.

3. Казначейская система исполнения бюджетов.


В Республике Беларусь устанавливается казначейская система исполнения
бюджетов. Органы государственного казначейства представляют собой единую
централизованную систему, созданную по территориальному принципу,
входящую в состав Министерства финансов, и включают в себя Главное
государственное казначейство Министерства финансов и территориальные
органы государственного казначейства.
На органы казначейства возлагаются организация исполнения и
исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными
средствами. По сути, они являются кассирами всех распорядителей и
получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных
средств от имени и по поручению бюджетных организаций.

ТЕМА 31. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1. Органы контроля за соблюдением бюджетного


законодательства и их полномочия.
Органы контроля за соблюдением бюджетного законодательства:
Президент РБ, Парламент РБ, Правительство РБ, органы Комитета
государственного контроля РБ, Министерство финансов, Министерство по
налогам и сборам, местные Советов депутатов и др.
К полномочиям Министерства финансов, его территориальных органов по
контролю за соблюдением бюджетного законодательства относится
осуществление контроля за:
1. соблюдением бюджетного законодательства при составлении,
рассмотрении, утверждении и исполнении республиканского бюджета, местных
бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, если иное не
предусмотрено законодательными актами;
2. соблюдением единой методологии ведения учета и составления
отчетности об исполнении бюджетов, установленной Министерством финансов;
3. соответствием платежей принятым бюджетным обязательствам и
бюджетным ассигнованиям;
4. своевременным и полным поступлением доходов и эффективным и

Полесский государственный университет Страница 49


Государственный бюджет
целевым расходованием средств республиканского бюджета и бюджетов
государственных внебюджетных фондов республиканскими органами
государственного управления, местными исполнительными и
распорядительными органами, иными организациями и физическими лицами;
5. целевым использованием и своевременным возвратом бюджетных
средств, предоставленных на возвратной основе, а также займов (кредитов),
полученных под гарантии Правительства Республики Беларусь, своевременным
и полным внесением процентов (платы) за пользование бюджетными
средствами, предоставленными на возмездной основе.

2. Ответственность за нарушение бюджетного


законодательства.
Неисполнение либо ненадлежащее исполнение требований,
установленных настоящим Кодексом и иными актами бюджетного
законодательства по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению
бюджетов, получению и использованию бюджетных средств, признаются
нарушением бюджетного законодательства и влекут применение к нарушителю
мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства в соответствии с
настоящим Кодексом и иными законодательными актами.
К нарушениям бюджетного законодательства относятся: 1. незаконное
получение средств из бюджета; 2. нецелевое использование средств бюджета; 3.
использование средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства; 4.
предоставление бюджетных ссуд, бюджетных займов с нарушением
установленного порядка; 5. невозврат или несвоевременный возврат бюджетных
средств, полученных на возвратной основе; 6. неперечисление, неполное
перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; 7.
неперечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами,
предоставленными на возмездной основе; 8. неисполнение или ненадлежащее
исполнение платежных инструкций на перечисление средств, подлежащих
зачислению на счета бюджетов и получателей бюджетных средств; 9.
непредставление в установленные сроки отчетности об использовании
бюджетных средств, информации о движении бюджетных средств по счетам их
получателей; 10. нарушение условий договора поставки с использованием
бюджетных средств.
За нарушение бюджетного законодательства могут быть применены
следующие меры принуждения: 1. приостановление либо ограничение
финансирования расходов за счет бюджетных средств; 2. взыскание бюджетных

Полесский государственный университет Страница 50


Государственный бюджет
средств; 3. приостановление расчетов по банковским счетам; 4. начисление и
взыскание пени.

РАЗДЕЛ VIII. БЮДЖЕТЫ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ФОРМИРОВАНИЙ

ТЕМА 32. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЮДЖЕТОВ ИНТЕГРАЦИОННЫХ


ФОРМИРОВАНИЙ

1. Сущность бюджетов интеграционных формирований,


характеристика бюджетных отношений.
Бюджет интеграционных формироаний должен регулироваться
следующими принципами:
1. Единства. Означает, что доходы и расходы бюджета должны быть
сведены в одном документе.
2. Универсальности. Этот принцип основан на двух правилах: бюджетные
доходы не могут быть закреплены за отдельными статьями расходов; все
доходы и расходы должны быть введены полностью в бюджет без
соотнесенности друг с другом.
3. Равновесия. Этот принцип требует, чтобы прогнозные доходы в
финансовом году соответствовали ассигнованиям по платежам этого года.
Дефицит бюджета не предусматривается, а положительное сальдо зачисляется в
доходы бюджета следующего года.
4. Спецификации расходов. Означает, что каждая сумма ассигнований
должна иметь конкретное обозначение и обоснование.

2.Особенности бюджетов отдельных интеграционных союзов.


Доходная часть бюджета Союза формируется с учетом следующих
принципов:
• совместной финансовой ответственности. Означает, что все
государства обязаны участвовать в формировании доходов бюджета;
• финансовой солидарности государств. Означает, что взносы
государств должны быть соразмерны финансовым возможностям каждого
государства-участника.
При определении направлений использования средств бюджета
интеграционных формирований должны учитываться следующие требования:
• укрепление экономики и социальной сплоченности государств
(бюджетное финансирование должно содействовать выравниванию
экономического положения государств и разрешению социальных

Полесский государственный университет Страница 51


Государственный бюджет
противоречий);
• бюджетная дисциплина, которая заключается в экономической
эффективности расходования средств.

ТЕМА 33. БЮДЖЕТ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И


РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Бюджет Союзного государства РБ и РФ: источники доходов и


направления расходов.
8 декабря 1999 года Президенты Республики Беларусь и Российской
Федерации подписали договор о создании Союзного государства, программу
действий стран по реализации положений договора.
Реализация положений программы предполагает стабилизацию и
устойчивый рост национальных экономик и повышение жизненного уровня
населения обоих государств. Бюджет Союзного государства формируется за
счет фиксируемых долевых отчислений из национальных бюджетов (Россия –
65 %, Беларусь – 35 %).
Доходы бюджета Союзного государства делят на: 1. Неналоговые
доходы, в том числе доходы от имущества, находящегося в собственности
Союзного государства, и от деятельности государственных организаций. 2.
Безвозмездные перечисления.
Расходы бюджета Союзного государства состоят из разделов: 1. На
организацию Союзного государства. 2. На международную деятельность. 3. На
военно-техническое сотрудничество. 4. На правоохранительную деятельность и
обеспечение безопасности Союзного государства. 5. На фундаментальные
исследования и содействие научно- техническому прогрессу. 6. На
промышленность, энергетику и строительство. 7. На сельское хозяйство и
рыболовство. 8. На транспорт, дорожное строительство, связь. 9. На
образование. 10. На социальную политику. 11. На здравоохранение. 12. На
средства массовой информации.

2. Характеристика программ, финансируемых из бюджета


Союзного государства.
Важнейшими статьями расходов Союзного бюджета являются:
1. Расходы на безопасность Союзного государства. За счет этих средств
осуществлялась модернизация таможенной инфраструктуры Союзного
государства и оборудование его внешних границ.

Полесский государственный университет Страница 52


Государственный бюджет
2. Расходы на экологию и охрану окружающей среды.
3. Расходы на СМИ и социальные программы.
Исполнение бюджета Союзного государства осуществляется
национальными казначействами каждого государства-участника в части,
касающейся территории своих государств на основе унифицированной
отчетности об исполнении бюджета и бюджетной классификации.
В процессе исполнения бюджета Союза осуществляются действия:
 обеспечение финансирования предусмотренных бюджетом
программ, проектов и мероприятий с учетом выполнения смет расходов,
целевого и экономного использования бюджетных средств;
 разработка и осуществление мероприятий, направленных на
обеспечение выполнения бюджета Союза, а в необходимых случаях
представление исполнительному комитету соответствующих предложений о
контроле за использованием бюджетных средств;
 рассмотрение и принятие бухгалтерских отчетов распорядителей
средств бюджета Союза;
 организация и проведение проверок и ревизий распорядителей
средств и осуществление контроль за принятием мер по устранению нарушений
и недостатков.

Разработано с использованием:
1. Бюджетный кодекс Республики Беларусь, 16 июля 2008 г. №412-З: принят Палатой
представителей 17 июня 2008 г.: одобрен Советом Республики 28 июня 2008 г. – Минск:
Амалфея, 2009. – 184 с.
2. Сорокина Т.В. Государственный бюджет: учебник / Т.В. Сорокина. – Мн.: БГЭУ,
2012. –618 с.
3. Тетерина Л.М. Государственный бюджет : учебно-методический комплекс /
Частное учреждение образования "Минский институт управления". - Минск : МИУ, 2005. -
216 с.
4. Материалы сети Интернет

Полесский государственный университет Страница 53


Государственный бюджет
ПРАКТИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

Раздел I. Бюджет и его роль в регулировании социально-экономических


процессов
Раздел II. Бюджет Республики Беларусь
Раздел III. Доходы бюджета
Раздел IV. Расходы бюджета
Раздел V. Сбалансированность бюджетов
Раздел VI. Межбюджетные отношения
Раздел VII. Организация бюджетного процесса
Раздел VIII. Бюджеты интеграционных формирований

Раздел I. Бюджет и его роль в регулировании социально-


экономических процессов

Вопросы для обсуждения


1. Какова роль бюджета для целей расширенного
воспроизводства?
2. Какие отрасли национальной экономики являются
приоритетными с точки зрения бюджетного финансирования в рамках
перераспределения национального дохода?
3. От чего зависит доля перераспределения национального дохода
через государственный бюджет на различных этапах исторического
развития государства?
4. От каких факторов зависит объем бюджетных средств,
направляемых на социально-экономическое развитие государства?
5. Объясните взаимосвязь государственных финансов и
благосостояния граждан.

Практические задания
Задание №1. Заполните логическую схему.

Полесский государственный университет Страница 54


Государственный бюджет

Бюджет Бюджет Бюджет Бюджет

? План ? Документ

Финансы ? Финансовые ?
ресурсы

Задание №2. Объясните следующее высказывание известного


экономиста: «Государственная роспись, или бюджет, есть выражение
и отражение всего государственного хозяйства… Для того, кто умет
читать ее, она, подобно, прожектору, сразу освещает все достоинства
и пороки финансового хозяйства страны, немногими сочными
мазками рисует пред его умственным взором яркую картину того, как
данное государство ведет свое хозяйство, в чем оно полагает центр
тяжести и точку опоры своих финансов, какие ставит себе цели,
каким путем и насколько умело и полно их достигает» И. М. Кулишер
(1878-1933) /«Очерки финансовой науки», 1919/

Тематика рефератов
1. Государственный бюджет как инструмент в системе
регулирования воспроизводственных процессов.
2. Значение государственного бюджета в реализации социально-
экономических программ развития государства.
3. Основные направления бюджетной политики Республики
Беларусь на современном этапе.

Глоссарий

1. Бюджет - план формирования и использования денежных


средств для обеспечения реализации задач и функций государства.

2. Бюджетная классификация РБ - систематизированная


группировка доходов и расходов бюджета, источников
финансирования дефицита бюджета, видов государственного долга
РБ, обеспечивающая республиканскую и международную
сопоставимость показателей.
Полесский государственный университет Страница 55
Государственный бюджет

3. Бюджетная организация - организация, созданная


(образованная) Президентом РБ, государственными органами, в том
числе местным исполнительным и распорядительным органом, или
иной уполномоченной на то Президентом РБ государственной
организацией для осуществления управленческих, социально-
культурных, научно-технических или иных функций
некоммерческого характера, которая финансируется из
соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.

4. Бюджетная роспись - распределение доходов и расходов


бюджета, источников финансирования дефицита бюджета по
кварталам года в соответствии с бюджетной классификацией РБ.

5. Бюджетная система РБ - регулируемая законодательством


совокупность республиканского бюджета и местных бюджетов РБ,
основанная на экономических отношениях и государственном
устройстве РБ.

6. Бюджетная смета - финансовый план, устанавливающий


объем, целевое направление и распределение бюджетных средств в
соответствии с бюджетной росписью.

7. Бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые


юридическим лицам, являющимся резидентами РБ (кроме бюджетных
организаций, банков, страховых и небанковских кредитно-
финансовых организаций, если иное не установлено Президентом РБ),
индивидуальным предпринимателям на возвратной и безвозмездной
основе на осуществление определенных целевых расходов.

8. Бюджетные ассигнования - полномочия на использование


суммы бюджетных средств, определенной распорядителем
бюджетных средств получателю бюджетных средств в
соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных
обязательств.

9. Бюджетные назначения - полномочия на использование и


распределение определенной суммы бюджетных средств,
предоставленные на основании реестра расходных обязательств
Полесский государственный университет Страница 56
Государственный бюджет
распорядителям бюджетных средств законом о республиканском
бюджете на очередной финансовый год или решением местного
Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

10. Бюджетные обязательства - расходные обязательства,


полученные и принятые получателем бюджетных средств и (или)
подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году за
счет средств соответствующего бюджета.

11. Бюджетные трансферты - средства, передаваемые из


бюджета на безвозвратной и безвозмездной основе.

12. Бюджетный заем - бюджетные средства, предоставляемые


юридическим лицам, являющимся резидентами РБ (кроме бюджетных
организаций, банков, страховых и небанковских кредитно-
финансовых организаций, если иное не установлено Президентом РБ),
индивидуальным предпринимателям на возвратной и возмездной
основе на осуществление определенных целевых расходов.

