9665 - Informe de Gestion Feb 2018 Feb 2019

PERSONERÍA MUNICIPAL DE GARAGOA - BOYACÁ
INFORME ANUAL DE GESTIÓN DE LA PERSONERÍA MUNICIPAL DE GARAGOA,

CORRESPONEDIENTE AL PERIODO: FEBRERO DE 2018 A FEBRERO DE 2019
En cumplimiento de las funciones constitucionales y legales que se han asignado a las

Personerías Municipales; la Personería Municipal de Garagoa – Boyacá presenta este
informe de gestión con el resultado de las principales y más destacadas actividades que se
han desarrollado desde el mes de febrero de 2018 y hasta el mes de febrero de 2019, para
conocimiento y control del Concejo Municipal de Garagoa, y de la comunidad en general,
quienes podrán solicitar las aclaraciones o adiciones de información que se consideren
necesarias y pertinentes.
El presente informe se presenta con el fin de garantizar la transparencia en las actuaciones

que se desarrollan por los funcionarios de la Personería Municipal de Garagoa, en
cumplimiento de las facultades y obligaciones que constitucional y legalmente le han sido
asignadas, y con el fin de permitir la participación comunitaria en el control de la
administración pública, para que de ser necesario, se entreguen las recomendaciones y
observaciones a que haya lugar, tanto por el Concejo Municipal, las demás entidades
públicas, o de la comunidad en general; y así lograr una mejora continua en la prestación
del servicio a cargo de esta entidad.
Cada una de las actuaciones desplegadas por la Personería Municipal de Garagoa, se han
adelantado en cumplimiento y con apego estricto a lo establecido en las diferentes disposiciones
constitucionales y legales que consagran las funciones, facultades y obligaciones de las
Personerías Municipales como entidades públicas al servicio de la comunidad; especialmente las
consagradas en el Artículo 118 de la Constitución Política de Colombia, en la Ley 136 de 1994,
Ley 1551 de 2012, Ley 617 de 2000, Ley 1448 de 2011, Ley 1564 de 2012, Ley 734 de 2002,
Ley 850 de 2003, Ley 743 de 2012, Ley 80 de 1993, Ley 1474 de 2011, Ley 1098 de 2006, Ley
600 de 2000, Ley 906 de 2004 y demás normatividad que regula la actuación pública y la
garantía y promoción de los derechos humanos.
ACTUACIONES ADELANTADAS EN LA PRESENTE VIGENCIA
1. COMO REPRESENTANTE DEL MINISTERIO PÚBLICO.
Como representante del Ministerio Público, se ha atendido y orientado a la comunidad en

general que ha requerido de los servicios de la entidad, en garantía y defensa de sus derechos
fundamentales, y las intervenciones que se han efectuado, se realizan en busca de garantizar la
protección del interés público y ejerciendo vigilancia de la conducta oficial de quienes
desempeñan funciones públicas en el municipio; destacando las siguientes acciones:
- Se ha ejercido vigilancia sobre las actuaciones de las diferentes autoridades para

garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en la Constitución Política, la Ley, las
Ordenanzas, las Decisiones Judiciales y los Actos Administrativos.
- Se ha actuado ante las autoridades que se ha requerido, en defensa de los intereses
de la sociedad.
- Se ha intervenido ante las autoridades judiciales o administrativas, dentro de los
procesos que ha sido necesario, en defensa del orden jurídico, el patrimonio público
o de los derechos y garantías fundamentales de los ciudadanos.
- Se ha intervenido en los procesos civiles, penales y de policía, de acuerdo a lo
establecido en la Ley.
- Se ha ejercido vigilancia y seguimiento a las actuaciones de los funcionarios de las
diferentes dependencias, con el fin de defender el patrimonio público y los derechos
humanos.
Calle 10 No. 9-65, Garagoa – Boyacá, Tel.: 7 500291, Celular: 321 3378166
Email: personeria@garagoa-boyaca.gov.co
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1.1. Despachos Comisorios Asignados.
Teniendo en cuenta que en el municipio de Garagoa no hay sede de oficinas de la

Procuraduría General de la Nación; la Personería Municipal ejerce las funciones de Ministerio
Público dentro del municipio; las diferentes entidades nacionales y departamentales
comisionan a este despacho para adelantar diligencias que les corresponden a aquellas,
pero que para evitar desplazarse directamente a realizarlas y por agilidad le son asignadas a
la Personería, por lo cual en el transcurso del año se recibieron y desarrollaron en su
totalidad las comisiones que se relacionan a continuación, dentro de cada una de las cuales
fue necesario realizar múltiples diligencias ordenadas especialmente en desarrollo de
procesos disciplinarios, fiscales y administrativos.
Entidad Comitente Número de Comisiones
Procuraduría General de la Nación 12

Contraloría General de la República 1
INPEC 1
Consejo Seccional de la Judicatura 1
Banco Agrario de Colombia 3
Secretaría de Educación de Boyacá 1
Fiscalía General de la Nación 2
1.2. En garantía de los derechos fundamentales de los niños, niñas y

adolescentes.
En desarrollo de la función de prevención de vulneración de los derechos de los niños, niñas

y adolescente se ha verificado que las instituciones, entidades y dependencias encargadas
de garantizar y velar por los derechos de los niños, niñas y adolescentes cumplan a
cabalidad con sus funciones. Cuando se han identificado situaciones que vulneren o pongan
en riesgo los derechos de los menores, se han realizado las solicitudes y requerimientos
necesarios ante el Instituto Colombiano de Bienestar de Familiar, la Comisaría de Familia y
las demás autoridades que se requiera, para garantizar sus derechos o de ser necesario se
restablezcan los mismos.
Cuando ha sido necesario, a solicitud del interesado o de oficio se ha intervenido ante las
Instituciones Educativas del municipio para garantizar los derechos de los estudiantes,
especialmente el derecho a la educación y al debido proceso en la aplicación de sanciones,
para lo cual se ha orientado a los padres de los menores, se han realizado gestiones
directas, visitas y peticiones ante las instituciones educativas, y cuando se ha requerido; se
han interpuesto acciones de tutela para garantizar estos derechos que tienen prevalencia
sobre otros.
Igualmente, en garantía de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, en coordinación

con la Policía de Infancia y Adolescencia, la Comisaría de Familia, la Inspección de Policía y
la Secretaría de Gobierno, se han realizado controles, visitas y verificaciones a los
establecimientos públicos donde se expide bebidas embriagantes y establecimientos donde
está prohibido su ingreso, para evitar que los menores ingresen a dicho lugares y se ponga
en riesgo sus derechos fundamentales. Igualmente, se han realizado los requerimientos y
solicitudes, en los diferentes comités y Consejos de Seguridad, para evitar que en los
eventos en los cuales hay expendio de bebidas embriagantes, no se permita la presencia de
menores de edad.
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1.3. En garantía de los derechos fundamentales de la población vulnerable.
Ante la identificación de personas en estado de vulnerabilidad y en condiciones de debilidad

manifiesta que requieren de los servicios de la Personería, se les ha prestado una atención
especial y diferencial debido a sus condiciones económicas, familiares o sociales; es así que para
atender a las personas de la tercera edad y que se encuentren en situación de abandono, se ha
coordinado con la Comisaría de Familia, el ICBF y otras dependencias y entidades para que se
verifique su situación y adelanten las actuaciones que se requieran para que sus familiares se
hagan cargo y les garanticen la atención y cuidado que requieran.
Cuando esto no ha sido posible, y como última opción, al no contar con otra opción de
atención, se han realizado las solicitudes y gestiones correspondientes para que se les
garantice un cupo en el Centro de Bienestar del Adulto Mayor, realizando vigilancia y
seguimiento a los servicios que allí se les presta. Igualmente se ha ejercido vigilancia y
seguimiento a los servicios prestados por el Centro Vida, para que los mismos sean
adecuados y cumplan con su finalidad en favor de esta población vulnerable.
En relación a la población en situación de discapacidad, cuando ha sido necesario se les ha

