PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCEDIMIENTO

El debido proceso se ha interpretado frecuentemente como un límite a las leyes y los

procedimientos legales (véase Debido proceso fundamental) por lo que los jueces, no los
legisladores, deben definir y garantizar los principios fundamentales de la imparcialidad,
justicia y libertad. Esta interpretación resulta controvertida, y es análoga al concepto de
justicia natural y a la justicia de procedimiento usada en otras jurisdicciones. Esta
interpretación del proceso debido se expresa a veces como que un mandato del gobierno
no debe ser parcial con la gente y no debe abusar físicamente de ellos.

El debido proceso es un principio legal por el cual el Estado debe respetar todos los
derechos legales que posee una persona según la ley. El debido proceso es un principio
jurídico procesal según el cual toda persona tiene derecho a ciertas garantías mínimas,
tendientes a asegurar un resultado justo y equitativo dentro del proceso, a permitirle tener
oportunidad de ser oído y a hacer valer sus pretensiones legítimas frente al juez. El
debido proceso establece que el gobierno está subordinado a las leyes del país que
protegen a las personas del estado. Cuando el gobierno daña a una persona sin seguir
exactamente el curso de la ley incurre en una violación del debido proceso lo que
incumple el mandato de la ley.1

El término procede del derecho anglosajón, en el cual se usa la expresión "due process of
law" (traducible como "debido proceso legal"). Procede de la cláusula 39 de la "Magna
Carta Libertatum" (Carta Magna), texto sancionado en Londres el 15 de junio de 1215 por
el rey Juan I de Inglaterra, más conocido como Juan sin Tierra. Cuando las leyes inglesas
y americanas fueron divergiendo gradualmente, el proceso debido dejó de aplicarse en
Inglaterra, pero se incorporó a la Constitución de los Estados Unidos.

Dante Cervantes
El debido proceso es el derecho fundamental que tiene toda persona de exigir al estado
un juzgamiento imparcial y justo, ante un juez responsable, competente e independiente

Gustavo Bacacorzo
Procedimiento es también la secuencia de actos que se ejecutan dentro de la paliforme
actividad del Estado, pero se resuelven mediante el acto administrativo (resolución),
obteniendo un pronunciamiento

Critica personal
La organización es fundamental para todo tipo de procedimientos judiciales, así se evitan
las entregas de pruebas a destiempo o mayores reclamos. La importancia de este
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Cervantes, Dante. Manual de derecho administrativo
principio radica en el órden que este proyecta y que es imperante para cualquier situación
en nuetsro desenvolvimiento jurídico próximo .

PRINCIPIO DE RACIONALIDAD
Este es un principio nuevo que se le conoce también como “proporcionalidad” y está
propiamente referido a las resoluciones que al resolver un asunto determinado debe
mantener “la debida proporción entre los medios a emplease y los fines públicos que debe
tutelar a fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la satisfacción de su
cometido” (Título Preliminar Norma IV, Numeral 1.4).

El origen de este principio lo encontramos en los elementos del Acto Administrativo

(causa, objeto, forma y finalidad), concretamente lo encontramos en el Objeto y es así que
la razonabilidad es uno de sus requisitos del Acto Administrativo junto con la licitud, la
certeza y determinación concreta, la posibilidad física y, la moral.

Rafael Martínez Morales

Este principio utiliza de manera inconfundible las constructos fines, facultades y
cometidos; entendemos por FINES o FINALIDADES son los motivos o razón de ser de los
entes u organismos públicos estos fines están “...delimitados por distintos criterios
filosóficos; dichas finalidades pueden ser lograr el bien común, asegurar la vida en
sociedad, satisfacer necesidades colectivas, alcanzar la justicia social, mantener el poder
de un grupo hegemónico, etcétera.

Moró n Urbina
Es el equilibrio entre los medios a emplearse y los fines públicos que deben tutelar las
autoridades administrativas cuando tengan que imponer las sanciones o establecer
restricciones a los administrados

Danos Ordoñ ez
Postula la adecuación entre medios y fines, de modo que la Administración Pública no
debe imponer ninguna carga, obligación, sanción o prestación más gravosa que la que
sea indispensable para cumplir con las exigencias del interés público

Critica personal
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Ello alude a que las decisiones, cuando creen obligaciones, califiquen infracciones,
impongan sanciones, o establezcan restricciones a los administrados, deben adaptarse
dentro de los límites de la facultad atribuida, manteniendo la debida proporción entre
medios a emplear y fines públicos a tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente
necesario para la satisfacción de su cometido.

PRINCIPIO DE PRESUNCIÓN DE LA VERACIDAD

La presunción de veracidad es un derecho o principio legal y jurídico del que disfrutan las
personas dotadas de autoridad pública en la realización de sus funciones en los países
democráticos así reconocidos como España. El poder que da éste principio es que la
palabra (declaración o testimonio) de quien lo disfruta, se presume como veraz y por tanto
prevalece sobre la persona que no lo disfruta si no aporta pruebas que tiendan a
contradecir los hechos declarados por la autoridad. Es parte de la seguridad jurídica
desde el punto de vista público para agilizar denuncias (por ej., de tráfico), en las que no
hay pruebas fehacientes del hecho denunciado más que la declaración de la autoridad

Dante Cervantes.
su antecedente radica en la ley de simplificación administrativa, ley N° 25035,que permitía
la presentación de documentos privados como declaraciones juradas en reemplazo de
ciertos documentos públicos como certificados de nacimiento, domiciliario, de matrimonio,
etc., con cargo a un control posterior; en realidad se trata de otorgarle la credibilidad
necesaria a las declaraciones y documentos formulados por los administrados en la forma
prescrita por ley; se trata pues de una presunción juris tantum, por que admite prueba en
contrario

Juan de Dios Huanes Tovar

Este es un principio bastante conocido y tiene su antecedente en la Ley 25035, en
realidad no se trata de una presunción LATO SENSU por la cual habría que dar crédito a
todo lo que señale el administrado, cosa inaceptable en nuestro país donde existe la
nefasta costumbre de usar la mentira como instrumento de defensa, se entiende mas bien
este principio en forma restringida otorgando la presunción de veracidad únicamente a los
documentos y a las declaraciones de los administrados, siempre que los presenten en la
forma de ley: Documentos fedateados y declaraciones juradas por escrito.

