Вы находитесь на странице: 1из 6

Известия Коми научного центра УрО РАН. Выпуск 2(6).

Сыктывкар, 2011

УДК 331.526:330.564.2

АРКТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА КАНАДЫ: ТРАНСФОРМАЦИЯ ПОД-


ХОДА К УПРАВЛЕНИЮ СЕВЕРНЫМИ ТЕРРИТОРИЯМИ

А.А. ХАРЕВСКИЙ
Институт социально-экономических и энергетических проблем Севера
Коми НЦ УрО РАН, г.Сыктывкар
a_kharevski@rambler.ru
Север Канады, с учетом его экономико-географических характеристик, всегда
рассматривался правительством Канады как особый, стратегически значимый
регион. В условиях изменения климата и истощения разведанных месторож-
дений сырьевых ресурсов, регионы Севера могут стать основой для развития
экономики этой страны. Федеральное правительство, понимая его значи-
мость, не только приняло программный документ – Северную стратегию, но и
предприняло конкретные шаги к ее реализации. В статье рассматривается
изменение видения федеральной власти Канады места северных регионов в
системе территориальных отношений, а также цели, задачи и методы реали-
зации стратегии по развитию Арктических регионов.

Ключевые слова: Арктика, Север, Канада, экономическое развитие, террито-


риальные отношения, региональная политика

A.A. KHAREVSKY. CANADA’S ARCTIC POLICY: TRANSFORMING AP-


PROACH TO NORTHERN TERRITORIES MANAGEMENT
Canadian North, considering its economic and geographic characteristics, has
always been treated by Canadian government as a unique strategic region.
Nowadays, when the world faces climate changes and exhaustion of mineral re-
sources, Canadian North could become a basis for economic development of the
country. Understanding the importance of the North, Canada’s Federal govern-
ment has not only developed Northern Strategy – a program document which
discloses four integrated priorities,- but has started its implementation. The ar-
ticle reveals transformation of Federal government’s vision towards the place of
the North in provincial and territorial relations and reviews goals, tasks and
methods to implement Northern Strategy.

Key words: the Arctic, the North, Canada, Economic Development, Territorial
Relations, Regional Policy
__________________________________________________________________

Малоосвоенные северные территории Кана- следствие, граница зоны Севера проходит по юж-
ды занимают примерно 40% ее площади (3,5 млн. ной границе бореальных лесов [2].
кв. км), тогда как здесь, согласно последней пере- Некоторыми исследователями в качестве ос-
писи 2006 г., проживает лишь 101,4 тыс. чел. или новного фактора при определении «природного
0,3% населения [1]. Эти территории располагают севера и ресурсных территорий» используются раз-
огромными и далеко еще не полностью разведан- личия в характеристиках коренных народов [3 – 4].
ными ресурсами природного газа, нефти, каменного Более комплексный вариант данного подхода
угля, асбеста, руд черных и цветных металлов, заключен в «концепции северности» (nordicity con-
значительным гидроэнергетическим потенциалом. cept), которая предполагает, что Север имеет как
Поэтому Север всегда рассматривался правитель- культурную, так и материальную стороны. Показа-
ством Канады как стратегически значимый регион. тель «северности» включает в себя десять различ-
Подходы к районированию Севера Канады ных критериев, которые варьируются от естествен-
С целью создания благоприятных условий ных барьеров, как, например, минимальные сред-
для функционирования предприятий и жизни насе- негодовые температуры и растительный покров, до
ления властями Канады и научной общественно- составляющих экономической активности на дан-
стью были предприняты неоднократные попытки ной территории и ее транспортной доступности [5].
районирования Севера. Были также предприняты попытки объеди-
В большинстве предлагаемых схем во главу нить различные концепции в одну, используя пре-
угла ставился лишь природный критерий райониро- имущества каждой из них. В качестве критериев
вания. «Арктический подход», например, предпола- были выбраны 16 показателей, наиболее объек-
гает разделение севера и юга на основе естествен- тивно отражающих, на взгляд авторов, признаки
ных границ арктической и субарктической зон. Как «северности». В результате, было предложено раз-

