ENTORNO ECONÓMICO COLOMBIANO

TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE COLOMBIA Y ESTADOS UNIDOS

PRESENTADO POR:

CLAUDIA YESENIA MORENO VALOYES

RUTH DANIZA VALDERRAMA JORDÁN

DOCENTE

MIGUEL ANGEL LEMUS GONZALEZ

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA CLARETIANA

ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA FINANCIERA

QUIBDÓ

NOVIEMBRE DE 2019
 INTRODUCCIÓN

Los Tratado de Libre Comercio-TLC, son pactos político-económicos entre dos o más
naciones, por lo general de una región común y de intereses compartidos, en los que se eliminan
ciertas barreras comerciales y de índole social para satisfacer necesidades de todas las partes por
igual.

Cuando hablamos de libre comercio o libre mercado, nos referimos a una dinámica
comercial regida por las llamadas leyes de la oferta y la demanda, es decir, por los factores que
participan en el mercado, con las menores formas de intervención del Estado como ente
regulatorio. En otras palabras, se trata de una situación comercial abierta, en la que las
transacciones están poco controladas mediante impuestos.

Con esta investigación, nos centraremos en abordar Cómo se da el tratado, objetivos del
tratado, resumen del acuerdo, acceso a los mercados. Bienes y servicios transados,
Comportamiento del TLC desde su vigencia a la fecha. Finalmente, tras este análisis podremos
las ventajas, desventajas y cómo impacta cada uno de estos aspectos las regiones de Colombia.
 COMO SE DA EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE COLOMBIA Y
ESTADOS UNIDOS

El Tratado de Libre Comercio (TLC) firmado por Colombia y Estados Unidos fue
legislado con el objetivo de promover el comercio entre los dos países. El Tratado afecta todos
los sectores de la economía y la vida productiva nacional, entre ellos las TIC.

Así mismo, en materia de compras directas de productos extranjeros los ciudadanos

tendrán a su disposición listas de compras, en su mayoría libres de aranceles, a las cuales pueden
acceder a través de los servicios de comercio electrónico. En este caso se debe tener en cuenta
que aun cuando los impuestos de entrada pueden eliminarse, siempre estarán los costos de envío
que pueden aumentar el valor final de un producto. Aquí los importadores mayoristas tienen las
de ganar porque podrán ofrecer los productos habituales, y otros tantos a menor precio, y los
clientes podrán ahorrarse los aranceles y los gastos de envío directo.

En Estados Unidos, al final del mes de agosto de 2006 el presidente George W. Bush
entregó al Congreso de los Estados Unidos el texto final del acuerdo, para su discusión y
aprobación. Desde abril de 2008 la votación para su aprobación quedó aplazada después de que el
expresidente Bush enviara el tratado de manera intempestiva para su aprobación, lo que fue
considerado como una presión indebida por parte del Partido Demócrata en cabeza de la
presidenta de la Cámara Nancy Pelosi.

Durante la campaña presidencial del 2008 en Estados Unidos el tema del tratado salió a
relucir en algunas ocasiones. El entonces candidato por el Partido Republicano de los Estados
Unidos John McCain manifestó en un debate televisado su respaldo, mientras el entonces
candidato por el Partido Demócrata de los Estados Unidos el Presidente Barack Obama manifestó
que no le parece conveniente mientras en Colombia persistan las violaciones a los derechos
humanos de los sindicalistas.5 El 21 de octubre de 2008, el Asesor para Asuntos Hemisféricos de
la campaña demócrata, Dan Restrepo, manifestó que Obama comprende la importancia de
Colombia para Estados Unidos y que eventualmente podría reevaluar la conveniencia del tratado.
 La demora en la aprobación definitiva del TLC, por parte de los congresos de ambos
países, puso en aprietos a los exportadores que disfrutan de los beneficios arancelarios de la Ley
de Preferencias Arancelarias Andinas y Erradicación de la Droga (ATPDEA).

Objetivos del tratado de libre comercio entre Colombia y estados unidos

 La inserción de Colombia en el mercado estadounidense con relaciones

bilaterales que promoverán los intereses económicos y comerciales, e incentivarán la
inversión. En general, se busca brindar a los inversionistas un ambiente de negocios más
estable y lograr que los acuerdos sean favorables para la prestación de bienes y servicios y
propiciar la exportación de los mismos.

