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III MODULO
APLICADA A LA INTELIGENCIA
LIMA - PERÚ
2018
SILABO
DATOS GENERALES
ESPECIALIDAD : Inteligencia.
I SUMILLA
II OBJETIVO
CONTENIDO
Primera Sesión
PRIMERA Prueba de entrada, Introducción, metas,
objetivos. Contenido: la ética - la moral -
SEMANA diferencias.
06 Horas Segunda Sesión
Principios éticos - los códigos de ética en la
(18 Y 20JUN18) historia.-Repaso.- Definición de términos.
Primera Sesión
SEGUNDA Los valores: importancia - La Virtud -
SEMANA El Deber - El deber como idea
valorativa en la función policial.
06 Horas
Segunda Sesión
(25 Y Relaciones entre el deber, el valor y la
27JUN18) libertad.- La libertad, la responsabilidad y la
sanción.- La responsabilidad moral en la
función policial. EXAMEN PARCIAL
IV PROCEDIMIENTOS DIDACTICOS
V EQUIPOS Y MATERIALES
BIBLIOGRAFÍA
A. INTRODUCCION
Por naturaleza, el ser humano emite juicios de valor con relación a sí mismo y a los
demás. Por medio de sus juicios, cataloga lo que está bien y lo que está mal en la
conducta de los individuos, a la vez que expresa lo que se debería hacer. La Ética es
dato de la experiencia común.
Toda asignatura, cualquiera que sea, tiene vital importancia en la formación del futuro
profesional, puesto que los conocimientos recibidos, incidirán en su forma integral y
harán de él un profesional competente y ejemplo a seguir.
Hoy día el hablar de ética es un asunto que se ha generalizado, debido principalmente
a la gran amplitud de las malas prácticas que se han presentado en gran parte de los
países del planeta por parte de los profesionales que ofrecen sus servicios así como
de las diversas instituciones públicas y privadas que al no tener límites en su toma de
decisiones, sobreexplotan los recursos con los que cuentan, de tal manera que como
respuesta a estos acontecimientos y prácticas es necesario promover el binomio del
Estado de Derecho y el Estado Ético, pues como tales presentan una serie de
condiciones que se constituyen en grandes fuentes de oportunidades para el
desarrollo.
El comportamiento ético es en la actualidad un tema de permanente análisis:
B. META:
El propósito de esta lección es que el participante conozca y comprenda los aspectos
fundamentales de la Ética, con la finalidad de reforzar su personalidad y calidad
profesional.
C. OBJETIVOS:
1. Definir la Ética, sus orígenes, evolución, clasificación.
2. Establecer la importancia de una conducta ética.
3. Enunciar moral y la ética, principios morales.
4. Señalar los principales Códigos de ética en la historia.
D. CONTENIDO
1. ÉTICA
¿Qué es la Ética?
Ética es la disciplina filosófica que estudia el comportamiento moral del
hombre en sociedad, es decir, el comportamiento práctico del hombre, frente a
los conceptos del bien y del mal, nuestros deberes y obligaciones morales.
Es el arte de aprender a vivir.
Tiene que ver con las actitudes, prácticas, formas de vida, pero sobre todo,
con la capacidad de reflexionar lo que hacemos; por lo tanto, la ética es la
disciplina que enseña cuál debe ser el comportamiento correcto del ser
humano.
Es la práctica de los VALORES MORALES centrando su sentido filosófico en
una cultura de valores que se inicia tempranamente en el hogar (familia) y
posteriormente en la Escuela y Sociedad, estableciendo formas de
convivencia social.
Precisa los principios que dirigen a la conciencia en la elección del bien, tanto
de procedencia exterior como interior, que conforman el esquema moral que
trata de ordenar al ser humano en su relación con la naturaleza de la que
forma parte en su relación con la sociedad.
a. Origen
El sentido más antiguo de la ética (de origen griego) residía en el concepto de
la morada o lugar donde habita.
La palabra ETICA se deriva de la raíz griega “ETHOS” que según el filósofo
Aristóteles significaba temperamento, carácter, modo de ser. De acuerdo con
el significado etimológico la ETICA sería una teoría de los tratados de los
hábitos y de las costumbres.
Una característica del ETHOS, entendido como conjunto de hábitos y maneras
de ser del hombre, es un sentido no natural; en efecto, el ETHOS según la
tradición griega, implica una serie de costumbres adquiridas por hábitos y
maneras no innatas, el ethos significa una conquista del hombre a lo largo de
su vida.
