Empresas Turísticas – Prof.

TST Julio César Lamela

PERMISO PRECARIO

se otorgará a quienes proyecten instalar una agencia bajo cualquiera de las categorías
establecidas en el Art. 4 del Decreto 2182/72, una vez cumplidos los requisitos que se
establezcan al respecto.

Este Permiso tendrá validez por un término de 6 meses y les permitirá a sus titulares iniciar
contactos comerciales, sin atención al público, pudiendo ser renovado por igual período
cuando se demuestre fehaciente mente que dichas gestiones requieren un mayor plazo.

El Permiso Precario sirve sólo para demostrar ante terceros la seriedad de la determinación del
solicitante de inscribirse y actuar como Agencia de Viajes, ante la Secretaría de Turismo y ante
los prestadores de servicios turísticos. No autoriza a iniciar la comercialización de ningún
producto.

Durante la vigencia de este Permiso, el futuro Agente de Viajes deberá tramitar su inscripción
ante el Registro Público de Comercio, las Cajas Previsionales correspondientes y completar la
documentación requerida para la habilitación. En resumen, se puede decir que durante la
vigencia del Permiso Precario es cuando debe darse cumplimiento a la totalidad de requisitos
exigidos para la apertura formal y en regla de una Agencia de Viajes.

Para obtener el Permiso deberá confeccionarse una solicitud, según modelo provisto por el
Registro de Agentes de Viajes, adjuntando a la misma el comprobante de pago del arancel
correspondiente.

LICENCIA PROVISORIA

Sólo se otorga a quienes previamente hayan obtenido el correspondiente Permiso Precario. Es

la única que autoriza a los Agentes de Viajes a iniciar la comercialización de los servicios y la
atención al público.

Para solicitar la Licencia Provisoria no es necesario aguardar el término de los 6 meses de la

vigencia del Permiso Precario. Si se ha reunido toda la documentación, puede presentarse la
solicitud antes de su finalización.

La solicitud de la Licencia Provisoria debe ser acompañada por la siguiente documentación:

1) Constancia del pago del arancel correspondiente.

2) Planilla de datos de la nueva agencia.

3) Si se trata de una sociedad legalmente constituida; copia autenticada del Contrato o

Estatuto Social.

4) Si se trata de personas físicas, copia legalizada de su inscripción en el Registro Público de

Comercio.

5) Planilla, por triplicado, de la Declaración Jurada ley 17.250.

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6) Declaración Jurada de uso por designación y dirección comerciales.

7) Nota-presentación del Personal Idóneo que tendrá a su cargo la conducción técnica de la

Agencia, con la aprobación de éste para desempeñarse en dicha función.

8) Avales de Idoneidad del mencionado personal.

9) Comprobante de la conformación del Fondo de Garantía, de acuerdo a la categoría de

Agencia elegida y a la ubicación geográfica de la misma.

10) En el caso de no existir convenio firmado y ratificado, entre la provincia en cuya

jurisdicción se radique a la nueva Agencia y el organismo de aplicación, se deberá remitir:

a) Plano o croquis del local a habilitar.

b) Fotografías en colores, tomadas desde distintos ángulos, a fin de poder apreciar

claramente las condiciones de las instalaciones. Dichas fotografías serán autenticadas, al
dorso, por Escribano Público o autoridad local competente.

11) Certificados de Antecedentes Personales de los propietarios de la Agencia, tramitados ante

el Registro de Reincidencia y Estadística Criminal.

La Resolución que otorga la Licencia Provisoria debe ser precedida por el dictamen de la
Dirección de Asuntos Jurídicos, determinando la inexistencia de reparos legales para la
ejecución de tal acto administrativo.

LICENCIA DEFINITIVA

Transcurrido un año desde la fecha de emisión de la licencia Provisoria, las Agencias deben
solicitar el otorgamiento de la Licencia Definitiva.

Para efectuar el mencionado trámite, deberá remitirse la Solicitud correspondiente,

informando, además:

1) Si se ha registrado algún cambio de la integración de los titulares de la Agencia, tales como

cambio de titularidad, cesión de cuotas de una Sociedad de Responsabilidad Limitada; cambio
de Directores de una Sociedad Anónima, etc.

2) Si se ha registrado algún cambio en el domicilio y/o designación comercial de la Agencia.

3) Si se produjeron modificaciones en el Personal idóneo o profesional de la misma. En el caso

de haberse registrado variaciones, deberá aportarse la documentación relacionada a dicho
cambio, si no se hubiere informado con anterioridad.

