➔ CONTRATACIÓN DE OBRAS

Artículo 1.630 del Código Civil Venezolano Vigente:​ El contrato de obras es aquel
mediante el cual una parte se compromete a ejecutar determinado trabajo por sí o bajo su
dirección, mediante un precio que la otra se obliga a satisfacer.

El contrato de obra, es aquel mediante el cual una parte se compromete a ejecutar

determinado trabajo, por sí solo o bajo su dirección, mediante un precio que la otra se obliga
a satisfacer. De acuerdo a esta definición legal, se puede entender que el contrato de obras
es aquel mediante el cual una persona se obliga a ejecutar un determinado trabajo de orden
cualquiera, con vistas a un resultado final y en razón de una contraprestación o precio, que
la otra se obliga a satisfacer.

➔ CUADROS DE AVANCE DE OBRA

El correcto control de la obra, es parte importante en cualquier proyecto de
construcción, debido a que con este seguimiento de avance de las actividades, se tienen
que ir revisando y en su caso, reprogramando cada una de ellas para que se logren
alcanzar los objetivos.
El avance de una obra según el programa, se tiene que ir cumpliendo según las
metas propuestas de entrega y desempeño. Si se cayera en algún atraso, el gerente deberá
tomar acciones pero que no afecte el presupuesto establecido inicialmente debido a que la
obra en general este programa con un determinado costo, calidad y tiempo.
Un buen sistema de control comunicará cada uno de los aspectos que intervienen en
la obra, por ende, una buena comunicación proveerá de información y un estado exacto del
avance en el que se encuentra la obra. Es por esto que se tiene que programar cada
determinado tiempo, preferiblemente a corto plazo el avance de todas las actividades para ir
controlando y comprando lo planeado contra lo real, sino se va a la par del programa
recurre en atrasos y por ende en un mayor costo en multas que puedan estar estipuladas en
el contrato por atraso daños o perjuicios.
En el control del proyecto es necesario determinar con precisión tanto el avance de
cada una de las actividades como el que corresponde al proyecto total. Una forma efectiva
de control es el uso de gráficas que permiten vigilar visualmente el desarrollo de las
actividades.

➔ CUADRO DE CIERRE DE OBRAS

Se define como Cuadro de Cierre, el resumen de las cantidades de obras realmente
ejecutada en una construcción.
El Cuadro de Cierre, para que sea indicativo debe contener, por lo menos, los siguientes
elementos:
Los Cuadros de Cierre, generalmente se elaboran al finalizar una obra y su utilidad
es la mostrar realmente cuál fue el costo verdadero de la misma. Cuando el Cuadro de
Cierre se elabora antes de la culminación de la obra, se denomina "Corte de Cuenta".
Los Cuadros de Cierre, así como los presupuestos, además de describir los
cómputos de la partida, también expresan el Precio Unitario de cada partida y su precio
total.
Con el Cuadro de Cierre, obtenemos solamente la cantidad de obra realmente
ejecutada ya que los precios unitarios se obtendrán de otra fuente.
 ➔ AUMENTO Y DISMINUCIONES

VARIACIONES EN EL PRESUPUESTO
Son todos aquellos movimientos que modifiquen el monto del presupuesto original del
contrato. Se entienden por reajustes de un contrato todos aquellos movimientos que
modifiquen el contrato original. Estos reajustes pueden ser:

VARIACIONES EN CANTIDADES DE OBRA Y OBRAS ADICIONALES

AUMENTOS: ​Se refieren a los aumentos autorizados de las cantidades de obra en relación
a las previstas en el Presupuesto Original, originados por subestimación en los cómputos
métricos originales o por modificaciones autorizadas por el Ente Contratante. A través de las
mediciones de la obra ejecutada, se comprobarán los aumentos de las cantidades de cada
una de las partidas. El pago de estos aumentos en la cantidad de obra contratada se hará
tanto por los precios aprobados en el Contrato Original como por la diferencia de precios
originados por las reconsideraciones de precios que se hayan realizado. Las Condiciones
Generales de Contratación para Ejecución de Obras establecen la posibilidad que el Ente
Contratante o el Contratista soliciten la reconsideración de los precios en aquellas partidas
cuyas cantidades se hayan incrementado por un porcentaje mayor al 30% de las cantidades
originales o sobre el límite establecido en el contrato y se pagarán al costo aprobado las
cantidades que sobrepasen el límite referido. Este último punto se aplica en el caso de
contratos que no prevean reconsideración de precios automáticamente. Para aprobar estos
aumentos se requiere previamente, la presentación de un presupuesto de aumentos con los
informes justificativos de la inspección y el residente de obra. El ente contratante decidirá si
los rechaza o son necesarios y si efectuará el pago contra disminuciones de cantidades
(Meta física) o mediante la aprobación de recursos adicionales. Si implica la disminución de
metas físicas, el presupuesto de aumentos debe acompañarse de un presupuesto de
disminuciones equivalente y de un presupuesto modificado que refleje los aumentos y
disminuciones ocurridas. Es importante señalar que cuando las cantidades de obra de una o
más partidas sobrepasen del treinta por ciento (30%) de las previstas originalmente,
cualquiera de las partes podrá pedir la reconsideración de los precios unitarios respectivos.
Los precios unitarios que resultaren aprobados de esta revisión, se aplicarán a las
cantidades que sobrepasen el límite mencionado.

