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Tuvieron que pasar 53 años, para crear en agosto de 1936 la Ley de Justicia Fiscal, y con
la vigencia de la misma, a partir de enero de 1937, la creación del Tribunal Fiscal de la
Federación como un órgano situado dentro de la esfera del Poder Ejecutivo, para dirimir las
controversias planteadas por los entonces llamados “causantes” contra los actos impositivos de
la Secretaría de Hacienda3. Hay que destacar, que en la exposición de motivos, se tuvo que
1
70 AÑOS DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO FEDERAL DE MÉXICO, NAVA NEGRETE, ALFONSO.Pág.1 Recuperado de
http://www.revistas.unam.mx/index.php/rfdm/article/download/61313/54023 el 03 de abril de 2020.
2
La Justicia Fiscal y Administrativa en México. Su Evolución y Característica Fundamental Actual como Justicia Constitucional,
Mosri Gutiérrez, Magda Zulema. Magsitrada. Recuperado de:
http://cesmdfa.tfja.gob.mx/investigaciones/historico/pdf/lajusticiafiscalyadministrativaenmexico.pdf pág. 2 el 03 de Abril de
2020
3
Ibídem, pág. 2
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realizar un trabajo exhaustivo por parte de Antonio Carrillo Flores, Alfonso Cortina Gutiérrez
y Manuel Sánchez Cuen, para acreditar y demostrar la constitucionalidad de la ley, toda vez
que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en ese entonces, no refería
ningún precepto que pudiera dar soporte legal a su emisión, y pese a sus visión y deseos, el
artículo 49 constitucional, no la admitía. Existe una frase famosa en el libro de -El Espíritu de
las Leyes- de Montesquieu que dice que “la necesidad de dividir al poder es -para preservar
la libertad-”. Ante este origen inconstitucional, tanto la Ley de Justicia Fiscal como el
Tribunal Fiscal de la Federación, salvaron su permanencia, con la reforma al artículo 104 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, facultando a la Suprema Corte de
Justicia de la Nación para conocer de los recursos en contra de las sentencias de los tribunales
administrativos, siempre que estos estuvieran dotados de plena autonomía para dictar sus fallos,
con lo cual indirectamente se otorgó de autonomía al Tribunal Fiscal de la Federación.
Pero, todo esto no fue todo por lo que tuvieron que pasar, ya que tremenda tarea
sortearon, durante los primeros diez años, ya que además de su inconstitucionalidad, se discutió
más la autonomía del Tribunal frente a la Secretaría de Hacienda, no obstante ser parte formal
de esta misma; sin embargo, y a pesar de todo esto, las propias sentencias emitidas lograron
hacer que el Tribunal destacara, por la riqueza de criterios jurídicos, conceptos, principios y
razonamientos.
Una parte medular, es que una vez reformando la constitución en 1968 estableciendo la
facultad del legislador federal para crear tribunales de lo contencioso administrativo, dotados
de plena autonomía para dirimir controversias entre los particulares y la administración pública,
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Asimismo, será el órgano competente para imponer las sanciones a los servidores públicos
por las responsabilidades administrativas que la ley determine como graves y a los
particulares que participen en actos vinculados con dichas responsabilidades, así como
fincar a los responsables el pago de las indemnizaciones y sanciones pecuniarias que
deriven de los daños y perjuicios que afecten a la Hacienda Pública Federal o al
patrimonio de los entes públicos federales.
Los Magistrados sólo podrán ser removidos de sus cargos por las causas graves que
señale la ley.
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Por su parte, en el cuerpo normativo de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativa, en su artículo 1º, establece:
Artículo 1. La presente Ley es de orden público e interés general y tiene por objeto
determinar la integración, organización, atribuciones y funcionamiento del Tribunal
Federal de Justicia Administrativa.
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Por mandato Constitucional, el Tribunal dirime las controversias que se susciten entre la
Administración Pública Federal y los particulares, por ello, debe fortalecerse dicha autonomía
en cada uno de los magistrados, pero es de cuestionarse (y en diversos momentos muchos
conocedores de la materia ya lo han hecho) ¿Cómo puede establecerse una línea de autonomía,
si desde el nombramiento, es el Titular del Poder Ejecutivo quien designa a los Magistrados de
la Sala Superior y a los de las Salas Regionales? Si bien es cierto al final el Senado es quien
ratifica quién se queda al frente de dichas salas, finalmente es el propio Poder Ejecutivo quien
sigue llevando mano, entonces ¿Estamos hablando de una verdadera autonomía? ¿Se descarta
cualquier tipo de arreglo partidario? ¿Se tiene la certeza de la independencia que tenga la
persona que se designe? Y es que la autonomía no debe ser únicamente verso constitucional,
debe verse reflejada en cada Magistrado, mismo que debe de gozar de un amplio conocimiento
y capacidad para resolver los conflictos que se presenten, así también que sea una persona que
refleje independencia e imparcialidad, factores claves para la resolución y emisión de las
sentencias.
Curioso es que, esta historia que comenzó en 1937, que ha pasado por un largo proceso
de reformas, modificaciones a los procesos administrativos, ampliación de la competencia,
mejoramiento en la forma de impartir justicia como es la inclusión del juicio en línea; siga
teniendo como punto medular la autonomía con la que opera, o al menos a mí me deja, en ese
rubro, con muchas inquietudes.
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