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CENTRO UNIVERSITARIO DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES

LICENCIATURA: ABOGADO (SEMIESCOLARIZADO)


ALUMNO: MARCELA RUBÍ GÓMEZ JUÁREZ
CÓDIGO: 399346833

Importancia del Derecho Aduanero en los Procesos de


Importación y Exportación en el Mundo .

A través del derecho aduanero se pueden implementar instrumentos de protección a la planta


productiva nacional como son las Regulaciones y Restricciones No Arancelarias, políticas que
combaten prácticas como la competencia desleal o desequilibrios en la balanza de pagos, por
mencionar algunas.

Así, podemos afirmar que es mediante los regímenes aduaneros que se puede llevar a cabo el
comercio exterior de un país.

Recordemos que, para que las operaciones de comercio exterior se realicen exitosamente, se
requiere de la intervención de una variedad de actores, entre agentes aduanales, almacenistas,
gestores de aduanas, operadores logísticos y, naturalmente, importadores y/o exportadores. Por
eso, un mecanismo como el derecho aduanero es vital para ejercer cierto control.

En la importación y exportación de mercancías, el derecho aduanero juega un papel fundamental.


Este conjunto de normas de derecho público rigen las operaciones de entrada y salida de
mercancías de un determinado territorio aduanero. Su principal cometido es regular el tráfico de
productos entre distintos países y asegurar el cumplimiento de las normativas pertinentes, así
como sancionar a los agentes que no se ajusten a la legislación vigente. Lo interesante e
importante del derecho aduanero es que el compendio de normas también incluye aspectos
relacionados con la seguridad, el control sanitario de los productos, las homologaciones técnicas o
la prohibición de productos en los países de destino.

En este sentido, en la importación y exportación de mercancías, la importancia del derecho


aduanero radica en que es el elemento que controla y regula la fluctuación de los productos de
mercado, buscando con ello un funcionamiento perfecto de la economía de un país. Así pues, este
conjunto de normas son las que determinan, en última instancia, qué mercancías cruzan la
frontera y entran en un país.

Cabe mencionar que cuando los transportistas llegan a la aduana, los agentes revisan e
inspeccionan la carga que va a salir de un país para entrar en otro. Tras realizar las
comprobaciones legales, los operarios de aduanas son los responsables de permitir o prohibir la
circulación de mercancías, siempre en base al marco legal.
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1. Defina Derecho Aduanero o Aduanal .

En inglés se denomina “customhouse”, ‘lugar donde son examinados las cosas que entran a un
país’, del latín “customa”.

Aduana es la oficina pública, situada en las fronteras, puertos y en los aeropuertos, destinada al
registro de géneros y mercancías, importados o exportados, y al cobro de los impuestos con que
estos están gravados (Dicc. de la Lengua Española).

Como política la función de la aduana es defender los derechos de la sociedad, la industria y el


comercio legalmente establecido.

La palabra “derecho” proviene del latín "directum" que quiere decir: ‘directo’, ‘sin desviarse’,
‘facultad de exigir la protección de la ley y enderezar’. Según Castán Tobeñas el Derecho es el “el
sistema de normas fundadas en principios éticos susceptibles de sanción coercitiva que regulan la
organización de la sociedad y las reacciones de los individuos y agrupaciones que viven dentro de
ella, para asegurar en la misma la consecución armónica de los fines individuales y colectivos”.

El Derecho Aduanero es el conjunto de normas jurídicas, principios e instituciones que regulan el


comercio exterior y las actividades que desarrollan las personas en su intervención ante la aduana.

La doctrina extranjera y nacional ha analizado el fenómeno aduanero desde diversos puntos de


vista. Uno de ellos, que parece ser para algunos primordial y de principio, es el carácter
autónomo de esta rama del Derecho. En otras palabras, se trata de responder a la pregunta de si
existe propiamente un derecho aduanero diferente a otras ramas del Derecho que
tradicionalmente han desarrollado principios, instituciones y procedimientos propios.

