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Î El coronavirus es para la salud una Creemos que las restricciones en nuestro mamos la grave circunstancia económica que establecen el aislamiento social obligatorio y
pandemia y para el derecho un caso derecho cumplen con las reglas de Siracusa atraviesa el país, empeorada por la imposibili- ha flexibilizado los requisitos para realizar las
y también con lo establecido por el Tribunal dad de trabajar del cuentapropista, la cuestión denuncias de violencia doméstica. Concreta-
fortuito que impacta e impactará por Europeo de Derechos Humanos en ocasión de realmente se torna explosiva. Motivo por el mente ha dispuesto considerar prorrogadas
mucho tiempo las relaciones interperso- esta pandemia cual se deben arbitrar el máximo de medidas hasta el cese de las medidas de aislamiento
para evitar la producción de eventos violentos social, preventivo y obligatorio las medidas de
nales e indiscutiblemente influye en las Nuestro objetivo es tratar de dar respuestas y facilitar el acceso a la justicia, y comprometer protección judicialmente decretadas (vgr. ex-
relaciones familiares. a algunas cuestiones en el ámbito de la violen- la veda circulatoria en la menor cantidad de ca- clusión del hogar, prohibición de acercamiento
cia doméstica, el plan de parentalidad, los ali- sos posibles, para no sobrecargar los tribunales y contacto, perímetros de exclusión, otorga-
mentos y la protección de la vivienda familiar. de justicia que se encuentran en feria y con una miento de dispositivos de alerta, internaciones
dotación de personal reducida. o cualquier otra que haga a la protección de
I. Introducción y objetivos II. El efecto del coronavirus y las medidas de aisla- personas) por situaciones de violencia familiar
miento social y cuarentena en el ámbito de violen- Para ello se propugna flexibilizar la forma de y género, restricciones a la capacidad o sobre
El coronavirus es para la salud una pande- cia doméstica y de la violencia de género realizar las denuncias, ampliar los plazos de las adultos mayores, salvo que el juez de la causa
mia (1) y para el derecho un caso fortuito que medidas cautelares dictadas mientras dure la tome una decisión en contrario, y/o que la pro-
impacta e impactará por mucho tiempo las El Poder Ejecutivo Nacional (4) y los dife- emergencia y mejorar los lugares donde se to- pia víctima lo solicite.
relaciones interpersonales e indiscutiblemen- rentes poderes ejecutivos provinciales han es- man las denuncias para mantener la distancia
te influye en las relaciones familiares. Ello tablecido una medida de “aislamiento social, recomendada por las autoridades sanitarias Cabe hacer notar que las medidas que es-
motiva este artículo, que busca dar respuesta preventivo y obligatorio” para todas las perso- para evitar el contagio. tablece la resolución son de enumeración me-
a algunos interrogantes planteados en el ám- nas que habitan en el país o se encuentren en ramente enunciativa y que cualquier medida
bito del Derecho de familia argentino, que en él en forma temporaria, la que rige desde el 20 Prueba de nuestra afirmación que el aisla- para prevenir la violencia de género y la vio-
este momento se encuentra influenciado por hasta el 31 de marzo inclusive del corriente año, miento aumenta la violencia es que la Oficina lencia doméstica debe considerarse automáti-
una innumerable cantidad de decretos y dis- pudiéndose prorrogar este plazo por el tiempo de Violencia Doméstica dependiente de la Cor- camente prorrogada, debiendo el Poder Judi-
posiciones de los Poderes Ejecutivos Nacio- que se considere necesario en atención a la si- te Suprema de Justicia de la Nación informa cial comunicar a las fuerzas de seguridad de la
nal, Provincial y Municipal, que restringen las tuación epidemiológica. que aun con la situación de gravedad como la extensión de la medida otorgada. Ello tiende a
libertades personales en aras de proteger la que se registró hasta el dictado del Decreto de evitar el desplazamiento de personas en época
salud pública. Por otra parte existen disposiciones que obli- Necesidad de Urgencia que ordenaba el con- de aislamiento, al mismo tiempo que responde
gan al aislamiento por 14 días a las personas finamiento las denuncias continuaron, lo que al convencimiento de que en situación de cua-
Cabe señalar que la OMS señala que ese que vengan de viaje países de riesgo; además indica la gravedad de la situación. rentena la violencia avanza.
tipo de limitaciones deben tener una duración se ha dispuesto el cierre de las fronteras con la
determinada y ser sometida a revisión, de- consecuente suspensión de vuelos internacio- La trascendencia de la influencia de la pan- Por otra parte, se flexibilizan los requisitos
biendo además reunir los cinco Principios de nales, la suspensión temporaria de vuelos de demia en la violencia es puesto de manifiesto para las denuncias de violencia, las que podrán
Siracusa. (2) cabotaje y transporte terrestre de larga distan- por ONU mujeres, la que alerta sobre el particu- ser realizadas por cualquier medio telemático,
cia, la suspensión de espectáculos artísticos y lar (5), y propone medidas para paliarlo, al igual incluso por WhatsApp.
