Gobierno de Reconciliación

y Unidad Nacional

República de Nicaragua
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Dirección General de Contrataciones del Estado
Dirección de Contrataciones Municipales

GUÍA PARA PROVEEDORES

“PREPARA UNA OFERTA”
Parámetro de un Pliego de Bases y Condiciones

ENERO, 2009

GUIA PARA PROVEEDORES “PREPARA UNA OFERTA”

 INDICE
Capítulo I.- ALCANCE Y BASE LEGAL ....................................................................................... 3
Apartado 1.- Alcance ................................................................................................................... 3
Apartado 2.- Base legal ............................................................................................................... 3
Apartado 3.- Premisas elementales en un procedimiento de licitación ...................................... 3
Apartado 4. Información general a conocer de su cliente. ......................................................... 4
1. Quien es nuestro Cliente. ........................................................................................................ 4
2. Qué conozco de mi cliente....................................................................................................... 4
3. Quienes contratan con mi Cliente............................................................................................ 4
4. Como Contrata mi Cliente. ....................................................................................................... 5
Capítulo II. DE LOS REQUISITOS A CUMPLIR........................................................................... 5
Apartado 5.- Requisitos generales .............................................................................................. 5
Capítulo III.- DEL PROCEDIMIENTO......................................................................................... 11
Apartado 6. Tipos de procedimientos. ....................................................................................... 11
Apartado 7. Determinación objetiva de uso de contratación directa ........................................ 12
Capítulo IV: DE LA FASE EJECUTORA DEL CONTRATO ...................................................... 12
Apartado 9. De la Adjudicación ................................................................................................ 12
Apartado 10. Firma del Contrato ............................................................................................... 12
Apartado 11. De la Recepción del contrato. ............................................................................. 13
Apartado 12. Finiquito. ............................................................................................................... 13

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GUIA PARA PROVEEDORES ”PREPARA UNA OFERTA”
 Capítulo I.- ALCANCE Y BASE LEGAL

Apartado 1.- Alcance

Esta Guía pretende orientar a Proveedores del Estado sobre los derechos y requisitos a cumplir
en la preparación de una oferta en el desarrollo de un proceso de contratación, identificar los
documentos que hacen elegibles a las personas jurídicas o naturales y, que le permiten
participar en dicho proceso de compra administrativa; identificar los documentos que
demuestran la capacidad legal, técnica y financiera de una empresa colectiva o individual en un
procedimiento licitatorio, identificar la información necesaria que debe de manejar el proveedor
de su cliente.

Esta Guía, llevará al proveedor a conocer de la colaboración que necesita el cliente para la
mejor especificación técnica, que le permita adquirir bienes, obras y servicios de la mejor
calidad y al menor costo, así como de la necesidad del cliente de conocer su estrategia de
marketing de sus productos.

El alcance de esta guía, es ser una herramienta básica de los proveedores, que les permita
dominar de forma simple y sencilla, el cumplimiento de los requisitos, derechos y obligaciones,
derivadas de un pliego de bases particulares, que le permitan presentar la mejor oferta dentro
de una licitación, a efectos de obtener una adjudicación de contrato, sea este para suministrar
bienes, realizar una obra ó ejecutar un servicio

Apartado 2.- Base legal

El Adquirente emite un Pliego de Base y Condiciones (PBC) con el objeto de que este
instrumento constituya las reglas administrativas que regirán para contratar los Bienes,
Obras o Servicios objeto de licitación.

Para las partes, adquirente y proponente (proveedor) el PBC, es la base legal inmediata del
proceso específico, lo que no esté cubierto por dicho PBC, lo cubrirá la Ley y el Reglamento
correspondiente de compra.

Apartado 3.- Premisas elementales en un procedimiento de licitación.