Específicamente, se ha discutido si el Derecho Aduanero forma parte del Derecho Tributario. Al


respecto parece acertado afirmar que si bien el Derecho Aduanero tiene como contenido una serie
de relaciones que por su finalidad y objeto se comportan y se estructuran como relaciones
tributarias lo cierto es que existen otras relaciones que no tienen que ver con el nacimiento,
modificación o extinción de obligaciones tributarias. En otras palabras, el objeto del Derecho
Aduanero no se agota con los aspectos tributarios que tienen que ver con la importación o
exportación de mercancías sino que se compone de otra serie de aspectos que nada o poco tienen
que ver con la materia tributaria. A manera de ejemplo se pueden citar aquellas relaciones que
surgen en razón de una serie de regulaciones sobre el comercio exterior que no tienen un
contenido tributario como la aplicación de derechos antidumping, derechos compensatorios,
protección de la propiedad intelectual, protección de la salud humana, animal y vegetal y
protección de los derechos de los consumidores y protección de la moral, el medio ambiente, la
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seguridad nacional y el patrimonio histórico y cultural de los países, y las medidas sobre el lavado
de dinero y el narcotráfico internacional.

A favor de la autonomía del Derecho Aduanero se ha expresado Fernando Muñoz en los siguientes
términos: “...sostenemos que el Estado, como ente soberano que es, ostenta y ejerce sobre su
territorio y sobre las cosas, un poder “sui géneris” que llamamos “poder aduanero”, que no cabe
confundir con ningún otro, cuyo contenido es distinto según la situación aduanera en se que
encuentre la cosa; que las situaciones aduaneras (importación, exportación, tránsito, importación
temporal, depósito aduanero, área exenta, etc.) no son solamente situaciones de hecho,
económicas, sino también situaciones jurídicas creadas en torno a las cosas; que los despachos o
actos aduaneros no son actos meramente declarativos (como son las liquidaciones tributarias),
sino constitutivos de esas situaciones jurídicas; que los tributos, devoluciones, primas, etc.,
aparecen naturalmente, aunque no necesariamente, al pasar las cosas de una a otra situación
aduanera; que lo tributario, en nuestro caso, se da dentro de lo aduanero y no al revés, como un
elpifenómeno que acompaña al fenómeno principal; que la realidad aduanera es inescindible,
unitaria y no fragmentaria; y, finalmente, que la Aduana no es sólo un órgano administrativo más,
sino toda una institución jurídica, como el Contrato, el Impuesto, el Ayuntamiento o la Sociedad,
que puede utilizarse para múltiples fines, y no sólo para recaudar impuestos o para proteger la
economía nacional, y no solo por uno, sino por los dos sujetos de la relación. En síntesis,
sostenemos que lo aduanero se manifiesta siguiendo una estructura jurídica distinta y
totalmente opuesta a la que adopta el fenómeno de la imposición, y aún nos atrevemos a
afirmar que diferente a la que adopta cualquier otro fenómeno del Derecho Administrativo.” 1

El Derecho Aduanero también ha sido definido alrededor del carácter proteccionista de


las normas aduaneras, ya sean fiscales o no fiscales, entendiendo éstas últimas como todas
aquellas normas que regulan el comercio exterior en ejercicio de una “actividad de policía
comercial” y que son distintas de las tarifarias. Se excluye de éste aquellas normas que no tienen,
en principio, un carácter proteccionista, como las normas sobre sanidad, moralidad, propiedad
intelectual, medio ambiente. En ese sentido, el Derecho Aduanero viene a ser definido como “el
conjunto de normas de Derecho Público, de finalidad protectora, cuyo cumplimiento es
exigible siempre que se realiza una operación de comercio exterior de mercancías, y aquellas
otras imprescindibles para su aplicación efectiva.” 2

FUENTE:

http://www.ucipfg.com/Repositorio/MAF/MAF05/Semana1/ConceptodeDerechoAduanero.pdf