“… solo como último recurso se podrá inter- deportivos, la suspensión de actividades acadé- que lo hace Amnesty International. (6)
ferir en los derechos humanos para alcanzar micas y congresos internacionales y la suspen- En sentido diferente la Cámara Nacional Ci-
un objetivo sanitario. Esa interferencia se sión de la actividad escolar en todos los niveles, Cabe recordar que nuestro país se encuentra vil de la Capital ha dispuesto por acordada que
justificará exclusivamente si se dan todas las entre muchas otras disposiciones. comprometido por su adhesión a la Convención se prorroguen las medidas precautorias dicta-
circunstancias definidas con precisión en el de Belém do Pará a realizar “políticas orienta- das en los casos de violencia de género y violen-
derecho relativo a los derechos humanos, en Estas medidas indiscutiblemente repercu- das a prevenir, sancionar y erradicar dicha cia doméstica por un plazo de 60 días desde el
particular en los Principios de Siracusa: ten sobre el acceso a la justicia de las víctimas violencia” (Art. 7, Convención Interamericana 19 de marzo del 2020, aun las medidas vencidas
de violencia, ya que se les dificulta su acceso para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violen- 40 días antes del 19 de marzo del 2020.
- La restricción se establece y se aplica de con- a tribunales, fiscalías, defensorías, comisarías cia Contra la Mujer) al tiempo que ha asumido
formidad con la ley. e incluso a sus abogados, ya que el transpor- el deber de garantizar a las víctimas de violen- Por otra parte, la OVD a fin de evitar la cer-
te está reducido, los tribunales, de feria, y los cia de género un efectivo acceso a la justicia. (7) canía de las personas y cumplir con las disposi-
- La restricción se establece en pro de un objeti- principios generales son que los ciudadanos ciones sanitarias de mantener una separación
vo legítimo de interés general. deben “abstenerse de concurrir a sus lugares II.1. La prórroga de las medidas precautorias de dos metros entre aquellas ha establecido
de trabajo y no pueden desplazarse por rutas, en materia de violencia de género y violencia do- que la espera previa a la atención se llevará a
- La restricción es estrictamente necesaria en vías y espacios públicos” y que “Quienes se en- méstica y la flexibilización de los requisitos para la cabo en la Cámara Nacional Civil de Apelacio-
una sociedad democrática para alcanzar un ob- cuentren cumpliendo el aislamiento dispuesto denuncia. Objeto. Resoluciones y legitimados para nes.
jetivo concreto. solo podrán realizar desplazamientos mínimos dictarlas
e indispensables para aprovisionarse de artícu- En el marco de las medidas dispuestas para
- No se dispone de medios menos intrusivos ni los de limpieza, medicamentos y alimentos.” A fin de mitigar los efectos de las barreras en proteger los derechos de las mujeres durante
restrictivos para alcanzar el mismo objetivo. el acceso a justicia de las personas que sufren el distanciamiento social preventivo para dis-
Por otra parte, la situación de confinamiento violencia familiar y doméstica, (8) la Corte de la minuir el impacto sanitario del coronavirus,
- La restricción no se ha determinado ni im- agrava las circunstancias en las que se produ- Provincia de Buenos Aires (9) ha dispuesto la el Tribunal Superior de Justicia de Córdoba
puesto arbitrariamente, es decir, de manera no ce la violencia, ya que el encierro en lugares prórroga de las medidas precautorias por todo (TSJ) resolvió prorrogar automáticamente por
razonable o discriminatoria de alguna otra for- reducidos exacerba los motivos para que la el tiempo que duren las medidas limitativas de 90 días, desde su vencimiento, aquellas medi-
ma…”. (3) violencia se ponga de manifiesto. Si a eso le su- la libertad que surgen de las disposiciones que das cautelares dictadas en casos de violencia
CORREO
ARGENTINO
CENTRAL B
familiar y/o de género a vencerse durante el de Instrucción de Violencia de Género y Protección II.4. ¿Deben los juzgados habilitar las ferias ju- miento, preventivo y obligatorio”, que impide la
receso judicial extraordinario. Integral de Menores Nº 1 y Nº 2, cuyo vencimiento diciales en caso de violencia de género o violencia circulación.
opere en el mes de Marzo de 2020 o lo hagan den- doméstica?
En un comunicado emitido por el Gobierno tro del periodo de “aislamiento social, preventivo Creemos que el interrogante no admite una
a través del portal de prensa de la Provincia se y obligatorio”, por el plazo de sesenta (60) días a Al respecto cabe recordar que la actuación respuesta unívoca y que hay que distinguir di-
indicó que también se prorrogan automática- partir de la fecha de la presente resolución o lo que del tribunal de feria corresponde solo en for- ferentes supuestos.
mente las medidas cautelares que hayan ven- dure el periodo de “aislamiento social, preventivo ma excepcional para asuntos que no admiten
cido durante el receso judicial extraordinario, y obligatorio”. demora (art. 4 del Reglamento para la Justicia El primer supuesto a distinguir es que los
por 90 días desde la fecha de emisión de la pre- Nacional), y cuando la falta de un resguardo o progenitores de común acuerdo quieran tras-
sente resolución. (10) Si bien la resolución de las dos juezas de de una medida especial, en un momento deter- ladar al niño, niña o adolescente. El segundo es
Instrucción demuestra preocupación de las minado, pueda causar un mal irreparable por el que no estén de acuerdo en hacerlo.