• Una serie filósofos o maestros del saber, los “sofistas”, cuestionan,
problematizan y critican las normas y valores tradicionales de la sociedad
griega y los sometían a examen. Así se origina la ética como disciplina
teórica.
b. Clasificación de la ética
Ética personal
Son los valores y las convicciones morales de un individuo. Es la ética
personal del efectivo policial la que fija, en primer lugar, la línea de conducta
que seguirá en su condición de persona, ciudadano y servidor público.
La experiencia, la educación y la formación pueden influir positiva o
negativamente en la ética personal.
Ética de grupo
La ética de grupo es el conjunto de convicciones sobre lo que está bien o mal
para un grupo de personas. Como policía, usted trabaja constantemente en
circunstancias difíciles e incluso peligrosas. Dado que usted y sus compañeros
dependen en gran medida unos de otros en esas situaciones, es natural que se
cree una estructura sólida de grupos con sus normas y valores particulares.
Uno de los valores más explícitos en el ambiente policial es que los
compañeros policías se apoyan a toda hora unos a otros. Este valor se
manifiesta más en grandes unidades policiales o grupos especiales, siendo un
gran elemento moral y soporte de una actividad correcta y sacrificada.
El comportamiento basado en dicho valor les proporciona a los policías una
sensación permanente de protección y seguridad en el desempeño de su labor.
Sin embargo, en la práctica real, se ha observado que este comportamiento
suele aplicarse también en situaciones en las que algunos policías tienen una
conducta inaceptable. Entonces la regla se desvirtúa y, en lugar de protegerse
mutuamente, se “cubren” unos a otros, adquiriendo costumbres desvirtuadas
como el "mantener en silencio” ante los actos de corrupción, las violaciones de
derechos humanos y otros hechos negativos.
La práctica de valores éticos perenniza al policía y lo legitima frente a la
sociedad.
Ética profesional
La ética profesional se suele definir como la ciencia normativa que estudia los
deberes y derechos de los profesionales. La formación profesional es distinta
para cada área y nivel de desempeño, y dependiendo de esto, la formación
puede ser larga y pesada, también puede ser teórica o práctica pero cada uno
tiene sus propios valores y principios; La Ética Profesional es la Conducta
correcta del desempeño; es decir, el cumplimiento de las normas y
reglamentos que rigen una institución.
En la aplicación de la ley ha sido desarrollada en normas nacionales e
internacionales, principalmente en el Código de Ética de la Policía Nacional, y
en el Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la
Ley, cuyo contenido ha sido integrado en la Ley y el Reglamento de la Policía
Nacional del Perú.
c. Conducta Ética
La conducta ética es personal, por cuanto el individuo en forma consciente,
libre y voluntaria, es responsable de sus propios actos.
• Las personas requieren de normas de comportamiento, mediante las
cuales comprenden y orientan sus vidas.
• La persona que actúa éticamente se somete a las reglas de la convivencia
social.
Exige un cambio actitud
Cuando logramos ponernos de acuerdo en un cambio de actitud, habrá
consenso por encima de todo, si nuestro propósito es alcanzar el bien común.
d. Naturaleza personal de la ética
Es de carácter personal, surge de un interés por la propia conducta, por ello es
auto dirigida y auto sancionada.
Libre
Voluntaria
Racional
2. LA MORAL
a. ¿QUE ES LA MORAL?
La moral es un fenómeno eminentemente social, puesto que rige o regula la
vida del hombre en la sociedad. El fenómeno moral es una creación
exclusiva del hombre. Todos ellos se plantean problemas morales y hacen
afirmaciones morales.
– Es el conjunto de normas aceptadas libre y conscientemente, que
regulan la conducta individual y social de los seres humanos.
– Es un sistema de normas, reglas o deberes que regulan las acciones
de los seres humanos entre sí.
– Es el conjunto de reglas que la sociedad requiere que la persona
observe dentro de ella.
– Es el conjunto de normas y formas de vida a través de las cuales el ser
humano aspira a realizar el valor de lo bueno.
b. ORIGEN
El término Moral proviene del latín mos, que Cicerón (filósofo y orador
romano) interpretó como costumbre, en relación a lo bueno y lo malo,
específicamente respecto de lo que uno debe o no debe hacer en un
contexto social.
c. Características generales
Elementos esenciales en estas definiciones:
– Un conjunto de normas
– Establecidas por un grupo social
– Sus individuos las aceptan de forma libre y conscientemente
– Mediante ellas, aspiran a lograr el valor de lo bueno
Planos que constituyen la moral
– Plano normativo: "deber ser" normas o imperativos.
– Plano fáctico (activo): actos concretos que se realizan conforme a las
normas.
La moralidad
– Comprende los actos realizados conforme a la moral imperante.
– Es la moral hecha realidad.