1
Muñoz, Fernando “Los Sujetos en el Derecho Aduanero” EN: “Concepto y Naturaleza Jurídica de las
Instituciones Aduaneras”, Coordinador Ildefonso Sánchez, Instituto de Estudios Fiscales, Madrid, 1974, págs.
67-68
2
Galera Rodrigo, Susana, “Derecho Aduanero Español y Comunitario”, Editorial Civitas, S. A., Madrid,
1995, pág.101
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2. Explique de forma breve la Historia del Derecho


Aduanal

En la antigüedad no existían los impuestos aduaneros menos aún el arancel aduanero. Las
caravanas de comerciantes para pasar de un territorio a otro entregaban un pago en especies. Los
griegos fueron los que implantaron las primeras aduanas que estaban destinadas a cobrar en
especie.

El hecho de que se cobre en especie es porque en la antigüedad, no existió el dinero, por lo tanto
no se conocía la moneda. El medio de cambio denominado dinero expresado en monedas aparece
en Roma y al momento de instaurarse la moneda aparecen los impuestos.

En la antigüedad los árabes disponían de un sistema de aduanas progresivo denominado:


"almojarifazgos" y que fue adoptado por los reinos españoles que consistían en el pago de
“regalías" al señor feudal. (Las regalías son derechos exclusivos del soberano de un país por el cual
se paga como tributo a la explotación económica de recursos naturales).

En la Edad Media en los reinos de Castilla y de León fueron donde se perfeccionaron los derechos
aduaneros. Se cobraban en los ''Puertos Secos" que recaudaban en aduanas terrestres y en los
"Puertos Mojados" que recaudaban en aduanas marítimas y portuarias.

Los Señores feudales crearon tributos a sus vasallos a los que les cedían una porción de terreno
para su cultivo agrícola o pastoreo a cambio de un pago de tributo llamado “tasa” (actualmente
significa la contraprestación económica que exige la administración pública a los particulares por
el uso de un servicio público).

En Francia, bajo el reinado de Luis XIV se dicta la Ordenanza de febrero de 1687 hoy considerada
como el primer código aduanero de esa nación. En los catorce títulos que integran esa Ordenanza
aparece esbozada la diferencia entre los conceptos de territorio político y territorio aduanero y, en
consecuencia, se le atribuye un significado jurídico preciso a los conceptos de "importación" y
"exportación". Establece también la existencia de áreas francas.

Luego de la Revolución Francesa (1789), se crean las primeras normas tributarias que se cobran en
aduanas (oficina pública situada en las fronteras, en los puertos y en los aeropuertos, destinada al
registro de géneros y mercancías, importados o exportados, y al cobro de impuestos con que éstos
están gravados).

En 1887 Francia e Italia se sumergieron en una “guerra aduanera” gravando con enormes
sobretasas de importación las mercancías. Más tarde siguieron esta política Suiza y Francia.
Alemania por su parte, hizo guerra de aduanas con Rusia en 1893 y a España en 1896.
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POLÍTICA ADUANERA ENTRE LAS DOS GUERRAS MUNDIALES

Las potencias, al principio, sólo llegaron a acuerdos provisionales, arreglos válidos para un año,
renovables pero sobrecargados de escrituras y contraescrituras; cuanto más breve sea la duración,
más largo y minucioso era el texto.

Cada parte buscaba garantías, en primer lugar el dominio y libre disposición de su arancel
aduanero y la posibilidad de aumentarlo en caso en caso de necesidad, por ejemplo bajar la
competencia extranjera para cuidar la producción interna.

CONSEJO DE COOPERACIÓN ADUANERA

Las rivalidades comerciales motivaron que los Estados busquen un entendimiento directo
mediante la creación de organizaciones internacionales, facultadas para convocar a sus miembros
y facilitar el intercambio comercial.

Uno de esos entendimientos se traduce en el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y


Comercio (GATT) que es un convenio multilateral que establece las concesiones aduaneras mutuas
entre las partes contratantes.

Actualmente se conformó la Organización Mundial De Comercio (OMC), que reemplaza al GATT.

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO

La Organización Mundial del Comercio (OMC) es la base jurídica e institucional del sistema
multilateral de comercio.

