Вы находитесь на странице: 1из 17

Правительство Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего


образования
Национальный исследовательский университет
«Высшая школа экономики»

Реферат по дисциплине «Экономическая история»


на тему:
«Великие реформы: продолжение и обрыв»

Выполнил:
Студент группы БМЭ191
Пустовит Александр Александрович
Проверил:
Доктор экономических наук, профессор
Гловели Георгий Джемалович

Москва, 2018
СОДЕРЖАНИ

Введение......................................................................................................................................2

Глава 1. Отмена крепостного права...................................................................................3

Глава 2. Реформы в области местного управления......................................................5

Глава 3. Судебная реформа...................................................................................................7

Глава 4. Реформы в области просвещения......................................................................9

Глава 5. Печатная, финансовая и военная реформы..................................................13

Заключение...............................................................................................................................15

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ....................................................16


Введение
Одной из причин и предпосылок реформ 1860-1870 годов являлась
тяжелая послевоенная ситуация в стране, а если быть точнее, поражение
России в Крымской войне, это было первое поражение великой империи за
последние 150 лет. Именно эти события выявили в России слабую часть в
военной и гражданской отрасли, а также осветили явные недостатки в
военно-технической области.
Следующей предпосылкой для проведения реформ стала опасность
приближения экономического кризиса страны, ведь в период войны экспорт
хлеба упал в 13 раз. По окончанию войны в Российской империи была
нехватка финансов и нарушенное денежное обращение, в добавок к этому
Россия сильно отставала от передовых стран, вместо первых мест по
производству значимых военных материалов, она стала занимать восьмое.
Другой, не менее важной проблемой, являлась коррупция. Исходя из
вышеперечисленных причин, однозначно можно сделать вывод, что
Российская империя срочно нуждалась в обновления и радикальных
переменах, дабы в будущем не опуститься в разряд второстепенных стран. В
Манифесте от 19 марта 1856 г. по окончанию Крымской войны правитель
Александр II изложил концепцию потребности проведения реформ и
преобразований в государстве.
Первыми шагами реформ являлись: появление гласности в
общественно-политической жизни государства, при вступлении на трон
Александр II амнистировал декабристов, участников Польского восстания и
других, устранил военные поселения, упростил выезд граждан России за
границу. Был отменен закон о детях солдат, которые были обязаны по
достижению 7-летнего возраста поступать на службу кантонистам и всю
жизнь служить в солдатах. Посредством этого больше 400 тысяч детей
вернулись к семьям и получили возможность заниматься и учиться там, где
захотят. Таких образом, постепенно менялась нравственная атмосфера в
обществе.
Глава 1. Отмена крепостного права
Одним из основных препятствий к проведению реформ в Российской
империи являлось крепостное право, диктовавшее весьма замедленные
темпы развития. Когда с 1830 по 1840 года начался промышленный
переворот, посредством чего появился переход от мануфактуры к фабрике,
появился дефицит и острая необходимость в квалифицированной рабочей
силе. Помещичьи хозяйства основывались и трансформировались
исключительно за счет крестьян, посему резервы роста и развития были
полностью исчерпаны.
Еще одним препятствием являлась безнравственность крепостного
права. Так, во время мирных переговоров в Париже Наполеоном III было
заявлено, что Российская империя не будет являться европейской старой до
тех пор, пока функционирует крепостное право. Александр II считал6 что
лучшим способом отменить действующее крепостное право будет
реализовать это сверху, чем дождаться бунта или революции снизу. На
заседании Секретного комитета по крестьянскому делу 3 января 1857 года
императором России было заявлено, что крепостное сословие изжило себя и
свое время, однако подавляющее большинство членов комитета было против
отмены действующего права, они старалась тянуть время для подготовки
реформы. Александр II надеялся, что помещики изъявят желание и
инициативу в скорейшем проведении изменений в государственном строе, но
этого не случилось.
В ближайшее время были опубликованы рескрипты, в которых
содержались условия освобождения крестьян, и началась деятельность
губернских комитетов, отсюда подготовка крестьянской реформы приобрела
гласность и проводилась уже не в секретном режиме. Была сформирована
