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Organización de la asignatura
Diagrama Unidad I
Glosario de la Unidad I
Referencias de la Unidad I
2
UNIDAD II: DETERMINACIÓN Y CÁLCULO DEL IMPUESTO A LA RENTA EMPRESARIAL -
OBLIGACIONES FORMALES
Diagrama de la Unidad II
3. Rentas empresariales
3.1 Concepto
3.2 Las rentas empresariales en la legislación del IR: rentas de tercera categoría.
2. De la teoría a la práctica.
Glosario de la Unidad II
Referencias de la Unidad II
3
1. Origen
2. Fundamento y Naturaleza
3. Características
4. Contratos de construcción
4.1 Definición
4.2 Sujetos del impuesto
4.3 Nacimiento de la obligación tributaria
5. Importación de bienes
5.1 Sujetos del impuesto
5.2 Nacimiento de la obligación tributaria
6. Inafectaciones y exoneraciones
7. De la teoría a la práctica
Glosario de la Unidad III
Referencias de la Unidad III
Diagrama de la Unidad IV
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1. Base imponible del IGV
1.2 Descuentos
2.1 Concepto
Tema n.° 2: Declaración y pago del IGV y sistemas de adelanto y control del impuesto
1. Forma y oportunidad
De la teoría a la práctica
Glosario de la Unidad IV
Referencias de la Unidad IV
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El Derecho Tributario es, muy probablemente, la rama más amplia del Derecho, ya que,
además de abarcar instituciones y/o temas de Derecho Financiero, Administrativo,
Constitucional y Procesal, busca regular la relación existente entre los contribuyentes y
el Estado, lo que implica, el estudio y regulación de todos los tributos que este último le
impone a aquéllos, en ejercicio de su potestad tributaria.
Por dicho motivo, se ha optado por estructurar la asignatura, considerando los dos
tributos más importantes en Perú. Dichos tributos son el Impuesto a la Renta -al cual
denominados “IR”- y el Impuesto General a las Ventas – más conocido como el “IGV” –
Estos dos tributos - cuya sub clasificación es la de impuestos – representan, según cifras
oficiales ofrecidas por la SUNAT, alrededor del 85% del total de ingresos por tributos que
percibe el gobierno central; he allí la explicación del por qué el IR y el IGV son
considerados los tributos más importantes; para el Estado, por el nivel de recaudación
que representan y, para los contribuyentes, por su incidencia en sus ingresos (IR) y
adquisiciones (IGV).
La presente asignatura está dividida en cuatro unidades. En las primeras dos se estudiará
el Impuesto a la Renta, analizando sus conceptos esenciales, sus características, su
estructura impositiva y sus tipos, haciendo hincapié en las rentas empresariales; en las
dos últimas unidades, se estudiará el Impuesto General a las Ventas, analizando su
marco normativo, sus características y cada uno de sus supuestos gravados.
El autor
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RESULTADO DE APRENDIZAJE DE LA ASIGNATURA
UNIDADES DIDÁCTICAS
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UNIDAD I: TEORÍAS DE IMPOSICIÓN A LA RENTA - BASE JURISDICCIONAL -
CRITERIOS DE VINCULACIÓN – CLASIFICACIÓN
1
Mur, M. (2011) Concepto de Renta, evolución y nuevas tendencias. Disponible en:
http://www.ipdt.org/editor/docs/Mur_23-08-2011.pdf
2 García, R. (1978). Manual del Impuesto a la Renta. p. 7. Buenos Aires, Argentina: Centro Interamericano
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tributarios, en los cuales tiene un peso que varía de país a país, en general puede
considerarse de gran trascendencia.
(García, 1978, p. 7)
En nuestro país, la Ley N.° 7904, de fecha 26 de julio de 1934, fue el primer instrumento
jurídico que reguló el impuesto sobre la renta. “En ésta, se creó un sistema mixto de
impuestos cedulares, con un impuesto complementario de tasas progresivas, sobre la
renta global” (Mur, 2011, p. 28).
1.2 Características
Las características generales que la doctrina de este impuesto considera son las
siguientes:
• Carácter no trasladable.
• Imposición equitativa.
• Tiene un efecto estabilizador.
1.2.1 Carácter no trasladable
Tiene el carácter de ser no trasladable, ya que es un impuesto que afecta
directamente a aquel sujeto que se realice el hecho imponible del IR, sin poder
evitar su carga.
Es decir, “el impuesto no es susceptible de traslación, por lo que afecta directa y
definitivamente a aquel sobre el cual la ley lo hace recaer” (García, 1978).
1.2.2 Imposición equitativa: capacidad contributiva
Esta característica consiste en que el impuesto debe ser estructurado de una
manera tal que disminuya al máximo cualquier situación de inequidad entre los
contribuyentes por supuestos o actividades similares.
Para conseguir esta equidad, se aplica el principio de capacidad contributiva,
cuyos índices de medición son tres:
a) La renta que se obtiene b) El capital que se posee c) El gasto o consumo que
se realiza.
La doctrina en general acepta que de estos tres referentes, el más utilizado es el
criterio de la renta que se obtiene, por lo que claramente el impuesto sobre la
renta se ajusta a la capacidad contributiva, y en consecuencia contempla la
equidad.
(Alva, 2012)
Asimismo, cabe señalar que este criterio de equidad, puede ser de dos tipos:
equidad horizontal y equidad vertical. La primera busca que aquéllos que estén en
igual de condiciones, tributen cargas similares y, los que estén en situaciones
distintas, tributen en función de su estatus contributivo.
