Temuco, plazo máximo de entrega: 8 de Mayo 2020

Universidad de los Lagos

Etica Pública I

NOMBRE: _____Gamaliel Jara Monsalves _____________

TRABAJO DE INVESTIGACION

1. Leer las leyes a cabalidad.

2. Haga un recuento de como surgieron en el tiempo dichas leyes y como se refuerzan
entre sí, qué elementos fueron superándose, o mejorándose, para la RSE, para aquello
puede visitar el sito sgte:

https://www.pwc.com/cl/es/Publicaciones/Chile-continua-su-avance-en-materias-de-
anticorrupcion.html

https://www.latercera.com/politica/noticia/las-claves-la-ley-anticorrupcion/366454/

https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1125600

https://www.df.cl/noticias/opinion/columnistas/ley-anticorrupcion-mas-responsabilidad-
empresarial/2018-12-06/190910.html

https://www.df.cl/noticias/economia-y-politica/gobierno/bloomberg-por-el-final-de-casos-penta-
y-sqm-deja-un-sabor-amargo-en/2018-07-13/090839.html

https://www.elmostrador.cl/mercados/2018/07/13/bloomberg-por-final-de-escandalos-por-
corrupcion-en-chile-dejan-un-sabor-amargo/

https://www.oecd.org/chile/se-han-conseguido-avances-pero-chile-debe-mejorar-en-la-
deteccion-y-en-la-investigacion-exhaustiva-de-casos-de-cohecho-en-el-extranjero.htm

https://www.oecd.org/newsroom/para-mejorar-su-lucha-contra-el-cohecho-internacional-chile-
tiene-que-concluir-la-actual-reforma-legislativa-de-su-sistema-de-sanciones-penales-y-concretar-
el-marco-de-responsabilidad-penal-de-las-personas-juridicas.htm

3. Para que su trabajo sea uno ANALITICO y CRITICO, las siguientes interrogantes deben
guiar su investigación. Recuerde entrelazar su búsqueda en función de:
 Qué se entiende por Modelo de Prevención del Delito, a que
directrices OCDE responder, como ayuda a la RSE y la prevención de
delitos económicos, como surgió la UAF, como se coordina con los
fiscales en La FNE. ¿Qué son los PEPS y el Compliance Officer?

Formalidad Trabajo

1. En no mas de 10 hojas, mínimo 7.

2. Introduzca el trabajo (tema? Objetivos? Materiales que utilizará?)
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Etica Pública I

3. Use corrector ortográfico

4. Centrar texto
5. Conclusiones prospectivas (qué se hizo bien? qué falta? Recomiende)

DESARROLLO

Tenemos por un lado la incorporación de la ley 20393 que establece la responsabilidad penal de
las personas jurídicas en los delitos de lavado de activos , financiamiento del terrorismo y delitos
de cohecho, es uno de los esfuerzos mas significativos de Chile para ser parte de la OCDE y el
perfeccionamiento de nuestro ordenamiento jurídico, para situarnos al nivle de los paise mas
desarrollados. Si bien es cierto el ordenamiento jurídico de Chile había incorporado sanciones
esporádicas para personas jurídicas, es primera vez que la instauración de una norma como esta
se hace de un modo tan abierto y explicito con un establecimiento de un verdadero sistema de
responsabiliad penal propio de tales entidades con penas y reglas de determincaion especifica y
con adaptaciones básicas para su aplicación práctica.

Al ser suscripotr de las directrices de l OCDE y como miembro de esta surge la necesidad de crear
una ley que sancione delitos como los que prescribe la ey 20393. El contexto en que se da esta
necesidad no es el mas propicio para la creación de esta normativa lo que se pretende en el fondo
con esta nueva ley es la importancia que el presidente de la republica le atribuye a los
compromisos internacionales, sono específicamente al inminente ingreso como miembro pleno de
la OCDE y prueba fehaciente de esto es que siendo un proyecto de ley tan complejo y delicado
como lo es el contenido de esta ley se haya despachado íntegramente en solo siete meses de
tramitación parlamentaria, justo a tiempo para exhibirlo a la OCDE, en el fondo la creación de esta
ley se trataba de un desafio para el país que había que superarlo c omodiera lugar.