– Es la forma cotidiana en que se viven las normas morales.
Normas morales y otros tipos de normas
– Ley natural: relación constante entre los hechos.
– Reglas técnicas: procedimientos para el desarrollo eficaz de una
actividad determinada.
d. LA MORAL TEÓRICA Y PRÁCTICA
La moral está constituida por dos planos: la Moral Teórica o Normativa y la
Moral Práctica o Fáctica.
Respecto a la Moral Teórica o Normativa se sabe que toda norma manda,
ordena como debemos comportarnos, “como debe ser uno”.
Ejemplo: Si decimos “Debes acatar la voluntad del Estado”, se está
pensando en plano normativo de la moral. Este mandato puede ser
obedecido o bien desobedecido.
MORAL ETICA
Particular General
No es Ciencia Es una Ciencia.
Es mas antigua que la ética. Apareció después de la moral.
Cada religión tiene la suya Única y Universal
Temporal No cambia
Externa Interna
Se refiere a la conducta que Se refiere a la conducta que
observamos cada uno de nosotros observamos cada uno de nosotros
frente a los demás. frente a los demás.
Es eminentemente práctica. Es eminentemente teórica,
normativa.
4. PRINCIPIOS ÉTICOS
Los principios éticos son los que trazan el camino de la vida.
Los principios éticos tienen un contenido de PERMANENTE, VERDADERO
Y OBJETIVO, que norman y orientan la conducta moral del hombre en
todo momento.
a. CONCEPTO
Los principios éticos son las normas morales que regulan el
comportamiento de la persona.
Principio del latín “principium”, fundamento, inicio, punto de partida, idea
rectora, regla fundamental de conducta.
Por principio de acción, verbigracia se sobreentiende la norma ética que
caracteriza las relaciones de los individuos en sociedad.
Los principios éticos son normas, pautas, guías o preceptos aceptados
por la sociedad. Toda persona en su vida de relación o interrelación en
la comunidad tiene una personalidad, que se sustenta en estos
principios que han de normar u orientar su conducta moral en todo
momento.
Principio es verdad o idea que sirve de máxima orientadora de conducta
aceptada, compartida y aplicada por todos los miembros de la
organización.
Principios son las normas o ideas fundamentales que rigen la conducta
de los servidores públicos.
b. CARACTERÍSTICAS
Tiene un contenido de permanente, verdadero y objetivo.
De naturaleza humanista y de raíz filosófica moral a fin de investigar
los actos de la conducta humana.
Es humanista porque está orientado a la persona humana.
Si el Policía cumple fielmente los principios éticos y las normas de
conducta, contribuirá elevar la imagen y el prestigio Institucional.
Caso contrario, debemos preguntarnos ¿Por qué el policía ha fallado?
¿Habrá sido presionado? ¿Es frecuente en él? Por ello es conveniente
mejorar su comportamiento en un futuro, para que no reincida.
c. IMPORTANCIA
Es de suma importancia el estudio de los principios éticos en la
Institución, para que el Personal Policial refuerce permanentemente
su conciencia moral, caso contrario será tentado por la corrupción o por
las malas conductas.
Estas normas de conducta moral también se extiende a toda persona y
no sólo al policía.
Cuando se produce una coima son dos entes que participan el acto
doloso y no uno.
En el Policía los principios éticos son como guías que dominan su
accionar en el servicio policial. Sin ellos, ningún policía podrá
desempeñarse con eficiencia y eficacia. EL CODIGO DE ETICA
PROFESIONAL DE LA PNP., en sus artículos 03 al 11 establece los
principios éticos que debe observar cada policía. Los mismos que son
complementados con los de la LEY DEL REGIMEN DISCIPLINARIO DE
LA PNP., Capítulo II – De la finalidad, contenido y ámbito de aplicación.
En la finalidad se señala: “La presente ley tiene por finalidad establecer
los principios éticos profesionales y de disciplina en el comportamiento
del personal PNP., para lograr un servicio policial óptimo en beneficio
de la persona, la sociedad y el Estado, que contribuya a elevar la
imagen institucional”.
a. El Código de Hammurabi
Hammurabi gobernante de Babilonia (1,728 – 1,686 a.c.), fundó con un
fuerte Estado y fue forjador de su prosperidad. El denominado Código
Hammurabi, que es el primero que regula la conocida Ley del Talión,
estableciendo el principio de proporcionalidad de la venganza, es decir, la
relación entre la agresión y la respuesta ante ella.
b. El Decálogo de Moisés
El Decálogo o los Diez Mandamientos, es un conjunto de Normas de
Conducta que fueron entregadas a Moisés en el Monte Sinaí; constituyen
otro de los principales Códigos de la humanidad, ya que mediante el
establecimiento de prohibiciones, se reconocen valores fundamentales de los
seres humanos, como el derecho a la vida, al prescribir el "no matar", no
robar, no cometer adulterio, no mentir, etc.
c. El Código Moral de los Incas
Los Incas desarrollaron una tabla de valores que norma la rígida y
obligatoriamente, la conducta moral de los habitantes del Tahuantinsuyo.