El procedimiento de Licitación se divide en etapas preclusivas, que permiten desarrollar el
procedimiento y avanzar hacia otra etapa, con el objetivo de llegar a la etapa final que lleva a
suplir la necesidad pública perseguida. Estas son:
Etapas Internas: Corresponden exclusivamente a la Institución/o municipio; la planificación, la
programación y los previos.
Externas: El desarrollo. Este se divide en fases, entre otras:
1. La invitación: es el acto por el cual se comunica a una persona de nuestro interés o
puede indeterminada para que acuda a un acto o evento organizado por el adquirente.
La invitación puede realizarse por diversos medios en función de la importancia del
evento; desde los más informales como un correo electrónico, un diario de
comunicación, una tabla de avisos hasta los más formales como una carta
personalizada o el diario oficial la Gaceta, esto de conformidad con lo establecido por la
Ley.

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GUIA PARA PROVEEDORES ”PREPARA UNA OFERTA”
 2. La Homologación. La homologación es la acción de poner en relación de igualdad y
semejanza un PBC de bienes, obras, o servicios, haciendo intervenir variables de
cualquier índole o que se estime prudente incluir para un razonable cumplimiento de los
principios generales de la contratación, que permitan hacer comparecer a los oferentes
bajo condiciones de igualdad y de libre participación.

3. Aclaraciones. Es el derecho a pedir explicaciones sobre el alcance de determinados

tópicos que regirán el procedimiento de licitación y el deber de responder de las mismas
en los términos de Ley.

Apartado 4. Información general a conocer de su cliente.

1. Quien es nuestro Cliente.

Teniendo presente que la información es nuestra fuente del éxito, tengo que conocer que “El
Estado” es nuestro mejor cliente, y está constituido por una diversidad de entes públicos que se
organizan: 1. En el Gobierno Central, siendo sus principales;. El Poder legislativo, el Poder
Judicial, el Poder Electoral y el Poder Ejecutivo, éste a la vez se despliega en entes
Centralizados y, entes descentralizados, tales como los ministerios, entes autónomos, entes
desconcentrados y, entes empresariales, en cada una de ellas se establece la organización
administrativa facultada para ejecutar el proceso adquisitivo. El poder Judicial se despliega en
el país a través de las Cortes de Apelaciones y ahí concentra el organismos de compra de la
circunscripción territorial.

Dentro del Gobierno de las Municipalidades, tenemos ciento cincuenta y tres alcaldías
distribuidas a nivel del territorio nacional y su diverso “Sector Municipal”.

Dentro del Gobierno Regional Autónomo, tenemos la región autónoma del Atlántico Norte y Sur
y sus dos Consejos Regionales Autónomos.

Un total de trescientas instituciones públicas conforman mi CLIENTE ESTATAL.

2. Qué conozco de mi cliente.

Debo de conocer que el contrato administrativo es una técnica del Gasto Público y de que este
tiene su base de seguridad en el presupuesto General de la República, de donde se deriva el
Plan de Compras Públicas. Conozco que cada año el presupuesto de compras públicas ronda
los ocho mil millones de córdobas y que compran, bienes y materiales, realizan obras, contratan
servicios de mantenimiento, tanto de vehículos, como de maquinas computarizadas y equipos
acondicionadores de aire, y para suplirse de estos bienes, obras y servicios, realiza
aproximadamente doce mil procesos de compras.

3. Quienes contratan con mi Cliente.

Con este cliente pueden contratar, personas colectivas o físicas, asociaciones, tengan o no
fines de lucro, debiendo tener la condición de proveedor del Estado o proveedor municipal y
cumplir con la calificación, legal, técnica y financiera para ejecutar un contrato especifico.
También puede contratar entre entes públicos, siendo esta contratación muy especial debido a
que los bienes a contratar no deben de estar en el comercio ni deben de prestarse en
competencia en el comercio formal.

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GUIA PARA PROVEEDORES ”PREPARA UNA OFERTA”
 4. Como Contrata mi Cliente.