prestado la atención, orientación y asistencia requerida para que se les garantice y protejan
sus derechos fundamentales, realizando las solicitudes y requerimientos correspondientes
ante las entidades competentes para que se les brinde una atención especial y acorde con
su condición.
De manera personal y directa se ha orientado a la comunidad, especialmente a los

trabajadores que se encuentran en desventaja ante sus empleadores, en sus derechos y
garantías consagrados constitucional y legalmente, especialmente en el Código Sustantivo
del Trabajo; orientándolos para que los exijan y acudan ante las autoridades pertinentes
para que sean reconocidos cuando son desconocidos; especialmente ante la Inspección de
Trabajo del municipio de Guateque para que se trate de buscar un acuerdo conciliatorio, y
de no lograrse; para que logren acceder a la jurisdicción laboral, para que un Juez de la
República decida sobre la controversia presentada; y si la persona no cuenta con los
recursos económicos para pagar los honorarios de un abogado que represente sus
intereses, se les ha colaborado en la solicitud y tramite de amparo de pobreza para que se
les designe un abogado de oficio.
1.4. En defensa y garantía de los derechos fundamentales de las personas

privadas de la libertad.
Continuamente se verifican las condiciones de reclusión de las personas privadas de la libertad;

se vigila la prestación de los servicios de atención en salud, alimentación, condiciones de
alojamiento, atención jurídica y demás situaciones que eventualmente puedan vulnerar o poner
en riesgo sus derechos fundamentales, para lo cual mensualmente se participa en los Comités
de Derechos Humanos, Comités de Calificación de Conducta y Consejos de Disciplina.
Igualmente, se les ha prestado la orientación y atención que requieren y se han realizado visitas
de verificación y seguimiento, adelantado las solicitudes y requerimientos pertinentes ante el
Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad del municipio y ante otras instancias para
evitar que se vulnere o se ponga en riesgo sus derechos fundamentales.
Teniendo en cuenta los pronunciamientos de la Corte Constitucional, mediante los cuales se

declaró el estado de cosas inconstitucional en el sistema penitenciario y carcelario por
vulneración de los derechos fundamentales de la población reclusa; por parte del despacho
del Procurador General de la Nación se designó al Personero Municipal de Garagoa como
Agente Especial para realizar verificación y seguimiento a las actuaciones que se desarrollan
en el establecimiento de este municipio para garantizar los derechos fundamentales de las
personas privadas de la libertad, a lo cual se le ha venido dando cumplimiento, rindiendo los
respectivos informes mensuales a la Procuraduría General de la Nación.
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1.5. Participación en los diferentes comités municipales y en otras

actividades
En cumplimiento de la función de Agente del Ministerio Público, en representación de la

comunidad y en defensa del orden jurídico y de los derechos y garantías fundamentales de
los ciudadanos, se ha asistido y participado en los diferentes comités que se realizan en el
municipio, en los cuales; cuando ha sido necesario se han realizado las intervenciones,
solicitudes y requerimientos pertinentes en cumplimiento de las funciones establecidas
legalmente.
Igualmente, se ha tratado de participar en las diferentes actividades y reuniones convocadas a

nivel nacional y departamental, por citación de diferentes entidades, especialmente por la
Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del Pueblo, la Unidad de Atención y Asistencia
a Víctimas del Conflicto Armado y la Contraloría General de la República, algunas de las cuales
son indelegables y de obligatoria comparecencia, por lo cual es necesario ausentarse
temporalmente del municipio, a cumplir con estos requerimientos y obligaciones.
1.6. Vigilancia y control de procesos electorales.
Se han venido adelantando las actuaciones que de acuerdo a la Constitución y la Ley le

corresponden a la Personería Municipal, para que se respete y garantice el derecho de los
ciudadanos a decidir de manera libre y autónoma el sentido en que deseaban pronunciarse
en las diferentes elecciones que se realizan.
En la etapa previa a estos procesos, se ha participado en su preparación; en los comités de

garantías electorales, verificación de inscripción de cedulas, censo electoral, sorteo y
capacitación de jurados, y en las diferentes actividades que se deben realizar para
garantizar que su desarrollo sea adecuado. Se ha realizado el control y vigilancia
correspondiente, remitiendo de manera completa y oportuna los respectivos reportes e
informes exigidos, especialmente por la Procuraduría General de la Nación.
En cumplimiento de la función de vigilancia y control, se ha verificado que la propaganda

electoral cumpla con las condiciones y requisitos establecidos en la Ley y en la reglamentación
expedida con este fin, se realizó el requerimiento correspondiente al señor alcalde para que se
cumpliera con su obligación de control sobre este tema y se adelantaran las acciones
pertinentes, y de ser necesario se impusieran las sanciones a que hubiese lugar.
Se ha ejercido vigilancia y seguimiento, para garantizar el cumplimiento de la Ley de

garantías electorales, especialmente en cuanto a la restricción para adelantar convenios
interadministrativos, modificación a la planta de personal y contratación directa.
Igualmente, se ha ejercido vigilancia para evitar que los servidores públicos intervengan en
política o incurran en faltas por las prohibiciones legales en la materia.
Actividades que se continuarán realizando, especialmente en los procesos electorales

regionales que se realizarán en el presente año, y los cuales requerirán de especial
vigilancia para garantizar que se desarrollen en debida forma, y de manera transparente.
1.7. Coadyuvar en la defensa y protección de los recursos naturales y del

ambiente.
Se han realizado actuaciones, peticiones, requerimientos y vigilancia sobre las actuaciones

de las autoridades como de los particulares, para garantizar un medio ambiente sano y un
desarrollo sostenible. Cuando se ha recibido información o se ha tenido conocimiento de
presuntas afectaciones al medio ambiente, se ha requerido la actuación de las autoridades
competentes para que en cumplimiento de sus funciones, verifiquen dichas situaciones y se
tomen las medidas que se requieran; como suspensión de actividades o sanciones
correspondientes, especialmente ante la Corporación Autónoma de Chivor – Corpochivor o la
Inspección de Policía.
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2. EN VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LA CONSTITUCIÓN, LAS LEYES,

LAS ORDENANZAS, LAS DECISIONES JUDICIALES Y LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS.
Con el fin de garantizar la defensa de los intereses de la sociedad, se actúa en respeto del
orden jurídico, el patrimonio público y las garantías fundamentales de los ciudadanos; de
oficio, cuando se tiene conocimiento de una situación que lo requiera, o por solicitud de
cualquier ciudadano o autoridad, para garantizar la aplicación y cumplimiento de las
diferentes disposiciones, y evitar su desconocimiento.
Se cumple con las funciones que la Constitución y la ley han asignado a las Personerías
Municipales, dando prioridad a las situaciones que impliquen vulneración de derechos y
garantías fundamentales, especialmente de personas que se encuentren en situación de
riesgo, vulnerabilidad extrema o debilidad manifiesta, y que no puedan exigir o reclamar el
respeto y garantía de sus derechos, por sí mismos.
De manera permanente se realiza vigilancia y control sobre las actuaciones de los

funcionarios públicos que prestan sus servicios en el municipio, para que estas se adelanten
de acuerdo a lo establecido en la Constitución Política, las leyes, los decretos reglamentarios
de las mismas, y las demás disposiciones vigentes; y así garantizar seguridad jurídica y
transparencia en sus actuaciones; garantizando los derechos de los ciudadanos.
3. EN VIGILANCIA DEL EJERCICIO EFICIENTE Y DILIGENTE DE LAS