DISMINUCIONES:​ Se refieren a las disminuciones de las cantidades de obra en relación a

las previstas en el Presupuesto Original, originados por sobreestimación en los cómputos
métricos originales, modificaciones autorizadas por el Ente Contratante o que por
necesidades financieras, deba reducirse la meta física prevista en el contrato a efectos de
cubrir aumento u obras adicionales.
En todos estos casos, el Contratista debe realizar una solicitud de aprobación que el
Ingeniero Inspector avalará mediante informe ante el Ente Contratante, para que éste
apruebe la solicitud. Se recomienda hacer los cálculos de los aumentos o disminuciones
para aquellas partidas que no han sido ejecutadas, pero que son afectadas por la variación
de una partida en particular; esta acción permite controlar el manejo de los recursos
económicos disponibles para el contrato. Debe tenerse especial cuidado con este trámite,
ya que las partidas que se disminuyan no pueden tener aumentos posteriormente (De
hacerlo, la Contraloría podría tomarlo como un irregularidad).

OBRAS ADICIONALES Se definen las obras adicionales como aquellas que no están
previstas en el Presupuesto Original. Las Condiciones Generales de Contratación para
Ejecución de Obras las clasifica de la siguiente manera:

OBRAS EXTRAS Comprendidas en planos y especificaciones pero omitidas en los

cómputos métricos originales.

OBRAS COMPLEMENTARIAS No están comprendidas en planos, especificaciones ni en

los cómputos métricos originales, pero necesarias para la obra.

OBRAS NUEVAS Modificaciones autorizadas por el Ente Contratante.

Para las Obras Adicionales es primordial que el Ente Contratante autorice su ejecución y
previamente, es conveniente que el Ingeniero Inspector y el Ingeniero Residente consideren
las partidas a ejecutar y su incidencia en el cronograma de ejecución, de manera que el
Contratista pueda estimar el costo de dichos trabajos adicionales y el Ente Contratante tome
las decisiones administrativas del caso. Para ello el Contratista debe presentar, además del
presupuesto correspondiente, la memoria de la oferta, los respectivos análisis de precios
unitarios y el cronograma de trabajo reajustado. El Ingeniero Inspector emitirá su informe
considerando las actividades contempladas y la estructuración de los análisis de precios. Si
debido a limitaciones de recursos financieros, se debe reducir la meta física del contrato
para compensar los costos de los aumentos y/o de las obras adicionales, el Ingeniero
Inspector y el Ingeniero Residente deben considerar para esta reducción aquellas partidas
que impidan el futuro funcionamiento o alcanzar el objetivo primario de la obra, o, si la obra
se ejecuta por etapas, no se afecten partes estructurales o uniformidad de acabados. En la
Administración Pública, para evitar irregularidades administrativas, es importante que para
la justificación de la disminución de la cantidad total de una determinada partida que integre
un presupuesto de una parcialidad de una obra, que el Ingeniero Inspector indique en su
informe que la misma se refiere a una disminución necesaria del contrato y no a una
disminución definitiva para la obra, dejando así evidencia por escrito que dichas cantidades
pueden requerir de otro contrato diferente (Preferentemente con otro contratista) para
realizar la siguiente etapa de la obra y puedan estimarse los recursos necesarios para su
ejecución posterior; esto permite que para las contrataciones siguientes el Ente Contralor
conforme el presupuesto correspondiente sin objeciones. Igualmente, una determinada
partida puede sufrir varias disminuciones parciales, siempre que estas disminuciones se
hagan conforme a las condiciones de la obra, por ejemplo: para una partida de excavación,
por donde se relacionen las excavaciones para diferentes tipos de elementos, puede
hacerse una disminución parcial cuando se haya finalizado la construcción de un tipo de
elemento, siempre previendo no afectar las cantidades estimadas en campo para los otros.
Cuando una partida ha sido objeto de disminuciones parciales o disminución total, no debe
solicitarse posteriormente un aumento de cantidad. De allí que es importante el control tanto
de las cantidades de obra ejecutada como las pendientes por ejecutar.