La disposición abarca medidas tales como magistradas, su texto no aparece como sufi- transcurso del tiempo hasta la reanudación de
exclusión del hogar, prohibición de acerca- cientemente claro con relación a la duración la actividad judicial ordinaria. Si ambos titulares de la responsabilidad
miento y contacto, otorgamiento de botón an- de la extensión de la medida y sería preferible parental se encuentran contestes, hay que di-
tipánico o tobillera. una única prórroga para toda la Provincia de En ese orden de ideas, cabe agregar que la ferenciar algunas situaciones como lo hace la
La Rioja dictada por la cabeza del Poder rioja- habilitación de la feria solo procede cuando res. 132/2020 del Ministerio de Desarrollo So-
En la resolución Nº 12, el TSJ hace saber a no, ya que esta prórroga no alcanza a los juzga- media riesgo de que una providencia judicial se cial de la Nación (11) que atiende solo al supues-
la Policía Federal y la Policía de Córdoba que dos de familia de todo el territorio. torne ilusoria o de que se frustre por la demora to en que ambos progenitores se encuentran de
las medidas cautelares judicialmente dispues- o alguna diligencia importante para el dere- acuerdo en trasladar al niño.
tas en los términos de la ley 9283 (exclusión, II.2. ¿Pueden las víctimas de violencia doméstica cho de las partes, pues aquella tiene carácter
botón antipánico, tobillera, etc.), que hayan desplazarse para realizar una denuncia? excepcional y está restringida a supuestos de Si los responsables del niño o niña no se en-
vencido durante el receso judicial extraordi- verdadera y comprobada urgencia. cuentran de acuerdo, deberán recurrir a la vía
nario, serán prorrogadas por 90 días, debien- Las víctimas de violencia doméstica no judicial, donde tropezarán con la dificultad de
do prestar la asistencia que les sea requerida. violan la prohibición de aislamiento si se des- En tales condiciones, teniendo en cuenta los la necesidad de habilitar la feria judicial.
Esta medida deberá ser comunicada a todos plazan para realizar una denuncia, ya que se alcances de la violencia doméstica y de género,
los jueces de la Provincia en materia de vio- encuentran exceptuadas del cumplimiento del resulta suficiente para tener por acreditado el III.1. Ambos titulares de la responsabilidad pa-
lencia familiar, a los lugares de alojamiento de “aislamiento social, preventivo y obligatorio” y peligro en la demora la incertidumbre y la pre- rental se encuentran de acuerdo con trasladar al
las víctimas, organismos con responsabilidad de la prohibición de circular las personas que ocupación que ellas generan, salvo que de la niño.
orgánica y funcional en la ejecución de las me- deben “atender una situación de fuerza mayor” prueba acompañada, como ser el informe de la
didas dispuestas en materia de violencia fami- y la violencia es una situación de “fuerza ma- OVD, surgiera que no hay peligro en la demora III.1.a. Principio general. Aislamiento por
liar y/o de género. yor”; y por lo tanto a la víctima le basta invocar o que hay certidumbre de que no existe concul- protección a la salud del niño y en virtud del
la necesidad de denunciar para que no se le im- cación de derechos. principio de excepcionalidad.
Aplaudimos este tipo de medidas que de- pida circular.
muestran la existencia de un verdadero Poder En definitiva, la violencia o su posibilidad es El principio general debe ser que el niño,
Judicial comprometido con la obligación de Cabe señalar que el caso fortuito se confi- en principio una causal de habilitación de feria como todo habitante de Argentina, cumpla
hacer realidad el acceso a la justicia de las per- gura frente a un hecho que no ha podido ser judicial. las medidas de aislamiento en pro de la salud
sonas en condiciones de vulnerabilidad. Somos previsto o que, habiendo sido previsto, no ha pública general y de la salud particular de la
contestes que tanto la disposición adoptada por podido ser evitado. La afirmación de que la violencia habilita persona menor de edad o con capacidad res-
la Cámara Nacional Civil de la Capital, como la en principio la feria judicial es una de las cau- tringida, ya que la circulación es excepcional y
de la Suprema Corte de Justicia de Buenos Ai- La situación de violencia para la víctima en sas que justifica la ampliación de los plazos solo se encuentra fundada en razones de inte-
res y el Tribunal Superior de Córdoba limitan esta emergencia es un caso que no puede evi- de las medidas precautorias dictadas y de rés superior.
