Учреждение образования Федерации профсоюзов Беларуси

«Международный университет «МИТСО»

Кафедра международного права

Реферат
на тему «Контрольные механизмы охраны морских пространств»
по дисциплине «Международное экологическое право»

Студента 4 курса, группы 1640

Юридического факультета, международное право
Скапцова Я.А.

Минск, 2019
 Содержание
ВВЕДЕНИЕ...........................................................................................................................................3

ГЛАВА 1...............................................................................................................................................4

КОНТРОЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ОХРАНЫ МОРСКИХ ПРОСТРАНСТВ..................................................4

ЗАКЛЮЧЕНИЕ......................................................................................................................................7

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.....................................................................................8

2
 ВВЕДЕНИЕ

Мировой океан, являющийся важнейшим компонентом земной биосферы,

обеспечивает в планетарном масштабе качество планетарной природной среды.
Органическая целостность экосистемы всего Мирового океана и тесная взаимо-
связь ее отдельных элементов обусловливают глобальный подход к проблеме
защиты и сохранения морской среды и требуют международно-правового
регулирования.
Для контроля выполнения какого-либо соглашения, в том числе и
связанному с защитой морских пространств, создаются контрольные
механизмы. Такие механизмы служат для надзора за добросовестным
выполнением условий какого-либо соглашение его сторонами.

3
 ГЛАВА 1
КОНТРОЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ОХРАНЫ МОРСКИХ
ПРОСТРАНСТВ

Среди разнообразия контрольных механизмов, можно выделить

следующие основные виды:
1. Периодические встречи сторон соглашения;
2. Мониторинг;
3. Общий контроль и предоставление отчетов;
4. Научные исследования и установление фактов;
5. Инспекции на местах;
6. Процедура «невыполнения».

Периодические встречи сторон. Данный вид контрольного механизма

является одним из самых основных по ряду причин. Во-первых, периодические
встречи затрагивают сразу всех участников соглашения, а предоставляемые
ими отчеты о проделанной и текущей работе в рамках соглашения позволяют
сразу понять, какая из сторон, вероятно, не выполняет поставленные перед ней
условия.
Встречи сторон могут проводиться в различных формах:
1) периодическое совещание сторон;
2) дополнительно создание комиссии из представителей сторон
как постоянно действующего органа;
3) создание комиссии с контрольными и квази-судебными
функциями, формируемой независимо от правительств государств.
Совещание сторон само по себе не требует каких-либо отдельных
действий по их организации, они предусмотрены сразу в соглашении между
сторонами. Среди полномочий совещаний сторон находится: наблюдение за
выполнением соответствующего международного договора; создание рабочих
групп для рассмотрения вопросов, связанных с выполнением и развитием
соответствующего международного договора; определение формы и
периодичности предоставления государствами информации, докладов;
рассматрвиание научных, технических, технологических и административных
рекомендаций в соответствующей области; рассматрвиание и принятие,
поправок, протоколов, приложений к международному договору, поправок к

4
протоколам и приложениям; установление контактов с исполнительными
органами других конвенций.

Общий контроль и предоставление отчетов. Целями данного

контрольного механизма являются несколько задач: во-первых, с его помощью
можно узнать, насколько эффективно работает международный договор, а
также как и на сколько государства выполняют принятые на себя обязательства.
Формами данного контрольного механизма можно назвать следующее:
1) обмен информацией в рамках постоянно действующего
органа или совещания сторон;
2) предоставление отчетов;
3) мониторинг выполнения международных обязательств по
соответствующему международному договору.
Каждый из данных видов полностью соответствует поставленным
задачам, а выбор используемого механизма остается исключительно за
сторонами.

Научные исследования и установление фактов. Данный механизм

контроля требует создания отдельного органа в рамках самого международного
договора. В отдельных случаях возможно принятие роли данного органа
международным научно-исследовательским центром.
Основной задачей данного механизма установлено осуществление
научных исследований в рамках данного международного договора, анализ
полученных данных, составление и предоставление научных отчетов о
проведенных исследованиях сторонам соглашения. В большинстве своем, в
состав входят представители правительств, компетентные в соответствующей
отрасли знаний, чуть более реже – независимые эксперты.

Инспекции на местах. Подобные инспекции осуществляются

межправительственными организациями, уполномоченными в сфере действия
договора, а также институциональным органом или самими государствами-
сторонами. Подобный вид контрольного механизма свойственен для отдельных
международных договоров или отдельных направлений сотрудничества.
Существует несколько видов инспекций. Обязательные инспекции
проводятся в рамках узкого круга международных соглашений, в рамках
которых подобные инспекции имеют важнейшую роль для контроля действия
международного соглашения и продолжения его работы. С инспекциями по
просьбе государств можно провести параллель с трибуналами ad hoc – они
также создаются по мере необходимости. Именно в случае инспекций как
контрольного механизма, государства-участники соглашения могут
5
потребовать создания инспекции для проверки работы соглашения или работы
других сторон в рамках соглашения. Взаимные инспекции же используются как
инструмент поддержания доверия между сторонами соглашения.

Процедура «невыполнения» направлена на обеспечение выполнения

договорных обязательств. Впервые использована в 1990г. на основании ст. 8
Монреальского протокола 1987г.
Данный вид контрольного механизма используется скорее как уже метод
наказания, чем традиционный механизм контроля. Так, вопрос о невыполнении
подается на совещание государств-участников Секретариатом, другим
государством или самим государством, которое не может выполнить условия
договора. Меры, применяемые к государству-нарушителю варьируются от
предоставления необходимой помощи до приостановления в отношении
государства действия конвенции.
Мониторинг. Осуществляется на различных уровнях: глобальном,
региональном, национальном, локальном. Существуют различные глобальные
системы мониторинга морских пространств: Глобальная система
экологического мониторинга/ программа по воде (Global Environment
Monitoring System GEMS/ Water). Участвуют более 100 стран, однако
Республика Беларусь - нет. Данный орган мониторинга был создан в 1974 г. И
занимается вопросами питьевой воды. Программа ЮНЕП по наблюдению за
землей (UNEP Earth-Watch programme). Создана в 1973г. на основании решений
Стокгольмской конференции 1972г. Целью является скоординировать,
гармонизировать, способствовать развитию функций мониторинга состояния
окружающей среды органами и спец. учреждениями ООН для целей
глобальной оценки. Международная справочная система источников
информации по окружающей среде (МСС ИНФОТЕРРА). Преобразована в
1992г. из существовавшей с 1972г.

6
 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исходя из проведённых исследований, можно установить, что существует

шесть основных видов контрольных механизмов охраны морских пространств:
1. Периодические встречи сторон соглашения;
2. Мониторинг;
3. Общий контроль и предоставление отчетов;
4. Научные исследования и установление фактов;
5. Инспекции на местах;
6. Процедура «невыполнения».
Каждый из видов используется при определенных обстоятельствах.
Стороны сами могут выбрать, какой именно контрольный механизм будет
действовать при заключении международного соглашения.

7
 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Балашенко C.А., Макарова Т.И. Международно-правовая охрана

окружающей среды и права человека. Учебное пособие. Мн., ПРООН, 1999.
-256с.
2. Международное экологическое право. Авраменко И.М. Учебное
пособие. Издательство Феникс, 2005, с. 192 .
3. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. – М.:
Бек, 1996. - 284 с.