13. Бюджетный кредит - бюджетные средства,


предоставляемые из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету,
а также из республиканского бюджета бюджету государственного
внебюджетного фонда или из бюджета государственного
внебюджетного фонда республиканскому бюджету на возвратной
основе.

14. Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством


деятельность государственных органов, иных участников бюджетного
процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению
бюджетов, контролю за их исполнением, а также составлению,
рассмотрению и утверждению отчетов об их исполнении.

15. Внешние государственные займы - государственные займы,


привлекаемые от нерезидентов РБ.

16. Внешний государственный долг РБ - сумма основного долга


РБ по внешним государственным займам и подлежащие исполнению
обязательства по выданным гарантиям Правительства РБ по внешним
займам на определенный момент времени.
Полесский государственный университет Страница 57
Государственный бюджет

17. Внутренние государственные займы - государственные


займы, привлекаемые от резидентов РБ.

18. Внутренний государственный долг РБ - сумма основного


долга РБ по внутренним государственным займам и подлежащие
исполнению обязательства по выданным гарантиям Правительства РБ
по внутренним займам на определенный момент времени.

19. Вышестоящий бюджет - республиканский бюджет или


бюджет вышестоящей административно-территориальной единицы по
отношению к бюджету нижестоящей административно-
территориальной единицы.

20. Государственные займы - займы (кредиты), по которым


возникают долговые обязательства РБ как заемщика, эмитента ценной
бумаги.

21. Государственный внебюджетный фонд - фонд денежных


средств, образуемый в соответствии с законодательными актами вне
республиканского бюджета для осуществления определенных задач и
функций государственных органов и иных государственных
организаций, подчиненных Правительству РБ.

22. Государственный долг РБ - совокупность внешнего


государственного долга и внутреннего государственного долга на
определенный момент времени.

23. Государственный целевой бюджетный фонд - совокупность


денежных средств, формируемая в составе республиканского
бюджета, местных бюджетов за счет определенных доходов и (или)
средств республиканского бюджета, местных бюджетов и иных
источников, используемая на определенные цели.

24. Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его


доходами.

25. Дотация - межбюджетный трансферт, предоставляемый из


вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету в случае, если
Полесский государственный университет Страница 58
Государственный бюджет
собственных и регулирующих доходов недостаточно для
сбалансированности нижестоящего бюджета.

26. Доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные


средства, за исключением средств, являющихся источниками
финансирования дефицита бюджета, а также бюджетных кредитов,
средств от возврата бюджетных займов и бюджетных ссуд.

27. Межбюджетные трансферты - бюджетные средства,


передаваемые из одного бюджета в другой бюджет на безвозвратной
и безвозмездной основе.

28. Нижестоящий бюджет - бюджет нижестоящей


административно-территориальной единицы по отношению к
бюджету вышестоящей административно-территориальной единицы
или республиканскому бюджету.

29. Норматив бюджетной обеспеченности - гарантированный


РБ в пределах имеющихся бюджетных средств уровень финансового
обеспечения полномочий местных исполнительных и
распорядительных органов.

30. Получатель бюджетных средств - бюджетная или иная


организация, индивидуальный предприниматель, имеющие право на
принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств в
соответствующем финансовом году и отвечающие за целевое и
эффективное использование полученных бюджетных средств.

31. Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его


расходами.

32. Распорядитель бюджетных средств - организация, которая


имеет полномочия на распределение бюджетных ассигнований между
получателями бюджетных средств, а также осуществляет другие
функции.

33. Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на


финансовое обеспечение задач и функций государства.

Полесский государственный университет Страница 59


Государственный бюджет
34. Регулирующие доходы - доходы бюджета, ежегодно
распределяемые между вышестоящими и нижестоящими бюджетами
в целях бюджетного регулирования.

35. Собственные доходы - доходы бюджета, зачисление которых


полностью или частично в соответствующий бюджет предусмотрено
законодательством на постоянной основе.

36. Субвенция - межбюджетный трансферт, предоставляемый


другому бюджету на осуществление определенных целевых расходов.

37. Субсидия - бюджетный трансферт, предоставляемый


организации, физическому лицу, в том числе индивидуальному
предпринимателю, на условиях участия в финансировании
(софинансировании) для производства и (или) реализации товаров
(работ, услуг) либо частичного возмещения целевых расходов.

Раздел II. Бюджет Республики Беларусь

Вопросы для обсуждения


1. Какой исторический этап характеризуется значительными
преобразованиями с точки зрения становления современной
бюджетной системы Республики Беларусь?
2. Приведите аргументы в пользу тезиса об усилении социальной
направленности современного бюджета.
3. Почему бюджетное законодательство РБ представляет собой
многоуровневую систему актов законодательства?
4. Возможно ли изменить тип бюджетного устройства в
государстве?
5. Как взаимосвязаны принцип сбалансированности и принцип
общего (совокупного) покрытия расходов бюджета?
6. Почему республиканский бюджет является центральным
звеном бюджетной системы РБ?
7. Какова роль местных бюджетов в региональном развитии?
8. В чем выражается роль государственных внебюджетных
фондов в экономике?

Практические задания
Задание №1. Приведите краткую характеристику всех разделов
Полесский государственный университет Страница 60
Государственный бюджет
Бюджетного Кодекса РБ.

Задание №2. Дополните определения консолидированных


бюджетов различных уровней.
Консолидированный бюджет района = … + бюджеты поселков
городского типа + …+ районный бюджет.
Консолидированный бюджет области = … + бюджеты городов
областного подчинения + … .
Консолидированный бюджет Республики Беларусь =
республиканский бюджет + … + бюджет г. Минска.
Консолидированный бюджет сектора государственного
управления РБ = … + … + внебюджетные средства бюджетных
организаций.
Задание №3. Заполните таблицу, используя статистический
материал, сделайте соответствующие выводы об уровне
централизации финансовых ресурсов в РБ.
Показатель 20___ 20___ 20___
ВВП, млрд. руб.
Доходы консолидированного
бюджета, млрд. руб.
Удельный вес доходов в ВВП, %
Расходы консолидированного
бюджета, млрд. руб.
Удельный вес расходов в ВВП, %
Дефицит/профицит
консолидированного бюджета, млрд.
руб.
% к ВВП

Задание №4. Заполните таблицу и сделайте соответствующие


выводы о распределении доходов и расходов консолидированного
бюджета РБ по уровням бюджетной системы.
Показатель 20___ 20___ 20___
Доходы консолидированного
бюджета, млрд. руб.
Удельный вес доходов
республиканского бюджета, %
Удельный вес доходов местных
бюджетов, %
Расходы консолидированного
бюджета, млрд. руб.

Полесский государственный университет Страница 61


Государственный бюджет
Удельный вес расходов
республиканского бюджета, %
Удельный вес расходов местных
бюджетов, %

Задание №5. Назовите классификационные единицы по каждому


направлению бюджетной классификации РБ: доходов бюджета,
расходов бюджета, финансирования дефицита бюджета, видов
государственного долга. Используйте Инструкцию о порядке
применения бюджетной классификации РБ (утв. Постановлением
Министерства финансов от 31.12.2008 № 208 «О бюджетной
классификации Республики Беларусь»).

Задание №6. Изучите бюджетные классификации зарубежных


стран, предложите возможные преобразования существующей
бюджетной классификации РБ.

Задание №7. Рассчитайте структуру доходов бюджета ФСЗН


РБ. Используйте Закон РБ «О бюджете государственного
внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики
Беларусь».
20___ 20___ 20___
Источник доходов млрд. % млрд. % млрд. %
руб. руб. руб.
Взносы на
государственное
социальное страхование,
в т.ч.:
обязательные
страховые взносы
взносы на
профессиональное
пенсионное
страхование
Неналоговые доходы

Задание №8. Рассчитайте структуру расходов бюджета ФСЗН


РБ. Используйте Закон РБ «О бюджете государственного
внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики
Беларусь».
Направление расходов 20___ 20___ 20___

Полесский государственный университет Страница 62


Государственный бюджет
млрд. % млрд. % млрд. %
руб. руб. руб.
Выплата пенсий и
отдельных видов доплат
Выплата пособий по
временной
нетрудоспособности,
беременности и родам, в
связи с рождением ребенка
и др.
Финансирование
мероприятий по
обеспечению занятости
населения
Финансирование выплат
на санаторно-курортное
лечение и оздоровление
Иные расходы

Тематика рефератов
1. Государственный бюджет в XXI веке.
2. Роль местных бюджетов в региональном развитии.
3. Бюджетная классификация зарубежных стран.
4. Пенсионное обеспечение в Республике Беларусь.

Тематика научных сообщений

1. Перспективы развития бюджетной системы на современном


этапе.
2. Проблемы формирования доходов местных бюджетов и
пути их решения.
3. Пути достижения финансовой самостоятельности местных
бюджетов.
4. Пенсионная система: проблемы и пути реформирования.
5. Проблемы использования бюджетных средств на
социальные цели.
6. Бюджетная поддержка предпринимательства.
7. Проблемы бюджетного финансирования здравоохранения.
8. Современные методы бюджетного финансирования
образования.
9. Проблемы развития и финансирования жилищно-
Полесский государственный университет Страница 63
Государственный бюджет
коммунального хозяйства.
10. Проблемы и перспективы развития государственно-
частного партнерства в социальной сфере.
11. Государственный долг и пути его сокращения.
12. Формирование системы управления внешним долгом.
13. Совершенствование кредитных отношений с иностранными
государствами.
14. Финансовые взаимоотношения с Международным
валютным фондом.
15. Государственный контроль за использованием бюджетных
средств.

Раздел III. Доходы бюджета

Вопросы для обсуждения


1. Какие возможны пути увеличения доходной части
бюджета?
2. Каковы правовые основы формирования доходов бюджета
различных уровней в РБ?
3. Какова роль налогов в формировании доходов бюджета?
4. Каким образом совершенствование системы
налогообложения в государстве влияет на формирование доходов
бюджета?
5. Каковы принципы распределения доходов по уровням
бюджетной системы?
6. Какие выделяют методы прогнозирования доходов
бюджета?
7. В чем состоят особенности регулирующих доходов
бюджета?

Практические задания
Задание №1. Проведите сравнительную характеристику
структуры доходов республиканского и местных бюджетов,
результаты отразите в следующей таблице и сделайте выводы.
Показатель Республиканский бюджет Местные бюджеты
20___ 20___ 20___ 20___ 20___ 20___
Налоговые доходы, в
т.ч.:

Полесский государственный университет Страница 64


Государственный бюджет
налог на прибыль
НДС
акцизы
налоговые доходы
от ВЭД
подоходный налог
налоги на
собственность
Неналоговые доходы
Безвозмездные
поступления
ДОХОДЫ, всего 100 100 100 100 100 100

Задание №2. Рассчитаете, какое влияние оказывают изменения в


налоговом законодательстве РБ на доходы консолидированного
бюджета.

Задание №3. Определите нормативы отчислений налоговых и


неналоговых доходов в местные бюджеты по уровням бюджетной
системы.

Задание №4. Проведите анализ структуры распределения


доходов консолидированного бюджета РБ по уровням бюджетной
системы (в % от консолидированного бюджета), результаты
отразите в следующей таблице и сделайте выводы. Используйте
статистический сборник «Финансы Республики Беларусь».
Показатель Республиканский бюджет Местные бюджеты
20___ 20___ 20___ 20___ 20___ 20___
Налоговые доходы, в
т.ч.:
налоги на доходы и
прибыль
налоги на товары
(работы, услуги)
налоговые доходы
от ВЭД
Неналоговые доходы
ДОХОДЫ, всего

Задание №5. Проанализируйте состав и структуру доходов


бюджета города областного подчинения. Используйте решения

Полесский государственный университет Страница 65


Государственный бюджет
местных Советов депутатов.

Задание №6. Проведите анализ структуры доходов


консолидированного бюджета РБ, результаты отразите в
следующей таблице и сделайте выводы. Используйте аналитическую
информацию официального сайта Министерства финансов РБ.
Показатель Республиканский бюджет Местные бюджеты
20___ 20___ 20___ 20___ 20___ 20___
Налоговые доходы, в
т.ч.:
налоги на доходы и
прибыль
налоги на товары
(работы, услуги)
налоговые доходы
от ВЭД
Неналоговые доходы
Безвозмездные
поступления
ДОХОДЫ, всего

Тематика рефератов
1. Факторы, влияющие на формирование доходной базы
бюджета.
2. Особенности формирования доходов местных бюджетов.
3. НДС как источник формирования доходов
республиканского бюджета.
4. Порядок уплаты и зачисления доходов бюджет.
5. Совершенствование налоговой системы как фактор
укрепления доходной базы государственного бюджета.

Раздел IV. Расходы бюджета

Вопросы для обсуждения


1. Каковы принципы распределения расходов по уровням
бюджетной системы?
2. Как государственные расходы влияют на макроэкономические
показатели?
3. Какова роль резервных фондов в РБ?

Полесский государственный университет Страница 66


Государственный бюджет
4. Выделите основные направления оптимизации бюджетных
ассигнований по каждому разделу функциональной
классификации расходов бюджета.

Практические задания
Задание №1. Раскройте содержание и приведите примеры
каждой из форм государственных расходов:
 расходы на функционирование бюджетных организаций;
 бюджетные трансферты населению;
 субсидии организациям и физическим лицам;
 межбюджетные трансферты;
 расходы на увеличение стоимости основных средств,
нематериальных активов и материальных запасов;
 бюджетные ссуды, бюджетные займы, бюджетные
кредиты;
 расходы на обслуживание долговых обязательств.