редакционная комиссия, деятельностью которой являлась реализация
программы освобождения крестьян, а именно: освобождение крестьян с
землей, ликвидация барщины на протяжении трех лет, наделение крестьян
самоуправлением, оказание содействия крестьянам в выкупной операции.
Александр II проявил настойчивость, 19 февраля 1861 года был
подписан Манифест об отмене крепостного права, послуживший началом
перестройки империи и радикальным переменам в государственном
устройстве. Опасаясь переворота, приказ был обнародован не сразу, перед
этим были реализованы предупредительные меры, усилена боевая готовность
и ужесточен контроль за порядком на улицах. Фундаментом реформы
являлся принцип постепенности (освобождение крестьян проводилось на
протяжении двух лет). Реакция на освобождения была двоякой: крестьяне
относились с недоверием к царскому указу, он был воспринят в качестве
фальшивки, изготовленной помещиками. Реформа подверглась всесторонней
критике, хотя поначалу она была воспринята восторженно, ее можно
характеризовать компромиссом помещиков, правительства и крестьян.
Однако, несмотря на все недостатки и негативные последствия отмены
крепостного права, ее по праву можно назвать главным шагом на пути
модернизации страны, она свидетельствовала зарождение новой России, а
также положила начало ряду крупнейший преобразований.
Глава 2. Реформы в области местного управления
Из крестьянской реформы логичным было начало реформы местного
управления, по мере реорганизации сословно-крепостнического строя
становилось ясно: существовавший ранее административный и земско-
хозяйственный механизмы являются непригодными для нового
государственного строя.
В марте 1859 года создается комиссия для разработки положений «О
хозяйственно-распорядительном управлении в уезде», в состав которой
входили представители министерства внутренних дел и юстиции. Одним из
первых решений комиссии была передача местных дел выборочным
учениям, а при рассмотрении реформы внимание преимущественно
уделялось на роли дворянства в органах самоуправления и политической
значимости будущей реформы. При разработке закона о земстве было
затрачено немало сил, рассматривались различные концепции и мнения
чиновников, но никто не понимал, как в конечном итоге будет изложен сам
закон. Из концептуальных конструкций были выбраны общественная и
государственная. При завершении разработки законов император предпочел
либеральное мнение, он согласился на расширение ряда полномочий земский
учреждений, а также пошел на уступки консервативной партии – стали
председателями земский собраний дворянские предводители.
Правам и обязанности земств были регламентированы указом от 1
января 1864, а точнее «Положение о губернских и уездных земских
учреждениях». Избирательная система была основа на принципе
имущественного ценза, избиратели поделены на три типа:
Земледельческие;
Городские;
Сельские крестьянские общества.
Выборы проходили каждые три года. Земские заседания проходили
открыто, каждый гражданин мог присутствовать в заде, ведущую роль в
земствах занимали помещики.
Городские думы функционировали несколько иначе: далеко не все
граждане были наделены избирательным правом, ею владели порядка 3,4%
всего населения. Городская дума имела право на назначение денежного
содержания должностных лиц городского самоуправления, на установление
размера городских налогов и сборов, на утверждение обязательного
постановления городского общественного управления. Также к функциям
городской думы относилось содержание членов городской полиции, тюрем,
пожарной команды, воинских частей. Несмотря на спектр своих
возможностей, земства и думы были ограничены в финансовом плане, а
также контролем администрацией. Их деятельность была направлена, по
большей части, на занятие хозяйственными вопросами.
Глава 3. Судебная реформа
В дореформенный период судебная система в Российской империи
сопоставлялась с «кривосудием», в котором царствовал произвол и
взяточничество. Царские чиновники вскоре признали данный факт. Суд был
неравным перед законом, не было гласности и независимости, сам процесс
шел очень медленно, иногда даже самые простые судебные дела
рассматривались годами.
Была поставлена задача об улучшении работы судов, о преобразовании
речи не шло. Подготовка судебного преобразования возобновилась по
окончанию Крымской войны, однако оно не подверглось радикальным
переменам, как крестьянская реформа.
Созданные судебные уставы 20 ноября 1864 г были утверждены самим
императором Александром II, уже в те времена был заложен принцип
равенства всех граждан перед законом, суд был независим от администрации,
судьи были несменяемыми, а также существовала гласность и
состоятельность судопроизводства. Спустя полтора года, в апреле 1866 было
произведено открытие новых, уникальных по своей сущности, судебных