1.2.3 Efecto estabilizador
Consiste en que, debido a su estructura de imposición progresiva y acumulativa –
aplicación de la tasa (alícuota) por tramos, en función a los ingresos -, se flexibiliza
la carga que los contribuyentes soportan, sobre todo en situaciones de inflación o
de menor poder adquisitivo.
Sobre esta característica, podría decirse que:
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En concepciones de política tributaria preponderantemente preocupadas por
neutralizar los ciclos de la economía, se indica que la estructura progresiva de la
tasa otorga buena flexibilidad al impuesto (built-in flexibility), por cuanto en
situaciones de alza de precios, el impuesto, operando a tasas más altas, congela
mayores fondos de los particulares, y a la inversa, en épocas de recesión,
decreciendo el nivel de ingresos, la tasa baja más rápidamente que la
disminución en la base, con lo cual se liberan mayores recursos.
(García, 1978)
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Ser periódica
Significa que la fuente deber ser susceptible de generar ingresos o rentas periódicas.
Es decir, que la fuente esté en capacidad de repetir la generación del producto
considerado como renta.
Téngase en cuenta que el requisito de la periodicidad implica potencialidad, no
necesariamente que ocurra en la realidad. Es decir, basta con que el capital
(fuente) tenga la característica de generar ingresos potenciales.
Por ello, la periodicidad no implica que se verifique que, en los hechos, se de una
determinada repetición de la renta (diaria, semestral o anual), ya que, lo
importante, es que se pueda verificar que la fuente, pueda generar ingresos
periódicos potenciales.
La fuente deber ser puesta en explotación
El concepto de habilitación (explotación) de la fuente significa que:
es la voluntad del hombre la que convierte al capital en productivo, cuando
decide explotar la tierra, efectuar un préstamo o invertir el capital que tenía
ocioso, o utilizar su actividad laboral o inteligencia, en la producción de bienes
o servicios. Supone esto excluir la utilidad recibida de un acontecimiento fortuito,
de una accesión, de un aluvión o de un mero aumento de valor por causas de
coyuntura, porque si bien éstos derivan de una fuente, ésta no es productiva.
(García, 1978, p.121)
“Para producir la renta, la fuente debe haber sido habilitada de manera racional
para ello. Esto significa que ha sido acondicionada o dispuesta, de manera tal, que
su destino sea la producción de riqueza” (García, 1978, p.121).
Como se aprecia, este requisito, implica necesariamente una acción humana de
parte del titular o poseedor de la fuente (capital), con la finalidad que ésta tenga
la potencialidad de generar rentas.
La renta debe ser neta
Significa que la renta, es decir, el importe susceptible de ser gravado con el
impuesto, debe, necesariamente, ser la ganancia que se derive de la fuente
habilitada para su explotación. Ello implica que sólo se gravará con el impuesto, el
resultado de deducir a los ingresos, el costo o los gastos incurridos para producir o
mantener la fuente (capital).
2.1.2 La Renta – Producto en la legislación del Impuesto a la Renta (IR)
Esta teoría ha sido recogida sin excepción en la legislación peruana,
estableciéndose en el artículo 1 de la Ley del Impuesto a la Renta (en adelante, la
“LIR”), El Impuesto a la Renta grava, nos dice lo siguiente:
a) Las rentas que provengan del capital, del trabajo y de la aplicación conjunta
de ambos factores, entendiéndose como tales aquellas que provengan de una
fuente durable y susceptible de generar ingresos periódicos. (El resaltado es
agregado). (…)
Están incluidas dentro de las rentas previstas en el inciso a), las siguientes:
1) Las regalías. (…).
(Ley del Impuesto a la Renta, art. 1)
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bienes de cualquier naturaleza que constituyan activos de personas jurídicas o
empresas constituidas en el país.
Como se aprecia, las ganancias de capital provienen de la enajenación
(realización) de bienes de capital y, en ese sentido, sus beneficios no pueden
incluirse dentro de la renta producto, ya que la fuente (bien) no es durable en
cabeza de quien genera el beneficio; de hecho, se transmite (enajena).
En ese sentido, cualquier beneficio derivado por las ganancias de capital, siempre
estará enmarcado dentro de la teoría de flujo de riqueza.
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Revisar el Glosario de la Unidad.
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Asimismo, la podemos verificar en los artículos 2 y 3 de la LIR; los del artículo 2 son
los supuestos de ganancia de capital y los del artículo 3, los supuestos siguientes:
Los ingresos provenientes de terceros que se encuentran gravados por esta ley,
cualquiera sea su denominación, especie o forma de pago son los siguientes:
a) Las indemnizaciones en favor de empresas por seguros de su personal y
aquéllas que no impliquen la reparación de u daño, así como las sumas a que
se refiere el inciso g) del Artículo 24.
b) Las indemnizaciones destinadas a reponer, total o parciamente, un bien del
activo de la empresa, en la parte en que excedan del costo computable de
ese bien, salvo que se cumplan las condiciones para alcanzar la inafectación
total de esos importes que disponga el Reglamento.
En general, constituye renta gravada de las empresas, cualquier ganancia o
ingreso derivado de operaciones con terceros, así como el resultado por
exposición a la inflación determinado conforme a la legislación vigente”.
(Ley del Impuesto a la Renta, art. 2-3) (El resaltado es agregado)
Sobre el último párrafo transcrito, corresponde resaltar que se haya establecido que
sólo para las empresas, se considerará que cualquier ganancia que obtengan de
operaciones con terceros, será un supuesto gravado con el IR.
Esto nos lleva a inferir que, tratándose de personas naturales sin negocio,
sociedades conyugales que optaron tributar como tales o sucesiones indivisas, no
cualquier ingreso proveniente de terceros hacia éstas, estará gravado con el IR, sino
sólo los que las normas de la LIR establezcan.