97
Известия Коми научного центра УрО РАН. Выпуск 2(6). Сыктывкар, 2011

делить всю территорию Канады на четыре зоны: и включал в себя начальное видение развития север-
зону Севера (North), переходную зону Севера ного региона страны, принципов, на которых должна
(northern transition zone), переходную зону Юга была основываться разработка стратегии его разви-
(southern transition zone) и зону Юга (South) [6, 7]. тия, а также постановку возможных целей и задач для
Несмотря на многообразие подходов к рай- ее реализации. Предполагалось, что «Основы север-
онированию Севера в Канаде, законодательно дан- ной стратегии» положат начало общественным дис-
ные районы разделены на северную зону (Northern куссиям и будут являться стимулом к принятию реше-
Zone), известную также как зона А, и промежуточ- ния по созданию программного документа.
ную зону (Intermediate Zone) – зона В. К северным Работа по «Основам северной стратегии» в
районам Канады полностью относятся территории Канаде пошла намного дальше «устных» инициа-
Юкона, Нунавута, Северо-Западных территорий тив. Еще в 2004 г. практически сразу после ее при-
(СЗТ) и Лабрадора, частично северные районы нятия федеральные власти предоставили едино-
Британской Колумбии, Альберты, Саскачевана, временный трансферт северным территориям в
Манитобы, Онтарио, Квебека [8 – 9]. размере 120 млн. дол. для достижения некоторых
Определение границ зоны Севера привело к краткосрочных целей, заявленных в Стратегии.
созданию системы возмещения материальных за- Средства были разделены поровну (по 40 млн.
трат населения и работодателей через частичный дол.), а принятие решений по их использованию
возврат налоговых отчислений. Эта система содей- передано на региональный уровень.
ствовала удержанию населения, повысила привле- Правительство Северо-Западных территорий
кательность Севера, как региона с тяжелыми при- направило 35 млн. дол. на создание фонда под-
родно-климатическими условиями, ограниченным держки 33 районов, входящих в состав СЗТ, при
доступом к определенным товарам и услугам, вы- этом каждый регион мог получить одинаковую для
сокими жилищными издержками для населения и всех базовую часть трансферта, а также оставшую-
работодателей и, в конце концов, способствовала ся часть, формирующуюся с учетом численности
обеспечению национальной безопасности в дан- населения. После принятия решения на уровне ре-
ном стратегически важном регионе. гиона о способах использования данных средств,
Значение Арктических регионов Канады в правительство СЗТ должно было перечислить при-
оценках специалистов в последние годы резко воз- читающиеся суммы на региональные счета в любое
росло, так как согласно научным данным при со- время в течение трех лет. Оставшиеся 5 млн. дол.
хранении темпов климатических изменений и тая- правительство СЗТ использовало на решение ост-
ния арктических льдов в ближайшие десятилетия рых жилищных проблем (4 млн. дол.), 500 тыс. дол.
станут доступны скрытые ранее под толщей льда были направлены на поддержку молодежных про-
месторождения углеводородов. грамм и столько же на финансирование проектов
По данным отчета, подготовленного американ- по продвижению здорового образа жизни [14].
ской службой геологоразведки, «Исследование не- Правительство Юкона приняло решение на-
разведанных запасов нефти и природного газа в Арк- править полученные средства на реализацию кон-
тике» (Assessment of Undiscovered Oil and Gas in the кретных инвестиционных проектов. Предложения
Arctic) недра Арктики содержат около 83 млрд. барре- по реализации таких проектов могли быть направ-
лей нефти, что составляет 4% всех мировых разве- лены министерствами правительства Юкона и де-
данных запасов нефти, а также 1550 трлн. м3 газа. партаментами Совета первых наций (Council of
Такое количество углеводородного сырья при сов- Yukon First Nations) – политической организации,
ременном уровне потребления могут обеспечить гло- образованной в 1973 г. для представления интере-
бальное потребление в течение трех и 14 лет, соот- сов коренных народов Юкона. Для поддержки наи-
ветственно. Большая часть этих запасов лежит более стратегически значимых и долгосрочных
в прибрежных регионах на глубинах до 500 м, что де- проектов, стоимость такового не должна была быть
лает их доступными для бурения [10]. менее 150 тыс. дол. Негосударственные организа-
Не менее привлекательной является возмож- ции не могли напрямую принять участие в подаче
ность использования Северо-Западного пути (North заявки. Идеи своих проектов они должны были до-
West Passage), проходящего вдоль северного побе- нести до указанных выше государственных струк-
режья Канады и соединяющего северную Атлантику с тур, которые в свою очередь, могли выбрать наи-
Тихим океаном, в качестве коммерческого транспорт- более интересный проект и подать заявку на его
ного маршрута. По разным оценкам он может стать финансирование от своего имени. Ответственность
свободным ото льда уже к 2050 г. [11 –13]. за реализацию такого проекта также ложилась на
Северная стратегия: от программного до- соответствующий государственный департамент.
кумента к практике Для контроля над проведением конкурсов
Возможность эксплуатации потенциальных разработан рамочный документ «Концепция ис-
месторождений, также как и большая доступность пользования фонда северной стратегии» (Northern
Северо-Западного пути, подтолкнуло правительст- Strategy Trust Implementation Framework), в котором
во к разработке в 2004 г. «Основ северной страте- очень подробно описывался не только сам процесс
гии» (Framework for Northern Strategy). Данный до- отбора заявки, но и условия, которым он должен
кумент был подготовлен федеральным центром соответствовать.
совместно с властями северных территорий: Юко- В 2006-2007 гг. на реализацию проектов из-
на, Нунавута и Северо-Западных территорий (СЗТ) расходовано около 9 млн. дол. В 2007-2008 гг. ут-

