REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA
ARMADA
UNEFA NÚCLEO MIRANDA SEDE LOS TEQUES
CONTADURIA PUBLICA N 6TO SEMESTRE
PRESUPUESTO-CUESTIONARIO
DUBRASKA CARMONA 20.748.972

1- PRESUPUESTO PUBLICO DEFINICIÓN.

El presupuesto público es una estimación financiera anticipada, generalmente anual,

de los egresos e ingresos del gobierno, necesarios para cumplir con los propósitos de un
programa determinado. Asimismo constituye el instrumento operativo básico para la
ejecución de las decisiones de política económica y de planeación. En otras palabras el
presupuesto público es un instrumento fundamental de la política económica, que resume
las fuentes y usos del gasto público; es decir, de donde se obtiene le dinero y en que se
gasta. El presupuesto público implica fijar metas, ejecutar planes para alcanzar las metas y
comprar en forma periódica los resultados reales de las metas ya que estas incluyen los
objetivos a nivel global del estado como también las metas especificas de las unidades
individuales que lo conforman, también tiene que ver con la planificación organización,
dirección y control.

2- DIFERENCIA ENTRE UN PRESUPUESTO PÚBLICO Y OTRO PRIVADO.

Los Presupuestos Públicos se elaboran con base en la idea de control de gastos, se hace
primero una estimación de los gastos que se han de originar debido a necesidades pública y
después se planea la forma de cubrirlas, estudiando la aplicación de ingresos que se recaben
de los impuestos, obtención de empréstitos y la emisión de papel moneda que ocasionaría
inflación.
Los Presupuestos en las empresas privadas primero se deben estimar los ingresos para
sobre ello predeterminar su distribución o aplicación, lo que ocasiona que la integración de
su control presupuestal sea más compleja y difícil de solucionar.
La diferencia entre ambos existe en la presentación del control presupuestal gubernamental
y privado y la distinta finalidad que ambas entidades persiguen. Es necesario hacer la
distinción entre ambos tipos de presupuestos.

PRESUPUESTO PUBLICO.- A la fecha aún se elaboran los presupuestos públicos con

base en la idea de control de gastos; los gobiernos hacen primero hacen una estimación de
los gastos que se hayan de originar debido a las necesidades públicas y después planear la
forma en que podrán cubrirlas, estudiando la aplicación de los ingresos, que habrá de
provenir de la recabación de impuestos, de la obtención de los empréstitos y como último
recurso de la emisión de papel moneda lo que necesariamente ocasionaría la inflación.
Las entidades gubernamentales, no persiguen en ningún caso la obtención de utilidades, sus
funciones consisten básicamente en satisfacer las necesidades públicas de la mejor manera
posible. (Este concepto se ve con mayor claridad en la gráfica del punto de equilibrio de la
entidad gubernamental, que representa que los ingresos y los egresos son iguales. No
existiendo perdidas ni utilidades. Tema que se tratará más adelante)
El resultado de la gestión gubernamental se denomina:
 SUPERAVIT: Si los ingresos son mayores a los egresos.
 DEFICIT: Si los ingresos son menores a los egresos.

PRESUPUESTO PRIVADO.- Las empresas privadas por el contrario, primero deben

estimar sus ingresos, para, sobre esta base, predeterminar su distribución o aplicación, lo
que ocasiona que la integración de su control presupuestal sea más compleja y difícil de
solucionar.
Tradicionalmente, las empresas privadas tienen como fin primordial el logro de utilidades,
incluyendo además otros como el beneficio social, la satisfacción de las necesidades de la
región.
El resultado de la gestión del sector privado denomina:
 UTILIDAD: Si los ingresos son mayores a los egresos
  PERDIDA: Si los ingresos son menores a los egresos
De lo expuesto, se deduce que la diferencia existente entre la presentación del control
presupuestario gubernamental y el privado, nace de la distinta finalidad que ambas
entidades persiguen.

3-NOMBRAR LOS PODERES PÚBLICOS.

Lo estable en la constitución de la republica bolivariana de Venezuela en su Artículo

136. El Poder Público se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder
Nacional. El Poder Público Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial,
Ciudadano y Electoral. Cada una de las ramas del Poder Público tiene sus funciones
propias, pero los órganos a los que incumbe su ejercicio colaborarán entre sí en la
realización de los fines del Estado.

4- ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS.

 Sin fines empresariales: aquellos cuyos ingresos provengan del presupuesto de la

republica.
 Con fines empresariales: aquellos cuya actividad principal es la producción de
bienes y servicios y sus ingresos provengan de la venta de esa actividad

5- CUAL ES LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO.

 alcanzar a través del sector público los objetivos de cada una de las instituciones.
 crear las condiciones que le permitan al sector privado orientar sus actividades de
acuerdo a los objetivos de la planificación.

6- IMPORTANCIA

El estado moderno necesita de mecanismos eficaces a fin de tomar las mejores

determinaciones para la mejor utilización de los recursos y alcanzar los objetivos generales
del desarrollo.
7- PRINCIPIOS DEL PRESUPUESTO

PRINCIPIO DE PROGRAMACIÓN

El presupuesto debe tener el contenido y la forma de la programación.

a) Contenido:
Deben de estar todos los elementos que permitan la definición y adopción de los objetivos
prioritarios.
b) Forma:
Se deben señalar en forma explícita los objetivos adoptados y las acciones necesarias para
lograrlos

PRINCIPIO DE INTEGRALIDAD
La característica esencial del Presupuesto por Proyectos está dado por la integralidad en su
concepción y en su aplicación de los hechos. Es decir se deben cumplir con los cuatro
enfoques de integralidad.
 Un instrumento del sistema de planificación
 Un reflejo de una política presupuestaria única.
 proceso debidamente vertebrado
 Deben aparecer todos los elementos de la programación.

PRINCIPIO DE UNIDAD
Los presupuestos de todas las instituciones del Sector Público sean elaborados, aprobados,
ejecutados y evaluados con plena adopción a una política presupuestaria única, definida y
adoptada por la autoridad competente de acuerdo con la Ley, basándose en un solo método
y expresándose uniformemente.

PRINCIPIO ACUCIOSIDAD
Este principio implica que se debe tender a la fijación de objetivos posibles de alcanzar,
altamente complementarios entre sí y que tengan la más alta prioridad. Atendiendo a las
siguientes condiciones: Sinceridad, precisión y honestidad en la adopción de los objetivos.
PRINCIPIO DE CLARIDAD
Este principio tiene importancia para la eficiencia del presupuesto como instrumento de
gobierno, administración y ejecución de planes de desarrollo socio económico.
Si los documentos presupuestarios se expresan de manera ordenada y clara todas las etapas
del proceso presupuestario pueden ser llevadas a cabo con mayor eficacia.

PRINCIPIO DE ESPECIFICACIÓN
Este principio se refiere al aspecto financiero del presupuesto y significa que:
 En materia de ingresos se debe señalar con precisión la fuente que lo originan.
 En caso de erogaciones las características de los bienes y servicios que deben
adquirirse

PRINCIPIO DE FLEXIBILIDAD
Este principio se sustenta en que el presupuesto no adolezca de rigidez que le impidan
constituirse en un eficaz instrumento de: administración, de gobierno y planificación. La
flexibilidad tiende al cumplimiento esencial del presupuesto, aunque para ello deben
modificarse sus detalles.

8- NOMBRAR LOS SISTEMAS DE PLANIFICACIÓN

 Planificación Simple
 Planificación Completa
 Planificación Negativa
 Planificación Operativa
 Planificación Positiva
 Planificación Preparativa

9- FORMULACIÓN Y EJECUCIÓN.

Según la ley orgánica de administración financiera del sector publico

Sección cuarta: de la formulación del presupuesto de la República y de sus entes

descentralizados sin fines empresariales

Artículo 35
El Presidente de la República, en Consejo de Ministros, fijará anualmente los lineamientos
generales para la formulación del proyecto de ley de presupuesto y las prioridades de gasto,
atendiendo a los límites y estimaciones establecidos en la ley del marco plurianual del
presupuesto.

A tal fin, el Ministerio de Planificación y Desarrollo practicará una evaluación del

cumplimiento de los planes y políticas nacionales y de desarrollo general del país, así como
una proyección de las variables macroeconómicas y la estimación de metas físicas que
contendrá el plan operativo anual para el ejercicio que se formulará.