Задание №2. Охарактеризуйте основные принципы бюджетного


финансирования:
 получение максимального эффекта при минимальных затратах;
 целевой характер использования бюджетных ассигнований;
 безвозвратность бюджетных ассигнований.

Задание №3. Проведите анализ структуры распределения


расходов консолидированного бюджета РБ по уровням бюджетной
системы (в % от консолидированного бюджета), результаты
отразите в следующей таблице и сделайте выводы. Используйте
статистический сборник «Финансы Республики Беларусь».
Показатель Республиканский Местные бюджеты
бюджет
20___ 20___ 20___ 20___ 20___ 20___
Общегосударственная
деятельность
Национальная оборона
Судебная власть,
правоохранительная
деятельность и
обеспечение
безопасности

Полесский государственный университет Страница 67


Государственный бюджет
Национальная экономика
Охрана окружающей
среды
Жилищно-
коммунальные услуги и
жилищное строительство
Здравоохранение
Физическая культура,
спорт, культура и СМИ
Образование
Социальная политика
РАСХОДЫ, всего

Задание №4. Рассчитайте структуру расходов республиканского


бюджета на осуществление общегосударственной деятельности в
динамике и сделайте выводы.

Показатель 20__ 20__ 20__

млрд. % млрд. % млрд. %


руб. руб. руб.
Государственные органы
общего назначения
Международная деятельность
Международная
экономическая и гуманитарная
помощь
Обеспечение проведения
выборов и референдумов
Обслуживание
государственного долга РБ
Государственный
материальный резерв
Фундаментальные научные
исследования
Прикладные исследования в
области общегосударственной
деятельности
Резервные фонды
Другая общегосударственная
деятельность
Межбюджетные трансферты
Расходы на 1 1 1

Полесский государственный университет Страница 68


Государственный бюджет
общегосударственную 00,0 00,0 00,0
деятельность, всего

Задание №5. Рассчитайте структуру расходов республиканского


бюджета РБ на национальную оборону в динамике и сделайте
выводы.
Показатель 20__ 20__ 20__

млрд. руб. % млрд. руб. % млрд. руб. %


Оборона и Вооруженные
Силы РБ
Обеспечение
мобилизационной
подготовки и мобилизации
Другие вопросы, связанные
с национальной обороной
Расходы на национальную
оборону, всего

Задание №6. Проанализируйте данные о военных расходах в


зарубежных странах и сделайте соответствующие выводы.

Задание №7. Проанализируйте динамику расходов


консолидированного бюджета на национальную экономику и
сделайте выводы.
Показатель 20__ 20__ 20__

млрд. руб. % млрд. руб. % млрд. руб. %


Сельское хозяйство
Лесное хозяйство
Промышленность,
строительство и
архитектура
Транспорт
Дорожное хозяйство
Связь
Топливо и энергетика
Прочие расходы
Расходы на национальную
экономику, всего

Задание №8. Проанализируйте формирование стоимости


Полесский государственный университет Страница 69
Государственный бюджет
платных услуг в социальной сфере. Например, в ЖКХ – услуги по
ремонту квартиры; в здравоохранении – косметологические услуги;
физическая культура, спорт, культура и СМИ – организация клубов
любителей отдельных видов спорта, проведение концертов,
рекламные объявления; в образовании – изучение сверх установленных
учебными планами дополнительных дисциплин, дополнительная
подготовка детей к обучению в начальной школе; в области
социальной политики – выполнение отдельных поручений граждан
пожилого возраста и инвалидов и т.п..

Задание №9. Проведите анализ структуры финансового


обеспечения ВУЗа (на конкретном примере) по следующим
источникам:
1. бюджетные ассигнования, предоставляемые из бюджетов
разных уровней;
2. поступления от оказания платных услуг населению;
3. выручка от реализации продукции собственного
производства;
4. выручка от реализации основных средств и сдачи
имущества в аренду;
5. добровольные взносы предприятий, учреждений,
благотворительных фондов и отдельных граждан.

Задание №10. Проанализируйте информацию об изменении цен и


тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг в РБ и приведите
сравнительный расчет оплаты ЖКУ (на конкретном примере) в
динамике за несколько лет.

Задание №11. Проанализируйте статистическую информацию о


динамике жилищного строительства в РБ (ввод в действие жилых
домов, количество построенных квартир и т.п.) и сопоставьте ее с
расходами бюджета по соответствующему разделу функциональной
классификации расходов бюджета.

Задание №12. Составьте смету бюджетной организации (на


конкретном примере) по следующей форме:

Полесский государственный университет Страница 70


Государственный бюджет
Показатель

Утверждено
Подстатья
Категория

кварталам
В т. ч. по
Элемент
Статья

на год
ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ
Закупки товаров и
оплата услуг
Текущие бюджетные
трансферты
КАПИТАЛЬНЫЕ
РАСХОДЫ
Капитальные
вложения в
основные фонды
Создание
государственных
запасов и резервов
Приобретение земли
и нематериальных
активов
Капитальные
бюджетные
трансферты
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
КРЕДИТОВ,
БЮДЖЕТНЫХ ССУД,
БЮДЖЕТНЫХ ЗАЙМОВ
ЗА ВЫЧЕТОМ
ПОГАШЕНИЯ
(КРЕДИТОВАНИЕ
МИНУС ПОГАШЕНИЕ)
ФИНАНСОВЫЙ РЕЗЕРВ
ВСЕГО РАСХОДОВ ПО
СМЕТЕ

Задание №13. Произведите расчет структуры расходов


республиканского бюджета на здравоохранение в РБ в динамике и
сделайте выводы.
Показатель 20__ 20__ 20__

млрд. руб. % млрд. руб. % млрд. руб. %

Полесский государственный университет Страница 71


Государственный бюджет
Медицинская помощь
населению
Санитарно-
эпидемиологический
надзор
Прикладные научные
исследования, научно-
технические программы и
проекты в области
здравоохранения
Другие вопросы в области
здравоохранения
Расходы на
здравоохранение, всего

Задание №14. Проведите анализ расходов республиканского


бюджета по разделу «Физическая культура, спорт, культура и
средства массовой информации».

Задание №15. Рассчитайте структуру расходов


консолидированного бюджета по функциональной классификации в
динамике и сделайте выводы.
Показатель 20__ 20__ 20__

млрд. % млрд. % млрд. %


руб. руб. руб.
Общегосударственная
деятельность
Национальная оборона
Судебная власть,
правоохранительная
деятельность и обеспечение
безопасности
Национальная экономика
Охрана окружающей среды
Жилищно-коммунальные
услуги и жилищное
строительство
Здравоохранение
Физическая культура, спорт,
культура и СМИ
Образование
Социальная политика
Полесский государственный университет Страница 72
Государственный бюджет
РАСХОДЫ, всего 100,0 100,0 100,0

Задание №16. Рассчитайте структуру расходов


консолидированного бюджета по экономической классификации в
динамике и сделайте выводы.
Показатель 20__ 20__ 20__

млрд. % млрд. % млрд. %


руб. руб. руб.
Текущие расходы
В т.ч.:
заработная плата
начисления на заработную
плату
обслуживание
государственного долга РБ
текущие бюджетные
трансферты
Капитальные расходы
Предоставление кредитов,
ссуд, займов за вычетом
погашения
Финансовый резерв
РАСХОДЫ, всего 1 1 1
00,0 00,0 00,0

Тематика рефератов
1. Государственные расходы на различных этапах
общественного развития.
2. Политика сокращения государственных расходов в
условиях экономического кризиса.
3. Повышение эффективности использования бюджетных
ассигнований (по отдельным направлениям государственных
расходов).

Задачи

Задача 1. Рассчитайте сумму доходов республиканского и


местных бюджетов на очередной финансовый год, если известно
следующее:
Подоходный налог- 4305,3 млрд. руб.
Полесский государственный университет Страница 73
Государственный бюджет
НДС – 12083,1 млрд. руб., в т.ч. норматив отчислений в
республиканский бюджет – 68%
Налоговые доходы от ВЭД – 7969,5 млрд. руб.
Налоги на собственность – 1626,7 млрд. руб.
Взносы на государственное социальное страхование – 15799,4
млрд. руб.

Задача 2. Рассчитайте сумму налоговых доходов


республиканского и местных бюджетов на очередной финансовый
год, если известно следующее:
Подоходный налог- 4305,3 млрд. руб.
НДС – 12083,1 млрд. руб., в т.ч. норматив отчислений в
республиканский бюджет – 68%
Налоговые доходы от ВЭД – 7969,5 млрд. руб.
Налоги на собственность – 1626,7 млрд. руб.
Взносы на государственное социальное страхование – 15799,4
млрд. руб.

Задача 3. Рассчитайте сумму налоговых доходов


республиканского бюджета на очередной финансовый год, если
известно следующее:
Налог на прибыль – 3550,7 млрд. руб.
Акцизы – 4562,1 млрд. руб.
Налог на добавленную стоимость (НДС) – 12581,4 млрд. руб.
Таможенные сборы – 2805,0 млрд. руб.
Административные платежи – 7,2 млрд. руб.
Доходы от осуществления приносящей доходы деятельности –
347,0 млрд. руб.
Штрафы – 31,3 млрд. руб.
Дивиденды по акциям – 1443,0 млрд. руб.
Экологический налог – 100,0 млрд. руб.
Государственная пошлина – 123,0 млрд. руб.

Задача 4. Рассчитайте сумму неналоговых доходов


республиканского бюджета на очередной финансовый год, если
известно следующее:
Таможенные сборы – 506,2 млрд. руб.

Полесский государственный университет Страница 74


Государственный бюджет
Государственная пошлина – 173,5 млрд. руб.
Межбюджетные трансферты – 2,7 млрд. руб.
Штрафы – 32,2 млрд. руб.
Доходы от сдачи в аренду земельных участков – 1,7 млрд. руб.
Проценты за пользование денежными средствами бюджетов –
674,4 млрд. руб.
Акцизы – 5369,8 млрд. руб.
Дивиденды по акциям – 1931,3 млрд. руб.

Задача 5. В очередном финансовом году запланирован


бездефицитный республиканский бюджет. Известно, что расходы
планируются на уровне 52980 млрд. руб., неналоговые доходы – в
сумме 3770 млрд. руб. Определите, какую минимальную сумму
налоговых поступлений необходимо получить для выполнения
поставленной задачи?

Задача 6. Поступление налоговых доходов составило на 1,1%


меньше запланированной суммы в 49757 млрд. руб. Неналоговые
доходы поступили в полном объеме и составили 3770 млрд. руб.
Известно, что бюджет по итогам года был исполнен с дефицитом в
4407 млрд. руб. Рассчитайте сумму расходов консолидированного
бюджета.

Задача 7. Рассчитайте объем доходов бюджета ФСЗН РБ.


Исходные данные для расчета: обязательные страховые взносы -
20045,7 млрд. руб., взносы на профессиональное пенсионное
страхование - 168,5 млрд. руб., неналоговые доходы – 2,3% от
доходов бюджета ФСЗН РБ.

Задача 8. Профицит бюджета ФСЗН РБ составил 1% от его


доходов. Обязательные страховые взносы составили 20045,7 млрд.
руб., взносы на профессиональное пенсионное страхование – 0,8% от
взносов на государственное социальное страхование. Неналоговые
доходы бюджета ФСЗН РБ составили 477 млрд. руб. Определить
размер расходов бюджета ФСЗН РБ.

Задача 9. Рассчитайте сумму расходов республиканского


бюджета на общегосударственную деятельность на очередной

Полесский государственный университет Страница 75


Государственный бюджет
финансовый год, если известно следующее:
Органы государственной статистики - 96,5 млрд. руб.
Государственные нотариальные конторы – 39,1 млрд. руб.
Государственные архивы - 12,7 млрд. руб.
Отчисления в бюджет Союзного государства - 181,1 млрд. руб.
Обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации -
174,7 млрд. руб.
Органы пограничной службы - 332,0 млрд. руб.
Органы внутренних дел - 1710,9 млрд. руб.
Обслуживание государственного долга Республики Беларусь –
2412,0 млрд. руб.
Резервные фонды - 346,6 млрд. руб.
Межбюджетные трансферты - 12006,0 млрд. руб.

Задача 10. Полученные кредитные ресурсы МВФ в размере 6


млрд. долл. США на 4 года под 8% годовых инвестируются в
экономику, что позволяет получить прирост национального дохода в
размере 2 млрд. долл. США в год. Определить, будет ли использован
кредит эффективно либо приведет к увеличению долгового бремени?

Задача 11. Рассчитать сумму расходов республиканского


бюджета по разделу «Судебная власть, правоохранительная
деятельность и обеспечение безопасности», если:
 Органы внутренних дел - 352,6 млрд. руб.
 Органы прокуратуры - 96,5 млрд. руб.
 Органы государственной статистики 9,4 млрд. руб.
 Органы судебной власти 206,1 млрд. руб.
 Органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям 236,5
млрд. руб.
 Оборона и вооруженные силы РБ 495,4 млрд. руб.
 Обеспечение мобилизации 195 млрд. руб.
 Органы уголовно-исполнительной системы 153,8 млрд. руб.

Задача 12. Дефицит бюджета ФСЗН составил 2 % от его доходов.