Es lógico suponer que existiendo el antecedente señalado UT SUPRA el legislador debía

tomar sus providencias, y efectivamente lo ha hecho al señalar que esta presunción tiene
la naturaleza JURIS TANTUM, es decir que admite prueba en contrario, en consecuencia
las declaraciones juradas y otros documentos que se presenten como medios de prueba
en el procedimiento administrativo deben ser verificados como parte de un control
posterior sin paralizar la tramitación del incoado.

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Critica personal
La importancia del principio tratado; principalmente radica en Que significa que se
presume que los documentos y declaraciones proporcionadas por los administrados en la
forma prescrita por esta Ley (la 27444), responden a la verdad de los hechos por ellos
afirmados, salvo prueba en contrario.

PRINCIPIO DE INFORMALISMO
El principio del informalismo a favor del administrado es uno de los aspectos
fundamentales del procedimiento. Consiste en la dispensa a los administrados de cumplir
con las formas no esenciales, es decir, aquellas
que no están exigidas por el orden público administrativo. Su aplicación
impide que el particular pierda un derecho por el incumplimiento de un
deber formal, con lo que obliga a la administración a optar por la solución
más favorable para aquel. En definitiva, se propugna un equilibrio entre
la acción administrativa que no puede ser entorpecida y el derecho de los
administrados a no encontrarse sometidos a rigorismos que los perjudiquen,
porque sería inconstitucional negar una solución al particular por causas
meramente formales.

Dante Cervantes
Conforme al cual las normas del procedimiento se interpretan siempre favorablemente a
la admisión y decisión final de las pretensiones de los administrados, es decir que sus
derechos e intereses o la verdad material no sean afectados por la exigencia de aspectos
formales que puedan ser subsanados sin afectar el derecho de terceros, o el interés
público.

mediante este principio se busca proteger al administrado, haciendo uso de su derecho

de defensa, de tal manera que nos sea perjudicado en su interés por la emisión del acto
administrativo por faltas procesales en el procedimiento, tales como la forma, tramite de
un escrito

Juan de Dios Huanes Tovar

Aparentemente se confunde este principio con el de Tuitividad, sin embargo no es así

toda vez que el informalismo se orienta a interpretar la norma en forma favorable para la
admisión de las pretensiones del administrado, así como para viabilizar la decisión final,
esto se refiere claramente a evitar los requisitos innecesarios en los procedimientos
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Cervantes, Dante. Manual de derecho administrativo
administrativos, tanto al inicio como al momento de resolver, evitando de esta manera no
solo cargas innecesarias sino también requisitos y formalidades que bien pueden
interpretarse como obstáculos para el inicio y la tramitación de un procedimiento.

Este principio es una garantía a favor del administrado de modo tal que sus intereses no
se verán afectados por exigencias formales, sin embargo la norma prevé que en cualquier
caso estas exigencias “... pueden ser subsanadas dentro del procedimiento, siempre que
dicha excusa no afecte derechos de terceros o el interés público

Critica personal
Este principio trata de advertirnos de algunas exigencias formales que son
verdaderamente innecesarias y que no son necesarias de cumplir, debido a su carácter
inocuo e inútil. De tal modo que el administrado no tiene la obligación de cumplir con
formalidades sin ningún carácter formativo o necesario para su desenvolvimiento normal.

PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD
Por este principio de persigue evitar el trato diferenciado por acepción de persona, ya
estaba consignado en los artículos 10 y 108 del D.S. 002-94-JUS Texto Único Ordenado
de la Ley de Procedimientos Administrativos, sin embargo era necesario que se eleve a
rango de principio no solo para mantener la concordancia con el artículo 2 Inc. 2) de la
Constitución de 1993, que consagra la igualdad ante la ley, sino porque el trato
diferenciado o favoritismo es una práctica presente en las administraciones públicas. Este
principio comprende:

a) Igual trato y tutela a todos los administrados en el procedimiento.

b) Resolución de los casos de acuerdo al ordenamiento jurídico vigente.

c) Atención el interés general, refiriéndose a la finalidad del Acto Administrativo.

Dante Cervantes
La imparcialidad implica la ausencia de todo interés por parte de la autoridad
administrativa en la decisión que se dé. Este principio está relacionado con el artículo 88
de la ley N° 27444, que prescribe sobre las causales de obtención, por estas causales, a

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Cervantes, Dante. Manual de derecho administrativo
la autoridad administrativa le está vedado conocer y resolver asuntos en que sus propios
intereses personales se hallen en conflicto con el interés publico

Critica personal
Para mí, el más importantes, debido a que Este principio supone que las autoridades
administrativas actúan sin ninguna clase de discriminación entre los administrados,
otorgándoles tratamiento y tutela igualitarios frente al procedimiento, resolviendo
conforme al ordenamiento jurídico y con atención al interés general.

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