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a. Módulo: 1
b. Asignatura: Normativas ambientales y de seguridad Industrial
c. RA: Tipos de contaminación de atmosfera causadas por la
Industria en la V Región.
d. Docente Online: Natalia Calderón Bueno
e. Fecha de entrega: 04 de Abril 2020
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Introducción
3
Desarrollo
Caso 1: Empresa Nacional del petróleo (ENAP)
ENAP empresa fundada en Junio de 1950, tras el descubrimiento del primer pozo
de Petróleo en 1945 ubicado en Magallanes, hoy cuenta con operaciones en cuatro
países incluyendo Chile. Esta empresa ha contribuido en gran medida a la economía
del país por años, Sin embargo su producción ha dejado huella no solo en el ámbito
económico sino también en un ámbito social y Medioambiental. ENAP pertenece al
cordón industrial de la Región de Valparaíso, ubicado en las localidades Quintero-
Puchuncaví, con una sucursal en Concón la cual se encuentra en proceso
sancionatorio por el control inadecuado de emisiones de hidrocarburos Volátiles,
entre otras falencias. Hemos sido testigos de innumerables noticias sobre
contaminación en esta Región, principalmente asociadas a derrames y emisiones
de agentes químicos que no sólo deterioran la salud de la población, sino que
alteran el Medio Ambiente, ha sido tal el punto, que se han denominado Zonas de
Sacrificios, hace un par de años atrás se han intensificado las molestias por parte
de la comunidad que reside en la zona querellándose en contra de esta y otras
Industrias.
ENAP ha sido participe en más de un episodio de contaminación atmosférica en
este sector, Entre los episodios más recordados en materia de Calidad de Aire, es
lo sucedido en Agosto 2018, donde alrededor de 378 personas acudieron a centros
asistenciales producto de cuadros de intoxicación por Fuertes olores y emanaciones
de gases en la atmosfera1.
Pese a que no se conoce claramente cuál fue la industria responsable de la
emergencia ambiental la Resolución Exenta 1.066 del 24 de Agosto de 2018 de la
Superintendencia de Medio Ambiente (SMA) asocia la culpabilidad de los olores
molestos a causa de actividades de mantención en estanques pertenecientes a
ENAP, basado en las pruebas recopiladas de las actividades de fiscalización
llevadas a cabo Los días 21 y 22 de Agosto, entre los que se encuentran las
bitácoras de obras de la empresa GASMAR, la cual hace referencia a la presencia
de fuerte olor a Hidrocarburo a la altura del colinde con ENAP, percepción de malos
olores por parte del Fiscalizador de la Superintendencia in situ el día 22 de Agosto
2018, Además la realización de labores de mantención coinciden en fechas de
percepción de malos olores visto en bitácora de empresa contratista NEXXO S.A.
Según lo indicado por esta resolución, la cual a su vez establece las Medidas
provisionales pre-procedimentales para controlar la emergencia.2
Pasado un año en Agosto de 2019 sin tener ninguna formalización por parte de
Fiscalía, la Brigada Investigadora de Delitos contra el Medioambiente Perteneciente
a PDI, elabora un informe señalando que la crisis se había producido por la
1
Fiscal SMA Parot. G.(2018), Procedimiento Sancionatorio “Expediente F-030-2018”.Resolución Exenta N°1, (Página 4).
2
Fiscal SMA Franz. C.(2018), Medidas Provisionales “Expediente MP-016-2018.Resolución Exenta N°1.066.
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presencia de petróleo Iraní3, se logró vincular la crisis ambiental generada en Biobío
los primeros días de Agosto de 2018 con lo ocurrido en Quintero la semana del 20
del mismo mes resaltando el Factor Común la descarga de petróleo Iraní, además
tras las pericias realizadas se logra identificar un correo de personal de ENAP dando
a conocer su preocupación por las reacciones que habían tenido al estar trabajando
con este material que poseía una alta concentración de H2S, lo cual no fue
correctamente Informado 4.
3
CNN, Sección País, “Quintero-puchuncaví”. (2019) “https://www.cnnchile.com/pais/crisis-quintero-pdi-enap-no-informo-
antecedente_20190814/”.