Взносы на профессиональное пенсионное страхование составили
10 345,6 млрд. руб., обязательные страховые взносы составили 1,2%
от взносов на государственное соц. страхование, неналоговые доходы
составили 476 млрд.руб. Рассчитать размер расходов ФСЗН.
Полесский государственный университет Страница 76
Государственный бюджет

Раздел V. Сбалансированность бюджетов

Вопросы для обсуждения


1. Каковы причины возникновения бюджетного дефицита на
различных этапах экономического развития государства?
2. Как проявляются в экономике последствия бюджетного
дефицита?
3. Каковы преимущества и недостатки различных источников
финансирования дефицита бюджета?
4. В чем выражается суть потребительского характера
бюджетного дефицита?
5. Каким образом повышение эффективности общественного
воспроизводства влияет на сокращение бюджетного дефицита?
6. Каковы цели привлечения государственных
заимствований?
7. В чем заключается механизм предоставления гарантий
Правительства РБ?
8. Какие ограничения имеет такой метод управления
государственным долгом, как рефинансирование?

Практические задания
Задание №1. Объясните следующее высказывание известного
ученого: «Сбалансировать бюджет – все равно, что попасть в рай.
Каждый этого хочет, но не желает делать то, что для этого нужно»
/Ж.-Ж. Руссо/

Задание №2. Рассчитайте структуру источников


финансирования дефицита республиканского бюджета в динамике и
сделайте выводы.
Показатель 20__ 20__ 20__

млрд. % млрд. % млрд. %


руб. руб. руб.
ВНУТРЕНЕЕ
ФИНАНСИРОВАНИЕ
Источники, получаемые от НБ
РБ
Источники, получаемые от
банков, иных юридических и
Полесский государственный университет Страница 77
Государственный бюджет
физических лиц
Источники от операций с
принадлежащим государству
имуществом
Изменение остатков средств
бюджета
Операции по гарантиям
Правительства РБ, местных
исполнительных и
распорядительных органов по
кредитам банков РБ
ВНЕШНЕЕ
ФИНАНСИРОВАНИЕ
Кредиты международных
финансовых организаций
Кредиты иностранных
государств и иных
иностранных кредиторов
Государственные ценные
бумаги РБ, формирующие
внешний государственный
долг
Операции по гарантиям
Правительства РБ по внешним
займам
ОБЩЕЕ
ФИНАНСИРОВАНИЕ

Задание №3. Произведите расчет абсолютных и относительных


показателей валового внешнего долга РБ в динамике и сделайте
выводы.

Показатель 20__ 20__ 20__


Валовой внешний долг, млн. долл.
США
В т.ч.:
краткосрочный
долгосрочный
Обслуживание валового внешнего
долга, млн. долл. США
В т.ч.:
платежи по основному долгу
платежи по процентам

Полесский государственный университет Страница 78


Государственный бюджет
Валовой внешний долг на душу
населения, долл. США
Валовой внешний долг/ВВП, %
Валовой внешний долг/экспорт
товаров и услуг, %

Задание №4. Произведите расчет относительных показателей


внешнего государственного долга РБ в динамике и сделайте выводы о
кредитоспособности РБ.
Показатель Норматив 20__ 20__ 20__
МБРР
Внешний государственный 220%
долг/экспорт товаров и услуг,
%
Внешний государственный 50%
долг/ВВП, %
Платежи по внешнему 25%
государственному
долгу/экспорт товаров и услуг,
%

Тематика рефератов
1. Бюджетная политика ЕС.
2. Историческое развитие бюджетного дефицита в РБ и
источников его финансирования.
3. Кредитные взаимоотношения РБ и МВФ: современное
состояние и перспективы.
4. Совершенствование практики выпуска еврооблигаций
Республикой Беларусь.
5. Размещение облигационных займов РБ на мировых финансовых
рынках.
6. Проблемы управления внешними государственными
заимствованиями РБ.

Раздел VI. Межбюджетные отношения

Вопросы для обсуждения


1. В чем состоит экономический смысл бюджетного
регулирования?
2. В чем выражается принцип выравнивания уровней

Полесский государственный университет Страница 79


Государственный бюджет
минимальной бюджетной обеспеченности бюджетов всех уровней
бюджетной системы РБ?
3. В чем отличия межбюджетных отношений в странах с
унитарным и федеративным типом бюджетного устройства?
4. Какие факторы влияют на систему межбюджетных
отношений?
5. В чем заключается методика расчета дотаций?
6. От чего зависят нормативы бюджетной обеспеченности?

Практические задания

Задание №1. Рассчитайте структуру доходов местных


бюджетов в разрезе областей (без учета безвозмездных
поступлений) в динамике и сделайте выводы. Используйте
аналитическую информацию официального сайта Министерства
финансов РБ.
Показатель 20__ 20__ 20__

млрд. % млрд. % млрд. %


руб. руб. руб.
Брестская
Витебская
Гродненская
Гомельская
Минская
Могилевская
г. Минск
Всего 1 1 1
00,0 00,0 00,0

Задание №2. Составьте схему межбюджетных отношений в РБ.


Задание №3. Рассчитайте структуру доходов местных
бюджетов с точки зрения их дотационности и сделайте выводы.
Показатель Собственные Дотации Субвенции
доходы
млрд. % млрд. % млрд. %
руб. руб. руб.
Брестская
Витебская
Гродненская
Гомельская

Полесский государственный университет Страница 80


Государственный бюджет
Минская
Могилевская
г. Минск

Тематика рефератов
1. Совершенствование межбюджетных отношений в РБ.
2. Бюджетный федерализм в РФ.
3. Методы финансового выравнивания в странах СНГ.

Раздел VII. Организация бюджетного процесса

Вопросы для обсуждения


1. Какие из задач бюджетного процесса являются
труднореализуемыми?
2. Каким образом достигается согласование бюджетов с
реализуемой в государстве экономической программой?
3. Какова роль Национального банка РБ в бюджетном процессе?
4. От каким факторов зависит эффективность расходования
бюджетных средств и в чем она выражается?
5. В чем выражаются преимущества и недостатки принципа
единства кассы?
6. Какие меры принуждения за нарушение бюджетного
законодательства являются наиболее действенными?

Практические задания
Задание №1. Составьте хронологическую схему бюджетного
процесса с указанием времени осуществления отдельных его этапов.

Задание №2. Рассмотрите бюджетную программу (на выбор) по


следующим аспектам:
паспорт;
технико-экономическое обоснование;
цель;
задачи;
оценка реализации;
ресурсное обеспечение;
план мероприятий;
механизм реализации.

Полесский государственный университет Страница 81


Государственный бюджет
Задание №3. Определите функции участников бюджетного
процесса в РБ и сделайте выводы.
Участник Функции В чем выражается
Президент РБ
Парламент РБ
Правительство
РБ
Местные
Советы депутатов
Местные
исполнительные и
распорядительные
органы
Органы КГК РБ
НБ РБ
Распорядители и
получатели
бюджетных средств
Банки

Тематика рефератов
1. Бюджетный процесс в зарубежных странах.
2. Механизм расходования бюджетных средств.
3. Казначейская система исполнения бюджета в РБ:
преимущества и недостатки.

Раздел VIII. Бюджеты интеграционных формирований


Вопросы для обсуждения
1. Для какой формы экономической интеграции характерно
формирование общего бюджета?
2. Какие расходные полномочия целесообразно передавать на
наднациональный уровень?
3. Почему принципы бюджетов интеграционных формирований
отличаются от принципов формирования национальных
бюджетов?
4. За счет каких источников возможно расширение доходной базы
бюджета Союзного государства?
5. В каких сферах реализуются совместные проекты в Союзном

Полесский государственный университет Страница 82


Государственный бюджет
государстве?
6. Каковы проблемы реализации союзных программ?
Практические задания
Задание №1. Составьте схему законодательных и
исполнительных органов Союзного государства и определите роль
каждого из них в бюджетном процессе Союзного государства.

Задание №2. Изучите состав и структуру доходов бюджета


Союзного государства в динамике и сделайте соответствующие
выводы.
Показатель 20__ 20__ 20__

млн. % млн. % млн. %


руб. руб. руб.
Отчисления Российской
Федерации
Отчисления Республики
Беларусь
ДОХОДЫ, всего

Задание №3. Изучите состав и структуру расходов бюджета


Союзного государства в динамике и сделайте соответствующие
выводы.
Показатель 20__ 20__ 20__

млн. % млн. % млн. %


руб. руб. руб.
Органы Союзного государства
Военно-техническое
сотрудничество
Правоохранительная
деятельность и обеспечение
безопасности Союзного
государства
…..
РАСХОДЫ, всего
Тематика рефератов
1. Роль бюджета Союзного государства в финансировании
инноваций.
2. Бюджет Европейского Союза.
Разработано с использованием:

Полесский государственный университет Страница 83


Государственный бюджет
1. Самоховец М.П. Государственный бюджет: учебно-методическое пособие // Пинск:
ПолесГУ, 2014. – 69 с.

Полесский государственный университет Страница 84


Государственный бюджет
РАЗДЕЛ КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ

Примерный перечень вопросов к зачету


1. Понятие бюджета и бюджетных отношений, необходимость и условия возникновения.
2. Государственный бюджет как звено финансовой системы.
3. Развитие научных взглядов на роль государственного бюджета.
4. Роль бюджета в выполнении планов социально-экономического развития государства.
5. Периодизация развития бюджета Беларуси. Зарождение бюджета в княжествах Полоцкой
Руси и его развитие в Древнерусском государстве.
6. Развитие бюджета в составе ВКЛ и Речи Посполитой.
7. Становление бюджетной системы Беларуси в составе России и СССР.
8. Формирование национальной бюджетной системы Республики Беларусь.
9. Понятие и структура бюджетного законодательства.
10. Бюджетный кодекс РБ, его структура и содержание основных разделов.
11. Понятие бюджетного устройства и бюджетной системы.
12. Принципы построения бюджетной системы РБ.
13. Бюджетная система РБ. Понятие консолидированного бюджета.
14. Республиканский бюджет и его роль в бюджетной системе РБ.
15. Местные бюджеты и их роль в социально-экономическом развитии регионов.
16. Понятие и состав бюджетной классификации. Классификация доходов бюджета.
17. Классификация расходов бюджета.
18. Классификация финансирования дефицита бюджета, видов внешнего и внутреннего
государственного долга.
19. Понятие внебюджетных фондов, их назначение. Характеристика внебюджетных фондов
РБ.
20. Фонд социальной защиты населения РБ: порядок формирования и направления
использования.
21. Сущность государственных доходов. Роль налогов в формировании доходов бюджета.
22. Налоговые и неналоговые доходы республиканского бюджета.
23. Доходы местных бюджетов.
24. Сравнительная характеристика состава и структуры доходов республиканского и местных
бюджетов.
25. Сущность и формы государственных расходов.
26. Сравнительная характеристика состава и структуры расходов республиканского и
местных бюджетов.
27. Состав, структура и динамика расходов на общегосударственную деятельность.
28. Резервные фонды, их виды и назначение.
29. Состав, структура и динамика расходов бюджета на национальную оборону.
30. Состав, структура и динамика расходов бюджета на судебную власть,
правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности.
31. Понятие, виды и роль государственной поддержки национальной экономики.
32. Состав, структура и динамика расходов бюджета на отрасли национальной экономики.
33. Проблемы и пути повышения эффективности расходов бюджета на отрасли национальной
экономики.
34. Состав, структура и динамика расходов бюджета на охрану окружающей среды.
35. Состав, структура и динамика расходов бюджета на социальную сферу.
36. Механизм хозяйствования бюджетных организаций в рыночной экономике. Методы
планирования расходов на социальную сферу.
37. Особенности функционирования ЖКХ, источники финансирования отрасли.
38. Состав, структура и динамика расходов бюджета на финансирование жилищно-
коммунальных услуг и жилищного строительства.
39. Сметы бюджетных учреждений и порядок их составления. Характеристика расходов
бюджетных учреждений.
40. Состав, структура и динамика расходов на здравоохранение и их социальная роль.

Полесский государственный университет Страница 85


Государственный бюджет
Примерный перечень вопросов к экзамену

1. Понятие бюджета и бюджетных отношений, необходимость и условия возникновения.