En efecto, esta conclusión se corrobora con el inciso g) del Art. 1 del Reglamento
de la LIR, el cual establece que el término empresa comprende a toda persona o
entidad perceptora de rentas de tercera categoría (con negocio) y a las personas
no domiciliadas que realicen actividad empresarial.
Es decir, como sólo las personas naturales con negocio generan rentas de tercera
categoría, entonces, por ejemplo, una donación hecha por un padre a su hija, no
será considerado una operación gravada con el IR, en tanto la hija no genera
rentas empresariales (tercera categoría).
Finalmente, sobre esta teoría también se pueden apreciar más ejemplos de su
incidencia normativa, en determinados incisos de los artículos 9 al 12 de la LIR, y, en
los artículos 24 y 28 de la misma norma, donde se regulan los supuestos de segunda
y tercera categoría, respectivamente.
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Los ingresos obtenidos como producto del Régimen del Drawback no califican
como renta de acuerdo con lo dispuesto en las normas del IR, precisando que
los referidos ingresos no derivan de operaciones con terceros, entendidos como
los obtenidos en el devenir de la actividad de la empresa en sus relaciones con
oros particulares, en los que los intervinientes participan en igualdad de
condiciones y, por lo tanto, consienten en el nacimiento de obligaciones.
(RTF N.° 9401-3-2016)
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(García, 1978, p.20)
Las variaciones patrimoniales pueden ser positivas o negativas, en tanto responden
al incremento o pérdida de valor de los bienes de propiedad de un sujeto; los
consumos, por su parte, pueden ser sobre bienes adquiridos en el ejercicio en que
se computa la renta, de bienes durables adquiridos en el período anterior o de
bienes y servicios producidos directamente por quien los consume.
A estos consumos se les suele denominar como “rentas imputadas” o “de goce y
disfrute”; en efecto, se les denomina así porque no buscan determinar una
ganancia o beneficio, basta con que se identifique un consumo (capacidad
contributiva) para darle una connotación de renta.
Como se aprecia, esta teoría es bastante audaz por el alcance que le da a la
definición de renta; nótese que no busca gravar el beneficio, sino un consumo que
sería el hecho probatorio de capacidad económica o contributiva.
2.3.2 La teoría del consumo más incremento patrimonial en la legislación del
Impuesto a la Renta (IR)
Debe precisarse que en nuestra legislación de renta – a diferencia de las teorías de
renta producto y flujo de riqueza - la teoría del consumo más incremento
patrimonial no ha sido considerada en todo su alcance, sino, de manera
excepcional, en los supuestos expresamente establecidos como tales en la LIR. Así,
se consideran gravables con el IR, sólo algunas “rentas imputadas”.
Ello se corrobora, leyendo el artículo 1 de la LIR, en donde se establece lo siguiente
“El Impuesto a la Renta grava: (…) d) Las rentas imputadas, incluyendo las de goce
o disfrute establecidas por esta Ley.”
Un ejemplo de renta imputada es la que se establece en el inciso b) del artículo 23
de la LIR, en donde se presume la existencia de una renta ficta anual no menor de
8% del valor de adquisición de los bienes muebles o inmuebles distintos a predios,
cedidos por personas naturales, a título gratuito, a precio no determinado o a un
precio inferior al de las costumbres de la plaza, a contribuyentes generadores de
tercera categoría.
Lo mismo ocurre con el caso del inciso d) del mismo artículo, en donde se presume
una renta ficta anual de 6% del valor del predio, cuya ocupación hayan cedido sus
propietarios (personas naturales o jurídicas) a título gratuito o a precio no
determinado.
Otro ejemplo es el establecido en el artículo 26 de la LIR, el cual establece un interés
ficto no menor a la tasa activa de mercado promedio mensual promedio mensual
en soles (TAMN), en caso se pacten préstamos sin haberse establecido el tipo de
interés o donde expresamente se haya establecido la inexistencia de intereses.
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De la teoría a la práctica
A continuación, identificaremos bajo qué teoría de renta se encontrarían los siguientes
conceptos y si están gravados con el IR al amparo de la legislación peruana.
1. Venta de casa efectuada por persona natural sin negocio a su vecino
1.1 Identificación de la teoría aplicable
No podría ser la renta producto, dado que, en ésta, la fuente subsiste a la
generación del producto (beneficio), en el dominio de quien lo genera; en este
caso, la casa (fuente) sale de la esfera patrimonial del vendedor.
Se trata de una ganancia de capital (enajenación de bien de capital) sujeta a la
teoría del flujo de riqueza, ya que el vendedor genera un beneficio proveniente de
una operación con un tercero, quien voluntariamente se obligó a la compra.
1.2 ¿Está gravada con el IR peruano?
La única opción para que no esté gravada con el IR, es que se trate de la venta
del inmueble ocupado como casa habitación del vendedor, ya que así lo dispone
el tercer párrafo del Art. 2 de la LIR.
Se considera casa habitación al inmueble de propiedad del enajenante durante
un plazo mínimo 2 años y que no esté destinado, exclusivamente, al comercio,
industria, almacén, oficina, cochera y similares. (Art. 1-A del Reglamento de la LIR).
De no ser este el caso, entonces la venta estará gravada con el IR, ya que la
enajenación de predios situados en Perú, genera renta de fuente peruana (inciso
a) del Art. 9 de la LIR. Recuérdese que, por enajenación, se entiende a todo por el
cual se transmite el dominio a título oneroso (Art. 5 de la LIR) y la venta lo es.