установлений, которые функционировали по только что введенным законам.
Император очень надеялся, что оказанное им доверие будет оправдано
судьями, он старался усовершенствовать все сферы деятельности в
государстве.
Согласно реформе, были введены два судебных органа: выборная и
назначенная система. Первая представляла собой съезд мировых судей,
которые обязаны были быть достигнуть 25-летнего возраста, а также
обладать движимым и недвижимым имуществом, превосходящее
определенную стоимость. Сами судьи рассматривали лишь гражданские
дела, и определенную часть уголовных преступлений. Вторая система,
назначенная, занималась окружными судами, в их спектр деятельности
входила основная масса гражданских и уголовных дел, судебная палата же
рассматривала самые важные уголовные дела, а также занималась
регулированием политических. Сенат являлся высшим органом судебного
надзора.
По мнению множества историков данная судебная реформа,
прошедшая в 1864 году, была одной из самых демократичных, которые
проводились императором Александром II.
В связи с наступлением реформ в России стала развиваться гуманность,
в том числе при необходимости нести наказание за преступления. Так,
великий император в свой день рождения, 17 апреля 1863 года подписал указ,
смягчающий систему и порядок проведения наказаний за уголовные дела и
исправительные работы. Исходя из этого навсегда были отменены самые
жестокие пытки, их заменили на тюремное содержание.
Глава 4. Реформы в области просвещения
При желании императора улучшить качество жизни в государстве и
вывести его на один уровень в передовыми Европейскими странами нельзя
было обойтись без модернизации. Необходимо было в срочном порядке
устранить или хотя бы критически снизить процент безграмотных людей,
потому как в каждой отрасли требовались квалифицированные специалисты.
Проигрыш на войне отразился на всех сферах жизни, в том числе стали
винить в этом культурную отсталость народа. Учитывая закон, выпущенный
до царствования Александра II, где было строго определено количество
учащихся в высшем учебном заведении, министр народного просвещения
Норов настоял на принятии ВУЗами неограниченного количества
обучающихся.
Реформа образования коснулась в том числе и педагогическую
деятельность, было основано целое движение и выпущен ряд журналов,
направленных на скорейшее развитие образовательного процесса. В конце
50-х годов 19 века создаются воскресные школы, открытые как для детей, так
и для взрослых. Эта идея была хорошо воспринята правительством.
Радикальные образовательные реформы затронули начальное и среднее
образование. Начальная школа потерпела значительные изменения, в коих
нуждалась, появилось равенство между детьми, к примеру, купцов и
крестьян. Их дети могли учиться одинаковых в Гимназиях, и высокая
стоимость обучения больше не являлась определяющим фактором, потому
как все образование было за счет государства. Объектом споров в
Государственном совете являлась реформа средней школы, «классики» и
«реалисты» отстаивали каждый свою точку зрения.
Осенью 1861 года ВУЗы России охватила череда волнений, питерские
студенты выразили негодование в соответствии с новыми правилами
университета. Министерство просвещения боролось с вольным поведением
студентов и их, порой, неординарным внешним видом. Ужесточили в целом
правила обучения: студенты не могли оставаться на второй год в связи с
академической неуспеваемостью (сразу же отчисляли), они были обязаны к
посещению всех лекций, им даже было запрещено носить так называемые
отличительные наружные знаки, свидетельствующие о принадлежности к
какой-либо нации и вероисповеданию. Из-за нововведений в привычный
образ обучения и неоднозначных правил началось «университетское
восстание», в котором приняло участие порядка 500 студентов. Благодаря
повышенному вниманию к студенческой истории либеральная
общественность начала с сочувствуем относиться к студентам.
По итогу противостояний учредили следственную комиссию,
председателем которой стал тайный советник Пущина. Посредством данных
событий университет был закрыл для пересмотра университетского состава,
часть бунтующих студентов пришлось отчислить и отослать в дальние
города под надзор полиции. Вскоре московские студенты решили
поддержать питерских коллег, и начались многолюдные сходки уже в
Москве, 12 октября 1861 беспорядки закончились столкновением с полицией,
там уже присоединились жандармы. В дальнейшем студенческие восстания
начались и в других городах.
Под давлением непростой ситуации в высших учебных заведениях
правительство приняло решение разработать реформу, также этому
способствовал весьма низкий уровень базовой подготовки студентов. 18
июня 1863 года императором был подписан обновленный университетский
устав, превратившийся в последствии в закон. Благодаря ему было увеличено
финансирование университетов, расширены их права, улучшена и