Pueblo sobrio y austero, le bastaba tres sentencias:
Ama Llulla = No seas mentiroso
Ama Sua = No seas ladrón
Ama Kella = No seas ocioso
Con estas normas se buscaba que los pobladores se desvíen en el
cumplimiento de los deberes morales y sociales que tenían con la
comunidad y consigo mismo, inculcando la verdad, la honradez y el
trabajo.
Sin embargo, había otras prohibiciones que tenía que acatar el pueblo: el
homicidio, el aborto, el afeminamiento, el adulterio, el rapto, la violación,
la embriaguez, la injuria, la ira y la envidia.
El quebrantamiento de estos preceptos era sancionado
rigurosamente. Para tal efecto existían distintas clases de autoridades:
para la nobleza, para el clero y para la vida militar. Naturalmente, el juez
supremo era el Inca, quien tenía la potestad de perdonar. En su
representación actuaban numerosos funcionarios que radicaban en la
capital imperial y en las provincias y aldeas.
A las personas acusadas de algún delito se les juzgaba interrogándolas
durante varios días para que confesaran su culpa. Si este procedimiento
no era suficiente, se recurría a los tormentos físicos. Incluso se llegaba a
consultar a las huacas.
Otra forma de arrancarle la verdad al redo era encerrándole en cárceles
subterráneas y oscuras, en medio de oficios, batracios, insectos, aves de
rapiña y felinos feroces. Si estos animales no mataban al presunto
culpable, en el término de dos días, el declarado inocente y liberado de
inmediato.
Un historiador señala hasta 5 clases de castigos:
Pena de muerte: ahorcamiento y apedreamiento en los casos más
frecuentes; por arrastre para los asesinos de los nobles; por
descuartizamiento por delitos militares; y la hoguera por sacrilegio y
por atentar contra la vida del Inca. Era la pena más temida porque
significaba la desaparición total de un ser humano.
Castigos corporales: tormento, flagelamiento, paliza, etc.
Privación de la libertad: presión temporal o perpetua, destierro,
trabajos forzados y servidumbre masiva.
Penas económicas: confiscación de bienes y aumento de impuestos.
Penas de honra: corte de cabello, amonestación, pública, destitución
del cargo y destrucción del cadáver del delincuente.
E. REPASO
DEFINICION DE TERMINOS
A. INTRODUCCION
Aún se sigue hablando de que las cosas tienen “un valor u otro,” un valor “positivo o
negativo.” Esto es mirar el problema de los valores desde el punto de vista de las
cosas. Importa considerar los valores como algo que tenemos o que podemos tener
en nuestro interior las personas. Los valores están arraigados en la misma condición
de la existencia y los valores constituyen un punto de mira y el objetivo último en la
formación de toda la personalidad De hecho, una fuente de ansiedad de los jóvenes
es la de no contar con los valores accesibles para construir la base que le permita
establecer su propia identidad y un modo personal de relacionarse con el mundo.
B. META:
Incentivar a los participantes la práctica de valores, virtudes y deberes con el propósito
de generar una cultura ética en el personal policial.
C. OBJETIVOS:
D. CONTENIDO
1. LOS VALORES
2. LA VIRTUD
La virtud es una cualidad estable y adquirida que facilita el acto honesto, es una
predisposición para el cumplimiento del bien. La virtud es patrimonio moral del
hombre.
Cuando los hábitos nos predisponen adecuadamente para el cumplimiento del bien
reciben el nombre de virtudes, y en caso contrario de vicios.
La virtud es un buen hábito, una persona virtuosa es buena, habitualmente bueno,
tiene costumbres buenas, se porta bien.
Virtud es la capacidad o fuerza propia de todo ser humano, que lo dirige a ser moral
en forma práctica, en búsqueda de la perfección humana, la fuerza negativa sería
el vicio.
Las virtudes morales crecen mediante la repetición de actos perseverando en el
esfuerzo y en la lucha por vivirlas.
Las cualidades morales adquiridas son denominadas virtudes morales, el término
viene del latín “virtus” y ésta de “vir” que significa varón. Hombre por extensión
podemos decir que la cualidad moral es una capacidad o fuerza propia del ser
humano que lo dirige a ser moral en forma positiva.