2. Utilidades de trabajadores en planilla pagadas anualmente por mandato legal.
2.1 Identificación de la teoría aplicable
Sería la teoría de renta producto, ya que: (i) existe un producto (las utilidades), (ii)
una fuente durable (el empleado subsiste a la generación de las utilidades), (iii) la
fuente es susceptible de generar ingresos periódicos (utilidades pagadas
anualmente en la medida de que la compañía las genere) y (iv) porque existe una
fuente habilitada (el trabajo del empleado).
Cabe mencionar que este ejemplo constituye una excepción al hecho que
normalmente los beneficios incluidos en la renta producto, se encuentran dentro
del flujo de riqueza. No se encuentra dentro de ésta, ya que la obligación de pago
de las utilidades surge de un mandato legal y no de un acuerdo voluntario entre
partes en igualdad de condiciones para obligarse mutuamente.
2.2 ¿Están gravadas con el IR peruano?
Si, por aplicación del artículo 9.f) de la LIR, el cual establece que es renta de fuente
peruana, toda remuneración pagada por el trabajo personal llevado a cabo en el
territorio peruano. Cabe señalar que también lo están como renta de quinta
categoría en el inciso a) del Art. 34 de la LIR y, de manera general, en el inciso a)
del Art. 1 de la LIR.
3. Cesión de derechos de transmisión del Mundial de Fútbol a canal de TV peruano
3.1 Identificación de la teoría aplicable
Sería la teoría de renta producto, ya que: (i) existe un producto (contraprestación
por la cesión), (ii) una fuente durable (derechos de la FIFA), (iii) la fuente es
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susceptible de generar ingresos periódicos (los derechos pueden cederse todos los
años o cada cuatro en el caso de los mundiales) y (iv) porque existe una fuente
habilitada (negocio de cesión de derechos televisivos, generado por la FIFA).
Sin embargo, esta operación también estaría dentro de la teoría de flujo de
riqueza, ya que el ingreso de la FIFA proviene de un acuerdo con un tercero (canal
de TV), en igualdad de condiciones para generar obligaciones recíprocas entre sí.
3.2 ¿Está gravada con el IR peruano?
Sí, a pesar de que la FIFA es una entidad no domiciliada, ya que se trata de una
renta de fuente peruana. Recuérdese que los no domiciliados tributan por sus
rentas de fuente peruana, únicamente.
La cesión de derechos genera renta de fuente peruana al amparo del inciso b) del
Art. 9 de la LIR, el cual incluye a los beneficios derivados de la explotación de
derechos, cuando éstos se explotan económicamente en Perú.
En este caso, el derecho de transmitir el Mundial de Fútbol se explotará
económicamente en Perú, ya que el canal de TV incrementará sus ventas
publicitarias, por transmitir exclusivamente para Perú, el Mundial de Fútbol.
4. Servicio de publicidad “banner ads” prestado por Facebook (empresa no
domiciliada) a empresa peruana fabricante de zapatos.
4.1 Identificación de la teoría aplicable
Sería la teoría de renta producto, ya que: (i) existe un producto (contraprestación
pagada a Facebook por el servicio), (ii) una fuente durable (titularidad de
plataforma en internet), (iii) la fuente es susceptible de generar ingresos periódicos
(venta de espacios publicitarios constantes) y (iv) porque existe una fuente
habilitada (plataforma de Facebook habilitada para el negocio publicitario).
Sin embargo, esta operación también estaría dentro de la teoría de flujo de
riqueza, ya que la renta de Facebook, proviene de un acuerdo con una empresa
(tercero), en igualdad de condiciones para generar obligaciones recíprocas entre
sí.
4.2 ¿Está gravado con el IR peruano?
También lo está; es un servicio digital que califica como renta de fuente peruana;
en efecto, el inciso i) del Art. 9 de la LIR establece que los servicios digitales generan
renta de fuente peruana cuando se utilizan económicamente en el país. En este
caso, se trata de un servicio digital, ya que el numeral 8 del inciso b) del Art. 4-A del
Reglamento de la LIR, considera como tales, a los servicios de banner ads
(publicidad por internet).
También se considera utilizado económicamente en el país, ya que para que esta
condición se cumpla, el servicio tiene que servir para que el perceptor del mismo,
realice sus actividades económicas (inciso b) del Art. 4-A del RLIR). En este caso, no
cabe duda de que la empresa peruana busca publicitar sus zapatos, a fin de
incrementar sus ventas, por lo que el requisito se cumple.
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Tema n.° 2: Base jurisdiccional - Criterios de vinculación en el Impuesto
a la Renta
Este tema busca que se identifique el fundamento por el cual un Estado advierte que
un determinado hecho económico genera una carga de la cual es acreedor. Asimismo,
entender cómo se regula dicho fundamento en la legislación peruana.
1. Fundamento y concepto
Cierto es que los Estados a través de sus legisladores, tienen la potestad de considerar
gravados con tributos, los hechos económicos que consideren pertinentes; pero
también es cierto que, para que el Estado imponga esa carga tributaria y exija su
cumplimiento, debe tener alguna vinculación con esos hechos o con el obligado a
asumir el tributo, ya que: “las normas jurídicas sólo tienen incidencia en aquéllas
personas a quienes alcanza la soberanía del estado que las dicta” 4.
Esa soberanía que se traduce en la potestad tributaria, se legitima por la conexión o
vinculación entre el Estado y el hecho económico o el contribuyente. El grado de esta
conexión se determina por ciertos criterios denominados criterios de vinculación o “(…)
“puntos de conexión” o “momentos de vinculación”, es decir, aspectos especiales del
fenómeno que lo ligan o lo vinculan con el Estado” (García, 1978).