 Integrar la economía colombiana a la mundial, a fin de profundizar en los

procesos de apertura y globalización, busca profundizar la división del trabajo entre dos
países, aprovechar sus ventajas relativas en el mercado, eliminar los aranceles, pero no los
obstáculos para arancelarios.

 Buscar reglas precisas en materia de ayudas que los países les dan
directamente a sus productores, para que haya igualdad de condiciones y no crear
distorsiones en el comercio. Igualmente, tener medidas claras sobre las prácticas
restrictivas al comercio que aplican algunos países y propiciar normas para enfrentar las
prácticas anticompetitivas

 Buscar que la propiedad intelectual tenga niveles razonables de protección

(con el fin de incentivar la producción de bienes, servicios y creaciones artísticas y
literarias en Colombia, pero sin comprometer la salud de la población ni la posibilidad de
contar con medicamentos y otros productos a precios accesibles para el público.
Igualmente, se negocian limitaciones y excepciones a los derechos de propiedad
intelectual Generar condiciones que logren mayores transferencias de nuevas tecnologías
de otros países.

 
Resumen del acuerdo del TLC entre Colombia y estados unidos.

En la última década, la política de comercio exterior de Colombia se fundamentó en la

profundización de las relaciones comerciales con la Comunidad Andina y en los esfuerzos para
obtener acceso unilateral a ciertos mercados, en especial el de Estados Unidos, a través de los
esquemas ATPA/ATPDEA, y el de la Unión Europea, a través del esquema SGP.

Debido al creciente desnivel entre exportaciones e importaciones, siendo las segundas

mayoritarias para Colombia, se hace evidente la necesidad de promover importantes cambios en
materia de política comercial, como por ejemplo, encontrar nuevos mercados y para esto es
importante avanzar sin dilaciones hacia la suscripción de tratados de libre comercio como el que
se decidió negociar con los Estados Unidos. Después de la última prorrogación del ATPDEA en
2010 que culminó el 15 de febrero de 2011, se visualiza el TLC con Estados Unidos como una
posibilidad para que empresarios realicen inversiones a largo plazo, que incrementen su
capacidad productiva y cuenten con una estabilidad en el tiempo y en las condiciones favorables
para las exportaciones.

El TLC es un acuerdo generador de oportunidades para todos los colombianos, sin

excepción, pues contribuye a crear empleo y a mejorar el desempeño de la economía nacional.
Inicialmente beneficia a los sectores exportadores porque podrán vender sus productos y
servicios, en condiciones muy favorables, en el mercado estadounidense. Pero no sólo a los
exportadores, también a todos los demás productores nacionales. 
Los temas que se negociaron fueron los considerados como generales, es decir, acceso a
mercados, en sus dos vertientes industriales y agrícolas; propiedad intelectual; régimen de la
inversión; compras del Estado; solución de controversias; competencia; comercio electrónico;
servicios; ambiental y laboral.

El sector de servicios es ya el más grande de la economía colombiana. Los servicios de

alto valor agregado son el gran dinamizador de las economías del mundo, la inversión extranjera
se incluye porque hay gran interés en atraerla. También se negoció propiedad intelectual, tema
altamente sensible; y compras del Estado, elemento muy importante para dinamizar el comercio.
 El texto del acuerdo quedó plasmado en un preámbulo y 23 capítulos. Los capítulos, por
lo general recogen aspectos que consignan las disciplinas generales acordadas, muchas de ellas
comunes en las negociaciones tanto multilaterales como bilaterales, e incorporan elementos
particulares conseguidos tanto por Colombia como por Estados Unidos en la negociación.

La presentación del contenido del TLC se hace mediante una clasificación en tres grandes
bloques, que no siguen el orden de los capítulos del acuerdo, pero facilitan la comprensión: En
primer lugar se señala la compatibilidad jurídica del TLC con la CAN y luego se introducen los
temas relacionados con los aspectos institucionales del tratado, esto es, la administración, los
compromisos de transparencia y los mecanismos de solución de controversias.