2. Государственный бюджет как звено финансовой системы.
3. Развитие научных взглядов на роль государственного бюджета.
4. Роль бюджета в выполнении планов социально-экономического развития государства.
5. Периодизация развития бюджета Беларуси. Зарождение бюджета в княжествах
Полоцкой Руси и его развитие в Древнерусском государстве.
6. Развитие бюджета в составе ВКЛ и Речи Посполитой.
7. Становление бюджетной системы Беларуси в составе России и СССР.
8. Формирование национальной бюджетной системы Республики Беларусь.
9. Понятие и структура бюджетного законодательства.
10. Бюджетный кодекс РБ, его структура и содержание основных разделов.
11. Понятие бюджетного устройства и бюджетной системы.
12. Принципы построения бюджетной системы РБ.
13. Бюджетная система РБ. Понятие консолидированного бюджета.
14. Республиканский бюджет и его роль в бюджетной системе РБ.
15. Местные бюджеты и их роль в социально-экономическом развитии регионов.
16. Понятие и состав бюджетной классификации. Классификация доходов бюджета.
17. Классификация расходов бюджета.
18. Классификация финансирования дефицита бюджета, видов внешнего и внутреннего
государственного долга.
19. Понятие внебюджетных фондов, их назначение. Характеристика внебюджетных
фондов РБ.
20. Фонд социальной защиты населения РБ: порядок формирования и направления
использования.
21. Сущность государственных доходов. Роль налогов в формировании доходов бюджета.
22. Налоговые и неналоговые доходы республиканского бюджета.
23. Доходы местных бюджетов.
24. Сравнительная характеристика состава и структуры доходов республиканского и
местных бюджетов.
25. Сущность и формы государственных расходов.
26. Сравнительная характеристика состава и структуры расходов республиканского и
местных бюджетов.
27. Состав, структура и динамика расходов на общегосударственную деятельность.
28. Резервные фонды, их виды и назначение.
29. Состав, структура и динамика расходов бюджета на национальную оборону.
30. Состав, структура и динамика расходов бюджета на судебную власть,
правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности.
31. Понятие, виды и роль государственной поддержки национальной экономики.
32. Состав, структура и динамика расходов бюджета на отрасли национальной экономики.
33. Проблемы и пути повышения эффективности расходов бюджета на отрасли
национальной экономики.
34. Состав, структура и динамика расходов бюджета на охрану окружающей среды.
35. Состав, структура и динамика расходов бюджета на социальную сферу.
36. Механизм хозяйствования бюджетных организаций в рыночной экономике. Методы
планирования расходов на социальную сферу.
37. Особенности функционирования ЖКХ, источники финансирования отрасли.
38. Состав, структура и динамика расходов бюджета на финансирование жилищно-
коммунальных услуг и жилищного строительства.
39. Сметы бюджетных учреждений и порядок их составления. Характеристика расходов
бюджетных учреждений.
40. Состав, структура и динамика расходов на здравоохранение и их социальная роль.
41. Состав, структура и динамика расходов бюджета на физическую культуру и спорт,
культуру и искусство, СМИ.
42. Состав, структура и динамика расходов бюджета на образование.

Полесский государственный университет Страница 86


Государственный бюджет
43. Планирование и финансирование расходов бюджета на учреждения образования.
44. Понятие социальной политики. Состав и структура расходов бюджета на обеспечение
социальной политики.
45. Состав, структура и динамика расходов бюджета на финансирование
фундаментальных и прикладных научных исследований.
46. Понятие, виды, причины возникновения бюджетного дефицита.
47. Источники финансирования бюджетного дефицита и пути его сокращения.
48. Государственный кредит и государственный долг. Предоставление государственных
кредитов Республикой Беларусь.
49. Понятие и методы управления государственным долгом.
50. Формирование политики управления внешним долгом РБ.
51. Уровни, формы и методы бюджетного регулирования.
52. Понятие и принципы организации межбюджетных отношений. Понятие и формы
межбюджетных трансфертов.
53. Развитие и реформирование межбюджетных отношений в РБ.
54. Понятие, этапы, участники бюджетного процесса.
55. Порядок составления, рассмотрения и утверждения республиканского и местных
бюджетов.
56. Организация исполнения республиканского и местных бюджетов. Казначейская
система исполнения бюджетов.
57. Органы контроля за соблюдением бюджетного законодательства и их полномочия.
Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.
58. Сущность и назначение бюджетов интеграционных формирований. Бюджет Союзного
государства РФ и РБ.

Полесский государственный университет Страница 87


Государственный бюджет
ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА


УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКАЯ КАРТА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЯЕМОЙ
САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА

РАЗДЕЛ I. БЮДЖЕТ И ЕГО РОЛЬ В РЕГУЛИРОВАНИИ СОЦИАЛЬНО-


ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ

Тема 1. Теоретические основы государственного бюджета


Понятие бюджета, необходимость и условия его возникновения. Бюджет
как историческая категория. Объективные предпосылки зарождения
бюджета.
Специфика распределительных отношений, составляющих содержание
бюджета. Особенности бюджета как финансового плана.
Бюджет как централизованный фонд денежных средств, его отличие от
других фондов денежных средств.

Тема 2. Роль бюджета в регулировании социально-экономических


процессов
Развитие научных взглядов на роль государственного бюджета. Закон
Вагнера и его проявление. Бюджет как финансовая основа деятельности органов
государственного управления и местного самоуправления. Роль бюджета в
выполнении планов социально-экономического развития государства.
Бюджетный механизм регулирования воспроизводственных процессов. Формы
и методы бюджетного регулирования экономических и социальных процессов.

РАЗДЕЛ II. БЮДЖЕТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Тема 3. Основные этапы развития бюджета и бюджетной системы


Беларуси
Зарождение бюджета в волостях-княжествах Полоцкой Руси и его
развитие в Древнерусском государстве. Развитие бюджета в Белорусско-
Литовском государстве – Великом княжестве Литовском. Участие белорусских
Полесский государственный университет Страница 88
Государственный бюджет
земель в формировании бюджета Российской империи. Становление
бюджетной системы Беларуси в составе России и СССР. Образование БССР,
построение и развитие государственного бюджета Белорусской республики.
Особенности организации бюджетного процесса Республики Беларусь в
условиях суверенитета страны. Характеристика первых самостоятельных
бюджетов 1991-1992 гг. Особенности развития государственного бюджета
Республики Беларусь в переходной экономике. Бюджет Республики Беларусь в
условиях развития рыночных отношений.

Тема 4. Бюджетное законодательство как правовая основа


регулирования бюджетных отношений
Понятие бюджетного законодательства. Действие бюджетного
законодательства во времени. Понятие финансового года. Конституция
Республики Беларусь об основах организации финансово-кредитной системы
Республики Беларусь. Бюджетный кодекс Республики Беларусь, его структура и
содержание основных разделов.

Тема 5. Бюджетное устройство Республики Беларусь


Понятие бюджетного устройства. Бюджетная система Республики
Беларусь, принципы ее построения. Понятие консолидированного бюджета.
Содержание республиканского бюджета, его место в бюджетной системе
Республики Беларусь. Роль республиканского бюджета.
Местные бюджеты, их содержание и роль в социально-экономическом
развитии регионов.

Тема 6. Бюджетная классификация Республики Беларусь


Понятие и состав бюджетной классификации. Роль бюджетной
классификации. Классификация доходов бюджета. Классификация расходов
бюджета: функциональная, программная, экономическая, ведомственная.
Классификация финансирования дефицита бюджета. Классификация видов
внешнего и внутреннего государственного долга.

Тема 7. Государственные внебюджетные фонды, их роль и основы


организации.
Понятие внебюджетных фондов, их назначение, принципы организации и
правовой статус. Составление, рассмотрение и утверждение бюджетов
государственных внебюджетных фондов. Исполнение бюджетов

Полесский государственный университет Страница 89


Государственный бюджет
государственных внебюджетных фондов. Характеристика внебюджетных
фондов. Фонд социальной защиты населения и его роль. Порядок формирования
Фонда социальной защиты населения. Направления использования средств
Фонда социальной защиты населения.

РАЗДЕЛ III. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА

Тема 8. Содержание доходов бюджета, методы их планирования,


формы мобилизации и порядок уплаты
Сущность государственных доходов. Правовые и экономические основы
формирования доходов бюджета. Формы мобилизации доходов в бюджет, их
использование на различных этапах экономического развития государства.
Особенности формирования доходной базы бюджета в рыночной экономике.
Методы планирования и прогнозирования доходов бюджета. Порядок
уплаты и зачисления доходов в бюджет.
Состав и структура доходов консолидированного бюджета Республики
Беларусь. Налоги и их роль в формировании доходов бюджета. Общая
характеристика системы налогообложения организаций и населения в
Республике Беларусь. Основные направления дальнейшего совершенствования
системы налогообложения в Республике Беларусь.
Неналоговые доходы бюджета.

Тема 9. Доходы бюджетов Республики Беларусь, их распределение по


уровням бюджетной системы
Понятие собственных и регулирующих доходов. Принципы
распределения доходов по уровням бюджетной системы. Формирование
доходов республиканского бюджета, местных бюджетов и бюджетов
государственных внебюджетных фондов. Налоговые и неналоговые доходы
республиканского бюджета, областных бюджетов, бюджетов базового и
первичного уровня. Особенности доходов бюджета г. Минска. Сравнительная
характеристика состава и структуры доходов республиканского и местных
бюджетов.

РАЗДЕЛ IV. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА

Тема 10. Содержание государственных расходов, их роль и основы


организации

Полесский государственный университет Страница 90


Государственный бюджет
Сущность государственных расходов, их виды и назначение.
Государственные расходы на различных этапах общественного развития.
Классификация государственных расходов по основным признакам.
Состав и структура расходов консолидированного бюджета Республики
Беларусь, их характеристика. Влияние государственных расходов на
макроэкономические показатели, их связь с программами социально-
экономического развития Республики Беларусь и соответствующих
административно-территориальных единиц.
Формы расходов бюджета в соответствии с бюджетным
законодательством Республики Беларусь.
Методы планирования бюджетных расходов. Государственные
минимальные социальные стандарты как основа формирования расходов
бюджета. Понятие бюджетной обеспеченности. Нормативы бюджетной
обеспеченности и их назначение.
Распорядители и получатели бюджетных средств. Функции
распорядителей бюджетных средств. Права и обязанности получателей
бюджетных средств.

Тема 11. Расходы бюджета Республики Беларусь, их распределение по


уровням бюджетной системы
Принципы распределения расходов по уровням бюджетной системы.
Расходы, финансируемые из республиканского бюджета. Расходы,
финансируемые из областных бюджетов, бюджетов базового и первичного
уровня. Особенности расходов бюджета г. Минска. Сравнительная
характеристика состава и структуры расходов республиканского и местных
бюджетов.
Бюджетные резервы, их виды и назначение. Резервный фонд Президента
Республики Беларусь. Оборотная кассовая наличность как специфический вид
бюджетного резерва, его особенности и назначение.

Тема 12. Расходы бюджета на осуществление общегосударственной


деятельности
Состав и назначение расходов на общегосударственную деятельность, их
структура и динамика. Характеристика расходов: на государственные органы
общего назначения, международную деятельность, обеспечение выборов и
референдумов, обслуживание государственного долга Республики Беларусь,
создание государственного материального резерва, фундаментальные и

Полесский государственный университет Страница 91


Государственный бюджет
прикладные научные исследования, другую общегосударственную
деятельность. Межбюджетные трансферты.

Тема 13. Расходы бюджета на национальную оборону, судебную


власть, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности
Содержание расходов на оборону государства. Источники
финансирования потребностей обороны и военной безопасности государства.
Понятия военного бюджета и военных расходов государства. Понятие
оборонно-промышленного комплекса. Проблемы оптимизации военных
расходов. Расходы на национальную оборону в Республике Беларусь, их состав
и динамика.
Общая характеристика расходов на судебную власть,
правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности Республики
Беларусь.

Тема 14. Расходы бюджета на государственную поддержку отраслей


национальной экономики и охрану окружающей среды
Содержание расходов на государственную поддержку отраслей реального
сектора экономики, источники их финансирования. Cостав и структура
расходов бюджета на отрасли национальной экономики. Характеристика
расходов бюджета на поддержку отдельных отраслей реального сектора
экономики: сельского и лесного хозяйства; промышленности, строительства,
архитектуры; транспорта; дорожного хозяйства; связи; энергетики. Приоритеты
и пути повышения эффективности расходов бюджета на отрасли национальной
экономики.
Государственная поддержка предпринимательства. Расходы на охрану
окружающей среды.

Тема 15. Расходы на развитие социальной сферы, источники их


финансирования и методы планирования
Содержание, состав и динамика расходов бюджета на социальную сферу,
их общая характеристика. Источники финансового обеспечения социальной
сферы.
Понятие бюджетной организации. Механизм хозяйствования бюджетных
организаций в рыночной экономике, внебюджетные источники финансирования
их деятельности. Платные услуги в социальной сфере.
Методы планирования расходов на социальную сферу. Программно-

Полесский государственный университет Страница 92


Государственный бюджет
целевые методы бюджетного планирования. Сметное планирование. Бюджетная
обеспеченность в отраслях социальной сферы.

Тема 16. Бюджетное финансирование жилищно-коммунальных услуг


и жилищного строительства
Состав и содержание расходов бюджета на финансирование жилищно-
коммунальных услуг и жилищного строительства. Особенности
функционирования жилищно-коммунального хозяйства, источники
финансирования отрасли. Расходы бюджета на жилищно-коммунальное
хозяйство, их характеристика, порядок планирования.
Характеристика расходов на благоустройство населенных пунктов и
жилищное строительство.

Тема 17. Основы сметно-бюджетного планирования и


финансирования
Сметы бюджетных учреждений, их виды, содержание, порядок
составления. Характеристика расходов бюджетных учреждений. Нормирование
расходов, виды норм. Оперативные (производственные) показатели как основа
планирования расходов бюджетных учреждений. Особенности сводного
планирования.
Принципы финансирования бюджетных учреждений. Порядок внесения
изменений в бюджетные назначения. Составление сметы внебюджетных
средств.

Тема 18. Расходы бюджета на здравоохранение


Расходы на здравоохранение, их социальная и экономическая роль.
Источники финансирования расходов на здравоохранение. Медицинское
страхование, его назначение и роль. Перспективы развития страховой
медицины, опыт зарубежных стран.
Состав, структура и динамика расходов бюджета на здравоохранение.
Расходы бюджета на оказание медицинской помощи населению, их
характеристика. Планирование расходов на содержание амбулаторной сети.
Смета больницы, порядок ее составления. Планирование расходов на
здравоохранение на основе норматива бюджетной обеспеченности на одного
жителя.
Расходы бюджета на организацию санитарно-эпидемиологического
надзора.