Existe una relación discreta entre virtud y valor moral; la disposición positiva en la
acción a través de las virtudes morales tiene como fundamento la comprensión del
valor o valores que van a concretarse (normas, principios) en el acto moral.
También influye la voluntad para enfrentar todas las limitaciones y los obstáculos.
La virtud es una propiedad de los actos honestos, en cuanto que se repiten y dejan
en el sujeto una huella que facilita la buena conducta.
La virtud es una cualidad adquirida, estable que facilita el acto honesto.
Las primeras virtudes conocidas fueron las teologales, que tienen que ver con Dios
directamente, son: la fe, la esperanza y la caridad.
Las virtudes morales son formas de ser y vivir habitualmente bien, que forman la
fisonomía de una persona buena, son: la prudencia, la justicia, fortaleza y
templanza; de éstas dos clases de virtudes nacen las demás que conocemos hoy
en día.
3. EL DEBER
“Es la exigencia de realizar una acción”.
“Exigencia que nuestra conciencia siente imperiosamente”. (imperativo
categórico de Kant).
“Es una obligación u orden de realizar el VALOR “
“Es la necesidad u obligación moral de hacer el BIEN y evitar el MAL“.
Etimológicamente proviene del Latín DEBERE.
DEONTOLOGIA es el tratado de los DEBERES.
EL CUMPLIMIENTO DEL DEBER SEGUN MANUEL KANT
La voluntad es buena cuando el individuo obra por DEBER.
Es preciso que los ACTOS estén conformes con el DEBER.
Si queremos saber si una acción es positiva, debemos observar si
obedece al cumplimiento de una Ley moral (que tiene su origen en la
razón).
EXAMEN PARCIAL
TERCERA SEMANA
CRISIS DE VALORES
A. INTRODUCCION
La clase tiene como propósito analizar la crisis de valores en nuestra sociedad, cuáles
son sus causas y de qué manera esta crisis trasciende en la Policía Nacional del Perú.
Inmediatamente después, se realizará un taller con los participantes para interactuar y
exponer la crisis de valores al interior de la institución policial e identificar donde se
podría focalizar la pérdida de valores y de qué manera se puede solucionar este
problema.
En nuestra realidad cotidiana es común escuchar que estamos viviendo una crisis de
valores, que la humanidad se ha alejado de los principios de vida fundamentales.
También escuchamos que el policía peruano de hoy no es como el policía de ayer,
que hoy hay mucha indisciplina debido a la crisis de valores al interior en la institución
policial. Todos estos cuestionamientos nos obligan a analizar el porqué de la pérdida
de los valores, determinar sus causas, sus consecuencias y reflexionar sobre la
necesidad de identificar influencias positivas que fomenten los valores en nuestras
vidas y sociedad.
B. META:
El propósito de esta lección es identificar la crisis de valores en nuestra sociedad,
cuáles son sus causas y consecuencias directas en los integrantes de la Policía
Nacional del Perú.
C. OBJETIVOS:
1. Describir la crisis de los valores en nuestra sociedad.
2. Identificar las causas de la crisis de valores.
3. Reflexionar de qué manera afecta la crisis global de valores a la PNP.
4. Identificar la crisis de valores en la PNP y determinar cómo se puede
recuperar los valores que han afectado a nuestra institución policial.
D. CONTENIDO
Los adolescentes y los jóvenes buscan modelos referenciales que sean auténticos
transmisores de valores. No basta que los padres o educadores les digan, que lo
expresen, sino que es necesario que los vivan. Los adolescentes van
consumiendo los valores referenciales del entorno, especialmente el de la familia y
de la escuela. Parece lógica la inquietud de muchos padres que no saben qué
hacer, qué camino y que se dan en la pasividad de esperar a ver qué pasa. No
podemos ser neutrales ya que los medios de comunicación, los amigos, la
sociedad misma están transmitiendo sus valores por eso se hace precisa la
interiorización, la reflexión, el análisis ponderado y responsable para tomar
decisiones.
F. REPASO
A. INTRODUCCION
La función de la Policía en los Estados es el servicio a la comunidad y la protección a
las personas. En este contexto, es imprescindible una actitud ética en la Policía; esto
es, un comportamiento honesto, solidario, proactivo, comprometido, justo y
respetuoso. Actuar en este marco facilita y legitima el cumplimiento del deber,
fortaleciendo la relación entre el policía y el ciudadano.
Le corresponde claramente a la Policía Nacional del Perú, en su condición de órgano
encargado de velar por el cumplimiento de la ley, desarrollar en sus funcionarios
actitudes y conductas personales que favorezcan un trabajo colectivo, asegurando el
mantenimiento y la elevación de la imagen de la institución, necesarias para un
eficiente desempeño de su función.