En Chile antes de la entrada en vigencia de esta normativa no existía un sistema realmente

efectivo de sanciones extrapenales para las personas juridias y el tratamiento poco diligente del
asunto por parte de las autoridades responsables hizo que en algún momento las negociaciones
en el campo de maniobra del Estado chileno se redujeran al mínimo y frente a los delitos que
prescribe y regula esta normativa quedaran en manos del sistema de justicia criminal.

Surge la ley N°20.393 que vino a zanjar una cuestión creucial para la configuración del
ordenamiento penal chileno en un contexto de urgencia, con pco espacio para una reflexión
academica profunda al respecto, sin embargo, dadas estas cirscunsatancias debe destacerse el
resultado del trabajo legilsativo fue acertado.

Sin embargo ni esta ley ni su inserccion en el derecho comparado parece haberse resuelto en favor
de la responsabilidad penal de las emoresas ya que continua prevaleciendo las sanciones
administrativas por sobre las sanciones penales, que por lo demás suelen ser de contenido
equivalente a de la spenas previstas por la nueva ley.

El ámbito de aplicación de esta ley es par a todas las personas jurídicas de derecho privado y a las
empresas del Estado, sin distinción de tamaño y se consagra un catalago cerra de tipo penales que
son los siguientes
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a)      Lavado de dinero (art. 27 de la Ley Nº 19.913, ley que crea la Unidad de Análisis Financiero). 38

b)     Financiamiento del terrorismo (art. 8º de la Ley Nº 18.314, ley sobre conductas terroristas).

c)      Soborno o cohecho activo tanto de empleados públicos nacionales (art. 250 del Código Penal
[en lo sucesivo, CP]) como de funcionario público extranjero (art. 251 bis CP).

Como se puede ver, se trata de un catálogo restringido, que en lo fundamental abarca sólo las
materias respecto de las cuales existía obligación internacional de sancionar a las personas
jurídicas, las que, por lo demás, tienen una escasa aplicación práctica y deja de lado figuras
penales relevantes como es el caso del soborno doméstico. Durante la tramitación de la ley se hizo
presente reiteradamente que quedaban fuera del catálogo los delitos de mayor trascendencia
relacionados con la actividad empresarial. Sin embargo, las iniciativas para revertir esa situación
no fueron acogidas, apelándose para ello a la reflexión inicial que demandaba una innovación tan
significativa. Esta razón podrá no ser muy convincente, pero en cuanto reconoce abiertamente la
excesiva la tramitación y aprobacion de esta nueva ley, al menos deja la puerta abierta para la
futura incorporación de un conjunto de figuras relevantes.

El 20 de Noviembre del 2018, fue publicada y entro en vigencia la ley 21.121 que modifica el
código Penal y otras normas legales para la prevención, detección y persecución de la corrupción,
que introduce una serie de modificaciones en artículos del Codigo Penal y de la ley 20.393. La
reforma tipifica y sanciona los delitos de corrupción entre partiuclares, de administración desleal,
aumenta el radio de acción del comiso para incluir las ganancias ilegales y elevar el estándar de
responsabilidad penal de las personas jurídicas que se encuentren vinculadas a hechos delictuales.

En la ley 21.121 se introducen importantes modificaciones que limitan y encaminan el actuar de

las organizaciones.

Prohibicion de celebrar actos y contratos con el Estado

Penas coporales, restrictivas y pecuniarias

Incorporacionde nuevos delitos con sanciones penales de cárcel y multas como: el delito de
adminitracion desleal

Consecuencias en el mundo privado. En este contexto la ley 21.121 busca hacer mas estricto el
marco legal anticorrupción establecido por la ley 20.393 por lo cual muchas empresas
implemetaron o modficaron sus modelos de prevención, esto se traduce en que mejoren sus
controles internos y externos, políticas de gestión y odigos de conducta a un estándar ,as alto de
probidad.

Las novedades mas importantes de esta reforma es que se aplican tanto al sector privado como
publico dado a que se incorporaron nuevos delitos de corrupción que seran un foco de vigilacion
especifico para los gobiernos corporativos ya que los delitos contenidos en esta ley conllevan
sanciones que pueden repercutir tanto en sus empleados como en la persona jurídica.