Se constará el mantenimiento actualizado, en monto y forma, del Fondo de Garantía.

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La Resolución de otorgamiento de la licencia Definitiva debe ser precedida por el dictamen de

la Dirección de Asuntos Jurídicos, determinando la inexistencia de reparos legales para la
ejecución de tal acto administrativo.

REQUISITOS PARA LA OBTENCIÓN DE LA LICENCIA HABILITANTE

De los requisitos a cumplimentar para solicitar la licencia que habilite a la agencia a iniciar sus
actividades, primero en forma provisoria y luego definitiva, se analizan a continuación tres de
los más importantes.

-DESIGNACIÓN COMERCIAL

Esta constituye la principal identificación de las Agencias de Viajes.

Previamente a la inscripción, los futuros Agentes de Viajes deberán consultar en el Registro de

Agencias, la existencia de otra designación igual o semejante, a fin de evitar confusiones en la
identificación de las mismas.

Las designaciones comerciales deberán ajustarse a las siguientes normas:

1) El nombre de la agencia puede estar compuesto por el nombre del o los propietarios.

2) El nombre de fantasía puede incluir como aditamentos los prefijos o sufijos comunes en
plaza, tales como viajes, turismo, tur, tours, travel, trips, propios de la actividad.

3) El o los prefijos o sufijos podrán ser coincidentes en más de una agencia pero el núcleo del
nombre de fantasía deberá presentar suficiente diferenciación gráfica y fonética con respecto
a los ya registrados.

Las agencias deberán inscribir su designación comercial en el Registro de Designaciones de

Establecimientos de Industria, Comercio y Agricultura.

-PERSONAL IDÓNEO

De acuerdo al inc. b) del Art. 9 del Decreto 2.182/72, reglamentario de la Ley 18.829, las
agencias deberán "contar con el personal técnico especializado de reconocida idoneidad
profesional para satisfacer los requerimientos de los usuarios". En el Art. 31 del mismo Decreto
se establece que, "hasta tanto se reglamente el ejercicio de las profesiones respectivas, la
idoneidad de los funcionarios técnicos (...) que utilicen las Agencias de Viajes, podrá acreditarse
por cualquiera de los siguientes procedimientos:

a) EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD: mediante certificación extendida por una o más Agencias de

Viajes que tengan una antigüedad de actuación no menor de 3 (tres) años, las cuales asumen
la total responsabilidad sobre el aval otorgado. En este caso, los interesados deberán acumular
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una antigüedad mínima de 2 (dos) años de actividad en el ramo, que deberán ser acreditados
con registros contables u otras constancias fehacientes.

b) TÍTULO HABILITANTE: mediante la presentación de título extendido por un establecimiento

en el que se imparta la enseñanza turística a nivel superior y que figure registrado ante los
organismos oficiales competentes".

El 3 de noviembre de 1992, el Secretario de Turismo de la Nación, señor Francisco Mayorga,

dictó la Resolución 7631/92, estableciendo precisiones acerca de quienes pueden ejercer la
función de IDÓNEO en las Agencias de Viaje de todo el país, a partir de su entrada en vigencia,
al mencionar en su Art. 1 que, cada agencia "deberá acreditar como mínimo en la estructura
funcional básica (...) a un idóneo con título profesional obtenido en carreras específicas de
turismo de nivel terciario o universitario oficiales o privadas, reconocidas por el Ministerio de
Educación". Se podría definir al IDÓNEO de la Agencia como el "responsable técnico" DE LA
MISMA.

Los títulos de nivel terciario o universitario a los que se hace referencia, se encuentran
limitados, en la actualidad, a los de LICENCIADO EN TURISMO Y TÉCNICO SUPERIOR EN
TURISMO, no calificando, para la función de idóneo los títulos de Guías Superiores de Turismo,
Técnicos en Administración Hotelera, ni otros similares.

La Res. 7631/92 creó también el REGISTRO DE IDÓNEOS, delegando el manejo del mismo a la
FAEVYT, FEDERACIÓN ARGENTINA DE EMPRESAS DE VIAJES Y TURISMO. Para una mejor
atención de los IDÓNEOS de todo el territorio nacional, la AAAVYT abrió alegaciones del
mencionado Registro en las asociaciones regionales de agencias del interior. La Zona Norte de
la provincia de Santa Fe y gran parte de Entre Ríos son atendidas por la ASEAVYT, ASOCIACIÓN
SANTAFESINA y ENTRERRIANA DE AGENCIAS DE VIAJE Y TURISMO, con oficinas en la ciudad de
SANTA FE.