Por el contrario, no actuar éticamente genera desprestigio institucional, falta de
credibilidad y legitimidad, desconfianza, temor y, en consecuencia, el alejamiento
entre la institución y la comunidad.
Una conducta ética revalora al policía, elevando su autoestima y confianza, lo que le
permite proyectar a su familia, compañeros de trabajo y a la comunidad en general su
calidad personal y profesional.
Las bases de la conducta policial ética son, por lo tanto, el respeto de la dignidad
humana y de la ley, y por medio de ellos el respeto de los derechos humanos.
B. META:
El propósito de esta lección es que el participante comprenda que la conducta ética
asegura que la función policial se lleve a cabo, utilizando correcta y razonablemente
los poderes y las facultades que la ley le confiere.
C. OBJETIVOS:
1. Describir la necesidad de una conducta ética en la función policial.
1. Definir ¿Qué es ser policía?.
3. Identificar los objetivos de la policía.
5. Organización de las estructuras de la policía.
6. Principios básicos de la actuación policial.
7. La mística policial.
D. BIBLIOGRAFIA
Policía Nacional del Perú.- Reflexiones sobre teoría y doctrina policial.
Manuel Martín Fernández.- Policía, Profesión y Organización de la Policía en
España.
E. CONTENIDO
4. OBJETIVOS DE LA POLICIA
Los principales objetivos de la Policía, en una sociedad democrática regida por el
principio de la preminencia del derecho, consisten en:
a. Garantizar el mantenimiento de la tranquilidad pública, el respeto de la ley y del
orden en la sociedad; proteger y respetar las libertades y derechos
fundamentales del individuo tal como son consagrados, principalmente en el
Convenio de Derechos Humanos.
b. Prevenir y combatir la delincuencia.
c. Seguir el rastro de la delincuencia.
d. Facilitar asistencia y servicios a la población.
5. BASES JURÍDICAS DE LA POLICÍA
a. La policía es un órgano público que debe ser establecido por la ley.
b. Las operaciones de policía deben llevarse siempre a cabo de conformidad con
el derecho interno y las normas internacionales aceptadas por el país.
c. La legislación que rige la policía debe ser accesible a los ciudadanos y
suficientemente clara y precisa; llegando el caso, debe completarse con
reglamentos claros, igualmente accesibles a los ciudadanos.
d. El personal policial está sometido a la misma legislación que los ciudadanos
ordinarios; las únicas excepciones a este principio sólo pueden justificarse para
asegurar el buen desarrollo del trabajo de la policía en una sociedad
democrática.
6. LA POLICÍA Y EL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
a. Debe establecerse una clara distinción entre el papel de la policía y del sistema
judicial, de la fiscalía y del sistema penitenciario; la policía no debe tener
ningún poder de control sobre estos órganos.
b. La policía debe respetar estrictamente la independencia y la imparcialidad de
los jueces; en particular, la policía no debe poner objeciones a sentencias o
decisiones judiciales legítimas ni obstaculizar su ejecución.
c. La policía no debe, en principio, ejercer funciones judiciales. Cualquier
delegación de poderes judiciales a la policía debe estar limitada y prevista por
la ley. Debe ser siempre posible impugnar ante un órgano judicial cualquier
acto, decisión u omisión de la policía relativa a los derechos individuales.
d. Conviene garantizar una cooperación funcional y apropiada entre la Policía y el
Ministerio Fiscal o de los magistrados instructores, debe recibir instrucciones
claras en cuanto a las prioridades que determinan la política en materia de
investigaciones criminales y al desarrollo de estas últimas. La policía debe
tener informados a los magistrados instructores o al Ministerio Público de la
forma en la que se ejecutan sus instrucciones y, en particular, debe informar
regularmente de la evolución de los asuntos penales.
e. La policía debe respetar el papel de los abogados de la defensa en el proceso
de justicia penal y, llegado el caso, contribuir a garantizar un derecho efectivo
al acceso a la asistencia jurídica, en particular en el caso de las personas
privadas de libertad.