усовершенствована учебная и научная деятельность, добавлены новые
дисциплины, создавались новые кафедры, направленные на углубленное
изучение конкретных областей науки.
Выделение дополнительного бюджета помогло улучшить качество
жизни педагогического состава, сократить огромную разницу между
ставками столичных и провинциальных университетов и ввести новые штаны
сотрудников. Стали выдаваться чины ректорам, доцентам, профессорам,
лекторам и даже лаборантам, это помогло улучшить и закрепить авторитет
университетского состава.
Спустя некоторое время университеты перешли на автономный режим
работы, было введено самоуправление, который курировался
университетским советом.
К концу 19 века количество высших учебных заведений достигло 63
(10 из которых университеты, численность учащихся возросла в три раза к
1899 году). Но, к сожалению, после всех проведенных реформ значительное
количество населения так и осталась неграмотной, по состоянию на 1897 год
в России было 22,3% грамотных граждан, в 1917 он возрос до 31,9%.
При наступлении эпохи «гласности» вопрос женского образования
принял всеобщую огласку. В дореформенный период не существовало школ
для представителей женского пола. Создавались гимназии и народные
училища, были образованы отдельные открытые женские учебные заведения.
Контроль за посещаемостью и учебным процессом был достаточно строгим,
в добавок к этому следили за внешним видом учащихся и их поведением во
время занятий. В связи с высокой стоимостью обучения в Мариинских
гимназиях доставшей отметки в 40 тысяч рублей в год, данная роскошь была
доступно по большей части только для девушек из обеспеченных семей. Но
благодаря учреждению открытых женских учебных заведений образование
стало более доступным для девушек из разных слоев общества.
До начала реформенных мероприятий высшие учебные заведения не
могли посещать девушки, такое явление считалось неприличным. В роли
вольнослушательниц женщины начали постоянно посещать лекции
Петербургского университета. Отдельные заведения выступили
категорически против совместного обучения женского и мужского пола,
аргументируя это тем, что будет оказано неблагоприятное влияние на ход
занятий и усвоение материала. Многие считали, что при допущении женщин
до образовательных организаций будут разрушены семейные устои,
создаваемые веками, к негативные последствиям женского образования
приписывали скорейшее приобретение распущенности и излишней
вольности в поведении.
Под натиском общественного мнения Петербург вынудили
позаботиться о создании специализированных курсов женского обучения. В
1869 году Паульсону удалось добиться учреждения Аларчинских женских
курсов, он желал дать возможность получать высшее образование женскому
полу. Спустя полгода открыли вторые курсы для женской аудитории на
Лубянке. Из-за отсутствия возможности получать качественное образование
на родине, женщины были вынуждены уезжать за ним за границу. В связи с
большим оттоком женского населения была создана правительственная
комиссия, решающая целесообразность их визитов других государств. В мае
1873 года было выпущено распоряжение о срочном возвращении всех
представителей женского пола из университета в Цюрихе не позднее начала
следующего года.
Таким образом в 70-х годах 19 века положили начало получению
женщинами высшего образования, а в 1865 женщин стали призывать на
должности в государственных учреждениях, а точнее – в телеграфное
ведомство.
Глава 5. Печатная, финансовая и военная реформы
Реформы 60-х годов затронули разные аспекты человеческой
деятельности, не стала исключением и журналистика. За период 1856-1860
гг. Возникло порядка 147 изданий (газет, журналов). Все классы населения
агитировали обуздать цензуру, люди жаждали иметь свободу слова, правда,
работа над пересмотром ценза затянулась практически на 10 лет. В мае 1862
года было выпущены первые законы о цензуре, разрешающие критиковать
администрацию. Вскоре цензура была передана Министерству внутренних
дел Министерством просвещения.
Оправляясь от последствий Крымской войны, 31 мая 1860 года
учредили единый Государственный банк, дабы встряхнуть промышленность
и торговлю. Обучавшийся в Европе финансист Татаринов принялся за
реформу расходов государственного бюджета, поставил контроль за ранее не
имевшими его государственными средствами. Им было предложено
сконцентрироваться все средства государства в одном органе, который будет
подвергаться Госконтролю, его предложение было принято. С 1862 года
госбюджетом России можно было гордиться, его стали публиковать на
доступных ресурсах, в то время как раньше он охранялся государственной
тайной. Правительство пошло на отчаянный шаг, публикация отчетности
должна была повысить кредитоспособность России на международном
рынке.
Русская армия нуждалась в срочной модернизации после тяжелых