El Ministerio de Finanzas, con el objeto de delimitar el impacto anual del marco plurianual
del presupuesto, por órgano de la Oficina Nacional de Presupuesto, preparará los
lineamientos de política que regirán la formulación del presupuesto.

FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO

Definir la política presupuestaria: es la definición de las orientaciones, normas y

procedimientos que deben ajustarse todas las instituciones del sector público a efectos de
elaborar sus respectivos proyectos de presupuesto.

Elaboración de los proyectos de presupuesto de cada organismo: implica una movilización

de todo el aparato administrativo, coordinado y asesorado por el mpd, la onapre y a nivel
de instituciones por las unidades de planificación y presupuesto.

SE REALIZAN LAS SIGUIENTES TAREAS.

 envió por la onapre las políticas presupuestarias conjuntamente con los instructivos.
 fijan las políticas a cada uno de los proyectos de la institución.
 una vez fijadas las políticas la máxima autoridad a través de la unidad de
presupuesto les comunica a los responsables de proyectos las orientaciones fijadas.
 simultáneamente la unidad de presupuesto distribuye a cada uno de los gerentes de
proyectos los formularios e instructivo que su proyecto requiera.
 el responsable del proyecto con las orientaciones y cuotas recibidas establece los
criterios que deben seguir para elaborar sus respectivos proyectos
ORGANISMOS QUE PARTICIPAN EN EL SISTEMA PRESUPUESTARIO:

 oficina nacional de presupuesto.

 unidades de presupuesto de los organismos.
 ministerio de planificación y desarrollo.
 instituto nacional de estadísticas.
 banco central de Venezuela
 contraloría general de la república
10- EVALUACIÓN Y CONTROL DEFINA Y COMO SE REALIZA EN EL
PRESUPUESTO.

El control presupuestario está formado por un conjunto de acciones que permiten medir y
corregir la ejecución, con el objetivo de que se mantenga dentro de los límites del
presupuesto aprobado. Además se miden los resultados obtenidos según los objetivos y
metas definidas en los diversos planes institucionales.

La evaluación presupuestaria es el proceso en el cual se analiza la eficiencia y la eficacia de

los programas, en cuanto a los ingresos y a los gastos originados en su ejecución.

La evaluación presupuestaria sirve para:

a. Retroalimentar el ciclo presupuestario en curso.

b. Analizar las variaciones detectadas mediante el control y determinar sus causas.

c. Analizar la ejecución presupuestaria.

11- DIAGNÓSTICOS Y PRONÓSTICOS.

Diagnostico Se puede definir como un proceso analítico que permite conocer la situación
real de la organización en un momento dado para descubrir problemas y áreas de
oportunidad, con el fin de corregir los primeros y aprovechar las segundas.

El principal objetivo del diagnostico es la localización y análisis de las fallas existentes a

distintos niveles en la empresa, y poder llegar al planteamiento de una gama de alternativas
de solución con base en un plan de acción que sea acorde con el análisis integral de la
organización.

Para la realización del diagnostico se requiere partir desde el origen mismo de la empresa,
de su misión, visión, objetivos y propósitos. Con base a ellos se fijan las estrategias
necesarias para lograrlos. Es importante que cada estrategia vaya encaminada hacia la
consecución de cada uno de los objetivos y lineamientos de la empresa

Partiendo de la matriz DOFA se hace un diagnostico de la empresa de su parte interna y

externa, lo que permite identificar con exactitud las necesidades y las posibilidades que se
tienen y que se deben aprovechar.

La matriz DOFA permite identificar las diferentes situaciones posibles en la empresa que
requieren de una atención especial ya sea para corregir una situación o falencia, o para
sacar provecho de una oportunidad. Cualquiera sea el objetivo, se requiere del diseño de
unas estrategias para lograrlo.

Pronostico de ventas Es una de las partes fundamentales en la preparación de los

presupuestos de caja. Con base en este pronóstico se calculan los flujos de caja mensuales
que vayan a resultar de entradas por ventas proyectadas y por los desembolsos relacionados
con la producción, así mismo por el monto del financiamiento que se requiera para sostener
el nivel del pronóstico de producción y ventas

Pronostico de Ventas Interno Se basan fundamentalmente en una estructuración de los

pronósticos de ventas por medio de los canales de distribución de la empresa. Los datos que
arroja este análisis dan una idea clara de las expectativas de ventas.