Mi cliente contrata de manera muy formal, producto de que es una persona jurídica de derecho
público, y esto obliga por ley a crear la voluntad contractual por medio de procedimiento de
compras, los cuales son estrictamente formalistas, con el objetivo de cumplir con el principio de
publicidad, libertad de participación e igualdad entre los participantes. El procedimiento de
compra debe de ser además imparcial y transparente, para poder cumplir con la eficiencia,
efectividad y economía en el gasto Público.

Los procedimientos se denominan: Licitación Pública, que es la de mayor cuantía, arriba de los
tres millones setecientos dieciséis mil doscientos catorce córdobas con un centavo de córdoba,
la licitación por registro, de este umbral y hasta un monto superior al millón cuarenta mil
trescientos diecisiete córdobas con un centavo de córdoba, la licitación restringida que le
corresponde a partir de este umbral y hacia abajo hasta cerca de los ciento cuarentiocho mil
seiscientos cuarenta y nueve córdobas, la compra por cotización que le corresponde de este
umbral hacia abajo hasta un córdoba, existiendo la compra directa, la cual es un procedimiento
especial que se deriva de la imposibilidad legal, técnica o institucional de ejecutar los
procedimientos ordinarios, esta modalidad excepcional no tienen monto especifico, puede ser
de uno hasta la cantidad de millones de córdobas que determine el caso especial y la
capacidad del Ente ejecutante. En lo que corresponde a las Municipalidades, existe la Licitación
Pública, Por Registro y Compras por Cotización, esta a su vez en menor y mayor cuantía.

5. Como aumento mis posibilidades de éxito.

Las posibilidades de éxito se aumentan, visitando al cliente y dándole a conocer mucho antes
de que inicie la licitación, de las bondades de los bienes en venta o de la capacidad de
especialización de la firma en la ejecución de obras específicas o servicios a brindar. Así mismo
aprovechar la posibilidad de la reunión de homologación para lograr que las características de
los bienes de mi empresa sean asumidas como especificaciones técnicas en el procedimiento,
o bien a través de las aclaraciones introducir elementos característicos de mis productos o
bienes. En todo caso se debe de preparar todo un programa de Marketing, para poder
mercadear mis bienes ante mi cliente

6. Mi Cliente está cambiando

El desarrollo tecnológico y la globalización del comercio está tecnificando a mi cliente, hoy ya

tiene un sistema electrónico conocido como “SISCAE” y que materializa en la página
wwwnicaraguacompra.gob.ni en donde las instituciones públicas suben sus programas de
compras, y todas las etapas de los procedimientos que ejecutan, todo con el objetivo inmediato
de llegar a la compra electrónica, la cual agilizará de forma acelerada las compras públicas,
haciéndolas expeditas y de menor costo, de mayor transparencia y eficientes en el uso del
dinero público.

Capítulo II. DE LOS REQUISITOS A CUMPLIR

Apartado 5.- Requisitos generales

Requisitos generales son:

1. Retiro y cierre de oportunidad para adquirir el PBC.

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GUIA PARA PROVEEDORES ”PREPARA UNA OFERTA”
 Es preciso distinguir dentro del PBC el momento en que las bases administrativas
están disponibles para los proveedores, normalmente su disponibilidad es efectiva al
día siguiente de la primera convocatoria o invitación y hasta veinticuatro horas antes
de la fecha de presentación de ofertas.

2. Costo del PBC

Normalmente el PBC puede tener un costo igual al valor de reproducción de los

documentos que lo conforman y en muchos casos, cuando el PBC es pequeños
pueden ser gratuitos, cuando estos tienen un costo monetario debe de cancelarse
antes de su retiro ante las oficinas de tesorería de la institución, quienes deben de
otorgar un recibo de compra, para posteriormente llegar a retirarlo normalmente a la
oficinas de la unidad adquisitiva, en muchos casos este PBC, podrá o deberá estar
accesible en la página web institucional y en la página web del sistema nacional de
compras arriba identificada. En estos casos se podrá bajar dicho archivo y
posteriormente si es el caso, cancelar el costo correspondiente ahí establecido.