FUNCIONES ADMINISTRATIVAS MUNICIPALES.
Ante la administración municipal, y entidades del ordena nacional que prestan servicios
públicos en el municipio, se han realizado las intervenciones, visitas, solicitudes y
requerimientos necesarios y pertinentes para garantizar una adecuada prestación de los
servicios a los ciudadanos de acuerdo a las competencias de cada una de las entidades y
dependencias, con el fin de que se cumpla con las funciones que se les ha asignado en
garantía de una óptima prestación de los servicios públicos a su cargo.
Ante la Secretaría General y de Gobierno y ante la Secretaría de Desarrollo Económico y

Social, se ha solicitado adelantar las actuaciones directas o a través de la Comisaría de
Familia o la Oficina de Asuntos Policivos, para atender y resolver situaciones que afectan
intereses generales de la comunidad o derechos particulares, igualmente que se adelanten
las verificaciones e intervenciones necesarias en cumplimiento de la supervisión que les
corresponde a algunos contratos que están a su cargo. Cuando ha sido necesario o se ha
considerado pertinente, se ha realizado acompañamiento en algunas diligencias de
intervención realizadas por estas dependencias.
Ante la Secretaría de Planeación e Infraestructura, se ha solicitado dar respuesta y prestar

atención oportuna a las diferentes solicitudes de la comunidad, realizar las verificaciones e
intervenciones para atender necesidades de la ciudadanía, y cumplir con sus funciones y
obligaciones. Igualmente se han realizado solicitudes para que se cumpla adecuadamente
con sus funciones como supervisores de algunos contratos adelantados en el municipio, y
con las funciones que le han sido asignadas en relación con el Consejo Municipal de Gestión
del Riesgo en garantía de la integridad, la vida y otros derechos de los ciudadanos.
Con respecto a la Secretaria de Tránsito y Transporte, se han verificado algunos

procedimientos adelantados en cumplimiento de su obligación de control y exigencia de los
requisitos para movilizarse en un vehículo automotor, y su obligación de adelantar acciones
para garantizar la seguridad vial. Cuando ha sido necesario se han realizado solicitudes y
requerimientos ante dicha dependencia para garantizar los derechos de los ciudadanos, a
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quienes igualmente se les ha orientado sobre los procedimientos allí adelantados, recursos
disponibles, y garantía del debido proceso.
Sobre la Secretaría General y de Gobierno, se ha ejercido vigilancia en el cumplimiento de

sus funciones, especialmente en lo relacionado en garantizar que los procesos de
contratación se adelanten de acuerdo a lo establecido legalmente para cada una de las
modalidades de contratación, mediante la verificación de su publicación en el SECOP, y la
revisión de los informes que esta dependencia debe rendir trimestralmente a la Personería,
así como visitas directas a esa dependencia, cuando ha sido necesario, o a petición de la
ciudadanía o de entidades de control.
4. EN EJERCICIO DE LA VIGILANCIA DE LA CONDUCTA OFICIAL DE QUIENES

DESEMPEÑAN FUNCIONES PÚBLICAS MUNICIPALES.
Con el fin de prevenir actuaciones arbitrarias o que generen riesgo o vulneración de los
derechos fundamentales d ellos ciudadanos; se ha ejercido vigilancia para que las
actuaciones de los funcionarios públicos se realicen de manera eficiente y diligente, con el
fin de cumplir con los fines y principios previstos en la Constitución y en la Ley al momento
de ejercer funciones públicas. Con esto se busca que los funcionarios públicos al momento
de desempeñar sus funciones ejerzan sus derechos, cumplan con sus deberes, respeten las
prohibiciones y se sometan al régimen de inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos y
conflictos de intereses consagrados constitucional y legalmente.
Al presentarse alguna conducta inadecuada de quienes desempeñan funciones públicas en

el orden municipal, puesta en conocimiento de la Personería Municipal por queja, informe
de servidor público o de oficio, se ejerce la función disciplinaria sobre ellos, adelantando las
investigaciones correspondientes de acuerdo a lo establecido en la Ley, y garantizando un
debido proceso y el derecho de defensa del investigado.
A continuación, se relacionan los procesos disciplinarios y quejas pendientes por evaluar que
se encuentran en el despacho de la Personería Municipal.
Cantidad Estado del Proceso
1 Archivado
1 Con fallo de primera instancia, segunda instancia declaró
nulidad.
4 Quejas remitidas a la Oficina de Control Interno
Disciplinario de la Alcaldía, para ser revisadas, evaluadas
y tomar decisiones.
3 Quejas pendientes por evaluar, y toma de decisiones.
1 Con apertura de investigación disciplinaria.
Se debe tener en cuenta que de acuerdo a lo establecido en el artículo 95 de la Ley 734 de

2002 “En el procedimiento ordinario las actuaciones disciplinarias serán reservadas hasta
cuando se formule el pliego de cargos o la providencia que ordene el archivo definitivo
(…)”.
Se aclara que las quejas que se han recibido en contra de funcionarios públicos, y que la
Personería Municipal no es competente para investigar, se han remitido a la Procuraduría
General de la Nación y demás entidades competentes para que se realicen las verificaciones
correspondientes, se adelanten las investigaciones, y de ser necesario se impongan las
sanciones a que haya lugar.
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5. INTERVENCIÓN ANTE LAS AUTORIDADES JUDICIALES O

ADMINISTRATIVAS CUANDO HA SIDO NECESARIO EN DEFENSA DEL
ORDEN JURÍDICO, EL PATRIMONIO PÚBLICO O DE LOS DERECHOS Y
GARANTÍAS FUNDAMENTALES.
De manera permanente se ha intervenido ante las autoridades judiciales o administrativas,

en cumplimiento de las funciones como Ministerio Público, y en defensa de los derechos y
garantías fundamentales de los ciudadanos; cuando ha sido necesario se han realizado
peticiones y requerimientos ante ellas, y se han ejercido las acciones legales pertinentes
para la defensa de los intereses de los ciudadanos o para su restablecimiento.
Se han realizado actuaciones e intervenciones en cumplimiento de las Agencias Especiales

designadas por la Procuraduría General de la Nación dentro de procesos adelantados en el
municipio, y que por su relevancia y riesgo de vulneración de derechos humanos, requieren
de una atención y vigilancia especial, por lo cual se han adelantado las actuaciones
pertinentes dentro de los mismos, realizando visitas mensuales a los despachos donde se
encuentran, verificando su estado y las actuaciones desplegadas y rindiendo los informes
requeridos por la Procuraduría General de la Nación.
6. INTERVENCIÓN EN LOS PROCESOS CIVILES Y PENALES EN LA FORMA

PREVISTA POR LAS RESPECTIVAS DISPOSICIONES PROCEDIMENTALES.
6.1. Intervención en Procesos Civiles.
De acuerdo a lo establecido en el Código de Procedimiento Civil y el Código General del

