TALLER MEDIO DE CONTROL DE NULIDAD Y

RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

Presentado por: YURAIMA PEÑA LICONA

Código: 22789523

DOCENTE: ALCIDES EDUARDO MANJARREZ CAMPO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO GRUPO 01

UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR
ABRIL 2020
VALLEDUPAR – CESAR
TALLER MEDIO DE CONTROL DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL
DERECHO

1. PARTES E INTERVINIENTES Y OTROS DATOS.

Accionante: Claudia Milena Valera Guerra

Accionado: Gobernación del Departamento del Cesar
Primera Instancia: Tribunal Administrativo del Cesar
Segunda Instancia: Sección Segunda, Subsección B del Consejo de
Estado.
Radicación: 20001-23-33-000-2014-00057—01 (4318-16)
Magistrado o Consejero Ponente: Carmelo Perdomo Cueter

2. PROBLEMA JURIDICO

En esta situación fáctica el problema jurídico consiste en determinar si

durante el lapso de tiempo comprendido entre el 2 de julio de 2009 y el 17
de diciembre de 2011, se configuraron los tres elementos indispensables en
toda relación laboral, como lo son la prestación personal del servicio, la
subordinación, la remuneración y la continuada subordinación entre
CLAUDIA MILENA VALERA GUERRA y la GOBERNACIÓN DEL DPTO.
DEL CESAR.

Lo anterior aun cuando existía un contrato de prestación de servicios

suscrito por las partes, el cual no es generador de una relación laboral que
implique el reconocimiento y pago de prestaciones sociales.

3. FALLOS

a. Primera Instancia

El Tribunal Administrativo del Cesar falla parcialmente a favor de la

accionante, otorgando el reconocimiento de la relación laboral entre
la señora Claudia Milena Valera Guerra y la Gobernación del Dpto
del Cesar.

Sin embargo este tribunal no le concede las pretensiones el

reconocimiento de perjuicios morales ya que no quedo plenamente
evidenciado el daño real durante el proceso.

b. Segunda Instancia
 La Gobernación del Dpto. del Cesar presentó recurso de apelación
solicitando la revocación del fallo de primera instancia ya que según
ésta la accionante no asumió la carga de la prueba que en esta caso
se refiere a la subordinación en la ejecución de la labor contratada,
alegando que lo que en realidad existió fue una relación de
coordinación necesaria para el desarrollo eficiente de las
actividades objeto del contrato de prestación del servicios.

El Consejo de Estado en su Sección Segunda, Subsección B,

concluye que efectivamente la parte accionante (quien tiene la carga
probatoria de subordinación o dependencia) no probó los elementos
esenciales de la misma por lo cual falla concediendo las
pretensiones del recurso de apelación revocando la sentencia de
primera instancia proferida por el Tribunal Administrativo del Cesar.

4. CONCEPTO PERSONAL.
En mi opinión y de acuerdo a las pruebas aportadas por la demandante la Sra.
CLAUDIA MILENA VALERA GUERRA, efectivamente solo existía un
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS entre ambas partes.
El objeto del contrato es efectivamente temporal, porque el grueso de los
temas relacionados con la liquidación de La Lotería Vallenata eventualmente
iba a disminuir exponencialmente.
Sí, se evidencia un cumplimiento de horario y esto es algo que los Jefes de
Dependencia de las Entidades del Estado no han aprendido a separar de una
correcta ejecución de un contrato de prestación de servicios, ya que persisten
en la asistencia de los contratistas a las instalaciones de las entidades en
horario exactamente igual al de los otros empleados.
No obstante lo anterior este elemento por sí solo no genera el vínculo laboral
por lo cual no podría otorgarle a la parte demandante argumentos suficientes
para lograr un fallo a su favor.
Por otro lado es indispensable que se den las labores de coordinación para
que se cumpla el objeto del contrato de prestación del servicio, lo que
conllevará que una persona en un cargo de liderazgo al interior de la
dependencia genere directrices a los contratistas. Aquí es preciso anotar que
en realidad existe una delgada línea entre instrucciones de coordinación y
ordenes permanentes en cualquier momento, por lo cual quien esté a cargo de
una dependencia en la cual cuente con contratista debe ser extremadamente
cuidadoso.
En síntesis considero que el Consejo de Estado fallo de acuerdo a la verdad
procesal y en derecho y comparto el sentido del fallo.