3. Sujeción a modelos establecidos en el PBC

Hay que tener mucho sigilo con los modelos que el Pliego establezca, en muchos
casos el PBC contiene cláusula que expresa que la oferta debe de presentarse en el
modelo adjunto y es causa de penalización si no se cumple con dicho requisito, esta
penalización en algunos casos es causal de rechazo de la oferta y en otros casos
podría penalizarse con restarle puntaje al criterio determinado que podría ser
“Presentación ordenada de la oferta”.

4. Homologación de PBC y su aclaración

La homologación es una oportunidad incalculable que puede permitir al proveedor

lograr incidir en las especificaciones técnicas del bien a ofertar o, lograr eliminar del
PBC alguna limitación que perjudica la participación de su empresa, esa oportunidad
también la brindan las aclaraciones, todo estará en dependencia de la manera de
solicitar la aclaración, la que en muchos casos si se hace de forma positiva,
induciendo a contestar con un sí, se podría liberar a la empresa de tal limitación.
Ejemplo. El PBC contiene una clausula que dice: Todas las empresas deberán de
demostrar su capacidad económica con sus Estados Financieros auditados y del
último año fiscal.
En este caso mi empresa tiene sus estados financieros auditados del año 2006 y
sirvieron para pagar impuestos del año 2007 en el mes de Septiembre. Siendo que
estamos en Marzo del año 2008 y yo tengo hasta septiembre para pagar y se está
iniciando en mi empresa dicho trabajo contable.
Debo de preguntar: ¿Los estados Financieros que sirvieron a mi empresa para
cancelar al fisco en el año 2007, se deben de considerar auditados del último año
fiscal?

5. Fecha de recepción, apertura de ofertas y lugar

Esta fase de la licitación es estrictamente formalista, la fecha y la hora es fundamental

para poder ingresar con pié firme al proceso de contratación, en mi calidad de
proveedor debo de saber que la hora oficial de Nicaragua la brinda, el Instituto
Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER) y se localiza en la página
www.ineter.gob.ni. Toda actuación del Estado que implique fecha y hora, se debe de
regir por la fecha y hora oficial. Es por eso que en toda licitación debe de existir
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GUIA PARA PROVEEDORES ”PREPARA UNA OFERTA”
 dentro del recinto en donde se reciben los documentos de ofertas o en donde se
apertura una oferta un equipo computarizado desde donde se pueda tener acceso a
la Página web de INETER.
Normalmente las ofertas presentadas fuera de la fecha y hora preestablecida en el
PBC, especialmente ubicada en el cronograma de la licitación o bien en los datos de
la licitación, es rechazada, los documentos pueden y deben de ser recepcionados aún
después de la fecha establecida, pero a lo inmediato, al instante de la apertura, se
regresan sin abrir por extemporaneidad. Esta situación nos hizo hacer gastos
innecesarios en la preparación de la oferta, evitémoslo, hagamos nuestro la fecha y
hora de presentación y apertura de oferta.

6. Medios de presentación o envío ( electrónicas)

Las ofertas muchas veces pueden ser enviadas por correo electrónico (Archivos de
datos) Fax, correo o bien personalmente, cuando se permita el envío por medios
electrónicos, normalmente es un plazo ( ejemplo: del veinte al veinticinco de Agosto y,
cuando se faculta presentación personal, es un término (ejemplo: el veinticinco de
Agosto a más tardar a las diez de la mañana) Cuando lo facultado es presentarla
personalmente, esta oferta puede presentarse de conformidad a lo establecido por el
derecho común en lo relativo a representación de personas.
(Poderes)

7. Presentación, presume aceptación del contenido de totalidad de cláusulas

Hay que tener presente que el hecho de presentar una oferta, conlleva un vínculo
jurídico, y este a la vez, deberes y obligaciones, por ejemplo, si retiramos la oferta en
momentos de imposibilidad, se nos ejecuta la garantía que emitimos a favor de la
institución garantizando precisamente mantener la oferta; y además podemos ser
administrativamente sancionados, por lo tanto, presentemos oferta en una licitación
únicamente cuando estemos totalmente seguros de competir con el mercado interno
o internacional.