En segundo lugar se presentan los aspectos vinculados con el acceso de productos

industriales, agropecuarios y servicios a los mercados de los países firmantes del acuerdo. Abarca
no sólo los temas relacionados con la eliminación de barreras arancelarias y no arancelarias sino
los de normas de origen, procedimientos aduaneros, defensa comercial y compras públicas.

En tercer lugar, se describen los temas transversales, que establecen disciplinas a las que
se someten las actividades comerciales de ambos países; incluye las normas de propiedad
intelectual, las de competencia, los asuntos laborales y ambientales, la inversión y el
fortalecimiento de la capacidad comercial.

El tratado contiene diversos aspectos institucionales orientados a garantizar que el proceso

de implementación, desarrollo y modificaciones futuras se realicen sin tropiezos. Para todas las
labores de administración del tratado se estableció la Comisión Libre Comercio, conformada por
el Ministro de Comercio, Industria y Turismo, en representación de Colombia, y el Representante
Comercial de los Estados Unidos (USTR), en representación de los Estados Unidos. Le
corresponde a la Comisión, entre otras responsabilidades, supervisar el proceso de
implementación del tratado, supervisar su desarrollo, buscar la solución a las controversias que
surjan y supervisar la labor de todos los comités, consejos y grupos de trabajo creados en el
tratado.

Acceso a los mercados

  Bienes Industriales: Se negociaron cuatro tipo de canastas de desgravación
para productos industriales, una primera canasta A que incluye los bienes que tendrían
desgravación inmediata, una segunda canasta B que incluye los productos que se
desgravarían a 5 años, una canasta C con productos que se desgravarían a 10 años y una
canasta D con productos sensibles que se espera desgravar en un plazo de 15 a 20 años.

 Textiles y Confecciones: La negociación permitió la permanencia de

sistemas especiales que pretenden incentivar las exportaciones colombianas, tales como la
existencia de zonas francas con un sistema tributario interno Preferencial y el Plan
Vallejo, Colombia por su parte mantuvo la licencia previa para la exportación de bienes
usados pero abrió las puertas para el ingreso de re manufacturados cuando estos cumplan
con ciertas características ambientales de seguridad.

 Agrícolas: En materia arancelaria Colombia consolido las preferencias

existentes en APTDEA que favorecen las Flores y abre posibilidades a Aceite Vegetal,
Hortalizas y Frutas.

 Reglas de Origen: se determinó el Valor de Contenido Regional (VCR)

para gozar de beneficios arancelarios entre 35% y 45%, para determinar este porcentaje se
determinó como origen la mano de obra, los costos de producción diferentes a los
insumos y la remuneración al capital, y el factor empresarial.

 Salvaguardias y Antidumping: Estas medidas de protección del mercado se

rigen por lo acordado en la OMC, con excepción de las salvaguardias específicas
acordadas para ciertos productos textiles y agrícolas.

Bienes y Servicios transados en el acuerdo entre Colombia y estados unidos.

  Transfronterizos: Este tema permite la prestación del servicio sin la
presencia del oferente del mismo.

 Telecomunicaciones: En este capítulo se obliga al Estado a poner la

infraestructura existente, a precios razonables, a disposición de las empresas que entren al
mercado a competir, pero no obliga a que las empresas estatales se privaticen.

 Financieros: En este capítulo se presenta una novedad, ya que permite el

ofrecimiento de seguros desde el extranjero, a excepción de los seguros obligatorios, sin
necesidad de que la oficina este establecida o tenga oficinas en el otro país.

Comportamiento del TLC entre Colombia y estados unidos desde su vigencia

a la fecha

Han pasado 16 años desde el inicio de las negociaciones y siete desde la entrada
en vigencia del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos.

Se ha señalado que el TLC con Estados Unidos no ha dado lugar a un auge

espectacular de las exportaciones del país hacia su principal socio comercial. Conviene
tener presente que las exportaciones colombianas al mercado americano ya tenían acceso
privilegiado, gracias al esquema de preferencias andinas, que debía ser renovado por el
Congreso de Estados Unidos cada año. Ése era un factor de incertidumbre. El TLC le dio
carácter permanente a unas desgravaciones arancelarias que eran susceptibles de ser
revocadas.