7. ORGANIZACIÓN DE LAS ESTRUCTURAS DE LA POLICÍA
Generalidades:
a. La Policía debe organizarse de tal forma que sus miembros disfruten del
respeto de la población como profesionales encargados de hacer aplicar la ley
como prestatarios de servicios.
b. Los servicios de policía deben ejercer sus misiones en la sociedad civil, bajo la
responsabilidad de las autoridades del Gobierno.
c. Normalmente la policía y su personal uniformado deben ser fácilmente
reconocibles.
d. El servicio de policía debe beneficiarse de una independencia operativa
suficiente frente a otros órganos del Estado en el cumplimiento de las tareas
que le incumben y de las cuales debe ser plenamente responsable.
e. El personal de policía, en todos los niveles de la jerarquía, debe ser
personalmente responsable de sus actos, de sus omisiones o de las órdenes
dadas a sus subordinados.
f. La organización de la policía debe contar con una cadena de mando
claramente definida. Debe ser posible en todos los casos determinar el
responsable superior en última instancia de los actos u omisiones de un
miembro del personal de la policía.
g. La Policía debe estar organizada de manera que promueva buenas relaciones
con la población y, llegado el caso, una efectiva cooperación con otros
organismos, las comunidades locales, organizaciones no gubernamentales y
otros representantes de la población, incluidos grupos minoritarios étnicos.
h. Los servicios de policía deben estar dispuestos a proporcionar a los
ciudadanos informaciones objetivas sobre sus actividades, sin develar por ello
informaciones confidenciales. Deben elaborarse líneas directrices profesionales
que rijan las relaciones con los medios de comunicación.
i. La organización de los servicios de policía deben incluir medios eficaces
propias para garantizar la integridad del personal de policía y su adecuado
comportamiento en el cumplimiento de su misión, en particular, el respeto de
las libertades y de los derechos fundamentales de la persona consagrados,
principalmente, en normas nacionales e internacionales de Derechos
Humanos.
j. Deben establecerse a todos los niveles de los servicios de policía medidas
eficaces para prevenir y luchar contra la corrupción.
8. PRINCIPIOS BASICOS DE LA ACTUACION POLICIAL
a. La policía en todas sus intervenciones debe respetar el derecho a la vida de
cualquier persona.
b. La policía no debe infligir, fomentar o tolerar ningún acto de tortura, ningún trato
o pena inhumana o degradante, cualquiera que sea la circunstancia.
c. La policía sólo puede recurrir a la fuerza en caso de absoluta necesidad y
únicamente para conseguir un objetivo legítimo.
d. La policía debe verificar sistemáticamente la legalidad de las operaciones que
se propone llevar a cabo.
e. El personal de policía debe ejecutar las órdenes regularmente dadas por sus
superiores, pero tienen el deber de abstenerse de ejecutar las que son
manifiestamente ilegales y de informar de este tema, sin temor a cualquier
sanción en semejante caso.
f. La policía debe llevar a cabo sus misiones de manera equitativa, inspirándose,
en particular, en principios de imparcialidad y no-discriminación.
g. La policía sólo debe atentar contra el derecho de cada uno al respeto de su
vida privada en caso de absoluta necesidad y únicamente para cumplir un
objetivo legítimo.
h. El recojo, almacenamiento y la utilización de datos personales por la policía
deben ser conformes a los principios internacionales que rigen la protección de
datos, y en particular, limitarse a lo que es necesario para la realización de
objetivos lícitos, legítimos y específicos.
i. En el cumplimiento de su misión, la policía debe tener siempre presente los
derechos fundamentales de cada uno, tales como la libertad de pensamiento,
conciencia, religión, expresión, reunión pacífica, circulación y el derecho al
respeto de sus bienes.
j. El personal de policía debe actuar con integridad y respeto hacia la población,
teniendo espacialmente en cuenta la situación de los individuos que forman
parte de grupos particularmente vulnerables.
k. El personal de policía debe normalmente poder atestiguar, en intervenciones,
su cualidad de miembro de la policía y su identidad profesional.,
l. El personal de policía debe oponerse a cualquier forma de corrupción en la
policía. Debe informar a sus superiores y a otros órganos competentes de
cualquier caso de corrupción en la policía.
9. Situaciones Específicas
a. Investigaciones de Policía
1) Las investigaciones de policía deben fundarse al menos en sospechas
razonables de que una infracción ha sido cometida o va a cometerse.
2) La policía debe respetar los principios según los cuales cualquiera que es
acusado de un delito penal debe presumirse inocente hasta que un tribunal
le juzgue culpable y beneficiarse de ciertos derechos, en particular de ser
informado en el plazo más breve de la acusación formulada en su contra y
de preparar su defensa, bien personalmente bien por medio de un abogado
de su elección.
3) Las investigaciones policiales deben ser objetivas y equitativas. Deben tener
en cuenta necesidades específicas de personas tales como los niños, los
adolescentes, las mujeres, los miembros de las minorías, incluidas las
minorías étnicas, o las personas vulnerables, y adaptarse en consecuencia.