Proceso se han realizado actuaciones y adelantado acciones ante los despachos judiciales
que adelantan procesos civiles en el municipio, cuando se ha requerido en defensa y
garantía de los derechos e intereses de los ciudadanos. Igualmente se ha orientado a los
ciudadanos para actuar ante dichos despachos, y cuando no cuentan con los recursos
económicos para contratar a un abogado para que los represente, se han realizado las
solicitudes y procedimientos necesarios para que les sea concedido un amparo de pobreza,
y se les designe una abogado de oficio o Defensor Público que defienda y represente sus
intereses y garantice sus derechos dentro del respectivo proceso, para lo cual se realiza el
respectivo estudio socio-económico.
Cuando ha sido necesario, se han realizado las visitas especiales para verificar las
actuaciones adelantadas, el estado de los mismos, y de ser necesario realizar las
intervenciones que correspondan, principalmente en los procesos en que por alguna
circunstancia se tiene establecida vigilancia especial.
6.2. Intervención en Procesos Penales
En cumplimiento a lo dispuesto en la Ley 600 de 2000, la Ley 906 de 2004, la Ley 1098 de
2006, la Ley 599 de 2000 y las demás disposiciones pertinentes; se ha participado en
diferentes audiencias ante los Juzgados Promiscuos Municipales, el Juzgado Promiscuo de
Familia del Circuito y el Juzgado Penal del Circuito de este municipio, con el fin de
garantizar los derechos de las partes e intervinientes dentro de los procesos penales, como
del investigado y de las víctimas, especialmente cuando son menores de edad.
Se ha tratado de participar en las diligencias más relevantes, como representante de la

comunidad y en garantía de los derechos y garantías fundamentales, teniendo en cuenta
que por los diferentes despachos, a diario se programan Audiencias de Legalización de
Captura, Imputación de Cargos, Legalización de Elementos Incautados, Solicitud de Medidas
de Aseguramiento, Solicitud de Revocatoria de Medidas de Aseguramiento, Audiencias
Preliminares, Audiencias de Acusación, Audiencias Preparatorias, Audiencias de Juicio Oral,
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Incidentes de Reparación Integral, entre otras, por lo cual es imposible asistir a cada una de
ellas, y a la vez cumplir con las demás funciones del despacho.
Ante la Fiscalía 17 Local y la Fiscalía 27 Seccional del municipio, se ha asistido a diferentes

diligencias programadas dentro de los procesos que se adelantan en dichos despachos,
especialmente verificando que los archivos de las investigaciones que se decretan, se
realicen de acuerdo a las disposiciones legales y garantizando y respetando los derechos de
las partes dentro del proceso, especialmente de las víctimas.
Igualmente, se ha participado en diferentes diligencias adelantadas por la Unidad Básica de

Policía Judicial de la Sijin del municipio, en desarrollo de su actividad investigativa,
especialmente en las pruebas de PIPH realizadas al incautar sustancias estupefacientes,
diligencias de incautación y destrucción de sustancias prohibidas y demás diligencias de las
cuales se ha tenido conocimiento y en las cuales eventualmente se puedan afectar derechos
fundamentales de los ciudadanos.
Cuando se ha reportado, o se ha tenido conocimiento de capturas de ciudadanos, o

traslados por protección, se ha verificado que se les respete y garanticen los derechos que
la Constitución y la Ley establecen para estos procedimientos; verificando que sus
condiciones de detención sean adecuadas y que se les permita entrevistarse y ser
representados por un abogado de confianza o por uno designado por el Sistema Nacional de
Defensoría Pública de la Defensoría del Pueblo.
7. INTERVENCIÓN EN LOS PROCESOS DE POLICÍA, CUANDO SE HA

CONSIDERADO CONVENIENTE O CUANDO LO SOLICITA EL
CONTRAVENTOR O EL PERJUDICADO CON LA CONTRAVENCIÓN.
Ante la Oficina de la Inspección de Policía, cuando se ha considerado necesario en defensa

de los derechos y garantías de los ciudadanos o cuando ha sido solicitado por ellos, se ha
prestado acompañamiento y verificación de los procesos de Policía adelantados. Igualmente
se ha orientado a la comunidad sobre el acceso a estos procesos, el fin de los mismos y las
consecuencias de las medidas allí adoptadas.
Se ha prestado acompañamiento, y se ha intervenido en procedimientos y diligencias

adelantadas por la Policía Nacional y por la Inspección de Policía; especialmente en defensa
del espacio público, control de establecimientos públicos, verificación de documentos y
antecedentes, y control de presencia de menores de edad en establecimientos no
permitidos para su edad.
8. EN GARANTÍA DE LA EFECTIVIDAD DEL DERECHO DE PETICIÓN CON

ARREGLO A LA LEY.
Con el fin de garantizar el acceso a la administración, y a la información y documentos

públicos, se ha brindado orientación e instrucción a los ciudadanos en el ejercicio de sus
derechos, ante las diferentes autoridades o entidades privadas, colaborándoles en la
proyección y elaboración de solicitudes, y cuando ha sido necesario se han realizado
directamente por la Personería en representación de los ciudadanos.
En el periodo del presente informe, se han proyectado y elaborado, aproximadamente

ciento cincuenta (150) Derechos de Petición a nombre de los ciudadanos para que estos
exijan ante las entidades públicas o ante los particulares sus derechos.
Se han proyectado y solicitado aproximadamente sesenta (60) amparos de pobreza, ante los
diferentes despachos judiciales, para que las personas de escasos recursos, y que no tienen
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la capacidad económica para contratar un abogado, logren acceder a la administración de

justicia, especialmente en procesos laborales, civiles y de familia.
En el último año, directamente por la Personería Municipal, se han proyectado, elaborado y

radicado, aproximadamente cuatrocientas diez (410) solicitudes a diferentes autoridades y
particulares en defensa y garantía de los derechos de los ciudadanos y en cumplimiento de
las funciones legales y constitucionales asignadas a la Personería.
9. EN DEFENSA DEL PATRIMONIO PÚBLICO.
En cumplimiento de la función de defensa del patrimonio público, por parte de la Personería

Municipal de Garagoa, se ha ejercido vigilancia para que el municipio, por intermedio de sus
diferentes dependencias y funcionarios, cumpla con su finalidad principal de garantizar el
bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, sin que se tenga
en cuenta intereses particulares.
Igualmente se ha vigilado que las actuaciones de los funcionarios, se desarrolle de acuerdo

a los principios de la Función Administrativa, tales como eficacia, eficiencia, publicidad y
transparencia, moralidad, responsabilidad e imparcialidad; y acorde con la regulación sobre
la conducta de los servidores públicos.
Por parte de la Personería Municipal, se han realizado las recomendaciones y solicitudes a

las diferentes dependencias, para que sus actuaciones y procesos se desarrollen cumpliendo
con lo establecido en la Ley; atendiendo, recepcionando y dando el trámite correspondiente
a las diferentes solicitudes de la comunidad o de otras autoridades, en relación a presuntos
actos de corrupción, y realizando las intervenciones que corresponda.
Se ha ejercido vigilancia, seguimiento y control sobre los diferentes procesos de

contratación, velando por el cumplimiento de los principios de la Contratación
Administrativa, realizando las visitas, inspecciones y actuaciones que se consideran
oportunas en defensa del tesoro público municipal.
Continuamente se realiza evaluación de la ejecución de las obras públicas que se adelantan

en el municipio, vigilando que los contratistas cumplan con el objeto contractual, de acuerdo
a las condiciones del contrato, y buscando que se garantice la moralidad administrativa;
vigilando que los contratos de las entidades públicas no se utilicen con fines distintos o
contrarios a los perseguidos por el Estado.
De manera permanente se vigila que se dé cumplimiento y aplicación a los principios de la

contratación pública, de acuerdo a lo establecido en la Ley para que los contratos busquen
la satisfacción de los intereses de la colectividad, y no intereses particulares o personales.
Se vigila que los Contratos de Prestación de Servicios cumplan con su objeto de garantizar el
cumplimiento de las funciones a cargo del municipio, con la condición de que tales actividades o
funciones no puedan cumplirse con el personal de planta por ser insuficiente o porque se
requieran conocimientos especializados; para evitar la existencia de una nómina paralela.
10. INTERPOSICIÓN DE ACCIONES DE TUTELA EN NOMBRE DE

PERSONAS QUE LO SOLICITE O SE ENCUENTRE EN SITUACIÓN DE
INDEFENSIÓN.
Durante el último año, se han proyectado y elaborado, aproximadamente cincuenta (50)