la libertad personal de la ciudadanía, en forma tarse; piénsese que por un lado existe el “hecho la flexibización de los requisitos para las de-
genérica y sin una decisión judicial en el caso del príncipe” que le obliga a aislarse en un am- nuncias, porque debe evitarse que los juzga- III.1.b. Niño, niña o adolescente se encuen-
concreto, pero creemos que dentro de las po- biente violento y por el otro la agresión o po- dos de feria colapsen y que sean inoperantes tra en un lugar distinto a su domicilio habitual
testades organizativas de los poderes judicia- sibilidad de una agresión: indiscutiblemente en para atender el grave problema de la violen- al momento de la medida de restricción esta-
les se encuentra la facultad de dictar políticas este caso la mujer o el hombre pueden circular cia, además de que es imprescindible cuidar blecida por el Decreto de Necesidad y Urgen-
públicas para cumplir con los imperativos con- para denunciar. al personal judicial cia 297/2020
vencionales y legales de prevenir la violencia
y lograr el acceso a la justicia de personas en II.3. ¿Pueden las víctimas de violencia domésti- III. El efecto en el régimen de cuidados parentales Este supuesto constituye una excepción que
condiciones de vulnerabilidad. Por otra parte, ca desplazarse para hacer una denuncia, aunque permite realizar el traslado por única vez cuan-
creemos que las circunstancias de pandemia se encuentren habilitadas vías digitales o telefóni- Uno de los problemas que se presenta es el do al momento de entrar en vigencia la medida
excepcional y el dictado de medidas por parte cas para realizarlas? traslado de los niños, niñas y adolescentes que de aislamiento social, preventivo y obligatorio
del Poder Ejecutivo, que limitan las garantías tienen fijado un plan de parentalidad de cuida- el niño, niña o adolescente se encontrase en un
individuales, justifican las medidas adoptadas La facilidad de realizar denuncias por me- dos personal unilateral, en el cual el progeni- domicilio distinto al de su centro de vida, o en
por los poderes judiciales que tienen la potes- dios digitales no es conocida por toda la pobla- tor conviviente está obligado a llevar adelante el más adecuado al interés superior del niño,
tad reglamentaria de la organización de los ción. Es más cuando la Corte Suprema de Jus- todo lo necesario para que los menores de edad niña o adolescente para cumplir el aislamiento
tribunales, le restan cualquier atisbo de arbi- ticia de la Provincia de Buenos Aires ordena la tengan una fluida comunicación con el padre o social mencionado. Así lo dispone el artículo 2
trariedad y por ende de inconstitucionalidad. flexibilización de los recaudos para denunciar, madre no conviviente de acuerdo a lo dispuesto de la res. 132/2020 del Ministerio de Desarrollo
Esperamos que ellas se extiendan a otros pode- invita a la comunicación por los medios de co- por el artículo 652 y 653 del Código Civil y Co- Social de la Nación.
res judiciales provinciales. municación masiva, cosa que hasta el momento mercial de la Nación.
no se ha producido. III.1.c. El progenitor que tiene a su cuidado
Advertimos también que por la necesidad Como así también en el caso de cuidado per- el niño se encuentra en uno de los casos de
de seguridad jurídica es conveniente que se Por otra parte, no todas las víctimas mane- sonal compartido que se produce si hay alter- excepción al aislamiento contemplados en el
unifiquen este tipo de políticas públicas y sean jan recursos digitales; y, siendo esta una op- nancia en la guarda material. Los casos típicos DNU 297/2020
dictadas por quien tenga la facultad de super- ción, no cabe sino entender que el Estado debe de esta clase de cuidado se presentan cuando
intendencia de cada Poder Judicial para evitar asegurar a la víctima el acceso a la justicia aun los padres se atribuyen la custodia personal del Cuando uno de los progenitores, por ra-
la diversidad de plazos y medidas que generan en caso de pandemia y facilitarle la posibilidad hijo, por ejemplo, dividiendo por mitades cada zones laborales o sanitarias que se inscriban
incertidumbres que no contribuyen a garanti- de denunciar eximiéndola del aislamiento para semana, quincena o si se asigna un mes com- en alguno de los incisos del artículo 6º del
zar el acceso a la justicia. Así por ejemplo las evitar que muera por violencia en lugar de co- pleto, alternativamente a cada uno “según la dec. 297/2020 (12), de asistencia a terceros u
señoras juezas de Instrucción en Violencia de ronavirus. organización y posibilidades de la familia”. otras causas de fuerza mayor, deba ausentarse
Género y Protección Integral de Menores de la del hogar en el que se encuentra el niño, niña o
Primera Circunscripción Judicial de La Rioja, Esto no se aplica en principio, en caso de que La cuestión en estos casos es responder adolescente; pueda trasladarlo al domicilio del
Dras. Magdalena Azcurra y Karina Cabral, re- el aislamiento se deba a un caso confirmado de al interrogante relativo a si los progenitores otro progenitor, familiar o referente afectivo.