En efecto,
(…) es claro que entre el estado que hace la descripción hipotética de la norma
y las personas que serán los sujetos pasivos debe mediar un nexo, un puente. Esto
es, entre el estado que dicta la media – dentro de su vocación de acreedor – y
la persona en quien se cumple la hipótesis – obligado a la prestación -, tiene que
existir un cierto nivel de relación, porque de lo contrario, además de no tener
justificación la norma resultaría impráctica pues el pretendido acreedor no
estaría en aptitud de exigir su cumplimiento (…)”.
(Medrano, 1991) (El resaltado es agregado)
2. Clasificación
Los criterios subjetivos pueden ser la nacionalidad, residencia o domicilio en el caso de
las personas naturales o, en el caso de las jurídicas, el lugar de su constitución o de su
sede de dirección efectiva. En cambio, desde el lado objetivo, sólo hay un criterio y éste
es el lugar donde se ubica la fuente. El siguiente gráfico, expone mejor lo dicho:
4
Medrano, H. (1991). Los criterios de vinculación en el Impuesto a la Renta. Lima, Perú: IPDT. Disponible
en: http://www.ipdt.org/editor/docs/01_Rev20_HMC.pdf
19
Nacionalidad, ciudadanía
P. Físicas
Residencia, domicilio
Subjetivos
Sede de dirección
Objetivos efectiva
Figura 1. Puntos de conexión en el IR, Tomado de Manual del Impuesto a la Renta, por
García M., 1978.
20
como sociedades u otras formas jurídicas. Este criterio es utilizado normalmente en
los países americanos.
2.1.4 Sede de dirección efectiva
Este criterio que es utilizado sobre todo en los países europeos, busca identificar en
qué ámbito geográfico radica el poder económico de la persona jurídica; luego
de que esta localización es identificada, los estados aplican su jurisdicción tributaria.
Como se aprecia, debido a ese carácter solidario entre Estados, podríamos señalar
que este es un criterio más preciso y por esto mismo, más justo, ya que se enfoca en
perseguir exactamente al lugar de la fuente que genera la renta, a diferencia de
los otros criterios que se fijan en supuestos personales (nacionalidad o domicilio),
que muchas veces no reflejan la verdadera situación del sujeto obligado al pago
del impuesto. En efecto, las personas pueden tener varias nacionalidades o varios
lugares de residencia en un mismo ejercicio.
El criterio de fuente, entonces, busca la ubicación de la fuente como nexo entre el
Estado y los contribuyentes. Esa fuente puede ser un capital, un trabajo o de la
aplicación conjunta de ambos factores (actividades empresariales).
El inconveniente con este criterio puede ser la necesidad de ubicar concretamente
a la fuente, que, en algunos casos puede dar lugar a imprecisiones, por ejemplo,
con el caso de los intangibles o derechos, más aún cuando se usan en muchas
jurisdicciones.
NO
DOMICILIADOS Rentas de fuente peruana (Arts. 9 al 12 de la
Como se aprecia, el legislador ha tratado de aplicar el criterio del domicilio a todas las
posibles situaciones en que las personas naturales y jurídicas podrían encontrarse, por lo
menos, las que bajo su consideración podrían ocurrir.
Como se ha dicho, determinar la condición de domicilio de un sujeto es determinante
para que el Estado sepa que a esa persona le debe exigir el pago del IR por todas sus
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rentas mundiales (peruanas y extranjeras) o sólo por las peruanas, en caso sea no
domiciliado.
3.2 Adquisición de domicilio
Como se sabe, una persona natural o jurídica se considera domiciliada en el país si es
que se encuentra en cualquiera de los supuestos taxativos, establecidos en el artículo 7
de la LIR.
Sin embargo, ello no significa que se considera domiciliada desde el momento en que
se cumple cualquiera de dichos supuestos, sino que, conforme al artículo 8 de la LIR,
una persona natural o jurídica se considera domiciliada en el Perú, según fuese su
situación, al inicio de cada ejercicio gravable, es decir, al 01 de enero de cada año.
Ello implica que en cada inicio del ejercicio gravable se tenga que verificar cuál es la
situación de la persona, a fin de determinar si durante todo ese ejercicio, tributará por
sus rentas de fuente mundial (domiciliada) o sólo de fuente peruana (no domiciliada).
No obstante, el propio artículo 8 de la LIR, establece que cualquier cambio de condición
domiciliaria en el transcurso del ejercicio, sólo producirá efectos a partir del ejercicio
siguiente.
Esta regla tiene dos excepciones; sólo aplican para personas naturales y consisten en
que éstas: (i) de haber perdido su condición de domiciliados en algún momento,
recuperarán esta condición, desde el momento en que retornen al país definitivamente,
es decir, por más de 183 días calendario, en un periodo cualquiera de 12 meses
(penúltimo párrafo del Art. 7 de la LIR); (ii) serán consideradas no domiciliadas desde el
momento en que tengan residencia en otro país y hayan salido de Perú (segundo
párrafo del Art. 7 de la LIR y numeral 2 del inciso a de su Reglamento).
En estos casos, como se aprecia, ya no habrá necesidad de que su cambio de
condición, surta efectos a partir del ejercicio siguiente, sino que, tendrán un
determinado domicilio desde el momento en que cumplan con las condiciones
indicadas.
Cabe agregar que, para el cómputo de los días de permanencia en el Perú, se toma
en cuenta los días de presencia física, aunque la persona esté presente en el país sólo
parte de un día, incluyendo el de llegada y el de partida. (Numeral 2 del inciso a del Art.
4 del Reglamento de la LIR).