Acciones de Tutela y treinta (30) Incidentes de Desacato, en defensa y protección de los
derechos fundamentales de los ciudadanos para que un Juez de la República decida sobre la
posible vulneración de derechos, y se expidan las órdenes correspondientes para evitar que
dicha situación se siga presentando; explicándole a los ciudadanos sobre el procedimiento
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que se debe adelantar para acceder a dicha acción y el trámite que se adelanta para lograr
una protección eficaz de los derechos fundamentales.
Estas acciones de tutela se han presentado principalmente por vulneración de los derechos
a la salud, la seguridad social y la vida digna por parte de las EPS del régimen subsidiado y
contributivo que prestan sus servicios en el municipio, al no garantizar un servicio de
manera adecuada y oportuna, por no entrega de medicamentos de manera oportuna y
completa, por demora en la asignación de citas médicas, por no garantizar procedimientos e
intervenciones médicas requeridas por sus usuarios.
11. PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA.
En atención a lo establecido en la Ley 743 de 2002 y el Decreto 2350 de 2003; se han

realizado actividades de gestión y coordinación ante la Dirección de Participación y
Administración Local de la Secretaría de Participación y Democracia de la Gobernación de
Boyacá para realizar capacitación a las Juntas de Acción Comunal de los barrios y Veredas
del municipio, resolviendo inquietudes sobre el mencionado proceso.
Igualmente se ha prestado la asesoría y orientación a los miembros de las diferentes Juntas

de Acción Comunal y a la Asociación de Juntas de Acción Comunal de Garagoa, y se les ha
colaborado en realizar trámites por ellos requeridos ante la Secretaría de Participación y
Democracia, para que no tengan que desplazarse hasta la ciudad de Tunja.
12. PROMOCIÓN DE LA CREACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS

VEEDURÍAS CIUDADANAS QUE VELEN POR EL USO ADECUADO DE LOS
RECURSOS PÚBLICOS QUE SE INVIERTEN EN EL MUNICIPIO.
Se han realizado procesos de coordinación, apoyo y orientación para la conformación,

inscripción y reconocimiento de las Veedurías Ciudadanas, de acuerdo a lo establecido en la
Ley 850 de 2003.
Teniendo en cuenta que las Veedurías Ciudadanas se conforman por iniciativa de la

comunidad o convocatoria de las entidades estatales; se eligen democráticamente,
mediante la elaboración de un documento o acta de constitución que debe inscribirse ante
las Cámaras de Comercio o Personerías Municipales, para ejercer vigilancia en los diferentes
ámbitos, aspectos y niveles, sobre la gestión pública de las diferentes autoridades
encargadas de la ejecución de un programa, proyecto, contrato o de la prestación de un
servicio público, en donde se emplean recursos públicos; se han realizado convocatorias
para su conformación, sin embargo la comunidad no ha participado de manera significativa.
Se continuará promoviendo la creación de veedurías ciudadanas, orientando a la comunidad

al respecto y prestando toda la colaboración para su conformación e inscripción ante la
Personería Municipal, así como brindando capacitación a las ya creadas y que requieran
orientación para un correcto desarrollo de sus actuaciones.
13. VELAR POR EL GOCE EFECTIVO DE LOS DERECHOS DE LA

POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO ARMADO.
La Personería Municipal de Garagoa, ha actuado en garantía del goce efectivo de los

derechos de la población víctima del conflicto armado y población víctima de
desplazamiento forzado, para lo cual se ha prestado atención y asesoría personalizada a la
población víctima del conflicto armado.
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Se han revisado las decisiones de la Unidad para la Atención y Asistencia de las Víctimas del
Conflicto Armado con respecto a la inclusión en el Registro Único de Víctimas, las solicitudes
de ayudas humanitarias, solicitudes de indemnización, solicitudes de priorización y otras,
colaborando en la proyección y redacción de los recursos de ley.
Igualmente, se ha prestado apoyo y asesoría a la Mesa Municipal de Víctimas, para el

correcto cumplimiento de sus funciones, se elaboró su Plan Anual de Trabajo. Se está
coordinando la elección de la nueva mesa municipal de participación de víctimas.
Se ha prestado apoyo y seguimiento de diferentes gestiones de la población víctima ante la

Unidad de Víctimas de la ciudad de Tunja, por lo cual para que no tengan que desplazarse
hasta la ciudad de Tunja, se les ha colaborado en verificar ante dicha unidad el estado de
sus solicitudes y se les ha reclamado y notificado las diferentes decisiones, agilizando así los
procesos que se adelantan para definir sus situaciones y garantizar sus derechos.
Ante los nuevos casos que se han presentado, o personas que se han acercado informando
que son víctimas del conflicto armado pero que no han rendido declaración, se les ha
explicado el procedimiento que se debe seguir de acuerdo a lo establecido en la Ley 1448
de 2011, y se les ha recepcionado las declaraciones, remitiéndolas a la Unidad de Atención
y Asistencia de Víctimas para que sean valoradas y se decida sobre su inclusión o no
inclusión; así mismo cuando ha sido necesario se ha solicitado a la administración municipal
garantizar la Ayuda Humanitaria Inmediata que requieran las víctimas de desplazamiento
forzado, así como sus demás derechos.
Se ha convocado y realizado las sesiones de la mesa municipal de participación de víctimas

del conflicto armado, garantizando así, su derecho de participación, para que puedan
realizar sus solicitudes e incidir en las diferentes políticas, en garantía de sus derechos; así
mismo, se ha participado en los espacios en los cuales se han realizado las intervenciones y
solicitudes correspondientes en garantía de sus derechos.
14. EN VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LOS PRINCIPIOS RECTORES

DE LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA ESTABLECIDOS EN LA LEY.
Con el fin de garantizar el respeto de los principios de la contratación pública; se ha realizado

vigilancia y seguimiento a los diferentes procesos de contratación para garantizar la eficiencia y
transparencia de los mismos, y la correcta inversión de los recursos públicos, de acuerdo a lo
establecido en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Decreto 4170 de 2011, Decreto 1510 de
2013, y Decreto 1082 de 2015, las directrices y recomendaciones de la Agencia Nacional de
Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, y demás normatividad existente.
Estas acciones se han desarrollado para garantizar que la escogencia del contratista se
efectúe con arreglo a las diferentes modalidades de selección; buscando garantizar el
cumplimiento de los Principios de la Contratación, Administración y Función Pública, tales
como: Economía, Selección Objetiva, Planeación, Transparencia, Responsabilidad, Libre
Concurrencia, Publicidad, Igualdad, Moralidad, Eficacia (elección de medios más adecuados
para lograr el objetivo), Celeridad, Imparcialidad, Buena fe, Contradicción, Legalidad y
Ecuación Contractual.
Igualmente, se ha verificado que se cumpla con la obligación de publicidad de los diferentes

documentos del proceso contractual, en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública
– SECOP, especialmente: los estudios y documentos previos, el aviso de convocatoria, los
pliegos de condiciones o la invitación, las adendas, la oferta, el informe de evaluación, el
contrato; y cualquier otro documento expedido por la Entidad Estatal durante el Proceso de
Contratación.
Se ha realizado vigilancia y seguimiento a la ejecución adecuada y oportuna de los diferentes

contratos, de acuerdo al objeto contractual, y de ser necesario, dar aplicación a lo establecido
P á g i n a 11 | 17
legalmente, especialmente lo establecido en el Artículo 62º de la Ley 80 de 1993, que