98
Известия Коми научного центра УрО РАН. Выпуск 2(6). Сыктывкар, 2011

верждены проекты на сумму 16 млн. дол. В 2009 г. – обеспечение инвестиций в научные иссле-
планировалось освоить оставшиеся 15 млн. дол. дования по изменению климата в рамках Междуна-
Общее финансирование трех наиболее крупных про- родного полярного года (International Polar Year).
ектов 2009 г. составило 8 млн. дол., из которых 4 млн. 3. Организация системы эффективного уп-
дол. – на продолжение установки системы экстренно- равления северными территориями:
го оповещения, 2,54 млн. – на восстановление и под- – улучшение системы управления и передача
держание языков Совета первых наций и 1,46 млн. на полномочий на региональный уровень, а также раз-
создание статистического агентства Совета первых витие компетенций региональных властей;
наций [15]. – проведение переговоров по спорным тер-
Правительство Нунавут распорядилось полу- риториальным вопросам и соглашениям о само-
ченным финансированием следующим образом: 20 управлении.
млн. дол. было решено потратить на развитие эко- 4.Обеспечение социально-экономического
номики, из которых: 5 млн. инвестированы в эконо- развития Северных регионов:
мическое развитие регионов, не получающих цен- – определение природно-ресурсного потен-
трализованного финансирования; еще 5 млн. дол. циала Севера за счет привлечения инвестиций в
выделены на инициативы по управлению и защите составление геологических карт;
окружающей среды; оставшиеся 10 млн. были за- – снижение регуляторных и других барьеров;
резервированы на создание школы по подготовке – создание инфраструктуры на Севере;
специалистов по коммерческой деятельности. – учреждение целевого Агентства по эконо-
20 млн. дол., выделенные на культуру, реше- мическому развитию Севера [17].
но разделить на инвестиции в создание культурной Перечисленные выше цели и задачи легли в
школы (10 млн. дол.) и центра наследия (10 млн. основу внешней и внутренней политики Канады.
дол.) Для достижения поставленных целей федеральное
Значительная активизация приполярных стран правительство в бюджете 2008 г. предусмотрело
(России, США, Дании, Норвегии) в области иссле- расходы на сумму более 1,5 млрд. дол. Выделен-
дований Арктики летом 2007 г. способствовала ные средства были направлены на:
признанию Севера федеральным правительством ● строительство нового ледокола для работы
Канады в качестве важнейшего политического и за Полярным кругом (720 млн. дол.);
экономического приоритета. Вслед за этим было ● составление карты морского дна Северного
объявлено о создании Северной стратегии: «Мы Ледовитого и Атлантического океанов с целью под-
разработали всестороннее видение нового Севера, держки заявления в ООН об определении границ
Северную стратегию, которая превратит потенциал континентального шельфа к 2013 г. (20 млн. дол. в
Севера в процветание на благо всех его жителей и течение двух последующих лет);
населения Канады» [16]. В ней Север и Арктика ● строительство промышленного рыбного
рассматриваются как регион, который будет яв- порта в г. Пангниртург (Нунавут) для оказания под-
ляться основой для развития государства, а Север- держки развитию рыболовства в данной террито-
ная стратегия – как документ, определяющий пути рии, а также развития туризма и создания рабочих
развития. В Стратегии четко определены четыре мест (8 млн. дол. в течение двух последующих лет);
долгосрочные цели, а также задачи, посредством ● покрытие расходов на увеличение налого-
решения которых возможно их достижение: вого вычета за проживание на северных террито-
1. Обеспечение суверенитета Канады в Арк- риях на 10% (10 млн. дол. в год в течение двух по-
тическом регионе: следующих лет);
– ускорение сбора научных данных, необхо- ● продление действия 15%-ной налоговой
димых для подготовки заявки в Комиссию по грани- скидки добывающим компаниям на инвестиции в
цам континентального шельфа ООН к 2013 г.; поисковые и геолого-разведочные работы до 31
– приобретение военных патрульных судов, марта 2009 г. с целью оказания помощи компаниям
имеющих возможность работы в условиях Арктики, в увеличении фондов, направляемых ими на геоло-
а также нового ледокола для работы за Полярным горазведку, а также поддержки непрерывной раз-
кругом с целью обеспечения присутствия в данном работки полезных ископаемых Севера (120 млн.
регионе; дол. в течение двух последующих лет) [18];
– запуск разведывательного спутника Radar- ● строительство доступного жилья на север-
sat 2 для обеспечения наблюдения за Арктикой и ных территориях (300 млн. дол.);
увеличения возможностей по сбору данных; ● создание социально-экономического тра-
– строительство глубоководных доков и за- стового фонда (500 млн. дол.) для жителей терри-
правочных терминалов в г. Нанисивик (Нунавут). торий, на которых реализуется газовый проект Ма-
2. Защита окружающей среды на Севере: кензи (Mackenzie Gas Project).
– обеспечение сохранения северных экоси- Кроме выше перечисленных мер федераль-
стем за счет расширения национальных парков и ное правительство Канады в 2008 г.:
создания Арктических морских заповедных зон – провело военные учения и подтвердило свое
(Arctic Marine Protected Areas); намерение образовать Арктический тренировочный
– ужесточение норм ответственности за за- центр канадских вооруженных сил (Canadian Forces
грязнение водной среды; Arctic Training Centre) в г. Резолют (Нунавут);