Lo que a continuación se argumenta es que haber suscrito un tratado de libre

comercio con Estados Unidos fue una decisión de política económica acertada. Para
Colombia, ha sido favorable a todas luces disponer de acceso privilegiado al mayor
mercado del mundo. Los beneficios que se derivan de tener un TLC con Estados Unidos
son de diversa naturaleza y trascienden el ámbito exclusivo de los flujos comerciales.
 Lo que estaba por determinarse en 2003 era la forma como se implementaría la
inserción de Colombia en la economía internacional en el siglo XXI. La forma escogida
fue la de estrechar los vínculos económicos con las democracias industrializadas, dentro
de un esquema de apertura comercial. El TLC con Estados Unidos fue parte esencial de
un proceso que condujo a suscribir acuerdos de libre comercio con Canadá, la Unión
Europea y otros países. Con el transcurso de los años, facilitó la conformación de la
Alianza del Pacífico entre México, Colombia, Chile y Perú.

El país se ha beneficiado de poder importar de Estados Unidos materias primas,

bienes intermedios, maquinaria y bienes de consumo a precios internacionales. La
estabilidad de normas jurídicas que conlleva el TLC ha contribuido a incrementar la
inversión extranjera directa, la transferencia de tecnología y de prácticas empresariales
innovadoras.
El beneficio de largo plazo del TLC con Estados Unidos es el haber hecho
irreversible la apertura comercial y el haber convertido en tratado internacional el
compromiso de eliminar las barreras arancelarias al comercio bilateral. Esa certeza ha
creado condiciones favorables para que Colombia le asigne un papel protagónico a la
participación activa en la economía internacional.
 CONCLUSIONES

Al verificar las fechas y políticas que ha implementado Colombia, se puede inferir que el
país ha venido incentivando el desarrollo del comercio exterior a un ritmo mucho más lento del
demandado internacionalmente, el país necesita una modificación en su legislación para así
permitir después de 1991, entrar plenamente en el juego en el comercio internacional.

En la región Antioqueña, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, promueve el

desarrollo del sector productivo colombiano. Para lograrlo tiene tres metas. Fortalecer el aparato
productivo del país, Promover la internacionalización de los sectores de la economía y Potenciar
el desarrollo regional productivo sostenible. Esta última meta requiere que nuestras regiones
saquen el mejor provecho a los acuerdos comerciales suscritos por el país con distintas
economías del mundo.

Aterrizando un poco este tratado en la región Antioqueña observamos que ha sido una de
los más favorecidos en este intercambio, pues, en el sector agrícola e industrial obtuvieron un
incremento en la exportación de flores, aromáticas, frutas y alimento para el sector animal, como
también creció el sector servicio laboral lo cual significa que los empresarios mostraron
compromiso con la internacionalización de la región y la intención de obtener mayor información
sobre los acuerdos comerciales y su aprovechamiento

Para culminar, gracias a la existencia del TLC se han reducido algunas barreras, es mucho
más accesible y más fácil de superar este a su vez tiene herramientas válidas para que las
exportaciones colombianas lleguen a los EE.UU, pero aún existe resistencia en la generación de
políticas de competitividad, calidad y desarrollo logístico.
 BIBLIOGRAFÍA
Recuperado:http://www.tlc.gov.co/acuerdos/vigente/acuerdo-de-promocion-comercial-entre-la-
republ-1/contenido/resumen-del-acuerdo
Recuperado:
https://es.wikipedia.org/wiki/Tratado_de_Libre_Comercio_entre_Colombia_y_Estados_Unidos..
Álzate, D. Recuperado: https://es.slideshare.net/DanielaAlzate1/tlc-en-eeuu-y-colombia.
https://www.larepublica.co/analisis/rodrigo-botero-montoya-500048/evaluacion-del-tlc-con-
eeuu-28.67665
DANE: TLC EN Colombia.
Recuperado: http://www.tlc.gov.co/temas-de-interes/documentos/antioquia.aspx
Recuperado: https://colombiadigital.net/actualidad/articulos-informativos/item/2057-que-es-el-
tlc-colombia-estados-uni.dos.html.