Pronostico de Ventas(Externo) Están sujetos a la relación que se pueda observar entre las
ventas de la empresa y determinados indicadores económicos como el Producto Interno
Bruto y el Ingreso Privado Disponible, estos dan un lineamiento de cómo se pueden
comportar las ventas en un futuro. Los datos que suministra este pronóstico ofrecen la
manera de ajustar las expectativas de ventas teniendo en cuenta los factores económicos
generales.

Presupuesto de efectivo, También conocido como flujo de caja proyectado, es un

presupuesto que muestra el pronóstico de las futuras entradas y salidas de efectivo (dinero
en efectivo) de una empresa, para un periodo de tiempo determinado.
La importancia del presupuesto de efectivo es que nos permite prever la futura
disponibilidad del efectivo (saber si vamos a tener un déficit o un excedente de efectivo) y,
en base a ello, poder tomar decisiones

13. PLAN DE CUENTAS.

Plan Único de Cuentas

El Plan Único de Cuentas de acuerdo a la Asociación Venezolana de Presupuesto Público

(AVPP, 1994) es la esencia del Sistema Integrado de Información Contable y
Presupuestaria de la Administración del Sector Público (SICOP) y consiste en la
desagregación de la información contable y presupuestaria, según la denominación de las
cuentas a las que se les asigna un código. La finalidad de esta clasificación, entre otras
razones, es la de unificar criterios en la asignación de las cuantías monetarias y facilitar el
control de de los recursos financieros otorgados. (Fuente: ocepre.gob.ve)

El Plan Único de Cuentas consta de siete (7) grandes grupos de cuentas a saber:
PLAN UNICO DE CUENTAS
1.00.00.00.00 ACTIVOS RUBRO
2.00.00.00.00 PASIVOS RUBRO
3.00.00.00.00 RECURSOS RAMO
4.00.00.00.00 EGRESOS PARTIDA
5.00.00.00.00 RESULTADOS RUBRO
6.00.00.00.00 PATRIMONIO RUBRO
7.00.00.00.00 CUENTAS DE ORDEN RUBRO

CODIGO
DENOMINACIÓN
DESCRIPCIÓN
Puede observarse en el cuadro anterior, que lo que se conoce como partida en el ámbito
presupuestario corresponde a la cuenta denominada “egresos” y se codifican con el número
cuatro (4). En este sentido, la formulación presupuestaria suele conocerse como
“Presupuesto de Gasto”.
Las partidas en el Plan Único de Cuentas de Egresos se discriminan de acuerdo a la
siguiente CODIFICACIÓN:

4.0Y.00.00.00 PARTIDA
4.0Y.0Y.00.00 SUB-PARTIDA GENÉRICA
4.0Y.0Y.0Y.00 ESPECÍFICA
4.0Y.0Y.0Y.0Y SUB-ESPECÍFICA

Las partidas en el Plan Único de Cuentas de Egresos se clasifican de acuerdo a la siguiente

DENOMINACIÓN:

4.01.00.00.00 GASTOS DE PERSONAL

4.02.00.00.00 MATERIALES Y SUMINISTROS
4.03.00.00.00 SERVICIOS NO PERSONALES
4.04.00.00.00 ACTIVOS REALES
4.05.00.00.00 ACTIVOS FINANCIEROS
4.06.00.00.00 SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA Y
DISMINUCIÓN DE OTROS PASIVOS
4.07.00.00.00 TRANSFERENCIAS
4.08.00.00.00 OTROS GASTOS DE INSTITUCIONES
DESCENTRALIZADAS
4.09.00.00.00 DISMINUCIÓN DEL PATRIMONIO
4.51.00.00.00 GASTOS DE DEFENSA Y SEGURIDAD DEL ESTADO
4.52.00.00.00 ASIGNACIÓN NO DISTRIBUIDA
4.98.00.00.00 RECTIFICACIONES AL PRESUPUESTO

En las instituciones educativas no todos estos códigos y denominaciones se

operacionalizan, y en el caso particular del Vicerrectorado de Investigación y Posgrado se
administraran las partidas 4.02; 4.03; 4.04 y 4.07.