99
Известия Коми научного центра УрО РАН. Выпуск 2(6). Сыктывкар, 2011

– увеличило зону внутренних вод со 100 до вания территорий до 2.3 млрд. дол. [21]. Федераль-
200 миль и обязало все суда, имеющие намерение ное правительство вернулось к расчету объема
войти в арктические воды Канады, докладывать об трансферта ранее существовавшей формуле, кото-
этом; рая определяла его как разница между расходными
– расширило программу канадских рейндже- потребностями территориальных властей и их до-
ров; ходного потенциала. Для этого была определена
– запустило спутник RadarSat-2; валовая расходная база, которая должна ежегодно
– определило участки, которые будут исполь- увеличиваться в соответствии с поправкой на из-
зованы под национальные парки и заповедники; менение численности населения. Благодаря такой
– подтвердило намерение создать станцию поправке, в случае снижения количества человек,
по исследованию Арктики мирового уровня с це- проживающих в северных районах, они не подвер-
лью выхода в лидеры в вопросах окружающей сре- гаются финансовым взысканиям. При необходимо-
ды и разработки полезных ископаемых Арктики; сти данный фактор может также играть роль созда-
– определило исследования на северную те- ния стимулов к формированию постоянного насе-
матику в качестве приоритета при получении уни- ления или к переселению в более южные регионы в
верситетских грантов. зависимости от выбранной государством генераль-
Стратегические решения центрального пра- ной стратегии.
вительства послужили импульсом к созданию ре- Что касается доходного потенциала, его из-
гиональной стратегии развития Севера – «север- мерение, начиная с бюджета 2007 г., было значи-
ному взгляду» (Northern Vision). Данный документ тельно упрощено. В настоящее время он рассчиты-
представлял собой уже региональную инициативу и вается с использованием репрезентативной нало-
являлся способом привлечь федеральное прави- говой системы (Representative Tax System), похо-
тельство и бизнес к решению проблем Севера, к жей на ту, которая используется при расчете
созданию «территорий устойчивого развития». трансфертов в рамках Программы выравнивания. В
«Владычество Канады в Арктическом регионе воз- основе данной системы исчисления лежат семь
можно только при условии создания процветающих наиболее значимых для территорий источников
и устойчивых северных территорий», – говорится в собственных доходов.
документе [19]. Для перехода к устойчивому разви- Кроме того, в модель вычисления объема
тию Севера, территориальные правительства пред- гранта в рамках ФФТ внесен модифицированный
ложили передать ответственность за использова- фактор «Стимул экономического развития», кото-
ние природных ресурсов, а также доходов, полу- рый теперь будет равен 30%. Он дает территори-
ченных от этого, с федерального на региональный альным властям оставлять часть собственных до-
уровень [20]. ходов без каких-либо соответствующих сокращений
В ответ на это федеральный центр в рамках объема трансфертного платежа в рамках ФФТ.
раздела «организация системы эффективного Доходы территорий от использования природ-
управления северными территориями», предусмот- ных ресурсов, также как и ранее, не будут входить в
ренного в Северной стратегии, принял ряд реше- модель при расчете объема гранта (таблица).
ний, значительно улучшивших положение север-
Запланированные суммы
ных регионов. Прежде всего, это касается измене- федеральных трансфертов в рамках
ний в Формуле финансирования территорий – про- Формулы финансирования территорий
грамме, призванной отвечать уникальным условиям
северных регионов страны, которым необходима Нуна-
СЗТ Юкон Итого
значительная финансовая поддержка, особенно в Период вут
сфере общественных программ и оказания услуг. млн. дол.
Формула финансирования территорий – 2006-2007 гг. 753 514 839 2106
пример применения специального трансферт- 2007-2008 гг.
ного режима в отношении северных регионов 788 540 893 2221
(обновленная
Канады формула)
Вся суть применения Формулы финансирова-
ния территорий заключается не в простом распре- 2008-2009 гг. 805 564 944 2313
делении средств, а в создании условий для сниже- Таким образом, с применением обновленной
ния зависимости территорий от федерального цен- формулы финансирования территорий среднеду-
тра. Снижение зависимости видится правительст- шевая сумма трансферта в 2008-2009 гг. увеличит-
вом Канады и группой экспертов в повышении до- ся и составит 18166 дол. в Юконе, 18704 дол. – в
ходов территорий за счет собственных источников, Северо-Западных территориях и 30265 дол. в Ну-
как например: различных видов налоговых сборов, навуте.
взимаемых на разных уровнях, лицензий, взносов и Кроме изменений в Формуле финансирова-
платежей, вкладов, контролем за спиртными напит- ния территорий, федеральное правительство про-
ками, а также самой территории (ренты, налогов с должило обсуждение передачи полномочий по
продаж и др.). управлению ресурсами и землей в Северо-
В соответствии с рекомендациями Совета Западных территориях, а также начало подобные
экспертов федеральный бюджет увеличил общий переговоры с властями Нунавута. Были также про-
объем трансфертов в рамках Формулы финансиро- должены консультации, касающиеся вопросов са-