solvieron “Prorrogar automáticamente por única coronavirus, donde debe el personal de salud pueden llevar al menor de edad o persona con
vez, las medidas de protección para víctimas de colaborar para la realización de la denuncia y capacidad restringida al domicilio del otro pa- Entre las causas de fuerza mayor que justi-
violencia de género dictadas por ambos Juzgados evitar el desplazamiento. dre o madre cuando rige un “régimen de aisla- fican el traslado del niño al domicilio de otro
{ NOTAS }
Especial para La Ley. Derechos reservados (Ley 11.723) sa84.html, http://legislacion.bvsalud.org/php/level.ph y obligatorio” del 19 de marzo del 2020. (8) Aislados: la Justicia está en alerta por miedo a que
(*) Doctora en Jurisprudencia. Juez de la Cámara p?lang=es&component=37&item=8; fecha de consulta: (5) h t t p s : / / w w w 2 . u n w o m e n . o r g / - / m e d i a / crezca la violencia doméstica. Diario La Nación del 20 de
Civil y Comercial Federal. Presidente de la Asociación 24/3/2020 field%20office%20americas/documentos/publicacio- marzo del 2020. https://www.lanacion.com.ar/politica/
Argentina de Derecho Comparado. Vicepresidente de la Principios de Siracusa sobre las Disposiciones de Li- nes/2020/03/briefing%20coronavirusv1117, 032020. cuarentena-alerta-preocupacion-casos-violencia-gene-
Academia Iberoamericana de Derecho de Familia y de mitación y Derogación del Pacto Internacional de Dere- pdf?la=es&vs=930, Fecha de consulta: 19/3/2020. ro-nid2345621
las personas. Profesora Titular de Familia y Sucesiones chos Civiles y Políticos. Naciones Unidas. Consejo Eco- “Cómo incorporar a las mujeres y la igualdad de género (9) Suprema Corte de la Provincia de Buenos Aires
de la Facultad de Derecho (UBA). nómico y Social. Comisión de Derechos Humanos. 41º en la gestión de la respuesta a la crisis” Resolución 12/2020, del 20-03-20.
(1) 11 de Marzo de 2020, la Organización Mundial de Período de sesiones. (6) h t t p s : / / w w w . a m n e s t y . o r g / e s / l a t e s t / r e - (10) Diario La Voz, 22 de marzo de 2020 https://www.
la Salud (OMS), declaró el brote del nuevo coronavirus (3) h t t p s : / / w w w . w h o . i n t / h h r / a c t i v i t i e s / search/2020/03/americas-at-a-crossroads-in-response- lavoz.com.ar/ciudadanos/prorrogan-por-90-dias-medi-
como una pandemia, luego de que el número de personas Q&AfinalversionSpanish.pdf, Fecha de consulta: to-covid19/ das-cautelares-por-violencia-de-genero
infectadas por COVID-19 llegara a 118.554, y el número 24/3/2020. 25 preguntas y respuestas sobre Salud y De- (7) Ley 26.485 de Protección Integral para Prevenir, (11) AR/LEGI/A112
de muertes a 4.281, afectando hasta ese momento a 110 rechos Humanos. OMS. Serie de publicaciones sobre sa- Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en (12) Art. 6º.- Quedan exceptuadas del cumplimiento del
países. lud y derechos humanos Nro. 1, julio 2002 los ámbitos en que desarrollen sus relaciones interper- “aislamiento social, preventivo y obligatorio” y de la prohi-
(2) http://www.derechos.org/nizkor/excep/siracu- (4) DNU 297-2020 de “Aislamiento social, preventivo sonales. bición de circular, las personas afectadas a las actividades
LUNES 30 DE MARZO DE 2020 | 3
referente afectivo u otro familiar, se encuentra Esta exigencia debe ser aplicada teniendo en servicios esenciales y el otro considerara que es medidas extremas que interfieren en las activida-
la violencia doméstica, que tiene la naturaleza cuenta la realidad de un extenso país federal, conveniente el cambio de centro de vida del niño. des económicas y afectan de manera inmediata a
del caso fortuito. donde por empezar no todos los hogares cuen- las distintas relaciones jurídicas patrimoniales en
tan con una computadora e impresora para im- Todos estos casos deben ser resueltos en pri- curso, entre ellas el régimen de los alimentos
Por otra parte hay que tener en cuenta que primir un formulario, ni siquiera con un teléfo- mer lugar extremando las formas de acuerdo
no necesariamente la circunstancia de que el no celular y los ciudadanos en su gran mayoría extrajudicial; y de lo contrario, judicialmente. En la República Argentina esas medidas in-
progenitor a cargo del niño deba ausentarse desconocen esta disposición. cluyen el cierre de las fronteras con la conse-
de la casa implica el traslado de este del lugar Es difícil determinar en abstracto si su tras- cuente suspensión de vuelos internacionales, la
de su residencia efectiva, ya que el inc. b) del Por lo tanto, el incumplimiento de llevar un cendencia y las cuestiones en juego habilitan la suspensión temporaria de vuelos de cabotaje y
artículo segundo de la res. 132/2020 del Minis- formulario que no se puede imprimir, o de por- feria judicial. transporte terrestre de larga distancia, la sus-
terio de Desarrollo Social de la Nación, utiliza tar un DNI que no se tiene, no puede generar pensión de espectáculos artísticos y deportivos,
el verbo “ poder” y no “deber”, lo que es lógico, sanciones y podrá ser suplido con la declara- Sin embargo un precedente aislado de un la suspensión de actividades académicas y con-
porque estamos en el supuesto de que ambos ción jurada realizada al funcionario requirente tribunal de San Isidro (14) juzgó que el interés gresos internacionales y la suspensión de la acti-
padres estén de acuerdo en la conducta a se- en aras al interés superior del niño que debe ser superior del niño era respetar el aislamiento y vidad escolar en todos los niveles, entre muchas
guir y nadie mejor que los progenitores para trasladado. por tal motivo no habilitó la feria para dar tra- otras, y el aislamiento, social temporario y obli-
mensurar cuál es el interés superior del niño. tamiento al tema del cumplimiento del régimen gatorio, que limita la obligación de circulación.