establece que “La Procuraduría General de la Nación y los demás agentes del Ministerio
Público, de oficio o a petición de cualquier persona, adelantarán las investigaciones sobre la
observancia de los principios y fines de la contratación estatal y promoverán las acciones
pertinentes tendientes a obtener las sanciones pecuniarias y disciplinarias para quienes
quebranten tal normatividad”.
En este punto se debe aclarar que de acuerdo a lo establecido en el numeral 11 del artículo
25 de la Ley 80 de 1993, se establece que “ Las corporaciones de elección popular y los
organismos de control y vigilancia no intervendrán en los procesos de contratación, salvo en
lo relacionado con la solicitud de audiencia pública para la adjudicación en caso de
licitación”. Lo cual fue analizado por la Corte Constitucional en sentencia de exequibilidad C-
113-99 del 24 de febrero de 1996, M.P. Dr. José Gregorio Hernández Galindo; mediante la
cual se aclaró que:
En ese orden de ideas, la tarea de entes como las contralorías no es la de actuar dentro
de los procesos internos de la Administración cual si fueran parte de ella, sino
precisamente la de ejercer el control y la vigilancia sobre la actividad estatal, a partir de
su propia independencia, que supone también la del ente vigilado, sin que les sea
permitido participar en las labores que cumplen los órganos y funcionarios competentes
para conducir los procesos que después habrán de ser examinados desde la perspectiva
del control. De lo contrario, él no podría ejercerse objetivamente, pues en la medida en
que los entes controladores resultaran involucrados en el proceso administrativo
específico, objeto de su escrutinio, y en la toma de decisiones, perderían toda legitimidad
para cumplir fiel e imparcialmente su función. (…)
( En cuanto atañe a la Procuraduría General de la Nación y demás entes
integrantes del Ministerio Público, el análisis de la preceptiva constitucional permite
sostener también el carácter posterior de la actividad de control y vigilancia, aunque
tal criterio no es exactamente igual que el expuesto, relativo al control fiscal.
Sin embargo, como labor preventiva, se ha ejercido vigilancia para que el municipio, por
intermedio de sus diferentes dependencias y funcionarios, cumpla con su finalidad principal
de garantizar el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población,
sin tener en cuenta intereses particulares, sino el interés general.
Cuando se ha considerado pertinente, se han realizado las recomendaciones y solicitudes a

las diferentes dependencias, para que sus actuaciones y procesos se desarrollen cumpliendo
con lo establecido en la Ley. De igual manera se han recepcionando y dado trámite a las
diferentes solicitudes de la comunidad o de otras autoridades, en relación a presuntos actos
irregulares en los procesos de contratación, y se han realizando las intervenciones
correspondientes.
En los casos en que se ha tenido conocimiento o se ha identificado una posible irregularidad

en los procesos de contratación, se han realizado las intervenciones correspondientes;
destacando las siguientes:
- Dentro del proceso de contratación No. AMG-MC-017-2016, el cual tiene por objeto la
“Compra de Sardineles para la Instalación del Pavimento de la Calle 13 entre cras 10 y
11 y Calle 12 entre Cras 9 y 11 del municipio de Garagoa”; por parte del señor OMAR
DANILO FLOREZ MARIÑO se presentó queja, mediante la cual pone en conocimiento
algunas irregularidades que al parecer se presentaron en el desarrollo de dicho
proceso, por lo cual dicha queja con sus setenta y un (71) folios anexos, fue
remitida a la Procuraduría General de la Nación para que de acuerdo a sus
competencias se tomen las decisiones respectivas.
Lo anterior teniendo en cuenta que en la relación de hechos y lo manifestado por el

quejoso, hace ver que se trata de una actuación al parecer efectuada por la Alcaldía
de este municipio, como contratante, la cual se encuentra representada por el señor
P á g i n a 12 | 17
alcalde, esto teniendo en cuenta que al artículo 84 de la ley 136 de 1994 “ En cada
municipio o distrito habrá un alcalde quien ejercerá la autoridad política, será jefe de
la administración local y representante legal de la entidad territorial”.
Igualmente, teniendo en cuenta lo establecido en la Ley 136 de 1994 “ El poder

disciplinario del personero no se ejercerá respecto del alcalde, de los concejales y del
contralor. Tal competencia corresponde a la Procuraduría General de la Nación, la cual
discrecionalmente, puede delegarla en los personeros” ; por lo cual legalmente, no sería
competencia de este despacho, adelantar las averiguaciones e investigaciones
correspondientes, con respecto a estos hechos, por tratarse del mandatario local, y la
entidad competente para adelantar estas diligencias sería la Procuraduría General de la
Nación. No obstante, se advirtió que se quedaba atento a cualquier solicitud de apoyo o
directriz de parte de la Procuraduría, tendiente a lograr establecer la posible existencia
de algún tipo de irregularidad o falta disciplinaria.
- Dentro de la convocatoria del CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO No. AMG-CMA-003-

2016, cuyo objeto es “REALIZAR LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS DEL CENTRO DE
INTEGRACIÓN COMUNITARIA (CIC) DE GARAGOA BOYACA”, el señor JHON FREDY
BAYONA, remite observaciones al proyecto de pliego de condiciones, por lo cual, por
parte de la Personería Municipal se solicita a la Alcaldía Municipal, que las mismas
sean revisadas y atendidas oportunamente, y que con el fin de garantizar una
selección objetiva y transparente, se publiquen las razones por las cuales se acogen
o rechazan dichas observaciones, o se brinden las aclaraciones correspondientes, de
acuerdo a lo establecido en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, el Decreto 1082
de 2015 y demás normatividad pertinente. Ante lo cual, la Alcaldía Municipal,
procedió a atender las observaciones, aceptando algunas y rechazando otras, y
procediendo a su publicación en el SECOP de acuerdo a lo dispuesto legalmente, y
procediendo a continuar con el desarrollo del proceso.
- Dentro del proceso de licitación pública AMG-LP-003-2016, cuyo objeto es el

“SUMINISTRO DE ESPECIES VENALES A LOS USUARIOS DE LA SECRETARIA DE
TRANSITO Y TRANSPORTE (LAMINAS PARA LICENCIAS DE CONDUCCION, LAMINAS
PARA LICENCIAS DE TRANSITO, PLACAS PARA MOTOCICLETAS Y PLACAS PARA
AUTOMOTORES POR MATRICULA INICIAL, DUPLICADOS Y REPOSICIÓN DE
TARJETAS DE OPERACIÓN CONFORME A LA REGLAMENTACIÓN IMPARTIDA POR EL
MINISTERIO DE TRANSPORTE Y EL REGISTRO ÚNICO NACIONAL DE TRÁNSITO),
DOTACIÓN DE EQUIPOS E INSUMOS NECESARIOS PARA LA EXPEDICION DE LAS
ESPECIES VENALES MENCIONADAS”, se realizaron observaciones en relación al
cumplimiento de los requisitos habilitantes, las cuales fueron atendidas por la
Alcaldía Municipal, igualmente se presentaron inconsistencias con las cotizaciones y
los precios de los productos, por lo cual por parte de la Personería Municipal se
verifica dicha situación y se solicitan las aclaraciones pertinentes, a lo cual la Alcaldía
Municipal informa que efectivamente se realizaron las cotizaciones pertinentes en
cumplimiento del análisis y estudio de mercado, en base a lo cual se determinó el
precio de los productos y el valor a contratar. No obstante, lo anterior, y con el fin
de determinar si la oferta habilitada se encontraba dentro de las condiciones del
mercado, por parte de la Alcaldía Municipal se realizó un nuevo estudio económico
del sector, con lo cual se confirmó que dicha oferta sí se encontraba dentro de las
condiciones reales del mercado, como consecuencia de lo cual el comité evaluador
recomendó adjudicar dicho proceso, lo cual es aceptado por la Alcaldía Municipal.
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- En relación al proceso de selección abreviada por subasta inversa No.AMG-SIP-018-