8. Documento que acompañarán la oferta

Mucho cuidado al identificar los documentos que se solicitan para acompañar la

oferta, sea oferta económica o técnica u oferta en general. Normalmente para oferta
general se solicita: 1) Certificado de inscripción en el Registro de proveedores 2)
Garantía de mantenimiento de oferta, la que puede ser emitida por un Banco o una
aseguradora, en otros casos se solicitan hipotecas y hasta depósitos monetarios o
títulos valores. Para estos casos, debemos de prepararnos de forma permanente sea
manteniendo la inscripción en el registro de proveedores actualizada y garantizando
disponibilidad de fianza ante cualquier solicitud a las instituciones facultadas en estos
menesteres.

9. Documentos que acreditan personalidad jurídica y su representación

La empresa, sea esta personal o jurídica, siempre debe de mantener sus

acreditaciones en orden, en el caso de personas físicas, inscribirse como comerciante
y mantener siempre una certificación registral debidamente formalizada, original o
copia razonada por notario público. Si es persona jurídica, su constitución y estatutos,
si es el caso, debidamente inscritos en el registro mercantil, original o copia
debidamente autenticados. Además los poderes de representación debidamente
formalizados, en síntesis:
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GUIA PARA PROVEEDORES ”PREPARA UNA OFERTA”
 1. Inscrito como comerciante
2. Constitución y estatutos inscritos
3. Poderes inscritos

10. Documentos que acrediten la clasificación de la empresa

En este caso la clasificación estará en dependencia del objeto a licitar, si es obra, la

empresa o la persona física debe de inscribirse ante el gremio correspondiente y ante
el organismos público que tutela ese ramo, veamos, el Ingeniero y el arquitecto ante
la cámara de la construcción y su especifica organización profesional y además
acreditarse como tal ante el ministerio o secretaría estatal que tutela el ramo de la
construcción, si es medico ante su colegio de médicos y el Ministerio de salud, si es
abogado ante su colegio de abogados o bien la Corte Suprema de justicia y así
sucesivamente. Además hay que tener presente de que existe un código de bienes y
servicios que es utilizado al momento de inscribirse ante el RCP y en él hay que
identificarse con el segmento a que pertenece el rubro a que me dedico, a la familia
que pertenece, a la clase que la cubre, para luego concluir con los Apartados o rubro
especifico de mi empresa, esta clasificación me identifica plenamente ante el RCP.
Partiendo de esta clasificación mi empresa debe de demostrar su clasificación ante
cualquier proceso de licitación que desee participar y este así lo solicite.

11. Documentos que justifiquen su solvencia económica, financiera

La solvencia económica de una persona jurídica únicamente es demostrable con

“Estados Financieros Auditados” y si es persona física, por medio de su patrimonio,
activos y pasivos. Por lo que es preciso mantener este documento actualizado al año
fiscal correspondiente.

12. Documentos que acredite los requisitos de su capacidad técnica o profesional

Todo contrato ejecutado por una empresa debe de ser acreditado por un finiquito o
recepción definitiva de conformidad,?, estos documentos deben de ser resguardados
por dicha empresa como se resguardan los diamantes, ya que esos documentos son
los que demostraran la capacidad técnica y profesional de la empresa, en mucho
casos se solicitan de los últimos cinco años, tres años o del último año, al fin del año
que se solicite, la empresa debe de estar presta a presentar estos documentos
siempre y en cualquier momento, nunca entregar original, siempre hay que presentar
copia debidamente cotejada por notario público.

13. Documento declarativo de no estar incurso en prohibiciones para contratar ( Tipo)

Este documento se obtiene declarando ante notario público de tal situación, estas
prohibiciones normalmente son de consanguinidad y afinidad con los funcionarios
responsables de la contratación y también puede ser referido a realización de trabajos
profesionales previos que sirvieron de base para la ejecución de la obra. La
consanguinidad llega hasta los primos hermanos y la afinidad hasta los cuñados.