4
La Tercera, Sección Nacional, “Crisis en Quintero” (2019), “https://www.latercera.com/nacional/noticia/crisis-quintero-
indagan-petroleo-irani-e-interrogan-ejecutivos-enap/766545/”
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Caso 2: GASMAR
GASMAR, empresa que inicia sus operaciones a fines del año 1994, tras dos años
de construcción de un terminal de carga, descarga y almacenamiento de GLP en la
localidad de Quintero, recibiendo una vez al mes un embarque de Gas Licuado
proveniente principalmente de Estados Unidos, distribuye el 85% del gas por
oleoducto y el resto por medio de camiones hacia los distintos puntos del país.
GASMAR es una de las empresas pertenecientes al cordón industrial de Valparaíso,
como mucha de las empresas antiguas, que se fundaron antes del Servicio de
Evaluación Ambiental (EXCOREMA), existen procesos y proyectos que no fueron
evaluados desde la variable ambiental sino que sólo se ha ingresado a evaluación
las modificaciones realizadas posterior a la entrada en vigencia del organismo
estatal, quedando un vacío del cumplimiento ambiental real que posee la
organización, es correcto afirmar que al igual que otras empresas de la Localidad
de Quintero-Puchuncaví, GASMAR se ha visto envuelto en episodios de
contaminación de la Región, afectando a la salud de las población y generando
deterioro del Medio Ambiente, por ejemplo la contaminación atmosférica asociada
al funcionamiento de esta industria.
La Empresa desde 2017 ha tenido en variadas ocasiones fiscalizaciones para
evidenciar el correcto funcionamiento de su proceso, entre las fiscalizaciones
realizadas se evidencia que en ocasiones la causa de esta fue a partir de denuncias
realizadas por la comunidad sobre olores molestos incluso una denuncia realizada
por el Alcalde de Quintero por episodios de mala calidad de aire, además a raíz de
la emergencia Sanitaria-Ambiental ocurrida en Agosto de 2018, se generaron un
gran número de Fiscalizaciones, determinando no tener pruebas suficientes 5 para
vincular con lo sucedido a esta empresa, sin embargo en dichas actividades de
fiscalización se constató el incumplimiento a la Resolución de Calificación Ambiental
N°239/2005 y N° 34/2013, derivando en un procedimiento Sancionatorio en el cual
indicaba la deficiencia en el funcionamiento del Sistema de Antorcha lo que
finalmente culmino en ser vinculado a los episodios de emergencia ocurridos, esta
deficiencia se debe a la no realización de mantenciones que verifiquen el correcto
funcionamiento de la antorcha pudiendo generar combustión incompleta y a su vez
generar olores molestos y gases tóxicos que perjudiquen la salud de la población.
Por otro lado los antecedentes entregados a la Superintendencia entregan
evidencia de la incorrecta inyección de gases al sistema de antorcha lo que puede
generar los mismos impactos negativos a la población y la generación de nubes de
vapor inflamables e incluso la explosión del sistema generando una emergencia
mayor, esta condición se evidencio presente en los días de la emergencia Sanitaria-
Ambiental ocurrida en Agosto.6
5
La Tercera, Sección Nacional, “Crisis Ambiental” (10.09.2018), “https://www.latercera.com/nacional/noticia/sma-formula-
cargos-gasmar-contaminacion-quintero-puchuncavi/314409/”
6
Fiscal SMA Arriagada. S.(2018), Procedimientos Sancionatorios “Expediente D-086-2018.Resolución Exenta N°1”.
3
Luego de todos los antecedentes recopilados y expuestos por la Superintendencia
de Medio Ambiente se decide multar a la Compañía GASMAR por una suma de 198
U.T.A., las cuales fueron pagadas por la Empresa dando por cerrado este
expediente.7
7
SNIFA, Registro Público de Sanciones, “Expediente D-086-2018”.
8
Ministerio de Medio Ambiente, 2019, “Quinto Reporte del Estado del Medio Ambiente”.
9
Ministerio de Medio Ambiente, 2019, “https://sinca.mma.gob.cl/”, “Estación Quintero”
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los cerros generan una especie de encapsulamiento del aire evitando que la pluma
de contaminación logre dispersarse en un tiempo menor, generando molestias a la
Comunidad y más aún hasta deteriorando la Salud de las personas y el Medio
Ambiente, de igual forma es correcto afirmar que si el contaminante posee mayor
densidad la pluma de contaminación llegará a suelo en una distancia menor
acumulándose los contaminantes en este.
Si bien Quintero, Puchuncaví y Concón cuentan con Plan de descontaminación
atmosférica es de suma importancia que la autoridad velé por el cumplimiento del
mismo, para poder lograr los resultados esperados de la implementación del mismo.
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Principales Contaminantes por Empresas.