100
Известия Коми научного центра УрО РАН. Выпуск 2(6). Сыктывкар, 2011

моуправления и прав коренных народов Севера на (ed.). Guelph: University of Gurlph, 1994.
землю, а территория Нунавут получила 28 млн. Рp. 141-144.
дол. на усиление возможностей по финансовому 4. Maslove A.M., Hawkes D.C. Canada’s North: A
менеджменту. Profile. Ottawa: Statistics Canada Catalogue,
Результатом разработки Северной стратегии 1990.Р. 98-112.
явилась и коренная трансформация взглядов на 5. Hamelin L.E. L’ecoumene du Nord canadien.
отношения между федеральной властью и регио- Studies in Canadian Geography: The North,
нальными правительствами. Вектор государствен- W. Wonders (ed.). Toronto: University of To-
ной политики смещается от государственного регу- ronto Press, 1972. Р. 25-40.
лирования или государственной поддержки, как 6. Mc.Niven C. North is that Direction: Canadian
правильно определил этот процесс А.Н. Пилясов, к Social Trends. Ottawa: Statistics Canada Cata-
logue, 1999. Р. 11-008.
«экономической координации» – когда государство
7. Mc.Niven C., Puderer H. Delineation of Can-
не просто воздействует на рыночный сектор путем
ada’s North: An Examination of North-South
формирования оптимальных правил игры, но соз- Relationship in Canada. Geography Working
дается широкое партнерство всех жизнеспособных Paper Series 2000-3. Ottawa: Statistics Canada
структур на Севере, которое раскрепощает инфор- Catalogue 2000-3. – 2000.
мационный потенциал каждой из них для эффек- 8. Income Tax Regulations. C.R.C., c. 945, 1985.
тивного соучастия в управлении регионом и его [Электронный ресурс]. Режим доступа:
экономикой, а также осуществляется поощрение http://laws.justice.gc.ca/eng/regulations/C.R.
развития институтов, способных экономнее разре- C.,_c._945/index.html, свободный. Загл. с
шать координационные проблемы на Севере [22]. экрана. Дата просмотра: 14.02.2011.
Такая «экономическая координация» нисколько не 9. Northern Residents Deductions: Places in Pre-
принижает роль государственного участия в эконо- scribed Zones. Canada Revenue Agency. Publi-
мике северных регионов. Наоборот, она признает cation T4039. – 2007.
исключительность северных территорий, необхо- 10. Gautier et al. Assessment of Undiscovered Oil
димость осуществления вмешательства в экономи- and Gas in the Arctic// Science 2009; 29 May.
ческие процессы, происходящие на Севере. Р. 1175-1179
В заключение зафиксируем следующие по- 11. Arctic council and the International Arctic Sci-
ложения: ence Committee. Impacts of a Warming Arc-
1. Правительство Канады ясно понимает не- tic: Arctic Climate Impact Assessment, Cam-
обходимость проведения специфической политики bridge University Press, Cambridge, 2004.
по отношению к ее самым северным регионам. 12. Office of Naval Research, Naval Ice Center,
Арктические регионы видятся федеральной вла- Oceanographer of the Navy, and the Arctic
стью в качестве долговременной основы развития Research Commission, “Naval Operations in an