14. Documento que acredite estar al corriente de obligaciones tributarias o de

seguridad social

Es necesario mantener expediente de los pagos al fisco y de los pagos al INSS en

calidad de pago patronal, ya que estos documentos cuando sean exigibles en
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GUIA PARA PROVEEDORES ”PREPARA UNA OFERTA”
 Mantenimiento de oferta 1-3% Monto
Cumplimiento de contrato 5-10% Monto
Vicios ocultos 1-5% Monto
Retenciones de pago
Depósitos en efectivo
Hipotécas

licitaciones no podrían convertir en elegibles, estos nos obligan a mantenernos al día

con dichas obligaciones tributarias.
En el caso de las municipalidades, estar al día con el pago en la Alcaldía.

15. Garantías exigibles a presentar y la determinación de su monto

Las garantías que se estilan son la Garantía de mantenimiento de oferta, que oscila
entre el 1 y el 3 por ciento del monto de la oferta, la garantía de cumplimiento de
contrato que oscila entre el 5 y 10 por ciento del valor del contrato, la garantía de
vicios ocultos que oscila entre el 1 y el 5 por ciento del monto del contrato, las otras
garantías pueden ser desde retenciones de pago, depósitos en efectivos o de títulos
valores hasta hipotecas.

16. Empresas extranjeras declaración de someterse a la jurisdicción nacional en todas

las incidencias que pudieran surgir del contrato

Esta exigencia es declarativa y únicamente es válida para expresas que no tienen

domicilio ni representación permanente en el país y, se exige para efectos de poder
ser demandado en el territorio nacional sin hacer uso de excepcionalidad de carácter
diplomático u otros.

17. Forma de presentación de oferta, requisitos de firma, rubrica y sello

Muy importante conocer a plenitud que es lo sustantivo o no en la oferta, para poder

identificar lo subsanable de los no subsanable, de los errores u omisiones que
pueden ser mandados a corregir o subsanar, en muchos casos cuando se omiten
rubricas o sellos en partes de la oferta que contienen datos históricos de la misma o
datos no sustantivos de la oferta, se consideran subsanables, pero eso varía en cada
licitación, por lo que preciso extraer de cada licitación, lo subsanable y lo no
subsanable.

18. Número de sobres e identificación

En estos casos hay que identificar este requerimiento en los datos de la licitación, y
cumplir estrictamente con ellos, aunque son meramente datos formales, mantienen el
orden en el procedimiento, ya que un sobre dirigido por persona mal identificada,
aunque el contenido de la oferta lleve la identificación de la empresa correctamente,
hace ruido en el procedimiento, de igual manera cuando la dirección a quien va
dirigida esta con errores, podría llevar a enviar los sobres a distinto lugar.

19. Separación de oferta económica, administrativa y técnica

Normalmente cuando se solicita la separación de presentar la oferta económica,

administrativa y técnica de forma separada, es porque se está utilizando, el sistema
evaluativo de dos o más etapas, y esto le permite organizarse de mejor manera para
desarrollar esa modalidad complementaria. Hay que cumplirlo al pié de la letra,
debido a la organización del procedimiento.

20. Retiro de ofertas una vez presentada

Únicamente se debe de retirar la oferta una vez presentada, si el período o plazo de

presentación no ha concluido, en el caso de que este se encuentre ya concluido es
posible retirarla sin que se le ejecute la correspondiente garantía de mantenimiento
9
GUIA PARA PROVEEDORES ”PREPARA UNA OFERTA”
 de oferta. Hay que distinguir muy bien este momento para mejorar tu oferta o para
corregirla. Esta acción debe de quedar identificada en el procedimiento, a efectos de
recibir la nueva oferta y denotar la evidencia de dicho movimiento, todo a efectos de
la transparencia en el mismo.