3.3 Pérdida de domicilio
En aplicación de los artículos 7 de la LIR y 4 a) del Reglamento de la LIR, Las personas
domiciliadas en Perú - con excepción de los funcionarios que cumplen labores de
representación del Estado en el extranjero - pierden su condición de domiciliadas en los
siguientes casos:
• Cuando adquieran la residencia en otro país y hayan salido del Perú. La residencia
en otro país se acredita con: (i) visa correspondiente, o (ii) contrato de trabajo por
un plazo no menor de un año, visado por el Consulado Peruano o el que haga de
sus veces.
• Se encuentren ausentes en Perú, por más de 183 días calendario, en un período
cualquiera de 12 meses. Para el cómputo de ausencia en el Perú, no se toma en
cuenta el día de salida del país ni el de retorno al mismo. (Numeral 2 del inciso a)
del Art. 4 del Reglamento de la LIR).
23
De la teoría a la práctica
Analicemos conjuntamente el siguiente caso, a fin de determinar la condición de
domicilio del Sr. Cortéz.
1. Datos
En el año 2012, el Sr. Cortéz - por su excelente labor como gerente de una conocida
empresa de seguros con sede en Perú - recibió una jugosa oferta de trabajo para
mudarse a trabajar a Islas Bermudas, como Gerente Regional de Cuentas para
Latinoamérica, en la tercera reaseguradora más grande del mundo, cuya sede de
operaciones se encuentra allí.
El señor Cortéz, ante tamaña oferta, no dudó en aceptar, firmar su contrato y esperar
los tickets de avión que su nuevo empleador le envió. Así, el día 12 de noviembre de ese
año, sale del país con un contrato de trabajo de 3 años, el cual se encontraba
debidamente legalizado por el Consulado Peruano.
Como dato adicional, téngase en cuenta que el Sr. Cortéz nunca había salido del país
por más de 183 días en un período cualquiera de 12 meses; por tanto, antes de mudarse
a trabajar era un sujeto domiciliado para efectos tributarios en Perú.
2. Análisis
Bajo las nuevas condiciones, el señor Cortéz no tendrá que esperar al 01/01/2013 para
determinar si sigue siendo o no domiciliado en Perú, ya que, en aplicación del acápite
i) del numeral 2) del inciso a) del artículo 4 del Reglamento de la LIR, perdió su condición
de domicilio el 12 de noviembre de 2012 (día en que tuvo su contrato con las
formalidades requeridas y salió del país). Nótese que tienen que darse ambos requisitos.
Imaginemos ahora que el señor Cortéz, luego de un año de trabajo regresó a Perú para
disfrutar de unas merecidas vacaciones, quedándose desde el 01/11/2013 al
31/01/2014, es decir, por 92 días. Posteriormente, regresó a Bermuda a seguir trabajando,
sin embargo, por un tema personal, pidió una licencia temporal, la que toma retornando
al Perú entre el 01/05/2014 y 31/07/2014 (92 días más).
En este caso, se aprecia que en un período de doce meses (específicamente entre el
01/11/2013 y 31/10/2014), el señor Cortéz estuvo en Perú por 184 días, precisamente un
día más del límite máximo permitido por el último párrafo del artículo 7 de la LIR, para
no recobrar la condición de domiciliado. En este caso, a partir del día 184, el señor
Cortéz habrá recuperado su condición de domiciliado peruano, la misma que deberá
hacerse efectiva a partir del 01/01/2015 (Art. 8 de la LIR).
Claramente, este último supuesto es uno bastante improbable de ocurrir, pero lo hemos
puesto para evidenciar las conclusiones a las que se puede llegar aplicando la
regulación peruana.
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Tema n.° 3: Sujetos pasivos e inafectos del IR
Este tema busca que se conozca a quiénes, la legislación del IR considera como sujetos
pasivos de dicho impuesto y a quiénes no.
Son contribuyentes del impuesto las personas naturales, las sucesiones indivisas, las
asociaciones de hecho de profesionales y similares y las personas jurídicas. También
se considerarán contribuyentes a las sociedades conyugales que ejercieran la
opción prevista en el Artículo 16° de esta Ley.
Para los efectos de esta Ley, se considerarán personas jurídicas, a las siguientes:
a) Las sociedades anónimas, en comandita, colectivas, civiles, comerciales de
responsabilidad limitada, constituidas en el país.
b) Las cooperativas, incluidas las agrarias de producción.
c) Las empresas de propiedad social.
d) Las empresas de propiedad parcial o total del Estado.
e) Las asociaciones, comunidades laborales incluidas las de compensación minera
y las fundaciones no consideradas en el Artículo 18°.
f) Las empresas unipersonales, las sociedades y las entidades de cualquier
naturaleza, constituidas en el exterior, que en cualquier forma perciban renta de
fuente peruana. g) Las empresas individuales de responsabilidad limitada,
constituidas en el país.
h) Las sucursales, agencias o cualquier otro establecimiento permanente en el país
de empresas unipersonales, sociedades y entidades de cualquier naturaleza
constituidas en el exterior.
i) Las sociedades agrícolas de interés social.
j) derogado
k) Las sociedades irregulares previstas en el Artículo 423° de la Ley General de
Sociedades; la comunidad de bienes; joint ventures, consorcios y otros contratos de
colaboración empresarial que lleven contabilidad independiente de la de sus
socios o partes contratantes.
(…)
En el caso de las sociedades irregulares previstas en el Artículo 423° de la Ley
General de Sociedades, excepto aquellas que adquieren tal condición por incurrir
en las causales previstas en los numerales 5 y 6 de dicho artículo; comunidad de
bienes; joint ventures, consorcios y demás contratos de colaboración empresarial
que no lleven contabilidad independiente, las rentas serán atribuidas a las personas
naturales o jurídicas que las integran o que sean parte contratante.