Incorpora dentro de un mismo marco jurídico las principales obligaciones contractuales que
determinan la manera en que los gobiernos desarrollan sus leyes comerciales, así como la forma
en que se llevarán a cabo las relaciones comerciales entre los distintos países.

La OMC recoge acuerdos obligatorios para los países Miembros, denominados (1) acuerdos
multilaterales sobre el comercio de mercancías y servicios, (2) un acuerdo sobre los asuntos
comerciales relacionados con la propiedad intelectual, (3) un sistema de solución de diferencias y
(4) un mecanismo de examen de las políticas comerciales.

La OMC también administra dos acuerdos que tienen participación voluntaria: el de Aeronaves
Civiles y el de Contratación Pública.

COMITÉ DE VALORACIÓN EN ADUANA

Su principal tarea consiste en asegurarse que las leyes, reglamentos y procedimientos de los Países
Miembros de la OMC estén en conformidad con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana, el cual
determina con mayor precisión las disposiciones sobre valoración de aduana dando lugar así a una
armonización de los sistemas de valoración y a una mayor previsibilidad de los derechos que han
de pagar los importadores.
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Bajo su mandato y en colaboración con la Organización Mundial De Aduanas (OMA), se encuentra


un Comité Técnico cuya función es asegurar, en el ámbito técnico, la uniformidad de la
interpretación y aplicación del Acuerdo.

COMITÉ DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN

El Comité en virtud del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación
vigila que los procedimientos para el trámite de licencias de importación no sean empleados de
manera inadecuada para evitar que se dificulten los flujos de comercio internacional.

FUENTES:
BASALDUA, Ricardo Xavier, “Introducción Al Derecho Aduanero: Concepto y Contenido”, Buenos Aires,
Argentina: Abeledo-Perrot, 1988.
BELTRAN MARQUEZ, Rocio Jeanette, “El Contrabando Como Delito Aduanero”, Tesis-UMSA, La Paz,
Bolivia: s.p.e. 1995.
ESPINOZA C., Jheddy Ma. del Carmen, “Manifiesto Internacional De Carga: Declaración De Transito
Aduanero Contrabando Y Defraudación”, Tesis-UMSA, La Paz, Bolivia: s.p.e. 2008.
FERNÁNDEZ LALANNE, Pedro, “Derecho Aduanero”, Buenos Aires, Argentina: Depalma, 1966.
MOLINA SARAVIA, Eduardo, “La ley de la represión al contrabando, el código penal y su procedimiento”,
Tesis-UMSA, La Paz, Bolivia: s.p.e. 2004.
NUÑEZ DEL PRADO GRANDY, Carmen, “Incidencia De La Ley General De Aduanas En El Transporte
Internacional Terrestre De Carga”, Tesis-UMSA, La Paz, Bolivia: s.p.e. 2002.
TOSI, Jose Luis, “Diccionario De Derecho Aduanero (Ley 22.415)”, Buenos Aires, Argentina: Depalma,
1994.
TOUCHARD LUNA, Franklin, “Guía De Tramites Nacional Para Instituciones Públicas Del Estado
Plurinacional De Bolivia”, La Paz, Bolivia: La Razón, 2012.
VIDAURRE OROZA, Mario R., “Necesidad De Codificar, Actualizando Las Dispersas Normas Que Existen
En Materia Aduanera: Aspecto No Solucionado Por La Ley General De Aduanas De Julio De 1999”, Tesis-
UMSA, La Paz, Bolivia: s.p.e. 2006.
YAÑEZ GUTIERREZ, Sonia, “Autonomía Del Derecho Aduanero” Tesis-UMSA, La Paz, Bolivia: s.p.e.
2006. Cómo citar este APUNTEJURIDICO®:

ARRATIA, Rosario,"Origen Del Derecho Aduanero", Apuntes Juridicos™, 2012


http://jorgemachicado.blogspot.com/2012/10/oda.html Consulta: Viernes, 24 Abril de 2020