BREVE DESCRIPCIÓN DE LAS PARTIDAS

4.02. MATERIALES Y SUMINISTROS

Gastos relacionados a materiales de consumo cuya vida útil es de corta duración y de bajo
costo. Se incluyen alimentos y bebidas para personas, productos de papel, artículos y
materiales de limpieza, utensilios de cocina, útiles de escritorio, oficina, materiales de
equipos de computación, entre otros de la misma naturaleza.
4.03. SERVICIOS NO PERSONALES
Gastos relacionados a servicios realizados por personas naturales o jurídicas no imputables
al gasto de personal (4.01) Incluye alquileres de inmuebles y equipos, servicios básicos,
servicios profesionales y técnicos, mantenimiento y reparación menores de inmuebles,
servicio de construcción temporal de edificaciones, viáticos y pasajes, servicios de
transporte, servicios de publicidad, imprenta, reproducción, avisos, servicios fiscales, entre
otros de la misma naturaleza.
4.04. ACTIVOS REALES
Gastos por la compra de activos de larga duración y alto costo. Incluye equipos,
maquinarias, repuestos y reparaciones mayores de equipos y maquinarias, conservación,
ampliación y mejoras de inmuebles, estudios y proyectos de inversión, entre otros de la
misma naturaleza.
4.07. TRANSFERENCIAS
Gastos relacionados a la becas de capacitación e investigación, ayudas y aportes patronales.

14. CUANTOS TIPOS DE PRESUPUESTOS EXISTEN DENTRO DE LA

ADMINISTRACIÓN PUBLICA EXPLIQUE.

1.- Presupuesto Tradicional:

El fundamento del presupuesto tradicional es la asignación de los recursos tomando en
cuenta, básicamente, la adquisición de los bienes y servicios según su naturaleza o destino,
sin ofrecer la posibilidad de correlacionar tales bienes con las metas u objetivos que se
pretenden alcanzar. Es sólo un instrumento financiero y de control. Por otra parte,
la metodología de análisis que emplea es muy rudimentaria, fundamentándose más en la
intuición que en la razón, es decir, que las acciones que realizan las diferentes instituciones
no están vinculadas a un proceso consciente y racional de planificación.
Otra desventaja que ofrece el método tradicional es que los usuarios del documento
presupuestario, no dispone de la información suficiente que le permita observar en que se
utilizan los ingresos que se recaudan por los diversos conceptos.
2.- Presupuesto por Programas:
Aparece para dar respuesta a las contradicciones implícitas en el Presupuesto Tradicional y
en especial para que el Estado y las instituciones que lo integran dispongan de un
instrumento programático que vincule la producción de los bienes y servicios a alcanzar
con los objetivos y metas previstas en los planes de desarrollo.
3.- Sistema Planeamiento-Programación-Presupuesto:
La otra forma que se ha utilizado para presupuestar dentro del sector público, ha sido la
conocida como "Planeación-Programación-Presupuesto (PPBS)", empleada originalmente
por los Estados Unidos de Norteamérica como una manera de disponer criterios efectivos
para la toma de decisiones, en la asignación y distribución de los recursos tanto físicos
como financieros en los diferentes organismos públicos.
4.- Presupuesto Base Cero:
Esta técnica presupuestaria es de reciente data. Comienza a utilizarse a partir de 1973 en
algunas entidades federales del gobierno Norteamericano, la nueva metodología pretende
determinar si las acciones que desarrollan los diferentes órganos que conforman el Estado
son eficientes. Si se deben suprimir o reducir ciertas acciones con el fin de propiciar
la atención de otras que se consideran más prioritarias.
5.- Presupuesto por Proyectos:
Es un instrumento para asignar y distribuir los recursos públicos a través de proyectos, a los
entes u organismos nacionales, estadales y municipales en función de las políticas y
objetivos estratégicos de la nación, expresados en los respectivos planes anuales; además,
facilita coordinar, controlar y evaluar su ejecución. Esta modalidad es la que se aplica
en Venezuela desde el año 2005.