(Ley del Impuesto a la Renta, art. 4)
25
tributarios, es decir, como una sola persona, que tributará por las rentas comunes de
cada cónyuge.
Asimismo, nótese que la LIR también considera como sujetos pasivos del IR a los
contratos de colaboración empresarial, como los consorcios, asociaciones en
participación, joint ventures. Ello a pesar de que jurídicamente no son personas jurídicas,
sino sólo contratos (Ley General de Sociedades).
Este es un caso notorio en el que aplicándose la autonomía del Derecho Tributario, se
decidió por apartarse de las normas societarias y considerar a los contratos de
colaboración empresarial como personas jurídicas (ficción tributaria), con la única
condición - para ello- de llevar una contabilidad independiente de la de sus partes, es
decir, distinta a la de cada consorciado o asociado; de lo contrario, cada parte
tributará por la parte de la ganancia que le corresponda según su participación en el
contrato.
26
Tema n.° 4: Supuestos inafectos y exonerados del IR
Este tema busca que se conozcan los beneficios que la legislación del IR, considera
como inafectos y exonerados del pago del impuesto.
4.1 Supuestos inafectos
La inafectación puede ser definida como: “Cualquier hecho –económico o no- que se
encuentre fuera del referido ámbito, califica como inafecto; en el sentido que no va a
soportar la carga tributaria” 5.
Nuestra legislación, en el artículo 18 de la LIR, considera a los siguientes ingresos como
inafectos:
a) Indemnizaciones laborales vigentes, por ejemplo, las producidas por el cese de los
trabajadores o por la aplicación de programas, según la Ley de Fomento del
Empleo.
Estas indemnizaciones se encontrarán inafectas hasta por el monto máximo que
corresponde a los trabajadores por despidos arbitrarios, que al día de hoy son 12
(doce) sueldos.
Téngase en cuenta que el ingreso debe corresponder a una indemnización y no a
cualquier entrega de dinero a título de liberalidad o de gracia. Además, la
indemnización tiene que estar prevista en las disposiciones laborales vigentes.
b) Indemnizaciones recibidas por causa de muerte o incapacidad producidas por
accidentes o enfermedades, ya sea que la indemnización la otorgue el Seguro
Social, una aseguradora privada, cualquier ente en cumplimiento de una sentencia
o de un contrato o de cualquier otra transacción.
Esta regla tiene una excepción y consiste en que la indemnización no estará
inafecta, cuando ésta provenga de una enajenación de derechos de llave,
marcas, empresas, concesiones, denuncios y los demás supuestos del inciso b) del
artículo 2 de la LIR.
c) Las Compensaciones por tiempo de servicios (CTS), previstas en la legislación
vigente.
d) Las rentas vitalicias y pensiones que tengan su origen en el trabajo personal, tales
como jubilación, montepío o invalidez.
e) Los subsidios por incapacidad temporal, maternidad y lactancia.
f) Las ganancias que generen los activos que respalden las reservas técnicas de
compañías de seguro de vida, constituidas o establecidas en el país.
g) Los márgenes y retornos exigidos por las Cámaras de Compensación y Liquidación
de Instrumentos Financieros Derivados.
h) Intereses y ganancias de capital provenientes de: (i) letras emitidas por la República
del Perú; (ii) bonos y otros títulos emitidas por la República del Perú, emitidos bajo el
Programa de Creadores de Mercado o el que lo sustituya, y (iii) Obligaciones del
Banco Central de Reserva del Perú, con algunas salvedades.
4.2 Supuestos exonerados
Nuestra legislación también ha destinado un artículo, en este caso el 19 de la LIR, para
listar los supuestos que se consideran exonerados del IR. Es decir, aquéllos ganancias o
5
Ruiz de Castilla, P. (2013). Inmunidad, Inafectación, Exoneración, Beneficios e Incentivos Tributarios.
Revista Foro Jurídico. (12). Disponible en:
http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/forojuridico/article/view/13808/14432
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beneficios que el legislador, por alguna motivación, considera que deben eximirse del
pago del IR.
En efecto, “luego que el legislador ha creado un tributo, delimitando el ámbito de
aplicación, puede seleccionar ciertos hechos –en principio tributables- estableciendo
que no van a dar lugar al nacimiento de la obligación tributaria” (Ruiz de Castilla, 2013).
Actualmente, las exoneraciones están vigentes hasta el 31 de diciembre de 2019.
Podemos resaltar las siguientes:
• Rentas que las sociedades o instituciones religiosas, destinen a la realización de sus
fines específicos en el país.
Por ejemplo, en la Resolución del Tribunal Fiscal N° 6748-3-2004, este órgano
reconoció como institución religiosa a una institución que tenía como fin, practicar
los fundamentos del budismo.
• Rentas de fundaciones afectas y de asociaciones civiles sin fines de lucro (i) cuyo
instrumento de constitución comprenda exclusivamente alguno o varios de los
siguientes fines: beneficencia, asistencia social, educación, cultural, científica,
artística, literaria, deportiva, política, gremiales, y/o de vivienda, (ii) siempre que no
destinen directa o indirectamente entre los asociados o partes vinculadas a éstos o
a aquéllas, y que, (iii) en sus estatutos, esté previsto que su patrimonio se destinará,
en caso de disolución, a cualquiera de los fines contemplados en este inciso.
Como se aprecia, es indispensable que para que estén exoneradas del IR, las
fundaciones afectas – es decir, aquéllas no incluidas en el inciso b) del artículo 18
de la LIR– y las asociaciones civiles sin fines de lucro cumplan con los tres requisitos
detallados en el párrafo previo, pero además, iniciar un procedimiento no
contencioso ante la SUNAT, solicitándole que se les reconozca como entidades
exoneradas del IR.