21. Ofertas variantes o no, ofrecimiento de descuentos

Si en el PBC estos requerimientos no se encuentran de forma taxativas, ni intentemos

ofrecerlos, porque se nos rechaza la oferta presentada, únicamente hay que
ofrecerlos si son solicitados y en las condiciones ahí expresadas.

22. Ofertas consorcio, conjunta o unión temporal

En ambos casos se requiere de un convenio de las empresas consorciadas o en

conjunto, para definir, el tipo de asociación, su responsabilidad dentro de la
asociación, la solidaridad de su responsabilidad en el contrato o su responsabilidad
individual, su representación, quien ofertará en su nombre y como cumplir los
requisitos de elegibilidad y de calificación.

23. En caso de extinción, fusión, escisión de personalidad jurídica que se considera al

respecto sobre la sociedad absorbente

La escritura que se elabore en tal sentido debe de dejar claramente definido la

situación de la empresa absorbida y absorbente.

24. Formas de evaluación, formulas a usarse, criterios y su ponderación

El sistema evaluativo a utilizar en el procedimiento especifico debe de ser estudiado y

dominado por los proponentes, el entendimiento de las fórmulas a utilizar debe de ser
una condicionalidad indispensable para ofertar, debe de conocer que a la empresa se
califica, legal, técnica y económicamente, y que a la oferta se examina, legal,
económica y técnicamente, para posteriormente evaluar el aspecto económico de la
oferta y su comparación con las demás ofertas presentadas para llegar a determinar
un orden de prelación que contenga la mejor oferta evaluada, el segundo y tercer
lugar correspondiente.

25. Autoevaluación de la empresa

La autoevaluación debe de ser una práctica necesaria para poder conocer per se, las
posibilidades de éxito que se presentan con el producto que llevo en la oferta y con
los requisitos que cumplo, tanto en la elegibilidad como en la calificación empresarial.
Este ejercicio además nos permitirá mejorar nuestra oferta o corregir los defectos que
limitan mayor puntaje a obtener.

26. Constitución del comité evaluador, quórum legal

Es preciso tener dominio la organización del comité de licitación, su cantidad de

miembros para determinar el quórum, quien tiene la facultad de abrir la sesión y
determinar el quórum de ley, facultad que no puede ser delegada por el presidente de
dicho comité, todo con el fin de identificar cuando una sesión es válida o tiene
elementos de anulabilidad por defectos de procedimiento, así mismo la toma de
decisiones, deben de ser por mayoría de los presentes sin emitir votos en blanco.

10
GUIA PARA PROVEEDORES ”PREPARA UNA OFERTA”
 27. Firma de invitación

La invitación es un acto administrativo y, como tal debe de ser debidamente firmado

por la autoridad correspondiente, en caso contrario lleva vestigios de anulabilidad por
el defecto jurídico formal que requiere para su existencia real a la vida jurídica.

28. Costo de la oferta.

Hay que conocer la exigencia de los impuestos que se solicitan, la exigencia de

escritura pública o no, quien y la forma de asumir estos costos, el lugar en donde
depositaré los bienes, si me exige la desagregación de mis costos directos, indirectos
y mi ganancia empresarial.

29. Características de los bienes ( obras)

Esta es la parte esencial de mi oferta, primero debo cerciorarme si mis productos

tienen correspondencia a los productos solicitados, si cumplen de forma sustancial los
requerimientos exigidos, si la calidad es propicia con al exigencia pedida, si la
cantidad solicitada es factible cumplirla en tiempo y forma, o bien si en la oportunidad
de la homologación yo pueda incidir en mejorar la propuesta hacia mis productos a
ofertar.

30. Formas de pago y adelantos económicos

Es muy importante definir si las formas de pago propuesta por el comprador tienen
correspondencia con lo exigible por la administración de la empresa, de igual manera
con el financiamiento ofrecido a otorgar en la ejecución del contrato, el estudio de
estos datos contenidos en el PBC, nos permitirán observar si se requieren cambios
contables o solicitudes de dinero en efectivo para hacerle frente al contrato.