Cabe señalar que la Ciudad Autónoma de de comunicación, sin siquiera considerar si en
III.1.d. Razones de salud Buenos Aires ha dictado una resolución con- el caso convenía al niño continuar habitando Antes de analizar el impacto de estas medi-
junta de la Secretaría Legal y Técnica del Jefe con su progenitor y mantener el régimen de das sobre el régimen de alimentos cabe señalar
El inc. c) del art. 2º de la res. 132/2020 del de Gabinete el lunes 23 de marzo que establece aislamiento social y voluntario o si era una ex- que es necesario considerar los hechos de cada
Ministerio de Desarrollo Social establece que que durante el “aislamiento social, preventivo cepción a dicho aislamiento, o si el cumplimien- caso y, sobre todo, examinar cuidadosamente
por razones de salud y siempre en beneficio del y obligatorio” dispuesto por el DNU 297/2020 to del régimen de comunicación era lo mejor el contenido de los regímenes alimentarios que
interés superior del niño/a, pueda trasladar al (PEN) las personas que deban asistir a perso- para la salud general de la población y en parti- pudieran verse involucrados.
hijo/a al domicilio del otro progenitor. nas mayores, a niños, a niñas y a adolescentes, cular de la persona menor de edad.
en el acto de efectuar la declaración jurada En primer lugar, debemos señalar que el co-
Agregamos que siempre que medien razones dispuesta por el art. 2º, dec. 163/2020, deberán Entendemos que este precedente no estable- ronavirus va a tener un impacto diferente en
de salud, prima el interés superior del niño, y por aportar copia del documento de identidad de ce una jurisprudencia obligatoria, sino que por los progenitores asalariados que sobre quienes
tanto se lo podrá trasladar al domicilio de otro la persona a asistir, de la que surja su edad y el contrario constituye una resolución dictada son trabajadores independientes.
familiar, referente afectivo o del otro progenitor. domicilio. en un caso particular, que no hace jurispruden-
cia. En efecto en el Decreto de Necesidad de Ur-
III.1.e. La comunicación entre padres e hijos En el caso de que deba trasladar al niño, gencia debido al “aislamiento social, preventi-
supervisada o realizada ante terceros en pun- niña o adolescente referido hacia otro domi- Sobre el tema de la habilitación coincidimos vo y obligatorio” se establece que los trabajado-
tos de encuentro cilio en donde continuará su “aislamiento con la jueza María Gabriela Vero, quien afir- res y trabajadoras del sector privado tendrán
social, preventivo y obligatorio”, deberán ma que hay que tener en cuenta la existencia derecho al goce íntegro de sus ingresos habi-
La Fiscalía de Violencia sobre la Mujer de Es- aportar la Declaración Jurada establecida de razones de urgencia que entrañen para los tuales, lo mismo ocurre con los trabajadores
paña (13) ha emitido una nota informativa sobre por res. 132/2020 (APN-MDS). litigantes un riesgo cierto e inminente de ver del sector público, por otra parte, en que se han
cómo ha de interpretarse el régimen de visitas frustrados los derechos cuya tutela se requie- dado aumentos a las jubilaciones mínimas y a
a menores durante el estado de aislamiento o Del mismo modo para el caso de trasladar- re y que, particularmente, las peticiones deben las prestaciones sociales y se ha aumentado el
de restricciones a la circulación provocado por se para asistir a familiares que necesiten asis- ser evaluadas en el contexto en que se ha dicta- salario del personal de servicio doméstico.
el COVID-19 y en posición que compartimos tencia o a asistir a personas mayores deberán do la acordada que establece la feria judicial en
expresa que las visitas supervisadas a través aportar además la Declaración Jurada esta- la cual se han considerado las razones de salud Diferente es el supuesto de los trabajadores
de los profesionales de los puntos de encuentro, blecida por Resolución del Ministerio de De- pública originadas en la propagación a nivel por cuenta propia, independientes, monotributistas
por razones evidentes de seguridad del menor, sarrollo Social de la Nación (RESOL-2020-133- mundial, regional y local de distintos casos de o trabajadores informales. En este universo están
habrán de suspenderse, sin perjuicio de su po- -APN-MDS) con el formato con el formato es- coronavirus (COVID-19) (15) comprendidos los oficios más diversos, como
sible compensación una vez superada la situa- tablecido en el Anexo I (IF-2020-10161172-GCA- plomeros, gasistas, y vendedores ambulantes.