2016, cuyo objeto es "COMPRA DE ELEMENTOS CON DESTINO A LOS HOGARES
COMUNITARIOS DE BIENESTAR FAMILIAR (HCBF) Y FAMIS DEL MUNICIPIO DE
GARAGOA", se presentaron algunas inconformidades por parte de los proponentes,
por lo cual por parte de la Personería Municipal se solicitó a la Alcaldía Municipal,
verificar el cumplimiento de todos y cada uno de los requisitos legales en cada uno
de los documentos y etapas del proceso, adelantar las acciones que correspondieran
y tomar las decisiones necesarias para garantizar la legalidad del procedimiento y el
cumplimiento de los principios y reglas de la contratación estatal. En atención a esto,
y teniendo en cuenta que por parte de la Alcaldía Municipal se verificó que, en los
pliegos de condiciones del proceso, no se incluyó la ficha técnica de los productos a
adquirir, lo cual impedía la continuación del proceso; mediante Resolución No. 097
del 27 de febrero de 2017 se decidió revocar el acto de apertura del proceso y como
consecuencia de esto, mediante Resolución No. 215 del 29 de marzo de 2017, se
terminó el proceso de manera anormal.
- Dentro de la licitación pública AMG-LP-002-2017, cuyo objeto es “ OBRAS DE

PAVIMENTACION PARA DIFERENTES VIAS DEL MUNICIPIO DE GARAGOA, BOYACA ”
se recibe una petición de un “ grupo de veedores ciudadanos de Garagoa ”, mediante
la cual solicitan la revocatoria directa del acto de apertura, por considerar que dentro
de dicho proceso se cometieron irregularidades que no son subsanables; al haber
exigido como requisito habilitante la audiencia de aclaración de pliegos y asignación
de riesgos e igualmente por haber expedido y publicado una adenda sin el
cumplimiento de los requisitos legales.
En atención a esta solicitud, por parte de la Personería Municipal, se solicitó a la

Alcaldía Municipal que de manera oportuna y adecuada se analizara la solicitud y se
tomaran las medidas y decisiones que legalmente correspondieran para garantizar
que el proceso de contratación referenciado se adelantara en debida forma, dando
cumplimiento a los procedimientos, términos y demás requisitos establecidos en la
ley, así como los principios y fines de la contratación pública. En el SECOP se verificó
la documentación del proceso, y se realizó verificación directa ante la Secretaría
General y de Gobierno.
Como consecuencia de lo anterior, y teniendo en cuenta que se verificó que

efectivamente existían algunas irregularidades que eventualmente podrían viciar el
proceso, y con el fin de garantizar los principios rectores de la contratación estatal,
por parte de la Alcaldía Municipal se decidió revocar de manera directa el acto de
apertura del proceso declarando su terminación de manera anormal
- Dentro del Proceso de Licitación Pública No. AMG-LP-004-2017, cuyo objeto es:
“EJECUTAR LAS OBRAS PARA LA PRIMERA ETAPA DE CANALIZACIÓN QUEBRADA
LOS MANZANOS - MUNICIPIO DE GARAGOA”, el señor NORMAN CAMILO
HERNANDES, expresa algunas inconformidades sobre el proceso de contratación, las
cuales son puestas en conocimiento del despacho de la Personería Municipal, por lo
cual se solicita a la Alcaldía Municipal que se revisen las actuaciones adelantadas
dentro de dicho proceso, se verifique el cumplimiento de las diferentes disposiciones
legales en materia de contratación estatal, y se tomen las decisiones que
correspondan en garantía del cumplimiento a los principios que rigen este tipo de
procesos, garantizando especialmente la objetividad y transparencia.
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Con el fin de verificar de manera directa el tramite adelantado dentro de este

proceso, por parte de la Personería Municipal, se realizó visita especial de
verificación a la carpeta del proceso en mención, donde se verificó que la
documentación correspondiente al mismo, es la misma publicada en la plataforma
del SECOP, y la cual constaba de doscientos diecisiete (217) folios.
Con respecto al desarrollo y estado del proceso, por parte del Secretario General y
de Gobierno del momento, quien atiende la visita, se informa que el proceso
continúa con su trámite de acuerdo al saneamiento que fue necesario realizar al
mismo como consecuencia de algunas observaciones realizadas por el señor JUAN
CARLOS MOTTA en representación del Fondo de Adaptación, y por una
extemporaneidad presentada en la publicación de la Adenda No. 01, por lo cual fue
necesario sanear algunos vicios presentados en el proceso, y proceder a modificar el
cronograma para volver a expedir la adenda en mención cumpliendo con los
términos legales y continuar con el desarrollo de dicho proceso.
En desarrollo de la visita se informa que ya se publicaron las observaciones recibidas

y la respuesta a las mismas, lo cual se ve reflejado en la plataforma del SECOP, y se
informa que el día 12 de mayo de 2017 se publicará la adenda resultante de las
observaciones realizadas y el saneamiento expedido. Finalmente por parte del
Personero Municipal se hacen las recomendaciones pertinentes al Secretario General
y de Gobierno, en relación a verificar que el proceso se delante de manera
adecuada, de acuerdo a los procedimientos legales establecidos y respetando las
reglas y principios de la contratación estatal, así como garantizando la finalidad de la
contratación pública y la correcta y adecuada inversión de los recursos públicos, para
lo cual igualmente se solicita atender y dar respuesta de acuerdo a las disposiciones
legales, a la solicitud de revocatoria presentada por el señor NORMAN CAMILO
HERNANDES y a las demás solicitudes y observaciones que eventualmente se
realicen. Finalmente, se realiza seguimiento al proceso y se verifica que la
documentación relacionada con las solicitudes y la atención a las mismas, se
encuentra publicada en el SECOP.
- Dentro del proceso de mínima cuantía AMG‐MC‐066‐2017, cuyo objeto es:

“INTERVENTORIA TECNICA ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y AMBIENTAL DEL
CONTRATO DE OBRA CUYO OBJETO ES CONSTRUCCION DEL TANQUE DE
ALMACENAMIENTO PARA EL ACUEDUCTO INTERVERADAL NUMERO 1 DEL
MUNICIPIO DE GARAGOA DEPARTAMENTO DE BOYACA” la señora Jehimy Caicedo,
presentó observaciones, lo cual fue puesto en conocimiento de la Personería
Municipal por la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República, para
hacer seguimiento y verificación; procediendo a verificar que dichas observaciones
fueron resueltas y publicadas en el SECOP el día 12 de octubre de 2017.
Dentro de este mismo proceso el señor JOHN ALEXANDER TORRES GUERRERO solicita
que “sea publicada la oferta presentada por el oferente JOSE IVAN MARTINEZ
HERNANDEZ junto al informe de evaluación de la entidad, con el fin de realizar una
nueva verificación de los documentos aportados y realizar las respectivas observaciones
al informe de evaluación, o indicar las condiciones para la revisión de la misma ”; por lo
cual, se realiza verificación de dicho proceso, y se solicita a la
Secretaría General y de Gobierno, dar trámite oportuno a lo solicitado, como
consecuencia de lo cual se informó que la evaluación y la propuesta fueron publicadas
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en el SECOP, lo cual es verificado, constatando que efectivamente dichos

documentos fueron publicados de acuerdo a lo solicitado.
De manera general, y de acuerdo a la disponibilidad de medios y tiempo, se ha venido

ejerciendo vigilancia sobre los diferentes procesos de contratación, y cuando ha sido
necesario y pertinente, se han realizado las intervenciones y recomendaciones a que haya
lugar, con el fin de garantizar la correcta y adecuada inversión de los recursos públicos.
15. EVALUACIÓN PERMANENTE DE LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS

PÚBLICAS QUE SE ADELANTAN EN EL MUNICIPIO.
En garantía de la correcta inversión de los recursos públicos que se invierten en las obras
que se han ejecutado en el municipio; se han realizado permanentes visitas de verificación,
seguimiento y evaluación a las obras públicas que se han adelantado en el municipio,
verificando que se adelanten de acuerdo a las especificaciones contratadas, que se
garantice su calidad y estabilidad, y cuando ha sido necesario, en defensa de los recursos
públicos, se han realizado las recomendaciones, solicitudes y requerimientos pertinentes
para que esto se garantice y se tomen las medidas y decisiones correspondientes por parte
de los supervisores, interventores o la administración municipal.
16. EJECUCIÓN PRESUPUESTAL AÑO 2018.
Para el año 2018 el presupuesto asignado a la Personería Municipal de Garagoa, de acuerdo

a lo establecido legalmente fue de CIENTO DIECISIETE MILLONES CIENTO OCHENTA Y
SEIS MIL TRECIENTOS PESOS M/CTE ($117.186.300.oo); los cuales, de acuerdo a lo que
establece la ley, en su gran mayoría se destinaron, al pago de salarios, prestaciones sociales
y seguridad social de los funcionarios de la Personería, así como para pago de servicios
públicos y gastos de funcionamiento de la entidad.
Los demás recursos se invirtieron en los contratos que se ejecutaron durante el año 2018
para garantizar el cumplimiento de las funciones legales y constitucionales, y que se
relacionan a continuación:
No. Objeto Valor Estado
PMG-001- “COMPRA DE PÓLIZAS DE SEGUROS CON $630.700 Liquidado

2018 COBERTURA DE LOS SINIESTROS QUE SE PUEDAN
DERIVAR DEL MANEJO DEL PRESUPUESTO POR
PARTE DEL PERSONERO MUNICIPAL Y LA
SECRETARIA-TESORERA DE LA PERSONERÍA
MUNICIPAL DE GARAGOA (BOYACÁ)”.
PMG-002- “SUMINISTRO DE DOTACIÓN DE ROPA Y CALZADO $990.000 Liquidado
2018 DE LABOR, PARA LA FUNCIONARIA QUE LABORA
COMO SECRETARIA, AL SERVICIO DE LA
PERSONERÍA MUNICIPAL DE GARAGOA (BOYACÁ)”
PMG-003- “SUMINISTRO DE PAPELERÍA, ELEMENTOS DE $1.931.600 Liquidado
2018 OFICINA Y PRENDAS INSTITUCIONALES PARA LA
PERSONERÍA MUNICIPAL DE GARAGOA (BOYACÁ)”.
En lo que va transcurrido del año 2019 no se ha adelantado ningún proceso de

contratación; sin embargo, se tiene proyectado contratar las pólizas de manejo, la
contratación de suministro de papelería y elementos de oficina y la contratación de la
dotación para la secretaria de la Personería Municipal.
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De esta manera se rinde el presente informe para conocimiento y análisis de la comunidad

en general, del Concejo Municipal, de las demás entidades y entes de control, quedando a
disposición para atender oportuna y adecuadamente cualquier solicitud de aclaración o de
adición de información relacionada con la gestión adelantada por la Personería Municipal de
Garagoa.
Atentamente,
CÉSAR OLMEDO HERNÁNDEZ SÁNCHEZ

Personero Municipal de Garagoa - Boyacá
Anexos: Sin
P á g i n a 17 | 17

9665 - Informe de Gestion Feb 2018 Feb 2019

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9665 - Informe de Gestion Feb 2018 Feb 2019

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PERSONERÍA MUNICIPAL DE GARAGOA - BOYACÁ

INFORME ANUAL DE GESTIÓN DE LA PERSONERÍA MUNICIPAL DE GARAGOA,

En cumplimiento de las funciones constitucionales y legales que se han asignado a las

El presente informe se presenta con el fin de garantizar la transparencia en las actuaciones

ACTUACIONES ADELANTADAS EN LA PRESENTE VIGENCIA

1. COMO REPRESENTANTE DEL MINISTERIO PÚBLICO.

Como representante del Ministerio Público, se ha atendido y orientado a la comunidad en

- Se ha ejercido vigilancia sobre las actuaciones de las diferentes autoridades para

1.1. Despachos Comisorios Asignados.

Teniendo en cuenta que en el municipio de Garagoa no hay sede de oficinas de la

Entidad Comitente Número de Comisiones

Procuraduría General de la Nación 12

1.2. En garantía de los derechos fundamentales de los niños, niñas y

En desarrollo de la función de prevención de vulneración de los derechos de los niños, niñas

Igualmente, en garantía de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, en coordinación

1.3. En garantía de los derechos fundamentales de la población vulnerable.

Ante la identificación de personas en estado de vulnerabilidad y en condiciones de debilidad

En relación a la población en situación de discapacidad, cuando ha sido necesario se les ha

De manera personal y directa se ha orientado a la comunidad, especialmente a los

1.4. En defensa y garantía de los derechos fundamentales de las personas

Continuamente se verifican las condiciones de reclusión de las personas privadas de la libertad;

Teniendo en cuenta los pronunciamientos de la Corte Constitucional, mediante los cuales se

1.5. Participación en los diferentes comités municipales y en otras

En cumplimiento de la función de Agente del Ministerio Público, en representación de la

Igualmente, se ha tratado de participar en las diferentes actividades y reuniones convocadas a

1.6. Vigilancia y control de procesos electorales.

Se han venido adelantando las actuaciones que de acuerdo a la Constitución y la Ley le

En la etapa previa a estos procesos, se ha participado en su preparación; en los comités de

En cumplimiento de la función de vigilancia y control, se ha verificado que la propaganda

Se ha ejercido vigilancia y seguimiento, para garantizar el cumplimiento de la Ley de

Actividades que se continuarán realizando, especialmente en los procesos electorales

1.7. Coadyuvar en la defensa y protección de los recursos naturales y del

Se han realizado actuaciones, peticiones, requerimientos y vigilancia sobre las actuaciones

2. EN VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LA CONSTITUCIÓN, LAS LEYES,

De manera permanente se realiza vigilancia y control sobre las actuaciones de los

3. EN VIGILANCIA DEL EJERCICIO EFICIENTE Y DILIGENTE DE LAS

Ante la Secretaría General y de Gobierno y ante la Secretaría de Desarrollo Económico y

Ante la Secretaría de Planeación e Infraestructura, se ha solicitado dar respuesta y prestar

Con respecto a la Secretaria de Tránsito y Transporte, se han verificado algunos

Sobre la Secretaría General y de Gobierno, se ha ejercido vigilancia en el cumplimiento de

4. EN EJERCICIO DE LA VIGILANCIA DE LA CONDUCTA OFICIAL DE QUIENES

Al presentarse alguna conducta inadecuada de quienes desempeñan funciones públicas en

Cantidad Estado del Proceso

Se debe tener en cuenta que de acuerdo a lo establecido en el artículo 95 de la Ley 734 de

5. INTERVENCIÓN ANTE LAS AUTORIDADES JUDICIALES O

De manera permanente se ha intervenido ante las autoridades judiciales o administrativas,

Se han realizado actuaciones e intervenciones en cumplimiento de las Agencias Especiales

6. INTERVENCIÓN EN LOS PROCESOS CIVILES Y PENALES EN LA FORMA

6.1. Intervención en Procesos Civiles.

De acuerdo a lo establecido en el Código de Procedimiento Civil y el Código General del

6.2. Intervención en Procesos Penales

Se ha tratado de participar en las diligencias más relevantes, como representante de la

Ante la Fiscalía 17 Local y la Fiscalía 27 Seccional del municipio, se ha asistido a diferentes

Igualmente, se ha participado en diferentes diligencias adelantadas por la Unidad Básica de

Cuando se ha reportado, o se ha tenido conocimiento de capturas de ciudadanos, o

7. INTERVENCIÓN EN LOS PROCESOS DE POLICÍA, CUANDO SE HA

Ante la Oficina de la Inspección de Policía, cuando se ha considerado necesario en defensa

Se ha prestado acompañamiento, y se ha intervenido en procedimientos y diligencias

8. EN GARANTÍA DE LA EFECTIVIDAD DEL DERECHO DE PETICIÓN CON

Con el fin de garantizar el acceso a la administración, y a la información y documentos

En el periodo del presente informe, se han proyectado y elaborado, aproximadamente

la capacidad económica para contratar un abogado, logren acceder a la administración de

En el último año, directamente por la Personería Municipal, se han proyectado, elaborado y