Daños a la Salud;
1. Cáncer Pulmonar
2. Migrañas Cefaleas Crónicas
3. Leucemia y sangrado prolongado sin causas Biologías de los afectados, lo cual
se asume que al ser indeterminada se sume que es por la exposición
prolongada.
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GNL señaló que la formulación de cargos "es el inicio de un proceso y no una
“sanción" y que se evaluarían los antecedentes para definir los próximos pasos.
Además, se hizo hincapié en que "los cargos no guardan ninguna relación con
alguna responsabilidad en los episodios de intoxicación que han afectado a la
bahía". (No reconociendo el daño causado).
Cabe señalar que la Superintendencia también formuló cargos a Oxiquim por
contravenir normas ambientales.
https://www.latercera.com/la-tercera-pm/noticia/danos-geneticos-y-cancer-el-
lapidario-informe-medico-sobre-la-contaminacion-en-quintero-puchuncavi/356834/
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Errores cometidos por ENAP
Uno de los errores más graves es que elaboración del plan de trabajo de ENAP
se hizo sobre bases de datos erróneos, por malos cálculos y cambios de
unidades de medidas al momento de los monitoreos al momento de fijar los
niveles de contaminación.
Según lo recabado en informes de un ex trabajador SR; Bermúdez, indica que las
cifras de contaminación no eren las permitidas y eran muy altas, más se propuso
que el límite de emisión de unos de los gases contaminantes en particular el
óxido de nitrógeno, estuviera en partes por millo , sin embargo , el límite máximo
fue presentado en miligramos por partes por Millón y Miligramos, la diferencia es
que partes por Millón mide la concentraciones por litro y Miligramos mide la
concentración por metro cubico, que son mil litros.
El cambio que realizaron inconsecuentemente en las unidades de medidas
significo incurrir en un error en la elaboración de los datos para el plan de trabajo,
sin medir las consecuencias que esto traería para los habitantes de la V región, lo
cual más allá de los efectos de salud trajo efectos en la tierra y aire.
El afán de cumplir las metas comerciales, infringieron modificando e ignorando las
mediciones reales también no dando mantención y credibilidad a los trabajadores
a la hora de entregar informes con datos altos de contaminación, y a los cuales se
les pedía omitir y presentar información no fidedigna.
Calderas sin mantención y dañadas, y muchas de ellas inexistentes, dada a estas
declaraciones emitidas por trabajadores de la Compañía deja en manifiesto los
errores cometidos.
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Errores cometidos por GasMar.
Una vez identificados los contaminantes, las instalaciones y fuentes que los
producían, ocultaban información y presentaban informes con datos incorrectos.
https://www.emol.com/noticias/Nacional/2018/08/24/918139/Las-fuentes-
contaminantes-en-Quintero.htmlhttps://www.latercera.com/nacional/noticia/sma-
formula-cargos-gnl-quintero-fallas-sistema-medicion-hidrocarburos/356153/
http://seia.sea.gob.cl
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Cumplimiento Normativo ENAP;
3
Cumplimiento Normativo GasMar;
3
Medidas de Prevención.
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Conclusión
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Bibliografía
https://ppda.mma.gob.cl/valparaiso/ppda-concon-quintero-puchuncavi/
https://ppda.mma.gob.cl/wp-
content/uploads/2019/04/56._PPDA_CQP_DO_2587-2617.pdf
https://portal.sma.gob.cl/
http://snifa.sma.gob.cl/v2/RegistroPublico
http://snifa.sma.gob.cl/v2/Instrumento/Tipo/4
http://snifa.sma.gob.cl/v2/ProgramaCumplimiento
http://snifa.sma.gob.cl/v2/SeguimientoAmbiental
https://www.latercera.com/la-tercera-pm/noticia/danos-geneticos-y-cancer-el-
lapidario-informe-medico-sobre-la-contaminacion-en-quintero-
puchuncavi/356834/
https://www.senado.cl/contaminacion-en-quintero-puchuncavi-exigen-a-
codelco-gener-y-enap/senado/2019-08-20/210841.html.
http://codexverde.cl
https://mapaconflictos.indh.cl/#/conflicto/7425
https://www.emol.com/noticias/Nacional/2018/08/24/918139/Las-fuentes-
contaminantes-en-
Quintero.htmlhttps://www.latercera.com/nacional/noticia/sma-formula-
cargos-gnl-quintero-fallas-sistema-medicion-hidrocarburos/356153/
http://seia.sea.gob.cl
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