ción de alerta sanitaria. BA-SSCLTA), que forma parte integrante del Si bien la habilitación de la feria judicial es Lo mismo que profesionales autónomos de las
Decreto, ingresando a la siguiente dirección una medida de carácter excepcional, que debe más variadas actividades. En resumen, labores
Si el régimen de visitas fuera de solo unas https://www.buenosaires.gob.ar/coronavirus; ser aplicada restrictivamente solo en aquellos que, en mayor o menor medida, tienen que “cir-
horas al día y sin pernocta, los fiscales solici- casos que no admitan demora en su tratamien- cular” todos los días para generar sus ingresos.
tarán la suspensión temporalmente, por no El uso de las TICS facilita la necesidad de to (conf. art. 153 del Cód. Proc. Civ. y Com. de
resultar ni proporcionado ni razonable con la acreditar la exepcionalidad de la situación. la Nación y art. 4º del RJN), no es menos cierto A este grupo de progenitores indiscutible-
duración de la visita el tiempo de exposición que en supuestos excepcionales donde esté en mente el ingreso les disminuirá y ello tiene que
del menor en la vía pública para la entrega y III.2. ¿Qué pasa cuando ambos padres no están juego la salud de un niño esta debe ser habili- necesariamente ser tenido en cuenta con rela-
recogida. de acuerdo sobre el plan de parentalidad? tada a los fines de resolver el cumplimiento del ción a los alimentos que se fijan de acuerdo a
plan de parentalidad. las necesidades del alimentante y a los ingresos
III.1.f. La necesidad de la declaración jurada Los supuestos antes enumerados contem- del alimentado.
plan excepciones al aislamiento social pre- En esto hay que tener en cuenta lo dicho por
La res. 132/2020 ministerial establece que el ventivo obligatorio que permiten el traslado el Tribunal de Derechos Humanos de Europa V. Conclusiones
familiar que tenga a su cargo realizar el trasla- de un niño, niña o adolescente en casos de sobre los casos en que aun con pandemia se
do del niño, niña o adolescente deberá tener en acuerdo de los progenitores resueltos tenien- debe garantizar el servicio de justicia en si- El COVID-19, por un lado, aumenta las car-
su poder la declaración jurada, que como Ane- do como fundamento último el interés supe- tuaciones urgentes para evitar daños graves e gas de trabajo de cuidado no remunerado en
xo (IF-2020-18372000-APN-SENNAF#MDS) rior del niño. irreparables (16) mujeres, ya que el cierre de escuelas exacerba
integra la presente resolución, completada, a la carga de labores no rentadas, las afecciones
fin de ser presentada a la autoridad competen- La cuestión ardua se presenta cuando los pa- IV. El efecto en los alimentos en la salud y aumenta las tareas por la nece-
te, junto con el Documento Nacional de Identi- dres no se ponen de acuerdo sobre el tema, como sidad de cuidar a los miembros de la familia
dad del niño, niña o adolescente, a los fines de por ejemplo en el supuesto de que el niño resi- La propagación mundial del coronavirus (CO- enfermos, dentro de un sistema de salud colap-
corroborar la causa del traslado. diera con un padre o madre que esté afectado a VID-19) obligó a la mayoría de los países a adoptar sado. Por otra parte el incremeto de tensiones
{ NOTAS }
y servicios declarados esenciales en la emergencia, según ción de fuerza mayor. 7. Personas afectadas a la realiza- cilio de alimentos, medicamentos, productos de higiene, ción contra la Violencia sobre la Mujer” que intervienen en
se detalla a continuación, y sus desplazamientos deberán ción de servicios funerarios, entierros y cremaciones. En de limpieza y otros insumos de necesidad. 20. Servicios de las materias y procedimientos penales y civiles que conoz-
limitarse al estricto cumplimiento de esas actividades tal marco, no se autorizan actividades que signifiquen re- lavandería. 21. Servicios postales y de distribución de pa- can los Juzgados de Violencia sobre la Mujer. La Sección
y servicios: 1. Personal de Salud, Fuerzas de seguridad, unión de personas. 8. Personas afectadas a la atención de quetería. 22. Servicios esenciales de vigilancia, limpieza y contra la Violencia estará integrada por un Fiscal Delega-
Fuerzas Armadas, actividad migratoria, servicio meteo- comedores escolares, comunitarios y merenderos. 9. Per- guardia. 23. Guardias mínimas que aseguren la operación do de la Jefatura, que “asume las funciones de dirección y
rológico nacional, bomberos y control de tráfico aéreo. sonal que se desempeña en los servicios de comunicación y mantenimiento de Yacimientos de Petróleo y Gas, plan- coordinación que específicamente le son encomendadas”,
2. Autoridades superiores de los gobiernos nacional, pro- audiovisuales, radiales y gráficos. 10. Personal afectado a tas de tratamiento y/o refinación de Petróleo y gas, trans- y los fiscales adscritos que se determinen pertenecientes a
vinciales, municipales y de la Ciudad Autónoma de Bue- obra pública. 11. Supermercados mayoristas y minoristas porte y distribución de energía eléctrica, combustibles las respectivas plantillas
nos Aires. Trabajadores y trabajadoras del sector público y comercios minoristas de proximidad. Farmacias. Fe- líquidos, petróleo y gas, estaciones expendedoras de com- (14) Rechazo de habilitación de feria en San Isidro
nacional, provincial, municipal y de la Ciudad Autónoma rreterías. Veterinarias. Provisión de garrafas. 12. Indus- bustibles y generadores de energía eléctrica. 24. Casa de para cumplimiento de régimen de comunicación. Juzga-
de Buenos Aires, convocados para garantizar actividades trias de alimentación, su cadena productiva e insumos; Moneda, servicios de cajeros automáticos, transporte de do Nº 4 Dr. Gustavo Halbide, 19 de marzo del 2020, AR/
esenciales requeridas por las respectivas autoridades. de higiene personal y limpieza; de equipamiento médico, caudales y todas aquellas actividades que el Banco Central JUR/3147/2020.