последствий Крымской войны. Реформы начали проходить постепенно:
сперва проводилась реорганизация военного управления, военных учебных
заведений, повышение качества боевой подготовки войск. Одним из самых
важных мероприятий стал обновленный порядок комплектования армии.
В 1862 году военный министр Дмитрий Милютин изложил императору
свою программу преобразования и модернизации армии, на что получил
одобрение. В реформу входило сокращение численности армии на 30% без
потери ее военного функционала, изменили также форму на более новую и
удобную. В последствии были отменены жесточайшие телесные наказания.
Значительные изменения пришлось принять военно-окружным
управлениям, в которых было созданы три редакционные комиссии. Был
ликвидирован штаг главного начальника военно-учебных заведений, все они
были переданы под надзор Военному министерству. В результате проведения
реформ военная управление превратилось в отлаженную систему, которая
существовала до 1917 года. Проводилось перевооружение армии, в этом
процессе было также задействовано горное ведомство, на заводах которого
изготовлялись артиллерийские орудия.
1 января 1874 года был утвержден Александром II «Устав о воинской
повинности» и специальный манифест о нем. Согласно новому порядку
призыву в армию подлежали все мужчины вне зависимости от сословий,
достигшие 21 года. Данная система давала возможность иметь
подготовленные кадровые резервы на случай войны. Состав армии стал
значительно моложе благодаря новому закону, призывникам были выделены
определенные льготы (в том числе по семейному положению).
Согласно статье 87 Устава о воинской повинности в Петербурге и
других 12 крупных городах были образованы отдельные городские по
воинской повинности присутствия. Петербург разделили на 8 призывных
участков, объявления о приписке публиковались повсеместно. На время
проведения призыва на военную службу государственные думы6 земские
управы, мировые съезды, волостные управы, сельские школы превращались
в призывные пункты. Корреспонденты отмечали благоприятную картину:
уже не было слез, сцен отчаяния, которые существовали при прежних
рекрутских наборах. При этот не скрывался тот факт, что в ходе отбора
комиссия проявляла грубость, и был произвол.
В целом призыв прошел в спокойном порядке, но губернаторы в
Петербурге докладывали о множествах проблем и замечаний.
Заключение
Эпоха реформ Александра II была провозглашена эпохой
Освобождения, в ней было достаточно трудностей и противоречий, но при
этом огромное количество положительных преобразований во всех сферах
государственной деятельности. Императору удалось выдвинуть Россию на
пусть экономической и политической модернизации, создать гражданское,
правовое и свободное в той или иной мере общество.
Одной из главных задач перед императором стояла постепенность в
действиях. Нужно было тщательно продумывать каждый шаг, указ, реформу,
во избежание беспорядков, восстаний и бунтов, по большей части ему
удалось этого достичь. Немаловажна была настойчивость и
принципиальность в своих действиях, без которых навряд ли удалось бы
реализовать задуманные реформы. Еще одной особенностью периода
проведения реформ в России было сохранение самодержавной монархии,
государство по-прежнему играло значимую роль в экономике.
Эпоха реформ подарила истории великих и талантливых
государственных деятелей, каждый из которых по праву заслуживает данный
статус. Исторический опыт показывает, насколько важно построить
унифицированную стратегию действий, чтобы добиться поставленных задач,
преодолевая всевозможные трудности в виде консервативных сил и инерции
масс.
Великие реформы 60-70 годов 19 века пришлись на развитие мировой
цивилизации и ее крупнейшие события. В Германии была принята
Конституция, Япония пошла навстречу модернизации и отказалась от
самоизоляции. Проведение реформ в области экономики, введение всеобщей
воинской повинной, принятие конституции, возникновения политических
партий, модернизация образования – все эти мероприятия помогают перейти
к индустриальному обществу, основываясь на идеологии политического
либерализма.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. После реформ: Правительственная реакция // Троицкий Н. А. Россия в


XIX веке: Курс лекций. — М.: Высшая школа, 1997.
2. Контрреформы 1889—1892 гг.: Содержание контрреформ // Троицкий
Н. А. Россия в XIX веке: Курс лекций. — М.: Высшая школа, 1997.
3. Либеральные бюрократы // Большая российская энциклопедия : [в 35
т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов. — М. : Большая российская энциклопедия,
2004—2017.
4. Крестьянское движение в России в 1850—1856 гг. Сборник документов
/ Под редакцией д. и. н., проф. С. Б. Окуня. — М.: Соцэкгиз, 1961. С.
385.
5. Рудник С.Н. Великие реформы в России 1860 – 1870 годов: Эпоха и
люди. Монография – СПб., изд. РГГМУ, 2013. – 176 с. ISBN 978-5-
86813-349-7.