Полесский государственный университет Страница 93


Государственный бюджет

Тема 19. Расходы бюджета на физическую культуру, спорт, культуру


и средства массовой информации
Общая характеристика расходов бюджета на физическую культуру и
спорт, их назначение. Динамика расходов бюджета на физическую культуру.
Специфика деятельности спортивных организаций и особенности планирования
их доходов и расходов. Внебюджетные источники финансирования.
Назначение и состав расходов на культуру и искусство, источники их
финансирования. Планирование и финансирование расходов бюджета на
культурно-просветительные учреждения. Планирование доходов и расходов
зрелищных организаций. Расходы на кинематографию.
Характеристика расходов на средства массовой информации: телевидение
и радиовещание, периодическую печать и издательства.

Тема 20. Расходы бюджета на образование


Общая характеристика системы образования в Республике Беларусь и
источники финансирования отрасли. Состав расходов на образование и
особенности их финансирования в современных условиях.
Расчетные показатели и порядок планирования расходов бюджета на
содержание учреждений дошкольного и общего среднего образования.
Расходы на подготовку кадров. Особенности планирования расходов на
учреждения среднего специального образования.
Финансирование высшего образования.

Тема 21. Расходы бюджета на обеспечение социальной политики


Виды мероприятий и учреждений по социальному обслуживанию
населения. Характеристика расходов бюджета на обеспечение социальной
политики, их состав и структура. Расходы на социальную защиту, пенсионное
обеспечение, их планирование и финансирование.
Финансирование специальных программ и мероприятий, учреждений
социального обеспечения и другие вопросы в области социальной политики.

Тема 22. Финансирование фундаментальных и прикладных научных


исследований, научно-технических программ и проектов
Организация научных исследований, источники и методы их
финансирования. Финансирование фундаментальных научных исследований.
Государственные целевые программы (ГЦП) как инструмент реализации

Полесский государственный университет Страница 94


Государственный бюджет
приоритетных задач государства. Финансирование расходов на прикладную
науку. Финансирование расходов на научные исследования в вузах.
Международное научно-техническое сотрудничество.

РАЗДЕЛ V. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ

Тема 23. Дефицит бюджета и источники его финансирования


Понятие бюджетного дефицита, его причины и последствия.
Классификация бюджетного дефицита. Источники финансирования
бюджетного дефицита. Профицит бюджета. Понятие сбалансированного
бюджета.
Пути сокращения бюджетного дефицита и методы сбалансирования
бюджета. Управление бюджетным дефицитом.

Тема 24. Бюджетный дефицит и управление им в Республике


Беларусь
Характеристика дефицита бюджетов Республики Беларусь на отдельных
этапах экономического развития. Причины и динамика бюджетного дефицита.
Источники финансирования бюджетного дефицита в различных условиях
экономического развития страны.
Показатели предельного размера дефицита республиканского бюджета,
предельных уровней дефицита консолидированных бюджетов районов и
бюджетов городов областного подчинения, предельных уровней дефицита
бюджетов сельсоветов, поселков городского типа, городов районного
подчинения по отношению к их доходам.
Источники финансирования дефицита республиканского бюджета.
Источники финансирования дефицита местных бюджетов.
Методы сбалансирования бюджета на 2009 год.

Тема 25. Государственные заимствования и предоставление


государственных кредитов. Управление государственным догом.
Понятие государственных заимствований. Право осуществлять
государственные заимствования. Лимиты внутреннего и внешнего
государственного долга.
Условия и формы осуществления заимствований местными бюджетами.
Формы долговых обязательств. Государственный кредит и
государственный долг. Состав государственного долга. Обслуживание и

Полесский государственный университет Страница 95


Государственный бюджет
погашение государственного долга. Понятие управления государственным
долгом. Принципы и методы управления государственным долгом. Долг
органов местного управления и самоуправления. Предоставление бюджетных
займов, ссуд, кредитов.
Гарантии Правительства Республики Беларусь.
Предоставление государственных кредитов Республикой Беларусь.

РАЗДЕЛ VI. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Тема 26. Бюджетное регулирование и межбюджетные отношения,


основы их организации
Содержание бюджетного регулирования, его задачи, методы и уровни.
Сущность межбюджетных отношений, принципы их организации в Республике
Беларусь. Развитие и реформирование межбюджетных отношений в Республике
Беларусь. Порядок передачи доходов и расходов бюджета. План бюджетного
регулирования, порядок его составления
Зарубежный опыт бюджетного регулирования.

Тема 27. Межбюджетные трансферты


Понятие межбюджетных трансфертов. Формы предоставления
межбюджетных трансфертов. Методика расчета объема дотаций. Расчет
прогнозного объема доходов местного бюджета. Расчет прогнозного объема
расходов местного бюджета. Методика расчета нормативов бюджетной
обеспеченности и корректирующих коэффициентов нормативов бюджетной
обеспеченности.
Субвенции на финансирование целевых расходов.

РАЗДЕЛ VII. ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

Тема 28. Основы организации бюджетного процесса в Республике


Беларусь
Понятие бюджетного процесса, его этапы. Бюджетный (финансовый) год.
Участники бюджетного процесса Республики Беларусь, их общая
характеристика. Полномочия бюджетных организаций. Распорядители и
получатели бюджетных средств. Понятие бюджетных ассигнований и
бюджетных назначений. Функции распорядителей бюджетных средств. Права и
обязанности получателей бюджетных средств.

Полесский государственный университет Страница 96


Государственный бюджет
Организационная работа по составлению проектов республиканского
бюджета и местных бюджетов. Разработка прогноза основных параметров
экономического развития Республики Беларусь, параметров важнейших
денежно-кредитных показателей, основных направлений бюджетно-финансовой
и налоговой политики.
Основные параметры проекта основных направлений бюджетно-
финансовой и налоговой политики.
Понятие и содержание среднесрочной финансовой программы, ее цели и
сроки действия. Понятие бюджетной программы. Структура бюджетной
программы. Порядок разработки бюджетной программы.

Тема 29. Составление, рассмотрение и утверждение


республиканского бюджета и местных бюджетов
Проект республиканского бюджета, его структура, исходные показатели
для составления проекта бюджета. Документы и материалы, представляемые с
проектом закона о республиканском бюджете. Показатели, утверждаемые в
законе о республиканском бюджете.
Порядок составления проекта республиканского бюджета. Утверждение
перечня бюджетных программ, финансируемых из республиканского бюджета,
на очередной финансовый год.
Процедуры рассмотрения и утверждения республиканского бюджета.
Организация составления проектов местных бюджетов. Порядок
рассмотрения и утверждения местных бюджетов.
Временное управление республиканским бюджетом и местными
бюджетами.

Тема 30. Исполнение республиканского бюджета и местных бюджетов


Общие принципы исполнения бюджетов. Основы исполнения
республиканского бюджета и местных бюджетов. Организация исполнения
бюджетов. Права Министерства финансов, его территориальных органов и
местных финансовых органов при исполнении бюджетов.
Казначейская система исполнения бюджетов. Задачи и функции органов
государственного казначейства. Процедуры казначейского исполнения
бюджетов. Бюджетная роспись, ее назначение.
Исполнение республиканского бюджета по доходам и расходам.
Бюджетная роспись республиканского бюджета. Порядок внесения изменений и
дополнений в закон о республиканском бюджете на текущий финансовый год.

Полесский государственный университет Страница 97


Государственный бюджет
Уточнение отдельных показателей республиканского бюджета. Подготовка и
рассмотрение проекта закона об утверждении отчета об исполнении
республиканского бюджета за отчетный финансовый год.
Организация исполнения местных бюджетов по доходам и расходам.
Бюджетная роспись местных бюджетов. Исполнение местных бюджетов по
доходам и расходам. Порядок внесения изменений в отдельные показатели
местных бюджетов в течение финансового года. Отчетность об исполнении
местных бюджетов.

Тема 31. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства


Содержание бюджетного контроля, его задачи. Формы бюджетного
контроля. Органы бюджетного контроля, их полномочия.
Полномочия Министерства финансов, его территориальных органов,
местных финансовых органов. Полномочия Министерства по налогам и сборам
Республики Беларусь и инспекций Министерства по налогам и сборам
Республики Беларусь. Полномочия таможенных органов Республики Беларусь.
Полномочия местных исполнительных и распорядительных органов.
Полномочия распорядителей бюджетных средств
Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

РАЗДЕЛ VIII. БЮДЖЕТЫ ИНТЕГРАЦИОННЫХ


ФОРМИРОВАНИЙ

Тема 32. Теоретические основы бюджетов интеграционных


формирований
Сущность бюджетов интеграционных формирований, характеристика
бюджетных отношений. Назначение бюджетов интеграционных формирований,
их отличие от национальных бюджетов. Особенности бюджетов отдельных
интеграционных союзов.

Тема 33. Бюджет Союзного государства Республики Беларусь и


Российской Федерации
Принципы организации бюджета Союзного государства Республики
Беларусь и Российской Федерации. Источники доходов бюджета, их структура.
Расходы бюджета Союзного государства. Характеристика программ,
подпрограмм, мероприятий, финансируемых из бюджета Союзного государства.
Организация бюджетного процесса в Союзном государстве. Составление

Полесский государственный университет Страница 98


Государственный бюджет
проекта бюджета, его рассмотрение и утверждение. Механизм исполнения
бюджета по доходам. Финансирование расходов.

Полесский государственный университет Страница 99


Государственный бюджет
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКАЯ КАРТА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Номер раздела, темы,

(наглядные, методические
Количество аудиторных

Формы контроля
обеспечение занятия
Материальное
часов

Литература
пособия и др.)
Лабораторн
Практическ

Управляем
Название раздела, темы, занятия; перечень изучаемых вопросов

самостоятельная
работа студента

знаний
Лекции

ие занятия

ые занятия

ая
занятия

1 2 34 5 6 7 8 9
1. БЮДЖЕТ И ЕГО РОЛЬ В РЕГУЛИРОВАНИИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ (6 ч) 42
1. Теоретические основы государственного бюджета (2 ч) 2
1.
1. Теоретические основы государственного бюджета 2 Компьютерная [1,2]
1.1. 1. Понятие бюджета и бюджетных отношений. презентация
№ 1.
2. Государственный бюджет как звено финансовой системы.

1. Роль бюджета в регулировании социально-экономических


2. процессов (4 ч)
1. Роль бюджета в регулировании социально-экономических процессов 2 Компьютерная [1,2]
2.1. 1. Развитие научных взглядов на роль государственного бюджета. презентация
№ 2.
2. Роль бюджета в выполнении планов социально-экономического
развития государства.

1. Роль бюджета в регулировании социально-экономических процессов 2 УМК [1,2] Устный


2.2. 1. Закон Вагнера и его проявление. опрос,
2. Бюджетный механизм регулирования воспроизводственных
тест
процессов.
3. Формы и методы бюджетного регулирования экономических и
Полесский государственный университет Страница 100
Государственный бюджет
социальных процессов.

2. БЮДЖЕТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ (22 ч) 210


2. Основные этапы развития бюджета и бюджетной системы Беларуси 42
1. (6 ч)
2. Основные этапы развития бюджета и бюджетной системы Беларуси 4 Компьютерная [1,4]
1.1. 1. Периодизация развития бюджета Беларуси. презентация
№ 3.
2. Зарождение бюджета в княжествах Полоцкой Руси и его
развитие в Древнерусском государстве.
3. Развитие бюджета в составе ВКЛ и Речи Посполитой.
4. Становление бюджетной системы Беларуси в составе России.
5. Развитие бюджета БССР в составе СССР.
Формирование национальной бюджетной системы Республики
Беларусь.
2. Основные этапы развития бюджета и бюджетной системы Беларуси. 2 УМК [1,4] Уст
1.2. 1. Образование БССР, построение и развитие государственного ный
бюджета Белорусской республики.
опрос,
2. Характеристика первых самостоятельных бюджетов 1991-1992
гг. тест
3. Бюджет Республики Беларусь в XXI веке.
2. Бюджетное законодательство как правовая основа регулирования 2
2. бюджетных отношений (4 ч)
2. Бюджетное законодательство как правовая основа регулирования 2 Компьютерная [10,
2.1 бюджетных отношений презентация 11]
№4.
1. Бюджетное законодательство РБ.
2. Бюджетный кодекс РБ.