страны, базой для ее будущего процветания. Ice-Free Arctic,” Symposium, April 2001.
13. Institute of the North, U.S. Arctic Research
2. Суверенитет в Арктике может быть достиг-
Commission, and International Arctic Science
нут при условии устойчиво развивающихся и эко-
Committee, Arctic Marine Transport Work-
номически крепких Северных территорий. Это shop, 2004. Р. 5.
обеспечивается правительством Канады как за счет 14. 40 Million Dollar Northern Strategy Funding
реализации целевых программ (строительство жи- Allocations. Office of the Premier and Execu-
лья и т.д.), так и путем оптимизации существующих tive Council Government of the Northewest
трансфертных отношений (ФФТ). Territories. Yellowknife. NT, 2004.
3. Северная стратегия является жизнеспо- 15. Northern Strategy Trust. [Электронный
собным документом, не носящим декларативный ресурс]. Режим доступа: http://www.eco.gov.
характер, с определенным и, что немаловажно, yk.ca/northern_strategy_trust.html. свобод-
частично уже освоенным финансированием. ный. Загл. с экрана. Дата просмотра:
4. Арктическая политика Канады не концен- 26.02.2011.
трируется лишь на решении внутренних вопросов. 16. Prime Minister Harper delivers on commit-
Федеральные власти готовы отстаивать интересы в ment to the “New North” 10 March 2008 Yel-
Арктике на международной арене. Доказательством lowknife, NWT [Электронный ресурс]. Ре-
этому, в дополнение к Северной стратегии, являет- жим доступа: http://pm.gc.ca/eng/media.
ся разработка отдельного документа – Арктической asp?id=2015 свободный. Загл. с экрана. Дата
внешней политики. просмотра: 20.02.2011.
17. Fraser Scott. Canada’s Northern Strategy. Ca-
Литература nadian Embassy. Helsinki. 21 January, 2009.
1. Statistics Canada, 2006 Census of population. 18. Northern Strategy – Backgrounder 10 March
2. Bone R. The Geography of the Canadian North: 2008 Ottawa, Ontario [Электронный ресурс].
Issues and Challenges. Toronto: Oxford Uni- Режим доступа: http://pm.gc.ca/eng/ media.
versity Press,1992. asp?id=2016 свободный. Загл. с экрана. Дата
3. Bollman R. A preliminary topology of rural просмотра: 20.02.2011.
Canada. Towards Sustainable Rural Communi- 19. A Northern Vision: A Stronger North and a
ties: The Guelph Seminar Series. J. Bryden Better Canada. Whitehorse, Yukon. May 2007.
ISBN – 1-55362-329-0.

101
Известия Коми научного центра УрО РАН. Выпуск 2(6). Сыктывкар, 2011

20. Territorial Premiers Released Shared Vision нию. (Научный совет РАН по вопросам ре-
for Canada’s North. News Release. White- гионального развития; Коми научный центр
horse, Yukon. May 2007. УрО РАН) /Рук. авт. кол. А.Г.Гранберг, отв.
21. Budget 2007 – Restoring Fiscal Balance for a редактор В.Н.Лаженцев. Москва – Сыктыв-
Stronger Federation. Department of Finance кар, 2004. 172 с.
Canada. Ottawa, Ontario. March, 2007.
22. Север России: актуальные проблемы разви- Статья поступила в редакцию: 29. 03. 2011.
тия и государственный подход к их реше-

102

Оценить