• Las remuneraciones que perciban, por el ejercicio de su cargo en el país, los
funcionarios y empleados considerados como tales dentro de la estructura
organizacional de los gobiernos extranjeros, instituciones oficiales extranjeras y
organismos internacionales, siempre que los convenios constitutivos así lo
establezcan.
• Los intereses de cualquier tipo, en cualquier moneda, generados por los depósitos
en las entidades del Sistema Financiero Nacional, siempre que los beneficiarios sean
personas naturales, sucesiones indivisas o sociedades conyugales que optaron por
tributar como tales que no generen rentas de tercera categoría.
Tomando en cuenta esta disposición, por ejemplo, una persona natural con
negocio, no podrá considerar que los intereses que perciba por sus depósitos
bancarios están exonerados del IR, ya que es una persona que realiza actividad
empresarial (tercera categoría).
• Los ingresos brutos que perciban las representaciones deportivas nacionales de
países extranjeros por sus actuaciones en el país.
• Los ingresos brutos que perciben las representaciones de países extranjeros por los
espectáculos en vivo, realizados en Perú, de teatro, zarzuela, conciertos de música
clásica, ópera, opereta, ballet y folclor, calificados como espectáculos públicos
culturales por el INC.
Finalmente, cabe agregar que no sólo en la LIR existen exoneraciones al IR. En efecto,
en la Ley del Mercado de Valores, se ha dispuesto que están exoneradas, también
hasta el 31 de diciembre de 2019, la enajenación de valores mobiliarios entre otros, de
acciones comunes y acciones de inversión, valores representativos de deuda, facturas
negociables, certificados de participación en fondos mutuos de inversión en valores y
en fondos de inversión en renta de bienes inmuebles.
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Glosario de la Unidad I
C
Consumo más incremento Patrimonial
Teoría que busca definir el concepto de renta, considerando como tal, al incremento
patrimonial entre el inicio y fin de un ejercicio, más todos los consumos efectuados en
ese mismo ejercicio. Es una teoría que se aplica en Perú sólo de forma excepcional, para
regular determinadas rentas fictas o presuntas.
Criterios de vinculación
Son los parámetros de conexión entre los Estados y los hechos económicos que generan
beneficios gravados con el Impuesto al a Renta, que, por tanto, habilitan la jurisdicción
tributaria sobre un determinado sujeto (persona natural o jurídica).
D
Domiciliados
Se consideran a las personas naturales o jurídicas que se encuentran listadas en el
artículo 7 de la Ley del Impuesto a la Renta (LIR) y que tiene como consecuencia que,
estas personas, tributen el IR peruano, por sus rentas de fuente mundial, es decir, las
peruanas y las extranjeras.
E
Enajenación
Venta, permuta, cesión definitiva, expropiación, aporte a sociedades y, en general,
todo acto de disposición por el que se transmite el dominio a título oneroso. (Ley del
Impuesto a la Renta, art. 5).
Exoneración
La exoneración de algún modo es el resultado del ejercicio de la potestad tributaria. En
efecto, luego que el legislador ha creado un tributo, delimitando el ámbito de
aplicación, puede seleccionar ciertos hechos –en principio tributables- estableciendo
que no van a dar lugar al nacimiento de la obligación tributaria.
(Ruiz de Castilla, 2013)
F
Flujo de Riqueza
Teoría que busca definir el concepto de renta, considerando como tal, a todos aquéllos
beneficios provenientes de operaciones con terceros. Incluye no sólo a los supuestos de
la teoría de renta producto, sino también a supuestos adicionales, como las ganancias
de capital, los ingresos accidentales, eventuales y a título gratuito.
I
Inafectación
Cualquier hecho –económico o no- que se encuentre fuera del referido ámbito, califica
como inafecto; en el sentido que no va a soportar la carga tributaria (Ruiz de Castilla,
2013).
N
No domiciliados
Se consideran como tales, a las personas naturales o jurídicas que no se encuentran
listadas en el artículo 7 de la Ley del Impuesto a la Renta (LIR), o que estándolo en un
momento, pierden su condición, conforme a los supuestos de ese mismo artículo. Los no
domiciliados tributan el IR peruano, sólo por sus rentas de fuente peruana.
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R
Renta Producto
Teoría que busca definir el concepto de renta, considerando como tal, a todo producto
(beneficio) derivado de una fuente durable, es decir, que subsiste a la generación del
producto dentro del dominio del beneficiario, debidamente habilitada para su
explotación y susceptible de generar ingresos periódicos. Es una teoría que se aplica en
su totalidad en el Perú.
S
Sujeto Pasivo
Es el contribuyente, es decir, aquél que se encuentra dentro del supuesto de hecho de
la norma, como obligado a asumir la carga tributaria.
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Referencias de la Unidad I
Alva, M. (2012). El Impuesto a la Renta y las teorías que determinan su afectación. Revista
Actualidad Empresarial. Disponible en:
http://aempresarial.com/servicios/revista/249_1_KORPGZNHOLYJHUXJNLRNKPYNFS
ANUVSEJJUQJHXXTWHBRFLFRD.pdf
Duran, L. y Mejía, M. (2017). Impuesto a la Renta. Undécima edición. Lima, Perú. Editorial
AELE.
García, J. (1978). Manual del Impuesto a la Renta. Buenos Aires, Argentina. Centro
Interamericano de Estudios Tributarios – CIET.
Talledo, C. (2018). Manual del Impuesto a la Renta. Lima, Perú. Editorial Economía y
Finanzas.
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