2. Бюджетное законодательство как правовая основа регулирования 2 УМК [10, Уст


2.2. бюджетных отношений 11]
ный
1. Действие бюджетного законодательства во времени.
опрос,
2. Структура и содержание основных разделов Бюджетного
кодекса РБ. тест
2. Бюджетное устройство Республики Беларусь (4 ч)

Полесский государственный университет Страница 101


Государственный бюджет
3.
2. Бюджетное устройство Республики Беларусь 2 Компьютерная [1,2]
3.1. 1. Понятие бюджетного устройства и бюджетной системы. презентация
№ 5.
2. Принципы построения бюджетной системы РБ.
3. Бюджетная система РБ.
4. Понятие консолидированного бюджета.
5. Республиканский бюджет и его роль в бюджетной системе РБ.
6. Местные бюджеты и их роль в социально-экономическом
развитии регионов.
2. Бюджетное устройство Республики Беларусь 2 УМК [1,2] Уст
3.2. 1. Структура бюджетной системы РБ. ный
2. Консолидированный бюджет РБ.
опрос,
тест
2. Бюджетная классификация Республики Беларусь (4 ч) 2
4.
2. Бюджетная классификация Республики Беларусь 2 Компьютерная [12]
4.1. 1. Понятие и состав бюджетной классификации. презентация
№ 6.
2. Классификация доходов бюджета.
3. Классификация расходов бюджета.
4. Классификация финансирования дефицита бюджета.
Классификация видов государственного долга.
2. Бюджетная классификация Республики Беларусь 2 УМК [12] Устны
4.2. 1. Роль бюджетной классификации. й
2. Функциональная классификация расходов бюджета.
опрос,
3. Программная классификация расходов бюджета.
тест
2. Государственные внебюджетные фонды, их роль и основы 2
5. организации
2. Государственные внебюджетные фонды, их роль и основы организации 2 Компьют [8]
5.1. 1. Понятие внебюджетных фондов, их назначение. ерная
презентация
2. Характеристика внебюджетных фондов РБ. № 7.
3. Фонд социальной защиты населения: порядок формирования и
направления использования.

Полесский государственный университет Страница 102


Государственный бюджет
2. Государственные внебюджетные фонды, их роль и основы организации 2 УМК [8] Устны
5.2. 1. Принципы организации и правовой статус внебюджетных й опрос
фондов.
тест
2. Использование средств Фонда социальной защиты населения.

3. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА (6 ч) 24
3. Содержание доходов бюджета, методы их планирования, формы 2
1. мобилизации и порядок уплаты (2 ч)
3. Содержание доходов бюджета, методы их планирования, формы 2 УМК [1,2] Устны
1.1. мобилизации и порядок уплаты й
1. Формы мобилизации доходов в бюджет.
опрос,
2. Методы планирования и прогнозирования доходов бюджета.
3. Порядок уплаты и зачисления доходов в бюджет. задачи
3. Доходы бюджетов Республики Беларусь, их распределение по 2
2. уровням бюджетной системы (4 ч)
3. Доходы бюджетов Республики Беларусь, их распределение по уровням 2 Компьютерная [1,2]
2.1. бюджетной системы презентация
№ 8.
1. Налоговые и неналоговые доходы республиканского бюджета.
2. Доходы местных бюджетов.
3. Сравнительная характеристика состава и структуры доходов
республиканского и местных бюджетов.

3. Доходы бюджетов Республики Беларусь, их распределение по уровням 2 УМК [1,2] Устный


2.2. бюджетной системы опрос,
1. Принципы распределения доходов по уровням бюджетной
задачи
системы.
2. Доходы областных бюджетов.
3. Доходы бюджетов базового и первичного уровней.
4. Особенности структуры доходов бюджета г. Минска.
4. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА (52 ч) 226
6
4. Содержание государственных расходов, их роль и 2
1.

Полесский государственный университет Страница 103


Государственный бюджет
основы организации (2 ч)
4. Содержание государственных расходов, их роль и основы организации 2 УМК [1,2] Устны
1. 1. 1. Сущность и формы государственных расходов. й опрос
2. Основные задачи в области бюджетных расходов.

Расходы бюджета Республики Беларусь, их распределение по


4. 2
2. уровням бюджетной системы (2 ч)
4. Расходы бюджета Республики Беларусь, их распределение по уровням 2 Компьютерная [ Устны
2. 1. бюджетной системы презентация 1,2]
№ 9. й опрос
1. Расходы республиканского бюджета.
2. Расходы местных бюджетов.
3. Сравнительная характеристика состава и структуры расходов
республиканского и местных бюджетов.
4. Расходы бюджета на осуществление общегосударственной 2
3. деятельности (4 ч)
Расходы
4. бюджета на осуществление общегосударственной 2 Компьютерная [1,2]
3. 1. деятельности презентация
№ 10.
1. Состав и назначение расходов на общегосударственную
деятельность.
2. Резервные фонды, их виды и назначение.
4. Расходы бюджета на осуществление общегосударственной 2 УМК [1,2] Письме
3.2. деятельности нный
1. Характеристика расходов на государственные органы общего
опрос,
назначения.
2. Характеристика расходов на обслуживание государственного задачи
долга РБ.
4. Расходы бюджета на национальную оборону, судебную власть, 2
4. правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности (4 ч)
4. Расходы бюджета на национальную оборону, судебную власть, 2 Компьютерная [1,2]
4. 1. правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности презентация
№ 11.
1. Расходы бюджета на национальную оборону.
2. Расходы бюджета на судебную власть, правоохранительную

Полесский государственный университет Страница 104


Государственный бюджет
деятельность и обеспечение безопасности.
4. Расходы бюджета на национальную оборону, судебную власть, 2 УМК [1,2] Устны
4.2. правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности й
1. Источники финансирования потребностей обороны и военной
опрос,
безопасности страны.
2. Понятие военного бюджета и военных расходов государства. задачи
3. Проблемы оптимизации военных расходов.
4. Расходы бюджета на государственную поддержку отраслей 2
5. национальной экономики и охрану окружающей среды (4 ч)
4. Расходы бюджета на государственную поддержку отраслей 2 Компьютерная [1,2]
5.1. национальной экономики и охрану окружающей среды презентация
№ 12.
1. Понятие, виды и роль государственной поддержки национальной
экономики.
2. Характеристика расходов бюджета на отрасли национальной
экономики.
3. Проблемы и пути повышения эффективности расходов бюджета
на отрасли национальной экономики.
4. Расходы бюджета на охрану окружающей среды.

4. Расходы бюджета на государственную поддержку отраслей 2 УМК [1,2] Письм


5.2. национальной экономики и охрану окружающей среды енный
1. Характеристика расходов бюджета на поддержку
опрос,
промышленности.
2. Характеристика расходов бюджета на поддержку сельского задачи
хозяйства.
3. Государственная поддержка предпринимательства.

4. Расходы на развитие социальной сферы, источники их 2


6. финансирования и методы планирования (4 ч)
4. Расходы на развитие социальной сферы, источники их финансирования 2 Компьютерная [1,2]
6.1. и методы планирования презентация
№ 13.
1. Состав расходов бюджета на социальную сферу.
2. Механизм хозяйствования бюджетных организаций в рыночной

Полесский государственный университет Страница 105


Государственный бюджет
экономике.
3. Методы планирования расходов на социальную сферу.
4. Расходы на развитие социальной сферы, источники их финансирования 2 УМК [1,2] Устный
6.2. и методы планирования. опрос,
1. Источники финансового обеспечения социальной сферы.
задачи
2. Платные услуги в социальной сфере.
3. Бюджетная обеспеченность в отраслях социальной сферы.
4. Бюджетное финансирование жилищно-коммунальных услуг и 2
7. жилищного строительства (4 ч)
4. Бюджетное финансирование жилищно-коммунальных услуг и 2 Компьютерная [1,2]
7.1. жилищного строительства презентация
№ 14.
1. Особенности функционирования ЖКХ, источники
финансирования отрасли.
2. Состав и содержание расходов бюджета на финансирование
жилищно-коммунальных услуг и жилищного строительства.
4. Бюджетное финансирование жилищно-коммунальных услуг и 2 УМК [1,2] Устный
7.2. жилищного строительства опрос,
1. Порядок планирования расходов на ЖКХ.
задачи
2. Характеристика расходов на благоустройство населенных
пунктов.
3. Характеристика расходов на жилищное строительство.
4. Основы сметно-бюджетного планирования и финансирования (4 ч) 2
8.
4. Основы сметно-бюджетного планирования и финансирования 2 Компьютерная [1,2]
8.1. 1. Сметы бюджетных учреждений и порядок их составления. презентация
№ 15.
2. Характеристика расходов бюджетных учреждений.
4. Основы сметно-бюджетного планирования и финансирования 2 УМК [1,2] Письме
8.2. 1. Нормирование расходов, виды норм. нный
2. Принципы финансирования бюджетных учреждений.
опрос,
3. Составление сметы внебюджетных средств.
задачи
4. Расходы бюджета на здравоохранение (4 ч) 2
9.
4. Расходы бюджета на здравоохранение 2 Компьютерная [1,2]

Полесский государственный университет Страница 106


Государственный бюджет
9.1. 1. Расходы на здравоохранение и их социальная роль. презентация
2. Состав и структура расходов бюджета на здравоохранение. № 16.

Расходы бюджета на здравоохранение.


4. 2 УМК [1,2] Устный
9.2. 1. Источники финансирования расходов на здравоохранение. опрос,
2. Планирование расходов на содержание амбулаторной сети.
задачи
3. Смета больницы, порядок ее составления.
4. Медицинское страхование, его назначение и роль.
4. Расходы бюджета на физическую культуру, спорт, культуру и 2
10. средства массовой информации (4 ч)
4. Расходы бюджета на физическую культуру, спорт, культуру и средства 2 Компьютерная [1,2]
10.1. массовой информации презентация
№ 17.
1. Характеристика расходов бюджета на физическую культуру и
спорт.
2. Характеристика расходов на культуру и искусство, СМИ.
4. Расходы бюджета на физическую культуру, спорт, культуру и средства 2 УМК [1,2] Устны
10.2. массовой информации й
1. Специфика деятельности спортивных организаций.
опрос,
2. Планирование и финансирование расходов бюджета на
культурно-просветительные учреждения. задачи
3. Расходы на кинематографию.

4. Расходы бюджета на образование (6 ч) 24


11.
4. Расходы бюджета на образование 2 Компьютерная [1,2]
11.1. 1. Характеристика системы образования РБ. презентация
№ 18.
2. Источники финансирования образования.
3. Финансирование высшего образования.
4. Планирование расходов бюджета на содержание учреждений
дошкольного и общего среднего образования.

4. Расходы бюджета на образование. 4 УМК [1,2] Устны


11.2. 1. Особенности финансирования образования в современных й
условиях.

Полесский государственный университет Страница 107


Государственный бюджет
2. Расходы на подготовку кадров. опрос,
3. Расчетные показатели и порядок планирования расходов на задачи
содержание учреждений образования.

4. Расходы бюджета на обеспечение социальной политики (4 ч) 2


12.
4. Расходы бюджета на обеспечение социальной политики 2 Компьютерная [1,2,
12.1 1. Понятие социальной политики. презентация 3,6]
№ 19.
2. Состав и структура расходов бюджета на обеспечение
социальной политики.
3. Финансирование программ и мероприятий в области социальной
политики.

Расходы бюджета на обеспечение социальной политики.


4. 2 УМК [1,2] Письме
12.2. 1. Виды мероприятий и учреждений по социальному нный
обслуживанию населения.
опрос,
2. Финансирование специальных программ и мероприятий в
области социальной политики. задачи
4. Финансирование фундаментальных и прикладных научных 42
13. исследований, научно-технических программ и проектов (6 ч)
4. Финансирование фундаментальных и прикладных научных 4 Компьютерная [1,2]
13.1. исследований, научно-технических программ и проектов презентация
№ 20.
1. Организация научных исследований и источники их
финансирования.
2. Государственные целевые программы (ГЦП) как инструмент
реализации приоритетных задач государства.
3. Финансирование фундаментальных и прикладных научных
исследований в РБ.
4. Международное научно-техническое сотрудничество.

4. Финансирование фундаментальных и прикладных научных 2 УМК [1,2] Письм


13.2. исследований, научно-технических программ и проектов енный
1. Финансирование фундаментальных научных исследований.
опрос,
2. Финансирование расходов на прикладную науку.
Полесский государственный университет Страница 108
Государственный бюджет
3. Финансирование расходов на научные исследования в вузах. задачи
5. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ (10 ч) 46
5. Дефицит бюджета и источники его финансирования (2 ч) 2
1.
5. Дефицит бюджета и источники его финансирования 2 УМК [1,2, Устный
1.1. 1. Понятие, виды, причины возникновения бюджетного дефицита. 3,6]
опрос,
2. Источники финансирования бюджетного дефицита и пути его
тест
сокращения.
5. Бюджетный дефицит и управление им в Республике Беларусь (4 ч) 2
2.
5. Бюджетный дефицит и управление им в Республике Беларусь 2 Компьютерная [1,2]
2.1. 1. Характеристика дефицита бюджетов РБ на отдельных этапах презентация
№ 21.
экономического развития.
2. Источники финансирования дефицита республиканского
бюджета и местных бюджетов.
5. Бюджетный дефицит и управление им в Республике Беларусь 2 УМК [1,2] Устный
2.2. 1. Причины и динамика бюджетного дефицита в РБ. опрос,
2. Показатели предельного размера дефицита бюджета.
задачи
3. Методы сбалансирования бюджета.
5. Государственные заимствования и предоставление 2
3. государственных кредитов. Управление государственным долгом (4
ч)
5. Государственные заимствования и предоставление государственных 2 Компьютерная [1,2,
3.1. кредитов. Управление государственным долгом презентация 9]
№ 22.
1. Понятие и виды государственных займов.
2. Государственный кредит и государственный долг.
Предоставление государственных кредитов РБ.
3. Понятие и методы управления государственным долгом.
4. Формирование политики управления внешним долгом РБ.
5. Государственные заимствования и предоставление государственных 2 УМК [1,2, Устны
3.2. кредитов 9]
й
1. Лимиты внутреннего и внешнего государственного долга.
опрос,
2. Формы долговых обязательств.
Полесский государственный университет Страница 109
Государственный бюджет
3. Гарантии Правительства РБ. задачи
6. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ (8 ч) 4
6. Бюджетное регулирование и межбюджетные отношения, основы их 2
1. организации (4 ч)
6. Бюджетное регулирование и межбюджетные отношения, основы их 2 Компьютерная [1,2,
1.1. организации презентация 7]
№ 23.
1. Уровни, формы и методы бюджетного регулирования.
2. Понятие и принципы организации межбюджетных отношений.
3. Развитие и реформирование межбюджетных отношений в РБ.
6. Бюджетное регулирование и межбюджетные отношения, основы их 2 УМК [1,2, Письм
1.2. организации. 7]
енный
1. Порядок передачи доходов и расходов бюджета.
опрос
2. План бюджетного регулирования, порядок его составления.
3. Зарубежный опыт бюджетного регулирования.
6. Межбюджетные трансферты (4 ч) 2
2.
6. Межбюджетные трансферты 2 Компьютерная [1, 3,
2.1. 1. Понятие межбюджетных трансфертов. презентация 7]
№ 24.
2. Формы межбюджетных трансфертов.