3. Personal de los servicios de justicia de turno, confor- medicamentos, vacunas y otros insumos sanitarios. 13. Ac- de la República Argentina disponga imprescindibles para (15) VERO, María Gabriela, “Apreciaciones en relación
me establezcan las autoridades competentes. 4. Personal tividades vinculadas con la producción, distribución y co- garantizar el funcionamiento del sistema de pagos. Dispo- con el intercambio propuesto relativas al impacto de la
diplomático y consular extranjero acreditado ante el go- mercialización agropecuaria y de pesca. 14. Actividades de nible en: https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/ pandemia” (inédito).
bierno argentino, en el marco de la Convención de Viena telecomunicaciones, internet fija y móvil y servicios digi- primera/227042/20200320 (16) Basta advertir las formas en las que va a trabajar la
sobre Relaciones Diplomáticas y la Convención de Viena tales. 15. Actividades impostergables vinculadas con el co- (13) Entre los instrumentos encaminados a fortalecer Corte Interamericana de Derechos Humanos, la Comisión
de 1963 sobre Relaciones Consulares y al personal de los mercio exterior. 16. Recolección, transporte y tratamiento y garantizar el vigente marco penal y procesal de protec- Interamericana de Derechos Humanos y el Tribunal de
organismos internacionales acreditados ante el gobierno de residuos sólidos urbanos, peligrosos y patogénicos. 17. ción, la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medi- Derechos Humanos de Europa para advertir que siempre
argentino, de la Cruz Roja y Cascos Blancos. 5. Personas Mantenimiento de los servicios básicos (agua, electrici- das de Protección Integral contra la Violencia de Género, han de atenderse los casos urgentes con posibilidad de daño
que deban asistir a otras con discapacidad; familiares que dad, gas, comunicaciones, etc.) y atención de emergencias. se ha creado la figura del “Fiscal contra la Volencia sobre irreparable.
necesiten asistencia; a personas mayores; a niños, a niñas 18. Transporte público de pasajeros, transporte de merca- la Mujer” como Delegado del Fiscal General del Estado, y
y a adolescentes. 6. Personas que deban atender una situa- derías, petróleo, combustibles y GLP. 19. Reparto a domi- en las Fiscalías territoriales ha creado asimismo la “Sec-
4 | LUNES 30 DE MARZO DE 2020 Síganos en /thomsonreuterslaley @TRLaLey
en el hogar produce un aumento de violencia de Por ello es necesario la existencia de polí- Los tribunales han de asegurar la Cita on line: AR/DOC/822/2020
género, violencia familiar y riesgos de protec- ticas públicas a corto, mediano y largo plazo posibilidad de atención de los casos
ción, por la imposibilidad de desplazamiento y para atender la crisis del sistema económico urgentes donde exista la posibilidad
el trabajo limitado de los tribunales y financiero y el impacto en la situación de las de producción de un daño grave e irre-
mujeres, evitando agravar la desigualdad de parable, preservando la salud de todos L LIBRO RECOMENDADO
Además la saturación y sobrecarga de los ser- género y aumentar su imposibilidad de acceso quienes presten servicios en el Poder
vicios de salud debido al COVID-19 impacta en a la justicia. Judicial Tratado de la Familia
la atención de los casos de violencia de género. Autor: Córdoba, Marcos M.
En materia de niños, niñas y adolescentes ha Las TIC brindan herramientas eficaces para Edición: 2020
También la crisis económica especialmen- de primar la autocomposición de los conflictos lograr preservar la comunicación entre los Editorial: La Ley, Buenos Aires
te en sectores informales aumenta la des- y el interés superior del niño en todo lo referen- miembros de la familia; y entre estos y las au-
igualdad de género y la violencia económica. te a su cuidado. toridades.
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