4) Convendría establecer, teniendo en cuenta los principios enunciados en el
artículo 2 anterior, líneas directrices relativas a la dirección de los
interrogatorios de policía. En particular, sería conveniente asegurarse de
que estos interrogatorios se desarrollen de forma equitativa, es decir, que
los interesados son informados de las razones del interrogatorio y de otros
hechos pertinentes. El contenido de los interrogatorios de policía debe
consignarse sistemáticamente.
5) La policía debe tener conciencia de las necesidades específicas de los
testigos y observar ciertas reglas en cuanto a la protección y a la asistencia
que pueden serles garantizadas durante la investigación, en particular
cuando existe un riesgo de intimidación de los testigos.
6) La policía debe garantizar a las víctimas de la delincuencia el apoyo, la
asistencia y la información que necesitan, sin discriminación.
7) La policía debe facilitar los servicios de interpretación/traducción necesarias
durante toda la investigación policial.
b. Detención/Privación de la Libertad por la Policía
1) La privación de libertad debe limitarse tanto como sea posible y aplicarse
teniendo en cuenta la dignidad, la vulnerabilidad y las necesidades
personales de cada persona detenida. Las puestas en situación de
detención preventiva deben consignarse sistemáticamente en un registro.
2) La policía debe, de acuerdo con la ley nacional, informar rápidamente a toda
persona privada de libertad de las razones de esa privación de libertad y de
cualquier acusación manifestada en su contra y debe también informar, sin
dilación, a cualquier persona privada de libertad del procedimiento que es
aplicable en su caso.
3) La policía debe garantizar la seguridad de las personas en detención
preventiva, velar por su estado de salud y garantizarles condiciones de
higiene satisfactorias y una alimentación adecuada. Las celdas de policía
previstas a este efecto deben ser de un tamaño razonable, disponer de
iluminación y de ventilación apropiadas y estar equipadas de forma que
permita el descanso.
4) Las personas privadas de libertad por la policía tienen el derecho a que su
detención sea notificada a una tercera persona de su elección, a acceder a
un abogado y a ser examinadas por un médico, en la medida de lo posible
conforme a su elección.
5) La policía debe separar, tanto como sea posible, a las personas privadas de
su libertad presunta culpables de una infracción penal de las privadas de su
libertad por otras razones. Debe separarse a los hombres de las mujeres así
como a las personas mayores de los menores privados de libertad.
10. EL SECRETO PROFESIONAL
En la actividad policial el SECRETO PROFESIONAL adquiere singular
importancia por las implicancias que puede presentar cuando viole una
consigna o una orden reservada .
La infidencia, que es otra de las alteraciones de la conciencia, constituye no
solamente una irregularidad MORAL, sino también una violación las normas
legales.
Definición : “Es una información confidencial que ha sido comunicada a
una persona para que la utilice en su trabajo o actividad que lo realiza . Al
recibir la información confidencial o denuncia el policía tiene la obligación moral
de usar esta información sólo para los fines para los cuales le haya sido
confiada. El que mantiene el Secreto Profesional se está demostrando que
tiene vocación profesional“.
Obligaciones que genera
El secreto profesional obliga a todos y a cada uno de los profesionales
involucrados en el contenido de las confidencias. Por razones de organización y
del tipo de trabajo profesional, es posible que, además del profesional con el que
directamente trate el cliente, otros profesionales que colaboren con él se enteren
de los secretos del cliente. En el caso de abogados, a los otros abogados del
estudio, a los practicantes en él, etc.
a. Dominio Conceptual
Es una fuerza perseverante en su actividad profesional y lo hace actuar
coherente con el conjunto de valores morales que ha asimilado a lo largo de
los años de servicios, haciendo de su actividad casi un apostolado”.
Es la exaltación de los ideales, íntegra consagración personal y espiritual en
la función policial.
A medida que discierne el tiempo, la mística profesional puede expresarse
mediante la formulación de principios, y la organización de estos en un
verdadero Código personal de conducta.
b. La Mística Institucional involucra lo siguiente:
La mística policial se sustenta sobre sólidos y nobles principios morales y
espirituales.
1.- Se fundamenta en el amor a Dios, a la patria, al hogar y a la PNP.
2.- Se fundamenta en la permanente práctica de los valores y virtudes,
como norma de conducta para personas, la buena imagen institucional.
3.- Se fundamenta en la conciencia moral y profesional, con base espiritual,
con amor a sus compañeros y familia. (Forma parte la familia policial).
Para lograr la Mística Institucional en nuestra Policía Nacional se
requiere de una toma de conciencia del rol histórico y el compromiso
social y humano inherentes a la institución y sus integrantes, frente al
pueblo peruano u sus destinos.
F. REPASO
EXAMEN FINAL