Una posterior Resol. del Secretario de Turismo, la 752/94, se establece en su Art. 5:

"Cada Agencia de Viajes exigirá a su representante técnico (idóneo) una declaración jurada
tendiente a acreditar que éste no ejerce la representación técnica en otra u otras Agencias de
Viajes". Esto significa que no está permitido el ejercicio de la idoneidad en más de una agencia
a la vez.

Los AVALES DE IDONEIDAD por ejercicio de la actividad, o sea por "antigüedad laboral", que
tengan como base un desempeño de labores por, al menos, 24 meses a noviembre de 1992,
continúan teniendo vigencia, si sus titulares procedieron a la inscripción en el Registro de
Idóneos.

-FONDO DE GARANTÍA

De acuerdo al Art. 6 de la Ley 18.829, "las licencias se otorgarán previa constitución de un

fondo de garantía en dinero en efectivo, títulos del Estado y/o fianza bancaria a favor del
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organismo de aplicación que designe el Poder Ejecutivo (...), reemplazable por un seguro
sustitutivo, en las condiciones que se determinen u otra garantía equivalente, a juicio del
mismo.

Este fondo de garantía tendrá como finalidad asegurar el buen funcionamiento de las
agencias y proteger al turista. De él se podrán hacer efectivas las multas a que se pueden hacer
pasibles las agencias. En cualquier circunstancia en que dicho fondo se vea disminuido, deberá
reponerse dentro de un plazo que no exceda de 30 (treinta) días".

El Art. 6 del Decreto 2182/72 establece valores para el Fondo de Garantía de las agencias, los
cuales fueron posteriormente actualizados con el paso de los años, basados en 2 factores: 1) la
categoría de la agencia y, 2) la población (número de habitantes) de la localidad en la que ésta
se encuentra.

El siguiente cuadro, con los montos actualizados a marzo 2004 resume los valores de los
Fondos de Garantía:

CATEGORÍA DE AGENCIA EVT AT AP

POBLACIÓN
Ciudad de Buenos Aires y alrededores hasta 40 kms $47.730 $23.865 $11.932
Y cuidades de más de 500.001 habitantes
De 100.001 a 500.000 habitantes $23.865 $11.932 $5.966

De 500.001 a 100.000 habitantes $14.319 $7.160 $3.580

De 20.001 a 50.000 habitantes $7.160 $3.580 $1.790

Hasta 20.000 habitantes $4.773 $2.387 $1.193

El Art. 6 de la Res. 404/72, dice: "El Fondo de Garantía a que se refiere el Art. 6 de la Ley
19.829 deberá ser constituido en una de las formas indicadas a continuación, o una
combinación de las mismas, a elección del solicitante, sujeta a la aprobación de la Dirección
Nacional de Servicios Turísticos".

a) Dinero efectivo: mediante depósito en el Banco de la Nación Argentina a la orden de la

Dirección Nacional de Servicios Turísticos, acompañando la boleta pertinente que acredite esta
circunstancia.

b) Títulos de la deuda pública nacional aforados a su valor nominal, bonos a cargo del Banco
Central de la República Argentina u otro valor similar; ya fuere nacional, provincial o municipal,
siempre que los mismos se coticen en la Bolsa de Comercio de Buenos Aires.
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c) Seguro de caución, mediante póliza aprobada por la Superintendencia de Seguros de la
Nación, extendida a favor de la Dirección Nacional de Servicios Turísticos.

d) Fianza bancaria extendida a favor de la Dirección Nacional de Servicios Turísticos.

e) Constitución de un fondo común solidario que garantice a varias agencias adheridas al

mismo, según estatutos aprobados por la Dirección Nacional de Servicios Turísticos.

f) Cualquier otra forma de garantía, siempre que a juicio de la Dirección Nacional de Servicios
Turísticos resulte satisfactoria para cubrir la finalidad perseguida.

No se abonarán intereses por los depósitos de garantía, pero los que devenguen los títulos o
valores pertenecerán a sus depositantes. Sobre estos últimos no se efectuarán reintegros por
las fluctuaciones sobre la par de su valor que se originen en su cotización en la Bolsa, pero
cuando descienda de su valor nominal deberá cubrirse la diferencia hasta completar el monto
de garantía que correspondiera constituir, utilizando alguna de las formas mencionadas en
este artículo".

En los casos de agencias que tengan instaladas sucursales en distintas localidades del país, se
tomará como base para la constitución del Fondo de Garantía a la casa central o sucursal
establecida en la localidad que cuente con mayor número de habitantes.