6. Межбюджетные трансферты 2 УМК [1, 3, Устны


2.2. 1. Методика расчета объема дотаций. 7]
й
2. Расчет прогнозного объема доходов местного бюджета.
опрос,
3. Методика расчета нормативов бюджетной обеспеченности и
корректирующих коэффициентов нормативов бюджетной задачи
обеспеченности.
4. Субвенции на финансирование целевых расходов.
7. ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА (20 ч) 812
7. Основы организации бюджетного процесса в Республике Беларусь 2
1. (4 ч)
7. Основы организации бюджетного процесса в Республике Беларусь 2 Компьютерная [1,2]
1.1. 1. Понятие бюджетного процесса. презентация

Полесский государственный университет Страница 110


Государственный бюджет
2. Участники бюджетного процесса. № 25.
3. Основные параметры основных направлений бюджетно-
финансовой и налоговой политики.

7. Основы организации бюджетного процесса в Республике Беларусь. 2 УМК [1,2] Письм


1.2. 1. Полномочия бюджетных организаций. енный
2. Распорядители и получатели бюджетных средств.
опрос
3. Структура бюджетной программы и порядок ее разработки.

7. Составление, рассмотрение и утверждение республиканского 24


2. бюджета и местных бюджетов (6 ч)
7. Составление, рассмотрение и утверждение республиканского бюджета 2 Компьютерная [1, 2,
2.1. и местных бюджетов презентация 11]
№ 26.
1. Порядок составления, рассмотрения и утверждения
республиканского бюджета.
2. Порядок составления, рассмотрения и утверждения местных
бюджетов.
7. Составление, рассмотрение и утверждение республиканского бюджета 4 УМК [1, 2, Устны
2.2. и местных бюджетов 11]
й опрос
1. Показатели, утверждаемые в законе о республиканском
бюджете.
2. Процедуры рассмотрения и утверждения республиканского
бюджета.
3. Закон РБ «О республиканском бюджете»
7. Исполнение республиканского бюджета и местных бюджетов (6 ч) 24
3.
7. Исполнение республиканского бюджета и местных бюджетов 2 Компьют [1,5]
3.1. 1. Организация исполнения республиканского бюджета. ерная
презентация
2. Организация исполнения местных бюджетов. №27.
3. Казначейская система исполнения бюджетов.
7. Исполнение республиканского бюджета и местных бюджетов 4 УМК [1,5] Устный
3.2. 1. Права Министерства финансов, его территориальных органов и опрос
местных финансовых органов при исполнении бюджетов.

Полесский государственный университет Страница 111


Государственный бюджет
2. Процедуры казначейского исполнения бюджетов.
3. Уточнение отдельных показателей республиканского бюджета.
7. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства (4 ч) 2
4.
7. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства 2 Компьютерная [11]
4.1. 1. Органы контроля за соблюдением бюджетного законодательства презентация
№ 28.
и их полномочия.
2. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

7. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства 2 УМК [11] Устный


4.2. 1. Формы бюджетного контроля. опрос
2. Полномочия местных исполнительных и распорядительных
органов.
8. БЮДЖЕТЫ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ОБРАЗОВАНИЙ (6 ч) 42
8. Теоретические основы бюджетов интеграционных формирований 2
1. (2 ч)
8. Теоретические основы бюджетов интеграционных формирований 2 Компьютерная [2]
1.1. 1. Сущность бюджетов интеграционных формирований, презентация
№ 29.
характеристика бюджетных отношений.
2. Особенности бюджетов отдельных интеграционных союзов.
8. Бюджет Союзного государства Республики Беларусь и Российской 2
2. Федерации (4 ч
8. Бюджет Союзного государства Республики Беларусь и Российской 2 Компьютерная [2]
2.1. Федерации презентация
№ 30.
1. Бюджет Союзного государства РБ и РФ: источники доходов и
направления расходов.
2. Характеристика программ, финансируемых из бюджета
Союзного государства.
8. Бюджет Союзного государства Республики Беларусь и Российской 2 УМК [2] Устный
2.2. Федерации опрос
1. Организация бюджетного процесса в Союзном государстве.
2. Механизм исполнения бюджета по доходам. Финансирование
расходов.

Полесский государственный университет Страница 112


Государственный бюджет

Полесский государственный университет Страница 113


Государственный бюджет
ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Перечень основной и дополнительной литературы

Основная литература
1. Сорокина Т.В. Государственный бюджет: Учеб. пособие / Т.В.
Сорокина. – Мн.: БГЭУ, 2003. –289 с.
Дополнительная литература

2. Тетерина Л. М. Государственный бюджет: учебно-методический


комплекс для студентов специальности «Финансы и кредит» / Л. М. Тетерина,
Т. И. Бохан. Минск: Изд-во МИУ, 2008. – 220 с.
3. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся
по экономическим специальностям / Под ред. Г. Б. Поляка. – 2-е изд., перераб. и
доп.
4. Сорокина Т.В. Бюджет Беларуси: генезис и развитие / Т.В.Сорокина. -
Минск: Маладзічок, 2000.
5. Акперов И. Г. Казначейская система исполнения бюджета в РФ: учеб.
пособие / И. А. Коноплева, С. П. Головач. – М.: Финансы и статистика, 2002. –
352 с.
6. Брайчева Т. В. Государственные финансы. – СПб.: Питер, 2001. – 288 с.
7. Афанасьев Мст. П. Бюджет и бюджетная система: учебник / Мст. П.
Афанасьев, А. А. Беленчук, И. В. Кривогов; под. ред. Мст. П. Афанасьева; 2-е
изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во Юрайт, 2010. – 777 с.
8. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды: учебное пособие / Под
ред. В. В. Карческого. – М.: Вузовский учебник, 2009. – 224 ч.
9. Селезнев А. З. Государственный долг и внешние активы: учебное
пособие / Под ред. проф. В. Ю. Катасонова. – М.: Инфра-М, 2010. – 284 с.
10. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и
дополнениями). – Минск: Амалфея, 2004.
11. Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-3 //
НРПА РБ. 2008. № 2/1509.
12. Бюджетная классификация РБ: нормат. документы. – Минск: ИВЦ
Минфина, 2009. – 208 с.

Полесский государственный университет Страница 114


Государственный бюджет
МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
УПРАВЛЯЕМОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
по дисциплине ”Государственный бюджет“
для студентов специальности 1-25 01 04 ”Финансы и кредит“
(специализации ”Банковское дело“, ”Финансы“)
Изучение дисциплины ”Государственный бюджет“ включает 40 ч лекций,
66 ч – практических занятий, 24 ч отведено на управляемую самостоятельную
работу студентов (УСРС). Дисциплина изучается 2 семестра, итоговой формой
контроля в 1 семестре является зачет, во втором – экзамен.
УСРС организуется в форме написания конспекта по темам:
1 семестр (12 часов)
Бюджетное законодательство как правовая основа регулирования бюджетных отношений (2 ч)
1.Состав бюджетного законодательства РБ.
2.Бюджетный кодекс РБ.
Содержание доходов бюджета, методы их планирования, формы мобилизации и порядок уплаты (2 ч)
1.Формы мобилизации доходов в бюджет.
2.Методы планирования и прогнозирования доходов бюджета.
3. Порядок уплаты и зачисления доходов в бюджет.
Доходы бюджетов Республики Беларусь, их распределение по уровням бюджетной системы (2 ч)
1.Налоговые и неналоговые доходы республиканского бюджета.
2.Доходы местных бюджетов.
3.Сравнительная характеристика состава и структуры доходов республиканского и местных бюджетов.
Расходы бюджета Республики Беларусь, их распределение по уровням бюджетной системы (2 ч)
1.Расходы республиканского бюджета.
2.Расходы местных бюджетов.
3.Сравнительная характеристика состава и структуры расходов республиканского и местных бюджетов.
Расходы бюджета на здравоохранение (2 ч)
1.Расходы на здравоохранение и их социальная роль.
2.Состав, структура и динамика расходов бюджета на здравоохранение.
Расходы бюджета на физическую культуру, спорт, культуру и средства массовой информации (2
ч)
1. Состав, структура и динамика расходов бюджета на физическую культуру и спорт.
2. Состав, структура и динамика на культуру и искусство, СМИ.
2 семестр (12 часов)
Дефицит бюджета и источники его финансирования (2 ч)
1.Понятие, виды, причины возникновения бюджетного дефицита.
2.Источники финансирования бюджетного дефицита и пути его сокращения.
Межбюджетные трансферты (2 ч)
1.Понятие межбюджетных трансфертов.
2.Формы межбюджетных трансфертов.
Составление, рассмотрение и утверждение республиканского бюджета и местных бюджетов (2 ч)
1.Порядок составления, рассмотрения и утверждения республиканского бюджета.
2. Порядок составления, рассмотрения и утверждения местных бюджетов.
Исполнение республиканского бюджета и местных бюджетов (2 ч)
1.Организация исполнения республиканского бюджета.
2.Организация исполнения местных бюджетов.
3.Казначейская система исполнения бюджетов.
Контроль за соблюдением бюджетного законодательства (2 ч)
1.Органы контроля за соблюдением бюджетного законодательства и их полномочия.
2.Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.
Бюджет Союзного государства Республики Беларусь и Российской Федерации (2 ч)
1.Бюджет Союзного государства РБ и РФ: источники доходов и направления расходов.
2.Характеристика программ, финансируемых из бюджета Союзного государства.
Написание конспекта по предложенным темам имеет целью изучение
названных тем, формирование навыков ведения самостоятельной
Полесский государственный университет Страница 115
Государственный бюджет
аналитической работы, закрепления умений работы с различными источниками.
В конспекте должны быть освещены темы на основе изучения различных
источников с приведением самостоятельных теоретических или практических
выводов.
Конспект представляет собой работу, имеющую внутреннее единство.
Структура конспекта включает титульный лист, последовательное изложение
материала по указанным ниже вопросам тем, список использованных
источников.
Студенту необходимо придерживаться установленного плана в изложении
материала. В конспекте следует сжато, логично и аргументировано излагать
содержание и результаты исследования, избегать обилия общих слов,
тавтологии, неоправданного увеличения объема конспекта. Передавать
содержание оригинала допустимо посредством интерпретации текста, при
которой текстуальное использование первоисточника незначительно, и
извлечения, когда из оригинала полностью или частично, в неизменном или
перефразированном виде заимствуются отдельные фрагменты текста. В любом
случае ссылки на авторов и источник, из которого заимствуется материалы или
отдельные результаты, обязательны. Цитирование допускается только с
обязательным использованием кавычек.
Список использованных источников по теме должен содержать
перечень источников, на которые в конспекте приводятся ссылки, и на которые
опирался автор. Такие ссылки дают возможность разыскать документы и
проверить достоверность сведений о цитировании документа, дают
необходимую информацию о нем, позволяют получить представление о его
содержании, языке текста, объеме. Если один и тот же материал переиздается
неоднократно, то следует ссылаться на последние издания. На более ранние
издания можно ссылаться лишь в тех случаях, когда в них есть нужный
материал, не включенный в последние издания.
Ссылки в тексте на источники осуществляются путем приведения номера
по списку источников. Номер источника по списку заключается в квадратные
скобки, причем после порядкового номера, соответствующего изданию, следует
указывать номер страницы, например [1, с. 30]. Источники в списке следует
располагать одним из следующих способов:
- в порядке появления ссылок в тексте;
- в алфавитном порядке фамилий первых авторов или заглавий.
Сведения об источниках, включенных в список, необходимо давать в
соответствии с требованиями ГОСТ 7.1–84 с обязательным приведением
названий работ.
Конспект выполняется на русском языке. Нумерация страниц в правом
нижнем углу страницы. Разрешается использовать возможности
акцентирования внимания на определениях, терминах, важных особенностях,
выделение с помощью маркера, подчеркивания и пр.
Конспект должен быть сдан на кафедру финансов:
 в первом семестре – до 1 мая

Полесский государственный университет Страница 116


Государственный бюджет
 во втором семестре – до 1 декабря
Преподаватель вправе возвратить конспект на доработку. Доработанный
вариант студент должен вернуть вместе с первоначальным экземпляром и
ответом на все замечания.
Критериями оценки конспекта являются информативность, краткость,
четкость и логическая последовательность изложения материала, ясность
формулировок, конкретность изложения результатов, доказательств и выводов,
умение студента пользоваться специальной литературой, убедительность
аргументации, степень самостоятельности и инициативности студента при
выполнении работы.

Полесский государственный университет Страница 117