Capítulo III.- DEL PROCEDIMIENTO

Apartado 6. Tipos de procedimientos.

ESTADO MUNICIPALIDAD
a. Licitación Pública; Nacional e Internacional a. Monto > 3,716,214.01 millones
b. Monto > 1,040,317.01 millones
a. Monto > 2,000,000 millones
b. Monto > 900,000 millones
b. Licitación por registro; Nacional e Internacional c. Monto > 148,649.01 millones
d. Monto > d. Monto >
c. Licitación restringida
d. Compra por cotización; en municipios se divide en menor cuantía y, mayor cuantía
e. Contratación Directa;

6. a. Umbral arriba de 3, 716,214.01 millones de córdobas y en las municipalidad igual o

superior a 2, 000,000.00 millones de córdobas

6. b. Umbral superior a 1, 040,317.01 Córdobas en el caso de la licitación por registro hasta el

umbral de la licitación pública, en el Gobierno central y superior a 900,000.00 hasta el umbral
de la licitación pública en los Municipios.

6. c. Umbral superior de 148,649.01 Córdobas hasta el umbral de la licitación por registro en el

caso de licitación restringida para Gobierno Central

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GUIA PARA PROVEEDORES ”PREPARA UNA OFERTA”
6. d. Umbral hasta 148,649.01 Córdobas, las compras por cotización en Gobierno Central y
para la Municipalidad hasta 900,000.00 Córdoba la compra por cotización, siendo la de menor
cuantía hasta los 300 mil y la de mayor cuantía arriba de los 300 mil y hasta los 900 mil.

6. e. No tiene umbral, su límite está determinado por la autorización que se otorgue para el uso
de esta modalidad especial.

Apartado 7. Determinación objetiva de uso de contratación directa

Esta actividad conlleva la motivación de la justificación de las limitaciones objetivas de la
institución de no poder ejecutar el procedimiento ordinario correspondiente, la que debe de ser
una limitación legal, limitación técnica, limitación acaecida por fuerza mayor o fortuita o una
limitación institucional. En tal sentido los proveedores deben de conocer a plenitud, del porque
se está adquiriendo un bien, servicio u obra excluidos de procedimientos ordinarios.
Apartado 8. Rechazo de oferta, licitación desierta, suspensión o cancelación del
procedimiento.

Estas circunstancias son posibles en el desarrollo de un proceso de compra, y son de absoluta

responsabilidad del ente contratante, si de tales circunstancias deviene para mi, en calidad de
proveedor, daños o perjuicios técnica y económicamente demostrables, debo de exigirlos,
primero agoto el recurso que me otorga la administración pública y si no logro
administrativamente mi derecho, ocurro a lo contencioso administrativo.

Capítulo IV: DE LA FASE EJECUTORA DEL CONTRATO

Apartado 9. De la Adjudicación

Firme la adjudicación se debe de proceder a presentar la garantía de cumplimiento y a leer el

proyecto de contrato a firmar, a fin de identificar alguna diferencia con lo contenido en las
clausulas del PBC, ya que el contrato no debe de mejorar dicho documento ni ampliarlo, a no
ser por razones permitidas por la ley.

Apartado 10. Etapa externa, Firma del Contrato

Identificar:
1. Representante legal de la empresa o representante
2. Representante legal de la institución o máxima autoridad
3. Costo de notaría pública
4. Inicio de Ejecución y su conclusión
5. Obligaciones de las partes. Estado y Contratista
6. Reservas del contrato, clausulas penales.
7. Costo del contrato, formas de pago y de entregas

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Apartado 11. De la Recepción del contrato.
La Recepción definitiva debe de ser firmada por el equipo administrador del contrato o por quien
firmó el contrato original, este equipo administrador debe de estar legalizado en el contrato

Apartado 12. Finiquito.

Recepcionada de forma definitiva la obra o los bienes o el servicio, se debe de exigir un finiquito
que permitirá la cancelación del contrato y, la formación histórica de experiencia profesional de
la empresa.

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